水灾害防御范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇水灾害防御范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

为了增强自然灾害抵抗能力，我国政府采取了一系列措施，如对大江大河的治理，拦洪蓄水等， 形成了一套较为完备的农业抗灾体系。 一是建设了一批大中型水利工程，到2010年底全国有大型水库422座，蓄水总量2091亿立方米，对水资源季节、区域分布不均起到了一定的缓解作用。二是加大了农田水利基础设施建设，2010年新建、维护小型水源工程17.2万处，改善灌溉面积1360.1万亩，新增节水灌溉工程面积885.1万亩，治理水土流失面积8396.4平方公里，有效地增强了农业抗灾能力。三是建立了农作物植保体系，对各种农作物病虫害起到了一定防治作用。四是逐渐完善了农业自然灾害的预报体系。但是，近年来随着工业化进程中环境污染的加剧，以及对自然资源的过度掠夺，使得农业自然灾害呈现出新的特点，表现为：大灾次数增加，小灾次数减少；面积和强度加大；发生周期缩短。从表1可知，从2001到2010年十年间，农作物年均受灾面积为3564.3万公顷。与受灾面积扩张、强度加大相对应，自然灾害发生的周期也越来越短。农业自然灾害严重制约了我国农业的稳定发展。

二、我国财税政策在农业自然灾害防御方面存在的不足

（一）财政在农业投入方面严重不足，导致抵御农业自然灾害的基础设施建设缓慢 由于大江大河、农田水利改造等抗灾基础设施具有准公共产品的特性，它们的治理、改造需要巨额财政资金投入。但目前我国财政在这方面的投入却严重不足，从20世纪90年代以来虽然国家财政用于农业支出的总量处于增长的趋势，由1990年的307亿元上升到2008年5955亿元，增长了17倍，但农业支出占财政支出比重却没有多大的变化甚至呈现下降的趋势。从1990年的9.4%下降到2005年的7.9%，近几年稍有回升（2008年为9.5%）。显然，微薄的财政投入，对于庞大的农业设施抗灾体系的改善来说，犹如“杯水车薪”。 财政农业投入的短缺，产生以下方面的负效应：一是农田水利设施基本带病运行，二是排灌设施逐年弱化。从而导致农业抵御自然灾害的能力下降。

（二）中央财政支持下的风险分散机制尚未建立，巨灾风险转移制度不健全 农业保险的原理是大数法则，如果要有效地分散风险，则需要有足够多的风险单位投保，反之则会由于风险过分集中，导致保险公司无利可盈，农业保险无法经营下去。我国农业保险是从1982年正式恢复的，但由于缺乏财政的有利支持，基本上处于一种明存实亡的状态。2004年我国在部分地区如江苏、新疆、四川等试点，实施以省级财政补贴为主的政策性农业保险后，农业保险得到一定发展；2007年中央财政第一次对农业保险给予补贴，承担的农险保费补贴比例为25%，选择6省（区）的玉米、水稻、大豆、棉花、小麦等5种主要农作物开展补贴试点；2010年已经覆盖了全国主要的粮油棉产区和畜禽主产省，试点险种新增加了育肥猪保险和森林保险，中央政策性险种扩大到了9个。但从总体来看，农业保险的供给与其需求相比，还远远不能满足，且灾后保险补偿占农业灾害经济损失的比重仍微乎其微。如在2008年雪灾中造成经济损失1516亿元，保险赔付仅为16亿元，占损失比例的1％，而世界上其他国家同类灾害中保险赔付超过30%。这说明我国保险赔付比率低、覆盖面窄及巨灾风险机制缺失等一系列问题非常突出。

由于农业保险的发展存在市场失灵，需政府来弥补，但我国政府在这方面却存在缺位现象，即对农业保险的补贴和扶持较少，这也是我国农业保险发展举步维艰重要原因之一。全球许多国家都建立了政府支持下农业保险体系，如实行强制性农业保险；对承保农业保险的保险公司和投保农民给予补贴；实施再保险；建立农业巨灾风险专项基金等。日本财政给予农业保险15％的补贴，在特大灾害发生时财政负担80％～100％的保险补偿。但我国目前除了对经营农业保险公司减免营业税外，基本上没有其他专门支持农业保险的财政政策。

（三）政府在农业灾害损失中直接补偿的作用非常有限 农业自然灾害管理具有公共产品的属性，且农业灾害损失是一种突发的意外损失。因此当自然灾害发生后，在灾害损失的补偿中，政府具有不可替代的作用。但目前我国政府在补偿金额方面却相当有限，只占灾害损失的很小一部分，且财政补偿还是以传统灾害救济方式为主。从表1可知：一是财政救灾支出占灾害损失的比重非常低。我国自然灾害造成的经济损失巨大（年均损失2851亿元），但财政救灾支出占灾害损失的比却非常低，2001至2010年平均比例仅为3.09％，最高为2009年的5.5%；二是财政救灾支出占GDP比重不稳定。2001年为2.02%，之后又出现下降，2009年仅为0.75%，2008年是特殊的一年，达到3.92%。虽然救灾支出的多少与当年的受灾损失程度有直接关系，但也反映出我国救灾支出缺乏稳定性，同时救灾支出的增长速度在某些年份甚至出现负增长。这足以证明在市场经济体制下，财政已难以继续成为农业自然灾害损失补偿的主体，其在农业自然灾害损失中的分担作用和地位已经非常有限了。

