铁路工程施工范文

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随着我国改革开放不断深入，国内的铁路工程建设得以飞速发展，现已进入一个全新的发展阶段。但由于我国铁路事业起步较晚，技术水平跟不上经济发展的速度，尤其是管理方面的技术欠缺明显。导致铁路工程施工管理方面一直存在问题，始终没有从根本上得到解决。因此，讨论铁路工程施工管理理论和方法十分必要。

一、铁路工程施工管理内容

铁路工程项目施工过程中要做好项目的施工管理工作。铁路工程项目施工管理的主要内容包括质量管理、进度管理、成本管理等。这几个环节相互影响，相互制约，某一方面出现问题将影响整个项目工程的质量。合理的施工方案和工期计划可以保证项目的施工质量，实现项目的经济目标；工程项目的进度管理，对整个项目的施工进度有非常大的作用，明确施工人员和施工单位的职责，优化生产要素，包括人员、设备材料、施工机械机具和资金等的动态管理。项目后管理和项目后评估，这主要是对项目工程进行验收、移交和总结，查找存在的问题。

二、铁路工程施工过程中的质量管理

质量管理在整个工程施工管理工作中处于核心地位，施工质量不达标，就满足不了最初设计的时速要求，无法按计划完成铁路运输任务，这对铁路工程项目来说是致命的。因此，我们要在施工时采取有效的措施和手段，保证铁路工程达到合同规定的质量标准。为了保证工程质量，施工单位应强化质量管理工作，狠抓落实，严把质量关。从材料的选购、验收、入场自检等各个工序，全面实行质量管理。对质量问题实行一票否决制度，只要不满足质量要求，产品质量不过关，一律不允许施工。对质量检测技术人员及质检员落实考核。对检查发现的质量隐患及时排除并改正。对于工程的试验要做好记录，进货检验工作要安排专人负责，施工方与原料供应方两方面确认，形成制约。

三、铁路工程施工过程中的进度管理

工程进度管理对保证工程按照预定工期完成非常重要。因此，做好进度管理对保证工期、确保工程完成非常重要。在进度管理方面，应在铁路工程项目开工之前就做好进度计划编制。在工程项目实施过程中，应严格按照施工进度计划进行，对施工中的一些偏差认真分析总结，并及时做好补救或调整措施，及时修改进度计划，确保工程按时竣工。施工进度安排是进度管理的重要前提，对铁路工程项目来说，制定施工进度安排时，要认真考虑工程的实际情况、施工环节及作业要求，通过认真分析计算确定最终的工期进度计划。工期季度计划是铁路工程项目施工的主要时间标准，对铁路工程施工企业来说，做好进度管理至关重要。

四、铁路工程施工过程中的成本管理

企业生存发展的基础就是获得利益最大化，因此，做好成本管理与控制是每个施工企业的重中之重。铁路工程项目的施工成本控制主要包括三方面：施工前的成本预测、施工中的成本控制、竣工结算阶段的成本管理。作为成本管理的起点，施工前的成本预测对整个铁路工程项目的成本控制都至关重要，在工程开工前，应做好铁路工程的预算工作，综合考虑各项因素，做出完善的成本预算。在施工过程中，严格管理工程材料设备等，最大程度减少不必要的浪费，节约成本。在竣工结算阶段，对一些可回收利用的材料应做好回收工作，对于废料及时收集管理，确保工程成本最低。对整个工程成本费用进行核算，与预算进行对比，找出结余或超支现象的原因，编制完整的财务分析报告。

五、结语

铁路工程项目属于国家重点基建项目，对经济发展意义重大，由于铁路工程具有施工周期长、施工人员较多、受自然环境影响大等特征，在进行铁路工程施工管理的过程中，应以科学发展观为依据，做好项目的施工管理工作，为我国的铁路工程事业快速发展打下基础，实现铁路工程管理的效益最大化，为祖国的铁路工程作出贡献。

参考文献：

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中图分类号：X73 文献标识码：A

铁路施工变更，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。当前铁路建设项目多、标准高、工期紧，铁路工程设计变更是项目建设过程中需要处理的日常事项，也常常是与各承包商重大经济等利益密切相关的事项。下面从几个方面探讨作者对铁路工程设计变更问题的认识。

1 变更设计类别划分

变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类变更设计，Ⅰ类变更设计包括：（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案。（2）变更初步设计主要批复意见的。（3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的。（4）变更重点工点的设计原则。（5）变更设计一次增减投资额超过300万元（含）以上的。对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。

2 变更设计项目划分原则

2.1 同一工点或统一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计。

2.2 同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。

3 变更设计主要原因分类

3.1 完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。

3.2 工程质量事故的变更。

3.3 标准的变化，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。

3.4 不可预见的变更。

3.5 其他变更。

4 变更设计的费用

Ⅰ类变更设计引起的费用按初步设计批准的概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定。Ⅱ类变更设计引起的费用应按施工承包合同约定的单价和计价方式确定。Ⅰ类变更设计引起的费用按批准意见执行，Ⅱ类变更设计引起的费用列入预备费。工程质量事故引起的变更设计，相关费用按铁道部有关规定由事故责任方承担。

5 处理铁路工程设计变更的几点考虑

5.1 处理设计变更要有全局观念

根据我国大型基建项目管理程序，对不同阶段（初步设计阶段、施工图设计阶段）项目投资总额进行了严格的规定，对超出规定部分需要重新审批。因此，处理设计变更要有全局观念，了解项目建设过程控制，了解项目管理主要目标定位及铁道部有关设计变更管理规定、文件，了解项目所处阶段及当前投资者控制整体状况，对分析有关变更设计投资控制的压力因素等工作有帮助。

5.2 处理变更事项应遵循合理的工作程序，需要完整、齐全、及时、有效地证据资料

重大铁路建设项目几乎全有政府投资，近两年应对金融危机，部分中央资金直接投入部分重大铁路建设项目中，所以，政府主导的审计工作成为必然。部分项目甚至采取了分阶段过程审计的工作模式。相应的，在及时性、资料齐全有效性、程序严谨性等方面，对变更设计工作提出非常高的要求。程序不合法的设计变更，有可能导致变更设计无效。

5.3 处理设计变更应处理好有关各方的协调关系

完善的设计变更过程，需要建设单位、设计单位、监理单位和承包商共同参与，有时还会有参与项目的检测单位协助完成。各方均应尽职尽责，客观公正，及时按规定处理有关事宜。有关各方的关系协调融洽，有利于提高变更设计处理的效率和质量。

5.4 处理设计变更应统筹考虑，系统策划

除了个别紧急事故引起的抢险工程变更设计比较仓促外，绝大部分Ⅰ类设计变更通常会有一个或长或短酝酿过程。承包商应适时了解变更设计方案决策情况，测算变更设计工程投资规模，策划变更工程实施步骤，策划其他工程的配合施工措施。承包商应清楚地掌握自己承包范围的动态工程施工组织，面对若干变更设计，应结合具体事项的急缓程度，预测各事项的处理周期，排列出合理的变更设计处理顺序。

5.5 处理变更的有利原则

有利原则是众所周知的，要让利变为现实，需要认清利在何处，要认清自己的利弊，最好也能认清建设单位、设计单位、监理单位在其中的利弊。利益的内涵不仅仅包含金钱，对承包商而言，还应包括工期、施工的便利条件、大型施工设备的周转使用、潜在的声誉影响等等。当变更责任不在承包商时，承包商多会寻求自身利益最大化。眼中只有自己的最大利益与通观全局的承包商最大利益有着很大差别，对应利益获得实现的可能性也有很大差别。

5.6 处理变更设计的良好心态：合理有度，避免自以为是

变更设计是建设过程中处理问题的手段，其对应工程费用处理原则为补偿性质。该工程费用的分担与变更原因、责任比例挂钩。在项目施工过程中，不应把变更设计作为主要的获利途径、手段，更不应该有“我想怎么干就怎么干”的错误意识，这样的意识非常危险。有时施工过程中赔钱的风险远大于获利额外利润的机会。比如简支箱梁预制，成功完成1孔获得的利润远低于1孔预制梁失败造成的损失。成功的承包商都非常重视成本、质量控制，在确保不赔钱的前提下，再去寻找新的利益增长点。

5.7 处理变更设计与正常施工内容的关联关系

拥有先进的施工技术、丰富的施工经验，系统、全面的项目管理经验的承包商，具有开阔的视野，较强的适应能力和应变能力，在良好推进正常项目施工工作的同时，也能较好的处理变更设计有关工作。

有些变更设计会影响到前后其他工程的施工安排，甚至影响施工方案，在处理相关变更设计过程中，前后工程施工安排应注意与变更工程安排相协调，避免不良影响扩大化。

6 某铁路节段拼装梁设计变更

该项变更为重大Ⅰ类变更设计，变更之前，向铁道部有关部门汇报了变更设计方案，方案得到认可。之后，建设单位将设计单位完成的变更设计文件报部备案，组织现场各方进行实施。该铁路桥原设计为64米节段拼装梁单线并置箱梁，为赶工期，经建设单位批准，改为64米节段拼装梁双线整孔箱梁。变更设计处理过程中，混凝土、钢筋等主体工程单价采用原来的投标报价，单套拼装设备另行计费。在该下面建成通车后上述变更并未结清，争议在于建设单位坚持按租赁钢构件计费，承包商坚持按施工设备（造桥机）摊销计费。该变更设计中的争议应在确认实施变更设计时解决，而不应时后解决，其变更设计处理问题不彻底、不全面。

结语

从效果上看，变更设计可以分为完善的变更设计、有争议的变更设计和无效的变更设计三类。完善的变更设计从方案设计、变更设计文件审批、现场施工和工程结算等几方面均较顺利。有争议的变更设计就会出现结算不完整、结算不及时，甚至久拖不决等情况。无效的变更设计实质上是没有变更设计。

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Abstract: with the progress of social economy and the development of transportation industry, bidding has become the important content in the railway construction enterprise operation and management activities, and bidding strategy is an important aspect in the bidding activities. Scientific bidding strategy is proposed, which can increase the success rate of tender, and can help companies achieve better profit expectations. This paper first analyzes the present situation of China railway engineering bid price quotations, and on this basis to explore the countermeasures of railway engineering construction bidding and need to be aware of problems, for your reference.

