县域乡村建设规划范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇县域乡村建设规划范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

(二)开展工程项目与村镇规划一体化推进试点。以村庄道路、垃圾、污水治理、农村危房改造试点工作为切入点，推进规划编制和实施，吸纳和引导各类建设资金有序投入，探索村庄人居环境治理新机制。

(三)采取措施支持国家贫困县编制村镇规划。

二、稳步推动扩大农村危房改造试点

(一)组织实施扩大农村危房改造试点工程。编制农村危房改造扩大试点规划，会同有关部门出台扩大农村危房改造试点工作实施要求。抓紧制定农村危房鉴定标准。

(二)调研总结贵州省扩大农村危房改造试点经验，适时召开农村危房改造试点工作会，总结推广试点经验与做法。

(三)推动少数民族地区游牧民定居工程，配合有关部门编制七省区定居工程规划，组织动员有关力量，加大管理与技术支持力度，加强监督检查与工程质量监管。

(四)组织研究农村住房建设政策，推动农村住房制度完善和改革，鼓励农民投资改善自身的居住条件，拉动农村消费，扩大农民就业。

(五)探索按照城乡有别、依法自愿、同一平台、预留接口的思路，积极稳妥推进农村集体建设用地上房屋登记发证工作。

三、加强法规、部门规章和技术标准等制度建设

(一)修订《村庄和集镇规划建设管理条例》。按照国务院2011年度一档立法计划要求，组织全国力量，根据《城乡规划法》和农村改革发展的新要求抓紧修订。

(二)完善乡村建设规划管理制度。在有关研究课题基础上制定《镇、乡、村庄规划编制办法》、《乡村建设规划许可制度实施细则》等部门规章。

(三)修订农村规划建设相关标准。

四、继续做好灾区农村恢复重建工作。指导灾区农村编制灾后恢复重建村镇规划(县域村镇体系规划、镇乡村建设规划)，按规划要求有序恢复重建农村各项基础设施和公共服务设施。加强对汶川地震灾区农民住房建设的指导和监督，组织对灾区农民抗震住房建设的技术援助，推进灾区农村建筑工匠技术培训与管理。

五、持续改善农村人居环境

篇2

在住房保障方面，该局按照市级下达的保障房建设任务，共实施保障房及配套工程6个。截至目前，除2015年瑞士风保障房工程完成基础施工外，其余5个工程已全部完工，完成投资3.79亿元；在城市建设方面，2015年共累计投资1.04亿元，完成了市政建设项目10个。按照县城“一中心三片区”规划布局和“一桥一景”思路，打造“500米公共服务圈”，实施景观桥梁新建与改造工程，先后建成城东龙文化景观区，城北汉文化等五处城市景观，逐步实施旧城改造和居民下山工程。

篇3

一、主要工作成效

（一）强化空间用途管制。全面落实主体功能区战略，根据***地理位置、自然资源禀赋和各地经济社会发展基础条件，明确合肥主城西南片区、产城融合示范片区、环巢湖生态示范片区、紫蓬山生态旅游片区、西北部外围控制片区等五大主体功能区战略定位和发展方向，规范开发秩序，优化开发格局，努力提高国土开发利用效率和资源环境综合承载力。注重生态、农业、城镇三类空间和生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条主要控制线衔接协调，健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制。在坚持确保农产品供给安全和生态安全前提下，集约高效有序布局各类开发建设活动。以培育发展农业特色优势产业集群来规划布局基础设施建设。注重开发强度管控，引导人口分布、产业布局等与当地水土资源、生态环境承载能力相适应。

（二）推进城乡规划一体化。坚持一体设计、多规合一、功能互补，合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，实现城乡发展互相衔接、互相促进。加快“多规合一”，实现一张蓝图干到底。完善乡村规划体系，加快集镇改造和村庄建设规划编制，提高村庄规划水平。县域乡村建设规划已完成编制编制。通过科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，合理划定了乡村规划经济发展片区、居民点管控边界和生态控制边界，明确了村镇规模和功能，避免随意撤并村搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村建设规划许可管理，实现了农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排。建立健全违法用地和建设查处机制，强化了规划约束力。注重保护并合理利用自然资源和历史文脉，塑造乡村特色，突出乡村个性，避免千村一面。

（三）积极打造乡村振兴的示范点和样板村。官亭焦婆等25个示范点纳入市五个一批项目库。目前，山南镇“三庄联动”、上派镇“三岗慢生活”、铭传乡“聚星片区”等规划已通过县规委会。“三庄联动”乡村振兴示范项目围绕“农村改革发祥地、乡村振兴示范区”的定位，将小井庄、兴庄、长庄和板墙四个村，82个村民组，24平方公里的土地进行统一规划设计，打造合肥市乡村振兴的示范点。“三岗慢生活”围绕“五彩三岗、慢享生活”的定位，以花木产业为基础，大力发展文化创意、健康休闲、旅游服务业，提升现代慢生活体验区内涵，打造长三角新型旅游目的地。“聚星片区”坚持“淮军圩堡探源地、蚕桑文化寻踪区、皖中民宿特色街、乡村振兴示范点”的功能定位，围绕淮军文化和自然环境，打造合肥乡村振兴样板。下一步，我局将继续加快柿树岗乡防虎村、高店乡程店村等示范点和样板村的规划编制工作。

二、下一步打算

篇4

一、问题的提出

“郡县治，天下安”，县域经济是区域发展的基石，只有提升县域经济发展的层次和水平，才能形成对区域发展升级的强大支撑。作为中部经济欠发达省份的江西省有80个县，要实现加快区域经济发展，必须把壮大县域经济，提升县域科学发展水平作为重要突破口和重要增长点。

就江西当前发展实际而言，提升县域发展水平的重点在两个方面：一是加快县域产业的发展和升级。引导和鼓励各县依托各自资源禀赋和产业基础，因地制宜、突出特色、错位竞争、差异发展，打造主导产业、发展优势产业、培育本土产业，形成支撑县域发展的产业体系；二是提升县域城镇化发展水平，围绕打造有区域特色的小城镇，加快县城和中心镇发展，增强内需拉动的能力，统筹推进城镇化与和谐秀美乡村建设，促进城乡一体化发展。而以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化形成“良性互动”耦合发展，更有利于实现产业和城镇的和谐统一，加快统筹城乡一体化进程。

县域经济也是我国空间经济演化的基本单元。历史基础、经济区位、资源禀赋和区域发展政策等是中国县域经济发展格局演化的主要驱动因素。江西生态环境质量居全国前列，全省多数县都具有良好的生态环境，在提升县域经济发展中必须树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，最大限度地巩固好、发挥好区域的生态优势，实现生态优势向发展优势的转化。基于此，运用生态经济学和空间经济学相关理论和发展理念，充分结合江西县域发展实际，就如何发挥县域生态优势，把生态优势转化为促进县域产业化和城镇化的发展优势，促进县域产业化和城镇化耦合发展开展研究，具有较强的理论和实践意义。

二、理论探讨

1.产业发展的生态化

20世纪后期，工业文明给人类带来的环境问题日益显现，环境危机日益加剧，生态危机四起，传统产业结构的弊端暴露无疑，人类开始深刻反思工业文明的经济发展方式，呼吁转变经济发展模式，建立生态化的产业体系。产业的生态发展模式，目的是改变社会的生产和消费方式，高效利用一切可以利用的资源，形成生态上和经济上的两个良性循环，以最终达成经济、社会、环境、资源协调发展。任何一个系统都是由诸多要素在系统环境里通过一定的方式耦合而行成。生态产业作为一个系统，其要素包括生态工业、生态农业、生态服务业及环境因素、社会经济与文化环境等。

县域产业体系生态化中包括：（1）农业的生态化。农业的生态化包括两个层次，一层次是回归自然农业和传统的有机农业，更高的层次运用生态学原理，系统工程方法和现代科学技术，遵循自然规律和经济规律，把农业打造成生态、经济、技术复合人工系统，克服传统农业的低效率，适应社会的新发展。（2）工业的生态化。其与工业传统发展模式的区别就是力求把整个工业生产过程纳入生物圈的物质循环系统，仿照自然界物质循环方式组织工业生产。一方面最大限度地利用、节约各种要素投入，高效率地组织工业生产；另一方面保护生态环境落实在全产业链过程中，并主动引导消费者保持消费的生态化。（3）服务业的生态化。一方面要求在充分合理开发、利用当地生态环境资源基础上发展的服务业，另一方面要使人们享受的各项服务，尽可能降低区域经济的资源和能源消耗强度。

