发布时间:2023-12-29 15:03:54
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1、ISO9000质量管理体系的定义
ISO9000质量管理体系是从企业和顾客的关系出发,为企业提供一个建立和实施质量体系以具备满足顾客需要能力的保证模式和管理指南。
2、我国高校推行ISO9000质量管理体系现状
把ISO9000质量管理体系引入高校质量管理中,是一项创举,也是一个新课题。
目前,我国高等教育领域的时常化程度相对滞后,大量传统学校如何面对现代化进程转变有待时日,教育产业化还处于争论阶段。高等学校的管理基本沿用传统的目标式管理模式。该模式具有简单、高效和最终控制的显著特点,但对于高成本、不可逆性的生产过程的管理日益显现出其不尽合理和难以监控的弊病。因此,将ISO9000质量管理体系引入学校教育管理,并通过严谨的研究和实验,建立起一套行之有效的教育质量认证体系标准,再行推广,对我国学校教育管理很有必要。ISO9000质量管理体系已引起我国高教界普遍关注,并得到少数高校的引用(目前推行ISO9000质量管理体系的主要是民办学校和海运类大专院校),如:
(1)浙江大学2000年12月的简讯说:城市学院在为期两个月的“教育质量双月”活动后,提出了“参照ISO9000系列,完善教学质量管理和质量保证体系”的措施。
(2)岛海远洋船员学院校园网于2002年5月24日报道:“学校在全国高等院校中率先建立起ISO9000保证体系,并通过挪威船级社的国际认证”。
3、我国高教界全面推行ISO9000质量管理体系存在的问题
ISO9000质量管理体系在航海院校推行后取得了满意的效果,但在我国教育领域全面开展ISO9000质量管理体系还存在以下的问题:
(1)目前,我国教育领域市场化程度相对滞后,传统学校面向现代化进行转变还需要一个过程,教育产业化还处于争论阶段,面向国际发展的格局,教育界应拿出什么样的举措?这些都成为制约教育质量提高的因素。
(2)ISO9000质量管理体系针对教育领域的认证标准在我国还没有真正建立起来,一些实施和正在实施这一标准的教育机构,都基本上沿用企业认证体系和指标,而针对教育管理的质量认证体系的相关研究处于刚刚起步阶段,在国内还是空白。对教育领域而言,其对象是人,如何来进行合理、公正、科学的量化评价,目前来看还有很大难度,而且ISO9000质量管理体系标准基本沿用于企业,其体系标准有很多指标就明显不适合于培养人才的教育领域。
4、研究内容
面对国内教育领域推行ISO9000质量管理体系存在的问题,我们认为,有必要采取这样四个步骤:
第一,联合国内权威教育行政、科研、学校、质量认证机构开展联合攻关,以ISO9000质量管理体系标准为参照,通过对企业质量认证体现进行全面的分析、整合并结合学校教育管理体制进行全面的研究。通过研究,制定出一套教育管理质量认证体系标准。
第二,利用教育行政以及科研机构的优势,选择不同地区、不同类型、不同发展水平的学校作为实验学校,开展教育质量认证体系标准实验,并不断跟踪反馈,对标准体系进行修订和完善。
第三,通过持续一定时间的实验和总结,制定出一套科学、合理、公正并行之有效的、量化的学校教育质量认证体系,并在全国推广。
第四,在教育领域建立教育质量认证最高机构,统一我国学校ISO9000质量管理体系工作。
5、在教育界推行ISO9000标准的长远意义
学校作为特殊机构,在教育管理中引入ISO9000质量管理体系具有重要的意义。目前,ISO9000质量管理体系的标准的应用范围已经由制造业扩展到政府行政管理机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等39个行业,其中教育业排在第37个行业。因此在教育领域推行ISO9000质量管理体系,是国际社会政治经济发展的必然。
对我国而言,特别是进入九十年代后,经济社会迅猛发展,教育需求不断增大,我国政府明确将教育摆在优先发展的战略地位,加大财政投入和多渠道办教育的力度,使教育改革和发展的步伐向面向现代化、面向世界、面向未来的方向发展,以进一步提高我国人民素质、培养大批适应社会主义市场经济建设事业的人才。目前,我国已初步形成了多层次、多形式、学科门类基本齐全的教育体系,普九达标、高职中专还有高等教育都得到长足发展。
二、推广前景分析
1、各高校在推广ISO9000质量管理体系中遇到的一些问题
(1)高校的质量观和目标观追求与其他作业有较大的差异。衡量一个高校是否是著名的,是否是高质量的,主要看其科研经费的多少;重大课题、基金项目的多少;有多少人获奖以及奖励等级的高低;发表多少篇论文、有多少论文被SCI、EI、ISTO检索;有多少知名教授、培养多少知名人等等,这些质量指标是判断高校质量水平的依据,与ISO9000质量管理体系目标的相对短期性(一般目标实施期为三年)有较大冲突。
(2)高校的管理者对ISO9000质量管理体系缺乏全面的了解。高校系统没有对ISO9000质量管理体系引起足够的重视,无论是政府教育主管部门,还是高校本身很少组织ISO9000质量管理体系的普及教育工作,只对ISO9000这一术语熟悉,但其对内涵不甚了解。
(3)管理机制相对滞后。无论是政府管理体制,还是高校内部管理体制,计划经济的管理色彩要浓于其他行业,所以“无管理者推动”这一动力;高校招生的市场化刚开始,普通教育大众化转移也刚刚开始,大学教育还停留在卖方市场,办学的市场化意识不浓,所以还没到“市场推动”的地步。
(4)学生属性。ISO9000质量管理体系被广泛的用于生产制造业和服务业,制造业的对象是产品,产品不具有思维,是被动的;服务业的对象顾客,顾客是具有主动性;而教学对象是学生,学生既是学校教育的结果,即产品,又是具有思维能力的人,所以,学生具有产品和顾客两重性。而学校既不是单纯的“制造业”,也不是单纯的“服务业”,它也具有“制造业”和“服务业”的双重性质。高校实施ISO9000质量管理体系时比其他行业要复杂。
(5)顾客满意度。顾客满意度是质量管理中最新的主题,也是ISO9000标准的核心内容之一。高校如何实施顾客满意度,有下列因素值得思考:高校的顾客有三大群体,一是在校学生,二是学生家长,三是用人单位。这三个群体对学校的要求和期望都不相同,所期望的满意度指标及程度不一样。同时存在下列不确定因素:一是毕业生不像工业产品,一用就知道好坏,毕业的学生是要经过一段时间后内才能展现出其质量水平;二是产品一般不具备流动性,谁买了,谁使用,若换了一家用人单位,不是租界就是作为二手货转买,此时,新的用户单位对产品的期望值自然就会改变,而毕业生可以频繁地更换工作岗位和单位,但对其的期望值不会改变;三是毕业生是人,人际关系会影响调查数据的客观性和公正性。高校的顾客满意度工程比其他行业要充满更多的复杂性和不准确性。