Key words: railway engineering; Construction; Bidding strategies

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言：

随着社会主义体制改革与经济一体化脚步的加快，我国的工程类项目逐渐增多。为了增强工程市场的竞争力，我国开始以招标的方式择优选择施工企业。国家进行工程招标的主要目的是想通过工程招标对我国的工程管理市场进行系统的规范。然而，由于我国的铁路工程招投标管理制度不完善，使得铁路招投标工作出现诸多问题，以至于工程企业在对铁路进行招投时的风险性不断增加。

1.铁路工程投标报价现状

1.1报价模式

现行的铁路工程造价管理仍以类似政府定价的形式存在，直接规定了工程造价及投标报价的编制模式，其核心是标准定额，即铁路工程投标报价均采用铁道部制定的统一的概预算编制办法、统一的定额、统一的工料机调差文件和取费标准。

1.2编制依据

定额多采用现行的《铁路工程预算概算定额》，工料机费按招标文件规定的相应的部颁文件执行，不足部分可以采用其他行业相关定额或自行补充定额。

1.3报价费组成

报价时，直接费按招标文件规定的定额套价，其它直接费、现场经费、间接费、利润、税金等按编制办法规定的费率计取，并按招标文件指定的价差文件计取工料机价差。

2.铁路工程投标报价存在问题

（1）按现行的报价模式，不能体现市场形成价格的要求，现行报价模式核心是工程定额，定额基价的调整以及工料机调差，均执行铁道部文件，但往往由于各类文件的相对滞后而赶不上市场变化的需要，因此不能体现市场形成价格的发展需要。

（2）按现行的报价模式，不能反映施工企业实际能力:现行定额是根据社会平均水平，在正常的施工条件下，完成一定计量单位的合格产品所必须消耗的劳力、材料、机械台班的数量标准。而由于施工单位的管理水平、技术装备、人员素质等存在差异，因此采用统一的定额消耗量水平所编制的投标报价体现不出具体的施工企业之间的差距，不能体现真正的市场价格和施工企业的综合实力。

（3）按现行的招标投标办法及评分原则，投标报价愈接近标底、或接近招标文件规定的降造系数，则报价得分愈高。导致施工企业不考虑自身的能力及施工方案的需要，一味追求接近标底，人为增大标底的作用，导致有些招投标流于形式，暗箱操作、弄虚作假、串通陪标，有悖于体现招标投标的公平、公正、科学的原则。

3.铁路工程施工投标对策

策略是指可以实现目标的方案集合，那么投标报价策略就是指为实现中标而所采取的报价方案的集合。制定投标策略是要对报价方案在可接受的最小预期利润和最大风险内做出决策。影响投标策略的因素十分复杂，加之投标策略与投标人的经济效益紧密相关，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程类别、施工条件等确定投标策略。投标策略的制订必须紧紧围绕评标办法和评标细则，投标策略可分为以下几类：

3.1低价中标，加强索赔策略

该策略要认真研究招标文件、施工图纸、设计文件及合同条款，发现问题确定有索赔机会时，可以降低报价，争取低价中标。中标后，再主动利用其漏洞创造索赔条件，向业主索赔，提高企业收入和获利。

3.2盈利型策略

盈利型策略是充分发挥企业自身的优势，精心做好施工组织设计，挑选精干高效的管理人员和优秀的专业施工队伍，采用优良的施工机械，合理地安排施工，优化人力、机械资源曲线，用好资金，节省管理费用，压缩工期等，从而降低工程成本，以实现最佳赢利为目标。这种策略适合于在某区域与业主关系很好，或者某一行业专业施工能力较强的企业。

3.3生存型策略

投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。但是由于社会、政治、经济的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机表现在：企业经济状况不佳，投标项目的减少；政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少；如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利即使赔本也要抢标的态度，只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望。

3.4竞争型策略

投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目的，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目标。这种策略在国际标的竞争中存在一定的优势。投标人在以下情况下可以考虑采用竞争型报价策略：经营状况不景气，近期的投标项目较少；试图打入新区域、新领域；投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好或者索赔前景好的项目。这种也是国际通用的策略，同时也可叫保本微利策略，这种策略也要特别慎重。

3.5互补互益，联合投标策略

当本企业具备某些优势，又具有一些不足或竞争力不强，中标的偶然性因素较大，而另一些企业恰好与本企业构成互补时，可采用几个企业联合投标的策略。这种以捆绑形式联合投标，可以做到优势互补、利益共享、风险共担，集成和突出优势，增强实力，相对提高了竞争力和中标几率，可以是全部投标单位联合，也可以是局部单位之间的联合。有时业主也希望这样的联合体参加投标和中标，特别是在某些特殊的工程项目，联合体中有一方具有相应的特殊优势时。

4.投标过程注意事项分析

4.1资格预审

资格预审是投标的第一环节，实践表明这是一项直接且又严谨的工作，工作难度虽然比较低，不过“资格预审文件”仍需要按照相关规定细致地编制。例如企业年营业额、企业财务状况要满足招标文件要求，所附证明材料事实要齐全；企业近年来从事过的类似工程主要业绩要满足招标文件强制性标准要求等。很多时候，严谨规范、装订精美的“资格预审文件”能够给业主留下良好的第一印象，为成功中标打下很好的基础。

4.2标书研究

（1）投标人的需要履行的义务和报价包括范围，各项目技术要点及要求，以此为依据及时准确场区附近材料的市场价格，便于确定科学、适宜的施工方案；

（2）确定工程款支付的先决条件，以此确定资金使用计划；

（3）特别注意有无特殊材料、设备及施工方法要求。

4.3计算标价

（1）认真调查并综合分析多种因素后，仔细计算及核实工程量内容，切忌因工程数量包含项目不清不准而带来标价计算上的失误；

（2）报价严格按招标文件规定的定额、取费标准、工料机单价以及使用的报价软件编制；

（3）按招标文件要求投标总价不得高于最高限价或低于最低限价，且被招标人认定明显低于成本价不能进行说明或提供相应证明材料的投标价格将视为废标，所以有效报价必须满足降造率要求；

（4）“工程量清单计价表”中工程项目、数量与招标工程量清单一定要一致，如有补遗对工程量清单做出修改时，一定严格按补遗书做出相应修改；同时注意“投标报价汇总表”与“工程量清单计价表”的数字一定要吻合，不能有算术错误；

（5）分析竞争对手有可能采取的投标策略，综合多方面的信息，科学、合理的确定计算价格，有效避免因取费不实而导致标价过高或过低的不良现象。

4.4标书编制与投标阶段

（1）填写标书时，通常情况下最好先把标书装订好，一旦最终报价得以确定，应将其和装订好的标书一同包封，同时应严格与标书要求对比实施校核，切忌丢项、漏项；

（2）严格按照标书要求的格式进行编制；

（3）打印质量要求清晰，语言的组织要科学严禁且有逻辑性，条理清晰，意义明确，装订要简洁大气美观；

（4）按照投标须知中要求严格做好签字、盖章工作；

（5）一定要按照投标须知当中规定的投标期限、投标地点和投标方法进行投标，绝对不能迟交投标书导致无效投标的出现。

5.结语

铁路建设是一个国家经济发展与人文活动的重要命脉，也是每个国家国民经济发展的重要保障。因此在铁路工程开工前期的招投标工作就显得很重要。招标投标的基本原则是公开、公平、公正，要将招投标行为置于透明的环境中，防止腐败行为的发生。因此，在投标过程中应遵循国家有关法律法规，善谋良策才能在招标采购活动中运筹自如，胜券在握。

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1.2确保行车安全。施工人员对路基沉降的问题进行控制可以保证路基工程的稳定性和规范性，为铁轨铺筑工作创造良好的环境。列车行驶的安全性也得到了提升，减少安全隐患的存在。

1.3增强施工效益。由于铁路工程的施工周期较强，规模较大，如果路基的沉降工作没有得到高效的控制，必然会对工程造成严重的影响，导致返工问题。一旦出现这种问题，必然需要增强施工的投入，提升成本量。另外，加强对路基沉降的控制还可以从某种程度上提升资金的利用率，实现经济效益和社会效益的兼顾。

2铁路工程施工路基沉降控制的对策

2.1重视不良地质处理

由于铁路工程的施工条件比较恶劣，而且都在露天的环境下进行。所遇到的地质情况比较复杂。因此，在施工进行之前，相关的工作人员应该采用先进的技术和设备来对地质情况进行事先勘查，为铁路建设施工人员的施工工作提供重要的依据。另外，路基的处理和控制工作需要满足地质条件的需求，以提升工程质量以及结构的稳定性为主。另外，在施工工程进行的过程中，相关的工作人员还应该对软土地基的类型进行控制和完善，其中包括水塘、洞穴以等等地质类型。保证设计资料以及施工资料的真实性和可靠性。在地基工程进行的过程中，工作人员需要对地基的深度以及固结程度等因素进行控制，如果不符合施工要求就需要重新进行勘查和判定。可见，在实际的工程中，对地质条件进行处理不仅可以提供工程进行的高效性和可以提升工程的整体稳定性。

2.2进行系统变形检测

在实际的铁路地基工程施工的过程中，建立完善的监控网是比较常见的。变形监测网可以对施工中的各种现象进行检测。利用这一检测设备，施工人员可以各种数据信息进行掌握。技术人员要想对施工组织方式以及施工质量进行控制，可以从以下几个方面来进行具体地分析和介绍：第一，可以建立系统的变形监测网结构。其中包括垂直方向和侧向上的观测系统，监测形式可以准确地反映各种施工信息。第二，把握沉降观测时间和频率。从观测的方式上可以看出，对于路基旁边的边桩结构来说，观测人员每天要进行至少一次的观测。如果地质的沉降量较大，则每天需要进行两次以上的观测。同时，观测人员根据观测的数据，找到沉降量、观测时间以及回填土的高度等之间的关系，并且绘制成曲线图的方式。工作人员只有对具体的情况进行分析和研究，才能够准确的把握地基的沉降量，进而保证地基的整体稳定性。如果出现了异常的现象就可以对其进行及时地改进和优化。第三，重视沉降观测资料的应用水平。理论和实际相连接是保证实践科学性和准确性的前提和基础，因此，在实际建筑工程中可以看出，只有根据具体的数据资料信息，加强动态设计工作的力度，才能够从根本上保证路基沉降控制工作的高效性。