（四）当前我国应对自然灾害税收政策的不足 虽然我国现行税收制度在减轻农业自然灾害方面，税收优惠措施在各个税种中有一定体现。但是这些税收优惠政策不成体系，比较零散、不明确，而且在防灾、抗灾、减灾方面的总体支持力度还不够。具体如下：

（1）没有形成完整的应对自然灾害的税收政策体系。现行我国应对自然灾害的税收政策主要分散在营业税、企业所得税、土地使用税、资源税等单个税种中，如在《资源税暂行条例》中，纳税人在开采或生产应税产品过程中，因遭受自然灾害或意外事故等重大损失的，由省（自治区、直辖市）政府酌情予以资源税减免；又如2008年新的《企业所得税法》中规定，由于不可抗力因素如水灾、地震等造成的损失可在税前扣除；企业的公益性捐赠，在年度利润总额12%以内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除等。这些税收优惠措施对自然灾害的损失在一定程度上起到减轻的作用，但自然灾害是影响经济发展的一种特殊情况，应当制定一套较完整的针对自然灾害的税收政策体系，以便在自然灾害发生时能有效执行。

（2）应对自然灾害的税收优惠方式较少。目前我国应对自然灾害损失所实行的税收优惠方式主要有冲减应税收入（所得）、直接减免税和捐赠扣除，除些之外，其他方式很少，但在我国的税法规定中，税收优惠的方式却非常多，如退税、投资抵免、亏损弥补等。 由此可见，目前我国应对自然灾害的税收优惠方式还是比较单一。另外现行对于先进的防灾救灾技术、新产品及新工艺的使用，国家也没有颁布相关的税收优惠措施，且税收政策对防灾救灾先进技术和物资设备的支持力度也不大，这非常不利于灾前的预防。

三、建立与完善应对农业自然灾害财税政策的措施

（一）加大财政抗灾农业基础设施资金投入，增强农业抗灾能力 农业基础设施建设是防灾工作的主要内容，只有做到有备才能无患。当前应加大财政在小流域水利防洪能力建设、骨干排灌水利工程老化失修、除险加固、修复水毁工程等方面的投入，以不断增强农业抵御自然灾害的基础设施，使抗灾基础设施建设有一个长足的发展。同时要加强宣传引导，在出现灾害时调动多方力量，力求使灾害的损失最小。在抗灾方案上，应坚持以预防为主，力争化大灾为小灾，化小灾为无灾，把自然灾害发生所造成的经济损失降到最低。

（二）建立与完善政府、市场共同作用的农业灾害救助体系 政府作为众多公共资源的拥有者，在农业灾害发生后，对救灾物资的调动较为迅速和集中，有利于优先扶持和保证社会的弱势群体，较好地满足灾害补偿的公平目标，因此政府理应成为救助的主力军。现行政府灾害救助主要有财政补贴、民政救助、贴息贷款三种方式。但目前的问题是，这些救助方式仅仅是“临时性”和“紧急性”的特殊救助，尚未形成长效机制。针对灾害发生的偶然性和不确定性特性，为克服这种高度不确定性给经济和社会所造成的冲击与影响，因此应急需对这些救助方案进行细化，提出长久可行的可操作性救助方案，进而以文件的形势固定，上升为农业发展政策体系。以增强政府在灾害管理投入方面的计划性和预见性。

完善农业自然灾害救助体系，除了发挥政府的兜底作用，还应引入企业、市场化的救助方式。首先要进一步健全 “龙头农业企业＋专业合作社＋农户”的现代农业生产模式，建立农业生产者与企业灾害损失共担机制，充分发挥企业在农业灾害救助过程中的作用，分担财政救助压力。其次可考虑农产品生产风险基金的建立，这样既可以起到遭遇自然灾害后的救助作用，也可在农产品价格不稳定时、农业生产者出现亏损时给予一定补偿。第三，进一步推广并完善农村金融支撑体系，引导农村信用社、邮政储蓄银行、小额贷款公司等金融机构开展农业灾害救助专项贷款业务，从而发挥金融机构的杠杆作用。

（三）完善以政府为主导的农业保险政策 目前政策性农业保险在我国还处于试点阶段，其保险水平和标准离农业自然灾害损失赔偿的要求还有很长一段距离，需要继续加以完善。现行中央财政支持下的政策性农业保险还有明显的不足：一是补贴范围窄，补贴品种少。虽然在2010年政策性农业保险已经覆盖了全国主要的粮油棉产区和畜禽主产省，试点险种新增加了育肥猪保险和森林保险，中央政策性险种扩大到了9个。但区域性特色农业的保费补贴相对来说范围窄、覆盖面不全。如云南的烤烟、广西的甘蔗等当地经济发展和农民增收具有支柱作用的特色农业仍未纳入中央财政的农业保险保费补贴中。二是地方政府对政策性农业保险的财政补贴缺乏长效机制。2005年以来政策性农业保险试点的各省（自治区、直辖市）， 虽然对参保农户的保险费给予了一部分财政补贴（有的补贴50％，有的补贴35％），但是试点如果全面铺开以后，财政补贴的压力必然增加，而中央的财政扶持手段和力度仍不明确，没有任何有关的政策期许和支持承诺，更重要的是在没有建立财政支持下的巨灾补偿基金和农业再保险的情况下，如果发生巨大灾害，需要巨额赔偿时，地方财政的力量也是非常有限。因此，虽然中央要求积极发展政策性农业保险，但由于缺乏中央的支持，许多地方政府坐等观望，这也制约了农业保险的发展。因此政策性农业保险要尽可能扩大范围，让更多的农业品种和更多的农民受益，这样对于政府在一个更大的范围里平抑风险，提高财政补贴资金效率起到一定作用。另外，现行的政策性农业保险仅仅是保成本，以后在逐步过渡到保产量和保收入的成熟阶段。同时下一步要对农业承保机构的进行财政补贴，包括业务费补贴、巨灾风险补贴等。

