工程管理模式范文

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浅谈涉外工程建设过程特点

从我们公司参与的涉外工程来看，国际电力工程建设呈现出涉及国家较多、文化碰撞交融、政治经济迥异、参建单位管理模式不同等较为复杂的建设环境。

浅谈涉外工程设计管理特点

设计工作的及时、有效，设计成果的优化、合理是整个项目得以顺利开展的关键环节。涉外工程设计管理主要分为两大部分:第一部分主要是国内设计工作，第二部分主要是现场实地的勘测及设代工作。虽然对于设计单位来讲，处理好两部分独立完成的工作轻车熟路。但是如何能够更好的将国外、国内两部分工作融合到一起，高效快速的解决现场提出的问题这才是设计管理工作的关键点。设计精细化管理是一种必然趋势。

一、国内设计管理工作：

首先成立一支团结、高效、反映快速的设计团队是非常有必要的，这支团队能够及时地将国外反馈回来的信息反映到图纸当中，能够及时地处理现场出现的问题，能有效地出具处理方案。这支团队应在本工程国际设计部的统一部署下完成本职工作。

输电线路工程国内组织结构

变电站工程国内组织结构

二、设计进度的控制：

设计单位按照一级进度计划提出施工图设计文件全部卷册目录；测量人员配置应能满足两个施工标段的测量进度；设计图纸交付进度应能够满足组织审查、施工、采购、调试等时间节点的安排。

三、设计图纸的管理

项目能否成功项目经理应重点关注的三个标准:一是准时；二是运算控制；三是以业主满意为原则。

做任何事情都应该有规划设计在执行。就一个项目来说合理的规划设计是项目经理在开展工作之前应该重点考虑的问题。工程项目的进度在项目开展的过程当中随着环境、人员、机械以及施工方法的变化逐步的进行调整，项目经理应在变化中不断地对之前的规划做滚动调整。例如：初步设计的审查、设计进度的审查等

项目经理应对设计人员强调工程资金的紧迫感。一在满足业主要求、使用功能的同时应优化图纸设计。二仔细审核图纸中的材料清单，尽量避免施工过程中因材料采购问题而影响工程进度，甚至造成大量不必要的经济损失。例如认真组织图纸会审，将审查意见及时落实等。

建立图纸信息网络档案，在项目管理团队中搭建一个网络平台。图纸清单、图纸的发放时间、施工单位接收图纸时间、接收人、下一步图纸的发放计划等都应该在这个网络平台中体现出来，确保各个管理人员清楚地掌握图纸与施工进度之间的关系。如有能力可以进一步深化工作，比如将电子文档的图纸挂到网络平台上供各个专业的人员审核使用。

四、设计变更的管理

完善的责任制和跟踪管理制度能够更好地将设计变更在工程实际中得以体现。

完善的责任制：设计变更是设计单位更改蓝图最有力度、最有效、最正式的方法，也是施工单位按照设计意图施工的有力依据之一。完善的责任制度要能确保设计变更是业主、管理单位、设计、施工单位共同真实意图的集中体现。设计变更内容应该按标准的程序提出。审查、审核、批准、执行进行。

设计变更的跟踪管理制度：管理部拟派专职的设计工程师管理设计工作。设计管理工程师在签发设计变更单的同时，应根据工程的需要建立电子文档的设计变更通知汇总表，更要及时更新表格的内容，并定期（一般最好在工程周例会或是月例会中）下发给施工单位专职人员进行核对。

例如：某国外工程变电站设计变更跟踪管理汇总表

设计变更通知汇总表

序号 变电站 变更内容 变更编号 附图 设计交付时间 交付人 交付施工单位时间 接收人 交付管理部时间 接收人

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五、设计变更的意图

设计方案的更改往往是有多方面原因造成的，例如：业主的要求、施工环境的改变、施工条件的约束、也有可能是设计本身的问题等等。设计变更的管理者要充分的了解和掌握设计变更的意图。

设计变更在施工中的体现是管理工作的重要一部分，管理人员应认真地执行设计变更中的内容，并积极协调施工单位和设计单位之间的关系。对于已经完成的单位工程变更，管理者应该要求设计单位对变更部分的工程量的进行核算。做好新增材料的统计，并及时通知采购部门补发缺少的材料。

浅谈涉外工程设备、材料及运输管理特点

一、仓储大库的建立

仓储运输是整个工程得以顺利开展的有力保障。国际工程中材料的供给受很多因素制约，材料运输的途径复杂而单一。国内材料的集港是多种途径的，而国内至国外的运输途径只有海运和空运，并且空运的成本巨大，因此仓储大库的建立尤为重要。仓储大库是施工材料集散地，是国内与国外材料运输的中转站。如果说材料是整个工程中的血液，影响着整个工程的进度，那么仓储大库就是泵出血液的心脏，它起着至关重要的作用。

二、仓储保管的协调管理

物资现场保管责任单位应根据设备供货商提供的设备保管要求，按照设备性能、类别分别存放，做到"二齐、三清、四号定位"（物资摆放整齐、库容干净整齐；材料清、数量清、规格标识清；按编号、按区、按架、按位定位）。严格按照保管要求由物资管理部监督定期检查盘点（每月一小盘、每季一大盘），并按照设备特点定期维护（例如：防腐件每月一次）。

仓库管理员的日常操作必须严格执行仓库管理制度，对当日发生的出入库设备材料必须及时逐笔登记明细台帐，做到日清日结，确保设备材料进出及结存数据的正确无误。每月按时将明细台账的数据汇总后提供给业主管理部和物资管理部。

业主管理部专职管理人员必须及时安排将施工单位提供的数据逐笔录入Poweron 系统（项目管理集成系统）中，并将施工单位的明细台帐与Poweron 系统中的数据进行核对，确保两者的一致性。

由合同规定的物资现场保管责任单位建立现场设备和材料仓库，保证仓库的条件满足各类设备材料的保存要求。要建立物资台账、制订物资保管和领用制度，采取防火、防盗等安全措施，确保物资不损坏、不遗失。

根据供货合同规定的设备交货期，物资管理部应随时了解、掌握设备发货动态，定期（每月一次，特殊情况出外）编制设备发货到货报表，及时发现并预警可能发生的设备迟交情况；施工单位应定期（每半月一次）编制设备简报，及时抄送物资管理部等各有关单位，内容包括设备到货情况、开箱验收情况及施工需要预计供货周期情况，所有简报信息，尽可能做到网络化管理。

三、仓储大库的运输需要有效的团队

资金、技术、设备都是影响项目成功的因素，但是，项目经理和团队的积极主动性才是关键，项目要想获得成功必须要有一个高效的团队。

注：引自现在项目管理第8章项目团队

仓储大运更需要一个有效的团队去组织协调各项工作的开展。

例如：业主供应物资的管理、施工单位供应物资的管理、现场管理、物资开箱验收和检查、设备缺陷和事故处理、仓库的保管、领用、信息管理等等。一系列的繁琐的工作必须要在一个团队的周密安排，精心部署，合理组织下才能完成。

四、当地运输条件

我们承建的大部分工程多数都是第三世界国家，第三世界国家目前经济正处于快速发展阶段，重点是进行基础设施建设。在电力工程建设过程中，交通运输压力成为了另一个制约工程进展的关键因素。例如在地处热带雨林气候的国家内，丘陵地区山路起伏跌荡，道路绵延弯曲，这些客观因素严重制约了施工材料的运输工作，进而影响整个工程进度。因此，如何在确保运输工作安全的前提下，顺利地完成运输任务，是每个管理者应该深思熟虑地一个问题。

内陆运输存在着极大的安全隐患，管理者应加强运输人员的安全教育，增强运输人员的安全意识，建立安全制度、安全措施、应急预案、奖惩制度、设立安全奖以激励大家的安全热情。管理者也应定期的督促人员对运输车辆进行安全检查、保养，及时的消除安全隐患，减少事故的发生几率。

内陆运输可依据距离长短、地形特点等不同，采取不同的陆地运输方式，制定相应的方案或计划。不同的运输方案都应该报项目负责人审批，通过后方可执行。

五、较大设备运输方案的审查

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2影响电力工程管理的因素

2.1管理人员

管理人员是电力工程管理的实施人员，其素质水平直接决定了电力工程管理的质量。管理人员只有具备了高的管理能力，才能够保证电力工程管理的实效效果。因此，电力工程管理人员要不断地更新自己的知识体系，提高自身的管理水平，进而提升电力工程管理人员队伍的综合素质水平，将会大大改善电力工程管理的效率和质量，创造出全新的电力工程管理局面。电力工程管理的创新在很大程度上也依赖于管理人员的综合素质，加强管理人员的专业知识培训，提高管理人员的管理水平，以便于在实际电力工程管理中，能够实现电力工程管理模式的创新。

2.2电力工程发展需求

电力工程发展需求也会对电力工程管理造成重要的影响。随着我国社会市场经济的迅速发展，促进了电力企业的发展水平逐渐提升，电力工程项目面临越来越复杂的市场竞争，电力企业只有实行科学的电力工程管理方法，创新电力工程管理模式，才能够适应电力工程发展的需求，保证电力工程的良好运转。

3我国电力工程管理传统模式的现状分析

3.1CM模式

电力工程管理传统模式中的CM模式是20实际出现的电力管理模式，其主要含义是业主将电力工程项目交于专业人员记性管理，能够加快电力工程设计和施工进度，是一种电力工程管理控制方法。采用CM模式进行电力工程管理过程中，不仅可以采用边设计边施工，还可以最快速地将设计者的理念表现出来。在CM模式管理下，电力企业直接领导电力工程项目，业主与承包商的合同采用的承包方式通常是成本加利润。现阶段，CM模式在一些电力工程管理中应用，但是其应用仍处于未成熟的状态。

3.2业主自建模式

作为我国电力管理的一种传统模式，业主自己自建模式顾名思义就是业主自己进行电力工程的管理，业主负责电力工程相关项目的建设管理。在电力工程监理制度颁布之前，电力工程管理一直采用业主自建模式，由于业主自身关于电力工程管理方面的知识、技术和经验不足，通常都是成立一个临时的机构，这种模式会造成工程项目的施工成本增加，降低了资源的利用效率。随着市场经济社会的发展，这种模式逐渐被其他电力管理模式取代。

3.3监理模式

考虑到业主自建模式存在的业主知识、技术、经验的不足，为了提高电力工程管理的能力和水平，进而规范电力工程管理，我国已经建立了电力工程监理制度，这种模式已经在电力工程建设项目中被广泛地应用，能够有效解决业主知识缺乏的问题。电力工程管理监理模式涉及到承包商、业主和监理单位三方的关系。具体地，业主主要承担与承包商签订合同，并且委托监理方对电力工程建设进行管理。但是，建立模式并非是一种全过程的电力工程管理，很容易出现监理单位不履行职责的现象，会给电力工程造成一定的经济损失。