2.3重视施工设计和现场施工

为实现对地沉降的有效控制，整个路基施工阶段，设计的时候应结合路基施工实际情况进行设计，进行动态设计，促进设计水平提高，从而取得更好的地基处理效果。地质核查时发现不良地质，或者复合地基承载力实验不能满足要求时，要重新评定地基处理措施，对总沉降量和工后沉降进行估算。如果工后沉降不能满足要求时，应该修改设计。路基填筑和预压观测时，要进沉降观测分析，预测总沉降量，计算沉降冗余。病确定好预压高度和预压时间，实现对路基沉降的有效控制，达到严格控制路基沉降的目的。

2.4合理组织路基工程施工

路基工程与桥梁、隧道、涵洞等连接处，往往会产生过渡段工程，由于二者的结构性质和沉降变形不一致，因而是沉降控制的关键部位为此，应该合理组织工程施工，对过渡段进行严密的施工组织设计，提高填料施工质量，保证沉降观测期足够确保铺轨前剩余沉降满足施工规范要求施工组织设计要在时间上做好安排，避开雨季，确保在旱季进行过渡段施工优先安排软土地段的地基施工，确保排水固结、复合地基承载力等满足要求如果是高填方路基填筑施工，应该全面考虑地基条件、填筑速率等内容，做好施工方案设计工作，促进施工效果提升考虑过渡段实际情况，保障路基施工尽可能连续进行，优化施工组织设计方案如果两过渡段之间的路基较短，应该尽早完成过渡段两侧结构物。提高施工效果排水井和其它相关工程施工时，应结合实际需要进行统筹安排和合理规划，避免给路基工程带来不利影响，有效保障路基工程施工质量。

2.5加强施工过程质量控制

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铁路工程施工项目成本是指铁路工程项目在施工阶段所发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。铁路工程施工项目成本管理是在保证施工安全、满足工程设计及相关质量和工期等合同要求的前提下，对在项目施工过程中将要发生的所有费用，进行有效的计划、组织、控制和协调等活动来实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好的经济效益的一种科学的管理活动。

二、铁路工程项目成本控制原则

1、 全面性原则。在项目成本控制主要是指全员成本控制和全过程的成本控制。

1.1 项目成本的全员控制。项目成本管理关系到项目组织中每个单位、部门、班组以及广大职工的切身利益。管理人员必须制订每个单位、部门的责任网络和班组经济核算制度等，以确保指标要落实到人，保证项目成本不超出控制范围。

1.2 项目成本的全过程控制。首先要做好投标环节的成本的预算和分析，编制的报价要合理可行；中标后的施工环节，提前制订目标成本计划，严格控制人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等事中成本；在竣工验收环节，应尽快办理工程结算追加合同价款，并充分分析成本的核算是否合理可行。

2、成本最低化原则。开展成本控制工作首先要精打细算，节省开支。其次，按照成本效益的原则尽量节省在项目建设过程中的成本投入。同时要加强合同管理和索赔，使预算收入增加，进一步控制施工成本。推行成本最低化原则目的是以最少的成本投入换取最大的经济效益，所以项目成本的控制与管理工作必须挖掘有助于节约成本的各类可能性因素，将项目成本最小化。

3、目标管理原则。实行成本控制的主要依据是目标成本。企业要参照目标管理理论确定一个合理的目标成本，并将其逐层分解到每个部门、班组和个人；制定科学、全面的成本责任制和岗位责任制度；定期检查目标成本，及时纠偏；站在公平、公正的立场上来评价成本目标。

三、当前铁路工程施工成本管理存在问题

铁路施工企业长期受到计划体制的影响，工程项目的成本管理不能完全适应当前市场变化的复杂环境，具体而言，主要存在的以下几个方面问题：

1、盲目压低投标报价，忽视成本预算分析

铁路施工企业为在激烈的市场竞争中承揽到项目，相互压低投标价进行投标，忽视投标阶段成本预算分析在投标决策中的作用。

2、项目前期准备不充分，施工组织计划不合理。

施工前三通一平不到位，材料堆放布置不合理，机械配置不科学等等，都造成了人材机资源的浪费。施工阶段，为赶进度，效益向生产低头的现象屡见不鲜。

3、缺乏有效的成本控制机制，管理制度不健全

项目管理体系没有建立健全的成本内控机制，无法真正掌握成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作，施工成本缺乏监控和约束，对分包合同与外部劳务队伍缺乏有效的管理。

4、工程成本各项要素跟踪缺乏动态管理。

忽视对人材机各项要素的采购控制，采购行为脱离施工现场，忽视铁路建设周期内人工、材料、机械台班及费用价格波动的影响,依靠铁路预算定额限额定量的成本管理方法已不能满足成本控制精度要求。

四、加强铁路工程施工成本管理的具体措施

1、注重项目投资决策

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。因而，在参与项目投标前，施工企业须仔细了解现场情况，认真研究招标文件，充分预测项目风险，对招标人的资信能力、资金情况等进行认真评估。

2、建立健全成本管理体系

2.1管理体系公司成立工程项目责任成本管理领导小组，明确公司及下属工程分公司第一管理者为项目成本管理第一责任人，分管领导为分管责任人，建立第一责任人挂帅，分管责任人具体负责，各职能部门各司其职的责任成本管理工作格局。公司将逐步构建和完善更新改造工程项目成本管理体系，为加强项目成本管理提供组织保证。

2.2制度体系，参与的工程项目严格执行公司制定的管理制度，为强推工程项目责任成本管理工作提供了制度保证。

3、优化施工方案

认真优化施工方案，合理确定成本目标。项目中标后，要认真组织图纸会审。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。其次，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工程序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行优化分析，及时调整和优化施工组织设计。

4、合理对待项目风险

合理对待项目风险，要以工程分公司对成本的控制能力为前提，目前的做法是市场风险(如主要材料价差)由公司承担，管理风险主要由工程分公司管理团队承担，实事求是调整成本费用。在项目实施过程中，客观发生的非工程分公司责任原因造成的责任成本偏差，如施工方案变更、主要材料差价、工期延迟、发生不可抗力等，考虑到成本责任的严肃性，原则上不予调整责任成本预算，可在成本测算报告中加以说明，经公司同意调整的成本费用在项目考核中予以调整。

5、人工、材料及机械成本的控制

5.1人工费控制。根据“量”、“价”分离的原则来控制人工费，主要是控制人工单价和项目消耗工天数量。人工费单价的控制主要通过各作业单层签订人工费承包合同来确定，所以控制空间并不大；要合理控制人工费，首先要控制用工数量；另外还可进行技术改革，强化施工队伍的技能训练，注意劳动组合和人员的配备，尽量避免额外用工，最大限度的降低施工成本。

5.2材料费的控制。材料费的控制主要是材料价格和材料用量的控制。控制采购价格是控制材料成本的重要措施。相关人员应该提前熟悉市场价格，采购时货比三家，选择的生产厂家信誉要好，且要价廉质优；采用经济合理的运输方式，以节省运输成本；按施工进度安排合理分配材料供应，以免材料储备过量。其次，材料用量应该根据定额标准来计算单项工程的材料消耗量，严把质量关，认真落实限额领料制度，控制材料损耗量；推行责任成本管理，明确每个工班的岗位职责；提倡采用新技术、新工艺。

5.3施工机械费的控制，做好机械设备的养护和维修工作。机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定，为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计和调度计划，合理地配置施工机械的型号和数量，提高现场设备的利用率；严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，以节省机械费用。

6、强化工程竣工成本控制

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中图分类号：X731文献标识码： A

1 前言

混凝土在硬化过程中性状会发生一些改变，会形成一些裂缝。这些裂缝的形成原因多种多样，而且，裂缝的形成是可以被避免的。这些裂缝的形成迫使铁路工程施工的终端， 也制约了工程质量的提升。所以，在铁路工程的施工过程中预防混凝土裂缝的形成是提升铁路工程施工质量的重要环节之一。本文首先介绍在铁路工程施工过程中混凝土的裂缝种类，再分析其形成原因，最后提出改进的措施。

2 铁路工程施工中混凝土裂缝的类型

一般来说，混凝土在施工过程中收到一些外力影响或者一些不可抗因素的影响，如温度、外荷作用等容易形成裂缝。这些裂缝主要由以下三类。

2. 1 收缩及温度裂缝。这种裂缝的成因是混凝土在硬化的过程中性状发生改变。由于硬化时水分的散发和流失，致使水泥中的凝结胶体产生收缩最终变形。但是在外力的约束作用影响下，变形产生的力最终会超出混凝土的可抗力，最终出现干裂。这种裂缝多出现在混凝土的表面，并且其产生形状没有规律可循。或者，在水泥遇到水的时候会散发出大量的热量，这时候混凝土的内部将会由于温度的改变而产生相应的应力。这种温度应力一旦超过混凝土的可抗强度的时候，在临界点就会产生温度裂缝。温度裂缝的规律是夏季较窄，冬季相对较宽。当然，混凝土的自身收缩也会产生裂缝。 这是由于水泥内部水的迁移造成的。由于水的蒸发而造成水分缺失，致使凝胶孔液面下降，导致自干燥作用的形成。这种自干燥作用会促使混凝土相对湿度降低，体积变小。

2. 2 荷载裂缝。荷载裂缝的产生原因主要是模板没有固定牢靠，或者在混凝土还未成形时就进行了脱模，以及在脱模时受到了较大的外力改变了混凝土的形状。低龄期混凝土容易产生荷载裂缝，这种裂缝主要发生在隧道衬砌上，对工程质量的影响颇大。

2. 3 施工缝。施工缝也叫接茬缝。在施工过程中由于停电停水、机器故障等原因迫使铁路工程的施工过程中短，混凝土的浇筑无法一次性完成。一旦中断时间超过了混凝土的初凝时间，或者在二次浇筑时并未对原有表面进行凿毛处理、没有用水冲洗干净， 这些都会导致接茬缝的产生。

