推进农业现代化建设范文

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推动科技创新是加快实现农业现代化的强大引擎。一是打造玉米种植“梨树模式”。近年来，中国农业大学在梨树开展黑土地保护利用综合研究，创建了玉米秸秆全覆盖免耕播种技术，形成了“有特色、可复制”的玉米耕作方式，今年3月2日，《农民日报》整版刊发了《非“镰刀弯”地区玉米种植“梨树模式”》，引起了国内外的广泛关注。二是打造“梨树现代农业综合体”。借助中国农业大学技术优势，整合农发、发改、土地、水利等涉农资金2.4亿元，集中打造了包括“中国农业大学梨树实验站”、“22公里精品环线”、“10万亩多功能现代农业示范区”以及1000亩农业专家试验基地在内的“现代农业综合体”，为开展农业技术研究和成果转化奠定了坚实基础。三是打造“智慧农业”指挥中心。充分利用“数字梨树”升级改造的有利契机，在中国农大梨树实验站建立“智慧农业”指挥中心，通过数字手段对农业生产环境进行智能监控、智能预警、智能分析和在线指导，构建可追溯的现代农业生产体系。四是打造“梨树黑土地论坛”国际品牌。连续两年举办“梨树黑土地论坛”，邀请国内外院士专家及世界农业精英开展高端论坛，共商现代农业发展大计。通过发展泛论坛产业，争取国家黑土地保护利用资金4125万元，英国牛顿基金会250万英镑现代农业发展研究基金也将大部分落户梨树。9月10日至11日，应“博鳌亚洲论坛”邀请，梨树县参加了以“未来农业――安全引领”为主题的首届中国农业（博鳌）论坛，梨树县委书记陈志涛作了主旨发言。“梨树黑土地论坛”正昂首走向世界。

二、以“国家新型城镇化综合试点”为依托，以农村“五改”为载体，着力推动美丽乡村建设

认真落实市委“统筹推进城乡一体化建设”工作部署，创建美丽幸福家园。一是全面提升美丽乡村建设水平。强化活动引领，结合“德兴梨树”主题教育实践活动，全力推进“美丽庭院”和“干净人家”建设。全县投入资金2000万元，大力开展村屯环境综合整治，全面提升重点村部、休闲广场及周边环境建设水平，农村面貌焕然一新。二是着力打造特色精品环线。强化内涵挖掘，投资5200万元，建设现代农业、绿色产业、生态宜居、文化精品等四条环线，重修“柳条边”、重铸“工匠魂”，建造农耕博物馆、传承农耕古文明，推动全县“美丽乡村”遍地开花。三是积极推进农村“五改”试点工程。采取农民出资为主、政府支持为辅等措施，积极推进以蔡家镇蔡家村、马家村为试点的“五改”和“阳光沐浴进农家”工程，取得明显成效，农村生态环境极大改善、百姓尽享都市生活品质。

三、以“国家级农村金融综合改革试验区”为依托，以“三个平台”建设为载体，着力推动农村金融改革

着重构建“三个平台”，提升金融服务功能。一是建立县域云征信平台。运用大数据技术，全面采集农户信息，整合利用各行业信息，推动“数据孤岛”与“云征信”中心无缝对接，通过对农户耕地、住房、收入等38项基础信息的综合评价，确定农户贷款额度，为农民贷款提供了有力支撑。目前，以蔡家镇为试点的农户基本信息采集和信用评定工作全面完成。二是建立农村产权交易平台。建立统一规范的产权流转交易平台，让农村土地、林地、大型农机具等都能依法进行抵押、登记和交易，推动产业资本、金融资本、社会资本互融互通，为农民开展物权融资提供了坚强保障。三是建立完善的涉农保险平台。建立全方位、多层次的保险保障，县政府与四平人保财险、县物权融资公司共同开发“政企保”组合产品，这样出现贷偿先由保险公司代还，消除了银行的后顾之忧，解决了农民必须等土地流转后才能偿还银行贷款问题，收到了农民得实惠、金融得发展、政府得民心“一举三得”的社会效果。

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[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0037-02