3.4ECP模式

ECP模式的全称是EngineeringProcurementConstruction，中文意义是：设计，采购，施工。ECP模式是目前国际上比较流行和普遍采用的一种成熟的电力工程管理模式。在EPC模式下，业主将电力工程建设项目委托给专业化的队伍来进行工程的相关管理工作，包括采购、设计、施工、试运行服务等。这样做的优点在于，不仅可以保证工程项目进度，还可以保证建设中各个环节的有效衔接。这种模式存在的缺点是业主在实际电力工程项目中会经常过问建设的有关事项，不合时宜地参与建设项目管理中，有些业主还自行组织招标，使得ECP模式不能发挥应有的作用。

3.5PMC模式

PMC的全称为ProjectManageCompany，汉语解释为：是项目管理公司。传统电力工程管理PMC模式是业主委托承包商进行电力功臣的全过程管理，包括项目的投资安全，施工材料的采购，现场施工等。然而，由于我国相关技术人员和管理人员的缺乏，造成我国对PMC管理模式仍然是比较陌生的。

4电力工程管理模式的创新与应用

4.1创新电力工程的管理理念

电力企业必须要创新电力工程的管理理念，是实现电力工程管理模式创新的基础。创新电力工程的管理理念，要求管理人员要对建设项目进行实地考察，进而科学分析电力工程的发展情况，采用科学的方法创新电力工程管理模式。

4.2提高管理人员的综合素质

管理人员是电力工程管理工作的执行者，其专业技能水平对工作的质量和效率有直接的影响。因此，电力企业要加强管理人员的培训，提高对管理人员的要求，不仅要具有扎实的专业技能，还要具备优良的道德品质。

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二、施工总承包管理模式

一是施工总承包在投资控制上的特点。首先是制作施工图，利用施工图，业主就可以进行招标，这里的业主可以单独对工程项目的某部分进行招标，也可以与施工总承包管理单位合作，一起完成招标工作，施工图的作用就是项目开展的基础。随着招标的进行，就要确认施工总承包管理费，这里还不能够确定工程造价，因此，这也存在着一定的风险，这种情况多数是发生在业主方身上，反而增加了业主方的风险投资。

二是施工总承包在进度控制上的特点。进度控制是整个工程项目的起止时间，对进度的控制，不用等待施工图纸完成，而是可以先进行招标，招标可以按照分包中标的情况，提前在项目上进行开工，这样能够缩短工程项目建设周期。

三是施工总承包在质量控制上的特点，质量控制是对人的控制，工程分包招标，就要对分包人进行质量控制，对其控制的主体是施工总承包管理单位，这种方式有利于对工程质量的监督与管理，而对于业主方，其工作量就会减轻。

四是施工总承包在合同管理上的特点。在开展分包投标工作前，招投标的各个事宜要由业主方负责，并且业主方要对合同谈判、签约等工作负责，业主方的工作量较大。分包的工程款，可以由施工总包管理单位支付，有利于施工总包管理单位对分包人的管理。

五是施工总承包在组织与协调上的特点。施工总承包管理单位起到了协调的作用，其可以对所有分包人进行组织与协调，同样这也减轻了业主方的工作。

三、施工总承包的管理原则

在施工管理过程中，无论遇到各种问题，首先要考虑的就是业主方的利益，在损害业主方利益的前提来处理问题，也就是说都要围绕着工程利益开展工作。分包单位和业主方要认清主要矛盾，保证整个工程顺利进行。工程建设必须坚持科学的原则，施工总承包涉及到的管理内容诸多，且范围很广，在多数工作中都很难预期到结果。科学的原则就是要保证严谨的态度，掌握科技方法，先进的技术手段，对工作环节进行管理协调，确保管理目标的实现。科学的方法有利于将各方面的优势发挥出来，从而形成统一的管理体系。在施工总承包管理中，要采取有效的控制方法，对施工进度、质量、安全进行控制，按照合同条款的控制方式，协调各个分包单位的影响，确保工程顺利的完成。

四、施工总承包工程管理模式优化

一是业主要发挥其主体作用，业主可以派出代表，再由业主委托的工程监理单位派出代表，业主代表与监理工程师组成工程项目部，对整个项目进行宏观的控制，工程项目部在整个工程项目中起到了决策的作用，如果由业主单一的做出的决策，很可能会导致一些事故发生，共同监督避免造成的失误。

二是对于项目设计阶段要更加重视，特别是要求工程监理单位对其进行监督，业主应该委托工程监理单位，针对设计阶段的全过程实施监控，避免出现违规的行为，保证设计质量。

三是设计单位要拓宽其服务范围，针对工程项目，可以由项目监理部派出代表，即为设计工程师，其来承担部分的施工监理工作，在施工的具体过程，会出现一些变化，设计工程师可以及时的对设计进行优化，减少不必要的设计变更。设计工程师在工程项目的不同阶段承担着不同的角色。

四是工程监理部是从属于工程监理，与业主的关系，二者是没有直接联系的，不存在委托合同关。工程监理部是由工程监理负责管理，也就是说其可以是受工程监理单位的委托，工程监理部对业主有义务提供咨询的服务，虽然不是直接的过程，但业主是其最终服务对象。

五、保障施工总承包管理模式优化实施的对策

一是建筑市场的规范性有利于施工总承包管理的开展。建筑市场涉及到各类建设主体。且数量剧增，在主体追求利益最大化的同时，其会打破市场秩序，违反规定，因此，建筑市场要健全法制，加大执法力度，确保工程按规则操作。

二是业主职责要明确，行为要规范。我国大部分业主多为国企，但在国企中，法人还没有真正的做到责权分明，业主的身份也不够明确，比较模糊，因此，政府要发挥其作用加快并深入国有企业的改制，真正做到责权分明；政府要在建筑业中的角色分离出来，业主要以专门的机构代表政府行使其职能；业主行为要规范，依规章制度进行自我约束与监督。

三是管理人员的素质有待提升。工程项目管理是培养管理人员的基础，在新型的项目管理模式下，管理人员要扩展理论，创新实践，将其思想意识上升到理论的层次上，可以借鉴和学习国际上的管理经验，并结合我国国情，将其有效的吸收运用。

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Abstract: electric power industry as the foundation of the national economy industry as one of the electric power project management is a very important part. This paper will be to our country electric power project management of the present situation to analysis, and its importance, and puts forward some Suggestions.

Keywords: power engineering, management, analysis

中图分类号：TM715 文献标识码：A文章编号：

俗话说无规不成方圆，任何一家企业都有自己的管理方式，只有一套成熟的管理方案，才能正确引导企业工作人员顺利完成每一项工作，使企业能得到丰厚的利润回报。随着我国电力建设管理体制改革的一步步深化，电力工程项目将面向全国乃至于全世界招标，只有强化电力工程管理，坚持每一个正确而科学的步骤，使我国的电力建设水平不断提高，才能稳而强的走向辉煌。

一、电力工程项目管理发展

与国际上先进的项目管理模式相比，我国电力建设施工企业的项目管理具有其自身的特点。在当今电力基建施工企业中，基本采用以下管理模式：以施工图预算控制成本的模式；以施工图预算控制人、材、机资源消耗的模式；以电力基建企业“内部定额”编制施工预算，进行工程成本控制的模式；其他管理模式。

二、对当前电力工程项目管理存在问题

项目管理在电力建设领域的应用也极大地提高了工程管理的效率。但是，由于我国项目管理起步比较晚，在诸多方面还有待改进。不可否认，尽管国内的水电、火电建设在整体水平上有了显著的提高，但我们仍应清醒地认识到，与国际先进水平相比，我国电力建设中还存在许多不足和差距。现将工程项目管理中存在的问题归纳为如下几点：工程项目管理不规范，有的项目负责人严重混淆了电网管理部门、投资方与项目业主之问的关系，破坏了工程建设责、权、利的统一性和完整性；安全生产基础还不牢固，有的项目法人及施工企业安全管理责任不落实，安全管理制度不健全，安全设施不完善，还存在不少事故隐患；工艺质量不高，有的施工工艺和现场管理还没有引起项目法人及施工企业的足够重视。施工企业制度创新不够，管理基础薄弱，集约化管理程度很低，技术装备差，内部经营机制不活，现代化管理手段应用层次较低；施工企业功能单一、结构趋同、互补性不强，企业总量过剩，电力建设市场保护严重，严重束缚了企业之间的公平竞争；企业的管理理念、管理思想，以及员工的管理素质还有待进一步的提高。

三、对电力建设工程项目管理的思考

投资、质量和工期是电力建设项目管理追求的三个目标。对于电力建设系统而言，其基本目的是加快能源建设，缓解供需矛盾，以适应国民经济协调稳步发展的需要。

1.对项目组织结构的思考

在电力工程项目管理中，建立一个充满活力、具备快速重组能力的项目组织对项目管理的成败至关重要。大多数电力工程企业更多地采用矩阵式的组织结构。由于矩阵式组织结构适合于大型工程项目的管理，并且有些突出的优点。因为矩阵组织的特点可以很好地服务于项目的实施：一是资源共享，一般用这种管理模式的企业能比传统企业少用20％的员工。二是能迅速解决问题，即在最短的时间内，调配人才，组成一个团队，把不同职能的人才集中在一起。三是员工自己能有更多机会接触企业的不同部门。矩阵型组织结合了职能型组织和项目型组织的优点，又克服了二者的缺点。

2.电力建设项目后评价

从总的看，电力工程项目的后评价都遵循一个客观的、循序渐进的基本程序，大体上可概括为提出问题、筹划准备、深入调查收集资料、分析研究和编制项目后评价等几个步骤，其中关键性的工作就是对资料的分析研究。根据电力工程项目的特点，可以把电力项目后评价的内容划分为管理后评价、经济后评价和运营后评价。电力经营管理状况的评价主要对电力施工企业的经营管理机构、管理人员、经营管理策略和管理规章制度进行分析和评价，吸取经验教训，并提出改善电力施工企业经验管理、进一步发挥项目投资效益的切可行的建议。

四、项目管理具体对策

1.电力工程项目成本管理

当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作：

2.建立质量管控体系和制度。

为了保证工程施工质量，施工单位必须设置专管质量的机构。专管质量的机构的职能是对工程施质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中，施工单位通常应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管人员检查制度、工序、工种间交接验收制度、隐蔽工程现场检查签证制度、施工质量记录填报制度、电气装置验收制度等等。

3.施工中的管理

电气安装工程施工中，质量管理的重点是按图纸，施工及验收规范、施工方案施工，要严格执行质量标准，严格执行质量管理制度，严格按质量标准检查、监督。

4.电气装置试运行管理

电气安装工程施工完成后，要进行试运行上作、试运行是对电气装置及电气装置安装工程施工质量的检验。在试运行时及时处理运行中出现的问题，使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。