（四）建立农业巨灾风险分散体系，提高抵御灾害的能力 与其他国家不同，具有分散巨灾风险体系的再保险机制目前在我国仍没建立。如果巨灾一旦发生，承担农险业务的经营机构将受到严重打击，有些公司可能会一夜间倒闭，而农业保险业务也面临严峻挑战，因此必须建立农业巨灾风险分散体系，以增强农业抵御自然灾害的能力。而农业巨灾风险分散体系建立的主要内容就是要设立农业巨灾风险基金，它是全国巨灾风险基金的重要内容之一。建立农业巨灾保险基金应从以下几个方面着手：一是采取财政拨款和财政补贴方式建立专项基金；二是政策性保险机构发行巨灾风险基金债券，以提高巨灾风险基金储备能力；三是地方政府每年拿出部分支农资金和救灾款，专款专用，充实后备；四是从保险公司的农业保险保费结余中，拿出部分充实到巨灾风险基金。巨灾风险基金的使用：此基金是用以应付特大农业灾害发生而积累的专项基金，用于发生巨灾时的大额保险赔付。首先支付农业保险公司超赔部分，这是主体。除此之外，此基金的一小部分还可用于减灾基础设施建设，如通过兴修水利设施来预防洪涝和干旱的发生；支持研究机构分析我国农业灾害发生规律，为建立农业风险预警系统提供科学依据以及通过疫苗注射来预防禽畜传染病的发生和扩散等。

（五）完善应对农业自然灾害的税收政策 首先，要扩大应对自然灾害税收优惠范围。从税种上看，自然灾害的发生对绝大部分税种的收入如所得税、财产税、流转税等都会产生影响。因此建议有关应对自然灾害的税收优惠范围应尽量扩大到所有税种。另外还可适当下放有关农业保险业务税收减免权限，扩大农业保险免征范围，对农业保险机构减征或免征所得税等。

其次，增加应对自然灾害税收优惠形式。可考虑根据自然灾害种类、级别等，采取多种税收优惠形式，即将现行的捐赠、直接减免两种方式扩大到延期纳税、亏损弥补等；另外对捐赠、金融机构贷款等适当放宽税收政策。如应允许捐赠在所得税前全额扣除；对金融机构给予自然灾害地区的贷款给予一定的税收优惠。这样一方面灵活应对自然灾害影响，另一方面将资金和技术较快吸引到受灾严重的地区，可尽快消除灾害影响，恢复经济发展和社会稳定。

第三，应实施对应用防灾救灾新产品、技术的税收优惠措施。我国现行对新产品、新技术的研发已颁布了相关的税收政策优惠，但是对防灾救灾产品、技术的应用还没有给予税收支持政策，应尽快实施对应用防灾救灾新产品、技术的税收优惠措施，以通过这方面的税收优惠的实施，使企业广泛采取防灾救灾的新技术、新产品，这样可在自然灾害发生时，大大降低其破坏程度。

第四，建立专门防灾、救灾税收制度。如果每次自然灾害发生后，都由财政预算负担，导致财政压力加大，从而影响财政收支的稳定性。遇到巨灾时，还会有国际借贷，这会对整个国家的财政支付能力产生重大影响。由于我国自然灾害发生频繁，造成经济损失巨大，因此建议构建一套在自然灾害发生时便于实行的税收政策体系。另外从民本思想出发和民生财政考虑，国家应与时俱进，开征灾害税，为平衡税收、减轻纳税成本以及便于税收征管等，建议灾害税作为附加税种，从企业和个人所得税的应纳税所得额中进行附加征税，专款专用。同时要加强对灾害税的宣传和纳税征管，从而构建具有我国特色的防灾、救灾财税制度体系。