3 铁路工程中混凝土裂缝形成原因分析

一般来说，在铁路工程的施工过程中形成裂缝主要是由于原材料质量不过关、施工工艺或操作不规范等决定的。

3. 1 原材料质量不过关。

一些施工单位为了提升效益而牺牲工程质量，忽视对原材料的质量控制，选用质量低的不合格产品，以次充好。在采购过程中材料质量就无法得到保证，在施工开始之前又忽视材料试验检测过程和进场验收检测过程，致使不合格的混凝土材料被使用在铁路工程施工过程中。这样的不合格材料形成裂缝的可能性更大，严重影响工程质量。或者，在购进合格材料之后不注意对原材料的保护。在夏季施工过程中砂石材料露天堆放，在高温条件下导致混凝土内温度较高，影响其搅拌过程，容易导致混凝土性状不稳定，容易发生开裂。

3. 2 施工工艺不规范。

在搅拌混凝土的过程中对于原材料的质量计算误差较大、忽视混凝土配合比的设计，或者是水泥用量过大导致混凝土中含水量超出计算，容易让生成的混凝土性状不稳定，产生裂缝。含水量较大的混凝土具有更大的干缩性，容易形成收缩裂缝。在初期搅拌过程中，砂石材料的配给比例、实际含水量测定、工程用水量测定等方面都需要严格把关才能防止违规现象。在浇筑过程中一旦由于外力而停止运作，容易导致施工缝的产生。或者是漏振、不振捣，这些都会导致混凝土中气孔增多，硬化过程中由于内部气体偏多无法排除而导致微裂缝的生成，从而导致混凝土的质量变差，为日后出现的裂缝造成隐患。施工工艺的不合理还表现在混凝土的养护方面。在施工过程中，铁路工程公司盲目追求施工进度，在混凝土还未生成的时候提早进行脱模，然后使用强度很低的混凝土承载高体积的工程，这些都会在无意间破坏混凝土的内部结构。由于混凝土的养护不到位，水分过快的蒸发影响混凝土的内外收缩，致使其性状发生改变，这种改变让混凝土无法承受自身的干缩性最终出现开裂现象。在脱模后无法维持对混凝土的日常养护，导致混凝土一旦出现裂缝，将会由于缺少监管而越变越大。

4 改进建议

在铁路工程施工过程中对于混凝土裂缝的产生要实施一定的预防技术来加以改进。下面将从原料方面、施工工艺方面提出改进建议。

4. 1 确保混凝土原材料质量。

为了得到更高质量的混凝土，一定要加强对混凝土原材料的控制。最好从信得过的商家采购原材料，不能贪图小便宜而误了大事。在选购砂石的过程中最好派专家去验收，加强材料的前期检查工作，将不合格的原材料拒之门外。 在确保原材料合格的同时，要求施工单位对原材料进行合理的保存，在适当的温度和湿度下进行保管，才能真正预防施工过程中混凝土裂缝的出现。

4. 2 施工工艺要规范。

首先，在混凝土搅拌过程中要严格按照施工方的要求进行配给和设计，控制原材料的使用比例和水分含量，让混凝土的成品能够满足工程施工的要求。在搅拌过程中控制温度和湿度，在浇筑过程中也同样如此，比便出现裂缝。并且，在混凝土成型后要重视对其进行养护，确保其表面的全部覆盖，高温季节要使用覆盖洒水养生方式，一般的养生时间不得少于七天。只有严格遵循施工流程，进行规范合理的施工，才能确保混凝土的强度和表面张力达到要求，满足提升施工质量的要求。

结语

在铁路工程施工过程中混凝土的裂缝问题会给工程质量带来不利影响。本文通过对各种裂缝的成因进行分析，并相应提出改进建议，对提高施工质量有一定的帮助。

参考文献

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近年来，我国铁路工程快速发展，建设规模不断扩大，为各个地区经济发展做出了突出贡献。铁路工程受到社会环境、技术条件等因素的影响，施工管理还存在很多问题，采用科学合理的施工管理和控制措施，确保铁路工程的顺利施工建。

一、铁路工程施工管理存在的问题

1、缺少健全的管理制度

我国 2009年9月颁发了《铁路建设标准化管理办法》，在全面各个地区推行铁路工程项目管理时间不长，相关管理制度还不健全，给铁路工程的施工建设造成一定影响。铁路工程施工是一项专业、复杂的系统工程，其施工管理涉及多方面内容，当前很多施工单位的管理制度只关注施工质量控制，施工进度和施工成本管理不到位，影响了铁路工程的经济效益。

2、 施工管理水平低

当前，我国各个地区都在积极发展铁路工程，大量施工单位涌入市场，其中一些施工单位的综合实力较差，专业技术水平较低，在铁路工程施工过程中一味追求施工进度，忽视施工质量控制，使得铁路工程频繁发生施工质量不达标的问题。同时，某些施工单位通过非法手段，盲目压价，承包铁路工程，为了获得更大的利润，串通设计单位或者自行修改施工设计，施工过程中采用质量不合格的材料，以次充好，甚至偷工减料，使铁路工程产生质量缺陷[1]，埋下安全隐患。

3、 监督管理不到位

当前，我国对于一些基础建设项目的质量监督多是委托相关监理单位或者采用自查方式，对于铁路工程而言，其施工建设具有较强的专业性，施工影响因素较多，需要相关监理人员具有较高的专业技术水平。但是在实际的铁路工程项目监督管理中，由于技术水平和工作人员数量有限，监督管理效率和质量较低，多是由施工单位自行进行监督管理。同时，一些质量监督单位的性质难以界定，为了追求最大化的经济效益，通过设计监理部门进行工程项目监督控制，但是这种模式很容易滋生腐败和，无法确保铁路工程监督管理的公正性和公平性。

二、加强铁路工程施工管理措施

1、健全管理制度

为了推动铁路工程的快速发展，我国政府部门应积极完善和健全铁路工程施工管理制度，出台相关法律法规，按照国家化铁路工程管理标准，实现科学化、合理化的施工管理，结合铁路工程具体情况，优化施工管理具体实施方案，保障

铁路工程施工安全和施工质量。根据我国《工程项目安全生产管理办法》、《安全生产法》，相关施工单位必须建立健全的安全生产和操作管理规程以及完善的安全生产责任制度，为保障工程项目的安全施工，落实安全生产责任制度奠定基础，实现铁路工程的标准化和规范化管理。

2、 组织管理机构

铁路工程施工建设之前，为了确保施工管理制度的有效落实，要组织施工管理机构，选拔高素质的人才组成领导小组，由技术骨干、管理精英共同组成施工管理小组，结合铁路工程施工现场的具体情况，加强科学合理的施工管理和控制。铁路工程施工管理机构应明确各个岗位、各个工作人员的职责，提高工作人员的责任意识和积极性，严格遵循相关管理制度，落实施工管理计划[2]。同时，合理安排铁路工程项目部门的工作人员，通过精选方式从单位内部选拔业务水平高、专业功底深厚、个人道德素养好、施工实践经验丰富的工作人员，确保铁路工程施工计划的顺利执行。

3、 优化施工组织设计

在铁路工程施工建设阶段，施工单位要结合施工现场的实际情况，编制科学合理、切实可行的施工组织设计方案，指导铁路工程的顺利施工，做好以下几个方面的控制管理：其一，优化施工方法，及时调整组织结构配备和各种资源，例如，铁路铺轨工程原本的施工设计采用机械设备进行施工，但是受到施工场地的限制，一些机械设备无法进入施工现场，因此调整为人工施工，这时相应的施工组织计划应及时调整机构配备和相关资源，保障铁路工程的顺利施工建设；其二，结合外界环境变化，合理组织调整资源，全面考虑到施工现场的具体情况，减少材料运输费用；其三，适当调整施工顺序，为了保障铁路工程施工进度，各种物资材料进场的时间和存放位置进行合理安排，合理开展施工组织作业；其四，考虑多方面风险，制定科学合理的施工进度计划，严格控制施工设计变更，保障铁路工程在规定期限内竣工。

4、 加强施工技术管理

施工技术是保障铁路工程施工质量的关键，结合铁路工程施工设计要求，选择合适的施工技术，对施工人员进行铁路工程专业技术培训，仔细研究施工设计图纸，了解铁路工程施工设计的细节问题，掌握各个控制点的进程和现状，在铁路工程施工过程中积极优化和改进施工工艺，对于一些重点的工程项目，施工建设之前应加强施工技术交底，规范施工人员的技术操作，提高铁路工程施工效率和施工质量。

5、 加强施工设备管理

铁路工程施工建设过程中往往需要使用多种施工机械设备，施工机械设备的运行状态对于铁路工程施工效率和施工质量有着重要影响，因此应加强施工设备的管理和控制。为了进一步提高施工机械设备的利用率和运行效率，应制定有效的设备管理方法，加强施工机械设备的日常运行维护，定期对机械设备进行维护检修，做好相关记录，使施工机械设备始终处于良好的运行状态，降低机械设备维护检修成本。

6、 加强施工材料质量管理

施工材料质量在很大程度上决定着铁路工程施工质量，因此必须加强施工材料质量管理和控制。相关施工单位应严格按照铁路工程施工设计要求来采购各种原材料，仔细检查原材料的出厂证明、质量合格证明等，确保施工材料的按时、有效供应，并且结合实际的施工情况和进度变化，合理调整施工材料分配，加强施工材料的防火、防潮处理，实现铁路工程施工材料的合理配置和统一管理。

6、 完善监督管理机制

我国应积极完善铁路工程的监督管理体系，引入广大民众参与铁路工程规划设计、施工建设和维护管理等流程，采纳科学合理的建议或者意见，接受人民群众的监督，并且健全铁路工程监理制度和相关配套措施，通过相关法律法规，约束监理部门，加强定期考核，落实铁路工程质量追偿制度[3]，严格审查相关监理人员的资质，对于严重失职、收受贿赂、的监理人员，撤职或者取消其监理资格，严格追究其法律责任，实现对铁路工程施工建设的规范化、标准化监督管理。

结束语：

为了进一步提高铁路工程的可持续发展，结合当前铁路工程施工管理存在的一些问题，积极采取有效措施和方法，贯彻落实技术创新、环境保护、投资效益、工期、安全、质量的管理要求，实现标准化、规范化施工管理，构建安全工程和精品工程。

