高校教学质量范文

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1、ISO9000质量管理体系的定义

ISO9000质量管理体系是从企业和顾客的关系出发，为企业提供一个建立和实施质量体系以具备满足顾客需要能力的保证模式和管理指南。

2、我国高校推行ISO9000质量管理体系现状

把ISO9000质量管理体系引入高校质量管理中，是一项创举，也是一个新课题。

目前，我国高等教育领域的时常化程度相对滞后，大量传统学校如何面对现代化进程转变有待时日，教育产业化还处于争论阶段。高等学校的管理基本沿用传统的目标式管理模式。该模式具有简单、高效和最终控制的显著特点，但对于高成本、不可逆性的生产过程的管理日益显现出其不尽合理和难以监控的弊病。因此，将ISO9000质量管理体系引入学校教育管理，并通过严谨的研究和实验，建立起一套行之有效的教育质量认证体系标准，再行推广，对我国学校教育管理很有必要。ISO9000质量管理体系已引起我国高教界普遍关注，并得到少数高校的引用（目前推行ISO9000质量管理体系的主要是民办学校和海运类大专院校），如：

（1）浙江大学2000年12月的简讯说：城市学院在为期两个月的“教育质量双月”活动后，提出了“参照ISO9000系列，完善教学质量管理和质量保证体系”的措施。

（2）岛海远洋船员学院校园网于2002年5月24日报道：“学校在全国高等院校中率先建立起ISO9000保证体系，并通过挪威船级社的国际认证”。

3、我国高教界全面推行ISO9000质量管理体系存在的问题

ISO9000质量管理体系在航海院校推行后取得了满意的效果，但在我国教育领域全面开展ISO9000质量管理体系还存在以下的问题：

（1）目前，我国教育领域市场化程度相对滞后，传统学校面向现代化进行转变还需要一个过程，教育产业化还处于争论阶段，面向国际发展的格局，教育界应拿出什么样的举措？这些都成为制约教育质量提高的因素。

（2）ISO9000质量管理体系针对教育领域的认证标准在我国还没有真正建立起来，一些实施和正在实施这一标准的教育机构，都基本上沿用企业认证体系和指标，而针对教育管理的质量认证体系的相关研究处于刚刚起步阶段，在国内还是空白。对教育领域而言，其对象是人，如何来进行合理、公正、科学的量化评价，目前来看还有很大难度，而且ISO9000质量管理体系标准基本沿用于企业，其体系标准有很多指标就明显不适合于培养人才的教育领域。

4、研究内容

面对国内教育领域推行ISO9000质量管理体系存在的问题，我们认为，有必要采取这样四个步骤：

第一，联合国内权威教育行政、科研、学校、质量认证机构开展联合攻关，以ISO9000质量管理体系标准为参照，通过对企业质量认证体现进行全面的分析、整合并结合学校教育管理体制进行全面的研究。通过研究，制定出一套教育管理质量认证体系标准。

第二，利用教育行政以及科研机构的优势，选择不同地区、不同类型、不同发展水平的学校作为实验学校，开展教育质量认证体系标准实验，并不断跟踪反馈，对标准体系进行修订和完善。

第三，通过持续一定时间的实验和总结，制定出一套科学、合理、公正并行之有效的、量化的学校教育质量认证体系，并在全国推广。

第四，在教育领域建立教育质量认证最高机构，统一我国学校ISO9000质量管理体系工作。

5、在教育界推行ISO9000标准的长远意义

学校作为特殊机构，在教育管理中引入ISO9000质量管理体系具有重要的意义。目前，ISO9000质量管理体系的标准的应用范围已经由制造业扩展到政府行政管理机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等39个行业，其中教育业排在第37个行业。因此在教育领域推行ISO9000质量管理体系，是国际社会政治经济发展的必然。

对我国而言，特别是进入九十年代后，经济社会迅猛发展，教育需求不断增大，我国政府明确将教育摆在优先发展的战略地位，加大财政投入和多渠道办教育的力度，使教育改革和发展的步伐向面向现代化、面向世界、面向未来的方向发展，以进一步提高我国人民素质、培养大批适应社会主义市场经济建设事业的人才。目前，我国已初步形成了多层次、多形式、学科门类基本齐全的教育体系，普九达标、高职中专还有高等教育都得到长足发展。

二、推广前景分析

1、各高校在推广ISO9000质量管理体系中遇到的一些问题

（1）高校的质量观和目标观追求与其他作业有较大的差异。衡量一个高校是否是著名的，是否是高质量的，主要看其科研经费的多少；重大课题、基金项目的多少；有多少人获奖以及奖励等级的高低；发表多少篇论文、有多少论文被SCI、EI、ISTO检索；有多少知名教授、培养多少知名人等等，这些质量指标是判断高校质量水平的依据，与ISO9000质量管理体系目标的相对短期性（一般目标实施期为三年）有较大冲突。

（2）高校的管理者对ISO9000质量管理体系缺乏全面的了解。高校系统没有对ISO9000质量管理体系引起足够的重视，无论是政府教育主管部门，还是高校本身很少组织ISO9000质量管理体系的普及教育工作，只对ISO9000这一术语熟悉，但其对内涵不甚了解。