参考文献：

［1］崔佳：《农业自然灾害风险控制和补偿机制研究》，《农村经济》2006年第12期。

［2］杨京钟：《让税“走在自然灾害前面》，《中国财经报》2008年第7期。

［3］祁毓：《财政支出视角下我国自然灾害救助体系构建的建议》，《经济研究参考》2008年第24期。

［4］苗崇刚、侯建盛：《建立我国地震灾害资金补偿机制的思考》，《中国地震动态》2007年第2期。

［5］聂峰：《探索我国农业自然灾害保险救助的新模式》，《农业经济》2008年第5期。

篇2

1、选种

选择适应当地生长、在有效生育期不贪青、株高90～110cm、分蘖率高、秆强不倒、抗病性强、不早衰、适合本地区种植的优质高产中晚熟品种.如龙粳19、垦稻18等。

2、浸种

水稻种子发芽吸水达到自身质量40％时，对发芽最为适宜。吸水所用时间与当时温度有关，水温10℃时需10-15天，15℃时需6-8天，20℃时需4-5天。在浸种催芽过程中，浸种时间过长，种子养分容易溶解损失，时间过短又不利于充分吸水。一般浸种水温应根据当时实际情况(包括当时气温、本田整地情况)而定。浸种的同时用咪鲜胺杀菌消毒，用芸苔素调节种子活力。浸好种子的标准是：稻壳颜色变深，稻谷呈半透明状态，透过颖壳可以看到腹白种胚。米粒易捏断，手碾呈粉状，没有生心。

3、催芽

将浸好的种子捞出，控去种子间的水分，浸好种子堆放在一起，以高温32℃破胸，当有80％左右的种子破胸时，将温度降到25℃催芽，当芽长到1-2mm时温度降到15℃-20℃晾芽，待播。

4、播种

播量：机播中苗每盘播芽种150g左右，摆盘，装配制好的营养土，播种方法是采用播种器进行播种，封闭除草和覆膜用新马歇特，或丁扑乳油进行封闭灭草。覆盖地膜，保温保湿，促进出苗。出苗后立即撤掉地膜，防止烧苗。

5、秧田管理。

从播种到出苗需5-7天，出苗后每长出1叶需7天左右，在水稻秧田管理过程中，着重协调好氧气、水分、温度的关系，是水稻旱育壮秧的技术关键。温度过高、徒长，形成水苗，缺氧形成白化苗。低温缺水形成小老苗。忽冷忽热引发青枯病，立枯病等。

温度控制在20℃-32℃之间，水稻旱育苗中普遍存在密、湿、热三害问题，应坚持宁稀勿密，宁干勿湿，宁冷勿热的管理原则，浇水要在早、晚进行，一次浇透，减少浇水次数，不能大水漫灌，也不要用冷水浇苗，水温要在15℃以上。

通风炼苗，应选择晴天上午9-10时开始通风，下午2—3时闭膜保温，缓慢打开通风口，逐渐加大通风量。

6、水肥管理

灌溉方法以浅水为主，增温促进水稻生长发育，同时根据水稻各个时期的生理生态要求，采取晒田、间歇灌溉和深水灌溉相结合的方法.调节和促控水稻生长发育。立秋后.田间昼夜温差较大，白天浅水增温，晚上深水保温，增强根系活力。加快生育进程，实现安全成熟。根据当地土肥站测验数据，结合水稻栽培所需的不同营养元素科学施肥225～300kg／hm2，一般施优质腐熟农家肥15t／hm2，水田基肥施用优质复混水稻专用肥，水稻插秧后3-7d，结合水田灭草，将丁草胺、草克星等灭草剂与尿素混拌施用，施尿素75kg／hm2。

二、病虫害防治

1、稻恶苗病

又称白秆病，系水稻地上部的一种真菌病害。病原菌是子囊菌亚门的藤仓赤霉菌。无性态为半知菌亚门的串珠镰孢。从秧苗期至抽穗期均可发病。病株徒长，瘦弱，黄化，通常比健株高3-10厘米，极易识别。病株基部节上常有倒生的气生根，并有粉红霉层。病菌发育适温25℃左右，种子带菌。选用无病种子或播种前用药剂浸种是防治的关键措施。

2、稻纹枯病

对发病稻田，应掌握孕穗期病株率达30％—4％时施药。药液要喷在稻株中、下部。采用泼浇法，田里应保持3厘米一5厘米浇水层。施用井岗霉素时，最好在雨后晴天进行，或在施药后两小时内不下大雨时进行。亩用5％井岗霉素水剂100毫升-150毫升，或井岗霉素高浓度粉剂25克，任选一种，对水100千克常规喷雾，或对水400千克泼浇。

3、稻飞虱

应掌握小若虫高峰期，每百丛虫量达1500头以上时施药防治。药时应注意先从田的四周开始，由外向内，实行围歼。喷药要均匀周到，注意把药液喷在稻株中、下部。使用扑虱灵可湿性粉剂20克25克，或25％优乐得可湿性粉剂20克25克，或20％叶蝉散乳油150毫升，任选一种，对水75千克100千克常规喷雾，或对水5千克-7.5千克低量喷雾。

篇3

《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。地质灾害的产生主要有两个原因：一是自然原因，二是人为原因。地质灾害给水利工程造成了巨大的影响，如何有效地预防这些地质灾害，在灾害发生的时候如何有效的救援，灾后如何有效地修复并投入使用，都是当前急需解决的问题。笔者结合当前容易发生的地质灾害的成因及其影响，根据相关资料提出一些较为有效的防治技术和措施，希望有一定的参考价值。

