智慧交通建设的建议范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇智慧交通建设的建议范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

“品德与社会课程是小学中高年级开设的一门以学生生活为基础的以学生品德形成为核心，促进学生社会性发展的综合课程。”实践性要求“本课程学习是知与行相统一的过程，注重学生在体验、探究和问题的解决过程中，形成良好的道德品质，实现社会性发展。”这是课标对本课程综合性和实践性的论述。强调知与行的统一观，它是保障课程所追求的学生良好品德的形成，不是空谈、不是教师的照本宣科的讲授，而是建立在学习、感悟、践行。这就要求我们在教学中必须遵守知行统一的教学原则。

知行统一的教学原则贯穿于品德程的始终，特别是小学品德与社会课更体现了这一原则。教材中“读一读”、“说一说”、“议一议”、“评一评”、“做一做”体现了由知到行的统一。课标的“了解”、“理解”、“应用”、“经历”、“认同”、“领悟”同样体现了由知到行的统一。在教学中如何知与行的统一的教学？就是加强行为教育、行为养成教育、行为评价。并将它们有机结合起来。

一、创设情境，激发学生兴趣

《课程标准》中指出：“学生是在真实的生活世界中感受、体验、领悟并得到各方面的发展的”。因此，教师要根据教材内容精心创设贴近学生生活实际的、学生喜闻乐见的活动情境，使学生具有想动脑、想思考、想提问、想说话的情感取向和强烈欲望，让学生在真切的情境中获得直接体验，并对那些通过分享获得的间接经验进行领悟内化。1.设置问题情境。教师要巧设问题，做到问题紧扣主题指向清晰，具有学习价值和创新性；要少而精、避免琐碎和表面化，增加思维空间和思维含量，杜绝像“是不是”“能不能”等耗时无效的问题。要营造出激发学生主动参与、自主探究与合作交流的课堂氛围，让学生融入问题情境之中，在创新思维、体验思维快乐的过程中学习，主动寻求解决方法，得出有价值的观点和结合。如：巧用教材留白；适度点拨，“你的理解很深刻，能不能结合生活实际举一个这样的例子？”“是什么力量让这位残疾人创造出如此辉煌的成绩？背后又有怎样的感人故事呢？”2.创设表演情境。将生活中的典型事例用故事、游戏、小品、角色表演等形式再现于课堂，在活动中学生与小伙伴密切合作，碰撞思维、交流语言，加深体验，增强对自己行为方式的道德价值的判断力。3.创设影音情境。教师可以利用多媒体手段，渲染课堂气氛，再现某些生活场景，让学生在真切的活动情境中去感受和体验，引感共鸣，打开思维的闸门，从而有话想说、有话可说。4.提供现实情境。教师可以直接从生活中截取情境，就学生中所发生的有道德教育价值的生活内容进行情境教育，引导学生主动去发现、探究并尝试自己解决生活中的问题，从而提高道德认识，升华道德情感。5.创设实践情境。苏联教育家马卡连柯曾经说过：“在学生的思想和行为中间，有一条小小的鸿沟，需要用实践把这条鸿沟填满。”也就是说，学生良好的道德品质只有在反复的实践中才能形成。品德课教师不能只注重知识的传授和学习，而忽略实践的指导和养成。要根据每节课的教学内容，创设合理可行的实践情境，融入社会对话，将品德教育延伸到家庭、社会，丰富和深化学生的生活经验和情感体验，落实品德教育的最终目的。

二、行为教育

有人把师父领进门（致知），修行在个人（践行），错误理解为致知是教师的事，践行是学生自己的事，这就在教学上人为地把知与行分开了。而从课标的了解：“要求学生说出或者写出实例或对象的特征或行为要求”、理解：“就是对所学的内容进行归纳或整理，形成对所学内容的初步认识”、应用：“初步分析所学内容的因果关系，判断是非曲直，并作出自己的判断”、 经历：“通过特定的教学活动主动认识和验证是非获得一些经验”、认同：“在经历的基础上表达感受、态度和价值判断作出相应的反应等。”领悟：“具有稳定的态度，表现出持续的行为，具有个性化的价值观。”“了解”、“理解”、“应用”是致知，“经历”、“认同”、“领悟”是践行。课标对教学的要求不是师父领进门，修行在个人，而是修行是在教师引导下的个人修行。知识教育、品德教育、行为教育本来是相互联系的，知识教育要渗透品德教育，知道什么是对，什么是错，从而培养学生的行为习惯。所以在要有意识地进行为教育，对所获得的认知去身体力行，使他们处于敢尝试、敢创新、跃跃欲式的精神状态。

三、行为养成

学生要形成行为意识由此而产生由知到行的转换，需要一些环节或契机，这就要充分利用教材中的“读一读”、“说一说”、“议一议”、“做一做”，以及学生的生活积累进行转化，即意识转化为行动。同时加强学生的行为训练，训练时要充分利用教材中的一些事例，学生身边的实例。教师要提出具体的要求和明确的行为目标，并为学生实现这一目标训练给予指导，逐步形成学生的行为习惯。品德教学应该由枯燥的说教灌输向生动的活动体验转变。教师要根据主题活动内容，为学生提供一个场景，适当安排一些实践活动，让学生多感官齐动，激发其学习情趣，让他们通过自主探究、自主建构来获得体验和经验。例如，教学四年级上册《做个聪明的消费者》一课伊始，我就创设了“一角钱小店”的情景让学生参与购物，一下子就吸引住了孩子，他们把自己在生活中学到的购物本领全拿了出来，有的对商品精挑细选，有的还讨价还价，在实践活动中展现了自己的综合能力。然后，我用一句话：你选择的商品能不能吃？不露痕迹地引入正题，开始引导学生探讨如何挑选商品。在研究合格商品应包含哪些信息这个环节时，我先让孩子们自己观察商品，获取信息，然后，采取小组合作方式研究，让学生交流自己生活中购物的经验，确定什么样的商品才是合格产品。整个教学过程没有枯燥的说教，学生在有趣的自主活动中学会了购物，学会了选购商品的初步知识，达到了润物细无声的教学效果。

篇2

各镇（街、园、区）教管办，县直各学校、幼儿园：

为深化家校社共育，今年以来，潍坊市教育局、潍坊市中小学家长联合会根据祖辈家长“隔辈教养”和两代家长家庭教育代际衔接实际需求，在全国率先启动了“祖辈家委会”建设，将家校沟通延伸到祖辈家长，牵手三代人，亲子共成长。根据市局文件要求，结合我县工作实际，现就进一步加强祖辈家委会建设，推动亲职教育不断深入开展，通知如下：

一、要优化制度建设，加大课程供给力度。各单位要结合实际，建立健全“祖辈家委会”工作机制，明确“祖辈家委会”职责，规范工作程序，做到两支家委会平台共建、资源共享、优势互补、相得益彰，共同助力青少年健康成长；要加大课程供给力度，量身打造丰富健全的适应不同学段家长的课程体系，以制度和课程建设保障和推进祖辈家委会工作有序开展。

二、要加强培训力度，拓宽祖辈家长参与渠道。要依托家长学校、学校家委会、家长接送区等载体阵地建设，加大对学校教师和两支家长队伍的培训力度，传递正确的育子理念；要通过隔代育子沙龙，祖辈家长开放日等多种形式的活动，加强祖辈家长和学校之间的沟通和联系，探索家校合育新路径，提高家校协同育人的高度和精度。

三、要积极推介典型，发挥示范引领作用。各单位在建设“祖辈家委会”、推进亲职教育、深化家校社共育方面的经验做法，请及时报送。教体局将择优推荐上报，凡是被市局整篇宣传推介的，将直接纳入下一年度政府成果奖认定范围。

篇3

城市轨道交通系统属于城市公共物品，具有巨大的外溢性效益，且主要表现为在外部宏观社会效益。轨道交通的社会效益包括有形效益和无形效益。目前的评估实例[1～3]只能对其中可量化的有形效益进行定量估算，但不能估算其中难以量化的无形效益。由于条件价值评估法(ContingentValuationMethod，简称CVM)能评估公共物品的总经济价值，可弥补目前评估方法对难以量化的无形效益不能计算的不足。为此，本文尝试用条件价值评估法对轨道交通的社会效益进行评估，以期为今后类似的研究抛砖引玉。

1 CVM概述

CVM是通过一系列问题诱导出人们对公共物品变化的支付意愿(WillingnesstoPay，简称WTP)，最终获得公共物品总经济价值的一种重要和应用广泛的研究方法。CVM有一套固定的工作流程:(1)确定调查对象和调查范围;(2)通过预调查对问卷进行精心设计;(3)问卷调查;(4)数据汇总;(5)调查结果统计分析;(6)有效性检验。其中以问卷设计和统计分析中推导平均支付意愿的计算模型是最为关键的环节。

对CVM问卷的精心设计能减少偏差，提高调查结果的准确性。为此，美国大气与海洋管理局(NOAA)的CVM高级委员会就CVM问卷设计提出了重要的25条准则[4];根据这25条准则及国内外的一些经验[5～7]，可得出下面几条主要原则用以设计问卷。

(1) 应通过多次预调查，来完善问卷的内容，改进问卷的设计。

(2) 调查问卷必须包括:①非市场物品(应向被调查者提供精确的信息);②支付工具(应采用被调查者熟悉且易于接受的支付工具);③评价背景。

(3) 根据NOAA推荐应使用二分式问卷格式，即要求被调查者对给定的投标数(报价的数值)用“是”或“否”回答的诱导方法，其优点在于能更好地模拟市场定价行为、降低策略性偏差。

(4) 根据NOAA推荐，二分式问卷总样本数量不得少于1000份。

(5) 在确定二分式问卷投标数方面:①应采用被调查者较易接受的分类值，如(5，10，15)，并遵守“各投标数之间差额的对数值相等”这一原则;②其最小投标数应使绝大多数人(90%)能接受，最大投标数应使绝大多数人(90%)拒绝接受。