2、高校应用ISO9000质量管理体系的特殊性
(1)要对学校产品进行准确定位。学校有没有产品,学校的产品是什么?要回答这个问题还需要搞清楚什么是产品,ISO9000质量管理体系将产品定义为“过程的结果”。学校虽然不是制造业,但它存在着活动和过程,这些活动和过程分别构成了教育、教学、管理和服务几大类别,而这每一类别的活动和过程又都是有结果的,显然学校是有产品的。但学校的产品不是学生或人才,因为学生或人才不是上述活动或过程的结果,人才不是学校这一单一组织培养出来的,还有家庭、社会和个人努力等因素。学校活动和过程的结果是学校为学生提供在校学习、生活的各类服务。因此,学校的产品应该确定为教育服务。
(2)结合本学校的特点适时调整、剪裁和转化。学校不同于企业,有它自身的规律和行业特点,我们可以把学校的所有工作分为教育、教学、管理和服务等四大类别过程,并制定程序文件对这些过程进行监督和控制。
3、高校中推广ISO9000质量管理体系有着广泛的应用前景
(1)高校实施ISO9000质量管理体系的必要性。新世纪高等教育自身发展的要求。随着我加入WTO,许多国外的教育机构将涌入我国的教育市场,这势必加大了教育市场的竞争,教育教学质量的好坏直接影响我国高校的生存和发展。目前,各高校都有自己的一套教学质量管理体系,但从运行情况来看,普遍在客观性、合理性、科学性等方面不尽如人意,在质量管理体系的有效性和持续改进上也缺乏监督和审核。因此,我国高校与国际市场接轨,以SO9000国际标准为依据,建立先进科学的教学质量管理体系是非常有必要的。
1高校教材使用现状分析
1.1现状透视
中小学教育是基础教育,其所教授的知识是学习各个学科专业知识的基础,不仅内容相对较少,而且是已经发展得非常成熟的理论和知识。因此,国家教委可以组织全国的专家和学者统一编写,教材使用中的问题也就相对少些。但是对于高等教育,一方面其涉及的学科和专业种类繁多、另一方面许多学科还在发展和研究当中,同时还有许多新学科和知识在不断产生,所以像中小学教育那样统一编写、使用教材是不太现实的。
目前,高校中使用的教材主要有两个来源,一是由权威机构或权威学者编写的教材,另一种则是由任课教师自行编写的教材。
权威教材数量相对较少,其中也有差别。通常由国外引进的教材在教师和学生中是比较受欢迎的,一方面在许多领域国外的研究水平是领先于国内的,比如管理学、经济学等;另一方面,在引进的时候也是选择了国际上相对权威和知名度较大的教材。而国内的权威教材则有许多不尽如人意的地方,除了研究水平的缘故之外,国内的学术环境还经常要受到与学术研究无关的因素影响,这也使得权威教材的认定事实上常常不是将学术水平作为最重要的依据。
高校中大量使用的是任课教师自行编写的教材,这些教材则是良莠不齐。有许多教师本身就是该专业的研究者,他们将自己多年的实践研究成果写入教材,这样的教材不仅教师用起来得心应手,学生学起来也觉得与实践联系紧密。但是也有不少教师为了评定职称或其他一些非学术的原因编写教材,编写的过程通常是东拼西凑、四处节录完成。使用这样的教材,教师要不时指出其中的问题甚至是错误,有些教材更让学生根本无法学习。
总体而言,当前让教师和学生满意的教材并不多。许多大学生毕业后反映在大学里不过是学到了学习的方法、毕业后就把教材卖掉等现象也充分体现了当前高校教材中存在的问题。
1.2根源探索
笔者以为造成当前大量高校教材不受欢迎的原因主要有三个:一是高校对人才培养的定位不清,二是学术界务实精神不够,三是教育界对高校教材的问题没有给予足够的重视。
(1)高校对人才培养的定位问题。许多高校都已经开始考虑人才培养的定位问题,但大多数高校都是一个定性的定位,即培养满足社会发展需求的人才。但是社会发展的需求到底是什么,满足这样需求的人才应该具有怎样的知识结构、应该掌握哪些技能等等一些具体且需要定量回答的问题却少有人提起,而只有回答了这些问题才能真正确定一个高校人才培养的具体目标,即明确人才培养的定位。
由于人才培养的定位不清晰,那么将直接导致教学目标不明确,对于教学内容和教学质量也就没有有效、规范和明确的监督机制。在这种情况下,选择教材就可以有较大的灵活性和随意性,自然那些量多质次的教材就有了生存空间。
(2)学术界的务实精神问题。我国学术界务实精神不够的问题应该是老生常谈了,关于学者们的文章著作相互抄袭的报道是屡见不鲜。
并非中国的学术界不提倡不鼓励务实精神,而是无需务实精神同样可以在学术界生存,甚至可以得到认可和推崇。学者们相互抄袭的报道常常只能把学术界外搅得沸沸扬扬,但学术界内多半还是波澜不惊,权威还是权威、教授还是教授。如此,专心致力于研究的学者就少了许多,而投机取巧沽名钓誉者则是源源不断。质量上乘的研究成果和专著自然也就不多,高校教材量多质次也就在情理之中。
(3)教育界对高校教材的态度问题。近几年来,高校发展很快,特别是在高校扩招后,而随之带来得问题也大大增加。因此教育界主要将注意力集中于资金投入、人才争夺、毕业生就业、教师待遇等较为迫切需要解决的问题上,而对提高教学质量这样一个牵涉面广、且需要长期努力的问题则关注相对较少。教材只是影响教学质量的一个因素也就几乎没人在意,这就导致了高校教材的编写和出版基本上是混乱无序的状态。
2对高校教材编写与使用的建议
笔者以为高校教材直接影响高校人才培养的质量,应当引起教育界和学术界的重视。提高高校教材的质量可以从以下三个方面入手:
2.1建立毕业生回访机制
根据市场需求确定人才培养目标是高校培养人才的关键,也是编写和选用教材的根本依据。高校若能建立毕业生回访机制则能够比较好的了解人才市场的需求。
首先,毕业生进入社会后一般还都会从事与所学专业相关的工作,他们最了解本专业本行业的当前需求甚至是未来的发展趋势。而且,毕业生工作后,可以结合自己的工作实践,指出所学教材中内容与实践脱节和错误的地方。因此,向毕业生了解的市场需求是一般而言最客观和正确的,甚至比许多专家的研究更有价值。
其次,毕业生往往都对母校有深厚的感情,他们中的大多数人也都是愿意为母校服务的,向他们进行回访和咨询成本是比较低的。所以,向毕业生了解市场需求也是非常经济有效的途径。
2.2鼓励授课教师编写教材
相对于教材,许多学者更热衷于编写专著和论文。因为,教材多是讲述专业内相对成熟和基础的理论知识,而专著和论文多是阐述专业内比较前沿和先进的研究成果,它们更有利于肯定学者研究的价值。因此需要多多鼓励授课教师编写教材。