（3）管理机制相对滞后。无论是政府管理体制，还是高校内部管理体制，计划经济的管理色彩要浓于其他行业，所以“无管理者推动”这一动力；高校招生的市场化刚开始，普通教育大众化转移也刚刚开始，大学教育还停留在卖方市场，办学的市场化意识不浓，所以还没到“市场推动”的地步。

（4）学生属性。ISO9000质量管理体系被广泛的用于生产制造业和服务业，制造业的对象是产品，产品不具有思维，是被动的；服务业的对象顾客，顾客是具有主动性；而教学对象是学生，学生既是学校教育的结果，即产品，又是具有思维能力的人，所以，学生具有产品和顾客两重性。而学校既不是单纯的“制造业”，也不是单纯的“服务业”，它也具有“制造业”和“服务业”的双重性质。高校实施ISO9000质量管理体系时比其他行业要复杂。

（5）顾客满意度。顾客满意度是质量管理中最新的主题，也是ISO9000标准的核心内容之一。高校如何实施顾客满意度，有下列因素值得思考：高校的顾客有三大群体，一是在校学生，二是学生家长，三是用人单位。这三个群体对学校的要求和期望都不相同，所期望的满意度指标及程度不一样。同时存在下列不确定因素：一是毕业生不像工业产品，一用就知道好坏，毕业的学生是要经过一段时间后内才能展现出其质量水平；二是产品一般不具备流动性，谁买了，谁使用，若换了一家用人单位，不是租界就是作为二手货转买，此时，新的用户单位对产品的期望值自然就会改变，而毕业生可以频繁地更换工作岗位和单位，但对其的期望值不会改变；三是毕业生是人，人际关系会影响调查数据的客观性和公正性。高校的顾客满意度工程比其他行业要充满更多的复杂性和不准确性。

2、高校应用ISO9000质量管理体系的特殊性

（1）要对学校产品进行准确定位。学校有没有产品，学校的产品是什么？要回答这个问题还需要搞清楚什么是产品，ISO9000质量管理体系将产品定义为“过程的结果”。学校虽然不是制造业，但它存在着活动和过程，这些活动和过程分别构成了教育、教学、管理和服务几大类别，而这每一类别的活动和过程又都是有结果的，显然学校是有产品的。但学校的产品不是学生或人才，因为学生或人才不是上述活动或过程的结果，人才不是学校这一单一组织培养出来的，还有家庭、社会和个人努力等因素。学校活动和过程的结果是学校为学生提供在校学习、生活的各类服务。因此，学校的产品应该确定为教育服务。

（2）结合本学校的特点适时调整、剪裁和转化。学校不同于企业，有它自身的规律和行业特点，我们可以把学校的所有工作分为教育、教学、管理和服务等四大类别过程，并制定程序文件对这些过程进行监督和控制。

3、高校中推广ISO9000质量管理体系有着广泛的应用前景

（1）高校实施ISO9000质量管理体系的必要性。新世纪高等教育自身发展的要求。随着我加入WTO，许多国外的教育机构将涌入我国的教育市场，这势必加大了教育市场的竞争，教育教学质量的好坏直接影响我国高校的生存和发展。目前，各高校都有自己的一套教学质量管理体系，但从运行情况来看，普遍在客观性、合理性、科学性等方面不尽如人意，在质量管理体系的有效性和持续改进上也缺乏监督和审核。因此，我国高校与国际市场接轨，以SO9000国际标准为依据，建立先进科学的教学质量管理体系是非常有必要的。

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1高校教材使用现状分析

1.1现状透视

中小学教育是基础教育，其所教授的知识是学习各个学科专业知识的基础，不仅内容相对较少，而且是已经发展得非常成熟的理论和知识。因此，国家教委可以组织全国的专家和学者统一编写，教材使用中的问题也就相对少些。但是对于高等教育，一方面其涉及的学科和专业种类繁多、另一方面许多学科还在发展和研究当中，同时还有许多新学科和知识在不断产生，所以像中小学教育那样统一编写、使用教材是不太现实的。

目前，高校中使用的教材主要有两个来源，一是由权威机构或权威学者编写的教材，另一种则是由任课教师自行编写的教材。

权威教材数量相对较少，其中也有差别。通常由国外引进的教材在教师和学生中是比较受欢迎的，一方面在许多领域国外的研究水平是领先于国内的，比如管理学、经济学等；另一方面，在引进的时候也是选择了国际上相对权威和知名度较大的教材。而国内的权威教材则有许多不尽如人意的地方，除了研究水平的缘故之外，国内的学术环境还经常要受到与学术研究无关的因素影响，这也使得权威教材的认定事实上常常不是将学术水平作为最重要的依据。

高校中大量使用的是任课教师自行编写的教材，这些教材则是良莠不齐。有许多教师本身就是该专业的研究者，他们将自己多年的实践研究成果写入教材，这样的教材不仅教师用起来得心应手，学生学起来也觉得与实践联系紧密。但是也有不少教师为了评定职称或其他一些非学术的原因编写教材，编写的过程通常是东拼西凑、四处节录完成。使用这样的教材，教师要不时指出其中的问题甚至是错误，有些教材更让学生根本无法学习。