1 县域高原特色农业发展现状及成效

1.1 粮食生产稳步推进

通过全面落实农作物良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴等国家强农支农惠农政策，持续加大高产创建、间套种、粮食覆膜种植等重点科技增粮措施实施力度，不断扩大测土配方施肥、农作物病虫害统防统治、良种良法配套集成技术等推广覆盖范围，带动了粮食生产稳步推进，全县粮食安全得以保障。2014年，全县农作物播种面积79.54万亩，粮食作物种植面积53.65万亩（占农作物播种面积67.45%），比2010年增长4.25万亩，增8.6%。粮食总产量达到11.73万吨，同比增长5%以上（增速居全市第一），比“十一五”末增长2.74万吨、增30.5%。全县粮食总产年均保持5%以上的增长速度。

1.2 特色产业培植成效明显

1.2.1蔬菜产业发展势头强劲

2014年全县蔬菜种植4.84万亩、产量7.02万吨，产值23166万元，产值增长20.5%。其中以无筋豆、冬辣椒为主的订单型冬早蔬菜发展尤为迅速，已成为河谷坝区群众增收致富的骨干产业，2014年冬早蔬菜种植1.46万亩、产量3.15万吨、产值10150万元，面积、产量、产值同比分别增长8.96%、19.8%、26.8%。

1.2.2特色畜禽产业发展持续加快

全县畜产品产量持续增加，2014年实现畜牧业总产值7.5亿元，比“十一五”末增长151%。以“云南六大名鸡”之一的“镇沅瓢鸡”养殖业发展势头良好，建成瓢鸡原种保种场1个、初级保种场1个、乡（镇）育雏孵化场2个、保种示范户200户，种用瓢鸡饲养规模达4万羽以上，瓢鸡保种扩繁初具规模。2014年全县瓢鸡存栏30.05万羽，实现产值2745万元，为瓢鸡产业发展夯实了基础。

1.2.3优质粮油产业培植取得突破

按照普洱市“3个10万亩”优质稻粮食生产基地建设布局，由金穗粮油加工公司牵头，2014年在勐大镇建设“软香谷”优质稻生产示范基地1151亩、优质油菜生产基地1100亩，建成优质米、菜籽油2条加工生产线，收购加工稻谷630吨、油菜籽200余吨，综合产值1096万元。有力带动了镇沅本土优质粮油产业迈向产、供、销一体化。

1.2.4加快高端水果产业引入发展

以富农公司（富农果蔬庄园）牵头，筹资引入红阳猕猴桃、蓝莓试验示范种植25亩，待果品品质检测、有机认证达标后，计划2016年开始扩大带动发展，初步规划发展1万亩，积极打造地方特色高端果品产业。

1.2.5积极探索淡水渔业提质增效

着力打造镇沅渔业“生态”、“特色”两大名片，引进今晨山水产科技公司、福建个体老板等，在九甲镇、古城镇发展以虹鳟鱼、台湾金鳅等为主的优质、高效渔业示范养殖，建成示范养殖基地53亩，积极带动县域淡水渔业加快发展。

1.3 农业基础设施建设不断完善

通过整合实施农业综合开发、中低产田地改造和“五小”水利工程等项目，全县农业基础设进一步改善，农业发展基础不断夯实。2014年，各部门争取投入中低产田地改造资金2381.54万元，实施中低产田地改造2.07万亩，完成市、县级计划任务的138%。全年投入农田水利建设资金3.23亿元，修复水毁工程969件，新增有效灌溉面积7000亩，新增供水受益人口2.0万人，治理水土流失面积20平方公里。

1.4 农机化装备水平持续提升

至2014年末，全县农业机械保有量54753台（套），同比增长7.56 %；机耕机耙面积17.808万亩，同比增长6%；机收面积8634.6亩，同比增长7.85%。全县农机总动力达28.89万千瓦，同比增6.35%，比“十一五”末增长51.2%。农机化水平达44.6%，比“十一五”末增长5.6个百分点。