鼓励授课教师编写教材其实是鼓励教师将自己的研究成果写入教材,另一方面也可以吸取前人的精华。高校教师一般都要承担本专业的科研任务,及时将最新的科研成果传授给学生可以尽可能的减小教学与专(行)业发展的脱节。教师编写教材的过程中也要参考前人的成果,可以筛选精华、剔除糟粕。再者,教师使用自己编写的教材也能更好地进行教学,以提高教学质量。
虽然鼓励授课教师编写教材有可能产生更多质次的教材,但从另一个方面看教材越多、教师的选择越多、学生的参考书越多,教材市场的竞争就越激烈,编写出优秀教材的可能性就越大。只要在选用教材的时候相关部门没有过多的限制,比如要求使用教育部推荐的教材,教师和学生最终可以使用在竞争中取胜的优秀教材。
2.3建立健全教材评比机制
建立健全教材评比机制的目的就是为了使优秀教材能够脱颖而出。
在世纪之交的我国高等教育改革进程中,高等教育的教学质量尤其为社会各界所密切关注。质量间题实际已成为高等教育改革与发展的核心问题。“质量是办学的灵魂”,“质量关系高等教育的生命”,“提高质量是永恒的主题”,这些思想观念已被高校广泛认同,并进而内化为办学理念和方针。为此,这些年来,各个高校普遍开展了教学质量监控与保证活动,并尝试建立内部质量监控与保证的机制和体系,把它作为推进教学管理现代化的重要环节。本文拟就高校开展质量监控与保证活动的相关间题作分析与探讨。
一、高校开展质量保证,建立质量监控体系的必然性分析
经过一段时期以来的努力,我国高等学校教学工作的中心地位逐步得到加强,部分高校已开始自觉追求教学高质量,致力实现教学工作优秀目标。但就我国高校教学工作的总体而言,学校各级领导承担着教学、科研、科技开发、创收、师资队伍和专业学科建设、师生思想政治教育等一系列组织管理工作。其工作任务的多重性与工作内容的多样化,客观上使学校各级领导投人教学管理工作的精力仍然相对不足。而市场经济的负面效应,社会上各种不良因素仍然对教学工作产生不同程度的冲击,教学经费投入不足,师生对教与学投人不足,师资队伍不稳定,对教学质量仍有较大影响。因此,加强教学管理,建立和强化质量监控与保证体系是确保教学工作中心地位和提高教学质量的根本性举措。
随着《高等教育法》的实施、高校面向社会自主办学体制的逐步建立,高校成为依法自主办学、相对独立的实体,学校不仅要有自我发展的能力,同时必须有自我约束的机制,以保证正确的办学方向和优良的教育教学质量。健全教学质量监控体系是持续保证教学质量提高,增强学校自我发展能力的关键。高等教育管理体制改革的深化,特别是招生与毕业生就业制度的改革,学校要使培养出来的人才得到社会的认可,增强竞争力,以及能够持续吸引良好生源,就必须向社会庄严承诺其质量信誉。建立质量保证体系是当务之急。
21世纪初叶也是我国高等教育由少数化精英教育向大众化教育迈进的阶段,巨大的社会需求,政府积极发展高等教育的政策,必然使高等学校办学规模迅速扩张,教学质量和人才培养质量将受到严峻考验。适应大众化高等教育背景的质量监控与保证体系的探索有助于丰富建设有中国特色高等教育体系和框架。
20世纪80年代中期以来,高等教育质量一直是联合国教科文组织以及世界许多国家政府、企业界、教育界普遍和持续关注的主题。1992年第八届世界比较教育大会上,世界比较和国际教育学会主席、世界银行高级官员海纳曼博士在震动了大会的报告中认为:教育质量的危机目前普遍存在于世界各国。1998年10月联合国教科文组织在巴黎举行首届世界高等教育大会。大会的三个具体目标之一是从针对性和质量方面改进高等教育体系的管理。“高等教育质量”是大会讨论的四个主题之一。对于教育质量的关切同时遍及高等教育机构之外的社会机构、团体。1999年召开的第四十三届欧洲质量组织会议,“教育质量”被列人会议的主题议题中。在追求质量的90年代,高等教育的质量理论、质量评估、质量管理、质量控制等始终是高等教育的热门话题。
与此相呼应,80年代中期以来,西方国家高等教育在努力维持与不断提高教学质量过程中发展了多种教学质量保障模式,主要有旨在系统提高教学水平机制的教学专业发展模式,BS5750/IS09000质量保证模式,TQM质量管理模式、项目评价模式、学生发展评估模式等,教学质量保证体系的探索是世界高等教育共同关注的课题。
我国高等教育由于长期受计划经济的影响,高等学校缺乏对教学质量积极主动的自我约束机制,教育教学质量监控多为随机性的教学检查和对教学突发性事件进行管理,有较大的随意性和人为性,缺乏积极的、制度化的全程适时控制的保证体系。因此,建立全程适时控制和制度化的质量监控与保证体系,是21世纪初持续促进高等教育教学质量提高的必然要求。
二、质量监控与质量保证及其与教育质量观的关系
(一)教学质量监控与教学质量保证
1、教学质量保证。质量保证有广义与狭义之分,广义指为实现和保证既定的教学质量规格要求而作为教育主体的高校必须具备的办学条件和实施的全部有计划有系统的活动。广义教学质量保证涉及所有影响教学质量的因素。首先是办学条件的保证。办学需要具备一定的硬件标准,否则,人才培养的质量就难以保证,诸如,生均教学经费、教学仪器设备、图书馆藏书量、教室和实验室面积、后勤物质保障等,优良的教学质量要有良好的教学基础条件作保障。其次,师资保证。师资是学校办学的灵魂,教师的学术与教学水平以及敬业精神和责任感直接关系教学质量和人才培养的素质水平。所谓“大学非大楼之谓,谓大师之谓也”。第三,教学基本建设保证。教学工作要建立在良好的基础上,质量才有保证,并不断获得提高。专业建设、课程建设、教材建设、实践基地建设、学风建设的水平直接构筑着教学服务与人才培养的质量平台。第四,教学改革保证。不断深化教学改革是提高教学质量的最有力的举措,是促进教学质量根本性提高的深层动力。例如,不改革专业设置过窄、人才培养模式单一的问题,人才培养的综合素质就难以保证,如不实现向创新教学体系和教学模式的转换,大面积上人才创新精神、创新能力的培养就没有着落。第五,教学管理保证。教学管理是依据教学规律和人才培养的规律,有意识地调节教学系统内外各种关.系和资源,以便高效益、高质量地实现既定教学目标的过程和所有活动。教学管理的本质就是协调教学系统有限的资源投入与高效益高质量实现教学目标任务的矛盾,它涉及教学思想管理、教学计划管理、课程教材管理、实践教学管理、师资、设备管理等等教学系统所有影响教学质量的因素,可见管理是提高和保证质量的前提。换言之,质量管理是教学管理的核心任务,而建立旨在保证和改进教学质量的监控体系是质量管理的重要内容。
狭义的教学质量保证即是教学管理的层面上属于教学质量管理的下位概念,其含义相当于教学质量监控。本文探讨与分析的“质量保证”即在狭义上使用之。