总体而言，当前让教师和学生满意的教材并不多。许多大学生毕业后反映在大学里不过是学到了学习的方法、毕业后就把教材卖掉等现象也充分体现了当前高校教材中存在的问题。

1.2根源探索

笔者以为造成当前大量高校教材不受欢迎的原因主要有三个：一是高校对人才培养的定位不清，二是学术界务实精神不够，三是教育界对高校教材的问题没有给予足够的重视。

（1）高校对人才培养的定位问题。许多高校都已经开始考虑人才培养的定位问题，但大多数高校都是一个定性的定位，即培养满足社会发展需求的人才。但是社会发展的需求到底是什么，满足这样需求的人才应该具有怎样的知识结构、应该掌握哪些技能等等一些具体且需要定量回答的问题却少有人提起，而只有回答了这些问题才能真正确定一个高校人才培养的具体目标，即明确人才培养的定位。

由于人才培养的定位不清晰，那么将直接导致教学目标不明确，对于教学内容和教学质量也就没有有效、规范和明确的监督机制。在这种情况下，选择教材就可以有较大的灵活性和随意性，自然那些量多质次的教材就有了生存空间。

（2）学术界的务实精神问题。我国学术界务实精神不够的问题应该是老生常谈了，关于学者们的文章著作相互抄袭的报道是屡见不鲜。

并非中国的学术界不提倡不鼓励务实精神，而是无需务实精神同样可以在学术界生存，甚至可以得到认可和推崇。学者们相互抄袭的报道常常只能把学术界外搅得沸沸扬扬，但学术界内多半还是波澜不惊，权威还是权威、教授还是教授。如此，专心致力于研究的学者就少了许多，而投机取巧沽名钓誉者则是源源不断。质量上乘的研究成果和专著自然也就不多，高校教材量多质次也就在情理之中。

（3）教育界对高校教材的态度问题。近几年来，高校发展很快，特别是在高校扩招后，而随之带来得问题也大大增加。因此教育界主要将注意力集中于资金投入、人才争夺、毕业生就业、教师待遇等较为迫切需要解决的问题上，而对提高教学质量这样一个牵涉面广、且需要长期努力的问题则关注相对较少。教材只是影响教学质量的一个因素也就几乎没人在意，这就导致了高校教材的编写和出版基本上是混乱无序的状态。

2对高校教材编写与使用的建议

笔者以为高校教材直接影响高校人才培养的质量，应当引起教育界和学术界的重视。提高高校教材的质量可以从以下三个方面入手：

2.1建立毕业生回访机制

根据市场需求确定人才培养目标是高校培养人才的关键，也是编写和选用教材的根本依据。高校若能建立毕业生回访机制则能够比较好的了解人才市场的需求。

首先，毕业生进入社会后一般还都会从事与所学专业相关的工作，他们最了解本专业本行业的当前需求甚至是未来的发展趋势。而且，毕业生工作后，可以结合自己的工作实践，指出所学教材中内容与实践脱节和错误的地方。因此，向毕业生了解的市场需求是一般而言最客观和正确的，甚至比许多专家的研究更有价值。

其次，毕业生往往都对母校有深厚的感情，他们中的大多数人也都是愿意为母校服务的，向他们进行回访和咨询成本是比较低的。所以，向毕业生了解市场需求也是非常经济有效的途径。

2.2鼓励授课教师编写教材

相对于教材，许多学者更热衷于编写专著和论文。因为，教材多是讲述专业内相对成熟和基础的理论知识，而专著和论文多是阐述专业内比较前沿和先进的研究成果，它们更有利于肯定学者研究的价值。因此需要多多鼓励授课教师编写教材。

鼓励授课教师编写教材其实是鼓励教师将自己的研究成果写入教材，另一方面也可以吸取前人的精华。高校教师一般都要承担本专业的科研任务，及时将最新的科研成果传授给学生可以尽可能的减小教学与专（行）业发展的脱节。教师编写教材的过程中也要参考前人的成果，可以筛选精华、剔除糟粕。再者，教师使用自己编写的教材也能更好地进行教学，以提高教学质量。

虽然鼓励授课教师编写教材有可能产生更多质次的教材，但从另一个方面看教材越多、教师的选择越多、学生的参考书越多，教材市场的竞争就越激烈，编写出优秀教材的可能性就越大。只要在选用教材的时候相关部门没有过多的限制，比如要求使用教育部推荐的教材，教师和学生最终可以使用在竞争中取胜的优秀教材。

2.3建立健全教材评比机制

建立健全教材评比机制的目的就是为了使优秀教材能够脱颖而出。

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在世纪之交的我国高等教育改革进程中，高等教育的教学质量尤其为社会各界所密切关注。质量间题实际已成为高等教育改革与发展的核心问题。“质量是办学的灵魂”，“质量关系高等教育的生命”，“提高质量是永恒的主题”，这些思想观念已被高校广泛认同，并进而内化为办学理念和方针。为此，这些年来，各个高校普遍开展了教学质量监控与保证活动，并尝试建立内部质量监控与保证的机制和体系，把它作为推进教学管理现代化的重要环节。本文拟就高校开展质量监控与保证活动的相关间题作分析与探讨。

一、高校开展质量保证，建立质量监控体系的必然性分析

经过一段时期以来的努力，我国高等学校教学工作的中心地位逐步得到加强，部分高校已开始自觉追求教学高质量，致力实现教学工作优秀目标。但就我国高校教学工作的总体而言，学校各级领导承担着教学、科研、科技开发、创收、师资队伍和专业学科建设、师生思想政治教育等一系列组织管理工作。其工作任务的多重性与工作内容的多样化，客观上使学校各级领导投人教学管理工作的精力仍然相对不足。而市场经济的负面效应，社会上各种不良因素仍然对教学工作产生不同程度的冲击，教学经费投入不足，师生对教与学投人不足，师资队伍不稳定，对教学质量仍有较大影响。因此，加强教学管理，建立和强化质量监控与保证体系是确保教学工作中心地位和提高教学质量的根本性举措。