2 CVM在轨道交通社会效益评估的的应用

由于CVM在评估公共物品价值方面具有独特优势，能计量公共物品由于它的外部性引起的难以用货币量化的那一部分价值，所以同样适用于定量计算由轨道交通的外溢性所带来的社会效益。本文以上海市轨道交通作为研究对象，尝试用CVM对其到2050年轨道交通规划目标实现后的社会效益进行评估，旨在为科学地进行轨道交通规划提供理论与实证依据。

2.1 研究对象概况

上海市轨道交通远期规划网络共有17条线路，总长约810km。这些轨道交通线路不仅密布于中心城区，而且还“放射”到卫星城镇，如长兴岛、崇明岛、嘉定、安亭、青浦、松江、枫泾、金山、海港新城和空港新城等，使上海市郊区和中心城区通过轨道交通网络紧密地联成一体。未来的上海轨道交通网由市域级快速线(R线)、市区级地铁(M线)和市区级轻轨(L线)三个层次组成。R线主要连接市中心和市郊卫星城;M线主要穿过市区繁华的中心地带，并和R线融为一体;L线则主要活跃于城市内人口密集度较低的地区，作为M线网的补充。

2.2 CVM问卷的设计和调查

2.2.1 CVM问卷的设计

通过多次预调查完善问卷内容，可以增强CVM结果的可靠性。根据Mitchell[8]等总结的CVM问卷的主要组成部分，确定本次问卷的三大部分为:(1)简述上海市轨道交通的规划纲要，给回答者构建假想市场做铺垫;(2)条件价值评估问卷的核心部分，通过一系列诱导问题，最终引导出人们的最大支付意愿;(3)被调查者的社会经济信息。本次调查问卷为二分式问卷模式，其总样本数量为1100份。基于文献[9]和支付卡式预调查结果，本次问卷的最小和最大的投标数分别为1元、300元。各初始投标数值分别确定为:1、5、10、15、20、30、50、75、100、150、200和300。总样本数量1100份在各投标数上基本平均分配。

2.2.2 CVM问卷设计与调查中的偏差分析与处理

对CVM问卷的偏差分析和处理是CVM研究的重要步骤。本次CVM研究可能存在的主要偏差及其避免方法说明如下。

(1) 假想偏差:此偏差是CVM的根本弱点。从心理学的角度来说，完成调查问卷与在市场上进行交易是完全不同的两件事。因此为充分模拟市场，进行了62人参加的预调查完善问卷，并以匿名的方式来进行调查。

(2) 支付方式偏差:由于设计支付方式的不当会导致偏差，因此设计了缴税、捐款等多种支付方式，由被调查者选择自己喜欢的支付方式。

(3) 投标起点偏差:由于投标起点的高低会被回答者误解为“适当”的支付意愿范围，因此通过预调查确定这种投标格式的起点值以及数值间隔与范围，以减小起点偏差。

(4) 模仿市场行为偏差:由于二分式选择问卷模式最能模仿市场行为，因此采用此问卷模式。

(5) 策略性偏差:部分被调查者会对调查者存在警惕心理，故意隐瞒自己的真实支付意愿，故在调查过程中采用激励亲合机制，向被调查者说明公众投资只被用来建设轨道交通，从而减小该偏差。

(6) 调查方式偏差:由于面对面是最精确的调查方式，因此在调查中采用此调查方式。

2.2.3 调查过程和调查样本统计

2004年5月，华东师范大学环境科学系地学组全体研究生在上海市域的浦东、卢湾、普陀、徐汇、南汇、宝山、静安、黄埔、杨浦、闸北、松江、青浦、金山、嘉定、虹口、奉贤、崇明、闵行和长宁等地分别进行了街头调查。本次调查采用随机抽样的方式，使被调查者基本上覆盖了上海市，所以此问卷具有CVM所要求的广泛代表性要求。

在发放的1100份问卷中，除乱答、漏答的外，有效问卷为1042份，占总样本数量的94.7%。其中:610个被调查者有支付意愿;201个被调查者不能确定自己是否有支付意愿;231个被调查者具有零支付意愿。

篇4

    一、收费范围交易手续费是指房地产管理部门设立的房地产交易机构为房屋权利人提供交易场所、信息服务和代办房屋产权审查、登记等所发生费用的合理补偿。

    凡经过房地产交易机构办理房屋买卖、租赁、抵押、分割、交换、赠与、继承等房地产流通过程中的各种经营活动，房屋权利人应按规定向房地产交易机构交纳一定的交易手续费。

    二、收费项目和标准

    1.房屋买卖，按成交价总额的2.5％收取。其中，职工按房改政策购公有住房首次上市交易和实行差价换房的，交易手续按成交价的0.5％交纳。买卖双方各负担一半。

    2.新建商品房交易手续费，按成交价的0.5％交纳，（经济适用住房按价格主管部门核准价格的0.5％交纳）买卖双方各负担一半。

    3.出租生产经营性用房，按年租金总额的3％交纳，出租非生产经营性用房按年租金总额的2％交纳，租赁双方各负担一半。

    4.房地产抵押，按抵押额0.2％？0.4％交纳，由抵押人负担。具体执行标准，由地、市价格主管部门会同建设行政主管部门制定，报省备案。

    5.房地产分割、交换，按评估价的1％交纳。双方各负担一半。

    6.房地产赠与、继承，按评估价的1％交纳。由受赠人、继承人负担。

    7.为体现对企业特别是国有企业改革的支持，切实减轻企业负担，凡企业在改革、改组、改造过程中发生的房地产权属转移的，免收交易手续费。

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[中图分类号]G642.0　[文献标识码]A　[文章编号]1005—5843(2012)03—0160一03

[作者简介]关晶，长春工业大学外国语学院副教授(吉林长春130022)；徐德斌，长春大学理学院副研究员(吉林长春130022)

在当今社会多元化、信息化的时代背景下，人类社会正经历着一场有史以来最为深刻的变革，从关注物质、能源生产的工业社会进入到一个更加关注知识生产与创新的知识社会。相应地，仅仅作为语言知识承载者的英语专业毕业生已经远远不能满足社会发展的需要，所以英语专业教育改革势在必行。引导学生从知识的接受者转变为知识的建构者，变被动学习为主动学习、终身学习是所有高校英语专业教育工作者所面临的共同任务。

社会建构主义理论指导下的“学习者共同体”教学模式重视培养学生的主动参与和合作意识，充分挖掘学生学习的积极性和创造性，日益受到国内外学者的关注。与此相适应，创建“学习者共同体”，改革传统教学工厂式组织形式的呼声也日渐高涨。在“学习者共同体”中，无论专家、课程开发者，还是教师、学生，都是真正意义上平等的学习者，所有学习者都以协同性活动为中心，而不再像以往那样以某一方为中心。这将从组织层面上实现对“以教师为中心”和“以学生为中心”的两极教学模式的双重超越，完成教学组织形式向学习组织形式的过渡。因此，对这一教学模式进行深入研究，合理应用于我国高校英语专业的教学实践，对我国教育教学理论的完善和素质教育改革的发展具有一定的借鉴意义。

一、对“学习者共同体”的理论解读

“学习者共同体”这一教学模式来自于社会建构主义理论。社会建构主义理论是建构主义理论的一个分支，建构主义最早由瑞士著名心理学家皮亚杰(Piaget)提出，他强调教学应该以学生为核心，努力引导学生主动发现、主动探求和主动建构知识。

皮亚杰的建构主义主要强调学生个体在学习知识中的重要作用。在此基础上，前苏联心理学家维果茨基对建构主义进行了深度研究和发展，指出学生个体学习知识不仅是个体主动建构知识的过程，而且是在社会背景下建构知识的过程。于是，他提出了社会建构主义理论，强调个体心理发展的社会文化历史背景，认为人所特有的高级心理机能不是从内部自发形成的，而是产生于人们的协同活动和人与人的交往过程中，人发展的社会源泉是他们参与的各种共同活动，这种社会性的互动可以极大地促进学习效果的完善，因为社会互动是信息传递的桥梁，知识就是在学习者与他人和社会之间的互动过程中建构的。

1989年，美国学者布朗(Brown，J.S.)进一步丰富和发展了维果茨基的社会建构主义理论。他认为学习应该是一种基于广泛学习共同体的社会性建构，需要在丰富资源的支持下与同伴学习者、教师和学科专家等展开充分的交流。他在此基础上于1989年率先提出了“学习者共同体”(community of learners)这一概念。“学习者共同体”或译为“学习者社区”，是由学习者(学生)和助学者(教师、专家、辅导者等)共同构成的团体，它以完成共同的学习任务为载体，以促进成员全面成长为目的，强调在学习过程中以相互作用式的学习观作指导，通过人际交流和分享各种学习资源实现相互影响、相互促进。它是一个以知识建构与意义协商为内涵的学习平台，在学习中能发挥群体的动力作用，强调人际心理沟通与相容，反映了个体与个体之间交互作用所产生的学习文化，是信息时代知识创生的社会基础，也是一种崭新的、培养终身学习者的学习组织形式。

二、组建“学习者共同体”对高校英语专业教学的重要意义

(一)转变知识结构：变“惰性知识”为“生产性知识”

根据认知心理学家的观点，语言学习是一个漫长而艰辛，需要反复运用、不断建构和生成，在无数次实践中得到矫正和完善的过程。概念性知识就如同是一套工具，不仅在运用中被充分理解、实现其存在价值，而且还会不断得到发展和改进。人类的知识可以大致分为两种类型：“惰性知识”和“生产性知识”。“惰性知识”是指贮存于人类大脑之中，很少或很难被用于解决实际问题的知识，它们通常来源于书本和课堂学习；而人们在长期的生活和生产活动中，在头脑中也会积累很多知识，这样获得的知识通常被称为“生产性知识”。现实生活中，有很多学生每次考试都名列前茅，但遇到实际问题时却往往束手无策，这说明“惰性知识”向“生产性知识”转化的问题没有受到应有的重视，甚至因为难以解决而被刻意回避。这一现象在当前国内高校英语专业教育领域中尤为突出。很多英语专业的大学生虽然每天早起晚睡，忙于背单词、短语，但仍然无法轻松自如地用英语表达思想、沟通交流，大量从书本和课堂上学到的知识得不到有效应用，而成为了“惰性知识”。针对上述情况，任课教师应充分发挥“学习者共同体”的优势，努力为学生提供运用语言知识的机会，创设形式多样、内容丰富的语言情境，使学生在共同参与、集体学习的过程中，激活头脑中的“惰性空间”，实现“惰性知识”向“生产性知识”的转化。