5.施工进度控制

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

在新时期选择适当的工程管理模式是项目成败的关键,在对工程项目管理模式进行选择时,既要考虑各种模式的特征,又要依据工程项目自身和各参与方的特点综合考虑,如工程项目的范围、工程进度、项目复杂性以及合同计价方式等。不同的工程建设项目特点各不相同,应该根据项目具体情况选择最适宜的工程管理模式。

1 传统工程管理模式存在的问题

项目管理是施工企业生产经营活动的中心环节,是效益的源泉,也是市场开发的基础。经过若干年的发展,形成了如下传统的工程管理模式:(1)总分包模式,即将工程项目整体发包给一家承包单位,该承包单位再将各专业性较强的工程任务发包给若干分包商。目前应用较多的项目总承包管理模式是其特殊形式；(2)平行承包模式,即业主分别将设计、施工、材料设备采购等任务发包给设计、施工、材料设备供应商等单位,并分别签订合同；(3)联合体承包模式,即由几家公司组成联合体承包工程,并以联合体的名义与业主签订合同。随着经济全球化发展,建筑市场竞争日趋激烈,业主的需求日趋苛刻,垫资、压价的幅度越来越大,工期越来越短,质量要求越来越高,传统的项目管理方式已经很难适应,一些影响建筑施工企业长远发展的深层次矛盾不断暴露出来。

2 工程管理新模式

2.1 项目管理模式 (PM模式)

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货和施工等企业签订合同,但可以按合同约定,协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货和施工等企业签订合同,并接受业主委托监督合同的履行。

在项目前期阶段,从事工程项目管理的企业(PMC)的主要工作包括:(1)代表业主进行项目策划；(2)建设方案的优化；(3)代表业主或协助业主进行项目融资；(4)对项目风险进行优化管理,分散或减少项目风险；(5)负责组织完成基础设计;确定所有技术方案、专业设计方案;确定设备、材料的规格与数量；(6)做出相当准确的费用估算(±10%),并编制出工程设计、采购和建设的招标书；(7)最终确定工程各个项目的总承包商(EP或EPC)。在项目执行阶段,PMC代表业主负责全部项目的管理协调和监控工作,直到项目完成。这个阶段由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作,但PMC单位会及时监控并及时向业主报告进而协调,业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。

PM模式的主要特征有:通过PMC单位对建设各环节系统科学的管理,可以实现项目投资效益最大化。例如通过项目设计优化,可以实现项目寿命期费用最低;通过PM的多项目采购协议及统一的项目采购策略,降低投资费用;通过PMC的管理协调,精简业主方建设期的组织管理机构,减少业主方事务性管理工作,从而集中主要精力进行决策;另外,PMC单位还可通过其丰富的项目融资和项目财务管理经验,并结合工程实际对整个项目的现金流进行优化。PM模式主要应用于国际性大型项目,适宜选用PM进行管理的项目具有如下特点:(1)项目投资额大且包括相当复杂的工艺技术；(2)业主是由多个大公司组成的联合体,并且有些情况下有政府的参与；(3)项目投资通常需要从商业银行和出口信贷机构取得国际贷款；(4)业主自身的资产负债能力无法为项目提供融资担保；(5)由于某种原因,业主感到凭借自身的资源和能力难以完成项目,需要寻找有管理经验的PMC代业主完成项目管理；(6)建设方在同一时间有多个工程在进行建设施工。

2.2 建造-运营-移交模式 (BOT模式)

建造-运营-移交模式是一种依靠私人资本进行基础设施建设的融资和建造的项目管理模式,或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场,吸收国外资金授给项目公司以特许权,由该公司负责融资和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。我国有一些基础设施项目已经或将要采用此方式。这对于解决基础设施瓶颈矛盾、缓解资金紧张以及加快经济发展都起到了一定的作用。

利用BOT投资方式发展基础设施的优点有:有利于引导外资向基础产业合理倾斜,使之真正取得一种规模经济效益；有利于在投资建设和运营管理中引进先进的技术和管理方法；有利于改善利用外资的结构；有利于提高基础设施项目的建设效率；有利于解决目前面临的基础设施不足与建设资金短缺的矛盾；有利于在不影响政府所有权的前提下,分散基础设施投资风险；有利于帮助基础设施使用者树立有偿使用的新观念,实现基础设施建设的良性循环。当前我国推行BOT投资方式的优势是政府信用等级较好。当项目东道国政府愿意为项目的某些风险提供担保时,贷款银行就会关心该国的信用等级和社会形势是否稳定,拥有较高信用等级的国家,其发展BOT项目的机会就多,成功率就大。由于我国经济发展很快,增长速度居世界第一,信守合同,因此国际资信评级还是很高的。但我国存在许多不利的因素。我国正处在社会主义市场经济体制的建立时期,目前各种经济法规尚不够完善,要推行BOT投资方式,就必须采用特批的形式,没有完整的法律可依,外商对此有较多顾虑。此外,BOT项目一般经营期都在二三十年,通货膨胀的风险很大。由于BOT项目的营收绝大多数是东道国的货币,如果出现过度的通货膨胀和大幅波动的汇率,即使当地政府愿意为项目提供保护,投资者也会犹豫不决。

2.3 风险型建设管理模式 (CM模式)

CM模式是指采用快速路径法进行施工,从项目开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来,以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。风险型CM单位可以直接参与施工活动,但同时也是一种管理型承包。CM经理的地位实际上相当于一个总承包商,他与各专业承包商之间有着直接的合同关系,并负责使工程以不高于最高成本限额 (GMP)的成本竣工。如最后结算超过GMP,则由CM公司赔偿:如低于GMP,则节约的投资归业主所有,但CM公司由于额外承担了保证施工成本风险,因而能够得到额外的收入。风险型CM模式的优点是可提前开工提前竣工,业主任务较轻,风险较小;其缺点是总成本中包含设计和投标的不确定因素,选择风险型CM公司比较困难。

2.4 设计-采购-建设模式 (EPC模式)

EPC模式是将设计与施工委托给一家公司来完成的项目实施方式,这种模式在招标与订立合同时以总价合同为基础,由设计、建造总承包商对整个项目总成本负责。该模式的主要特点是业主将工程设计、采购和施工全部托付给工程总承包商负责组织实施,业主只负责整体目标管理和控制。业主可自行组建管理机构,也可委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的目标管理和控制。EPC模式存在如下缺点:(1)业主不能对工程进行全过程控制；(2)总承包商对整个项目的成本工期和质量负责,加大了总承包商的风险。因此,EPC模式适用于简单项目,当项目较复杂时,就要求设计、建造承包商具备较强的组织协调能力。当业主技术和管理能力较弱,需要在回避较多的合同签订量和繁琐的合同管理的前提下,才可以考虑这种模式。

3 结束语

工程项目管理是按系统工程的理论、观点和方法进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动。它是从项目建议书、可行性研究设计、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理。本质上讲,项目管理是固定资产投资管理的微观基础、其性质属投资管理范畴。工程项目建设是利用投资完成具有一定生产能力或使用功能的建筑产品的过程,是国民经济发展计划的具体化,是固定资产再生产的一种具体形式,通过项目的建成投产使垫付出去的资金回收并获得增值。

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1.通讯工程的相关概述

随着信息技术的不断发展，通讯工程作为核心技术应用最为广泛，其发展与建设的速度相当迅捷。它主要是利用有关技术、系统以及网络等多方面知识进行建设而成，以波的形式对外进行传输，将需要发射出的信息通过发射端发送给接收端，从而实现信息快速有效的传递。由于该方面的发展非常迅速，并且对所需设备的要求非常严格，因此其相关设备的更新换代较为频繁。而在其快速发展的过程中，对有关设备需求的管理水平进行提高是尤为重要的，故而在确保其建设质量的同时，还需进行创新与突破。

2.通信工程管理中存在的问题

2.1通信工程建设规划问题

通讯工程的初始决定因素主要涵盖两大性能，分别是应用安全性和功能性，两大性能决定着整个设计方案的走向。对于当前的该行业而言，由于没有程序去硬性规定建设规划的质量，故而在设计之初对各方面因素的考虑非常不周。对于一个具备质量保障的工程而言，必须具备良好的设计方案以及清晰的未来目标，并根据建设区域进行充分的调查，从而做出合理的建设过程。许多相关建设只为谋求利益，从而导致在后期运行中出现许多问题，进而造成维修成本的增加，甚至进行重建。

2.2通信工程质量管理问题

电子信息技术行业是当下发展最为迅捷的，主要因其研究水平高、技术应用广以及实践与理论相结合。通常通讯工程的工作人员需要定期进行有关知识的培训，然而工作人员学习机会较少，且单位忽视对工作人员的培训，虽然在招聘时对员工要求较高，但却忽视了原有员工的水平，因原有管理人员的水平不足，进而无法做到有效的管理。由于管理层次的相关意识和有关技术知识的不足，导致无法实施有效管理，虽然工作人员具有丰富经验，然而对新型设备的运用了解不足，故而需要管理人员进行讲解与操作，从而完成监督任务，最终有效的保证建设工程的质量。

2.3通信工程安全管理问题

安全管理主要包括两方面：一方面为施工，另一方面为运行。一般的通信工程的建设都是在野外进行，由于工作环境较为混乱，工作人员稍有疏忽就会导致灾难的发生，而管理人员在进行方案确立的时候，往往忽视了工作人员的劳动极限和安全隐患，从而导致安全事故的发生，进而造成工期的延误。而其运行的安全性需要靠有关专业人员进行定期的维修与保养，由于大多数的工作人员技术不足，从而造成设备存在安全隐患，而未定期进行故障排查也会提高安全事故的发生，进而导致系统瘫痪甚至是人员伤亡。

3.通信工程管理模式创新

3.1加强通信工程建设规划

现代化信息网络交流是其实现的基础，由于其项目与所涉及范围较为复杂，且在建设时涉及较为广泛，从而使最初的规划与设计极为困难，不断发展与更新的电子信息技术很容易对其产生影响，因此在考虑建设中综合性及系统性的同时还要将该因素考虑在内。在设计过程中要确保补充设计的空间，以便于接下来对设备的升级。在施工人员进行开箱维修时，由于上次收工时，未经过培训的电工将3条电源线包扎在一起，造成维护不便，以至于未能进行及时的维修，为该楼层户主造成近100万的损失。从中可以看出一个具备质量保障的工程，必须具备良好的设计方案以及清晰的未来目标。