随着《高等教育法》的实施、高校面向社会自主办学体制的逐步建立，高校成为依法自主办学、相对独立的实体，学校不仅要有自我发展的能力，同时必须有自我约束的机制，以保证正确的办学方向和优良的教育教学质量。健全教学质量监控体系是持续保证教学质量提高，增强学校自我发展能力的关键。高等教育管理体制改革的深化，特别是招生与毕业生就业制度的改革，学校要使培养出来的人才得到社会的认可，增强竞争力，以及能够持续吸引良好生源，就必须向社会庄严承诺其质量信誉。建立质量保证体系是当务之急。

21世纪初叶也是我国高等教育由少数化精英教育向大众化教育迈进的阶段，巨大的社会需求，政府积极发展高等教育的政策，必然使高等学校办学规模迅速扩张，教学质量和人才培养质量将受到严峻考验。适应大众化高等教育背景的质量监控与保证体系的探索有助于丰富建设有中国特色高等教育体系和框架。

20世纪80年代中期以来，高等教育质量一直是联合国教科文组织以及世界许多国家政府、企业界、教育界普遍和持续关注的主题。1992年第八届世界比较教育大会上，世界比较和国际教育学会主席、世界银行高级官员海纳曼博士在震动了大会的报告中认为:教育质量的危机目前普遍存在于世界各国。1998年10月联合国教科文组织在巴黎举行首届世界高等教育大会。大会的三个具体目标之一是从针对性和质量方面改进高等教育体系的管理。“高等教育质量”是大会讨论的四个主题之一。对于教育质量的关切同时遍及高等教育机构之外的社会机构、团体。1999年召开的第四十三届欧洲质量组织会议，“教育质量”被列人会议的主题议题中。在追求质量的90年代，高等教育的质量理论、质量评估、质量管理、质量控制等始终是高等教育的热门话题。

与此相呼应，80年代中期以来，西方国家高等教育在努力维持与不断提高教学质量过程中发展了多种教学质量保障模式，主要有旨在系统提高教学水平机制的教学专业发展模式，BS5750/IS09000质量保证模式，TQM质量管理模式、项目评价模式、学生发展评估模式等，教学质量保证体系的探索是世界高等教育共同关注的课题。

我国高等教育由于长期受计划经济的影响，高等学校缺乏对教学质量积极主动的自我约束机制，教育教学质量监控多为随机性的教学检查和对教学突发性事件进行管理，有较大的随意性和人为性，缺乏积极的、制度化的全程适时控制的保证体系。因此，建立全程适时控制和制度化的质量监控与保证体系，是21世纪初持续促进高等教育教学质量提高的必然要求。

二、质量监控与质量保证及其与教育质量观的关系

(一)教学质量监控与教学质量保证

1、教学质量保证。质量保证有广义与狭义之分，广义指为实现和保证既定的教学质量规格要求而作为教育主体的高校必须具备的办学条件和实施的全部有计划有系统的活动。广义教学质量保证涉及所有影响教学质量的因素。首先是办学条件的保证。办学需要具备一定的硬件标准，否则，人才培养的质量就难以保证，诸如，生均教学经费、教学仪器设备、图书馆藏书量、教室和实验室面积、后勤物质保障等，优良的教学质量要有良好的教学基础条件作保障。其次，师资保证。师资是学校办学的灵魂，教师的学术与教学水平以及敬业精神和责任感直接关系教学质量和人才培养的素质水平。所谓“大学非大楼之谓，谓大师之谓也”。第三，教学基本建设保证。教学工作要建立在良好的基础上，质量才有保证，并不断获得提高。专业建设、课程建设、教材建设、实践基地建设、学风建设的水平直接构筑着教学服务与人才培养的质量平台。第四，教学改革保证。不断深化教学改革是提高教学质量的最有力的举措，是促进教学质量根本性提高的深层动力。例如，不改革专业设置过窄、人才培养模式单一的问题，人才培养的综合素质就难以保证，如不实现向创新教学体系和教学模式的转换，大面积上人才创新精神、创新能力的培养就没有着落。第五，教学管理保证。教学管理是依据教学规律和人才培养的规律，有意识地调节教学系统内外各种关.系和资源，以便高效益、高质量地实现既定教学目标的过程和所有活动。教学管理的本质就是协调教学系统有限的资源投入与高效益高质量实现教学目标任务的矛盾，它涉及教学思想管理、教学计划管理、课程教材管理、实践教学管理、师资、设备管理等等教学系统所有影响教学质量的因素，可见管理是提高和保证质量的前提。换言之，质量管理是教学管理的核心任务，而建立旨在保证和改进教学质量的监控体系是质量管理的重要内容。

狭义的教学质量保证即是教学管理的层面上属于教学质量管理的下位概念，其含义相当于教学质量监控。本文探讨与分析的“质量保证”即在狭义上使用之。

2、教学质量监控。为完满实现教学质量的目标要求而专门设计和实施的教学质量管理的结构、程序、过程和活动。它与狭义的教学质量保证没有明确的区分，二者相互关联，密不可分，属于教学管理的范畴。质量监控提供了内部教学质量保证。