1.5 新型农业经营主体培育成果突出

2014年末全县各类专业合作组织达到206个，同比增31.2%，合作社数量比“十一五”末增长了5.8倍。同时不断规范合作社运行管理，提升发展经营能力，完成认定县级示范社18家、市级示范社5家、省级示范社6家、国家级示范社1家。富农果蔬、金玉农业、炳朗农业等庄园有序推进。培育认定市级农业产业化龙头企业5家、省级龙头企业2家，农业产业化发展水平不断提升。

1.6 科技创新驱动发展步伐不断加快

2014年县级共投入产业研究与开发科技经费950万元，同比增长9.2%。截止2014年末，全县已认定科技型中小企业4个、农业科技示范园3个、优质种业基地3个、农产品深加工科技型企业1个、科技型农村经济合作组织1个。

1.7 农产品质量安全监管能力稳步提升

认真落实全县农产品质量安全监管责任，加大农业综合执法力度，加强农产品质量安全工作宣传，强化农资市场源头监管，专项整治和集中打击生产销售及使用国家禁限用高毒、高残留农药行为，鱼用及兽用饲料非法添加药物和违法添加非食用物质、滥用食品添加剂行为等，加大市场“三品一标”用标检查等。同时，积极组织开展无公害农产品产地、“三品一标”认证及蔬菜农残快速检测、抽测工作，全县农产品质量安全状况持续好转。

2 存在问题

2.1 农业产业小、散、弱、单现状一直存在

县域农业产业以传统原料型生产居多，且种类繁多、分布较散，产业分布互相交织，相互间发展及竞争激烈，争地、争劳力等矛盾突出，难以形成集约化、规模化发展。农户自主发展产业现象较为普遍，且较热衷于“短、平、快”产业，缺乏长远考虑，各级部门在“规划发展一盘棋”上统一较为困难。农民思想认识提高缓慢，小农意识强，固守传统产业发展观念，不敢放手投入“效益农业”，与现代农业发展要求还差距甚远。

2.2 农产品精深加工环节尚处于弱势

县域涉农产业大多仍以传统的生产原料种植型、初加工型为主，缺乏精深加工企业及配套产业支撑，现有农副农产品加工业不强、农业产业链不长，农特产品“三品一标”认证工作迟缓。现有产业和企业普遍缺乏核心关键技术，缺少自主品牌，生产设备落后，产品以初级加工为主，市场竞争力不强。

2.3 农业基础设施仍然薄弱

随着农村经济的快速发展、农业产业的培育壮大、农村市场的进一步开辟，对现有农业基础设施提出了新的更高要求，而全县农业基础设施建设投入增长机制却相对滞后，农业产业发展与农村基础设施改善同步推进困难较大。很多适宜产业区仍然缺乏灌溉、交通及保护设施、耕地地力提升等项目和资金的有效支持，农业设施建设依然滞后，农业抵御自然灾害及抗灾抗风险能力偏弱，如近年来咖啡、渔业、蔬菜等经常遭受旱灾、低温冷害等影响。

2.4 农业产业扶持发展投入乏力

县内存在和发展的产业类型众多，“一乡一业、一村一品”等主导优势产业特点难以显现，加之因县级财力困难，各产业在农业产业扶持发展方面获得的投入极为有限，除能够保证少数支柱产业及骨干产业培育过程中得到部分资金及项目支持外，其他产业投入上很难面面俱到，多数要依靠企业、合作社或农户等经营主体自身投入来维持发展，一定程度上影响企业发展的积极性和农户投入的主动性，产业推进难度较大。

2.5 新型农业经营主体整体质量不佳

全县新型农业经营主体数量总体仍然偏少、组成形式单一（多以大户、合作社为主，缺乏家庭农场、合作农场、经纪人组织等其他结构形式），同时单个实力不强，农民老龄化、生产兼业化、土地经营零碎化的状况还没有根本改变，制约了向现代农业方向发展。

2.6 粮食生产结构矛盾开始显现

根据对连续几年农情统计数据研究分析，因受农村青壮年劳动力外出务工就业增多、旱灾频发及种植习惯改变等因素的直接影响，全县粮食播种面积中：出现水稻种植面积逐年缩减、玉米等旱作种植面积则迅速增加的趋势，这就说明了全县粮食生产总量构成中，饲用粮比重正在进一步加大，口粮比重正在减少。