2、教学质量监控。为完满实现教学质量的目标要求而专门设计和实施的教学质量管理的结构、程序、过程和活动。它与狭义的教学质量保证没有明确的区分,二者相互关联,密不可分,属于教学管理的范畴。质量监控提供了内部教学质量保证。
从教学质量监控的视角看,在教学体系和人才培养过程中影响教学质量的各种因素和所有环节原则上都必须作为质量监控的对象。而在真实的管理实践中,则应该把监控重点放在影响教学质量主要因素和关键环节上。笔者以为,必须作为监控重点的有:教学计划编制过程的质量监控。由于课程编制过程和教学计划的制定过程在范围上大体相当,因此,也就是课程编制过程(生成系统)的质量监控。对人才培养质量起至关重要的课程和教学计划的生成这一关键环节长期未得到应有的重视。理论上教学计划作为人才培养的蓝图和一切教学工作的出发点和依据没有间题,在实际制订过程中往往过于草率。如,对课程目标的确定、课程体系的设计、课程内容的选择和组织、课程评价等缺乏充分的论证和精心的设计,对课程和教学计划整个编制过程,包括编制者的资格确认和编制本身的活动缺乏有效管理和监控,因而成为质量管理的盲区。(2)教学计划和课程实施系统的质量监控。这是目前各个高校实施质量监控主要关注的领域。其质量控制的主要环节有:院系教学管理质量监控、课程教学质量监控、实践教学质量监控、教师教学质量监控和学生学习质量监控。
3、内部质量监控与保证和外部质量监控与保证。使一个学校的组织管理者相信正在实现既定的质量要求而自身内部开展的教学质量管理活动,称为内部质量监控与保证。为确保学校所提供的教学服务和人才培养的质量能够满足规定的质量要求,政府机构和社会中介组织对学校开展的评估、审核、认定、监控等教学质量评价和管理活动,称为外部质量监控与保证。就高校自身而言,通过建立内外部教学质量监控与保证体系,形成自我约束、自我激励机制,更新教师和教学管理人员的质量观,树立全员质量意识,确保教学质量持续提高,是高校依法自主办学的内在要求。
(二)不同教育质量观与教学质量监控与保证
教育质量观所指的是用什么标准来评价学生的质量和教育的效果。它所根据的是教育目的、培养目标和各级各类高等学校具体的培养目标所规定的规格要求。学校的办学定位和培养目标不同、对教育教学的质量要求和人才培养的质量标准就自然有别。层次和类型不同、办学形式不同、发展阶段不同的学校应该拥有自身特定的质量目标、质量标准和质量要求,且赖以实施的质量管理活动和内外部质量监控与保证、质量评价必须分别有不同的针对性。
多样化是高等教育发展的国际趋势,也是高等教育大众化的发展前提。多样化的高等教育应有各自的培养目标和规格,从而也应当有多样化的教育质量标准。1998年在巴黎召开的首届世界高等教育大会所通过的《21世纪高等教育展望和行动宣言》中提出:“高等教育质量是一个多层面的概念”,要“考虑多样性和避免用一个统一尺度来衡量高等教育质量”。所谓“多层面”和“多样化”即包括博士、硕士、本科、专科等纵向层次,也包括研究型、理论型、应用型、技能型等横向层面;同时还指文、理、工、农、医等不同科类和成人高等教育、职业高等教育、远程网络教育等不同类型以及全日制、半日制、夜大函授等不同办学形式。不同层次类型和办学形式的高等学校,其质量要求和质量标准不同。依此而开展的质量管理和质量保证活动以及所构建的质量监控机制和体系就应该有根本区别。例如,传统的研究型大学,以学科分类为基础,以学术型人才为培养目标,以理论学习与研究为教学重点。因此,这类大学开展的质量管理与监控活动,一切以学术质量的保证与提高为其出发点和依据。师资学术水平的提高、课程学术价值的取向、校园学术文化氛围的营造、学生学术潜能的激发与评价,自然成为质量管理与保证的核心内容。而职业型高等教育,以职业或行业分类为基础,以职业型人才为培养目标,具有明确的职业针对性,适应各行各业对专门人才的需求,教学着重职业知识的传授和实用技术技能的培训。职业型高等教育的质量管理与监控一切保证职业所需知识和技能的培养到位为目标,其质量监控体系带有明显的职业针对性特征:注重“双师”型教师的选拨与培养,注重实训基地的建设和现场实习质量的监控,注重学生实用性的职业技术水平的考核与评价。
上述的分析可见,如果以传统的学术型、研究型大学的质量标准和质量监控体系来套用于职业型高等学校或以职业型高等教育的质量标准和质量监控体系来套用于学术型、研究型大学,其质量管理与学校质量目标的严重背离是可想而知的。同样,纵向层次上,研究生和本科生教育质量标准和质量监控体系的差别、全日制普通高等教育与远程网络教育的质量保证机制的不同,也是显而易见的,彼此间切不可轻易照搬。
教育质量观随时代的不同而发展变化,因此,一所学校所建立起来的质量监控与保证体系不是一成不变的,必须随其质量目标和质量标准的变化而不断调适。普通高等教育和高等学校的教育质量观经历了知识质量观、能力质量观到当前的全面素质质量观的演变历程。与此相应的质量管理与保证活动必然要从以知识掌握的多寡和深浅为目的转变为能力的培养为目标,直至近年来强调人文教学、突出创新精神与实践能力培养的素质教育为目标。如何构建适应创新教育的质量监控与保证体系,如何构建大众化高等教育质量监控与保证体系,是当前高校内部质量监控与保证亟待解决的两大课题。
三、高校引进企业质量管理与质量保证的理论与模式比较分析
研究和构建高校内部质量监控与保证的机制和体系时,人们很自然想到能否借鉴企业的质量管理与质量保证的成熟理论与模式。真实的情况是,20世纪80年代中期以来,美、英等西方发达国家高等教育改革中颇为引人关注的一项改革举措就是根据教育实际将经过调整的企业全面质量管理理论应用于高等教育领域。美国是研究高等教育全面质量管理理论并将其付诸实践最为突出的国家。仅在1991年至1992年,全部或部分实施全面质量管理的高等院校就从92所增至220所。其中不乏有诸如哈佛大学、哥伦比亚大学等此类研究型大学,但更多的是直接面向就业市场的技术学院或社区学院。如美国狐狸谷技术学院被认为是运用企业的动作模式进行学校教育改革的成功榜样,是“最彻底的顾客驱使的公共机构”。
美国许多高校从80年代中期开始实施全面质量管理是和当时美国教育质量正受到全面检讨的背景密切相关的。当时发表的《国家在危险中,教育改革势在必行》一书代表了美国各界的人们对教育质量危机的担忧,并呼吁要寻找提高教育质量的对策。以狐狸谷技术学院院长斯坦利·斯潘鲍尔为代表的一批院校长认为,美国教育“失败”部分原因在于学校的结构和管理方式。而“学校可以通过仔细控制的管理改革来得到改进和提高”,而且相信“质量和生产的技术与过程可成功地根植于教育”。正是在这样的教育改革大背景和有关质量管理的理论支持下,越来越多的高校实施了全面质量管理。英国多科性技术学院的质量和标准原来一直由全国学术授予委员会予以保证,并靠它给予颁发文凭或学位证书,但这种与大学分属双轨的高等教育体制从80年代后期开始动摇,全国学术授予委员会行将消失,多科性技术学院开始获得授予文凭和学位证书的授予资格。从而结束了英国高等教育历时长久的双轨制。正是在英国高等教育体制改革的这一背景下,沃弗汉普敦大学等一批学校为向外界提供可靠的质量信誉保证,决定对内开始实施全面质量管理,并选择ISO9000质量论证体系,作为实现全面质量管理的途径。