从教学质量监控的视角看，在教学体系和人才培养过程中影响教学质量的各种因素和所有环节原则上都必须作为质量监控的对象。而在真实的管理实践中，则应该把监控重点放在影响教学质量主要因素和关键环节上。笔者以为，必须作为监控重点的有:教学计划编制过程的质量监控。由于课程编制过程和教学计划的制定过程在范围上大体相当，因此，也就是课程编制过程(生成系统)的质量监控。对人才培养质量起至关重要的课程和教学计划的生成这一关键环节长期未得到应有的重视。理论上教学计划作为人才培养的蓝图和一切教学工作的出发点和依据没有间题，在实际制订过程中往往过于草率。如，对课程目标的确定、课程体系的设计、课程内容的选择和组织、课程评价等缺乏充分的论证和精心的设计，对课程和教学计划整个编制过程，包括编制者的资格确认和编制本身的活动缺乏有效管理和监控，因而成为质量管理的盲区。（2)教学计划和课程实施系统的质量监控。这是目前各个高校实施质量监控主要关注的领域。其质量控制的主要环节有:院系教学管理质量监控、课程教学质量监控、实践教学质量监控、教师教学质量监控和学生学习质量监控。

3、内部质量监控与保证和外部质量监控与保证。使一个学校的组织管理者相信正在实现既定的质量要求而自身内部开展的教学质量管理活动，称为内部质量监控与保证。为确保学校所提供的教学服务和人才培养的质量能够满足规定的质量要求，政府机构和社会中介组织对学校开展的评估、审核、认定、监控等教学质量评价和管理活动，称为外部质量监控与保证。就高校自身而言，通过建立内外部教学质量监控与保证体系，形成自我约束、自我激励机制，更新教师和教学管理人员的质量观，树立全员质量意识，确保教学质量持续提高，是高校依法自主办学的内在要求。

(二)不同教育质量观与教学质量监控与保证

教育质量观所指的是用什么标准来评价学生的质量和教育的效果。它所根据的是教育目的、培养目标和各级各类高等学校具体的培养目标所规定的规格要求。学校的办学定位和培养目标不同、对教育教学的质量要求和人才培养的质量标准就自然有别。层次和类型不同、办学形式不同、发展阶段不同的学校应该拥有自身特定的质量目标、质量标准和质量要求，且赖以实施的质量管理活动和内外部质量监控与保证、质量评价必须分别有不同的针对性。

多样化是高等教育发展的国际趋势，也是高等教育大众化的发展前提。多样化的高等教育应有各自的培养目标和规格，从而也应当有多样化的教育质量标准。1998年在巴黎召开的首届世界高等教育大会所通过的《21世纪高等教育展望和行动宣言》中提出:“高等教育质量是一个多层面的概念”，要“考虑多样性和避免用一个统一尺度来衡量高等教育质量”。所谓“多层面”和“多样化”即包括博士、硕士、本科、专科等纵向层次，也包括研究型、理论型、应用型、技能型等横向层面;同时还指文、理、工、农、医等不同科类和成人高等教育、职业高等教育、远程网络教育等不同类型以及全日制、半日制、夜大函授等不同办学形式。不同层次类型和办学形式的高等学校，其质量要求和质量标准不同。依此而开展的质量管理和质量保证活动以及所构建的质量监控机制和体系就应该有根本区别。例如，传统的研究型大学，以学科分类为基础，以学术型人才为培养目标，以理论学习与研究为教学重点。因此，这类大学开展的质量管理与监控活动，一切以学术质量的保证与提高为其出发点和依据。师资学术水平的提高、课程学术价值的取向、校园学术文化氛围的营造、学生学术潜能的激发与评价，自然成为质量管理与保证的核心内容。而职业型高等教育，以职业或行业分类为基础，以职业型人才为培养目标，具有明确的职业针对性，适应各行各业对专门人才的需求，教学着重职业知识的传授和实用技术技能的培训。职业型高等教育的质量管理与监控一切保证职业所需知识和技能的培养到位为目标，其质量监控体系带有明显的职业针对性特征:注重“双师”型教师的选拨与培养，注重实训基地的建设和现场实习质量的监控，注重学生实用性的职业技术水平的考核与评价。

上述的分析可见，如果以传统的学术型、研究型大学的质量标准和质量监控体系来套用于职业型高等学校或以职业型高等教育的质量标准和质量监控体系来套用于学术型、研究型大学，其质量管理与学校质量目标的严重背离是可想而知的。同样，纵向层次上，研究生和本科生教育质量标准和质量监控体系的差别、全日制普通高等教育与远程网络教育的质量保证机制的不同，也是显而易见的，彼此间切不可轻易照搬。

教育质量观随时代的不同而发展变化，因此，一所学校所建立起来的质量监控与保证体系不是一成不变的，必须随其质量目标和质量标准的变化而不断调适。普通高等教育和高等学校的教育质量观经历了知识质量观、能力质量观到当前的全面素质质量观的演变历程。与此相应的质量管理与保证活动必然要从以知识掌握的多寡和深浅为目的转变为能力的培养为目标，直至近年来强调人文教学、突出创新精神与实践能力培养的素质教育为目标。如何构建适应创新教育的质量监控与保证体系，如何构建大众化高等教育质量监控与保证体系，是当前高校内部质量监控与保证亟待解决的两大课题。