3.2完善通信工程建设质量监管体系

在工程建设过程中质量一直是人们所关注的主要问题。想要令其建设质量有所提高可以加强对其的质量监督，建立较为细化的审核质量评价标准，从而做到对各阶段的有效管理与监督。案例2某施工队进行登高作业，其目标铁塔高度为120米，铁塔周围有高压线经过。由于工作尾声时，作业工人违反规定抛扔工具造成触电现象，导致触电摔亡。引起事故的主要原因是由于作业工人对安全意识以及安全操作技术的缺乏所导致，从而产生违章操作的现象。由于高危行业的事故率较高，故而需要在工作之初对作业工人进行岗前安全培训，从而减少事故的发生。

3.3安全教育与防范安全问题

无论任何行业人身安全均极为重要，在通讯工程中同样如此。为确保人身安全不受威胁，要多方面入手，在施工时对相关设备以及设备的检测与维修要及时，确保设备处于正常工作状态，避免工作人员因设备故障令人身安全受到威胁。案例3中国移动328事件中，由于施工单位的工作人员在安装发射塔时，因塔底螺栓与螺母的不配套，并且为了赶上工期进度，在没有保护措施下上塔进行作业，从而导致工作人员的伤亡。从此可以看出工作人员的安全意识也极其关键，要经常对其讲解有关安全的相关问题，加强对相关工作人员的安全教育，改变其自身观念，让其对安全问题有所重视，在工作过程中注意操作方法的正确与否，对于有危险的地方不要触碰，从而为工作人员的安全做出一定保障，避免因错误的操作或触碰危险部位产生无法想象的后果。

4.总结

随着通讯技术的不断发展，对所需设备的要求也变的更加严格，故而其相关设备的更新换代频繁出现。而在其快速发展的过程中，对有关设备需求的管理水平进行提高是尤为重要的，因此在确保其建设质量的同时，还需进行创新与突破。在目前的管理模式中还存在着许多漏洞，故而需要摒弃原有模式，将新型模式引入并应用到实际当中。

参考文献：

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现今，我国电力工程管理依旧相对落后，匮乏的创新理念和创新意识以及老旧的传统管理模式致使企业各个部门没有实现发展的协调，从而导致电力企业各部门所拥有的发展实力呈现不均衡的状态，因此管理难度、管理范围、成本支出以及资源浪费正在不断加大，导致我国的大部分电力企业所运行的管理模式仍然停滞不前。基于此类情况，就必须要健全相应的电力工程管理模式，同时还需要不断健全电力工程管理制度，从而制定出有所帮助的管理方案和管理模式。所以，电力工程管理模式创新发展以及应用既可以促进电力企业不断迈向可持续化发展道路，而且还可以不断稳定电力企业的市场地位，同时还可以给电力企业带来无尽的市场竞争力。

1电力工程管理概述

1.1重要性

在电力工程的整个建设过程之中，工程管理工作占据着关键地位。具体而言，工程管理工作的重要性大致表现为以下的两个方面。一方面，它能够使得工程实施效率得以提高。其实，电力工程建设这项系统工程的复杂性还是比较突出的，因为它不仅关系到建设方，而且还关系到施工单位以及监理机构，其中所涉及到的内容也很多，既有施工材料以及施工人员，又有施工进度以及施工质量。但是通过工程管理的力量，其中各个单位以及部门都找寻到了自己的职责所在，从而电力工程实施效率也就得以提高了。另一方面，它还有利于电力工程整体施工质量的提高。其实，正是因为电力工程项目所具有的范围广以及周期长的特点，所以如果出现管理不当的情况，就会延长施工周期以及增加工程成本，甚至还有可能引起很多的质量问题。

1.2现状

显而易见的是，在电力工程项目的建设环节中，工程管理的重要作用不容置疑。不过，在现实之中，因为会受到很多个方面因素的影响，所以，现今的电力工程管理中仍然存在诸多问题。这些问题都在不同程度上阻碍了电力工程项目的发展，严重时甚至会引起难以弥补的灾难。这些问题的出现主要来自于人为的影响，所以，如果普遍存在消极怠工或者是发现问题没有及时处理的话，那么这些问题将会日积月累，最后会给予电力工程项目建设以沉重的一击。

2电力工程管理中存在的问题

2.1管理活动不合理

在现在的电力工程管理之中，所涉及到的利益方很多，所以在进行管理之前，最需要做到的就是必须保证每一个方面之间都有所协调。但是一些领导者就面临着难以处理好投资者、管理机构以及业主之间关系的窘境。同时，在进行工程项目分工之时，普遍存在着划分不明确以及权利难以得到良好保障的问题。而作为负责人而言，他们缺乏足够的安全意识，因此相关的管理制度很难被落到实处，又或者是因为不足的检查维护力度而致使电力设备性能不但下降或者破损甚至不能正常工作。最后，由于工艺水平较低以及管理模式陈旧等问题所导致体制缺乏足够的灵活性，从而使得管理活动难以开展下去。

2.2信息化管理程度低

电力需求在逐渐增加，因此，电力工程管理的相关工作量也变得更为繁杂。但是，传统的管理模式因为效率较低的问题而难以适应现今时代电力发展的实质要求。因此，很多的企业都开始引进先进的计算机信息技术，使得电力管理逐渐走向了信息化管理，但是，尽管因为计算机信息技术的使用而使得效率有所提升，不过不容否认的是，整体信息化程度仍然还处在一个相对初级的阶段。主要体现为电力系统中的结构庞大以及部门众多，并且他们之间都有着独立的系统但是却相互缺乏交流，所以难以实现资源共享以及管理水平的准确评价。

2.3监管力度不够

监管机构在工程的管理质量之中发挥着十分重大的作用。就目前的情况来看，国有电力企业较多，私营电力企业较少，因此呈现出范围较广、机制太过庞大的特点，那么这就意味着细致化管理将会很难实现。大部分的大型企业一般会只是用属地化管理的管理模式，不过因为使用权无限转移的问题，所以监管机制作用将会很难发挥出来，工程质量也就难以得到本质保障。除此之外，监管机构如果态度不够认真、监督工作力度不足或者是质量把关不严等问题都会影响到工程管理的水平。

2.4资金管理意识不足

在用电需求逐渐增加之后，就是更加复杂的管理工作，同时，其中的投入资金也变得更多。但是因为要考虑到每一个用户的不同经济条件，因此在制定电价之时，电价不能定得过高，而是要控制在一定范围之内。不过最近几年，国家的电力资金支持比较少，再加之大部分企业都没有健全的资金管理意识，所以时常会出现资金短缺的情况，甚至一些企业正在面临着破产的风险。其实，不管是投资方抑或是建造方，他们都较少会重视工程造价控制管理问题，因此广泛存在着缺少宏观把握以及缺乏专业预算人员的情况。虽然从实际情况出发，一些成本理念已经获得了广泛认可，不过在落实的时候却面临着很大难度，如果还存在工程决算严重滞后问题的话，那么将很难及时预算和评估工程成本，无形之中使得成本控制难度加大。

3常见的电力工程管理模式

3.1业主自建

在建立起监理模式之前，已经存在的是业主自建模式，它被广泛地应用在电力工程的管理之中。业主自建的管理模式指的是电力工程中全部的管理工作都要由业主方来承担，比如协调各施工单位关系，不过因为业主的专业知识以及经验存在着明显的不足，再加之管理水平以及效率都比较低，所以很难充分利用资源，因此工程建设成本被大大增加了。所以，业主自建的管理模式已经在市场经济浪潮中渐渐消失。

3.2工程监理

形成工程监理管理模式的主要目的就是为了降低业主自建管理之中的损失。自从工程监理管理模式被创建起来以后，电力工程管理方向就开始走向了标准化以及规范化。在监理管理模式之中，其管理对象主要包括三个方面，一是业主，二是施工单位，三是监理单位。虽然监理管理使得业主的管理压力获得减少，不过却还是没有保证管理的完善性，这是因为许多监理单位仍然没有发挥监督作用，所以获得的实际管理效果不够好。

3.3DBB管理

此类管理模式被广泛地应用在很多个领域之中，这是因为它的管理顺序十分严格。在管理的过程之中，第一步是设计，第二步是招标，第三步是建造，并且要求只有在上一阶段的工作结束之后才可以进行下一阶段的工作。并且，这种管理模式拥有比较广阔的应用面以及强大的通用性，因此可以使得投资成本不断降低，巧妙规避投资风险。不过，它仍然存在着一些，比如费用高、周期长等问题。

3.4CM管理

在建设工程的前期，相应的工程委托人会聘请专业的CM经理来综合管理工程设计以及施工，但是CM管理模式跟DBB管理还是有本质的区别的，它是通过固定的顺序来开展工程的，并且在图纸设计、工程规划以及后期施工的管理过程中，都是工程委托人和CM经理一起完成的，并且在工程分项的设计结束了以后就可以对外进行招标了（如图1所示）。此类模式使得工程建设的周期逐渐缩短，同时支出以及风险还在不断降低。不过，此类管理模式却存在着高承包费用的问题。

4电力工程管理模式的创新实践

4.1转变工程管理观念

要想实现管理创新，就必须要把转变管理观念作为思想基础以及前提条件。在传统电力工程管理之中，相关的工作人员所拥有的管理观念还是比较落后的，所以对于管理工作的重视程度不够，很容易导致工程管理工作出现混乱。那么，为了使得电力工程管理水平得到显著提高，相关的管理人员最应该做的就是要改变传统观念。换言之，管理人员必须要做到以下两点。其一是要不断创新管理理念。电力工程建设在不断发展，这就要求工作人员所拥有的管理理念也需要不断创新，他们既要明白管理工作在电力工程的地位并且提高对于电力工程管理的思想重视程度，又要在管理工作中积极应用各种技术手段来推动电力工程的建设以及发展。其二是要形成成本控制意识。因为在电力工程管理中，成本控制拥有着较高的地位，它与建设方经济利益直接挂钩。

4.2引入PM管理模式

工程管理模式在管理工作中也对管理水平的提高产生重要的影响。就管理模式而言，以前最为常见的两类管理模式就是业主自建模式以及监理模式，他们都在工程管理的过程中发挥着极大的作用。不过，这两类传统管理模式还是存在很多弊端，所以已经脱离了现今的建设需要。但是，不到位的监理工作却又容易导致很多的质量问题。所以，这一局面必须得到改变，比如可以引入先进的PM管理模式，此类模式主要是在业主依据合同的约定来委托专业项目管理公司进行管理项目。此类模式在具体的时候，当项目处于决策阶段之时，项目管理公司能够为业主提供相关研究分析，并且还可以经过编制报告后实行项目策划；当项目处于实施阶段之时，代表着业主的项目管理公司会进行一系列的管理活动，对项目进行全程管理。综上所述，此类管理模式既能够全面控制以及管理工程，还可以提高工程管理的专业化以及科学化程度，这也更加符合现今电力工程管理的本质要求。

4.3构建全面管理机制

完善的机制是电力工程管理中所不可或缺的保障。当在进行电力工程管理之时，相关人员需要不断完善下面三种管理机制。其一是工程评估机制。在工程建设之前，需要建立起完善的评估机制，以便于工作人员能够进行分析和评估其可行性，工程评估可以获得节约成本以及提高管理效率的效果。其二是监督机制。监督无疑是电力工程管理中的重要组成部分，所以，完善监督机制势在必行，它能够将监督部门作用发挥到极致，通过全面监督电力工程施工可以达到保证施工质量的目的。其三是激励考核机制。在进行管理工作时，相应的激励考核制度也是不可缺少的，一方面可以考核施工人员来规范操作行为，另一方面可以根据表现情况进行奖罚。对于那些表现不佳的员工要及时调整他们思想以及行动上的不足之处，而对于那些表现良好的员工，就要及时地给他们一定的物质或者是精神上的奖励，从而不断地鼓励他们开拓创新，充分调动他们的工作热情。

5结语

总而言之，现今我国的电力工程管理模式仍然在不断创新以及应用的过程之中。但是，还是存在很多问题等待着人们去解决、完善，只有这样，才能完全摆脱管理模式风险。因此，社会以及市场化经济的发展映射着势在必行的电力工程管理模式创新。那么，只有在结合了现今电力企业发展趋势之后不断改革发展以及创新电力企业工程管理模式，才能给电力企业谋取广阔的发展空间，才能为电力企业的发展铺平道路。

[参考文献]

[1]贾晶.应用型本科工程管理专业“卓越工程师”培养模式创新—以项目管理知识体系(PMBOK)为导向[J].湖北科技学院学报，2014(09).