参考文献：

篇8

中图分类号：X731 文献标识码： A

近些年来，国民经济的快速发展，使得铁路建设规模逐步扩大，为交通运输与人们出行带来了极大便利。但是随着铁路项目的增多，铁路施工过程中出现的问题也日益增多，其中安全问题令人担忧。为了确保铁路施工安全，减少安全事故发生率，需要建立健全安全施工保障体系，加强监管，从而降低由安全事故对人民生命财产造成的损失。

一、铁路工程施工特点

（一）铁路工程项目多

铁路工程项目与其他建设工程项目有所区别，其中主要包括了路基工程、隧道工程、桥涵工程、信号工程、通信工程以及电力工程等等[1]。由此可以看出，铁路项目施工是一个系统性的工程，工期较长，工序较为复杂。因而在施工过程中会出现多种问题，而确保施工安全是首要问题。

（二）铁路工程施工具有动态性

由于铁路工程项目较多，工期较长，施工期间存在的变数很大。天气、施工材料、地质条件以及认为等因素都可能对铁路施工造成不同程度的影响。在不同的时间、地点，建设项目都会呈现出不同的特点，其安全风险也是如此。因此，在铁路工程的建设施工中，要对不同施工阶段的风险和类型进行防范，积极做好应对措施。

（三）铁路工程施工劳动强度大

现阶段，我国的铁路工程项目施工仍然属于劳动密集型作业，以手工劳动和高强度的体力劳动为主，科技投入较低。尤其在一线施工作业中，以非专业化的施工人员为主，其中农民工的数量高达到了60%左右，在工期较紧的情况下，农民工数量会更多[2]。在施工作业时，面对没有经过专业培训的施工人员，一旦管理不当，很容易发生安全事故。

二、铁路工程施工安全管理主要内容

（一）安全防护

在铁路工程施工管理中，安全防护十分重要。对于铁路项目施工而言，安全防护工作具有专业性和技术性，做好安全防护，可以确保施工安全。在铁路工程项目施工中，安全防护主要包括行车安全防护、回流线防护、支柱基坑防护等。在现场施工过程中，必须要确保专业人员在值班室进行严格的驻站防护。施工时，需要在铁路地段进行维护，保障施工人员与行车安全；为了避免电弧伤人事件的出现，在营业线施工中，需要在铁路施工地段的钢轨上，搭置相应的回流线，以备释放电流所用；在基坑防护中，首先要在基坑周围设置防护栏，避免施工及其他人员不慎跌入基坑中；其次要对基坑本身做好防护，防止基坑的偏坡出现塌陷，从而导致人员伤亡。除此之外，还要完善消防措施，对铁路项目施工现场中的易燃材料、仓库和临时安置房等做好消防防护，避免火灾发生。

（二）安全会议

铁路项目施工安全会议，包含施工安全启动宣传会、安全施工总结会、事故分析总结会等等。在安全施工会议上，铁路项目的管理人员要对施工安全有足够重视，加大对安全施工的宣传，使铁路项目的施工及相关人员认识到安全施工的重要性，使安全施工观念深入人心。在技术交底环节，需要对施工改造、信号连锁、施工方案、作业程序、工艺标准等进行认真考核与审定，尤其是对行车安全造成重要影响的工程及那些隐蔽工程加大审查力度，保证安全工作有效落实。

（三）人员管理

安全是永恒不变的话题，在铁路项目施工中，人员是实现安全作业的重要保证。要想确保施工安全，一定要注重安全管理，以人为本。据相关调查资料显示，在铁路项目施工中，大约有70%事故都源于施工人员的违规操作。因而相关施工单位，要认识到安全宣传的重要性，加强安全教育培训。在培训过程中，不仅要使施工人员掌握相关的理论知识，还要加强实践操作，提高安全施工技能。总之要通过安全宣传教育，提高人们的安全意识，严格按照施工工序进行施工，从而在施工现场形成良好的施工氛围，提高安全系数。

（四）设备安全

在铁路工程施工中，要注重安全设施的投入与管理。如果安全设施投入不到位，一旦发生安全事故，将会造成更为严重的损伤，而且会增加经费投入。为了提高铁路施工安全系数，需要确保安全设备齐全，例如，在铁路两侧修筑值班室，保证值班室内的电话通信畅通，并要设置专用频道对讲机，及时传达信息。此外，还要配备警示牌、信号灯、电缆线、枕木等抢修物资和工具。

三、铁路工程安全施工的建议

由于铁路工程项目施工具有工程量多、劳动强度大、工期长以及施工繁琐等特点，使得铁路工程施工存在较大风险，如果管理不当、施工不规范很容易发生安全事故，对人们的生命财产造成危害。例如，2012年4月，某铁路项目施工单位在站内实施路基清扫作业时，由于一时疏忽，挖断了7根信号电缆，造成了D类事故；2012年5月，某施工单位在作业时，造成某区间下行接触网中心锚结绳脱落接地，导致断路器跳闸接触网停电；2013年5月，某施工单位在现场施工结束后，不慎将钻机支架侵入限界并同机车相撞，最终造成了停车事故[3]。之所以会发生这些事故，主要是由安全意识不高、施工不够规范及监管不力所造成。因而，需要加强管理，确保铁路工程施工安全。

（一）制度方面

良好的制度是安全施工的重要保障，因而针对铁路项目施工，要结合铁路工程建设的实际情况，参照《安全生产法》、《劳动法》、《建筑施工法》科学制定出安全管理的规章制度，使铁路项目施工有制度可约束、有标准可参考，确保铁路施工安全有法律保障，做到有法可依，执法必严。对于安全制度不明确、安全体系不完善的施工企业，要督促其尽早进行整改。同时要做好安全教育宣传工作，建立培训与安全体系，牢记安全第一、预防为主。推行责任体系，明确铁路建设施工单位各个部门的责任范围，加强各个部门之间的配合与管理，制定统一的安全管理标准，将安全施工作为管理的重点，各部门之间要进行积极配合，参与到建设单位的安全施工、安全体系策划、安全检查评估及安全整理的活动中来，为铁路建设单位安全生产创造良好环境。

（二）监管方面

为了提高施工安全性，在施工过程中，需要成立技术服务小组。小组成员包括工程总组长、工程部长、实验室主任、质检工程师、技术主管作为组员。同时要成立质量监督管理小组，成员包括质检工程师、质检员、试验员、机长和工班长，主要负责对已完工工程进行质量检测和评定。检测方法包括对原材料取样、进行送检，对工序进行自我检查、互相检查以及交接检查。严格监督工人的规范操作，对施工过程中存在的问题做到及时向技术服务小组汇报。通过强化监督，来提高施工安全性。

（三）施工方面

规范施工工艺是减少施工安全的有效途径。因而在铁路项目施工过程中，要注重施工工艺的合理性。例如，在铁路的路基施工中，要加强多方面的控制，提高路基施工质量，保证铁路安全运行，减少由路基不稳定而造成安全事故。铁路软基的处理是一项比较系统的工程，需要考虑施工地段的地质条件、土质以及质量和施工技术方案的可靠性，确保施工安全。

结束语：

安全是永恒的话题，安全施工不仅关乎到人民的生命财产安全，同时对铁路建设单位的名誉形象也产生重要影响。铁路施工是一个系统化的复杂工程项目，无论哪个环节出现了疏忽，都会对工程施工质量产生影响，进而出现安全问题。因而需要建立健全安全施工监管系统，制定出安全施工的规则法规，降低安全事故率，保证施工安全，促进铁路行业的长远发展。

参考文献：

篇9

我国是陆地大国，陆上交通体系建设情况直接关系到国家经济建设发展水平和人们生活质量。由于地形复杂，山脉丘陵分布广泛，在进行铁路工程建设时，往往要涉及到多种工程作业。铁路施工工程量大，环节众多，技术质量要求高，工程质量、施工进度、安全生产和施工成本等各方面指标的实现，有赖于科学、高效、系统的施工管理。通过系统化的施工管理，优化配置人力、物力和财力等资源，合理安排生产计划，提高施工效率，保障施工安全，降低工程成本，实现项目建设经济效益的最大化，是当前建设企业面对严峻的市场竞争生存发展的必由之路。

一、铁路工程施工管理内容

铁路工程项目施工过程中要做好项目的施工管理工作。铁路工程项目施工管理的主要内容包括质量管理、进度管理、成本管理等。这几个环节相互影响，相互制约，某一方面出现问题将影响整个项目工程的质量。合理的施工方案和工期计划可以保证项目的施工质量，实现项目的经济目标；工程项目的进度管理，对整个项目的施工进度有非常大的作用，明确施工人员和施工单位的职责，优化生产要素，包括人员、设备材料、施工机械机具和资金等的动态管理。项目后管理和项目后评估，这主要是对项目工程进行验收、移交和总结，查找存在的问题。

二、铁路工程管理内容分析

（一）铁路工程施工成本管理

企业生存发展的基础就是获得利益最大化，因此，做好成本管理与控制是每个施工企业的重中之重。铁路工程项目的施工成本控制主要包括三方面：施工前的成本预测、施工中的成本控制、竣工结算阶段的成本管理。作为成本管理的起点，施工前的成本预测对整个铁路工程项目的成本控制至关重要，在工程开工前，应做好铁路工程的预算工作，综合考虑各项因素，做出完善的成本预算。在施工过程中，严格管理工程材料设备等，最大程度减少不必要的浪费，节约成本。在竣工结算阶段，对一些可回收利用的材料应做好回收工作，对于废料及时收集管理，确保工程成本最低。对整个工程成本费用进行核算，与预算进行对比，找出结余或超支现象的原因，编制完整的财务分析报告。

施工企业项目成本管理是一个系统的、全面的、全员的动态管理工作，只有通过自身战略调整，不断提升精细化管理水平，做到安全质量规范化、进度控制刚性化、文明施工常态化、成本管理精细化，通过严格的成本过程管控，获取最大经济效益。

（二）铁路工程施工质量管理

铁路施工具有很多方面的特点，投资大、技术涉及广、产品质量要求较高、涉及工作人员多、工期较长等，这些特点决定了铁路施工过程中一旦产生危机问题，将造成巨大的损失。这种情况下，施工企业提高质量管理水平，做好危机管理成为了一个重要的内容，只有对铁路施工过程中可能出现的威胁、风险以及各种危险因素进行科学有效的规避，才能能够实现铁路工程质量的有效控制，保障施工企业获得良好的经济效益和社会效益。