2.城镇发展的生态化

城镇生态化要求在把城镇打造成自然系统合理、经济系统有利、社会系统有效的城市复合生态系统。体现在空间布局合理，基础设施完善，人的建设与自然的选择相统一，环境清洁优美，生活安全舒适，物质能量高效利用、信息传递流畅快速，经济发展、社会进步、环境保护三者保持高度协调，人与自然互惠共生和谐发展，生态良性循环的城市复合生态系统。在城镇规划上，要求城市空间结构布局合理，基础设施完善，生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融洽，城市景观成为城市文化的空间构成与表现。在城乡关系上要形成城乡复合体，使得城市与乡村融合，互为一体。城镇生态化发展是一种人与自然和谐，且可持续的发展理念，它追求人与自然之间的平等，将人与自然置于和谐的双方，达到共存共荣的境界，是今天追求高质量生活方式的人们的理想选择，是推进新型城镇化发展的主要方向。

3.关于县域产业化与城镇化关系

从经济社会发展实践得出的经验是，城镇化和产业化之间通常是同步推进，并且存在着一种交替变化的内在关系，没有哪一个区域能够完全绕过城镇化而走上产业现代化的道路或脱离产业化而实现高水平的城镇化。县域产业化发展是县域城镇化的直接导因和动力，是县域小城镇发展的主要支撑。县域产业化一方面表现为农村人口聚集到城镇从事二、三产业的过程和二、三产业劳动生产率的提高，促进城镇的繁荣与发展。另一方面，农业产业化的高度发展要求离农人口和非农产业的相对集中，产生显著的空间集聚效应和规模效应。县域城镇化是县域产业化的空间载体和依托。县域产业化发展要求生产相对集中，连片发展，需要城镇为其提供能源、交通、通讯、金融、供水、供电、排污等基础设施和社会服务系统，城镇化引起的人流、物流、信息流有利于形成交易市场，促进产品流通，从而不断推动农产业化和县域经济的发展。而生态产业化和生态城镇化更有着密切的联系：生态产业化是推进生态城镇化的基本动力和加速器，生态城镇化应当以生态产业化为主导动力，以统筹城乡发展为显著标志，更加重视集约发展、内涵发展和绿色发展，形成生态产业化的载体和土壤；没生态产业化就没有城生态镇化，没有生态城镇化就没有现代化，两者相互依存，相互促进，共同拉动区域经济快速、协调、可持续发展。

三、案例分析

婺源县位于赣、浙、皖三省交界，境内生态环境优美，森林覆盖率高达82%。自2002年列入国家级生态示范区建设试点以来，该县牢固树立了“生态立县”的战略目标，更加重视生态环境的保护和建设，同时借助“中国最美的乡村”品牌力量，变生态优势为经济优势，化生态效益为经济效益，不断推进生态产业化和生态城镇化耦合发展，实现经济发展与环境保护的“双赢”格局。分析婺源县的生态建设和发展，突出有以下几方面内容：

1.搞好生态保护和建设，把环境资源转化为发展资本

为了让生态环境资源成为加快发展的资本，近年来该县将全县2947平方公里作为一个生态文化大公园来规划和建设，在巩固好原有生态基础的同时，重点实施了绿化美化、清洁能源、水体保护、垃圾处理和环境整治“五大工程”，进一步扩大生态优势，提升环境品位，抢占“绿色发展”的制高点。已先后荣获“全国首批生态农业旅游示范点”、“全国绿色小康县”、“全国绿化模范县”、全省首批“十佳绿色生态县”、“全省生态公益林管理先进县”等系列荣誉称号，拥有国家级环境优美乡（镇）2个，省级环境优美乡（镇）7个，并连续两年被评为全省资源节约和环境保护先进县，生态环境品牌已日渐叫响，并为加快生态经济发展获得了先决条件。

2.全域规划，统筹建设，构建特色生态城镇

独特的区位优势、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、富集的旅游资源是婺源的宝贵财富，也是城镇化建设的特色资源。近年来，婺源县在全国率先以全县行政区域为城镇化规划范围，把县城、各个集镇和旅游景观村放在城镇化建设的同等位置进行规划布局。在规划中，首要进行了全县生态景观控制与规划，然后开展区域功能性控制规划，在此基础上开展城镇建设规划。规划突出抓好江湾、清华、赋春3个示范镇和景观村的发展规划，构建了“一个中心城区、三个副中心集镇、一百个文化生态景观村”的三级城镇框架体系，逐步形成布局合理、功能互补、梯度辐射的县乡城镇体系。

在城镇建设上，婺源县十分注重传统建筑风格的挖掘和传承，努力塑造饱含地域文化底蕴的建筑特色。依照“修旧如旧”的古建筑保护原则，对县域内原有明清徽派古建筑进行修缮，确保维修报的古建筑保持原来特色；对改革开放后新建的2900多幢公路沿线和景区景点非徽派住宅等建筑，进行了徽派改造；对城乡新建房屋，要求按照规划部门统一规划设计的多样化徽派建筑形式进行建设。千百年来粉墙黛瓦、精致典雅、亲近自然的徽州建筑风格一脉相传，成为“中国最美乡村”的核心元素。

3.发挥特色生态优势，培育生态产业体系

该县在保护环境、搞好生态建设的基础上，致力于发展生态农业、生态工业和生态旅游业等三大特色产业，形成了特色鲜明的生态产业体系。

（1）生态农业。依托婺源生态优势，该县把开发无污染、无公害的有机食品作为向更深层次推进生态经济建设的突破口，将全县划分为东北生态林茶、中部生态茶果、西南生态粮牧渔三大生态农业区，建立了25个有机农业示范村，已建成各类生态农业生产基地50余万亩，其中有机茶、有机稻、无公害蔬菜等基地达20万亩。婺源绿茶以优良的品质成为我国有机茶出口第一大县，全国著“油菜花”景观品牌和无公害蔬菜产地，全面带动有机茶叶、大米、山茶油、酒、水产、有机蔬菜等绿色食品企业的发展，促进绿色食品加工产业不断壮大。目前，全县农民专业合作社发展到47家，县级以上农业龙头企业发展到44家。

（2）生态工业。围绕生态优势，确立以生态工业为主的发展方向，鼓励发展有利于生态建设和环境保护的生物、电子、新材料、绿色食品、旅游商品等高科技、无污染企业。按照建设循环经济示范园区和江西省生态工业园的要求，创建了全省首家生态工业园区，引进110余家生态环保型企业，吸纳就业12000余人，形成机械电子、鞋服纺织、绿色食品和旅游商品加工四大工业主导产业。依托全省首家旅游商品产业基地，促进工业与旅游业融合发展，发展徽州“三雕”、龙尾砚、甲路纸伞等一批特色生态旅游产品加工产业，年产值逾5亿元。

（3）生态旅游。良好的生态环境，优美的田园风光，已经成为婺源旅游产业发展的优势品牌和无形资产。该县先后编制了《婺源县旅游发展总体规划》、《景区开发建设规划纲要》以及10多个景区规划，科学地将婺源旅游业定位为建设“文化与生态旅游示范区”，同时通过规划的实施实现了旅游资源的保护，促进资源的合理开发，使全县旅游业朝着良性有序的方向发展。

四、结论

充分发挥生态优势，实现县域产业化和城镇化良性耦合发展，是江西实现生态优势转化为发展优势的重要途径。在继续加强生态保护和建设的基础上，一要统筹考虑县域城镇建设与人口、环境、资源、产业、文化、社会和谐等之间的关系，全域性科学布局和规划城镇化建设。以城镇总体生态环境、产业结构、社区建设、消费方式的优化转型为出发点和归宿，以方便、和谐、宜居、低碳为目标，全面建设绿色环境、绿色经济、绿色社会、绿色人文、绿色消费的特色的生态城镇。同时，在县域经济发展中要大力发展绿色产业，眼于打造江西绿色品牌，坚持绿色生产，丰富绿色产品，促进绿色消费，形成以生态农业、绿色工业和现代服务业为主要内容的县域绿色产业体系。