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前言

现阶段，由于我国的电力工程管理中出现了一些新问题，并且严重影响到了电气设备的正常使用，这就要求电力工程施工企业加强管理。目前，随着人们对电力工程施工质量的要求越来越高，因而需要加强对建筑电力工程施工管理显得越来越重要，旨在促进我国电力工程行业的长远发展。

1电力工程管理的特征

对电力工程的管理而言，主要包括以下几个方面的特征：第一，管理对象的动态性。由于电力工程的建设受到的外界环境影响较大，使得电力工程管理存在很大的波动，因此，电力工程的管理对象具有动态性的特点。同时，我国的电力工程行业的技术标准和相关的法律法规还不够健全，并且我国很多地方政府对电力工程建设投资不够，尤其对一些经济比较落后的地区，由于这些地区的电力工程融资方式较少，这样就使得电力工程管理具有较强的动态性。第二，管理目标的综合性。为了更加严格地控制电力工程施工的质量，需要从电力工程建设的美观性、经济性和安全性等多个角度进行考虑。同时，由于我国电力工程的项目普遍具有施工量大、工作环境恶劣和技术水平高等特点，因而创新电力工程管理的模式很有必要。第三，管理行为的专业性。为了确保电力工程施工的质量，电力工程施工一定要严格按照相关的标准进行，因而要求管理行为的科学化。由于电力工程是一种基础产业的建设更加要求配置专业化的管理人员，提高电力工程的管理水平。

2我国传统电力工程管理模式的现状与存在的问题分析

2.1CM管理模式

CM管理模式，这是一种使用很久的管理模式，其核心是将电力工程转交由第三方或者专业化的管理团队进行，电力工程单位并不实际参与到管理过程中。但是，整个工程的质量和施工进度一定要按照设计的要求完成，这就要求电力工程企业起到监督的角色。在电力工程施工过程中采用CM管理模式时，一般采用同时设计、同时施工、同时使用的方针，这样可以较快地将CM管理模式设计者的思想表达出来。当然，在这种管理模式下，其管理人员在实际的工作中，还涉及到业主与承包商通过承包的方式进行管理。然而，CM管理模式在电力工程管理中的应用受到了质疑，根据实践应用研究表明，CM管理模式取得的效果并不理想，这也是制约其进一步广泛的应用的重要因素。

2.2业主管理的模式

业主作为电力工程中的一个重要组成部分，他们有权利也可以实现自主管理的模式。在业主管理的模式下，要求业主自己进行管理。但是，由于业主的管理水平和电力工程认识都存在不足，他们自己进行管理，不可避免地影响整个工程的效果。所以，这种管理模式的应用在很大程度上影响了电力工程的运行。当然，针对这方面的具体问题，我国现在采取的解决方法是成立临时管理机构，由这种临时的机构进行电力工程管理，这种方法的唯一缺点就是提高了管理成本。因此，业主管理模式并不适合现代化的电力工程管理，其显著的缺点限制其进一步的应用和发展。

2.3电力工程企业监督管理的模式

根据以上的介绍，我们已经认识到以上两种管理模式已经无法满足现代化电力工程管理的要求，即电力工程企业监督管理模式受到了广泛的关注。这种管理模式的应用表明，它能够较好地提高电力工程的管理质量。同时，这种管理模式也比较方便，只需要业主与电力工程单位双方签订委托合同，将其管理任务交给电力工程单位来完成，最大的优点就是降低了管理成本。当然，这要求业主对电力工程单位绝对的信任，否则这种管理模式很难实行。当然，电力工程单位的管理水平是不用质疑的，他们的管理经验相对较多，只有他们具有一定的责任心，实施这种管理模式就相对可行。

2.4ECP管理模式

ECP管理模式，是一种集采购、设计、施工和管理于一体的管理模式。在这种管理模式下，业主将电力工程的管理任务交给专业化的管理团队来完成，因而能够取得较好的管理效果，即这种管理模式在电力工程管理中得到了最为广泛的应用。与此同时，ECP管理模式不仅能够保证电力工程的进度，对于提高其施工质量也有很好的效果。不可否认的是，ECP管理模式也存在一定的缺陷，那就是业主参与到电力工程管理中的角色减少，导致很多管理效果得不到业主的反馈，从而影响电力工程的施工进度。

2.5PMC管理模式

PMC管理模式，是一种比较传统的电力工程管理，现阶段这种管理模式的应用已经不是很多见了。但是，在这种管理模式下，业主是将管理工作委托给承包方完成。一旦遇到电力工程施工单位的管理人员责任心不足，或者其管理水平有限，这些因素都会影响到整个电力工程的施工。根据实践研究表明，很多电力工程施工单位的管理工作人员对PMC管理模式的认识不足，他们并不是很了解这种管理模式，因而在实际的管理过程中无法应用好。

3提高电力工程管理水平的措施

3.1提高电力工程管理的意识

为了保证电力工程的安全运行，切实保证电力工程施工人员的人身安全、保证电力工程施工的质量、保证电力工程施工的施工进度，就需要电力工程管理人员有着相应的管理意识，将电力工程施工的各项工作都落实到位。其主要集中在以下几个方面，首先，电力工程管理人员要严格的遵守电力工程施工的相关管理规范。其次，电力工程管理人员应当注重对施工质量的监督管理。最后，电力工程施工企业应当建立一套公平合理的奖惩评价体系和升迁体系，从而提高电力工程施工工作人员的工作积极性。因此，提高电力工程管理工作人员对管理的重视是提高其施工质量的重要思想保证。

3.2减少电力工程管理过程中的形式主义

电力工程管理人员在整个电力工程施工过程之中都扮演着重要角色，只有电力工程管理人员高效的完成电力工程管理工作，才能保证电力工程施工工作在一个稳定有序的状态下运行。因此，必须杜绝在电力工程施工过程之中的形式主义，加强电力工程施工管理的有效性：第一，电力工程管理人员要以身作则，给电力工程施工人员做榜样。第二，电力工程管理人员要避免任何施工安全隐患的存在。第三，电力工程工程管理人员要对电力工程施工人员进行人性化管理，促进电力工程工作顺利实施。

3.3提升电力工程管理人员的综合素质

为了保证电力工程的顺利完成，就需要提升电力工程管理人员的专业水平和综合素质。首先，要对电力工程管理人员进行定期的管理知识培训，让施工管理人员掌握现代化的管理理念，使得管理人员能够针对电力工程施工的实际需要做出相应的应对措施。其次，要加强对企业管理人员责任意识的培训，让企业管理人员意识到自己的前途和企业的发展是密切相关的，只有在积极参与工作才能够促进自身发展，切实提升管理人员的综合素质。因此，只有提高电力工程管理人员的素质，才能真正提高其管理水平。

3.4对电力工程施工人员进行控制

在对电力工程进行质量管理的过程中，首先应该加强对电力工程施工人员的培训，让电力工程施工人员树立以质量为主的观念，同时还需要增加他们的责任意识与质量意识。其次，加大对电力工程施工人员的新材料和新设备的检测，从而保证电力工程质量管理工作的顺利进行。

3.5加强对电力工程管理安全体系的认识

目前，安全施工一直是电气工程施工中的一个非常重要方面，在实际的施工过程中，我们一定要加强对安全施工管理体系的认识，进而采取有效的措施加强安全控制。要确保供电企业能够进行安全施工，供电企业一定要有一套高效的安全施工管理体系。当然，供电企业的安全管理体系并不只是一种摆设，应该充分应用到实际的施工过程之中，使得安全施工管理成为一种高效的管理方式。因此，注重安全发电生产管理体系的建立，加强对安全发电管理体系的构建，从而提高供电企业的管理水平和管理质量，进一步降低安全事故发现的可能性。

3.6创新科学化的电力工程管理目标

为了更好的加强对电力工程的质量管理，首先应该创新科学化的电力工程质量管理目标。作为电力工程施工单位，应该在电力工程施工之前了解工程设计图纸、工程中的各种设备和材料等，进而对整个工程进行全面的认识和管理。同时，有效地结合电力工程单位的战略发展目标，有针对性地明确电力工程的质量管理目标，实现科学化的电力工程管理。

4结语

总而言之，电力工程管理模式有很多种，每种管理模式都有其明显的优缺点，这就需要业主和电力工程施工单位及时做出正确的选择。当然，我们必须要认识到电力工程的管理对于提高其施工质量至关重要。因此，创新并应用好电力工程管理模式，旨在促进电力工程施工单位的长远发展。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言：当前, 我国经济建设正处于高速发展时期, 随着国家经济政策和投资结构的调整, 特别是以扩大内需, 增大基础设施投资作为拉动经济发展的主要增长点的背景下, 建筑业面临着许多良好的发展机遇, 市场空间和发展领域有了新的拓展。改革开放以来, 在市场经济浪潮的冲击下, 我国施工企业的面貌发生了很大改变。1984年中央决定将建筑业作为整个的突破口以后, 施工管理体制和经营方式相应开始改革, 施工项目管理的理论水平和实践水平都逐渐提高, 并取得了一定成效。然而, 随着改革的进一步深入, 随着经济全球化、 我国加入WTO以及国内经济体制改革的深化, 国内建筑市场逐步对外开放,外资企业进入国内市场, 建筑企业的产权结构出现了多元化的格局, 我国建筑公司面临着前所未有的激烈竞争。因此, 面对变化莫测的市场, 我国建筑企业必须要改变经营观念, 提高工程项目管理水平, 实现向管理要效益。