在铁路工程施工管理过程中，应该对传统的工程质量管理模式进行改革，由事后控制转化为预防为主、防治结合的基本模式，对施工管理实行全程、全方位、多视角的动态管理，与施工人员一道切实做好铁路施工质量管理工作。同时，还要推行质量管理标准化建设。推行质量管理标准化工作的一大目的就是将施工企业的主体责任落到实处，要求总承包企业的质量管理部门、技术部门的工作人员定期对下属建设项目进行质量检查，该项工作对施工现场机构管理、技术管理、材料管理、分包管理、施工管理及验收管理六大体系分别提出了具体要求，并对每日巡查、每周检查、每月评定、每季评价和检查整改的标准以及年度企业等级评价的结果进行了详细规定，确保铁路施工工程在保证质量的前提下顺利竣工。

（三）铁路工程施工过程中的进度管理

工程进度管理对保证工程按照预定工期完成非常重要。在进度管理方面，应在铁路工程项目开工之前就做好进度计划编制。在工程项目实施过程中，应严格按照施工进度计划进行，对施工中的一些偏差认真分析总结，并及时做好补救或调整措施，及时修改进度计划，确保工程按时竣工。施工进度安排是进度管理的重要前提，对铁路工程项目来说，制定施工进度安排时，要认真考虑工程的实际情况、施工环节及作业要求，通过认真分析计算确定最终的工期进度计划。工期季度计划是铁路工程项目施工的主要时间标准，对铁路工程施工企业来说，做好进度管理至关重要。

在铁路工程施工中根据工期目标要求，按“总体进度计划――标段施工进度计划――节点工程计划以及月计划――周计划――日计划”的梯进展开，层层细化，严格把控，并随着征拆、阻工和其他情况变化，动态管理，定期纠偏调整。施工现场的情况总是在不断的发生变化，施工单位需要充分发挥主观能动性，将计划制定的详尽和完善，保障工程施工的进展。

三、结语

铁路工程意义重大，在保证施工质量和安全前提下加大施工过程成本控制，对铁路施工过程进行全方面动态管理。项目建设单位要认真做好铁道工程施工管理，严格执行作业规范，切实落实各项规章制度，做好现场管理，组织、协调各工序有序实施，提高风险防范意识，针对可能发生的隐患，提前制定应急预案，并做好成本控制和进度管理，在保证工程质量的前提下，确保工程安全平稳进行。

参考文献：

[1]杨伟东.铁路工程施工管理浅析[J].甘肃科技，2014，30（23）：116-117，19.

篇10

引言：优秀的交通运输条件是保证社会经济发展的必要因素，“要致富先修路”也是广大人民在生活生产中总结出的经验。安全性好、速度快的高速铁路系统能够为经济发展做出突出贡献，近年来高速铁路工程规模越来越大，数量越来越多，工程质量和工程成本愈发重要，而良好的经济效益同样是合格的工程项目所必须的，这就要求科学合理的施工成本控制。做好施工成本控制，能够为施工企业获得应有的经济效益和社会效益，提高市场竞争力，保证施工企业的可持续发展。

1、成本控制给施工企业带来的挑战

1.1政策影响力增加

现在的高速铁路工程标段大多超过十亿元甚至数十亿元，低于十亿元的标段已经很少见。在市场化经济条件下，只要企业拥有桥梁、公路、房屋建设资质以及其他基本条件的，都有能力进行高速铁路建设。我国铁道部也规定了施工企业参与高速铁路建设中标的最低份额，简单来说，就是准入门槛逐渐降低，将会带来愈加激烈的市场竞争。我国政策对高速铁路建设有很大影响，2008年爆发了金融危机，国家出台了一系列计划以刺激经济增长，到2010年，国家在铁路建设方面的投资已经达到了7000多亿元，而今后高速铁路建设同样要遵循相关政策和原则。

1.2购置设备风险加大

高速铁路建设对设备要求很高，因为大隧道、长隧道和桥梁占据高速铁路施工很大比例，需要使用大量的新型设备和大型设备，例如最普遍的提运架设备，每台设备的价格都不会低于千万，如果设备从国外进口，需要花费更大的资金，如果每个标段都购置设备，成本将很难承受。在“十一五”期间施工企业新增的设备在将来势必会闲置，施工企业购置设备花费了大量资金，但是短期很难收回成本，给施工企业的财务带来了极大风险。

1.3建设期风险大

高速铁路工程建设工期有限，但是工程量和设计任务量都很大，在建设过程中，设计部门无法按时上交设计图纸的情况经常出现，阻碍了工程建设的正常进行，延长工期将会增加成本。再者，在建设过程中因为其他因素影响，可能出现设计变革，如果变更情况较多，某些变更将会被计作风险费用，要确认就必须经过严格审批。还有拆迁困难等问题存在，都带来了很大的建设风险，给施工企业带来了很大的困扰。

1.4分包风险大

我国目前通货膨胀压力很大，劳动力工资在持续走高，但是施工企业很难及时调整成本预算，劳动力和施工企业之间会发生纠纷，影响工程的正常建设。我国的劳务市场发育情况不容乐观，因此铁道部大力提倡的“架子队”管理方式很难落实，在很多建设项目上， 这种管理方式都流于形式，难以真正的发挥管理作用，因此劳务分包存在很大的风险。

1.5难以控制成本

高速铁路工程具有特殊性，如果施工企业不具备较好的盈利能力，进行工程建设将会更加困难。对于施工企业来说，必须结合项目特点、具体情况和施工条件等，制定科学完善的施工方案，否则可能造成增加成本、延误工期等问题。同时，在建设过程中还要重视安全问题，高速铁路建设具有极大的危险性，安全措施不当可能酿成事故，不仅会对企业声誉产生不良影响，还会增加成本，严重的可能造成今后的投标困难，这对施工企业来说是灾难性的。

2、高铁建设工程成本控制特点

2.1施工方案有待优化

高速铁路建设工程要求较高，环境多变，规模较大，因此在工程建设开始时，对于工程施工组织设计方案来说，要采取措施优化或者重新编制。对于一些重点工程项目，由于难度大、费用高，因此要召集工作人员共同编制科学的施工方案，对于重点施工环节要重点控制，合理的使用和配置施工资源。施工成本很大程度上受到施工方案的影响，因此施工方案科学合理，就能够保证科学有效的成本控制。

2.2架子队核算需要加强

我国大力倡导架子队管理方式，架子队就是高速铁路施工的基础施工队伍，包括了劳务人员、监管人员、技术人员等，这是高速铁路施工项目的最基本的作业组织。经过一段时间的发展，施工企业逐步建立并完善了架子队组织模式，能够在一定程度上降低发生劳务、劳资纠纷的频率，确保工程效益获得更好的经济效益，因此做好架子队核算对于控制成本同样重要。

2.3拌合核算是新亮点

隧道和桥梁数量较多是高速铁路工程的特点之一，除此之外，为了防止出现地基沉降，还有大量的地质改造工作，因此在施工中需要使用大量高耐久、高强度的混凝土。对于目前的高速铁路工程建设来说，一般都是建设拌合站进行混凝土现场拌合，拌合的投入、产出也成为了成本控制的重要组成部分。

2.4财务风险控制是重点

高速铁路工程一个标段可能达到十几亿，这种标段虽然能够让施工企业感到惊喜，但是也带来了很大的成本压力，高铁施工能够为施工单位带来强大的资金流，但是这些资金却无法在施工企业内部流通，施工企业又要投入设备、人力，垫付大量资金，成本很高。工程建设中还会出现设计变更，审批周期长，同样要花费大量资金，施工企业要承担很大的财务风险。

3、加强高速铁路项目成本控制的措施

3.1确定合理的计划成本目标

确定高速铁路工程项目工作量很大，投标阶段可能出现概算编制费用估计不足、深度不够、图纸不完全等问题，造成概算和中标价格太低。再加上项目建设环节繁多，每个环节的施工材料、施工环境都不同，计划成本需要根据实际情况改变。所以施工企业必须组织有丰富经验的预算人员和施工人共同预测计划成本目标，力求成本目标科学、具有指导性。

3.2聘请专业的合同管理人员

除了投标中标合同、采购劳务合同、租赁合同等，还包括其他形式和内容的合同，数量多，内容复杂，给合同管理工作带来困难，但是合同关乎成本控制质量，因此施工企业要聘请专业的合同管理人员以加强合同管理，动态追踪合同的变更和执行情况，当出现费用超出预算的情况时可以迅速找到原因并采取措施。

3.3做好施工索赔工作

对于施工企业来说，必须要重视施工索赔工作，否则就不会获得较好的经济效益。索赔具有较高的综合性和技术性，在项目建设过程中，必须注重收集证据并控制索赔时限，聘请对概算、预算和现场施工都了解的索赔人员，对一些和索赔相关的法规法律要比较熟悉，口头表达能力强并且思维敏捷。

3.4做好施工图纸审核工作

高速铁路工程项目工作量大，施工图纸内容和数量都较多，因此要聘请专业的预算人员进行工程量计算和审核工作，尽量尽早完成。做好施工图纸审核工作能够让预算人员和技术人员了解施工方案和重点施工环节等，可以帮助制定科学的计划成本目标，了解成本控制的重点，针对施工情况针对性的制定成本控制方案。

结束语

综上，首先介绍了施工企业受到成本控制的几个方面和当前施工企业面临的问题，分析了高速铁路工程建设施工成本控制的几个特点，最后从几个方面简要分析了如何加强高随铁路工程建设成本控制，具有一定的参考意义。