(二)转变思维模式：变单一性思维为多元化、发散性思维

“学习者共同体”不仅为激活学习者概念性知识创造了条件，还为所有参与者提供了一个交流思想、互相学习的平台。社会建构主义知识观认为，知识只是人们对客观世界的一种解释，是外部世界在认识主体意识中的反映，因而具有主观性、社会性和可传达性的特征。世界上不存在超越于认识主体而独立存在的客观知识，绝对真理是不存在的，任何问题都不存在唯一的、完全正确的答案。通常情况下，人们是以头脑中已有的经验为基础来解释或建构现实，由于每个人的社会经验和认识环境各不相同，没有任何两个人的知识建构是完全相同的，不同的人对同一个问题会有不同的解释和处理方式。由于每个人的认识都存在着一定的局限性，组建“学习者共同体”，可以在学习者之间搭建一个有效沟通的平台，使他们在参与合作、协商对话的过程中，了解到与自己不同的观点，从而拓展思维空间，变“单一性思维”为“多元化、发散性思维”，他知识的建构更加科学、系统。

(三)转变教育观念：变课堂学习为终身学习

学习是一个不断建构和生成的认识过程。随着时代的飞速发展，知识以前所未有的速度更新、拓展，我们已经进入到一个学习型社会，无论教师还是学生都应该成为真正意义上的终身学习者。“学习者共同体”对于教育的意义不仅在于提供了一种全新的教学模式，更重要的是为教育者提供了一种开放式的、鼓励创新的全新教育理念和学习文化。在“共同体”中，教师要在心理上完成角色转化，不再以知识拥有者自居，而应该以自己热爱学习的态度、善于学习的能力和高尚的人格魅力感染、带动学生，营造一个宽松和谐、师生互帮互学的学习氛围，激发学生互动学习的热情，引领他们树立终身学习的信念。要组建真正的“学习者共同体”，学生也同样面临着角色的转换。信息化时代为所有社会成员提供了相似的信息平台，教师不再像过去那样拥有对知识的垄断权。在这样的形势下，每个人都是知识的吸纳者和学习者。社会要发展，学习者就必须树立超越前人的勇气和信心。学生要勤于钻研，拓宽自己的学习视野，在学术问题上积极探索、兼收并蓄，既要在人格上尊重教师，也要敢于质疑、挑战权威。“学习者共同体”无疑为这种超越和挑战提供了极佳的土壤。

三、“学习者共同体”在高校英语专业教学中的应用

(一)主导思想

第一，以学生为中心。一方面，要根据学生的基础知识、认知结构等实际情况来制定学习任务，设计教学情境，规划教学环节；另一方面，要最大限度地发挥学生互动建构英语知识的能力，激发学生的主观能动性和首创精神。第二，以精心设计学习情境为出发点。学习情境是“学习者共同体”实现的重要场所，是学生探求知识建构和师生相互交流讨论的重要场地，因此，要尽可能多地利用一切资源(书籍、报刊、Internet资源等)创设学习情境，以最大的效力帮助学生实现对英语知识的建构。第三，以协作学习为载体。通过包括师生、专家等在内的礼会性因素的共同参与，使学生既有自己对英语知识建构的心得，也有其他个体或群体对英语知识的体会，从而达到最佳的教学效果。

(二)操作程序

第一步，提供吸引学生学习英语的背景知识，即教师要根据学生的实际情况，在保证完成教学任务的前提下，用生动形象、鲜活可靠的信息手段(如录像、PPT等)向学生展示该知识点学习前的背景知识，加深学生对学习该知识点重要性的认识和认同。

第二步，鼓励学生围绕该知识点的相关问题进行研究。首先，根据教学任务和目标，考虑学生能力不同、性别搭配、人数不定的问题，将学生分组进行“学习者共同体学习”；其次，让学生自主选择与教学任务相关的问题进行研究分析并提出相关解决方案；最后，引导学生进行发散性思考，要通过查找相关文献资料，探析该知识点的深层问题及其解决方案，从而进一步提高学生分析问题、解决问题的能力。

第二：步，精心布置教学情境。教师可通过现代多媒体技术，采用英语角、英语演讲比赛、英语话剧表演赛、语音语调比赛等符合教学任务的新型教学方式，使学生在教学情境与教学内容完美融合中进行讨论学习。同时，让学生参与教学情景设计，师生共同讨论学习该知识点过程中的心得体会。

第四步，同专家合作并应用网络技术，解决学习过程中遇到的难点问题。对于在教学过程中遇到的难题，学生可以通过网络平台，同社会各界的专家学者进行网上交流学习，通过网络资源、图书等独立解决问题。

第五步，总结不足，继续发展。教师要对学生在分组讨论、发言及与专家学者讨论过程中出现的问题提出相应的解决方案。为改善教学效果提供参考。

(三)教学效果

1.提出有吸引力的英语知识点背景知识，既可以激发学生学习兴趣，营造积极向上的教学氛围，还有利于培养学生观察、思考问题的能力，改变传统英语课堂上“教师是教学的主体，教师是知识的垄断者、组织者”的角色，使学生自主完成“对外来知识的加工和抽象以及对内在知识的重组和具体化”。

2.鼓励学生选择问题进行研究解决，可以创造“学习者其同体”载体，促进学生之间相互沟通、合作、帮助、提高，在共享集体心得的同时，完善自己知识体系中的不足，在学习英语知识点过程中可以培养学生发现、分析解决问题的能力；在当今信息化技术飞速发展的社会，使用多媒体进行英语知识点的学习非常重要，它促进了高校教学关系的深刻变革，加深了对原有知识的理解，有利于学生掌握相关知识点，推进学生对新、旧知识的存储，推动该知识点在教学情景中转移。并提高自己解决实际问题的能力。此外，学生在应用网络技术查找资料时，通过论坛或E—mail方式能与世界各地的专家学者进行沟通交流，可以将相关英语知识点学习得更透彻、更深入，解决方案也更完善、更合理。

3.精心设计教学背景，可以有效地增强学生对英语学习的兴趣，巩固课堂所学知识，丰富学生的课外学习活动，有利于全面培养学生的创新能力、语言表达能力、思辨能力及观察、分析、解决问题的能力以及团队协作的能力，实现学生英语语言基本技能和综合素质的全面提升，可以充分体现“学习者共同体”的本义——师生在教学过程中地位平等，即学生是主体，教师者辅助。

4.同专家合作，可以弥补教师和学生自身思维、仪器使用、方法、学识、眼界等的局限性，增长才干，积累相关知识。在同国内外各界专家学者进行沟通交流时，实际上已经形成“网络共同体”，它是“学习者共同体”英语教学模式的延伸，在应用现代信息技术的同时，提高了学生应用网络技术的能力。在同社会各界专家学者进行沟通交流中，师生都可以认识到自己知识的不足，从而有利于他们形成终身学习的态度。

5.通过不断的总结分析，可以发现“学习者共同体”在诸多方面的不足，并通过修改完善来提升“学习者共同体”的效果，为师生提供了一个合作互动、应用语言知识的平台，从而有利于培养他们运用知识解决实际问题的意识和能力。

(四)注意事项

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目前，交通拥堵、交通事故、环境污染和能源短缺是全球城市道路交通面临的共同问题。近十年，我国汽车年均增加1100多万辆，增长量是2005年汽车数量的7.7倍，而城市道路每年仅增长3%～5%，车辆增长速度明显高于基础设施建设速度，造成运输效率低下、能源消耗不断上升，又带来了中国城市大气质量持续恶化。在我国，交通的发展还无法适应城市化和工业化的进程，所以推进智慧交通系统的发展势在必行，这也是国家信息化发展的重点之一。

一、智慧交通系统概述

智慧交通系统的前身是智能交通系统（简称ITS），ITS在20世纪60年代由美国提出。2009年，IBM公司提出智慧交通的理念。智慧交通指将先进的智能监控技术、物联网、空间感知、云计算、移动互联网技术有效地集成应用于整个交通运输管理体系，综合应用交通科学、系统方法、人工智能、知识挖掘等理论工具，以全面感知、深度融合、主动服务、科学决策为目标建立起一种在大范围内全方位发挥作用的实时、准确、高效的交通运输综合管理和控制系统。

智慧交通的内涵主要体现在交通发展模式的转变有别于传统的交通理念。智慧交通的发展模式更加着重于利用先进科学技术探知的信息优化资源配置，为交通管理部门提供科学式决策信息和高效精准的管理信息。智慧交通系统的核心理念是“信息”。无处不在的传感设备和智能终端是智慧交通信息获取和传递的基石，构建全方位的智慧交通系统对城市交通进行实时监控、分析，避免因信息传递不及时、信息共享不充分而造成错误决策。智慧交通系统利用高科技技术分析大量的信息数据，提供各种综合通方案，提高交通设施利用率，改善交通状况，使得交通控制更及时、方便、高效和安全。

二、智慧交通的研究现状

中国智慧交通的研究开始于20世纪80年代，主要集中在北京、上海、广州等大城市，研究围绕交通流理论、城市路口自动控制数学模型等工作展开；80年代后期，开始研究优化道路交通管理、交通信号采集、车辆动态识别等；到90年代，开始建设交通控制中心或交通指挥中心，并开展城市交通管理的诱导技术等方面研究。