二、师生评价的发展与现状
规范高校管理工作、加强民办高校教学工作的管理和指导已经成为现在教育改革重要的一面。虽然师生评价的发展已有一定的时间,但是很多民办本科高等学校只是关注师生评价形式,强调外在,缺少实质性内容。也有的民办学校过度依赖评价的数据反映,不从实际出发,并未进行深入的调查与研究。马克思辩证唯物主义哲学告诉我们,必须从实际出发,具体问题具体分析,这种弄虚作假、不讲求事实的做法是没有发展前景的。很多民办高校培养的是“市场对口型”人才,这些毕业生在就业时的去向往往是专业型的企业,但民办高校更多的是沿袭传统的也就是公办大学学术型本科的要求,这样的评估工作只会让民办本科高校被引导到公办高校学术型的方向上去。
三、从师生评价角度分析民办高校教学质量
在民办高校教学质量改进的过程当中,学生评价有其独特的意义。学生评价不等于学生评教,作为整个教学过程的一部分,它不仅仅局限于“学生评教”这一个方面。比如:有些民办高校为了跟上教育发展的时代潮流,往往会开设一些学校领导认为很重要的课程。但从学生评教的结果中我们得知,学生对这些课程的评价并不如预期的效果好。学生的考核成绩也并不尽如人意,以至于影响了一所学校整体的教学质量。原因就在于这些所谓的“好课”在被纳入教学计划前,没有考虑到学生对课程的接受能力和喜爱程度。因此,我们认为,学生评价不等同于学生评教。一般认为,影响民办高校课堂教学质量的关键在于教师的教学工作,包括教师本身的专业水平、能力高低、工作态度等。不可否认,教学工作是提高与保证教育质量的一个重要因素,但从实际与客观的角度出发,教师只能作为影响教学质量的一个变量,能否提高教学质量最关键的因素还在于学生自身。只考虑学生评价,导致了价值主体之间的错位关系,将阻碍教学质量提高的矛头直接对准教师,让教师承担全部的责任是不客观的。民办高校的学生来自全国各地,学生的素质也各不相同,如果教师与学生产生了摩擦,教师又不会“讨好”学生,那么,学生就会“恶意”给老师特别低的分数,就算教师的教学工作本身不存在什么问题,也会影响今后师生的相处,间接影响到学生的学习与教师的教学,对学校的教学质量造成不利影响。为了不影响民办高校的教学质量,这种单一的、有失公平的评价方式应该加以改善,也就是说在评价主体与价值主体之间应该增设一个中介的角色,使得两个主体之间既紧密联系,又不影响客观真实地反映教学质量。有些民办高校采用问卷调查的方式,一方面,从课堂教学、学术环境、评价、作业量、目标、标准与技能发展等方面对教学信息进行收集,并要求学生从总体上评价所学的课程,提出改进课程的意见;另一方面,主要是调查学生对各种教学服务使用的情况,从而对学校提供的各项设备的服务质量进行评价。这样一来,学生成为了评价与价值的双重主体,主体角色的高度统一提高了学生在教学质量中的主体地位。除此之外,民办高校教学质量的监控系统与改进方法可以和学生经验数据库的常模进行对比,进一步提高教学质量,使民办高校的教学水平得以稳步、持续地发展。民办高校的教学培养是一个系统的工程,这一过程中的每个环节都是很重要的,会对提高民办高校的教学质量起到不容忽视的作用。教师和学生作为此过程中的主要参与者,要转变观念,认识到评价的目的是为了将“重在评比”变为“重在改进”。有些民办高校开展的师生评价流于形式,并未重视评价的真正目的,忽略了后期的改进完善工作,使得师生评价对教学质量的帮助效果微乎其微。在师生的互评中,我们知道,很多民办高校存在的问题不是教学设备等硬件设施的落后,而是没有找到适合学生学习与教师教学的合理方法,只有从实际出发,真正了解其各自的需要,帮助教师进行整改和总结,才能对症下药,提高教学效率和质量。通过教师对学生的评价,学校可以了解学生的整体水平,有针对性地安排适合学生学习、能被多数学生接受的课程,在一定程度上做到“因材施教”,提高学生的学习效率。民办高校应该抛开政治、经济的干扰,从“人本主义”角度出发,更具人文关怀,让学生最大限度地优化学习状态,这是鼓励教师对学生进行评价的一个重要原因。对于在学生评价中表现出色的教师,学校应该给予其相应的奖励,以鼓励其他教师对工作中的不足加以改善;对于教学质量一般的教师,学校应该提出互助政策,帮助其完善教学工作;对于在学生主体中口碑不太好的教师,学校应该加大帮助力度,找出深层次原因,提出针对性意见,而不能简单地“一评了之”,不管后期工作。
中图分类号:G640 文献标识码:A
Analyses the Teaching Quality of Colleges and
Universities in Rapid Expansion
ZHANG Peng[1], LI Hong[1], LIU Li[1], HAN Ying[2]
([1] College of Chemical Engineering, Sichuan University, Chengdu, Sichuan 610065;
[2] Analytical & Testing Center, Sichuan University, Chengdu, Sichuan 610065)
Abstract In order to meet the social needs of the rapid development of higher education in recent years, from the size of the teaching content into a period of rapid expansion. In this paper, the quality evaluation system of higher education and a comparative analysis, pointed out some form of college somewhat "merger", "hats upgrade" irrational phenomenon, put forward some suggestions to evaluate the quality of higher education.