1、工程项目管理及激励的理论基础

建筑工程项目管理是指在建设项目的周期内, 应用项目管理的理论、 观点和方法, 对建筑工程项目的决策和实施进行全面的管理。它的主要内容是以具体的建筑工程为对象, 依据签订的承包经济合同, 建立与建筑工程项目相适应的管理体系, 通过质量控制、 费用控制、 进度控制、 信息管理等手段, 确保工程项目总体目标的最优实现管理就是通过别人完成任务的艺术, 经营管理实际上就是调动人的积极性。旬子曰: 佣国者, 得百姓之力者富, 得百姓之死者强, 得百姓之誉者荣。三得者具而天下归之, 三者亡而天下去之。 企业或项目的管理治理道理类似, 如何使员工之力、 之死、之誉, 就是要研究如何激励企业的员工因此, 激励员工奋发向上、励精图治的精神, 使员工处于自动运转的主动状态, 是科学、 高效地进行人力资源开发与管理的重要手段。

2、工程项目管理模式的几种主要类型

工程项目管理具有多种模式，每种模式都有自己的适用工程形式，因此，工程项目的管理模式也是多种多样的。下面就选取一些较为常见的管理模式进行介绍

2.1 传统的项目管理模式

传统的项目管理模式应用最为广泛，各种行业都可以采用这种项目管理模式。这种管理模式是在业主委托下，在项目前期由咨询工程师和建筑师所进行有关的工作，等到项目的评估工作完成之后，就开始实施相关的设计工作。施工招标的文件需要提前准备，最好是在工程设计阶段就开始。对于承包合同的签订问题，应该详细了解，在具体的合同签订中，原则上说，相关的设备和分包以及材料的采购应该都由承包商与分包商和供应商单独订立合同，同时实施。一般来说建筑师、咨询工程师和承包商之间并无合同，尽管如此，他们仍然有义务承担业主合理的委托管理以及协调等方面的工作。

2.2 项目管理模式

项目管理模式是以项目为中心， 由发包者委托相关管理公司进行管理的模式， 这种模式可以实现对项目质量以及投资的有效控制， 同时提供信息管理服务以及相关的协调服务等。 按照规定项目管理公司不直接参与设计和施工活动，他们主要角色是充当发包人的顾问，为其提供相关的咨询服务，并代表发包人的利益， 所以它们之间是合同关系。 国际上与我国现行的项目管理模式不同， 国际上项目模式多数都是全过程管理， 而我国项目管理企业既有进行若干阶段管理的，也有全过程服务和管理的。

2.3 建筑工程管理模式

建筑工程管理模式主要是，为了缩短工程的工期，把设计、招标和施工综合起来，实现设计与施工的完美结合，从而达到缩短整个工期。与传统模式相比较,建筑工程管理模式的主要优势在于：一、设计方案方面实施，还可以提高施工效率；二、这种模式实现了设计和施工的平行当设计方案获得业主的赞同以及得到地方政府批准，工程施工就可以开始了，所以工程施工完全可以先期进行；四、减少了设计方和施工方的对立，改善了交流渠道和提高了效率；五、有利于业主对项目进行直接的控制。

3、工程项目管理的激励措施

3.1 我国目前的工程项目管理存在的一些问题

虽然我国很多工程项目都在发生着日新月异的变化，但是在管理模式中仍然存在着一些不容忽视的问题比如：一、管理模式过于单一。二、企业融资能力不足，导致承包的项目少。三、工程项目主要参与方的管理水平有待提高； 四、 项目各方都将注意力集中在寻求短期利益上。

3.2 对于工程管理项目的一些激励方案

要想提高项目团队工作的积极性和工作效率， 就应该设计出有效的奖惩制度，项目部的工资应采取浮动工资方案的方式，使项目组织群体得到激 励。选择用技能工资当作是员工的基本底薪，注重对员工本身知识的培养，让员工本身拥有的与工作相关的技能或知识水平的高低，来决定工资的补偿， 这样就能激励那些技能型员工了。 岗位工资应体现员工工作环境的因素即项目人员的薪酬应该体现出相应的补偿， 做到职位相同， 工作环境和责任不同，收入就不同。在项目的工程全部都完工了以后，从结算后的相关利润当中提取一定的比例作为项目管理人员的奖励工资， 可以设立各种相关的奖项，还可以把相关的绩效和项目报酬联系起来，激励员工。加强项目管理，增加项目经理的责任感， 提高项目利润率， 在和其他项目管理人享受赢利后奖励的同时， 还应对完成相关指标的项目经理单独的， 按照一定比例进行利润分红。随着市场竞争的加剧，建筑施工企业所面临的形势也日益严峻，因此需要激励员工的知识、 能力、 技术为企业的发展去努力、 去创造、 去革新，才能产生更大的生产力 。 此外， 企业还应充分尊重员工的个人需求和意愿，提供适合的晋升道路，使员工和企业紧紧联系在一起。

4、结束语

工程项目管理应该是企业的核心战略，要想在行业内立足脚步长远发展，企业就要注重项目管理模式的发展，要加强管理创新，适应市场需求，提高管理水平，增强企业的核心竞争力。

参考文献

1、何伯森．国际工程合同与合同管理[M].第 2 版.北京:中国建筑工业出版社，2010．

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一、概述轨道交通工程管理系统的组成

轨道交通工程是大型的基础设施建设工程,工程的顺利开展需要如大量的人力、资本等的投入,还需要很多的企事业单位的直接参与。这些企事业单位在完成工程意图或基本目标的前提下,相互依存,并与工程的外部环境之间存在明确的界限而形成一个整体。这个整体便是工程管理系统。

轨道交通工程管理统的组成可以分为以下三个方面:

(1)战略决策层面。负责将工程施工活动与工程的外部环境联系在一起,在工程的前期决策、实施及运营阶段,根据相应的工程外部环境,对工程目标进行决策和调整。

(2)管理协调平面。把战略决策平面的工程建设意图和基本目标转变为更具体的作业目标,并负责组织工程目标的实施。

(3)实施作业平面。从事工程的具体设计、施工的组织管理部分,这一层次的管理任务是非常具体的、分阶段的、可以量化的。

二、国内外轨道交通工程管理模式

1、我国现行的轨道工程管理模式

我国现行的轨道工程建设管理模式主要有三种类型,是根据不同的承包方式来划定的,其优缺点分别如下。

(l) 项目总承包模式下的工程管理模式

优点:①设计与施工由一个施工单位安排,工程的经济性大大的提高了;②合同关系简单,组织协调工作量小。

缺点:①建设方能选择的承包方的范围变小;②工程质量的控制难度加大;③招标承包的难度加大。

(2)施工与设计分别总承包模式下的工程管理模式

优点:①有利于质量、工期控制;②有利于建设工程的组织管理。

缺点:①工程报价可能偏高;②施工建设周期偏长。

(3) 平行承包模式下的工程管理模式

优点:①承包门槛的降低有利于建设方在较大范围内挑选施工单位;②利于工程质量控制,这是因为平行承包所产生的合同约束和合同制约力强。

缺点:①对合同管理的难度加大;②对工程投资以及施工进度管理难度偏大;③施工协调工作量较大。

2、国外轨道建设工程管理模式及其特点

(1) ProjeetControlling模式

ProjeetControlling模式在上世纪90年代首次被PeterGreiner博士提出。根据建设方的管理平面设置的不同,该模式的组织结构有面模式和多平面模式两种,其核心是以工程信息流处理的结果指导和控制工程的物质流。在ProjectControlling模式下,建设工程建设方的管理人员对工程的控制实际上就是通过掌握信息流的状况,从而进行多方面策划和控制决策,使工程的物质流按照预定计划进展,最终实现建设工程的总目标。

(2) CM模式

美国的CharlesB.Thomsen等人经过多年研究在在上世纪60年代末,提出的目前称之为CM(ConstruetionManagement)的一种全新的工程管理模式。基本特征是:在一个拥有建设方充分授权的工程管理组织协调下,在工程的初步设计完成后,在保证科学的施工工艺顺序和必要超前的情况下,详细设计可与施工阶段搭接进行,从而有效地缩短工期。

(3) PM模式

pM(projeetManagement)是20世纪50年代末、60年代初起逐步在美国、西德和法国等国广泛应用的一种国际通用的项目管理方法。PM模式以面向施工方的方向的不同可以分为三种类别:第一是面向施工方的工程管理模式;第二是以建设方为方向的工程管理;第三是以面向设计方的设计管理模式。

三、我国新时期轨道交通工程管理模式

新时期的轨道交通工程在借鉴国内外现有的各种先进的管理模式的基础上,运用系统论、组织论、组织权变论的基本原理,在管理体制上进行了大胆的创新;在组建项目管理组织时,根据工程管理组织机构设置的基本原则,确定工程管理模式总体思路为:工程社会化管理,发挥“外脑”作用,组织机构及人员动态调整,抓好廉政建设。

1、新时期轨道交通工程管理模式的特点

新时期轨道交通管理构架在贯彻我国现行的工程监理制的基础上,进而将建设方的各种职能进行分离,即将管理职能和决策职能进行分离,这样建设方就可以将大量的专业性很强的工程计划、监督、协调以及控制等管理职能通过公开招标委托给项目管理公司及工程监理公司来承担,只保留工程的立项决策阶段的管理、资金筹措的管理、招标与合同管理、财务和税收管理等主要职能,从而实现了工程管理实体的专业化、专家化、职业化。其特点在于:

(1) 工程工作的效果与效率可以得到很大改善和提高。轨道交通工程施工建设以经济为手段,在管理的管理组织中,实行严格的规范化和制度化管理,基本杜绝了传统工程管理体制中的种种弊病;(2) 建设方对于工程事务的管理,工作量降低了很多,而其也可以使自身的工作人员结构合理、规模适中,决策层可以集中精力管理和研究建设中的重大问题;(3) 不仅可以充分的利用社会专业力量,而且也能很好的调动社会专业力量,在市场经济的条件下,通过市场化运作,可以在社会上集合众多合适的专业人才。

2、新时期轨道交通工程管理模式的要求

(1)在工程管理理论的基础上,最大限度的采取先进的管理模式;(2) 为了适应我国现有的工程监理制度,在建设阶段的投资、进度、质量等控制可以交给社会监理,充分发挥社会监理独立管理作用;(3) 轨道交通工程的管理模式尽可能的达到职能化、专业化,要实现办公、物资、计划、开发、财务和设备等的分离,提高管理的效率,减轻建设方和监理的负担。

参考文献:

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随着经济全球化进程在中国经济市场的不断深入，中国的建筑工程企业受到了来自世界的建筑企业工程项目的冲击和影响，并且社会市场对于建筑企业工程项目有了更高的要求。所以现代建筑企业在这样的时代背景之下，想要得到长远的发展，就需要重视起工程管理模式的作用。

1现代建筑企业工程管理模式中存在的问题

1.1建筑工程管理模式比较单一

就目前现代建筑企业工程管理模式来说，我国在对建筑工程的管理体系中存在着一定的缺陷，并且由于我国的建筑工程建设的规模较大，一般都会采取总分包式的管理模式，而总分包就是对工程项目的施工企业进行招标选择，而项目业主一般会同时和多个承包单位签订平行的建筑施工合同，但也有签订一个总的承包合同，再由总的承包单位进行分包，由总承包单位和分包单位签订施工合同。所以说我国的建筑工程管理模式过于单一，会阻碍管理模式的健全发展，导致企业不能获取经济效益。而这样单一的管理模式不仅仅是由于企业对现代化的管理模式缺乏一定的认识，还受到了国家政策、社会制度的影响和约束。并且中国社会对于工程管理模式缺乏认知，不重视其重要性，导致建筑企业的工程管理水平较低，无法获得市场竞争力。

1.2建筑工程管理没有健全的监督机制

现代建筑企业一般面对的都是大型的工程建筑，这类工程建筑所涉及的内容较多，施工环境、企业和人员、包括是施工材料等各个因素也都会对建筑工程施工项目造成较为严重的影响，影响到工期时间和后期的工程质量。而一些建筑企业更是为了获取更多的经济利益，某些个人为了获取自身的利益，在采购环节购买质量不合格，价格较为便宜的施工材料，在进行施工时缩减施工时间，减少建设施工的程序。混凝土钢筋材料在施工建设中的偷工减料，防腐工作具体工序的缺少，施工人员的偷懒等等，不但可能会产生安全事故，还会对后期工程项目的验收产生影响。而这些也都是因为建筑工程管理中没有健全的监督机制，缺乏具体的施工监督人员，就有个别的承包商通过制度漏洞，获取非法的个人利益。这样的情况的产生也为之后的建筑工程带来了影响，会严重损害到项目业主和现代建筑企业的利益，同时也会造成巨大的经济损失。

1.3建筑管理人员和技术人员的综合素质过低

大多数的项目施工企业，为了降低工程施工的成本，获取更多的经济利益，没有使用具有专业管理知识的管理人员，也不愿意雇佣具有施工技术的专业施工人员，而往往会选用与自身或家族有亲近关系的人员进行项目工程的管理，施工技术人员也普遍使用文化水平较低，不具备施工专业技能知识、综合素质较低。然而这些人由于没有具备专业的管理基础知识和高水平的施工技能，很容易出现工程工期过长，施工速度之后，施工质量不达标等质量问题。并且还会出现使用材料结算清单不透明，施工管理不力，施工效率不高，由于管理安排不当还会出现重复施工、错误施工等不良的施工情况，对于建筑企业的管理来说会造成极为被动的局面，在影响了工程质量的同时，还会给现代化的建筑企业造成不可估量的经济损失。

2建筑工程管理模式的改善优化措施

2.1完善建筑管理施工组织体系

完善建立施工组织管理体系，是建设现代化建筑企业的工程管理模式中不可或缺一项重要环节。所以要改善目前建筑工程管理体系的缺陷问题。要以建筑工程的最终目标为重要指导，建立完善起由项目业主和承包商以及施工单位的一体化的施工组织管理体系。要想办法克服各个总包商的资历差异问题，和分包商之间的施工水平的差异化问题，改变和防止项目业主出现不公平的行为，同时要提高工程报量、按时发放工程款项、对工程质量进行监督和管理、对工程成本进行有效控制等。管理者需要将解决现在施工管理中发现的管理问题为基础，建立起较为有效的，能够对整个项目的施工流程进行管理的有效的管理体系，还需要此管理体系能够确实的在总包商的工作中得到落实，并且在每一级的分包商的具体施工中作中得到贯彻执行。要想将工程管理模式切实的落实在项目施工的每个环节之中，还可以舍弃传统的管理模式，将施工技术的管理进行专人的管理，将责任人明确，提高施工质量和效率。

2.2建立健全建筑施工监督机制

需要建立健全建筑施工监督机制，来完善现代建筑企业的工程管理模式。对项目施工的每一个环节每一项具体工作都进行严格的监管监测，并将责任明确的个人，以保证建筑施工监督体制的有效运行。并且还需要项目业主、工程设计方、建设方、施工方以及最后监理单位的全方面配合，要保持多方的协调性和互相监督，以保证工程能够顺利高效的完成。而由于建筑工程的材料需求量大，所以需要从源头处做好监督工作，选用质量合格的建筑材料，避免不合格的材料进入施工环节，对可能产生的影响工程质量的因素进行把控。而监督机制的建设还体现在工程施工环节，需要对施工环节的施工内容进行监管和严格要求，并且需要按照施工顺序进行有效的控制，首先应该完成建筑结构的构建，在逐渐开展建筑工程的其它工作，不能随意打乱施工顺序。最后为了能够保障工程的施工质量，监理单位和施工方、建设方还需要对所完成的工程项目进行检查和验收，做到及时发现问题和整改，并进行二次验收，以保证工程项目的安全可靠。

2.3提高施工管理人员的综合素质

要想提高施工管理人员的综合素质，就需要对现代建筑企业的管理人员进行综合素质的提高和培养，加快建设建筑工程管理队伍，重视人才的储备工作，为企业员工提供更好的发展平台，善于人才的挖掘和培养。因为一个优秀的管理团队是工程管理模式中最重要的核心环节，其能够帮助现代化建筑企业的工程管理模式发挥出其最大价值。所以，需要建筑企业重视对管理队伍的建设，对管理人员的专业知识和综合素质的培养，对于优秀人才的合理储备。可以定期对管理阶层人员进行定期的专业知识培训，加大培训力度，并加强对于管理人员的管理，帮助其提高业务能力和综合能力的同时，还能够提高管理队伍的凝聚力。可以以企业优势和区域经济优势吸引管理方面的专业人才，提高管理队伍的管理水平。并且可以与当地学进行合作，建筑企业需要进行人才的储备工作，健全人才储备机制。

3总结

现代化建筑企业的长久发展与其建筑施工的工程质量有直接关系，不但关乎到企业的发展，也与人民群众的生命财产安全紧密相关。而要想做好工程项目的施工质量，建筑企业就必须重视工程管理模式的重要地位。现代建筑企业需要紧跟时代潮流，把握市场走向，在完善工程管理组织体系的同时，适应生产力的快速发展，并且提高经济效益，建立起具有中国特色的社会主义现代化建筑工程管理模式，迎接经济全球化所带来的机遇和挑战。

参考文献

[1]李岗.关于现代建筑工程管理模式及技术分析[J].广东建材，2010，04：180~182.

[2]武继军.当前建筑企业工程项目管理模式分析[J].智能城市，2016，10：306.

篇12

目前，我国虽然加强了农村安全饮水工程建设，但是仍旧有很多地区村民饮水尚未达到国家安全标准的现象，究其原因，与我国农村安全饮水工程管理模式中存在的宣传管理工作不到位、水质安全管理不足、管制制度不完善、管理部门职责划分不明确以及对工程管理认识不足等问题密切相关。文章将在分析我国农村安全饮水工程中存在的问题的基础上，简要分析加强农村安全饮水工程管理的有效策略。

1农村安全饮水工程管理中存在的问题

目前，我国农村安全饮水工程管理中主要存在以下几个问题：第一，安全饮水工作宣传不到位。我国大部分地区对安全饮水的宣传力度远远不够，清洁干净的水即是饮用水、自来水不如净水健康卫生等这种错误的观点仍旧存在。这就会造成农村居民对自来水建设工程参与意识的薄弱，进而在一定程度上影响了我国自来水建设工程的发展。第二，对安全饮水工程管理认识不足。目前，在农村饮水的工程管理中还存在管理人员认识不足、管理机制不够健全等问题，这严重阻碍了农村安全饮水工程的长效管理。第四，水质安全管理不足。水质安全关乎农村居民以及牲畜的健康，水质质量过低，势必会造成严重的后果。目前，在农村地区安全饮水工程中，首先，由于早期技术的限制，在施工过程中，尚未安装水源净化设备，居民长期饮用未经净化的水质是一个很大的安全隐患。此外，还有一些地区由于投入资金以及居民生活习惯的限制，尚未有效安装和使用水源净化设备。最后，由于农村生活环境相对复杂，缺乏有效管理，因而农村饮水存在容易造成水源污染的问题。第四，农村安全饮水管理工程管理部分职责划分不够明确，不利于对工程的有效管理。第五，工程建设完成之后，后期资金投入不足，难以满足后期工程管理的需求。第六，饮水工程管理人员知识技能落后，难以满足农村饮水工程后期管理需求。第七，农村安全饮水多跨年度实施，施工周期较长。对此，相关部门应增强忧患意识，危机意识，凝智聚力，着眼长远，夯实基础，加快发展，兑现当年实施当年受益的承诺。

2加强农村安全饮水工程管理的策略

2.1加大资金投入力度

一项工程，前期的资金投入对于保证工程的质量固然重要，然而，后期的工程管理也是需要有相应的资金投入支持。饮水工程的管理也不例外。目前，我国各个政府大都存在着后期资金投入不足，难以维持饮水工程管理的问题。对此，各地政府应当充分把握我国加大农村基础项目建设这一大好时机，在充分发挥各个部分优势，调动各个方面优势的基础上，争取国家的资金投入支持以保证农村饮水工程的有效管理。此外，各地政府也可加强与企业之间的合作，通过政府建立政府投资企业融资的模式，多方面筹集饮水工程管理的资金，从而为农村饮水工程管理模式提供充足的资金支持。以政府的投资作为引导，地方的配合作为基础，在吸引社会资金投入的同时，给予相应的优惠政策支持，这种多方式的资金筹集，必然能够为项目的运营管理提供坚实的后盾。

2.2加强安全饮水宣传力度，落实水价水费收缴工作

农村地区安全饮水意识薄弱，对此，各级政府应加大对安全饮水重要性的宣传力度，使安全饮水的观念深入人心，从而使饮水工程有效发挥作用。此外，目前由于大部分地区居民存在对饮水价格制定过程不了解，从而排斥缴纳水费的问题。对此，在饮水工程的建设当中，当地政府应在确保居民了解水费制定过程的基础上，做好与人民群中的协商工作，一方面有利于居民对饮水工程的参与，另一方面也有利于国家政策公平性和民主性的体现。此外，在具体的收费工作中，相关的水利部门、物价局等部们，应做好对当地水费价格的调查取证工作，在确保当地水费制定合理的基础上，有效避免各个地区不合理收费情况的存在。最后，针对不同地区消费以及物价水平的差异，其水费也应做出相应的调整。相关部分在收费中也应实施对水费的统一管理以及饮水设备的统一管理，并制定合理有效的公示制度和听证会制度，从而消除村民在缴纳水费中的各种顾虑。