当今社会快速发展，原先的智能交通系统已不能满足目前的交通状况，物联网、云计算、大数据等技术的出现为智慧交通系统提供了良好的技术基础，再加上人们出行理念的变化，使得智慧交通成为城市交通发展的趋势。为进一步建设智慧交通，各方面专家学者积极致力于智慧交通与新兴科技结合的研究中。例如，清华大学交通研究所所长史其信认为，在“物联网”技术发展和推动下，智慧交通系统将会进入全新快速度发展时代，而新一代智慧交通系统是物联网和智能汽车两大领域的重要交集。车联网的构思可以进一步完善当前的智慧交通系统，通过行驶路线的优化，让交通更加畅捷。

三、镇江市智慧交通发展现状及存在的问题

（一）镇江市智慧交通发展现状

近几年，镇江市城市人口已达311万，私人汽车保有量接近34万，交通流量以每年9%的幅度逐年增长，城市交通管理难度也随之增大，造成的交通拥堵、运输困难等交通问题亟待解决。

从表1可以看出镇江交通流量年年增长，为缓解交通压力，镇江市政府大力发展智能公交项目。智能公交顾名思义就是将智慧交通系统与公共交通工具相结合，通过公交车及公交车站的智能设备，将交通流量数据输到智能运行中心，再利用这些信息进行分析，实现车辆位置信息实时化、可视化，出行者也可根据公交车站的站牌信息，准确掌握公交车到站距离。截至目前，市区已完成1000多台公交车GPS设备和车内监控设施安装，完成100多条线路的地理信息采集和车辆、人员基础数据录入，完成200多座智能公交站台的改建任务，智能公交已覆盖主城区主要道路和公交线路。

由于镇江特殊的地理位置，镇江市智慧水运建设工作尤为重要。2013年开始投入使用水上ETL系统（不停航缴费系统）免去船员上岸来回奔波，减少废气排放，提高船舶过闸效率。另外水上应急系统通过智慧海事电子动态监管中心的实时监控，全面提升水上安全应急能力，减少水上交通事故。

虽然镇江智慧交通系统已经初具成效，但根据调查显示镇江市目前建设的智慧交通系统并没有彻底解决交通拥堵、交通事故等问题，必须对现有的智慧交通系统进行优化，增强交通管理智慧化，合理规划公路、铁路、水路建设。

（二）镇江市智慧交通建设存在的问题

1. 各部门相互独立，互联互通程度低。我市交通部门管理职能不明确、机构设置重叠，各个部门之间相互独立，造成相关的交通信息传递不及时，降低了交通运行效率，阻碍了交通信息准确及时的。

2. 基础设施不完善，获取信息不全面。镇江市城市公交基础设施不足，公交专用道缺乏和站点设施未得到有效保护，使得快速增长的社会车辆随意停靠、挤占公交站点，扰乱了公交车的安全运行和有序停靠，造成交通控制中心获得的相关交通信息无法全面准确地反应实时的交通形态，交通网络各个节点的接收能力和质量参差不齐，增加信息分析处理的难度。

3. 技术水平较低，数据分析能力较弱。当前，由于镇江智慧交通系统引进时间限制，信息采集手段单一，数据累积量少，数据加工处理和应用分析能力较弱。镇江在应用物联网技术与信息采集的融合、云计算与信息处理、传感器技术等关键技术方面还有待突破。

4. 数据源质量不高，信息安全隐患严重。由于数据质量不高，导致交通诱导和信号控制等需要实时准确交通流量数据的系统不能发挥预期效果，从而影响了整体智慧交通系统的投资价值。智慧交通具有移动特性和无线通信两方面特点，但当前对于智慧交通的研究只偏重于其功能的实现，忽视了信息泄露、伪造、网络攻击、容忍性等安全问题。

四、对于镇江发展智慧交通系统的建议

（一）加强相关标准和规范的制定

政府需要从上而下强化顶层设计和规范，成立专门的智慧交通管理部门，建立适应镇江城市发展、“一城两翼”市区空间布局的交通管理体制，对影响交通信息资源的各方面力量进行全面分析的基础上，明确各自的职责，实现智慧交通系统信息的集成和共享。

（二）大力开发智慧交通的关键技术

保障镇江交通协调发展，需要加大科技投入，加快交通科技进步，提高交通规划、设计、施工和交通管理的科技水平。物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的出现，成为构建智慧交通的技术支撑推动城市交通治理能力提升的重要契机。比如通过云计算平台数据的融合、挖掘和分析，建立交通动态信息处理和管理控制平台，使海量数据得到高效及时的处理和，帮助交管部门更加宏观调控包括陆路、水路等系统在内的整个交通体系。

1. 公路建设。镇江冬季室外温度较低，高架桥路面易结冰，可以利用智能化自动除冰系统，当桥面温度降到一定程度时，会自动启动加热系统，自动保温，避免结冰，造成交通事故。同时在国、省干线重点路段安装监控，与公路智慧交通指挥中心进行实时数据、语音、视频的互联互通。

2. 公交建设。4G网络的发展让智慧交通迎来新的发展机遇，将集调度、视频监控、信息于一体的智能化设备安装在公交车内，及时记录车辆信息传回智慧交通指挥中心，同时便于公众出行信息及时变更。利用车内视频监控，可以实时抓拍、调用历史视频，为智能公交调度和公交车内纷争等案件提供有利的图像信息。

3. 水运建设。镇江位于长江之滨，水路发展对于城市的发展至关重要，应当加快构建船舶与航道运行环境的感知平台，在提高水运效率的同时，积极响应生态城市号召，减少环境污染。

（三）建立完善的政府服务平台

政府可以通过智能手机建立公共信息平台的公众参与系统，作为公众参与交通规划、建设、管理、运营等的平台，例如“实时路况”、“公交线路查询”、“出行导向”等信息。另一方面，“掌上公交”、“智慧镇江”等相关系统可以与QQ、微信等网络运营商合作，扩大适用范围，节约大量的时间成本和经济成本。

（四）加强信息安全建设

加强信息安全建设需要加强相关信息安全技术的研究和管理，包括数据安全技术、系统安全技术、网络安全技术等；其次需要加强系统的风险评估、及时感知整个系统的安全隐患和风险；最后要加强从业人员和群众的安全意识，加强信息的管理和使用。

五、结语

智慧交通系统的发展是解决交通拥堵的有效途径之一，信息与交通的结合，物联网、云计算等新型信息技术的发展与应用，是推进智慧交通系统进步，城市交通系统日趋完善的必要手段。镇江智慧交通系统的发展，也将促进与之相关的产业升级，带动相关产业发展，促进镇江经济发展。

参考文献：

[1]韩海航，柴琳.浙江省智慧交通建设与发展研究[J].运输经理世界，2013（11）.

[2]王维民.我国智能交通系统的发展[J].黑龙江科技，2010（07）.

[3]涂晓晖.未来城市交通的智能中枢[DB/OL].义乌新闻网，2014-06-21.

[4]张叶.浅谈我国智能交通及问题对策[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011（16）.

[5]镇江市交通运输局.镇江市交通运输发展“十二五”规划[DB/OL]. 镇江市交通运输局网站，2012-10-31.

[6]蔡翠.我国智慧交通发展的现状分析与建议[J].交通工程，2013（06）.

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引言

21世纪是网络化、智能化、数字化的新世纪，随着网络信息技术的进步及其广泛应用，全球很多城市都将智慧城市建设作为促进经济转型升级、打造城市发展核心竞争力的重要手段。“十二五”期间，北京市全面启动“智慧城市”建设工程。在中央商务区建设过程中，北京CBD通过打造展示体验中心与示范工程，从政府职能、政府服务、公众智慧生活、公众智慧发展等应用着手，来建设智慧CBD[1]。

一、现代商务区的智慧需求分析

从国内外CBD发展来看，CBD的建设逐步打破传统严格的边界，逐渐向国际化、功能复合化、低碳化、以人为本以及信息化的方向演进，CBD整体功能和环境提升对信息通信服务能力提出更高要求。

第一，连接全球的信息通信网络服务CBD的经济和区内企业发展。

第二，智慧技术高效支撑绿色商务区实践。低碳城市信息化需求可以从能源管理与环境管理两个方面展开。

第三，信息化技术服务高度可达性的交通。智慧的交通枢纽要求覆盖CBD完整交通网络的信息采集与、人们交通出行全程的路径规划与信息服务、整个供应链的配套物流交通信息化体系[2]。

二、智慧城市概念

IBM给出“智慧城市”的定义为：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。

三、智慧CBD评价指标体系的建立

（一）评价指标体系的建立应遵循以下原则

1.指标体系具有可采集性，历史和当前数据的采集是容易、科学的。

2.指标体系具有可加性，可按区域划分进行数据采集和汇总[3]。

3.指标体系具有有效性，所构建的指标体系必须与所评估对象的内涵与结构相符合。

4.指标体系的可持续性，既要有测度智慧城市的现状的现实指标，又要有反映城市推进智慧化发展过程的过程指标。

（二）智慧CBD评价指标体系选择

根据以上原则，智慧CBD评价体系可以分为“智慧CBD”网络互联互通领域、城市智慧产业、城市智慧服务、智慧人文四大部分，共21个评价指标项[4]。详见表1。

四、智慧城市建设存在的问题

智慧城市建设是一项复杂的系统工程，但是受制于政府缺乏市场竞争机制及成本预算约束，各界对其战略意图和内涵特征理解偏差，在实践中出现了一系列的问题。

第一，缺乏国家层面的顶层设计和宏观指导，存在项目一哄而上、基础参差不齐、定位各自为政的现象[5]。

第二，部分区域或企业未能透彻领会智慧城市的深刻内涵和精髓，仅从技术层面来界定，部分项目带有相当程度的盲目性。

第三，“重模仿，轻研发”，技术自主研发能力不足。在新一代信息技术领域，我国自主研发能力弱，对外技术依存度高，模仿抄袭和“拿来主义”成为一些企业的技术发展路线，不利于国内自主创新氛围的培育[6]。

第四，“信息孤岛”现象普遍存在，资源整合难度大。智慧城市建设覆盖诸多领域，目前缺乏统一的行业标准、建设标准和评估标准等来约束和指导，不同系统之间接口复杂，不易实现系统互联互通和信息的共享协同，有形成“智能孤岛”的可能。

五、建设智慧CBD的对策建议

智慧CBD建设难度大、周期长、资金需求庞大，任何一个环节出现问题都会带来极大的损失，要着眼全局，统筹规划，智慧整合，技术创新，“对症下药”，努力实现智慧CBD的健康持续发展。

（一）在国家层面进行政策指导和顶层设计

从国家层面出发，制定相关政策、法规，并从技术上进行顶层设计，尽快建立物联网和城市信息化管理系统的国家标准。

（二）差异定位，注重以区域优势和特色激发智慧CBD发展活力

应根据CBD的性质、特点、功能定位事先做出顶层设计，完善建设内容，构建各个领域完整的应用体系，优先规划基础性或示范性智慧项目的建设，突出智慧CBD特色[6]。

（三）改变人才培养模式，加强技术研发，开发核心技术，抓住自主知识产权，培育以物联网产业为重点的新兴产业集群

（四）搞好基础设施建设，抓好大项目引进

通过互联网、现代通信网等把城市中的物理、信息、社会、商业等基础设施连接起来；落实智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事务服务等运营项目；发展与物联网、“云计算”相关联的产业。同时，要引进大项目，发挥其支撑、集聚效应。

参考文献

[1]李焱.北京CBD打造智慧商务区[J]南投资北京，2013（06）.