Key words higher education; education quality; University Rankings
教育水平,尤其对大学教育水平、教学质量是一个国家、一个民族强盛的基本要素。纵观国内、外发展史,每一个崛起的强盛国家,在它的发展过程中,我们都能看到一些世界一流大学的重要作用:美国、日本、英国、德国的发展壮大过程中都伴随一批真正的世界一流大学的出现;中国的崛起,中国大学综合水平的提高是近年来,全社会高度关注的热点问题;著名科学家钱学森在晚年也曾经提到“现在中国没有完全发展起来,一个重要的原因是没有一所大学能够按照科学技术发明创造人才的模式去办学……”①从政府、科学界以及全社会方方面面均在高度关注中国的发展中,科研能力、教学质量对社会发展的推动能力的提高。
近几年来,高教研究的专家学者们和相应的研究机构投入了大量的人力 、物力进行专题研究工作。从1978年,潘懋元发表《必须发展高等教育理论的研究》文章,②标志着我国大学教育理论、教学质量研究进入大众视线; 1983年由厦门大学、华东师范大学等单位联合发起成立了中国高等教育学会。中国高教研究进入了有组织的研究阶段。近十年来,为适应当代高等教育发展的需要出现了大规模、全国性的高校、大专院校、中等专科学校的“合并”、“戴帕升级”的现象,各种不同形式的大学教育质量的评估活动也层出不穷。如近年来让全社会高度关注的大学排行榜的出现,对中国高教在如何提高综合能力、科研能力、教学质量方面做了大量的尝试,在促进了中国高等教育发展的同时,也留下了一些值得深思的问题。
1 什么样的大学是适应中国社会发展的高质量大学
在全国出现大规模高校“合并”,“戴帕升级”的时候,许多从事高教研究的学者,都关注到这种现象可能带来的各种结果。中国需要建设多少所世界一流大学?中国的发展、崛起只需要综合类大学培养的人才?什么样的大学是世界一流大学,早在1999年中山大学高教研究所陈昌贵教授对世界一流大学的基本要素做了一个简单的解述,世界一流大学的水平体现在――学科建设水平、师资队伍建设水平,经费投入,综合管理水平。在这五个基本要素的支撑下,培养出高质量的专业人才。一流大学应该具备的五大要素是指其综合能力水平,还是其某一专一领域的水平,是应该注意的问题,社会的发展从农耕时代注重过去知识的利用,工业时代注重当前技术的开发,信息时代注重未来技术的研究开发的发展规律看,③一流大学的五个基本要素应该是注重引领社会发展的未来技术研究领域,而这些新领域创新性的研究能力的形成,不是能够通过对现有大学的合并而在形式上成为一个“大”大学能够简单实现的;另一方面,任何国家的发展,社会的进步都不是单纯依靠几所一流大学培养出来的人才而推动;有着上千所大学的美国日本,世界一流大学屈指可数;是少部分一流大学和大批的培养专业人才的大学一道提升了其社会的整体创新能力,推动了社会的发展。在很大程度上培养高级专业人才的大学、大专、中专培养出来的一大批专门人才,对社会的推动作用是社会发展的主体因素。前一段时期中国大规模的“高校合并”趋势下,形成了大专院校集体升为大学、中专升大专以及随之而来的大量扩招的一种普遍现象。在某种意义上,这种形式上的提升,实质上是教育资源、社会资源的浪费,大批“升级”学校扩招培养出来研究生、本科生到社会上都降级就职;而社会上大专生、中专生、技校生缺乏,这些职位的缺口,大都由研究生、本科生填补。这种与社会发展需求不相适应的办学理念值得反思,以及所产生的负面影响也很大。
2 高教质量的评价体系对高等教育质量、管理体系的导向
中国高等院校经过一个重组升级、系列改革后,有效促进了高教质量的提升,但对这种新格局下的各大高校的教学质量的科学、公正的评价体系的构建的急迫性,催生出了一些高教质量的评价体系和相应的管理政策、管理措施:其中大学排行榜的出现引起了社会的关注,同时也潜在地影响着学校管理者的思路。④
2.1 大学排行榜对促进大学提高办学质量的两面性
在大学教育高速发展的过程中,会出现一些地方,一些方向对办学理念的偏失,对形式的过分追求,而忽视了办学质量,高校排行榜的出现,引起全社会对高教质量的关注,对高教质量的提升,有积极作用。
大学排行榜,由《美国新闻与世界报导》杂志于1983年提出并开始实施,逐渐改善,随后局部在西方发达国家推广;中国于1999年7月,中国网大首次推出了中国大学综合排行榜。这种大学排行榜通过排序的方式向社会考生及家长提供各种可比资料,而涉足了教育市场问题;其评价指标有可能引导着学校管理者追求排名,追逐指标而弥失了办学质量提高的根本,而涉足了教育质量的问题。因此,大学排行榜对大学教学质量的提升有着明显的两面性,要发挥其正面效应有必要完善大学排行榜的科学性。
2.2 有待改善的大学排行榜的社会评价体系
中外大学排行榜有5个可查阅的系统,中国国内的现行的排行评价体系中比较有影响的有网大中国大学排行榜和管理研究院大学排行榜评价系统,其评价指针体系如表1和表2:
表1 2001广东管理科学研究院大学评价指标体系及权重分配
数据表明,这些评价体系指标差异较大;同时,同一所大学在不同的评价体系,其排位情况相差甚远;以如下大学及排位相近的一些高校作为分析对象,可以看到其不同的评价体系的评价结果,最大的排名差异在1倍以上,统计资料如表3:
统计数据表明中国大学的排行榜与反映大学水平的很多重要指标,出现大面积的差异,有些指标的差距甚大。反映出中国大学榜的评价体系有许多需要改善的地方;有许多学者已经注意到这种大学排行榜对社会的误导问题,分析了当今大学排行榜的弊端,如王处辉分析了我国几所大学排行榜的评价体系后,指出了它的八个典型缺陷;顾海兵认为中国大学排名已经陷入误区,步入;综合各种文献材料的对比分析:现代的大学排名需要改善如下几点:
(1)评价机构的权威性、评价体系的科学性。“当裁判,又当运动员”的体系,从制度上无法保证公平;大学的排名评价机构应该是一个介于政府和大学之间的全国性专门的学术机构;不能依附于某一大学,某一地区政府,以保证其评价过程中的客观性;
表2 2005网大中国大学排行榜指标体系
(2)评价体系,应该是公开、透明的,操作过程应该是可监控、可查阅的,应该先建设适应于中国各种大学的实际情况评价体系;该评价体系中,一定要摒弃大学规模等同于质量的做法;中国的大学类别繁多,为中国社会发展的不同领域培养优秀人才扮演着十分重要的作用,不同大学,有其不同长处,所以不宜用同一个标准来评判所有的大学;评价体系中一定要摒弃大学的综合性等同于质量的做法;在中国大学招生过程中,有不同的宣传广告方式和一些带有偏向的因素,引导着高考学生的填报志愿的意向,每个大学每年的招生平均分数也受制于报考热度,因此,高考的招生录取分数是教学质量的前端参数,在评价体系中应该摒弃高考录取分数等同于教学质量的做法;同时,经费的投入受政府的关注度、地区经济差异的影响,评价体系中应该摒弃经费的投入量等同于质量的做法,充分考虑该类因素的影响差异,真正体现出大学的教学质量的主要控制因素。
3 结束语
近期中国大学处于高速扩充式发展阶段,各种教学质量评价体系在逐步完善中,各种政府导向在逐步科学化;总结经验,防止前期大量的大学合并,伤害了一些特色学科的发展;一些不科学的教学质量评估体系催生出一些学术造假问题;大学教育不管形势怎样变化,培养出高质量的学生,培养出对中国社会发展有强大推进作用的知识分子群体是根本。
建议在大学质量评价体系中加强:(1)针对不同类型的学校建立科学的、有针对性的评价体系,不宜全国一刀切;(2)资料收集的科学性、透明性;(3)增补反映教学质量的重要参数:该校毕业生在中国社会进步中的贡献值;该校进、出学生能力的提升值;在该校主要的学科领域中前驱性的研究水平。
*通讯作者:刘立
注释
① 钱老之憾:中国教育缺失科学精神.新华社,2009-08-06.