1 水利工程地质灾害的现状和特点分析

我国地大物博，大地之上江河纵横，流域面积超出1000km2的大江河就多达1500多条。从1949年到现在，已经建成了约10万座的水利水电工程，这些工程都发挥了比较好的防洪、发电以及航运等社会效益和经济效益，但是水利工程在带来极大效益和便利的同时，也引发了地质灾害的情况。灾害种类大体上可以分为三种：第一种是水库引发的地震；第二种是库岸岸坡稳定，而第三种为浸没问题。其中水库引发的地震是指水库在蓄水的过程发生地震问题，截止到现阶段，大约已经发生了100多例这样的情况。一般情况下，水库水位实际的升降情况与地震发生的频度和强度都有着比较明显的关系，水库引发的地震造成的深度一般情况下都不会大于20km。而水库岸坡破坏的形式主要有塌岸还有崩塌的问题，一般情况下都是出现在平原或者是盆地的地区。

2 水利工程地质灾害的类型和成因

2.1 工程建设直接引发的地质灾害问题

工程建设活动（比如进行坝基开挖、边坡进行开挖、人工的堆渣以及水库蓄水等）直接导致地质灾害问题，主要包括了崩塌、滑坡、围岩坍塌、水库大流量渗漏、水库诱发地震、地基（或者是采空区）发生大规模的塌陷等情况。

2.2 工程建设与自然因素共同引发的地质灾害问题

工程建设与自然因素（比如暴雨、洪水以及地震等情况）共同引发的地质灾害（比如泥石流、山体滑坡或者是地面塌陷等情况）。其中又以汛期洪水地质灾害的情况最是明显。汛期的洪水地质灾害问题主要包括了滑坡、泥石流、河岸出现冲刷或者是其他的一些与洪水相关的自然或者是人为的灾害。有一些水电水利工程在进行施工的时候就曾发生河岸冲刷出现坍塌的情况，特别是在汛期的时候，如果导流洞或者是溢洪道进行泄洪，出口河岸以及下游河道经常由于冲刷掏蚀发生塌岸，从而形成灾害。

2.3 自然因素引发的地质灾害问题

自然因素引发的地质灾害一般情况下都是地震地质灾害以及超标洪水地质的灾害，主要指的是所有的水电水利工程建设区因为天然地震的活动以及比较极端的天气情况影响从而引发的对人民的生命、人民的财产以及工程的建设造成重大损失的灾害问题，主要包括了地震或者是超强的暴雨期间工程区遭受的崩塌、滑坡、滚石、泥石流或者是塌陷等自然灾害问题。

3 水利工程地质灾害预防实践措施

3.1 利用信息化技术提高工程勘测质量

对水利工程的地质灾害预防工作一定要不断的加强，这样可以比较有效地提升整个工程勘测方面的质量问题。在当今阶段，利用信息化的高科技技术手段是目前水利勘测部门进行预防地质灾害技术比较常用的有效措施之一。

3.1.1 选择信息测绘的高科技技术。水利工程相关的勘测人员利用信息化的高科技的勘测技术，大体都包含了GPS定位以及三维成像技术等一些比较高科技的信息化技术，这样能够对工程周边的地区形成一个立体化的认识。而以前比较传统的二维化设计图，选择建模的技术转换为三维立体化的模型图。现阶段所有的勘测技术在对水利进行检测的过程当中，利用移动式的ArcGIS平台，能够起到有效提升勘测质量的作用。

3.1.2 合理利用信息监测的技术。所有的水利工程地质灾害在出现之后，相关技术人员一定要选择信息化的监测技术，对工程周围的地质变化进行有效监控，可以比较有效的实现风险自动化进行预警的重要功能。

3.2 根据工程实践问题做好灾害防治预案设计

对工程地质灾害方面研究有效的防治预案，这是之后阶段地质灾害方面能够有效进行预防的重要任务。

3.2.1 选择合适的监测方式。现阶段监测方式分为日常监控、汛期监控以及应急时期进行的监控这三种情况。其中日常监控指的就是对整个水利工程在非汛期的时候所进行的风险监管方式，由于风险相对较低，一般情况下都是使用三级监控的方式，而汛期所采用的是二级或者是一级监控模式。应急监控的方式主要是对于洪涝、地震或者是滑坡等一些地质风险相对较高的或者是已经发生灾害的情况，由于工程地质灾害的风险相对其他的灾害比较高，所以一定要选择特级监控这种监控模式，在必要的时候还要启动相应的救援预案。

3.2.2 采取有效的应急方案。在进行风险防治的预案当中一定要包括严密的应急方案。比如对应急的物资进行合理的分配、对地质灾害的风险方面所采取的应对技术措施等等，这些都是在应急措施方面必须要进行严格标准的重要内容。

3.3 结合环保理念，减少人为因素灾害形成

对于自然地质发生的灾害，人为因素所导致的地质灾害在进行预防的过程当中，人力干预效果相对更加明显，也会更加有效。因此，预防人为因素的干预工作在整个水利工程的地质灾害中是需要进行预防的重点所在，大力开展水土保持的重要基础工作，因为水土保持的基本工作对整个水利工程以及周边区域的地质灾害预防是非常重要的环节之一。