篇5

省建设厅按照规划编制的进度要求，将灾后重建规划编制工作分四个阶段。第一阶段为前期准备和初步方案制定阶段，各县市规划工作小组赴现场开展工作，完成农村居民点选址布局等方面的初步规划方案。完成农业生产基础设施恢复重建方案，并与各县市农村建设规划方案进行衔接与整合。根据各县市农村居民点选址布局的初步方案，提出道路、供水、供电、垃圾、污水等基础设施配置的具体意见和投资估算。各县市政府组织审定上报。期间必须完成基础资料与数据的收集和整理，提出重建规划方案。第二阶段为方案调整与修改阶段，各县市规划工作小组提交初步规划方案。省编制组负责组织听取各市初步规划方案汇报，提出完善意见。各市规划工作小组根据编制组提出的修改完善意见，组织方案调整与修改完善工作。期间必须完成分析研究与数据汇总。第三阶段为成果综合编制阶段，期间必须完成上报规划的初稿。第四阶段为征求意见、修改完善和上报阶段。

农村居民点布局选址与重建规划，按照灾后重建与新农村建设相结合，与灾区社会经济发展水平相协调的原则，充分考虑本地的资源环境承载能力，尊重当地农村的地域性、民族性，注重优先恢复建设农村受灾群众基本生活和公共基础设施，遵守国家和地方有关标准。确定农村居民点的基本布局。适应灾后生产力布局调整，科学引导县（市、区）域人口合理分布。坚持以原址建设为主，异地建设为辅，明确乡集镇与村庄恢复重建的类型。准确汇总、分析、归纳异地安置的主要原因，提出异地安置的目标和规模，并制作县域农村居民点分布变化比较表。按照县（市、区）城、建制镇、集镇、重点中心村、基层村五个层次划定村镇层级。统筹安排基础设施。制定基础设施专项规划，分级配置乡集镇、重点中心村与基层村各类设施，确定设施配置的类型和标准，配套建设的规模。统筹城乡基础设施建设，提出各类设施的共建、共享方案，明确重建的基础设施项目，以及区域性供水、排污、垃圾处理的政策。

省建设厅还提出恢复重建的目标、时序与投资估算。依据本年度过冬、三年重建的基本要求，制定重建规划目标。重点提出本年度可以基本完成基础设施复建任务的数量，以及完成全部复建任务的时序安排设想。按乡集镇与村两级，分建（构）筑物与基础设施两类进行灾区重建投资估算。对资金总规模进行分析，对异地安置的进行方案比选，提出建设性意见。在农业生产设施建设规划上，由农业部门负责编制，在规划中进行衔接和汇总。

为了更好的做好规划工作，省建设厅设计了县域综合现状分析图和县域农村居民点布局选址与重建规划图。县域综合现状分析图主要分析图主要反映县市（区）域城镇、乡集镇与村庄的等级、规模的分布情况，并标注地震损坏情况（全损、基本全损、部分损坏与基本无损坏）；反映县市（区）域基础设施分布情况，列表说明基础设施损坏情况。标注灾后资源环境承载能力的分布情况。划出地震受灾范围（按灾害评估分重灾、中度受灾与轻度受灾划分）。标注主要灾害分布（地震烈度、泥石流、滑坡、崩塌、洪水等）。县域农村居民点布局选址与重建规划图主要标明各乡集镇、中心村与基层村的位置、等级、规模。标明灾后重建的各乡集镇、中心村与基层村；反映其恢复重建类型，即原址建设与异地建设；且标注其安置规模（人口规模与用地规模）与建设标准等。划定四类区域（居民点）的范围。

篇6

发展县域经济带动新农村建设，既符合我省省情，也符合国外区域经济发展的普遍规律，尤其是符合国内沿海发达地区新农村建设的如下趋势：通过县域工业化带动新农村生产的发展；通过县域城镇化改变农村的生活方式；通过县域经济的现代化提升新农村的精神文明水平；通过县域经济的发展加快社会主义新农村和谐社会的建设。

促进__县域经济发展、带动新农村建设，是一项系统的工程，需要各级政府部门之间相互协调与合作，大胆进行体制上的改革和创新，为县域经济的发展创造公平的市场竞争环境，保持政策的连续性和有效性，充分调动市场经济活动主体的积极性。

以科学发展观为指导，把以县域经济发展带动新农村建设提升到新的高度来认识，彻底扭转“重城轻乡、重工轻农”的传统观念。按照统筹城乡发展的总体思路，明确县域经济带动新农村建设的任务、目标以及各阶段的重点；搞好县域土地利用总体规划以及城镇村布局规划、中心镇和中心村建设规划、城乡基础设施建设规划、产业布局规划等专项规划，形成完整的新农村建设规划体系。

推进城市、县域一体化的产业结构调整，促进农业增效、农村增长和农民增收。必须打破封闭型和有限开放型的陈旧思维，大胆改革农业生产方式、生产手段和生产过程，积极探索国际化、标准化和现代化的农业生产方式，积极推进__县域产业结构的调整。同时，以国内外市场需求为导向，立足各地资源优势，扬长避短，构建农业的区域优势和产业带优势，实现农业生产的区域化布局、规模化生产、标准化管理和产业化经营。

借鉴“特区、开发区、新区”的模式，通过全面系统的县域制度创新，建立“特县、开发县、新县”，通过综合配套改革试点推动县域改革，特别要深化行政管理体制改革，健全城乡一体化的行政管理体系。转变县级行政单位的经济管理职能，明确县级政府功能定位，赋予县级市相应的行政管理权限，该下放的权力坚决下放到位。

深化城乡投资体制改革，建立城乡一体化的基础设施体系。建立多元化的投资机制，鼓励各种经济主体参与农村基础设施建设；加大对农村建设投入的力度，把城市基础设施建设和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施建设的一体化进程。

深化农村土地制度的改革与创新，走农业产业化之路。为了加速__县域城镇化建设带动新农村建设的步伐，必须进行土地制度的改革与创新：放活土地使用权，实现土地资源的集中使用；培育土地使用权市场，推动多种形式的土地转包；确立土地使用权流转制度、城镇落户制度和社会保障制度之间的联系。

深化户籍制度改革，实现城乡劳动就业体系的一体化。打破现有城乡分割的就业制度和户籍制度，取消不利于农民进城务工的歧视性政策；坚持就地城镇化和就地就业为主的方针，充分发挥区域块状经济对吸纳农村劳动力就业的巨大作用；加强对农村劳动力人员的就业培训，积极引导农业劳动力向二、三产业转移，积极推进城乡劳动就业体系一体化。

建立健全农村社会保障体系，努力实现城乡社会保障体系一体化。加大对农村公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助的投入力度，解决农民看病难、因病致穷的问题；加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，促进农民从土地保障

、集体保障向社会保障转变；扩大职工基本社会保险的覆盖率，尽快实现农村社会保障制度与城镇居民保障制度的对接，构筑城乡一体化的社会保障体系。

加强农村基层民主自治建设。进一步规范民主决策机制，切实保障农村居民的民主决策权；加强对村务公开和民主管理的领导，积极开展教育、宣传和培训活动，增强农村居民的民主意识；明确界定村委会和村党支部的关系和权力。

强县扩权、壮大县域财政实力。赋予县级政府相应的经济和社会管理权限，减少管理层次，降低行政成本，提高行政效率；在有条件的县（市）实行由省直接管辖，实现财权与事权相统一，不断壮大县域财政实力。

篇7

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和建设生态环境，实现可持续发展是我国现代化建设的一项基本国策。林业是生态环境建设的主体，是经济社会发展的基础产业。当前，党和国家高度重视生态环境建设，做出了大力开展植树造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生态环境、建设秀美山川的战略部署。国务院、省政府相继印发了《全国生态环境建设规划》、《河南省生态环境建设规划》和《河南省林业生态工程建设规划》。县委、县政府从优化城乡人民生存质量、优化经济环境，提高范县知名度出发，做出了把范县建成现代化生态县的决策，要求尽快解决影响生态环境的突出问题。根据这一总体要求，结合我县实际，谈谈范县林业发展对策。

1 县域林业生产现状

范县地处黄河故道，土壤沙化严重，生态环境脆弱，生物多样性贫乏。发展林果业，提高植被覆盖率，保护和增加生物多样性，是改善县域生态环境，发展生态经济的重要保障和措施。范县属平原农业区，林业生产主要有用材林、防护林、经济林等组成，随着“退耕还林”等工程项目的实施，林业整体水平大幅度提高，林业生产已初具规模。