[2]成迟薏.打造智慧的中央商务区―智慧CBD案例研究和对智慧虹桥的启示[J]中国信息界，2012（03）.

[3]陈铭.“智慧城市”评价指标体系研究――以“智慧南京”建设为例[J]城市发展研究，2011（05）.

[4]邓贤峰.智慧城市评价指标体系研究[J]发展研究，2010（12）.

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中图分类号：TP39 文章编号：1009-2374（2016）07-0009-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.005

目前，在世界范围内，智慧城市建设工作开展得如火如荼，涉及交通、安防、政务管理、安全应急、公共服务、医疗、教育等城市运营管理的各个系统。其中智慧交通既是智慧城市建设的重要组成部分，也是提升政府有效治理能力的重要手段，因而对智慧交通的研究也成为我国城市交通治理和建设中的热点问题。本文通过检索中国知网的相关文献并进行梳理，归纳近五年智慧交通研究的主要内容，并对当前针对智慧交通研究的成果加以总结评价，指出其不足及未来研究发展趋势，以期推动智慧交通研究的发展和促进智慧交通建设的完善。

1 智慧交通的概念

智慧交通系统（Smatr Transportation System，简称STS）是智慧城市的核心部分，是整合能源、环境、土地资源，实现可持续发展的重要手段之一（曹小曙、杨文跃等，2015）。目前，我国对STS的研究尚处于初始阶段，未形成标准的定义。王庆滨提出，智能交通系统（Intelligent Transportation System，简称ITS）是指利用先进的信息、通信技术将信息监控数据导入地面信息管理系统中进行管理而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统（王庆滨、钟荣华，2015）。然而，陈琨提出，智慧交通是智能交通从量变到质变的结果，智能交通是通过非常先进的通信和控制技术，以解决各种交通问题的重要手段，是对信息技术本身的运用，而智慧交通是智能交通发展的更高阶段（陈琨、杨建国，2014）。智慧交通与原来意义上的交通管理与工程有着本质的区别（蔡翠，2013）。智慧交通更强调如何将交通系统全面融合到城市总体发展和建设中，不局限于智能交通系统的现有功能，而是将海量交通信息进行挖掘、分析，强调系统的实时性、人机交互性和服务对象的广泛性（张盈盈、陈燕凌等，2014），强调以人为本、智能化决策分析（李础⑼跗缴等，2014），促进交通向更先进和谐的方向发展（张轮、杨文臣等，2014）。

从上述文献所反映的情况看，目前智慧交通的概念主要是从城市建设角度出发，包含所应用的技术、提供的服务和服务对象。其不足之处在于：一是智慧交通所要运用的技术概念理解不清，将不同层次的技术归并在一起，理论知识体系较混乱；二是服务对象不全面，受益主体范围有一定的局限性；三是智能化、智慧化无严格界定，客观上造成概念混淆。

2 智慧交通研究的重点领域

智慧交通是在国家大力推进综合交通运输体系建设的背景下提出的，其研究的对象主要涉及：一是与交通运输密切相关的执行层，如客货、交通基础设施、运载工具装备以及智能公路、车辆的运营管理等；二是政府的宏观决策层，如综合统计、规划与设计、建设、市场秩序管理、交通秩序管理、票务与支付服务、公共信息服务和安全应急等。

2.1 与交通运输密切相关的业务

治理超限超载是一个世界性难题。张新从顶层设计角度，提出科技治理超限超载的6大系统：监督考评监测系统、源头末端监测系统、重点路面监测系统、检测站监测系统、行政执法及电子监察系统、智能分析和决策支持系统（张新，2014）。

陈向东、杨斌分析了智慧轨道交通中“更透彻的感知”的发展方向与趋势，从“敏锐”“快捷”“可靠”“高效”“全面”和“智能”多个角度探讨了如何在智慧轨道交通行业运作和智能轨道交通系统中实现“更透彻的感知”（陈向东、杨斌，2012）。曾华觥⒅旎撤继岢隽恕爸腔酃斓澜煌ㄏ低臣芄埂保对智慧轨道交通系统理念、技术内涵及其构成进行了探索和概括（曾华觥⒅旎撤迹2012）。王健通过分析公共交通现状，对智慧巴士系统的运用和推广进行了介绍（王健，2012）。石文先提出了智慧空管系统总体框架，该系统主要由感知层、基础设施网络层、应用服务平台层、专业应用与决策支持层组成，并对系统所需的关键技术、支撑平台和应用前景进行了分析（石文先、朱新平，2013）。杨静指出将互联网技术引入地铁，在发挥地铁载客、聚客功能的同时，让乘客在运动中与城市各类信息交流、互动，为乘客呈现运动中的城市全景图，另外实现轨道交通媒体价值增值、转型，是轨道交通互联网时代的发展方向（杨静，2015）。史晓平、李华光以上海为例，分析了港口空间地理信息系统建设的必要性和可能性，并提出上海港空间地理信息系统建设的对策建议（史晓平、李华光，2015）。

黄敏以深圳为例，提出要以大交通为依托，以大数据为基础，以大监管为主线，以大信息为核心，推动智慧型、效能型、服务型交通运输部门的建设（黄敏，2015）。陆荧洲等对道路监控系统在城市智慧交通建设中的运用进行了研究（陆荧洲等，2015）。

2.2 政府宏观决策层面的研究

智慧交通是缓解交通拥堵、节能减排的有效手段之一。在智慧交通顶层规划上，我国主要是独立建设模式和数据大集中模式两种（李吹龋2015）。赵俊钰等提出了一种可落地的智慧交通总体架构建设思路（赵俊钰、刘芳玉等，2013）。

在智慧交通系统开发与设计上，徐蔓青、张滔、尹克坚、王雅琼等对智慧交通所依托的大数据平台的开发进行了研究，谭晓琳、顾慧、梁展凡等对智慧交通应用软件技术进行了研究，王峰、韩丽、徐波、马士玲等则从物联网角度对智慧交通系统设计进行了探究。

在公共信息服务上，信息安全应是智慧交通建设的前提（陈楠坪）。目前，我国智慧交通信息服务主要有四种模式：针对政府的交通管理系统平台，用户车联网（企业及个人），导航地图、打车软件等APP（企业及个人用户），智能汽车制造（个人及企业级用户）。但是，信息如何与业务实现深度融合才能发挥信息服务核心价值（阮晓东）。因此，孙斌提出了利用三维业务模型来促进智慧交通信息化建设。刘源设计出“智慧出行”系统架构，并可实现GPS浮动车交通信息采集、信息推送与语音播报、动态信息融合实时处理以及车辆协同交互优化，会产生积极的社会效益，提升城市智能交通的水平。张志宇、阮永华提出利用号牌识别技术、RFID电子车牌技术相结合的交通信息采集与服务系统方案，对城市交通信息采集点的布设模式进行深入研究。

在安全应急管理上，陈龙、樊博将物联网相关技术和管理学中相关理念相结合，提出了智慧城市交通安全监控管理的构架。

3 其他领域的研究

在其他方面，主要集中在对北京、上海、广州、南宁、镇江、扬州等经济较发达的城市智慧交通建设的实证研究，对二、三线城市如何推进智慧交通平台的搭建甚少，另外对国外智慧交通建设比较成功的国家或地区的研究也还不多。

另外，在对智慧交通人才培养方面，赵竹以交通安全与智能控制专业为例，就专业如何对接智慧交通产业的校企合作课程开发进行了研究，丰富了高职课程理论体系和智慧交通建设人才的培养方向。

4 评价和启示

综上所述，近五年，交通运输业界和学术界对智慧交通的研究主要集中在应用技术的研发与设计领域：一是交通信息网络平台，如地址匹配技术、车联网技术、交通传感网；二是动态车辆智慧化管理与服务，如车辆识别系统、行车引导系统、智能停车与诱导系统技术、智能公交系统、智能交通监控与管理系统；三是静态车辆智慧化管理与服务，如智能停车场、位置服务等。但对智慧交通建设的相关技术研究未形成鲜明的层次结构。总之，目前对智慧交通概念体系和应用价值体系的研究较少，缺乏全面、标准的理论体系。

另外，从研究的领域来看，目前对交通运输密切相关的公路、轨道交通、城市公交关注较多，而对航空、海运交通智慧化管理研究较少；对政府宏观规划与建设、信息服务、交通秩序管理关注较密切，而对智慧交通大数据的综合统计、交通基础设施建设、市场秩序的管理、票务和支付服务、安全应急研究、人才培养研究不多。从人本管理角度，目前对技术应用研究较多，对居民的出行需求、法律环境等的研究甚少。

因此，未来对智慧交通的研究还可进一步开拓和深化：一是强化理论研究，完善相关理论体系建设，对智慧交通的基本概念和原理做更深入的探讨，为智慧交通实践提供有效指导；二是加强对智慧交通建设和应用信息技术的创新研究，进一步探讨网络信息安全保障体系；三是扩大智慧交通研究视角，关注居民出行需求；四是加强交通运输类专业人才培养对接智慧交通产业的研究，重视跨学科人才教育。

参考文献

[1] 曹小曙，杨文越，黄晓燕.基于智慧交通的可达性与交通出行碳排放――理论与实证[J].地理科学进展，2015，34（4）.