3.4 做好灾害预防中物资、人力调配工作

对水利工程的地质灾害进行设计预防的措施，不仅需要有先进的理念，而且要进行科学、合理的指导，这必然需要物力以及人力方面的支持。所以，在对地质灾害进行预防的措施当中，预防物资与人力之间一定要进行科学的、合理的调配。在地质灾害发生的时候，一定要确保所需的物资数量可以充足调配，在人力资源方面一定要合理配置。

结束语

水利工程是一项系统工程，涉及到的地质灾害问题较多。它的成因不同，可分为工程建设、自然因素以及两者共同作用引发的地质灾害，然而水利工程的对象种类较多，包括：边坡工程、水库工程、地基工程和地下工程等。

水利工程往往与民生问题紧密相连，加强水利工程的管护及地质灾害监测，可以保障水利工程更好的发挥其作用，延长水利工程的使用年限，同时保证人民生命财产安全，促进地方经济社会健康、稳定发展。

参考文献

[1]王自高，何伟.水电水利工程地质灾害问题分类[J].地质灾害与环境保护，2011，（4）.

[2]王艳妮，刘刚.地质灾害领域本体的研究与应用[J].地理与地理信息科学，2011，（6）.

篇4

0.前言

水稻的种植需要根据自然气候选择合适的稻种，同时在水稻的生产过程中应掌握好播期安排、合理密植、科学排灌、合理施肥、科学调控有效分孽以及防治病虫害等生产技术环节。

1.高产栽培技术

1.1种子处理

种子处理主要抓晒种、选种、消毒、浸种、催芽等技术环节。

1.1.1晒种。

浸种前选择晴天晒种1～2d，以提高种子的生活力和发芽势。

1.1.2选种。

浸种前将晒过的种子进行清水清选，选除空批粒和杂物，提高种子净度。

1.1.3消毒。

水稻的某些病害是通过种子传染的，如稻瘟病、恶苗病、白叶枯病、胡麻斑病等是通过种子传染的，通过种子消毒后可以有效地防治这些病害，种子消毒可用：强氯精1：600溶液浸种10小时，然后冲洗干净即可。

1.1.4浸种。

将消毒后的种子放人清水中浸泡24h左右，让种子充分吸涨水分。

1.1.5催芽。

用1000倍的多菌灵泡种12h清水洗干净晾12h清水浸12h晾12h清水浸12h晾干催芽。催芽一般用润湿麻袋包裹好，进行催芽，这种催芽方法虽然有些繁琐，但难度不大，农户也容易接受，目的是使种子出芽一致，秧苗生长均匀。

1.2培育壮秧

培育壮秧是壮秆的基础。壮秧的基部粗扁，直硬朗，光合作用强，含营养物质高，抗逆性强。

1.2.1适时播种

适时播种是培育壮秧的关键。要根据品种的特性，安排合适的播种期，确保苗期的安全和季节安排。定安县早稻播种时间较早，一般于1月底2初进行，晚稻安排在6月下旬。在播种时应做到稀播、匀播，过稀则浪费秧地， 过密则会形成弱苗或徒长苗。一般早造常规种播种量500kg/hm2。杂交稻种播量为187.5kg/hm2。

1.2.2合理密植

要培育壮秆必须合理密植：即密度决定有效穗数，密度过大，禾苗长势弱或徒长，茎秆细小，分蘖也少，如果密度过小，禾苗长势虽然好，但是基本苗数少，最后也导致产量不高。一般杂交稻采用单、双苗插植，常规稻2～3苗插植；插植规格一般采用20cm×20cm、20.0cm×16.7cm、16.7cm×16.7cm等3种规格，沿海地区适当采用密植，山区可适当疏植。

1.3加强田间管理

1.3.1科学除草

当插秧5-7日后，进行首次施肥，选用60%丁草胺，用量为1500g/hm2，将其与肥料混合均匀后施肥，然后，保水约4-5日。

1.3.2合理施肥

水稻要长好，施肥少不了，不但要施饱，方法更需巧。定安县早稻生产期间，气温变化是由低到高，降雨量由少到多， 土壤中的肥料分解由慢到快。前期水稻根系不够发达，对养分的吸收缓慢，后期生长较快，但病虫害也较容易发生，根据这些特点对早稻的施肥必须按照前重、中控、后补的原则进行。

（1）前重。

在水稻生长前期施肥量多，一般占施肥总量的70%～80%，早稻从栽后返青到分蘖时期，要求有足够的养分才能早生快发，促早分蘖、多分蘖，以达到增加有效穗的目的。犁田时每公顷施猪牛栏粪15000～22500kg/hm2，移栽时施复合肥375kg作面肥，移栽后5-7d施尿素225kg，氯化钾75kg。如发现稻苗生长不平衡，可在插后20d左右看苗补肥，施尿素45kg/hm2以促稻苗生长平衡。

（2）中控。

早稻从幼穗分化到孕穗期间，一般不施氮肥，因为这个时期水稻已经从营养生长阶段过过渡到生殖生长阶段，可视生长情况补充磷、钾肥。这个时期主要通过节水控肥，控制无效分蘖的发生，促进根系深扎，叶片挺直，茎秆粗壮，以利于通风透光，创造良好的田间小气候，防止倒伏，减少病虫害的发生。

（3）后补。

早稻生长后期，根据水稻长势情况，巧施穗粒肥，以达到养根保叶，防止早衰，保持青枝蜡秆.提高结实率，促粒多、粒重，从而达到夺高产的目的。一般是在齐穗期施用尿素1kg/hm2。