2 发展方向和规划目标

根据范县植被发展的条件、存在的问题以及它在生态示范区中的地位作用，植被的发展应以防风固沙、保护农田、改善生态环境为主，兼顾社会效益和经济效益，全面合理利用现有资源，充分发挥本地优势。林业生产要按照社会和市场需求，调整经营结构和经营措施，优化品种组合，提高林木覆盖率，实现农田林网化、沟河林带化、道路林荫化、林业产业基地化、多种经营规模化发展目标。不但要创造出优美、舒适、清新、安宁的生态环境，达到人类、资源及环境相互适应协调发展，而且使范县建成林茂粮丰、牲畜兴旺、富足文明、环境优美的现代化新县城。

3 重点项目建设

3.1 黄河滩区速生林建设

黄河滩区土地瘠薄，风沙土地多，水土流失严重，农业产量低而不稳，林业基础差，防护效能低。该区林业生态环境建设方向应为：①绿色长廊。由南向北沿监黄大堤长42km、宽500m范围内，建造水源涵养林、护岸林和防风固沙林等功能的绿色长廊。②退耕还林。利用“退耕还林”优惠政策，建设滩区速生丰产林基地。③水土保护林。由于地理位置特殊，水土流失严重，生态环境日益恶化；水土流失严重区域涉及我县5个乡，计划5年时间把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重点抓好黄河滩区的沙化土地，坚持以防风固沙为重点，选择速生、经济价值高、固沙能力强、群众易接受的树种，实行封沙造林，对农田林网实施水、田、林、路综合治理，建成乔灌结合的高标准农田林网和生态林，适当发展小杂果基地。⑤实施林—草、林—药等间作，大力发展畜牧养殖业、中药材等多种产业。

3.2 贯通县域的绿色通道建设

以我县境内的公路、铁路、河流为主线，省道、县道、乡村道路统一规划，路基绿化和两侧绿化统一布局，实现通道沿线林木连成网，使每一条绿色通道都建成绿化线、风景线、致富线。

3.3 平原绿化

按照市“以完善林网抓死角，整体推进提高，突出重点抓精品，实现城乡绿化一体化”的平原绿化总体发展思路和省级平原绿化高级达标目标的要求，发展乔灌结合或多层主体结构农田林网，农田林网控制率达99%，由此形成完整防护林体系。

3.4 林业生态村建设

林业生态村建设是以增加绿量为主，营造高标准围村林。村庄实行统一规划、统一绿化。街道绿化以高大乔木、常青树、花冠木、绿篱等为主；庭院前后以小杂果为主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披绿戴花，绿满园、果飘香的乡村田园景色。

3.5 新区小型公益林

以改善新区生态环境为宗旨，提高居民的生活质量，建设高标准新区绿色隔离带，实现生态、绿化、美化、休闲的统一。运用人文景观和合理配置的植物景观为居民提供休憩、舒适、优美的游乐场所。

4 生物的保护

4.1范县生物现状

4.1.1植被。范县的自然植被类型属暖温带落叶阔叶林带。由于耕作历史悠久，历史上连年战争的破坏，以及黄河泥沙沉积的掩埋，自然植被已不存在，现存的主要植被是人工栽培植物和田间杂草。主要有5类：①农作物植被。农作物是我县的植被主体，由小麦、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培农作物组成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被随季节变化而更替，其他伴生植物为田间杂草。②阔叶林。杨、柳为我县乡土树种，是林业建设的主体。刺槐多分布在故道沙荒地，沙兰杨、大官杨、欧美杨多在渠道两旁，柳、杨多分布在黄河滩区和背河洼地，“四旁”树种有杨、柳、槐、椿、桑、苹果、梨等，枣、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌丛。主要是紫穗槐、白腊、杞柳，多为人工栽培；白腊常见于滩区，紫穗槐多分布在黄河沙区。其次还有少量怪柳灌丛和紫荆灌丛等。④草甸。分布面积少，多在河滩和沙碱荒地上。盐生草甸，主要分布在低洼潮湿的盐渍地带，常见于背河洼地区的盐碱荒地上；湿生草甸主要在土壤比较潮湿的黄河嫩滩、坑塘、沟渠或粘土地带。⑤沼泽植被和水生植被。芦苇主要分布在积水、半积水坑塘内，荆三棱、河草沾泽分布在背河洼地的积水地区，莲群落水生植被在坑塘中较常见。

4.1.2 野生动物。由于人类长期对自然环境的干扰，我县野生脊椎动物赖以生存的原始植被已不复存在，由于人为捕杀，除哺乳类中家鼠，田鼠；鸟类中麻雀、啄木鸟；爬行类中的壁虎、晰蜴；两栖类中的蛙、蟾和一些鱼类数量较多，分布较广泛外，其他野生脊椎动物如野兔、黄鼠狼数量已很少，昆虫类在全县野生动物中占绝对优势。

4.2 生物保护措施

4.2.1 充分利用林地，丰富乔灌木树种。从改善生态环境，保护物种多样性出发，继续抓好农田防护林、防风固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁树，积极发展经济林和用材林；改变目前树种单一的局面，提倡多种树种混交，乔灌草立体种植。适应本县发展的乔木树种除有欧美杨及杨属其他几个品种外，还有旱柳、白榆、刺槐、国槐、臭椿、桑、枣、梨、梧桐等，灌木种类有怪柳、紫穗槐等。

4.2.2 填补生态位。有3种做法：①不断改良品种，引进适合范县立地条件的品种资源。②增加生物多样性。为开拓生态位资源，充实生态位，大力引进多种生物，如引进平度的优质葡萄，辽宁的水葫芦以及引进花草及观赏木，增加生物多样性，提高系统的稳定性。③增加水域和湿地面积，保持生境的多样性。水域、湿地和森林的功能一样，能为多种物种的生存提供环境条件。

篇8

近五年来，陕西省城市基础设施建设快速发展，全省城市基础设施投资累690.42亿元，是上一个五年的近5倍。但陕西省处于国家的西部地区，市政基础设施建设水平相对落后，因此在国家大力促进城乡一体化发展的阶段，如何实现市政基础设施达到城乡一体化，对社会经济发展提供保障基础显得尤为重要。

1城乡一体化市政基础设施必要性

党的十七届三中全会提出，到2020年，实现城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立的目标，要求加快编制城乡一体化建设规划的步伐。省政府根据《加快县域城镇化发展纲要》精神，按照住房和城乡建设厅统一部署，2011年要完成全省83个县（市）的城乡一体化建设规划，2010年全省70%的县要完成城乡一体化建设规划编制。

市政基础设施作为区域社会经济发展的基本保障和基础条件，为城乡一体化发展提供了不可或缺的硬件环境，是城乡关系中各种网络要素流的依托与保障，它保障城乡生产、生活等各项社会活动正常运行。城乡市政基础设施的建设与发展水平不仅影响区域经济的发展，也是民众最关心的民生问题之一。城乡市政基础设施统筹规划作为城乡一体化发展中必不缺少的重要环节，目前却缺乏系统的理论依据及相关法律法规的支撑。各地规划编制内容与规划编制依据存在巨大差距，村镇设施规划标准与城市规划标准差距尤其突出，如何实现城乡市政基础设施一体化发展是关键所在。

2陕西省城乡一体化市政基础设施规划思路

城乡市政基础设施一体化并不意味着通过规划使得镇乡、村庄的市政基础设施建设水平与城市的水平相当，而是找到合适农村市政基础设施的标准和模式，在其经济社会水平下让人民拥有与其对应的市政基础设施发展平台。

陕西省城乡一体化市政基础设施规划应遵循《陕西省城镇体系规划》及相关的上位规划对其宏观层面的总体调控原则，参考《陕西省城乡一体化建设规划编制办法》中市政基础设施规划需建设的内容，着重于城镇与乡村市政基础设施如何实现一体化发展，全面的考虑市政基础设施项目的选择类型、规划中量的标准调控、指标大小、规划方法等内容。做到资源有效的配置与共享，对县镇及乡、村庄市政基础设施规划建设做具体合宜的安排，成为城市规划、镇、乡及村庄规划的有效参考对象。努力对不同的性质的区域采取不同的措施去实现共同的目的，就是使不管是城镇的居民或是乡村的居民都能享用市政基础设施给他们带去的生活生产上的便利和益处，为当地的经济社会发展提供一个良好的支撑基础。

3陕西省城乡一体化市政基础设施规划原则

城乡市政基础设施一体化规划涉及的专项、等级、内容多元化，需要调节不同空间层次、不同部门、不同专业领域的内容，因此在规划过程中需要贯彻以调整城乡协调发展为重点，建立一个持续协调发展的市政基础设施建设平台，促进当地社会、经济、环境可持续健康发展需要遵守的原则是：