参考文献

篇11

一、铁路工程施工项目的成本构成及影响因素

铁路工程项目施工成本的控制，需要从时间段和性质的角度分析其成本构成，并了解成本的影响因素，具体如下分析：

（1）铁路工程项目施工成本的构成，可以从不同的角度划分。首先是按照不同时间段划分，包括：预算成本，工程造价确定之前的成本，既可以反映出企业的平均成本水平，还可以作为计划成本编制和实际成本评价的参考；计划成本，结合计划期间的相关数据材料，在发生实际成本之前，对成本进行提前计算，将计划期间需要达到的成本水映出来；实际成本是在计划期间内，所有已经发生的成本费用总和。通过对预算成本和实际成本的比较，可以体现项目的盈亏，而计划成本和实际成本的比较，则体现出节约或者超支的情况。其次是按照不同的性质划分，包括直接成本，直接用于施工的费用，譬如人工费、材料费、设备费等；间接成本，没有直接用于施工的费用，但费用发生的目的是为了工程的正常施工，一般以现场经费的形式体现出来，譬如养老费、保险费、住房公积金等。

（2）铁路工程项目施工成本的影响因素，常见的有以下几方面：首先是招投标的影响，为了节省建设概预算编制的资金，建设单位在招标的过程中，尽可能选择低价投标的施工单位，这对于施工企业来说，可能面临严重亏损的风险，而施工企业为了节约成本，可能影响工程质量。施工企业应该充分考虑自身的基本情况，譬如经济实力、技术水平等，并结合市场材料等的价格水平，制定合理投标价格。其次是施工组织方案的影响，施工企业为了完成施工任务，需要对人力、材料、机械设备、资金等资源进行配置，以控制工程质量、进度和安全，因此施工组织方案的制定直接关系到工程成本的控制。再次是施工进度的影响，任何一个工程项目能否按时交付，直接关系到项目的投资效益。因此合理制定施工的进度计划，使得投入到工程的人力资源、物力资源和财力资源得到合理配置，从而按时按质实现工程的进度目标，降低工程的间接成本。最后是工程质量的影响，质量是建筑工程的首要目标之一，工程的质量得到保障，减少因为质量问题而造成的停工、返工等，则不会导致工程人力、物力和财力等资源等不必要浪费，同时减少因为质量不合格而造成的返工损失和索赔损失。

二、铁路工程项目施工成本控制的建议措施

铁路工程施工成本的影响因素众多，而且成本管理内容复杂，因此成本的控制需要在端正成本管理理念的基础上，选择合适的成本管理方法，并建立科学的成本管理体系，具体的内容如下：

（一）成本管理理念的树立

从铁路施工企业的角度分析，成本管理理念的树立，有利于引导施工管理人员以正确的态度和方法，对待施工过程中所有与成本控制相关的工作，是做好成本管理工作的基本前提：首先是将企业的成本管理和战略管理结合起来，树立战略成本管理意识，在分析企业竞争优势的同时，对企业竞争对手的情况进行详细分析，以便形成企业的战略依据，方便企业从价值链、战略和成本动因等角度，做好成本管理工作。其次是“人性化”的成本管理意识，铁路施工企业进行成本管理，必须以人为核心，通过培养全员的成本意识和调动员工成本管理的积极性，形成整体性成本管理的模式，以此发现和挖掘每个人的成本管理潜能，最大限度地为企业成本管理工作做贡献。再次是系统环境的管理理念，成本管理需要摒弃传统经济观念的束缚，树立系统管理的理念，站在企业全局的角度，确定成本管理的对象、内容、方法等，并和生产经营的动态因素结合起来，实施成本的全程管理。

（二）成本管理方法的选择

在端正成本管理理念的基础上，铁路施工企业要选择合适的成本控制方法，通常包括作业成本法、目标成本管理法和价值工程管理法，主要内容如下：

（1）作业成本管理法。这种方法的基本原理在了解作业消耗资源的基础上，确定资源的具体需求，体现出战略成本管理的基本内涵，属于较为全面和系统的成本管理方法。作业成本管理需要建立作业中心和成本控制标准，以熟悉施工的流程和计算实际作业成本，从而展开成本方面的业绩评价。

（2）目标成本管理方法。这种管理方法基于施工成本经营活动，从企业的目标管理体系当中，抽出成本管理目标，以指导、规划和控制成本费用支出，提高施工企业的经济效益。目标成本管理需要确定和分解成本的目标，并通过对成本目标的控制，针对企业的经济实力、技术水平、人员因素、工程工期和质量要求等，展开全面的成本核算、成本分析和成本考核，全面降低工程成本和提高工程的效益。

（3）价值工程成本管理法。这种方法是利用工程价值、功能和成本三者之间的关系，从工程生产成本和使用成本的角度，对工程的核心价值功能展开分析，以提高工程的价值，有利于在实现工程功能的同时，节约投资。价值工程的运用，需要确定具体的价值分析对象，并对相关方案进行创新，在此基础上，计算施工方案的功能系数、成本系数和价值系数，最后确定价值分析的对象和制定改进的措施，在铁路工程项目施工成本控制当中，一方面可以提高工程质量和保证工程工期，另一方面可以减少盲目的投入，避免成本费用的不必要浪费。

（三）成本管理体系的建立

成本管理体系的建立，要求一方面要建立完整的成本管理组织机构，另一方面要建立合理可行的成本管理制度，以及完善的信息沟通体系：首先是为了保障成本管理工作的顺利进行，需要建立完整的成本管理的组织机构，促使成本管理工作准确朝着目标开展，通过工作岗位的分工协作，形成职务、责任和权利为一体的结构体系。成本管理组织机构分为三个层次，一是决策层，作为成本管理工作的核心，掌握公路施工资源的调配权力，二是中级管理层，涵盖技术、财务、施工等职务，以便从不同的管理角度管理成本，提高成本管理工作在施工过程中的执行效应，三是劳务工作层，主要是施工队伍的管理人员和实操人员，通过施工细节的费用控制，全面落实成本管理工作。其次是成本管理工作必须有合理可行的制度支撑，以体现出成本管理工作的规范性和指导性。成本管理制度编制的时候，要结合具体工程的实际成本管理内容，确定成本管理目标，并明确各个部门和岗位的具体职责，以及明确的成本管理工作程序，譬如材料采购、设备租赁、人员招聘和劳务分包等，最后通过考核制度和奖惩方法，对成本管理活动作出评价，目的是提高成本管理工作的积极性。最后是信息沟通体系的建立。成本管理工作的涉及面广，需要在收集企业内部信息、市场信息、对手信息、客户信息、供应商信息等的基础上，方可为成本管理工作提供依据，因此需要建立完善的信息沟通体系，以准确、及时地收集、传递、利用各方信息资源，为成本管理工作提供有利条件。

三、结束语

综上所述，铁路工程项目施工成本控制从不同的角度划分，具有不同的类别，包括预算成本、计划成本、实际成本，以及直接成本和间接成本，在成本管理的过程中，由于受到招投标、施工组织方案、施工进度、工程质量等方面因素的影响，我们需要在端正成本管理理念的基础上，选择合适的成本管理方法，并建立科学的成本管理体系，以科学化和高效化管理工程成本。

参考文献

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中图分类号：TU71文献标识码： A

一、什么是高速铁路工程施工管理

高速铁路工程施工管理的含义有狭义和广义两种。广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理,其中包括质量管理、安全管理、工期管理、投资管理、环保管理等等。狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理。本文只从狭义的角度谈施工管理。

二、基本建设程序各环节对工程质量的影响

高速铁路项目施工难度大,建设工期短。高速铁路从规划、建设到竣工使用，经历了决策立项、设计、施工、验收等诸多环节，其质量好坏是各环节工作质量的综合反映。

1.可行性研究与决策是前提，项目建议书和可行性研报告是工程立项的依据，是工程项目成败与否的首要条件。它是投资、质量和工期控制的基本依据，关系到工程项目建设资金保证、时效保证和资源保证，决定了工程的设计、施工是否符合规定的标准以及能否达到规定的质量目标。

2. 勘测设计是基础设计是工程的灵魂。勘测如地质勘查、水文勘察、测量等是高速铁路选线和路基、桥涵、隧道等设计的依据。初步设计和施工图设计确定了市政道路的平面位置和纵横布置、结构尺寸和类型、材料类型和组成等工程实体元素，也就决定了高速铁路的基本性能，决定了施工的难易程度和质量标准。没有高质量的设计就没有高质量的工程。

3．施工是关键，是按照设计文件和相关标准规范将设计意图付诸实现的测量、作业、检验、形成工程实体并提供质量保证的活动。任何优秀的勘察设计成果都是蓝图，只有通过施工才能变为现实。施工过程中的质量控制至关重要。

4．验收是保证。由参与工程建设活动的建设单位、监理单位、施工单位共同对建设项目的质量进行验收及评定，并由政府交通主管部门和质量监督机构依法进行监督检查，是对高速铁路工程质量进行最后确认，验证其是否符合规定的技术标准、能否交付使用所把的最后一道关。

三、提高高速铁路施工管理质量的策略

1.健全质量管理机构

高速铁路质量责任制是质量管理的一项重要制度,是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。铁路工程质量责任制不落实,将直接影响铁路工程质量,影响铁路交通事业的可持续发展。施工企业中标后,为了加强铁路工程施工项目的质量管理工作,按照分级管理、层层负责的原则,建立项目经理部、专业工程队、专业作业工班三级质量管理体系。法定代表人和主管负责人,对本单位所承担铁路工程的质量工作负领导责任;技术负责人,对本单位所承担铁路工程的质量工作负工程技术方面责任;工程项目负责人,对工程项目现场的质量工作负直接领导责任;具体工作人员为直接责任人。并制定各自的岗位职责,做到质量责任,层层落实并制订质量管理工作规章制度,使工程质量管理工作有章可循。

2.做好质量管理的前期准备工作

(1)认真学习合同文件、技术规范,落实岗位职责。进入工地现场后,做好对全员进行质量意识培训的准备,需认真组织参加施工的全体人员学习合同文件、技术规范,依据有关文件精神,结合本工程的实际,制定全体施工人员的质量责任明确岗位职责,并制定详细的质量管理工作计划,强化施工队伍的质量意识教育,加强施工队伍的岗前培训,层层分解质量目标,使质量目标落实到最基层的施工人员身上,落实到各个单项工程及各道工序上,确保质量控制落到实处,确保质量管理工作的顺利进行。

(2)各个单项工程开工前,要对参加施工的全体人员进行工程施工应知应会教育。加强施工人员对规范、标准的学习,并加强技术培训,使其能熟练地掌握施工技术和基本方法,并严格考核,做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。通过教育与考核,实行全体施工人员持证上岗、挂牌作业。