三、高校引进企业质量管理与质量保证的理论与模式比较分析

研究和构建高校内部质量监控与保证的机制和体系时，人们很自然想到能否借鉴企业的质量管理与质量保证的成熟理论与模式。真实的情况是，20世纪80年代中期以来，美、英等西方发达国家高等教育改革中颇为引人关注的一项改革举措就是根据教育实际将经过调整的企业全面质量管理理论应用于高等教育领域。美国是研究高等教育全面质量管理理论并将其付诸实践最为突出的国家。仅在1991年至1992年，全部或部分实施全面质量管理的高等院校就从92所增至220所。其中不乏有诸如哈佛大学、哥伦比亚大学等此类研究型大学，但更多的是直接面向就业市场的技术学院或社区学院。如美国狐狸谷技术学院被认为是运用企业的动作模式进行学校教育改革的成功榜样，是“最彻底的顾客驱使的公共机构”。

美国许多高校从80年代中期开始实施全面质量管理是和当时美国教育质量正受到全面检讨的背景密切相关的。当时发表的《国家在危险中，教育改革势在必行》一书代表了美国各界的人们对教育质量危机的担忧，并呼吁要寻找提高教育质量的对策。以狐狸谷技术学院院长斯坦利·斯潘鲍尔为代表的一批院校长认为，美国教育“失败”部分原因在于学校的结构和管理方式。而“学校可以通过仔细控制的管理改革来得到改进和提高”，而且相信“质量和生产的技术与过程可成功地根植于教育”。正是在这样的教育改革大背景和有关质量管理的理论支持下，越来越多的高校实施了全面质量管理。英国多科性技术学院的质量和标准原来一直由全国学术授予委员会予以保证，并靠它给予颁发文凭或学位证书，但这种与大学分属双轨的高等教育体制从80年代后期开始动摇，全国学术授予委员会行将消失，多科性技术学院开始获得授予文凭和学位证书的授予资格。从而结束了英国高等教育历时长久的双轨制。正是在英国高等教育体制改革的这一背景下，沃弗汉普敦大学等一批学校为向外界提供可靠的质量信誉保证，决定对内开始实施全面质量管理，并选择ISO9000质量论证体系，作为实现全面质量管理的途径。

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二、师生评价的发展与现状

规范高校管理工作、加强民办高校教学工作的管理和指导已经成为现在教育改革重要的一面。虽然师生评价的发展已有一定的时间，但是很多民办本科高等学校只是关注师生评价形式，强调外在，缺少实质性内容。也有的民办学校过度依赖评价的数据反映，不从实际出发，并未进行深入的调查与研究。马克思辩证唯物主义哲学告诉我们，必须从实际出发，具体问题具体分析，这种弄虚作假、不讲求事实的做法是没有发展前景的。很多民办高校培养的是“市场对口型”人才，这些毕业生在就业时的去向往往是专业型的企业，但民办高校更多的是沿袭传统的也就是公办大学学术型本科的要求，这样的评估工作只会让民办本科高校被引导到公办高校学术型的方向上去。

三、从师生评价角度分析民办高校教学质量

在民办高校教学质量改进的过程当中，学生评价有其独特的意义。学生评价不等于学生评教，作为整个教学过程的一部分，它不仅仅局限于“学生评教”这一个方面。比如:有些民办高校为了跟上教育发展的时代潮流，往往会开设一些学校领导认为很重要的课程。但从学生评教的结果中我们得知，学生对这些课程的评价并不如预期的效果好。学生的考核成绩也并不尽如人意，以至于影响了一所学校整体的教学质量。原因就在于这些所谓的“好课”在被纳入教学计划前，没有考虑到学生对课程的接受能力和喜爱程度。因此，我们认为，学生评价不等同于学生评教。一般认为，影响民办高校课堂教学质量的关键在于教师的教学工作，包括教师本身的专业水平、能力高低、工作态度等。不可否认，教学工作是提高与保证教育质量的一个重要因素，但从实际与客观的角度出发，教师只能作为影响教学质量的一个变量，能否提高教学质量最关键的因素还在于学生自身。只考虑学生评价，导致了价值主体之间的错位关系，将阻碍教学质量提高的矛头直接对准教师，让教师承担全部的责任是不客观的。民办高校的学生来自全国各地，学生的素质也各不相同，如果教师与学生产生了摩擦，教师又不会“讨好”学生，那么，学生就会“恶意”给老师特别低的分数，就算教师的教学工作本身不存在什么问题，也会影响今后师生的相处，间接影响到学生的学习与教师的教学，对学校的教学质量造成不利影响。为了不影响民办高校的教学质量，这种单一的、有失公平的评价方式应该加以改善，也就是说在评价主体与价值主体之间应该增设一个中介的角色，使得两个主体之间既紧密联系，又不影响客观真实地反映教学质量。有些民办高校采用问卷调查的方式，一方面，从课堂教学、学术环境、评价、作业量、目标、标准与技能发展等方面对教学信息进行收集，并要求学生从总体上评价所学的课程，提出改进课程的意见;另一方面，主要是调查学生对各种教学服务使用的情况，从而对学校提供的各项设备的服务质量进行评价。这样一来，学生成为了评价与价值的双重主体，主体角色的高度统一提高了学生在教学质量中的主体地位。除此之外，民办高校教学质量的监控系统与改进方法可以和学生经验数据库的常模进行对比，进一步提高教学质量，使民办高校的教学水平得以稳步、持续地发展。民办高校的教学培养是一个系统的工程，这一过程中的每个环节都是很重要的，会对提高民办高校的教学质量起到不容忽视的作用。教师和学生作为此过程中的主要参与者，要转变观念，认识到评价的目的是为了将“重在评比”变为“重在改进”。有些民办高校开展的师生评价流于形式，并未重视评价的真正目的，忽略了后期的改进完善工作，使得师生评价对教学质量的帮助效果微乎其微。在师生的互评中，我们知道，很多民办高校存在的问题不是教学设备等硬件设施的落后，而是没有找到适合学生学习与教师教学的合理方法，只有从实际出发，真正了解其各自的需要，帮助教师进行整改和总结，才能对症下药，提高教学效率和质量。通过教师对学生的评价，学校可以了解学生的整体水平，有针对性地安排适合学生学习、能被多数学生接受的课程，在一定程度上做到“因材施教”，提高学生的学习效率。民办高校应该抛开政治、经济的干扰，从“人本主义”角度出发，更具人文关怀，让学生最大限度地优化学习状态，这是鼓励教师对学生进行评价的一个重要原因。对于在学生评价中表现出色的教师，学校应该给予其相应的奖励，以鼓励其他教师对工作中的不足加以改善;对于教学质量一般的教师，学校应该提出互助政策，帮助其完善教学工作;对于在学生主体中口碑不太好的教师，学校应该加大帮助力度，找出深层次原因，提出针对性意见，而不能简单地“一评了之”，不管后期工作。