1、因地制宜原则，一方面要参考陕西省上位规划对市政基础设施在大层面上的规划安排，另一方面也要符合当地发展实际情况，符合城镇发展及乡、村庄发展的特点，使规划具有可行性。

2、城乡互动发展原则，既要提高城镇基础设施建设发展水平，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，又要促进农村基础设施的设施发展进度，为农村提供一个良好的基础发展平台，实现城镇和乡村两者之间双向互动发展。

3、区域空间整体协调发展原则，市政基础设施中电力、电信网络规划、防灾、生态建设等好多部分都需要从区域空间来整体规划协调，这不同类型空间开局必然存在矛盾，因此以区域整体观念来协调各个类型的市政基础设施规划及市政基础设施与城市建设之间的矛盾，既有利于城乡之间协调发展，也避免了重复建设。

4、以人为本、综合发展原则，城乡市政基础设施一体化是以提高城乡居民特别是农民的生活水平为宗旨，努力缩小城乡市政基础设施建设差距为目标。坚持以人为本、城乡市政基础设施综合发展原则，使得市政基础设施建设规划布局有利于提高居民生活生产质量，有利于创造具有公平公正的社会发展物质支撑基础，合理布局，节约有限的资源。

4陕西省城乡一体化市政基础设施规划内容

由于城乡一体化基础设施规划还处于摸索阶段，因此在探讨市政基础设施城乡一体化规划应涵盖的内容，在以往的市政基础设施的内容进行了分类概括，分为水系统、能源信息系统、安全防灾系统、生态环境系统四个部分，水系统就包括水资源开发利用、水源保护、城镇的给排水系统、农村的安全饮水工程等方面内容，能源信息系统涵盖县域整个电力、电信网络设施建设、城镇供热、燃气供应设施规划建设及农村因地制宜的方式选取。安全防灾系统是从整个县域来研究防洪、防震、消防、地质灾害及人防建设应采用的措施与方法。生态环境系统主要包括环境保护、生态环境建设及环境卫生设施建设等方面的内容。

1、 城乡水系统规划

1.分析现状（了解现状水资源情况、供水设施建设情况等） 2.城乡供水规划（城乡给水水源规划、城乡给水工程规划、水资源开发利用策略） 3.城乡排水规划（城乡污水处理设施建设、城乡排水设施系统建设等）

2、城乡能源信息系统规划

1.分析现状（调查现状气、电、暖、信息系统建设规划情况） 2.城乡电信网络规划（城乡电信设施规划、邮政设施规划及广播电视网络） 3.城乡电力规划（城乡用电量预测、城乡电网规划、新能源供电选择）4.城乡供热规划

（城乡供热方式选择、供热热源建设、供热设施规划）5.城乡燃气规划（城乡燃气发展目标、气源规划、燃气设施规划）

3、城乡安全防灾系统规划

1.城乡防洪规划（城乡防洪标准设定、防洪工程规划、水库治理等） 2.

城乡防震规划（城乡地震设防标准确定、应急抗震救灾系统规划等） 3.城乡地质灾害防治规划（城乡地质现状调查、基本对策规划） 4.城乡消防规划（

消防设施系统规划、消防指挥体系建设等） 5.城乡人防规划（人防设施建设规划、确立基本原则）

4、城乡生态环境系统规划

1.城乡生态规划原则2.城乡生态规划目标3.城乡生态功能区划

篇9

论文摘 要 便捷交通激活县域经济，本文基于和谐视角对交通促进县域经济发展进行了研究。

1前言

东明县地理区位比较重要，但目前东明县路网建设还不能够满足经济发展需求，公路建设与日益增长的交通量矛盾相对还比较突出；道路运输结构不尽合理，运输效率和质量不高；现代物流体系尚未形成，在为商品流通和人员流动创造良好运输条件、实现与京津等地的有机衔接上有待加强和提高。

2交通在县域经济中的重要性

交通运输产业作为国民经济的基础性、先导性、服务性、战略性产业，是国民经济的命脉，在经济和社会发展中具有举足轻重的地位。在县域经济建设中，其不可替代的作用主要体现在：担负着千百种原燃材料的运输供应，形形商品的交换，成为各行业生产、流通的不可或缺的链条。路通了，车可以到田头，种菜不愁销，还能卖出好价钱。农村交通条件的改善，促进了农村劳动力的转移。路桥畅通吸引了大批客商投资兴业。农村交通条件的改善拉近了城乡距离。交通事业的突飞猛进给陆良带来大量的人流、物流、资金流、技术流、信息流，催生了一条条公路经济带。一马平川的大地上，国道贯穿境内，高速公路、县乡一级油路纵横交错、四通八达，车流川流不息，城乡一体化交通网络有力推进了县域经济发展。桥梁、渡口是交通的纽带和公路的延伸。一条路一条经济走廊。交通建设，不仅方便了群众出行，而且改善了经济发展条件，蔬菜、粮食、畜禽等一大批优势农产品产业带应运而生。

3交通路网建设的现状分析

县域经济面临国内国际市场日益增强的辐射力和冲击波，在这一新形势下，如何抓住机遇，发挥优势，突出特色，奋力推进县域经济实现持续快速发展，结合当前交通建设发展实际，就如何科学统筹交通建设，促进县域经济协调发展进行了专题调研和定位思考。服务社会主义新农村建设是交通工作的重中之重，服务人民群众安全便捷出行是交通工作的根本要求。从服务县域经济发展全局看，总体而言是区位优势的拉动辐射效应不明显。从服务群众安全便捷出行看，公路易发事故路段的安全防治、危桥危涵的改造、紧急突发事故抢险救援等方面还有待完善；运输车辆技术状况、资质审核检验和运输安全等方面有待加强；公交运营线路数量、通达深度还不能满足群众便捷出行需要；出租运营车辆标识不一，良莠皆存，不规范、不统一、不满意的矛盾还相对存在。做好群众“出行放心、出行满意”的工作任务还很重。

4立足路网布局与县域经济的有机衔接

4.1正确认识交通建设对经济发展的引领作用

随着县域经济的发展，优先发展，超前发展交通事业对县域经济的发展起着十分重要的先导和推动作用。县域经济发展的形象标志是城镇化发展水平，而城镇化的发展与交通条件是相互影响、相互依存的。纵观东明发展历史，交通条件对城镇化的发展具有决定意义，城镇在空间分布上呈现明显的交通指向性，众多历史名镇，皆按交通建设沿线分布。而现代城镇建设要走集约发展、集中建设的道路，择优发展重点乡镇是城镇建设的必然选择，城镇化的进程将使一些重要乡镇所在地得到强化和发展，随着交通通达的时间和空间变化，城镇化建设也必将做出新的调整，也必将推动我县产业积聚区、主导产业和社会工程的加速发展。

4.2县域经济发展与路网功能的重新定位

县域经济发展中，交通路网的层次结构及其功能是布局规划的关键问题所在，应根据县域经济发展的规律摒弃传统意义上的国省、县乡道路行政等级划分的模式，依据其在县域经济发展中的重要性重新予以定位。从当前县域经济交通路网功能展现看，大体分为三个层次，第一层次为主干网，用于连接县域内外重要结点和交通枢纽，技术等级主要是二、三级路组成；第二层次为次干网，用于连通县与县及县与各乡镇之间的公路，技术等级主要是三、四级路；第三层次为一般网，用于连通县域各乡镇与行政村之间的公路，技术等级主要是由农村公路组成。从这个角度看，优先发展主干网，强化发展次干网，连通改善一般网，就能使有限的交通建设资金发挥出巨大的经济效益和社会效益。

4.3按照新农村建设规划适当调整农村路网结构

考虑县、乡村发展和土地整理及新农村规划，建议调整路网规划或给予在建设中进行置换变更的政策余地。加强养护管理，延缓使用年限，使其发挥最大的经济效益十分必要。为提高道路品位，弘扬交通文化，在今后的建设和发展过程中，须注重把历史、文化和景观与公路建设和管理养护有机结合起来，着力在提升道路的人文品位和文化气息上做文章，对每一条公路周边的风土人情、人文地理、历史底蕴和特色经济进行全方位的梳理挖掘，使公路文化成为彰显地域文化特色的载体和促进县域经济发展的桥梁。