[2] 王庆滨，钟荣华.智慧交通与城市发展研究[J].城市道路与防洪，2015，（6）.

[3] 陈琨，杨建国.智慧交通的内涵与特征研究[J].中国交通信息化，2014，（9）.

[4] 蔡翠.我国智慧交通发展的现状分析与建议[J].公路交通科技（应用技术版），2013，（6）.

[5] 张盈盈，陈燕凌，关积珍，等.智慧交通的定义、内涵与外延[A].2014第九届中国智能交通年会大会论文集[C].2014.

[6] 李矗王平莎，张春辉，等.国内智慧交通总体架构建设模式分析[J].交通节能与环保，2014，（2）.

[7] 张轮，杨文臣，张孟.智能交通与智慧城市[J].科学，2014，（66）.

[8] 张新.基于智慧交通的治超模式研究[J].中国交通信息化，2014，（9）.

篇9

宁波市设立政府性创业投资引导基金的对策思路研究

宁波市总部经济发展的战略思考

宁波市总部经济存在问题及对策研究

港口文化创意产业发展与城市竞争力提升——以宁波市为例

宁波呼应舟山群岛新区开发建设的对策研究

《宁波经济丛刊》2011年选题参考

对宁波建设智慧城市的进一步探析和建议

宁波建设智慧城市的几点思考

融合共享是智慧城市的生命线

宁波杭州湾新区:用智慧打造未来

建设食品智慧系统创建宁波智慧城市

江东区站点经济发展研究

利用外资推动宁波产业转型升级研究

加快培养宁波市科技创新人才的建议

发展农村金融促进宁波城乡统筹

图片征集启事

宁波软件园区概况

下半年经济工作要做好七个“继续”

全市上半年经济社会发展形势与下阶段工作建议

上半年宁波市经济形势分析及趋势展望

下半年宁波市经济运行环境和趋势分析

上半年宁波市固定资产投资形势和下半年工作建议

上半年宁波市规上工业经济运行分析

宁波市对口援建青川灾后恢复重建成效显著

轨道交通助推国家创新型城市促进经济转型升级的对策研究

促进消费需求的积极财政政策思考

深入谋划现代农业发展思路加快推进农业发展方式转变

内外市场持续活跃服务业保持高位增长——2010年前5月宁波服务业发展情况分析

大力推进我市块状经济向现代产业集群转型

宁波市科技服务业发展现状及对策研究

关于提升中国(宁波)国际港口文化节品牌影响力的思考

经济增长与对外贸易、港口规模的关系研究——基于宁波1989-2009年的实证分析

下阶段宁波市经济工作重点

2009年十项改革任务

宁波转变经济发展方式的评价与思考

金融危机下宁波市外来务工人员就业形势分析

鄞州区“四招”破解产业园区转型升级难题

积极扩大消费需求推动江东经济持续增长

2009年宁波市固定资产投资形势分析

2009年1-4月宁波房地产市场呈现“小阳春”

宁波在长三角区域一体化背景下的增长动因及对策建议

2008年宁波市经济社会发展综合述评

宁波市大型社会公共设施运行机制的探索

发挥海洋文化作用,促进“海上浙江”建设

论政府在发展动漫产业过程中的重要作用

全球金融危机对商品出口的影响——以宁波实证为例

关于降低民营企业发展成本的几点建议

《宁波经济丛刊》2009年征文选题参考

学习实践科学发展观不断提高企业核心竞争力

当前和今后一个时期宁波市民生重点

在新的历史起点上继续坚定不移地深化改革

以创业创新精神建设宁波轨道交通若干问题的调查思考和对策建议

宁波市农村生活污水治理情况的调查研究

宁波都市经济圈的内涵特征和发展条件

关于创建和谐企业的若干思考

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智慧旅游公共服务体系是在政府主导下，社会和企业共同参与，用智慧化的手段进行信息和资源的整合，实现对公共服务的运营和管理，从而提高旅游服务质量和游客的智慧体验。国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》别指出要加强智慧旅游公共服务体系的建设，引导智慧旅游的创业发展。以智慧旅游为切入开展公共服务体系建设是智慧城市发展的重要组成部分。

一、安徽省智慧旅游公共服务体系发展现状

（一）智慧旅游公共服务体系发展统筹规划，技术资金支持有待加强

安徽省不断深化旅游改革，重视完善公共服务基础设施建设，相继出台了《安徽省旅游公共服务三年规划》、《安徽省智慧旅游建设顶层设计方案》、《安徽省智慧旅游发展行动计划》等文件，计划在2020年前实现“一核（安徽旅游大数据中心）集散，一台（安徽旅游综合服务平台）供给，一网（安徽旅游网）联通，一机（皖游通）在手”。通过一系列总纲性规划和具体计划，为旅游公共服务体系建设提供法律层面的保障。但智慧平台建设需要借助云计算、北斗卫星定位、4G、移动互联网等新技术的支持，资金投入力度需要加大。

（二）旅游公共信息服务体系初步建成，功能开发有待完善

安徽智慧旅游综合服务平台和移动综合服务平台（“皖游通”）对外开放，综合服务平台包括智慧政务、智慧服务和智慧营销三大块，内容有旅游公共信息服务查询、旅游大卖场、数字体验馆等业务系统。可实现对旅游景区、星级酒店、旅游线路、旅游商品、演艺项目等不同旅游信息数据的查询。但服务平台的信息传播方式创新性不够，旅游互动交流社区形式单一，游客对信息处理的能动性开发不足。

（三）依托大数据技术初步建成旅游产业监测与应急指挥中心，但平台互通互联性不够，行业监测力度不强

第一，平台对旅游企业、旅游市场、旅游项目和相关服务点信息进行标准化分类与采集，已经初步实现全省旅游经济运行总体情况、旅游客源市场情况、旅游项目建设情况、全部5A、部分4A景区的视频监控等信息数据的接入。但平台采集的数据更多集中在旅游行业企业内部，与相关单位如气象、环保、工商、保险等部门信息对接质量有待提高。同时省级和市县级旅游数据互联互通不畅，未能充分实现数据的综合统计、分析、展示和服务。第二，旅游公共服务供给评价体系不健全。对旅游市场和企业的监测主要体现在游客容量、景区环境等数据的采集和预警，对旅游业态运营的监督力度不够，对旅游市场的服务质量、游客满意度、旅游安全等评价体系指标的数据采集和预警有待加强。

（四）旅游交通网络初步形成，智慧交通开发力度不够

安徽省大力推进旅游交通“最后一公里”通达工程，旅游通达条件实现新改善，16个市中有13个市通上高铁；高速公路通达16个市，98%的县区半小时内可上高速；依托合肥、黄山两大机场，开通了50多条境内外航班。交通枢纽、交通干线到旅游景区、乡村旅游区的道路舒适度和便捷度提高。智慧旅游建设不完善已无法满足游客对旅游交通快速增长的需求，特别是自驾车旅居车旅游的兴起对智慧旅游交通提出了更高的要求。

二、安徽省智慧旅游公共服务体系优化措施

（一）推进智慧交通公共服务体系建设，助力自驾车旅居车旅游新形态

智慧交通公共服务体系可以从交通信息服务系统、交通信息监测系统和交通安全应急系统三方面抓起。第一，利用GPS定位、语音导航、云计算等技术采集和整理安徽省各旅游景区、饭店、购物点等旅游市场各要素的地理位置和信息数据，将其导入交通公共信息服务系统，向用户提供可视化的查询分析方法，使得在对电子地图进行信息查询的同时，同步显示图片、文字、视频和音频信息，增加距离量算和最短最优路径查询等功能，并根据用户的查询轨迹分析用户的行程安排，为用户提供多种交通行程规划和建议。第二，建设交通信息监控系统，为出行提供便利。以视频监控、车牌识别、泊位引导、无线传感、测速仪等监控设备实时监测旅游交通信息。例如各旅游交通主干道车流量信息、路况信息、停车场泊位信息、旅游景区游客容量信息等，实时与游客进行信息互动和交通路线变更建议，缩短旅游交通时间。第三，交通安全是旅游安全的重心环节。将交通部门、保险部门等与旅游发展相关的单位引入旅游交通体系中，对交通拥堵、交通事故等进行有效处理的交通应急安全系统的建设，实现网上在线办公，能实时解决游客在旅游过程中出现的交通麻烦，解决后顾之忧，提高旅游愉悦度。

如今自驾旅游不断兴起，自驾车旅居车旅游形式已经成为当今旅游的一种时尚。2012年沪苏浙皖联合发展房车营地，根据《长三角房车旅游发展大纲》，安徽省计划建设40处房车营地，其中合肥15处、黄山10处、马鞍山5处、芜湖5处和亳州5处，芜湖龙山房车露营体验公园和黄山奇瑞房车体验公园已建成运营。利用智能交通服务系统移动平台提供自驾游线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务，为安徽省旅游新业态的发展提供强有力的交通保障。