篇5

中图分类号：G640 文献标识码：A

Analyses the Teaching Quality of Colleges and

Universities in Rapid Expansion

ZHANG Peng[1]， LI Hong[1]， LIU Li[1]， HAN Ying[2]

（[1] College of Chemical Engineering， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065；

[2] Analytical & Testing Center， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065）

Abstract In order to meet the social needs of the rapid development of higher education in recent years， from the size of the teaching content into a period of rapid expansion. In this paper， the quality evaluation system of higher education and a comparative analysis， pointed out some form of college somewhat "merger"， "hats upgrade" irrational phenomenon， put forward some suggestions to evaluate the quality of higher education.

Key words higher education； education quality； University Rankings

教育水平，尤其对大学教育水平、教学质量是一个国家、一个民族强盛的基本要素。纵观国内、外发展史，每一个崛起的强盛国家，在它的发展过程中，我们都能看到一些世界一流大学的重要作用：美国、日本、英国、德国的发展壮大过程中都伴随一批真正的世界一流大学的出现；中国的崛起，中国大学综合水平的提高是近年来，全社会高度关注的热点问题；著名科学家钱学森在晚年也曾经提到“现在中国没有完全发展起来，一个重要的原因是没有一所大学能够按照科学技术发明创造人才的模式去办学……”①从政府、科学界以及全社会方方面面均在高度关注中国的发展中，科研能力、教学质量对社会发展的推动能力的提高。

近几年来，高教研究的专家学者们和相应的研究机构投入了大量的人力 、物力进行专题研究工作。从1978年，潘懋元发表《必须发展高等教育理论的研究》文章，②标志着我国大学教育理论、教学质量研究进入大众视线； 1983年由厦门大学、华东师范大学等单位联合发起成立了中国高等教育学会。中国高教研究进入了有组织的研究阶段。近十年来，为适应当代高等教育发展的需要出现了大规模、全国性的高校、大专院校、中等专科学校的“合并”、“戴帕升级”的现象，各种不同形式的大学教育质量的评估活动也层出不穷。如近年来让全社会高度关注的大学排行榜的出现，对中国高教在如何提高综合能力、科研能力、教学质量方面做了大量的尝试，在促进了中国高等教育发展的同时，也留下了一些值得深思的问题。

1 什么样的大学是适应中国社会发展的高质量大学

在全国出现大规模高校“合并”，“戴帕升级”的时候，许多从事高教研究的学者，都关注到这种现象可能带来的各种结果。中国需要建设多少所世界一流大学？中国的发展、崛起只需要综合类大学培养的人才？什么样的大学是世界一流大学，早在1999年中山大学高教研究所陈昌贵教授对世界一流大学的基本要素做了一个简单的解述，世界一流大学的水平体现在――学科建设水平、师资队伍建设水平，经费投入，综合管理水平。在这五个基本要素的支撑下，培养出高质量的专业人才。一流大学应该具备的五大要素是指其综合能力水平，还是其某一专一领域的水平，是应该注意的问题，社会的发展从农耕时代注重过去知识的利用，工业时代注重当前技术的开发，信息时代注重未来技术的研究开发的发展规律看，③一流大学的五个基本要素应该是注重引领社会发展的未来技术研究领域，而这些新领域创新性的研究能力的形成，不是能够通过对现有大学的合并而在形式上成为一个“大”大学能够简单实现的；另一方面，任何国家的发展，社会的进步都不是单纯依靠几所一流大学培养出来的人才而推动；有着上千所大学的美国日本，世界一流大学屈指可数；是少部分一流大学和大批的培养专业人才的大学一道提升了其社会的整体创新能力，推动了社会的发展。在很大程度上培养高级专业人才的大学、大专、中专培养出来的一大批专门人才，对社会的推动作用是社会发展的主体因素。前一段时期中国大规模的“高校合并”趋势下，形成了大专院校集体升为大学、中专升大专以及随之而来的大量扩招的一种普遍现象。在某种意义上，这种形式上的提升，实质上是教育资源、社会资源的浪费，大批“升级”学校扩招培养出来研究生、本科生到社会上都降级就职；而社会上大专生、中专生、技校生缺乏，这些职位的缺口，大都由研究生、本科生填补。这种与社会发展需求不相适应的办学理念值得反思，以及所产生的负面影响也很大。