2.7 农产品质量安全监管任重道远

随着国家相关法律法规出台，农产品质量安全问题受社会群众的关注度越来越高，优质农产品生产及质量安全监管工作得到更好重视和持续加强。就镇沅情况而言，虽然农业综合执法、农资市场源头监管、蔬菜农残抽检工作不断推进，但也一直存在县乡农产品质量安全监管体系建设滞后（人员、机构、设备不足）、农民生态农业发展意识不足（如所谓的“玉米免耕免锄技术”大量使用化学除草剂；大量使用不可降解地膜等情况）、各部门联动监管不够、地方管理制度及监管长效机制建设滞后等问题，都影响到全县农产品质量安全监管能力的更好提升。

3 对策

3.1 抓好重点支柱产业提质增效

突出当前烤烟、林产、畜牧、矿业四大支株产业优势，在稳控发展，提升规模基础上，继续在优质、高效产品生产及精深加工上狠下功夫，积极提升产品商品化率及市场竞争力，实现规模化发展。通过支柱产业提质增效和带动引领，实现其他特色优势农业产业的持续健康发展。

3.2 促进生态果蔬产业加快发展

充分发挥富农公司示范带动作用，建立健全与农户合作发展机制，认准有机生态方向，加大冬早蔬菜、生态水果、林下有机蔬菜、食用菌（含野生菌）等特色种植产业开发和精深加工，找准市场定位，争创有机品牌，继续开拓产品外销市场，全力发展外向型经济。

3.3 推动畜禽产业精深加工

继续扶持发展龙头企业、农民专业合作社和养殖大户，做好技术服务和指导，在确保畜禽养殖存栏率的基础上，下决心走精深加工道路。特别抓好“镇沅瓢鸡”这个条件相对成熟、市场相对看好的特色优势产业，尽快建成瓢鸡屠宰加工厂、专用饲料加工厂和产品研发中心，实现瓢鸡销一体化，让瓢鸡从“活禽”走上“制品”。

3.4 提升茶叶产业名优声远

坚持“绿色、生态、有机”的道路，持续营造“世界茶王”影响力，叫响镇沅优质名茶，实施“抱团发展”战略，充分发挥现代茶叶经营主体在茶产业发展上的作用，培植茶业龙头企业，争取在茶园管理、茶叶加工、品牌打造、市场销售等方面取得突破，进一步转变我县茶农、茶企做茶理念，提高镇沅茶叶名优品牌的市场占有率。

3.5 扩大优质粮油产业发展

以金穗公司为带动，加大优质粮油生产基地建设力度，增加加工原料供给量，扩大加工量，积极拓展县内外粮油产品市场，实现产供销一体化。通过优质粮油产业带动，加快引导粮油产业户从兼职粮农向专职粮农转变，在实现传统粮油产业增收增效的基础上，进一步确保粮食安全。

3.6 探索打造观光农业

立足地方特色及资源优势，结合乡村旅游产业发展，以建设美丽乡村、芳香镇沅等为依托，全力推进名特种养示范基地建设，大力发展休闲观光农业、休闲渔业。

3.7 大力推进农业基础设施建设

积极整合农业、水务、国土、财政、烟草等部门项目资源，大力推进中低产田地改造、高标准农田地建设及农田水利、农耕道路等基础设施建设，提升农田地生产能力和抵御自然灾害风险能力，为加快高原特色农业发展夯实基础。

3.8 壮大新型农业经营主体发展

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[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0004-01

城镇化水平标志着本地区的经济社会发展程度，代表着一个地方经济社会发展水平，所以我国的许多地方在这方面化了大量的财力和物力。但在推进城镇化建设中，我认为首先要解决的问题是如何同步实现农业生产现代化的问题，这个问题解决了，其他问题便可迎刃而解。