4.4围绕产业结构调整合理优化路网建设

干线交通是区域间联系的纽带，地方道路则是一个县域经济发展的条件，而城市道路则是城市运行的载体，三者结合构成了“大交通”的概念，大交通可影响一个区域的经济发展，可影响一个区域的产业布局，可影响一个区域的产业结构，还可以影响一个区域某一个阶段的发展规划，甚至可诞生一个城镇。交通上不去，经济就无法发展，由此而言，发展“大交通”势在必行，在谋划上是考虑以下三点：一是建设纵深，沟通发达地区与欠发达地区，二是建设枢纽，实现物流集散，三是建设走廊，解决瓶颈，改善能源运输通道。

4.5加快相关城镇过境道路改造升级的步伐

在路网建设中重点发展县域的主、次干线公路项目（县道、乡道）。村村通道路大多为沿干线公路呈“鱼刺”状形式，而乡道建设标准又过低，起不到乡镇区域内的干线或分解国道线路压力的作用，建议下阶段路网建设以县道改造升级、乡道（次干线）、专业道路（矿山道路、粮食产区路、果品蔬菜产区路、红色旅游路）建设为主。在县域农村形成主干、次干、专业路、村村通，高中低等级配置，车辆择路而行，路网车流密度均匀的格局。

参考文献

篇10

以新农村建设为切入点，根据各乡镇旅游资源禀赋特色，以《__县旅游发展总体规划》为指导进行开发建设。坚持“新、特、优”的发展思路，成熟一处，发展一处，建立基础设施完善、服务功能齐全、以旅游休闲接待为主的服务型乡村旅游点。大力规范产品、设施、管理、经营、服务等，使之成为游客休闲、体验、观光、度假的最佳胜地，促进我县乡村旅游健康发展。

根据市政府《关于加快全市乡村旅游发展实施意见》的文件精神，在未来三年内，我县将要建设乡村旅游特色乡（镇）1个，乡村旅游特色村5个，5A级乡村旅游点2个，4A级乡村旅游点5个，星级农家乐28户，3A乡村旅游点6个。本着“先优后劣”的开发建设原则，重点对县内风景优美、文化积淀深厚的村庄进行乡村旅游示范建设，取得成功后再在全县推广。具体发展计划见附表1

根据我县乡镇旅游资源特色以及发展实际，着力提升具有乡村旅游发展潜力的村庄，其建设内容除按照国标要求外还应在环境综合治理、民居风貌改造、民俗发掘文化、地方特色表演、地方特色小吃、旅游纪念品开发上有新突破。

根据规划所确定的乡村旅游特色村、A级乡村旅游示范点、星级农家乐建设，其所在地的乡镇即为项目实施的主体责任单位。各责任单位要按照时间要求，认真做好规划编制、资金预算、资金筹措等具体工作，以确保按质、按量、按时完成任务。

篇11

中图分类号：F407文献标识码： A

一、 电网规划中存在的问题

电力工业作为国民经济和社会发展的基础性产业，对国民经济和社会发展有着重大影响。同时也涉及千家万户，对人民生活水平的提高、和谐社会的构建也起着举足轻重的作用。为适应和保证县域经济可持续发展，提高人民生活水平，电网规划工作就彰显其重要性。为避免县域电网规划失误造成投资的浪费或重复改造，一方面要借鉴和汲取成功的经验和教训，另一方面也要考虑当地具体情况，创造性地开展电网规划工作。但在实际电网规划工作中存在着影响诸多问题，如基础资料收集、负荷预测、网架结构布置、电网规划与县域整体规划的协调等，这些问题直接影响着电网规划的正确性、科学性和适应性，其中，最为突出问题就是电网规划和县域规划不能够协调发展。首先,电网规划大多由电网企业单方面开展工作, 与城市规划之间的衔接不是很紧密, 地方政府和电力企业之间的关系定位不够明晰，电网信息和县域市政建设信息不流畅,形成各干各的局面，两者之间相互协调性不尽完美,造成电网项目落地困难重重。其次,电力企业进行电网规划时,调研工作不深入，没有因地制宜,在一些变电设施用地、输电线路通道走廊等规划用地不是很合理,导致电网建设占用了过多的土地，给城市规划带来了许多不利因素，缺乏科学性。

二、做好电网规划工作的几点对策

1、做好规划工作基础资料的收集及分析工作

县域电网规划的最终结果主要取决于原始资料及规划方法。没有足够和可靠的原始资料，任何优秀的规划方法也不可能取得切合实际的规划方案。一个优秀的电网规划必须以坚实的前期工作为基础，包括搜集整理系统电力负荷资料，当地的社会经济发展情况，电源点和输电线路方面的原始资料等等。为保证规划工作的真实性和合理性，前期资料的收集和分析工作非常重要，包括规划基础年的电量、最大负荷、分区负荷、经济发展指标、产业电量发展指标、电网及设备现状等基础数据，以及对这些数据进行分析和预测，为城市电网规划提供准确有力的依据。

2、做好负荷预测及网架结构的布置

电力负荷及电量的增长取决于经济增长的规模和速度，经济发展的速度、产业结构的变化，以及技术构成的变化，均要影响电力的需求量。电力负荷及电量预测受社会政治、经济条件的变化等不确定因素的影响较大。尤其是现阶段，各地招商引资力度都非常大，建设了大大小小的各类工业园区，普遍存在报装负荷与实际用电负荷差距很大，用电负荷不是很确定以及企业用电容易受经济危机影响等问题，给电力负荷及电量预测带来很大的困难，使得做负荷平衡往往不是很准确，给电网规划建设项目带来误导。然而，供电区负荷的大小又决定主网布点及网架结构的规划，因此负荷的收集、预测及特性分析非常重要。因此，应加强与地方政府的沟通，及时掌握各类大型招商引资项目的进展情况，通过规划年内各区负荷的收集，采用不同的方法进行准确的预测，推算出分区负荷在规划年的增长情况，根据分区各个规划年份负荷的预测结果对网架布点及结构进行合理规划，使得城市电网规划更具有科学性和合理性。

3、做好电网规划与城市规划的协调发展

电网规划与城市总体规划的衔接非常必要，关键是要处理好两个规划间的关系。电网规划的目的是在保证可靠性的前提下满足日益增长的电力需求，提高总体社会效益，应该说电网规划主要侧重于城市空间内电网的科学合理布局，更多地强调技术和经济层面的合理性。城市总体规划是根据地方社会经济发展的需要所作的一个综合全面规划,更侧重于规划市区的科学合理的布置，更多地强调规划实施的管理与指导。两个规划有着共同的规划对象和规划目标，都涉及到城市建设用地控制和空间走廊，它们之间应该是相互协调和衔接的关系。因此，两者的衔接首先要落实到规划的编制阶段，在审批和实施的过程中也要衔接。电网规划应在城市总体规划的指导原则下进行编制，以往电网规划仅是将规划项目建设纳入城市规划之中，变电站位置和线路走廊都是未定数，政府规划部门难以预留与控制，往往形成“建时再定”、“随建随定”的状况，不能做到实际上的有效的衔接。结合本人多年从事电网规划工作的实践经验，总结出应当着重注意以下几点：一是实现规划同步，确保规划编制时间、年限的一致，并同步进行修编与调整；二是提高规划可操作性，电网企业与规划设计单位共同开展城乡供电专项规划和35千伏及以上电网的布局规划编制，实现变电站和线路精确到地理坐标点、廊道宽度和转角位置，乡村变电站和线路走廊落实到具体乡村位置，专项规划经由省(市)政府审批，与城市规划有机衔接，作为电网建设和省(市)域空间管制的重要依据和内容。三是建立统一规划体系，搭建平台，实现信息畅通。

4、做好电网规划的对外宣传工作

篇12

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“政府主导、突出特色、全民参与、群众受益”的原则，因地制宜，创新机制，完善要素，迅速提高我县乡村旅游的综合效益，为农村经济社会又好又快发展做出积极贡献。

（二）奋斗目标。利用3年时间，基本形成以生态休闲、乡村体验、农业观光、健身营地为主题，由乡村旅游农家院、特色村、特色点及乡村度假基地（乡村旅游景区、乡村酒店、度假村）构成的种类丰富、特色鲜明、结构合理、经营规范的乡村旅游产品体系，使乡村旅游成为连通城乡的旅游大市场，成为推进旅游产业转型升级的重要支撑。到2011年底，建设乡村旅游特色村30个、特色点50个、星级乡村旅游农家院600个，从业人员达到1万人，乡村旅游接待人数突破80万人次。