2 高教质量的评价体系对高等教育质量、管理体系的导向

中国高等院校经过一个重组升级、系列改革后，有效促进了高教质量的提升，但对这种新格局下的各大高校的教学质量的科学、公正的评价体系的构建的急迫性，催生出了一些高教质量的评价体系和相应的管理政策、管理措施：其中大学排行榜的出现引起了社会的关注，同时也潜在地影响着学校管理者的思路。④

2.1 大学排行榜对促进大学提高办学质量的两面性

在大学教育高速发展的过程中，会出现一些地方，一些方向对办学理念的偏失，对形式的过分追求，而忽视了办学质量，高校排行榜的出现，引起全社会对高教质量的关注，对高教质量的提升，有积极作用。

大学排行榜，由《美国新闻与世界报导》杂志于1983年提出并开始实施，逐渐改善，随后局部在西方发达国家推广；中国于1999年7月，中国网大首次推出了中国大学综合排行榜。这种大学排行榜通过排序的方式向社会考生及家长提供各种可比资料，而涉足了教育市场问题；其评价指标有可能引导着学校管理者追求排名，追逐指标而弥失了办学质量提高的根本，而涉足了教育质量的问题。因此，大学排行榜对大学教学质量的提升有着明显的两面性，要发挥其正面效应有必要完善大学排行榜的科学性。

2.2 有待改善的大学排行榜的社会评价体系

中外大学排行榜有5个可查阅的系统，中国国内的现行的排行评价体系中比较有影响的有网大中国大学排行榜和管理研究院大学排行榜评价系统，其评价指针体系如表1和表2：

表1 2001广东管理科学研究院大学评价指标体系及权重分配

数据表明，这些评价体系指标差异较大；同时，同一所大学在不同的评价体系，其排位情况相差甚远；以如下大学及排位相近的一些高校作为分析对象，可以看到其不同的评价体系的评价结果，最大的排名差异在1倍以上，统计资料如表3：

统计数据表明中国大学的排行榜与反映大学水平的很多重要指标，出现大面积的差异，有些指标的差距甚大。反映出中国大学榜的评价体系有许多需要改善的地方；有许多学者已经注意到这种大学排行榜对社会的误导问题，分析了当今大学排行榜的弊端，如王处辉分析了我国几所大学排行榜的评价体系后，指出了它的八个典型缺陷；顾海兵认为中国大学排名已经陷入误区，步入；综合各种文献材料的对比分析：现代的大学排名需要改善如下几点：

（1）评价机构的权威性、评价体系的科学性。“当裁判，又当运动员”的体系，从制度上无法保证公平；大学的排名评价机构应该是一个介于政府和大学之间的全国性专门的学术机构；不能依附于某一大学，某一地区政府，以保证其评价过程中的客观性；

表2 2005网大中国大学排行榜指标体系

（2）评价体系，应该是公开、透明的，操作过程应该是可监控、可查阅的，应该先建设适应于中国各种大学的实际情况评价体系；该评价体系中，一定要摒弃大学规模等同于质量的做法；中国的大学类别繁多，为中国社会发展的不同领域培养优秀人才扮演着十分重要的作用，不同大学，有其不同长处，所以不宜用同一个标准来评判所有的大学；评价体系中一定要摒弃大学的综合性等同于质量的做法；在中国大学招生过程中，有不同的宣传广告方式和一些带有偏向的因素，引导着高考学生的填报志愿的意向，每个大学每年的招生平均分数也受制于报考热度，因此，高考的招生录取分数是教学质量的前端参数，在评价体系中应该摒弃高考录取分数等同于教学质量的做法；同时，经费的投入受政府的关注度、地区经济差异的影响，评价体系中应该摒弃经费的投入量等同于质量的做法，充分考虑该类因素的影响差异，真正体现出大学的教学质量的主要控制因素。

3 结束语

近期中国大学处于高速扩充式发展阶段，各种教学质量评价体系在逐步完善中，各种政府导向在逐步科学化；总结经验，防止前期大量的大学合并，伤害了一些特色学科的发展；一些不科学的教学质量评估体系催生出一些学术造假问题；大学教育不管形势怎样变化，培养出高质量的学生，培养出对中国社会发展有强大推进作用的知识分子群体是根本。

建议在大学质量评价体系中加强：（1）针对不同类型的学校建立科学的、有针对性的评价体系，不宜全国一刀切；（2）资料收集的科学性、透明性；（3）增补反映教学质量的重要参数：该校毕业生在中国社会进步中的贡献值；该校进、出学生能力的提升值；在该校主要的学科领域中前驱性的研究水平。

*通讯作者：刘立

注释

① 钱老之憾：中国教育缺失科学精神.新华社，2009-08-06.