教学质量是教育之本,学校发展的生命线,这一主题永恒不变。为此,要调动一切可以调动的积极因素,进一步强化学校的办学条件、教学管理,提升教师的综合素质,加强学生学习管理等。集思广益,形成合力,多途径、多手段、全方位构建起提升教育教学质量的有效途径。教师作为教育活动的主体,对教育教学质量优劣起决定性作用。教师是教育活动的主体、指导者和影响源,可谓“教师是人类灵魂的工程师”。因此教师的教育教学能力等直接影响教学质量的好坏。当然教育教学离不开优越的教学条件支持,离不开科学的教学管理,离不开团队的合作努力,离不开学校的科学领导和调控。因此要提高教学质量,保证学校的健康发展,促进学生成才,直接受制于上述制约因素的影响。要想提升教学质量,培养出优秀人才,需多方努力得以实现。现就目前高校教学存在的问题予以解析。
1目前高校教学存在的问题
1.1学校层面
目前存在部分学校的发展方向和目标与国家的相关政策要求与导向存在差距,个别学校发展跟不上社会发展的需求,不能够为社会培养出急需的人才。这是一个学校的发展方向与导向问题,取决于学校领导集体和部分教师代表。因此学校领导的能力、目标与胸怀等对学校整体发展带来一定影响。领导层面定位的学校发展目标直接影响一所学校发展的走向,领导集体决策正确如否等,将对学校发展带来致命的影响。存在管理机制、政策导向、质量标准、对教师教学支持方面的问题急需解决,如重科研、轻教学,一切考核依据科研成果分量过重所带来的影响,导致部分教师不能全身心投入教学之中。学校对学生的管理问题,部分学校对学生的学习、日常生活管理过于松散,直接影响一校的学风。对学生的引导与关怀,创造的社会环境、校园文化环境、学术氛围、管理制度等问题急需解决。
1.2教师层面
第一,职业目标盲目化:教师在职业定位上存在个别教师对职业的定位不明确,个别教师以生存为职业支点,把薪水作为自己工作的导向。尚未做到以发展和兴趣为支点,不能够以自身进步和快乐作为发展导向。对现实目标的专注度、耐心度不够,现实目标不切合实际。教师的职业精神、专业精神、敬业精神不够。第二,教学目标模糊化:存在教学的目标落后,缺乏应有的创新性。教学的内容过于陈旧,缺乏应有的价值性。教学的方法过于单一,缺乏应有的灵活性。教学的规范不足,缺乏应有的常识性。教学的规划不明确,缺乏适度的耐心等问题。第三,教学管理缺失化:对学生的关注度不够,在教学中“学高为师,身正为范”做得不到位,在课堂中讽刺学生、训斥学生等。个别学生被边缘化,扼杀学生的学习积极性。第四,教学过程形式化:教师教学存在磨洋工的招数,如课堂上通过课前点名、讲段子、放与教学关系不大的所谓教学片、讨论问题、愤青、念PPT、早下课、谈人生、划重点等。这样严重占据了学生课堂有效学习时间,浇灭学生学习的积极性。教学随意性大、目的不明确,不了解学生的需求,缺乏有效的教学激励与约束机制。第五,教学科研倒置化,部分学校的考核规范导致部分教师为了考核而工作,重科研轻教学。教师的精力投入科研胜于教学,导致教育教学质量提升缓慢。
1.3学生层面
学生的成人特点,来自不同学校的学生特点,对因材施教带来巨大影响。学习目标不明确,缺乏学习动力,学习性投入不够。学生的自律行不强,盲目随从性大。独立性缺乏,吃苦能力欠缺,功利性强等特点并存。
2成功教学策略分析
2.1学校层面
学校要依据党的教育方针,制定切实可行的学校发展规划,学校领导的决策即做正确的事,直接决定学校发展的目标与方向。作为学校的舵手,应具有大视野、大思维和大格局。从学校的长远发展,从人才培养质量实际出发,制定切实可行的发展规划,制定保证教学质量提升的各项考核监控制度。科学决策、科学实施,决策的执行即正确做事,需全校上下联动,齐心协力,全面推进,真正做到上下同欲者胜。人才培养应做到全面发展,个性发展,自主发展,可持续发展。积极改善办学条件,为学生学和教师教营造良好的氛围与条件。学校应明确定位教学的发展导向,教研分明,以研促教,以教代研,杜绝万事看科研的局面。
2.2教师层面
第一,职业目标确定化:正确定位,不能把薪水作为工作的导向,应以自身发展和兴趣作为自身发展的导向。做到学习为了工作,工作为了生活,生活为了幸福,用专业和职业的发展去支撑未来事业有成。热爱自己的职业,通过几年的时间锁定自己的职业目标,并为之奋斗。热爱学生,真心热爱,才会付出。善待自己的单位,因为他是你与社会,你与他人之间进行交换的桥梁。正确对待职业,在发展事业之中发展自己。第二,教学目标明确化:强化本领,教师的工作主要包括教学工作、科研工作、行政工作和服务社会。以研促教,以教带研,加大科研成果转化,服务于社会。作为教师应热爱职业、热爱学生、热爱学校,在教学中通过用心思考、精心准备、大胆行动、认真完成打开局面。应具有系统的专业知识,深刻的专业思维,浓厚的教学兴趣,良好的表达艺术,灵活的管理技巧,这是有效教学的前提。提升教学策略:理解学生,促进独立,观摩反思。第三,教学管理常态化:在教学中,应加强度对学生的管理。始终把责任心放在第一位,关爱学生,真心付出。教师的行为将直接影响学生的发展取向,应德为先,先育己,再育人。真正起到“学高为师,身正为范”的作用。第四,教学过程精细化:教师应增加教学性投入,把好教学关。通过精心备课,用心讲课,细心批改,耐心辅导等建立教学自信。积极投身于教学改革之中,认真研读国内外教学改革与创新成果,结合本专业特点与课程实际加以应用。在教学中通过修饰仪表形象吸引人,气氛渲染。多途径激发学生动机,是学生的学习态度入心。设计具有挑战的问题,充分调动学生的积极思维,让学生动脑思考。听过不如看过,看过不如记过,记过不如做过。组织学生实践活动,增加动手机会。目前普通高等学校教师应顺应时展的需要,与时俱进。不断提升自己的教学、科研业务能力,具备提高科学思维能力,增强工作驾驭能力,夯实基本工作能力。为要成为人品好、形象好、教学好、科研好、实践好的“五好教师”而努力奋斗。
2.3学生层面
根据个体差异,有的放矢。做到人人明确目标,人人动力十足,人人全心投入。学校应加强对学生的日常管理,营造良好的学习生活环境,建立健全各项奖惩制度并严格实施。教育管理应更新观念,以人为本。变“管理”为“服务”,真正做到“一切为了学生,为了学生一切,为了一切学生”的理念。教育学生深入理解分子与分母的区别,努力做分子。培养学生的创造思维,学生不仅要具有回答问题的能力,而且要能够提出好问题的能力。
作者:马志君 单位:牡丹江师范学院
参考文献:
[1]钱伟,薛二勇.高校教学质量管理:问题与对策[J].教育发展研究,2012(9):66-69.