（二）推进智慧旅游公共信息服务体系建设，提高用户交互式体验

安徽智慧旅游综合服务平台信息服务已初具规模，可以从平台功能、信息传播效果两方面来加强。第一，增加服务平台的功能。完善旅游公共信息的收集和处理，加强对旅游产业的运营监管，实现对旅游景区的门票预约和客流预警等。第二，提高服务体系信息传播的效果。新媒体在旅游行业的广泛应用拓宽了旅游信息传播的渠道和途径，但信息传播的效果还需优化。目前安徽省智慧公共信息服务体系以文字和图片为信息传播的主要内容，可以利用三维建模仿真、360实景照片或视频等技术将虚拟体验和角色扮演融入到信息传播方式中，增强用户的信息互动。例如，服务平台可以实时显示景区游客量、实时画面数据和宣传片展映。利用GPS定位技术直接进行语音导游导览；进入景区，电子验票即可进入免费 wifi 全覆盖，点击景区触摸查询屏，可显示附近景点、美食、购物、娱乐场所的实时画面，介绍旅游攻略计划；进入旅游商店，扫描商品二维码可以进入虚拟互动的艺术空间，感受商品的特色和氛围；进入智慧酒店，在取房卡机前自助取卡，以客房电视为人机互动的载体，宣传酒店信息和旅游咨讯，推荐明日旅游计划表等等。

（三）推进智慧旅游商务体系建设，打造智慧旅游大卖场

围绕安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣传，利用智慧服务平台为旅游交通企业、旅游景区、旅游饭店、旅游商品等行业产品提供营销的环境。第一，服务平台搭建起旅游企业与游客之间的B2C平台，旅游企业与及其他相关企业的B2B平台，为旅游产品网络交易提供便利。第二，服务平台可整合旅游资源，展开联合营销。安徽省推出的以皖南旅游示范区为核心的“1+5行动方案”已全面展开，牵头发起中国山岳旅游联盟，沪皖蒙旅游区、鄂豫皖大别山红色旅游区、长三角旅游区的区域合作也取得新进展。借力区域合作，推动旅游产品的联合销售。第三，推动智慧“农家乐”，打造安徽特色品牌。安徽省计划创建1000家四星级以上农家罚培育发展100个乡村旅游创客示范基地。服务平台将各“农家乐”的地理特色、交通路线、消费情况等信息和在线预订和支付结合起来，实现特色产品一体化营销。第四，推进智慧导游。导游员在服务平台上在线注册，游客自由选择导游，旅行社、导游员和游客通过服务平台实现工作互动。黄山市“棒导游”APP的率先启用为安徽省智慧导游的推进提供宝贵经验。第五，多种智慧商务系统结合，实现全方位、立体化营销。除了服务平台之外，结合移动服务平台、触摸屏、数字电视、12301旅游热线电话等设备，同时利用第三方旅游商务网站资源，共同推进旅游产品的营销。

（四）加强智慧监管和应急指挥体系建设，保障旅游质量与安全

将行业监管和应急指挥体系与智慧旅游相结合，可加快行业监管的时效性，提高安全应急处理效率，保障旅游各方的权益。第一，建设旅游行业监管平台，完善导游服务监管系统、旅游投诉处理系统、旅游质监执法系统、旅游企业审批系统、旅游诚信系统等。例如，旅游活动过程中采用电子接待计划书和电子旅游合同，利用手机移动终端动态采集旅游团的活动轨迹，与电子接待计划进行比对和数据分析，作为导游服务监管和处理游客投诉的依据。第二，建设旅游应急指挥平台。安徽省以山地、丘陵为主体，山岳型旅游景区较多，旅游安全事故救援难度大。应急指挥平台建立覆盖旅游目的地的实时数据和影像信息采集系统，做好客流预测预警，建立上下联动、横向贯通的旅游救援网络。通过智能播报向游客提醒警示，通过定位导航、摄像头等设备实现旅游活动的可视化，通过智能报警设备及时处理游客的求救，通过环境监测及时做出安全预警。一旦发生安全事故，应急指挥平台第一时间联动救援网络相关单位，建立远程控制，争取救援时间。

（五）加强旅游便民惠民服务的智慧化

智慧旅游便民惠民服务建设体现出旅游公共服务的公益属性。第一，在市民、游客主要活动区域提供无线网络的免费全覆盖。第二，在服务平台上开展门票折扣、旅游积分兑换、免费电子书报阅读等惠民活动。第三，构建虚拟旅游体验和互动交流社区。例如，滁州市可以利用市民对电视剧《琅琊榜》的追捧，在服务平台上打造“麒麟才子游琅琊山”的3D交流社区，并增设景观的3D体验模块，用户可在社区中自主发表合法言论，即对景区进行宣传，又不失为一项惠民的举措。

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南京市市长季建业表示：“早在2009年11月，南京市政府就正式提出了打造‘智慧南京’的重大构想，到现在为止已经取得一定成就。智慧南京的建设是一个长期艰巨的过程，我们欢迎像IBM这样的跨国企业贡献智慧，把全球经验带到本地，与我们协作创新，运用先进的科技和解决方案加速南京智慧城市的建设，同时推进包括软件产业在内的南京市产业升级。本次IBM ESC南京团队为期三周的调研咨询项目，展示了IBM智慧的结晶和智慧城市的创新成果，对于南京市提升理念、拓展视野、增加知识都有很好的启发。总结这次项目，可以说是成果丰硕，对IBM团队来说，我相信是不虚此行，而对于南京市来说，可以说是受益匪浅。南京市会认真研究，借鉴国际经验，结合本地特色，更积极地推进南京智慧城市建设和产业转型成长，推进南京市经济社会发展，改善民生。”

四方面完善智慧南京

50个人、20家单位、40小时的对话，这是IBM全球精英志愿服务项目（以下简称ESC）在短短两周内的工作量。

本次ESC南京项目团队，由5名IBM全球高管组成，通过在南京市进行为期两周的实地调研与访谈，以及与南京市政府相关部门的协同工作，针对南京市建议的发展重点，在四个大的方向提出了战略愿景和行动方案的相关可行性建议：

在智慧城市方面，需要综合应用智慧交通、智慧医疗和智慧数据系统，提高南京市民的生活水平；将智慧城市展示中心发展为综合运营中心，实现投资回报，为南京市民带来切实好处；并在完成现有目标的同时，建立下一阶段目标。

在软件产业发展方面，建议南京市制定促进软件行业增长的全面商业计划，包括市场分析、市场细分、销售策略、人才培养以及社交媒体运用等，充分发掘现有优势并为实现2020年行业收入1万亿目标进行投资建设；建议迅速实施有效的商业模式，利用南京智慧城市建设的成功经验开辟国内外软件外包市场，使南京成为全球智慧城市建设中心，提供成熟的技术和解决方案；建议迅速实施有效的商业模式，在利用信息技术促进产业转型升级的同时，创造新的软件市场。

在IT驱动产业转型方面，借鉴全球转型的最佳实践，结南京市市的重点产业，IBM ESC南京项目团队分析了目前南京产业转型推动计划及政策，建议了产业转型和信息化建设必要的关注领域。同时，利用调查结果，为南京市的现行转型计划和加速产业转型路线图给出了优化建议，并指出能够同时推动软件产业成长的潜在领域。

在制定社交媒体战略方面，建议以2014年南京青奥会为契机，推动社交媒体的应用和发展。

实现多方共赢

IBM全球精英志愿服务项目（ESC）是IBM为了帮助新兴市场国家的经济和社会发展而发起的一项长期志愿服务计划。

通过输出专业技能帮助当地的企业进行管理提升，是IBM在全球，尤其是新兴市场中，一个创新的公益项目。这是一个形成多方共赢的模式，不仅将企业的资源和能力优势投入社会责任实践中，形成公益与企业战略的协同效应，也在帮助当地企业和经济发展的同时，为IBM自身培养具有跨文化管理能力的管理者，对IBM全球运营进行战略人才储备。

对此，IBM大中华区公众事业合作部总经理耿晨表明了IBM企业社会责任的理念及实践的突出特点，就是致力于“专长服务社会”，以IBM的顶尖技术产品和全面解决方案为基础，通过具备一流专业技术的员工们的服务，为社区公益事业做出务实的贡献。从而也为企业和员工个人的成长增添长远的和创新的价值。

作为全球首家百年的科技企业，现在IBM整个营业额约66%来自于美国以外的地区，其中大量的业务成长来自中国、巴西、非洲等新兴市场。因此，了解新兴市场的真实状况和文化特色，同时培养具有全球视野能够驾驭跨文化沟通的企业管理者，是IBM必须完成的一个战略任务。

通过全球精英志愿服务项目，IBM可以将自己的人才培养规划延伸到更广泛的新兴市场中，并且直接面对当地企业的真实问题，并运用自身的专业知识和技能为当地的企业提出可行的解决方案建议。这样“落地”的公益项目，为参与到项目中的IBM管理者创造了一个了解新兴市场的绝佳学习机会。

在这样的背景下，“IBM企业全球志愿服务队”实际上也是IBM的一个创新的未来领导者培养模式。而“全球精英服务志愿队”只接受总监以上级别的管理者报名，并且要求必须具备某方面专业能力，由于机会难得，而且职业成长空间很大，这一项目在IBM内部竞争非常激烈。

篇12

智慧城市是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活为特征的城市发展新模式，是信息化向更高阶段发展的表现，是物联网行业应用的综合性集成，并通过感知数据的统一集中管理、海量信息的智能化处理，形成面向城市管理、控制与服务的应用模式。

它是信息技术发展和应用的交汇点，也是一个亮点，它代表了信息技术发展和综合利用的方向。近几年来，信息技术除了处理技术、传输技术高速发展之外，还表现出一系列新的特点，特别是传感技术、显示技术、内容处理技术、软件和复杂系统技术的结合，使得信息技术形成了一个更加完整的体系。这个体系需要有新的应用来体现，这就是智慧城市。

更是现代信息通信技术发展到一定阶段后出现的一种全新的城市形态，通过将各种感知技术、下一代网络技术、人工智能与自动化技术聚合和集成应用，使人与物智慧对话，进而产生更加智能化、自动化、信息化的生活、产业发展、社会管理方式。物联网感知和控制终端是智慧城市的神经末梢，宽带通信基础网络构成周围神经系统，而云计算数据中心作为城市智慧的大脑，三者共同构成智慧城市信息系统，以协调城市这个庞大的生物体各系统的运转，以及城市和自然环境的平衡。城市将愈发依赖于这种高度互联、高度协同的智慧的信息系统。