1.3.3科学调控有效分蘖

水稻的分蘖在主茎拔节时向两极分化，较大的分蘖继续生长，抽穗结实，这些分蘖叫有效分蘖。较小的分蘖生长缓慢，甚至停顿，最后死亡，这些分蘖叫无效分蘖。当有效穗达到要求时结合晒田来控制无效分蘖的发生，通常晒田的程度以现“鸡爪”根为宜，然后复水。

2.做好病虫害的防治技术措施

水稻的病害主要有稻瘟病、纹枯病、白叶枯病、细菌性条斑病、恶苗病、稻曲病、矮缩病和胡麻斑病等，其中以纹枯病，稻瘟病、白叶枯病较为普遍。定安县早稻生产经常发生的主要病害有：秧苗枯心病、纹枯病、白叶枯病和细菌性条斑病；主要害虫有：稻纵卷叶虫、三化螟等。

防治措施主要应抓好以下几点。

2.1合理施肥

合理补充氮肥施用量，适当增施磷钾肥，多施农家肥以提高土壤肥力，增强早造水稻的抗病虫能力。

2.2科学灌水

本田插植期应深水返青（3cm左右），浅水分蘖。分蘖够苗后排水晒田，后期干干湿湿，以湿为主，杜绝慢灌、串灌，以避免病虫害的大量发生。

2.3针对不同的病虫害应选用不同药剂防治。

2.3.1根据三化螟为害水稻的规律，对三化螟的防治要注意三个结合，综合防治，农业防治，药剂防治，具体措施为：

（1）调节水稻播种期，避开螟害，一般危害在分蘖期和孕穗至抽穗期，根据三化螟发生规律，调节水稻播种期，把水稻分蘖期和孕穗、抽穗期与三化螟孵化盛期错开，这样可有效地防治螟害。

（2）采用药剂防治，防治药剂有甲胺磷、杀虫双，每亩用100～125克（杀虫双用250克），兑水60～75千克，在螟虫孵化盛期、高峰期进行喷雾。

2.3.2防治稻纵卷叶螟

（1）消除杂草，消灭虫源。稻纵卷叶螟主要在塘边，沟边及低洼地的杂草上越冬，因此冬季铲除杂草，烧成灰，可减少大量虫源。

（2）调查虫情，适时用药，用药时，要认真调查虫情，掌握此虫发生情况，在幼虫孵化盛期突击用药。

2.3.3防治白叶枯病和细菌性条斑病

每公顷可用25%可湿性的叶青双粉剂1500g，对水1125kg喷施，每隔7d喷1次，连续喷2～3次。

2.3.4防治纹枯病

每公顷可用井冈霉素1500g，对水1200kg喷施。

2.3.5防治稻瘟病

（1）选用抗病品种：切忌种植易感稻瘟病品种。

（2）做好种子消毒：稻瘟是真菌性病害，病菌以菌丝和分生孢子在稻草，谷粒上越冬，因此，在播种前要做好种子消毒工作。

（3）合理施肥管水：注意氮、磷、钾配合施用。防止氮肥过多导致病害发生，水的管理要浅水勤灌，中期排水晒田。

篇5

中图分类号：C93文献标识码： A

防汛抗旱是我国政府每年都十分关注的民生问题，这种自然灾害由于其不可避免性，使得人们很是头疼。近些年来的防汛抗旱问题更是严重，因为人们肆无忌惮的对环境进行着破坏，使得生态系统变得不在平衡，致使水旱灾害频率上升，其造成的影响也是越来越严重。虽然，近些年来，我国相关部门一直在努力减弱水旱灾害的影响，也取得了相应的成果，但是却不足以改善全国的整体水旱灾害现状。因此，防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作还需要不断的完善，努力的改进。争取把灾害的影响降到最低点。

一、关于防汛抗旱能力与基本问题

1.防灾减灾基础体系与保障我国经济社会发展和人民生命财产安全的要求不相适应，目前我国大江大河部分干流没有得到有效治理，中小河流治理严重滞后，山洪灾害防御能力低，全国还有相当数量的耕地缺少灌溉设施，城乡供水保证率不高，还有2 亿多农村人口存在饮用水不安全问题。

2.预测预报预警能力与有效应对极端灾害性天气事件的要求不相适应，我国洪涝灾害监测站点不足，预测预报能力偏低，预警不够及时。此外，旱情监测体系还处于起步阶段，旱情监测评估和预测分析能力比较滞后。

3.防汛抗旱保障能力与社会化防灾减灾的要求不相适应，目前，我国防汛抗旱经费投入渠道单一，水旱灾害救助主要依靠政府投入，社会化投入机制尚未完全建立，洪水干旱保险还停留在研究层面。防汛抗旱社会管理相对薄弱，防汛抗旱专业队伍偏弱偏少，抢险和抗旱服务能力普遍不强。

4.防汛抗旱技术水平与现代化防灾减灾的要求不相适应，目前防汛抗旱新技术、新产品的推广应用程度不高，防汛抗旱工程设备与装备的现代化程度较低，制约了防汛抗旱工作的效率。