(3)各个单项工程开工前,要组织人员对原材料、机械设备、施工工艺、检测方法和可能遇到的质量问题及预防措施进行充分的施工前准备,并认真进行检查,确定完善后,再进行施工。施工前准备工作必须细致,不能疏漏。由于施工建设是异常复杂多变的,准备工作也需要随工程进度而不断调整、不断改进、不断完善,准备工作应贯穿于整个施工过程的始终。

3.严格执行质量控制程序

工序质量是施工质量的基础,工序质量也是施工顺利进行的关键。为达到对工序质量控制的效果,在工序管理方面应做到:

(1)制定严格的质量控制程序。根据工程的合同要求,在工程施工中,制定严格的质量控制程序。开工前,编制上报“开工报告”;施工中,首先施工企业自检,自检合格后,报请监理工程师抽检,抽检合格方可继续施工。

(2)做好施工技术交底工作。项目经理部编制《施工组织设计》,编制详细的施工工艺方案,明确质量目标。通过认真细致的技术交底工作,使参加施工的全体人员明确设计意图,明确工程施工技术标准及操作细则,明确工程的质量目标,使各项工程质量目标及质量控制落实到最基层的全体施工人员身上。

(3)认真做好试验路段的施工。遵照“高速铁路工程施工技术规范”的要求,认真做好试验路段的施工,确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施,指导全线工程的施工。

4.加强施工现场的质量控制

(1)对施工方法的控制。在施工方法的控制中,应重视对施工方法的选择,所选择的施工方法应具有先进性、适用性、经济性并应考虑其对质量的保证程度。恰当的施工方法是保证工程质量,节省工程成本,按期完成施工的最好办法。另外,施工方法选择后也不是一层不变的,在施工过程中要随时检查其适用性及对质量的保证情况,若发现与现场条件不符或对质量无法切实保证时,要及时更换。

(2)对施工过程的控制。施工过程就是工程质量的形成过程,因此要严格控制施工过程。建设工程施工项目是由一系列相互关联、相互制约的作业过程(工序)所构成,控制工程项目施工过程的质量,必须控制全部作业过程,即各道工序的施工质量,对施工中的工艺过程,要一步一步按要求到位;要严格按照施工方法和工艺流程施工,不得有任何偷工减料的行为。对施工过程的控制,由项目部的质检人员通过加强监督检查,用严格的质量保证体系和质量保证措施来确保对施工过程的质量控制。

参考文献:

[1]高速铁路设计规范（试行）（TB10621-2009）.中国铁道出版社,2009.

[2]工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）. 中国建筑工业出版社,2007.

[3]工程建设施工企业质量管理规范实施指南. 中国建筑业协会,2008.

[4]铁路混凝土工程质量验收规范（TB10424-2010）．中国铁道出版社，2010.

[5]高速铁路路基工程质量验收规范（TB10751-2010）．中国铁道出版社，2010.

[6]高速铁路桥涵工程质量验收规范（TB10752-2010）．中国铁道出版社，2010.

篇13

中图分类号： U213文献标识码： A

XK铁路二线工程采用初步设计招标，施工合同为总价承包合同方式。合同约定施工中的Ⅱ类设计变更、当地料价格变化、临时工程等费用均由承包方承担，承包方有义务协助业主完成征地、拆迁事项。受铁路建设管理体制限制和施工管理中存在的缺陷影响，施工方在工程索赔方面遇到很多问题，要获得赔偿金会遭遇巨大阻力

一、铁路工程投资体制的客观因素影响工程索赔

铁路工程具有投资大、跨地域性、建设时间长等特点，投资管理特殊、复杂。

1、 初步设计招标引发的施工设计问题索赔困难

该工程以初步设计招标，承包方中标进场后设计单位逐步完成施工设计，造成了停工等待施工图的局面，施工设计数量与合同数量清单出现差异。

（1） 施工方按合同约定进场后等待施工图造成窝工

（2） 施工设计与初步设计的数量变化由施工方包干

该项目隧道工程占70%，由于初步设计对地质勘查不够精确，施工图设计阶段补充地质钻探，发现隧道穿过溶洞、断层等不良地段，施工图设计增加注浆、锚杆、钢架等支护措施。增加工程措施造成的数量增加属“量差”，费用由承包方负担。

2、 施工合同条款确保发包方利益有失公允

（1） 业主造成的工期延误不予赔偿

该铁路工程合同工期2009年10月至2012年8月，施工过程中由于建设资金不能到位，业主负责供应的材料和设备断档，导致2011年7月至12月现场停工待料，通车时间推迟到2013年10月。业主要求施工方顺延工期，费用问题自行解决。

（2）承包人协助业主征地拆迁开支自理

铁路建设一直沿用着施工方进场在先、征地拆迁后续跟进的方式，承包人要协助业主担负起划定建设用地、丈量土地、清点拆迁房屋等工作，配合业主与相关产权单位进行大量的协商、谈判，负担人员和交通工具、承办会议等开支。

3、 投资方与建设方之间的管理误差由施工方承担

（1） 工程Ⅰ类变更设计时效性不高

（2）拆迁补偿超支由承包方垫款

二、 企业管理模式对变更索赔的制约

总承包方按集团公司指挥部和下属工程公司项目部二级管理模式组织施工，二者之间的目标和利益有偏差。

1、集团公司现场指挥部与工程公司项目部责权协同问题

2、 物资公司现场供应与项目部之间争利问题

三、建设单位指挥不当引发索赔问题

1、 建设方不循客观规律强制提前工期

2、工程接收方借机增加项目和费用

四、设计不合理造成的索赔问题

1、大型临时设施设计与现场脱节

2、铁路二线施工受运营线干扰考虑不周

3、施工辅助措施设计缺失或不足

营盘乾佑河大桥长270m，因跨越包茂高速公路西柞段，梁部设计(48+80+48)连续梁+2×24+1×32，设计未考虑现浇梁施工时跨越高速公路的垂直和水平运输、公路运输安全等问题。施工方增设两部塔吊解决跨公路运输砼问题，在公路上方设置安全框构防坠落，占用部分车道并限速行驶，支付高速公路方面赔偿费用。孔家坪隧道长4928米，Ⅳ级、Ⅴ级围岩分别为1808m、580m，由进、出口分别掘进，设计工期23个月。受设计和征拆影响，开工时间延误。为了保证铺轨工期要求，施工方申请增加辅助坑道，业主和设计担心增加投资，互相推诿、不置可否；施工方顾全大局，决定承担投资风险，增加一座长156m的横洞。在正洞开挖中，地层岩性以千枚岩为主，Ⅲ级Ⅳ级围岩变更为Ⅳ级Ⅴ级围岩长度440m，支护措施加强施工进度减缓。多亏了果断增加横洞的决策，通过横洞掘进弥补了落后的施工计划，保证了隧道如期贯通。由于增加横洞引起的费用超过一百万元，这样的索赔难度很大。

五、施工中把握索赔的能力有待提高

施工中出现施工组织不合理以及错失索赔良机等问题。

1、违背施工方案造成的损失索赔难度大

（1）营盘大桥基础不按程序施工造成事故

营盘大桥左侧山体设锚固桩、锚索、砼框架防护，桥梁桩基础施工之前先加固山体，锚固桩完成后再做桥桩基；施工方为抢工期，未做锚固桩直接开挖山体，作业期间遭遇暴雨，导致山体滑坍，土方倾覆至既有线中断行车。分析原因，施工方不按规程施工负全责。如果按既定方案施工，可以争取申报不可抗力损失索赔。

（2）油房湾隧道进口加固改变施组引发险情

该地段桥隧相连，设计方案优先处理隧道洞口上方危石，加固山体后再进行隧道和桥梁施工。处理高空危石作业需要申请在既有线“天窗点”内进行，由于审批流程复杂、签订安全协议周期长、高空作业耗时、难度大，临近既有线“要点”施工造成窝工等，施工中搁置处理洞顶危石，直接进行隧道施工。桥梁、隧道工程完成后开始处理危石，用松动爆破、人工凿除方式将巨石解小，分台阶、分批次爆破作业，时值雨季，洞顶危石被松动又经雨水浸泡，其中的一块巨石脱离山体，顺坡滚落砸裂隧道洞门。

2、解读合同不足错过索赔良机

总包合同中列总承包风险包干费，含施工图量差及Ⅱ类变更、非不可抗力灾害、承包人自购材料和设备价差、施工组织调整、施工方法及工艺变化、质量安全考核等项费用。柞水车站新建二线向右侧挖路堑扩展站场，初步设计开挖石方，施工设计按土方出图。施工单位把桥梁、隧道作为重点工程，提前踏勘现场、核对现场地形、地貌、地质，争取在施工设计出图之前反馈给设计者，避免出现Ⅱ类变更。项目管理人员在桥隧工程进展顺利后开始组织路基勘察，柞水车站路堑开挖发现石质远大于土质，土方变石方12万m3，这时施工设计已经完成，想要弥补施工设计漏洞为时已晚，造成施工图检算费用减少、增加Ⅱ类变更费用自己承担的被动局面。

3、建设方要求增加的施工措施不一定补偿

施工过程中建设方要求增加很多零星设施和施工措施，承包方为赢得信誉、避免扣减考核基金，加大开支委曲求全。

（1）增加安全防护问题

建设方为确保既有线运营安全，强制要求施工方在临近既有线一侧施工前加设钢架、封闭网、竹排架、隔离防撞墩等措施。施工单位为此投入巨大，申请补偿不予受理。设计方认为其不在工程设计范畴拒绝变更设计，建设方回应加强安全措施是施工方的责任。

（2）设置隧道施工安全逃生通道问题

铁路局要求在隧道掘进时放置钢管，防备隧道出现大面积塌方后，供隧道掌子面的作业人员穿过管道逃生。该项措施增加了钢管和安装费用，挤占了运输空间，增加了成本，方案未得到权威论证，实际效果不佳。

六、建议

1、铁路建设经济体制改革还需深化，建筑市场环境有待规范。

2、施工企业需要进一步完善企业管理制度，理顺指挥部与项目部、物资公司与项目部的经济关系，提高现场指挥部的执行力。