2.3完善饮水工程管理机制

目前，在农村安全饮水工程管理中大都存在着“重建设，轻管理”的现象，对此，政府应在确保工程顺利完成的基础上，统一规划制定完善的长效管理机制，从而使饮水工程真正的实现为人民服务。对此，首先，政府部门应对以建设饮水工程地区的管理经验进行总结，在对其管理中的优点和不足有一定了解的基础上，从实际出发，制定各个地区的管理策略。在具体的管理工作中，水利部门要做好统一的建设管理规划工作，做好对日常工程设备的日常维护好检查工作，以维护饮水工程的效益。其次，水利部门也应加强对工程管理人员的培训工作，以提高管理人员的技术水平，从而适应不断发展的饮水工程管理模式的需求。最后，在管理工作中，应以党的十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实关于“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，以水利信息化，网络化、现代化为目标，建设供水网络，城乡饮水安全监控，以确保水利信息化总体目标早日进入安全饮水工程中。

2.4健全管理组织结构

当地的政府可以组织设立专门的安全饮水建设管理小组，并设置专门的项目管理部门，从而实现对饮水的统一规划和统一管理。该小组在日常工作中首先应做好对水质的定时、定点监测，以确保饮水工程日常供水的安全。其次，在突发状况时，应及时增加对水质的监测，以便于及时避免水质通不安全因素对居民所造成的危害。最后，该小组在日常工作中也应做好对居民水源的监督管理工作，尽量较少居民生活垃圾、污水以及农田药水的排放，以根本上确保居民用水的安全。

2.5明确管理机构责任

目前，农村地区饮水工程建设过程中，以水利部分为主，审计、财政等多个部门参与的管理模式虽然有利于工程建设的快速建设，但是却严重阻碍了饮水工程等的饮水管理。尤其是针对饮水过程中可能会发生的问题，一旦发生，各个部门之间相互推脱就会严重阻碍问题的解决进程。对此，国家应建立完善的工程管理制度，并明确各个部门在工程管理中的各项任务中的职责。这不仅有利于对饮水工程的管理，也能有效避免各个部门在遇到问题时，对自身应负责任的推诿。

3结束语

农村安全饮水工程的是一项资金投入大、技术难度高、涉及面广的浩大工程，其质量是工程的命脉，管理则是工程有效运行的关键。对此，各地政府应在充分认识自身管理中所存在的问题的基础上，制定有效的管理策略，为我国农村居民提供安全可靠的饮水保障。

作者:鲁丽丽 单位:延安市水土保持监督管理站

参考文献：

[1]周青.农村安全饮水工程运行管理模式研究[D].湖南大学，2013.

[2]刘建新.农村安全饮水工程运行管理模式分析[J].科技致富向导，2015，2：286+290.

篇13

Abstract: aiming at the zhuhai and engineering management situation provided provided, and points out that the zhuhai provided the necessity of the reform of the management system of the project. Through the project management of zhuhai work provided, the zhuhai to be provided at the beginning of the project management system, institutional setup and personnel scheme.

Keywords: provided; Management system; Management mode

中图分类号： TL372+.3文献标识码：A文章编号：

一、堤围工程管理现状

1.概述

珠海是我国南方海滨城市，1980年设立为经济特区。经过三十多年的建设和发展，珠海已从一个以农渔业为主的边陲小镇发展成为初具规模的花园式海滨宜居城市。随着城市的发展，对防洪（潮）围堤的建设和管理也提出了更高的要求。

2.堤围现状

珠海陆地处于珠江三角洲南缘，濒临南海，平均每年受热带气旋影响4次。热带气旋伴随大暴雨，遇大潮则形成风暴潮。当下泄洪水遭遇风潮暴雨时，风暴潮增水使外江水位更加高涨，加之风浪作用，危及沿岸堤防，而且围内暴雨径流无法及时排除，易造成洪、潮、涝灾并发。

以磨刀门水道为界，全市有防洪（潮）堤线34条。近十年来，珠海市加大了堤围加固建设的步伐，其中白蕉联围、乾务赤坎联围、小林联围这三大联围均按五十年一遇洪（潮）标准正在加固或已经加固完成。中珠联围按一百年一遇洪（潮）标准正在加固中。还有五山、大沙、上横、竹银、三沙、平沙、等10多个联围加固标准略低，珠海管理的围堤总长达500km，河口口门以上沿江已基本实现联围。因此，随着堤围的加固达标，也给堤围管理提出了新的课题。

3.堤围工程管理现状

现行堤围工程管理体制实行的是四级管理：即市堤围中心、区水利局、乡镇水利会、堤段管理所或闸（站）管理所。这种管理体制层次过多，不利于提高管理效能，不利于提高管理人员的积极性，不利于节省运行管理成本。

4.堤围工程管理机构存在的问题

随着珠海市堤围建设的不断完善，堤线的加长和水闸的增多，原来的管理机构长期以来积淀的矛盾愈来愈突出，问题越来越多，主要表现在：

① 单位性质不清。堤围管理单位缺乏科学定性，既不像事业单位，又不像企业单位。既影响工程的管理，又阻碍单位的发展。

② 管理体制不顺。各堤段水利会基本上属于自发组织，内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制。

③ 经费来源不畅。大量公益性支出财政没有承担，不能满足工程运行费用和人员工资。一方面收费困难，另一方面也没能依托行业和自身优势，充分利用水土资源，开展多种经营。

④ 技术人员短缺。堤围管理单位真正急需的工程技术人员严重短缺，技术力量薄弱，不能满足堤围水闸建设发展的技术管理需要。

⑤ 工程管理粗放。管理手段落后，技术含量不高，内部规章制度不健全，难以做到现代化管理。

这些问题的长期存在，不仅影响堤围工程管理维护，而且还会对围内国民经济和人民生命财产安全带来隐患。因此，改革现行堤围工程管理体制，创新管理模式势在必行。

二、堤围管理模式研究目标

拟对珠海市堤围管理中心定性为事业性质的准公益性水利工程管理单位。

其主要职能为：

1、负责珠海市堤围工程的管理和维护；

2、水闸工程防洪、排涝、抗旱、挡潮等运行管理和维护；

3、河道、水资源保护以及水环境保护（含保洁）等；

4、开展多种经营和资产营运，大力发展水利经济。

通过系列改革，严格定编定岗，确权划界，完善工程管理设施，实行集约化管理，推行“管养分离”和“物业管理”等现代水利工程管理模式，实现堤围管理自动化和信息化。真正建立职能清晰、权责明确的堤围工程管理体制。

三、管理体制、机构设置和人员编制模式初拟

1.管理体制

（1）管理机构定性

根据珠海市堤围管理单位承担的防洪、排涝、抗旱、挡潮等运行维护以及河道、水资源保护任务，建议将堤围管理单位归类为准公益性水管单位，定性为事业单位。

（2）定编定岗

参照水利部、财政部2004年5月制订的《水利工程管理单位定岗标准》，制定堤围管理单位编制，合理定岗，并由财政部门和水行政主管部门核定，实行持证上岗。

（3）建立科学的人事、分配制度

按照精简、高效的原则，在核定的编制内，合理设置岗位，严格控制管理人员。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，逐步形成能进能出的用人机制，并建立严格的目标责任制度。并鼓励堤围管理单位探索符合市场经济规则、灵活多样的分配机制，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来。

（4）实行集中和市场化管理

1）实行集中管理。市行政区划内的十大堤围由市堤围管理中心进行集中管理。该方式减少中间层次，优化组织机构，有利于提高组织管理效能，提高管理效率，减少运行管理成本。

2）推行“管养分离”、“物业管理”等管理模式。

为精简管理机构，提高管理养护水平，降低运行管理和维修养护成本，建议实行堤围工程的管理与维修养护分离或管养完全市场化模式。市堤围管理中心通过招标方式择优确定维修养护企业，分堤段实现堤围工程及穿堤建筑物维修养护的社会化、市场化、专业化。主要做法是：

① 委托有能力的企业承担防汛公路、堤防及护堤地绿化养护工作；

② 将所属河道的养护、保洁，水资源保护向社会招标，以年度分段承包出去；

③ 中型水闸的维修养护亦可通过招标方式择优确定维修养护企业，为闸门、启闭机等水利机械维修养护提供服务。

（5）鼓励开展多种经营，促进水利资产良性运营

在确保堤围工程安全和原有社会责任前提下，允许对相对独立的经营性资产采取转让、拍卖、出租、承包、股份制等方式推向市场；对与公益性资产不可分割的经营性资产，可实行所有权与经营权相分离，把经营权推向市场。积极开发利用工程所拥有的资源，促进水利资产良性运营，努力实现工程效益最大化。

（6）积极筹措经费，严格资金管理

1）积极筹集堤围工程运行维护管理经费。堤围管理中心编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出以及公益性部分的工程日常运行等项支出，由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划。堤围工程日常维修养护经费数额，由财政部门会同同级水行政主管部门依据《水利工程维修养护定额标准》确定，并在全面审核堤围管理中心收支情况的基础上，实行对堤围工程日常维修养护定额或定项补助。

2）严格资金管理。加强防汛抗潮经费、工程维护经费、更新改造经费和经营性部分工程折旧资金等的管理，做到专款专用，严禁挪作他用。各有关部门要加强对各项资金使用情况的审计和监督。

（7）明确责任，规范管理

1）明确管理责任。市堤围管理中心具体承担珠海市堤围工程建设、管理，运行和维护。加强内部制度建设，建立健全堤围工程运行维护管理标准和规章制度。

2）落实责任追究。强化安全管理意识，确保工程安全。对工程出现安全事故的，要依法追究安全责任。

3）加强环境保护。做好堤围工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施， 避免污染水源和破坏生态环境，加强对河道堤防工程及周边区域环境保护的监督管理。

2.机构设置初拟

根据《堤防工程管理设计规范》，本着精简与高效的原则设立管理机构。拟成立珠海市堤围管理中心，负责珠海市堤围工程管理、运行维护工作，堤围管理中心隶属于珠海市海洋农渔和水务局。

珠海市堤围工程拟实行三级管理，市堤围管理中心下设联围工程管理部，管理部下设堤防管理段、闸（站）管所，见方框图（初拟）。

3.人员编制

根据水利部、财政部2004.5颁发的《水利工程管理单位定岗标准》（试点）和《水利工程维修养护定额标准》（试点）拟定管理处人员编制及定员定岗。建议引进市场竞争机制，面向社会招聘人才，进行专业培训，以提高工程管理整体水平。

四、结论与建议