二、关于防汛抗旱与水旱灾害风险管理的发展

防汛抗旱与水旱灾害风险管理工作从很久以前就开始出现了，只不过那时候的人们不这么叫罢了，这个概念的提出是近些年的事情。下面我们来回顾一下其发展历程。

1.古代人适应水的阶段，最开始的时候就是古代的人们适应水的时候，那个时候的人们属于冷兵器时代，没有先进的生产力，不能构建坚固的水利设施，致使当汛期和旱期来临的时候没有任何办法。对于这个阶段人与水的关系，我国古人有许多论述，大多数的论述内容都是，水是一种变化无常的事物，我们无法控制它，我们只有了解它的习性，然后去适应它生存，因为我们离不开它。在古代也有著名的水旱灾害风险管理案例，那就是大禹治水。总而言之这一阶段，实际上是人类主动并力图将其暴露程度降低为零，回避水旱灾害，从而减小风险。

2.近现代人逐渐控制水的阶段，随着科技的不断进步，等到了近现代的时候，人们就已经拥有了一些较为先进的大型机械，可以建设一些水利工程，来防治水旱灾害了。同时，人类改造自然的意愿和能力在增强，特别是人口增加后，人类对土地的需求不断增长，迫切需要对水进行控制，通过建设水利工程来改造河川、调蓄洪水、发展灌溉和供水等。技术的不断进步，需求的不断增多，使得人们的野心开始不断变大。人类在这个阶段认为大自然是可以战胜的，人类的力量是无穷的，可以无限度地改造自然，向大自然索取。从水旱灾害风险管理的角度看，此时是人类在降低自己易损性的同时，试图通过各种强有力的工程措施，将水旱灾害的危害性减小到零，从而减小水旱灾害风险。

3.现代人和水和谐共存的阶段，人们经过上一个阶段与水的接触，人们开始发现水是不能够征服的，真正的生存之道就是与水共存，一起和谐发展。在这个阶段里，人们已经深刻认识到不可能将水旱灾害风险“危害性”、“暴露程度”、“易损性”的任何一个风险因素减小到零。相反地，应当采取综合措施，以期最大限度地减小水旱灾害风险，实现水早灾害管理的最大效益。于是我国人们开始从各国学习先进的水旱灾害风险管理工作经验，结合自身实际情况，进行工作，争取早日走上，人水和谐、水旱灾害综合管理的道路。

三、关于防汛抗旱与水旱灾害风险管理流程

所有工作都有自己固定的流程，水旱灾害风险管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱与水旱灾害风险管理流程主要是以下几个步骤。

1.风险识别，水旱风险管理就是风险识别工作，该工作主要是对潜在的各种威胁进行系统的认真的归纳整理，并分析产生不利事件原因的过程。该步骤的主要目的就是分析出风险的来源、范围以及特性，然后形成文档报告，以便后面工作的开展。

2.风险评估，这里所谓的风险评估，指的就是根据某种灾害所导致的损失的历史资料的记载，然后再根据上一步的风险文档资料进行综合的分析，这一工作中，主要利用的工具有概率统计、洪水风险图、资产评估法、水文水力学法、历史洪水类比法、地貌学法、专家调查法等。

3.风险评价，风险评价是整个风险管理工作的中间步骤，其重要性不言而喻，因为它起到一个承上启下的作用，在工作期间，会对上面的俩个工作内容进行综合的分析整理，然后把各种风险因素发生的概率、损失程度及其他因素的风险指标值，综合成单指标值，以表示该地区发生风险的可能性及其损失的程度，并与根据该地区经济发展水平确定的、可接受的风险标准进行比较，进而确定该地区的风险等级，由此确定是否应该采取相应的风险处理。

4.风险处理，风险处理顾名思义，就是指对某种不利事件进行科学的预防，尽力把损失降到最低的一个过程，可以说该步骤是整个风险管理工作的核心。风险处理的主要任务是以最低的代价获得最佳效益的总目标。当面临风险时，主要思路为采取转移、接受、化解、规避和分担等各种风险处理手段，从这些手段中，选择适当内容，形成最优处理方案。

5.风险管理结果评价，风险管理结果评价是整个风险管理工作的最后一步，该过程的主要工作是对以上每个步骤产生的效果进行分析，然后找出每一步骤的可行性和需要改进的地方，进行档案记录，以便于以后的风险管理工作的开展。一般地说，对于某一地区或流域的水旱灾害风险管理，以上工作流程是逐步进行的，但每一步工作之间又是彼此联系的，不是截然分开的。

随着社会经济的发展，国家和社会对防汛抗旱、水旱灾害的要求越来越高，防洪和抗旱面临一系列新情况、新问题，需要我们认真研究和解决，不断完善对策和措施。

参考文献：

[1] 刘宁.唐家山堰塞湖应急处置与水旱灾害管理工程[J].中国工程科学，2008，10（12）。

[2] 刘宁. 进一步提高科学防御水旱灾害的能力[J]. 求是，2010（08）。

[3] 刘宁.堰塞湖应急处置实践与认识[J].水科学进展，2010，21（04）。

[4] 刘宁.舟曲白龙江堰塞排险与应急疏通减灾工程管理认知[J].中国工程科学，2011，13（01）。