农业现代化包括变革农业手段与农业制度，使这两方面均达到现代化。这项任务是全面建设小康社会与现代化建设中重要的要求。这项重大任务的完成首先要立足于我国基本国情，要科学合理的改革和完善农村基本经营制度，促使农村现代化建设稳定、可持续的向前发展，土地制度进一步的科学、完善，推进创新科技在农业中的应用，土地的耕种任务与解决农民工在城市的权益等六个重要问题。

一、始终坚持农业家庭经营方式不动摇

资料显示，现阶段我国有农户约2.2亿，户均土地所有量不到0.6公顷，随着农村主流劳动力向城市迁移，一些农田少人耕种或无人耕种，伴随着土地的不断集中出现个别农户的土地经营规模会不断增大的现象，这种现象是我国农业现代化不断向前发展的必然结果。

因此，政府应该坚持农田农用，田地由农民自己耕种，通过利用农业科技和合理分配，使得较多的土地被较少的农民所耕种。切实的实现农民之间能科学自由的进行土地的流转，用来保证占主体地位是的经营方式是农民家庭经营。

作为农户土地经营规模最小的国家之一，我们应鼓励有条件的农民流转土地承包经营权，发展大规模农田集中耕种。随着农民不断向城市迁移，家庭农场，农民专业合作社这种具有一定组织规模的承包机构可以解除农业小规模家庭经营的局限性，为农业发展带来生机。

二、农民的土地财产权利需要保护

推进农业现代化，必须以农业相关法规及制度制定的完善为前提，没有合理的制度，就不会有进步。本着保护农民土地财产权这一目的，完善农村土地制度，这是最有效地方法对农民利益进行保护。在推进健康发展城镇化和和谐社会建立的过程中，保证农民获得其应具有的权利，逐渐成为城市的新市民。我国农村金基本经营制度的科学和稳定过程中土地产权制度作为一项基础性制度在其中起着重要作用。

1.明确何为农民土地财产权利。为了使农村长期稳定快速的发展，就要确保农民在生产经营上安心，就是要保证农村土地在进行承包时保持关系的稳定和可持续发展。为了达到这一目标，对具有法律效应的证书的颁发资格的农民，要提高速度的进行土地承包经营权证和宅基地使用权证书的办法速度。彻底的消除以多种的非法名义进行强征强占土地，侵害农民产权的现象。确保农民知道自身所具有的自身合法权益及义务。

2.禁止以强迫的方式强制农民用土地权换取市民权。法律赋予农民土地承包权利和宅基地用益物权的权利，而不是国家无偿赋予农民的，所以说，依法保障农民的权利，是让农民成为城市新市民的同时拥有自己的权力。

3.对被征土地进行合理补偿。我国征地补偿存在偏低。在土地非农化和城镇化过程中由土地产生的利益值巨大。应按照土地当前的市场价值对农民进行补偿，提高农民在土地增值收益中所占的比例。虽然党的十在这方面有了明确规定，但在执行过程中许多地方还是不按照规定来办，在符合国家土地利用制度和规划的基础上，把更多的非农建设用地留给农民进行集体开发利用。

三、农业经营服务体系的建立

把农村散户经营和集体经营的优势结合在一起。这是在中国特色农业现代化建设过程中需要解决的一个重要问题。

加快由家庭经营向科技经营转化的速度，发展农户之间的联合经营，将服务体系由单一向多元化发展。发挥村级组织在联合经营中协调管理的作用，形成多层次，多形式的经营体系。在农民专业合作社的带动下，使农户尽快向专业化生产转化，向生产销售一体化发展。形成有利同享，有风险同当的利益共同体，这是农村体制创新的发展方向和发展重点。

四、 以科技发展农业生产

为了实现农业的稳定持续发展，确保农产品的长期有效供给这一目的，我们应把科技发展农业作为我们的首要任务。

我们拥有先进的科学技术，应该把技术合理应用到农业技术改造中去。用高科技武装农业成产，提高农业成产效率，是农业现代化的薄弱之处，也是农业现代化发展的当务之急。要发挥科技在农业中的领导与支柱地位，加强科技改造农业，使农业达到机械化，科技化，从而加强农田水利建设与农田建设。