基本原则

（一）科学规划、合理布局的原则。坚持乡村旅游发展规划与新农村建设规划、小城镇建设规划、新农居建设规划相结合，先规划、后建设，突出科学性、前瞻性和可操作性。

（二）因地制宜、突出特色的原则。坚持乡村旅游与地方实际相结合，因地因村制宜，突出乡村旅游项目的民俗性、亲和性、知识性、趣味性、参与性和多样性等特点。

（三）以点带面、整体推进的原则。坚持示范引导与全面推进相结合，重点扶持示范村、示范点、示范户加快发展，带动和促进乡村旅游整体发展。

（四）注重保护、持续发展的原则。坚持科学开发与资源保护相结合，注重自然环境、人文景观和农耕文化等乡村旅游核心资源的保护，避免因盲目开发和低层次重复建设造成的资源破坏。

工作重点

（一）抓好规划编制。按照“高起点、提档次、上规模、有特色”的要求，深入挖掘乡村旅游资源，编制完成30个乡村旅游特色村、50个特色点发展规划，初步构建乡村旅游特色规划体系。

（二）搞好示范点建设。采取积极引导、大力扶持、政策优惠、资金倾斜等方式，打造3个省级、5个市级、10个县级乡村旅游示范点，充分发挥示范点对全县乡村旅游发展的示范带动作用，构建“一乡一景、一村一品、一家一艺”的乡村旅游特色产品体系。

（三）完善基础设施。加快建设旅游标识标牌、游客中心、停车场、公共厕所等乡村旅游公共设施，完善服务功能，提升服务档次。农业、林业、畜牧、水务、交通、电力、通讯等相关部门要发挥职能优势，不断加强乡村旅游基础设施建设。

（四）注重保护环境。县委农工委要结合新农村建设，指导乡镇、村加强村容村貌治理和旅游景点及周边地区的环境整治；建设、规划、卫生、环保等部门要积极配合，做好乡村旅游环境的保护及整治工作；旅游部门要根据乡村旅游景区生态承载能力，合理安排旅游线路，有效整合游客资源。

（五）突出文化特色。深入挖掘地域民俗文化内涵，创新开发具有迁西地方文化特色的乡村旅游项目和旅游产品，提升乡村旅游的文化品位；对根雕、石刻、皮影、剪纸、栗花编织等传统民间工艺品进行精心包装，展示民间工艺制作技艺和过程，丰富乡村旅游特色商品、纪念品，充分彰显我县乡村旅游的文化魅力。

（六）加强规范管理。县劳动保障、教育、旅游、卫生、安监等部门，要根据自身职能，强化对乡村旅游人才的教育和培训，重点提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的综合素质和服务技能；制订《迁西县乡村旅游管理办法》、《乡村旅游经营户星级标准及评定办法》、《乡村旅游特色村评定办法》等规范性文件，大力推广乡村旅游国家标准和行业标准；加强对乡村旅游价格监管，坚决依法打击欺行霸市、欺客宰客等违法行为。

（七）强化宣传促销。旅游部门要制定乡村旅游促销方案，搞好乡村旅游产品的策划、组织和包装；在京、津、唐、承、秦等周边城市进行宣传促销，加强与其黄金旅游线路的对接，在县城、主要景区景点设立乡村旅游宣传广告牌，印制和散发乡村旅游宣传册；充分利用我县旅游的品牌优势，加强景区（点）与乡村旅游的联合协作，扩大乡村旅游的影响力。

保障措施

（一）加大项目资金投入。从2009年起，县财政每年专项资金用于乡村旅游的规划编制、重点项目扶持、宣传促销、人才培训、表彰奖励等；不断加大招商引资力度，引导社会资金以购买、租赁、承包、联营、股份合作等多种形式，投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性实体；采取贷款财政贴息和定额补贴的方式，扶持乡村旅游加快开发。

（二）保障项目建设用地。乡村旅游项目建设用地，可通过出让方式获得土地使用权，收取的土地出让金可用于该项目的基础设施建设；鼓励在荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发，建设乡村旅游景点，支持村民在自己承包的果园、林地、池塘或庭院开展农家风情游和乡村民俗游。

（三）扶持重点项目发展。对乡村旅游重点项目、特色村、特色点、经营户予以税收优惠（具体办法另行制定）和资金扶持。

篇13

内丘县位于河北省南部，太行山东麓，是邢台市“一城五星”都市区的重要组成部分，辖5镇4乡1区，309个行政村，面积787km2，常驻人口32万人。该县太行风貌，青砖石楼古色古香；山林翠绿，万果飘香，苹果中药名声远扬；现代农业，科学种养，农业庄园逐步增长；民俗庙会，民艺民技，民间文化熠熠发光。因此，内丘县休闲农业和乡村旅游发展潜力巨大。

1基础条件和优势

1.1自然、人文、生物资源丰富

内丘县作为中医鼻祖扁鹊的故乡，其历史悠久，距今逾2000年，且是“邢白瓷”发源地，旅游资源极其丰富，具有富岗山庄、百果庄园等生态景观，邢窑遗址、扁鹊庙等人文景观，更有寒山、鹊山等自然风光。其中富岗生态园和中国百果庄园被评为国家3A级景区，扁鹊庙被评为国家4A级景区、全国重点文物保护单位、国家级中医药文化宣传教育基地。地势西高东低，呈阶梯状，分为山地、丘陵、平原3个地貌单元，各占1/3。西部山地山峦起伏，沟壑纵横；中部丘陵岗丘连绵，冲沟遍布；东部平原一马平川，沃野千里。山区光照充足，昼夜温差大，是优质苹果最佳适生区，中华名果“富岗”苹果即出自这里；丘陵区干旱少雨，光照条件好，适宜种植中草药、小杂粮；平原土地平坦肥沃，灌溉条件好，是粮食、设施农业的适生区，也是重要的畜牧养殖基地。酸枣仁、红树梅、核桃、柿子、大枣、苹果等干鲜果林形成的农业生物资源景观，交相辉映，为发展休闲、观光、赏果、采摘等休闲娱乐活动提供了丰富多彩的资源基础[1]。

1.2地理区位优越，客源市场潜力大

内丘县位于环京津、环渤海腹地，地理位置优越，与天津、北京、太原、郑州、济南等城市距离皆为300km左右；与黄骅港、天津港、京唐港等港口距离500km以内；与郑州机场、太原机场、济南机场、首都机场等机场距离皆在400km以内，与石家庄机场距离仅为100km。北上京津，南下湖广，西达秦晋，东至齐鲁，交通十分便捷。随着人们生活水平的不断提高和生活方式的改变，得天独厚的地理位置，使内丘县发展休闲观光农业市场开发潜力巨大、发展前景广阔。

1.3交通优势明显，通信设施完备

内丘县交通便利，京港澳高速公路、石武客运专线、107国道、京广铁路、石邢大道和202省道（平涉公路）纵贯南北，省道隆昔公路（河北隆尧—山西昔阳）横穿东西。县内公路网络四通八达，“村村通”公路网遍布全县309个村。西联东出的重要交通干线邢汾高速（河北邢台———山西汾阳）、邯（邢）黄铁路（邯郸———黄骅港）已动工。太行山高速我国第一条旅游高速公路的建成进一步强化了境内外交通连接。程控电话光缆直通全县所有乡镇、村，移动通信网络县域无缝隙全覆盖，通迅联络十分便捷。县域内所有景区内安装有卫星电视接收设施，休闲观光农业和乡村旅游基础设施均已配备齐全，并创建了很多休闲农业和乡村旅游点，这些都为休闲农业的进一步发展创造了条件。

2发展目标

在邢台市休闲农业发展异军突起的关键时期，内丘县力争在2020年，创建成国家级休闲农业和乡村旅游示范县，全县休闲农业经营主体发展到500个以上，特色旅游景观名镇村50个，休闲农业和乡村旅游精品线路10条，60家星级农家乐，年接待休闲旅游游客160万人次，旅游直接收入达到1.2亿元，休闲农业经营收入达到8亿元以上，带动受益农户3万户。构建“憩、嬉、吃、住、行、摘、购”为一体的休闲农业格局，满足不同消费群体的需求，将内丘县建设成为国家级休闲农业和乡村旅游名县。