推进智慧城市建设是加快两化融合、提高信息化水平的一项重要内容，是信息技术跨越式发展、信息应用领域不断拓宽的必然要求。目前，全球各大城市都在加快建设智慧城市。当前智慧城市建设是试点推进，下一步必将实现全国大中型城市的智慧共享，如同经济发展的“全球化”历程，以顶层设计的模式和框架，逐步完善智慧功能的逐步实现。信息技术的发展改变了我们城市的面貌，智慧城市的发展不是信息化应用系统的简单叠加，是城市基础设施智能化水平发展到一定阶段的阶跃和爆发，必将极大地提升城市管理的智能水平和智慧气质，信息基础资源的标准化组织将是智慧城市建设成败的核心。

智慧城市蕴含巨大商机，之所以推进智慧城市建设，有以下几个原因：一是智慧城市建设所带来的民生效益。这表现在政府希望通过大力推进智慧城市建设，不断提升城市居民的生活质量和舒适度。一直以来，政府希望通过智慧城市建设实现目标：就是通过智慧城市系统对潜在气候和地质等风险进行预警，如水灾、火灾、山体滑坡等，并将警报发送到相关人员或紧急服务部门，减少灾害对城市居民生活的影响。其次是推动提高城市建设的科技水平。

新技术整合信息推出的“智慧城市概念”，基本能够体现智能城市建设的理念。根据公开的信息，智慧城市建设过程中主要考虑四个方面：一是侧重环境问题和能源节约，鼓励使用过渡能源和清洁能源；二是强调政府、企业和城市居住者之间网络沟通；三是邀请城市居住者参与智慧城市的建设；四是充分整合、运用信息和通讯技术、机器人技术和智能交通运输系统等新技术，促进多网络信息资源共享和运行。新技术的整合和使用，是建设智慧城市的一个重要特色。城市建设专家认为，成功建设智慧城市面临的最重要挑战，是如何精确收集所需数据，然后协同管理分析数据，并且通过分析的结果来进行决策，实现降低城市管理成本或提升城市居民生活质量的目标。

那么如何利用信息技术推进智慧城市建设呢？

1、构建信息技术平台

通过打造信息技术开放平台，可以整合共享、统一管理数据，进一步打破数据壁垒、跨越协同鸿沟。以北京市城市管理为例，依托感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城管物联网平台建设，北京在推进基于创新2.0的公共服务模式、感知数据驱动的高峰勤务模式和“巡查即监察、巡查即录入”的工作模式，强化服务能力建设，强化与市民的互动、与社会的协同，提升快速回应群众诉求的能力和应急管理的能力，提升城市管理的精细化、智能化、社会化水平，实现从数字城管向智慧城管跨越。

2、推进智慧政府建设

“智慧政府”是指利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府，如今电子政府到“智慧政府”转变。信息技术能够正真跨越政府内部协同的鸿沟，提高办事效率，从而降低运行成本。同时也促进政务资源的整合和信息孤岛的消减，盘活数据资产，以群众需求为导向，推动政务信息技术全面应用，提升政府公共服务等自身建设；还可以促进政府和公众互动，让政务透明，帮助政府进行社会管理和解决社会难题，建立公众与政府间的沟通渠道，推进政府信息资源进一步开放共享，开发利用效率倍增，提升为民服务的能力，促进经济社会快速发展。

3、推进智慧交通建设

当前的大城市普遍存在着交通拥堵、交通管理系统落后等问题。利用信息技术可以实现对交通的有效管理。第一，开发更智能导航系统。先进的导航系统通过完善的传感器网络，建立交通管理的数据，能够实时获得交通信息，包括前往目的地途中的交通事故、施工、拥堵情况，还要能提供最新的天气情况和停车位信息。第二、建立更智能公共交通系统。以公交车辆定位系统为基础，实现车辆的实时调度、自动报站、视频跟踪查询、车辆紧急救援等功能，优化改善城市公共交通运营能力。第三、建立更智能交通服务系统。如电子不停车缴费系统，通过射频识别技术的应用，并通过与电子支付系统的整合，实现高速公路的不停车缴费。第四，开发智慧交通软件，支持手机、电脑、平板等终端下载使用。通过该软件就可以了解当前从出发地到目的地的交通情况，以及最佳选择路径等。

4、推进智慧医疗建设

篇13

智慧城市“路漫漫”

智慧城市建设之路漫长且不易，就目前看来，存在以下几大问题：

建设方向模糊。一方面，对智慧城市内涵精髓认识不清。有的地区没有认识到智慧城市建设是一项长期工程，需要统筹规划、分步实施，不能一蹴而就；有的地区认为将所有信息化项目拼装打包或单项信息化建设即为智慧城市，忽略顶层设计；有的地区认为智慧城市是脱离原有基础的再造工程，未认识到城市原有城建设施、IT基础设施、各种信息化系统均可被整合利用。许多地方的智慧城市普遍偏重基础设施和硬件建设，容易造成投资浪费和重复建设，资源利用率低下，建设效果不佳，导致智慧城市不“智慧”。

另一方面，对城市自身建设条件认识不清。有的地区对智慧城市建设缺乏真实需求判断和综合协调，为追求政绩盲目跟风，未能辨明当地信息化建设现状，贸然规划上马；有的地区“贪大求全”追求一步到位，投入巨额购买软硬件设施，式推进智慧城市建设。这些问题易使智慧城市建设与实际需求相脱节，导致实际投资与预期效益相差甚远。

标准规范缺失。一方面，智慧城市建设覆盖领域众多，致使所需开发的系统庞大复杂。这些系统软件重用性高、信息共享性和系统互操作性强，若无统一的行业标准、建设标准对其进行约束和指导，未来“信息孤岛”极易成为“智能孤岛”，阻碍信息资源整合，使信息横向难以连接，纵向难以贯通。

另一方面，各地普遍缺乏统一的技术标准，无法对建设成果进行科学严谨的评估检验，不利于项目后续完善与提高，导致智慧城市推进难以形成长效机制。

项目监管乏力。政府部门由于编制受限，信息化专业人才储备不足，而业务部门人员对信息技术的掌握又不够深入，因此政府自身难以提供完整详实的项目需求。而传统的软件企业作为承建单位对政府业务及管理规律普遍缺乏认知度，通常只能根据政府所提出的需求框架，进行自我消化与理解，这样易造成所开发的软件系统与实际需求及规划初衷相偏离。同时，软件开发的特点决定了其在建设过程中难以发现偏离并予以及时纠正。

安全隐患突出。一方面，政府过度依赖“权威”企业为智慧城市埋下建设安全隐患。智慧城市是一项综合性较强的系统工程，所谓的“权威”企业多为应用软件等领域专家，故往往注重应用软件开发，忽视从政府管理角度进行全局规划。同时，当前政府过度依赖这些“权威”企业为其制定方案、实施建设，而承建单位因受专业局限和利益驱使，不仅自身容易出现规划和建设漏洞，还对其他企业参与其中变相设置进入壁垒，为科学合理实施智慧城市建设埋下安全隐患。

另一方面，政府过度依赖外企为智慧城市埋下信息安全隐患。很多城市对智慧城市的规划、系统、设备、信息资源等缺乏安全统筹考虑，过度依赖国外厂商的解决方案，采用国外信息技术和产品建设城市重要领域的信息系统，导致信息易受泄露，重要系统易被攻击，交通、能源、金融、社会管理等重要信息会为外所控，造成严重的信息安全隐患。

顾问式服务“走捷径”

引入既熟悉政府管理方式，又掌握信息技术的第三方中介机构，为智慧城市建设提供客观、中立的意见和建议，或许是较好解决智慧城市建设中上述问题的一大“捷径”。

战略规划层面的顾问式服务。提供战略研究、顶层设计、可行性研究、项目立项与前期设计等顾问式服务。通过战略规划层面的顾问式服务，为智慧城市建设提供方向指引。

战略研究服务指针对城市自身特点和发展需求，调研智慧城市建设现状，评估城市信息化水平，对城市重点产业布局、主要发展指标、周边竞争格局、功能载体布局、发展阶段评估等有针对性地进行深入研究，明确智慧城市发展战略定位。

顶层设计服务指从城市发展全局出发，自顶向下进行信息化统筹和总体架构设计，推进城市现状分析、基础设施设计、目标架构设计、信息安全设计、互联规范和统筹建设约束，明确业务之间协同关系、系统之间协同和共享关系、各项任务的配合关系，设计目标架构的实现路径，从而指导智慧城市建设规划制定、判断城市信息建设现状，为建设明确方向和重点。

可行性研究服务指根据城市发展情况，对智慧城市建设、部分建设、细分项目预算等进行可行性研究分析，出具权威的可行性研究报告，为智慧城市制定短、中、长期规划提供依据。

建设实施层面的顾问式服务。提供立项申请、实施方案编写、评价体系设计、专家资源整合、专家诊断服务、项目监管等顾问式服务，为智慧城市建设提供全面支持。

立项申请服务指组织经验丰富、专业程度高的专业团队，根据国家、地方关于智慧城市建设的文件、会议精神，对现有信息化建设项目进行调查研究，并根据城市特色与发展水平，将各类项目进行统筹、重组成智慧城市的总体框架，制定具体可考核、易实现的创建目标和实施方案，编制申报材料。

实施方案编写服务指针对智慧城市重点工程建设内容，从工程的目标、框架、关键指标和建设模式等方面对重点工程处建设制定顶层设计、实施规划和可行性分析，促进智慧城市规划落实，指导建设实施，保证项目进度和质量。

评价体系设计服务指针对智慧城市建设内容，通过科学、合理的评价体系，评价政府、企业、市民三类主体的智能治理、创新经济和市民幸福的水平、衡量基础的智慧环境水平、考察连接的智慧服务水平，从而指导智慧城市建设规划的制定。