五、加快培养新型农民

随着农村城镇化进程，出现主要劳动力减少，平均素质下降。在一些农忙季节，劳动力明显不足，而且随着问题越来越突出，可能会造成农业生产能力下降。未来谁种地，这是一个很严峻的问题。为了推进农业现代化发展，必须发展各种专门人才，以发展农业。

1.在农村展开技能培训，培养高素质新型农民；

2.发展适合现代农业所需的职业教育。

3.对农林院校的学生鼓励他们毕业之后能够到农村学以致用，帮助农村进步。

六、使农民融入城市

减少农民的数量是发展农村的根本解决办法，但同时也是最大的难点。在我国正在建设中的城市，存在大量农民工，他们没有稳定的就业，收入少，与家人两地分居且不享有相应的社会福利制度。随着劳动力供求关系的改变，农民工应要求合理的社会保障，包括住房医疗子女教育等方面获得更公平的待遇。总之，在推进城镇化过程中必须要大力发展现代化大农业，提高农业综合生产能力，真真正正的增加农民收入，彻彻底底的改变农村面貌，让农民生活得更加幸福美好。努力不断取得新的更大成效，奋力谱写现代化大农业的壮丽篇章。

参考文献

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一、建设现代化农业必须实现农业机械化

1　建设现代化农业的重要基础是农业机械化，农业机械化大幅度提高农业劳动生产率。农业机械是农业生产的重要工具，是农业生产力的重要成分。发展农业机械化实质上是一场生产手段的技术革命。农业机械装备突破了人畜力所不能承担的农业生产规模的限制，机械作业实施了人工所不能达到的现代科学农艺要求，改善了农业生产条件，提高了农业劳动生产率和生产力水平、扩大生产规模，农产品品质提高。形成专业化、商品化生产提供了可能。

2　建设现代化农业的重要内容是农业机械化，农业机械化过程将产生内生增长的良性循环效应。农业现代化是农村工业化过程，其中包含农业机械化过程。从各国推进农业机械化的内容和实现农业现代化的形式看。尽管各国选择了不同的发展模式和途径，但共同点都要解决农业机械化问题。由于农业机械化是对传统农业改造的技术进步过程，农业机械化投入是农业生产方式推陈出新的新陈代谢过程。根据现代经济增长理论，农业机械化投资会引致知识的积累，农业机械投入与知识积累形成一种有形投入与内生增长相结合的复合物，又将加快技术进步的进程，技术进步又可以提高农业机械化投资的效益，使农业经济系统出现增长的良性循环，从而推进现代农业建设和农业现代化进程，促进长期经济增长，提高竞争能力。

3　建设现代化农业的重要标志是农业机械化，农业机械化为农业和国民经济发展提供支撑和保障。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的有效措施。

二、建设现代化农业中农业机械化的作用

1　实现业农业产业化的首要条件是农业机械化。农业要实行产业化，向商品经济社会化大生产方向发展，就必须逐步改善农业生产基本条件，提高农业生产的现代化水平，因此就离不开农业机械化。在农作物产出的诸多环节中，农业机械化都发挥出了先进生产力的作用。随着市场经济的发展，农良越来越重视产品结构和产业结构的调整。结构调整为农业产业化提供了良好的发展机遇，农业产业化又为结构调整增添了新的内容。在此过程中，必须以农业机械化装各和技术为依托，将农作物产出的各个环节联结，建立农业支柱产业和主导产品基地。实施区域化布局、专业化生产、企业化管理、一体化经营、社会化服务。因此，农业产业化的发展对农业机械化有着必然的要求。

2　实现农业科学发展的根本保证是农业机械化。农业机械化促使农民生产、生活水平全面提高。促进农村社会主义精神文明建设。营造和建设和谐农村，建立学科学、用科学、学技术、用技术的良好氛围。农业机械化是解放农村生产力、促进农村劳动力转移、提高人口素质与修养、搞好农村精神文明建设、连接城乡互动的桥梁与纽带。在农村科学发展观又具体表现为农民收入增长、农民健康、农业生产条件改善，以及实现农业与工业、第三产业共同发展，进一步缩小城乡差别、工农差别，实现共同富裕，实现农业可持续发展等方面，逐步向农业、农村的现代化、产业化、工业化和城镇化迈进。