3主要做法

内丘县紧紧围绕“山水田园康养内丘”的休闲农业乡村旅游主体形象，整合县域的良好生态基础、深厚历史文化和特色农业资源等，以“扁鹊”和“邢窑”两大文化为依托，通过政府主导构建合力，项目支撑打造亮点，突出特色培育品牌等措施打造以生态观光、乡土文化和休闲康养为核心的休闲农业乡村旅游体系，取得明显成效[2]。初步形成了以百果园、富岗生态园等为代表的休闲采摘游；以历史文化名村神头、黄岔为代表的古村落体验游；以小辛旺、交台社区为代表的美丽乡村游；以扁鹊庙、邢白瓷“三馆”为代表的历史文化游；以寒山、鹤渡岭、福寿山为代表的自然风光游。2017年，内丘县举办了邢台市首届旅游产业发展大会，以推进内丘县休闲农业和乡村旅游产业发展，创建了一批美丽乡村、农业生态园、科技园、农家乐示范村，打造出一批本地乡村旅游节庆品牌和精品旅游线路[3]。

3.1创建美丽乡村

按照“育产业、抓特色、精扶贫、打旅游、唱文化、扩共享、提品味、创富裕”的指导思想，统一规划，打造30个不同韵味的美丽乡村旅游村。比如以神医扁鹊祭祀、历史文化为依托的美丽乡村、中国传统古村落、全国生态文化村神头村；以鹊山湖湿地公园为依托的马河村；以餐饮住宿、养生、观光为主题的休闲农业星级园区豹子口度假村[4]；有“天人仙境”“十里画廊”之誉的历史文化名村黄岔村；以太行水乡、富岗生态园为主题的岗底村；以中国古代历史文化牛王庙遗址和神话传说为主题的交台社区（王交台、乔交台、李交台）；以绿色生态、现代果业为主体的寒山杏峪村；以观光、游玩、采摘、餐饮为主题的中国美丽休闲乡村小辛旺村等[4]。

3.2创建休闲农业示范园

积极围绕休闲度假、户外运动、果蔬采摘、生态农业、种养体验等特色，深挖民俗文化、农耕文化，打造田园风光，利用农业高新科技，结合农业经营活动，创建休闲度假式、参与体验式等多种类型的休闲农业示范园。比如小辛旺村昌盛达农业生态园、柳林白果庄园、小马村金苗生态园、富源农业生态园；休闲度假报子口休闲旅游度假区、近郎村万亩海棠元、大都城村旺州绿化公司、永固村青石岗生态休闲农庄、依林山庄、公子峪农业生态园等[5-6]。

3.3创建示范农家乐

内丘县政府制定出台了《内丘县关于加快发展农家乐旅游的实施意见》，加快了农家乐旅游建设步伐，大力推进以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的农家乐示范村建设。自然风光、生态环境优美的村庄：以侯家庄乡杏峪、平头铺、岗底村等为代表，坚持“一次规划、分步实施”的原则，综合考虑吃、住、行、摘、憩、嬉等配套设施，利用地势地貌、自然山水与田园风光，依山建房，就势取景，浑然天成，新建筑与古建筑融为一体。历史文化、建筑风貌、民俗风情突出、特色鲜明的村庄：以南赛乡神头村、柳林镇王交台村等为代表，重点保护古村落、古民居，充分挖掘当地的民俗文化，将当地特色民俗文化融于建设之中。景区周边、城镇周边、交通干道沿线，区位条件优越、进出交通安全便捷的村庄：以隆昔线两侧山区四乡镇为重点发展区域，以特色饮食为切入点，引导农家乐建设。目前已重点培育了寺庄农家乐、白草坪农家乐、驿和人家、依林山庄、礼义村乡情农家院、林溪小镇农家、四里屯农家小灶等35个星级农家乐，其中寺庄农家乐、白草坪农家乐、驿和人家、依林山庄已被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”，内丘挂汁肉获评“河北省金牌旅游小吃”。

3.4创建特色小镇

依托山水资源、地方文化和美丽乡村建设的成果，创建特色小镇。现已重点创建了以太行山为依托，以苹果文化为主题，以128道标准化苹果生产工序闻名的富岗产业为支撑，对建筑景观、植物景观进行特色提升，形成强大休闲旅游吸引力的太行山苹果小镇；以全国重点文物保护单位扁鹊庙为依托，以河北省历史文化名村、中国传统村落神头村为中心，辐射带动报子口、西营村、东营村等村，集休闲、中草药种植、扁鹊中医文化、健康养生文化、旅游为一体的扁鹊康养小镇；以交台社区为核心，以百果园173个果树品种为基础，结合富源生态园、柳林园、果美林业科技园等培育农户发展农家乐、乡村风情酒店、民俗住宅、农家客栈、游古戏楼等农业休闲服务业的中国百果小镇。在邢窑遗址分布多的西丘村、西关村、大良村、小留村等村打造集遗址保护、文化创意、文化主题旅游、现代娱乐、青少年体验式教育及文化会展等多种产业于一体的白瓷小镇。

3.5打造休闲农业精品旅游线路

立足现代农业发展优势，围绕休闲景区（点）布局，打造4条休闲农业精品旅游线路：一是交台社区（牛王庙戏楼）—报子口风景度假区—扁鹊庙景区—公子峪生态园—塞纳湖景区；二是鹊山水世界—富岗苹果基地—寒山风景区；三是大汉古寨黄岔村—富岗苹果基地—鹤度岭明长城遗址—张北洼福寿山景区；四是庆源村甜瓜采摘基地—昌盛达生态园—百果庄园—富源生态园[7]。

3.6推介农事节会品牌行动

将政府引导和市场运作相结合，围绕内丘县农业主导产业，创新休闲农业农事节会活动方式，丰富活动内容，并加大特色农事节会的组织和宣传。举办百果园爱情桃花节、郁金香赏花节、富岗山庄苹果采摘节、精品苹果展示会、彩色果菜观光节、昌盛达生态园草莓采摘节等农事节庆活动，每年向社会公开推介12个左右农事节庆活动，重点推介富岗苹果、红颜草莓、蜂蜜产品、山地蔬菜、薄皮核桃等乡村旅游地方特色商品，不断提升内丘县休闲农业与乡村旅游的知名度和美誉度。

3.7优化提升基础环境

有效整合农业、旅游、环保、水利、交通等项目资金，着力改善休闲农业与乡村旅游点基础设施。推进休闲农业与乡村旅游主干线道路硬化、绿化和亮化工作，指导旅游点沿线及周边房屋外观改造，规范生产生活垃圾处理，完善旅游点标牌、标识设置。优化旅游景点的供电、供水、通信、消防、卫生等配套设施，提升休闲旅游点特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务水平。

4发展对策

4.1加强领导，合力推进

内丘县政府成立休闲农业与乡村旅游工作协调领导小组，负责休闲农业与乡村旅游的协调管理。农业、旅游、财政、交通、国土、质检、卫生等部门密切配合，强化服务，形成合力，确保内丘县休闲农业与乡村旅游有序推进。要求各乡镇从提升美丽乡村建设档次的高度出发，进一步统一思想，提高对发展休闲农业与乡村旅游的认识，充分挖掘资源，积极引导和鼓励这一新兴产业健康、快速发展，主动为发展休闲农业与乡村旅游创造良好环境和条件，切实做好各项服务工作[8]。

4.2编制规划，引领发展

强化规划引领、调控和指导作用。据统计，内丘县先后编制了《内丘县美丽乡村建设规划》《内丘县旅游业发展总体规划》《内丘县休闲农业发展总体规划》《岗底村乡村旅游开发规划》《神头村乡村旅游开发规划》《行家峪村乡村旅游开发规划》等休闲农业与乡村旅游发展规划，并做好与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划、生态功能区规划和城镇建设规划的衔接，提高规划的整体性、前瞻性和延续性。要求休闲农业与乡村旅游示范园区建设起点要高，要充分挖掘农业内涵，体现以农为本的理念，彰显区域特色，准确功能定位，优化分区布局和景观设计，实行规模经营，促使生态、生产、科研和市场相融合，实现自然景观、人文景观与农业园林景观和谐统一。

4.3制定政策，强化扶持

内丘县政府制定出台了《关于加快发展农家乐旅游的实施意见》和《关于推进休闲农业发展的指导意见》，推动现有优惠扶持政策的落实，开辟“绿色通道”，将有关农业扶持资金适当向休闲农业倾斜。落实税收优惠政策，从事休闲农业的纳税人符合税收优惠条件的，可享受有关税收优惠。完善用地政策，在实行耕地保护和生态环境保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对休闲农业的服务力度，搭建银企对接平台；鼓励利用PPP、众筹等融资模式，帮助经营主体解决融资难题。

4.4加强培训，规范管理