3　实现节约型农业发展的重要基础是农业机械化。农村节约型农业发展主要表现在劳动力、农业用耕地、能源、水以及种子、化肥、农药的综合节约等方面。发展节约型农业，农业机械化是关键。农业机械化的广泛使用，劳动生产率的大幅度提高，就会大幅度地减少人力和畜力的使用，就会实现农业的节地、节能和节水，提高利用率，从而推动节约型农业发展。

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我国农业信息化建设的特点是起步晚、发展速度快，但问题依然突出。自1996年“中国农业科技信息网”开始运行，到目前，我国的农业信息网络已具备一定的规模和基础，但存在的问题还比较突出，与发达国家相比，农业信息化建设相对滞后，我国广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”，严重制约着我国农业现代化的进程。目前，我国农业信息化建设的突出问题表现在以下方面：

1.1农业信息基础设施比较落后，投入不足 长期以来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化的基础设施比较落后，农业信息化网络和传播体系不健全，而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。

1.2农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好地发挥主导作用 由于农业信息化立法和制度建设滞后问题，使农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管理无法可依，不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质，消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征，自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置，需政府对信息投入和对信息市场进行干预，并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设上，主导作用发挥不够，没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品没能及时得以推广应用，信息市场竞争无序。当前我国各地开发的农业数据库大都自定标准，没有形成全国统一的农业信息标准，互通互联性差，没有达到网络化时代数据共享的需要。

1.3农业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服务水平较低 我国农业信息资源数据库建设目前尚处于低发展阶段，大多属于单媒体产品，农业信息资源开发不足和利用率低，农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢，许多农村地区还没有完善的信息产品市场，农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后，信息的渠道不畅，农民获取信息的途径少，信息接收方式落后。

1.4农业信息人才匮乏 我国对农业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏，尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农业信息专业数据库的建设和更新速度缓慢，农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高，农业生产的盲目性较大。

2.加快我国农业信息化建设的对策

应针对我国农业信息化建设中存在的突出问题，采取切实可行的措施，通过农业信息化建设来加快我国农业现代化进程。

2.1形成政府主导的农业信息投入机制，完善农业信息化的基础设施 尽快形成以政府主导和市场引导的农业信息投入机制。由于大部分农业信息具有社会公共物品的性质，应由政府主导和以国家财政投入为主建设农村公共信息网络体系，免费为农业生产经营者提供公共信息服务。重点整合并传播农业技术、市场供求、价格、气象、病虫害防治等各种农业信息资源，增强农业生产经营的预见性；逐步完善我国农业信息化的基础设施。国外经验表明，加快推进农村信息网络建设，积极建设技术先进、功能完备的农业信息化基础设施，是顺利实现农业信息化的重要条件。

2.2加强法规和制度建设，完善农业信息化的支持体系 完善法规和制度建设。不少发达国家为适应农业信息化发展的需要，都及时加强信息、立法和制度建设工作，为农业信息化发展提供了法规和制度保证。中国作为一个农业大国，农业信息技术有着巨大的应用空间和广阔的发展前景，农民迫切渴望掌握现代信息化的工具和技术为农业生产经营服务。但我国农业信息立法工作严重滞后，农业信息化缺乏法律和制度保障。所以，我国应抓住机遇，借鉴国外立法与制度建设的经验，抓紧制定农业信息化的法律法规和相关制度。同时，政府有关部门还要尽快制定信息化标准，完善农业信息采集、贮存、和传播的监管制度，建立科学的信息需求评估机制，引导各类信息服务主体提高信息服务水平，防止信息偏差；制定和完善相应的支持政策。农业信息化硬件和软件建设分别属于农业基础设施与信息支持的范围，符合WTO的“绿箱政策”。所以，在世界农业信息化潮流的推动下，合理利用WTO规则并借鉴国外农业信息化支持政策方面的经验，建立和完善适合我国国情的农业信息化政策支持体系势在必行。