高校发展的核心问题是教学质量的保障,提高和完善教学质量是保障本科高校可持续发展的最基本内容和要求,构建科学有效的质量监控及评价体系是高校管理的重要任务。这是一项系统工程,并且关系到高校的人才培养,因为教育的目的就是人才培养。然而,构成保障高校教学质量的重要环节是建立公正、公平、权威的教学质量监控与评价体系。发展水平以及高校的目标和定位,同时也反映一个学校的教学与科研的质量和水平。[1]保障教学质量监控与评价的实施,是确保和提高高校教育教学质量的重要途径和有效性措施。通过科学的分析、有效的监控、准确的评价,建立健全信息反馈机制,营造高校全员育人环境,促进高校教学质量提高和教学秩序稳定。
一、构建监控与评价的重要性
高等院校的教学质量关系着我国整个高等教育发展的未来。高校教学质量评价作为保证教学质量的一种重要手段,正受到社会各界的普遍重视和关注。目前,在关于高校教学质量评价的实践和研究中,大多是政府部门组织的,从高校外部进行的本科教学质量评价,如本科教学质量合格评价、本科教学质量优秀评价、本科教学质量随机评价等,而对于从高校内部进行的教学质量评价的研究则相对较少。阿什比勋爵(EfieAshby)指出:“大学的兴旺与否取决于其内部由谁控制”。因此,对高校教学质量内部评价的研究是一项必要而迫切的工作。尤其是医学院校教学质量的发展,近些年,国内外权威的医学教育机构研究、制定了一些本科医学教育标准,包括“2001年的《本科医学教育全球标准》,2003年的《本科医学教育质量保证指南》,2007年的《全球医学教育最低基本要求》,以及2009年我国颁布的《本科医学教育标准—临床医学专业(试行)》”等等。[2-4]通过这些医学教育标准我们不难看出,对医学高校培养医学生的教育过程、教育方法、教育内容都提出了具体要求和标准,从而培养医学人才的学习方式、科研能力、医学技术、综合素质等。建立符合发展趋势的本科医学教学质量评价体系就是重中之重。
二、构建监控体系的结构
高等学校的教学质量监控体系,是指通过监控体系的运行,对高校现有的教学质量按照质量监控体系的要求,进行有效的整合、完善,并且将多方位、多角度、多内容的监控方式串联起来,组成一个有机的整体。1.监控主体明确。这里我们强调的主体是高等学校依据自身培养计划,按照优秀教学质量成果标准培养的体系。监控主体一定要做到目标明确,对目标实施监控的内容、标准、方式细化、准确。2.监控组织健全。监控机构的实质是负责组织、检查、协调和监督学校的各项教学活动和各部门相互的配合,是高校教学质量监控的控制中心。它把握着整个体系的活动规律,并协调与平衡高校教学质量,对建立和健全监控组织有着重要的意义,也促使各高校加速研究和提高监控体系的创新性、多样性、实效性。3.信息系统高效。掌控和把握教学信息的方向是本科高校监控体系有效运转的基本条件。组建有效的信息反馈系统,应了解教学信息的方式、方法和反馈机制的程序和流程,掌握数据的收集与处理方法,熟练评价体系的技术应用,促进信息管理系统的完善,提高信息系统的运行水平。4.评价结构合理。教学质量的评价是衡量高校教学质量监控体系有效的评判手段。将高校的教学条件、状态、成果定为评判的标准,建立有效的评价方式、方法,结合教学质量评价技术建立评价指标体系,严格按程序对教学质量评价的指标体系进行分析、确认,保证确实有效的评价过程、条件和随机性,圆满完成高校教学质量监控的实际操作。[5]5.监控职能到位。熟悉教学监控体系的职能,把控制内容分配和要素内容分解的落实作为具体的活动,进行有序开展。科学的管理制度是高校教学质量监控的基础与根本依据。[6]监控职能的关键是分配得当、落实到位,这就得必须与完善的体系文件相关联,制定符合本校实际的标准,修订和完善各项规章制度及标准,让学校的监控职能落实到位,并且发挥最大的作用。
三、构建评价体系的内容
1.指标体系的建立。构建“以学生为中心”的教学特点评价指标体系,加强学生获得知识的能力和自主学习的态度,加强学生参与积极性,促进教师教学的积极态度,完善符合高校发展的指标体系。2.评价模式的多样化。评价模式的多样化能够扩宽范围,获取更多数据,更容易发现问题。学生评教、教师互评、督导评教三种模式相结合,全面实现评价模式的多角度、多元化、多样性。3.信息监督机制的完善。对参评人数、评价修改、结果统计、结论分析等指标情况进行实时监控,完善的信息监督机制可以公平、公正的保证评价系统稳定地运行。4.评价信息的分析与诊断。评价信息具有独立和零散的特点。汇总评价信息过程中最容易忽视其细节,弥补这一缺陷的最好办法便是对评价信息进行分析与诊断。增加针对每一门课程的评价分析、学生评价分析等,使所有评价指标的分布情况更加清晰的体现出来,这样能够促使学生更直观地了解自身的表现。[7]通过对大数据多角度、多方位的统计显示,其优点在于:利于观察评价对象的变化和同行之间的差异等,更有助于及早地发现其中存在的问题。5.信息的反馈机制。来自他人对自己的评价是信息的反馈机制中的重要环节,可以从不同角度了解到在教学中存在的问题,促使评价体系的有序运行。[8]对于教学改革管理者,评价信息的分析及其结果,可作为全校教学改革的参考依据。四、提高教学质量的路径与策略1.构建多元化的评价主体,强化评价主体的重要性。多方位、多角度、多层次解读本科高校的教学质量,切实保证质量评价结果的真实、有效、具体。学生评价与教师同行评价在高校教学质量的评价体系中已经形成了模式,目前,在我国高校教学质量的评价中,很多高校并没有给予足够的重视,只是敷衍了事,流于形式,影响了评价结果的准确性和真实性,严重阻碍了评价结果在教学质量中的作用。因此,加强授课教师和学生的主观意识,使授课教师和学生明确教学质量评价的目的和意义,能够积极主动地参与到高校的教学质量评价中,真正做到使教学质量评价的功能深入人心。2.保证评价系统呈现整体,兼顾教师和学生两方面。学生的评价体系根据学生自主选择分为两方面:一是学生的客观表现是对学习效果的反馈,反映了学生学习的自主能力;二是学生的主观感受是对教师教学效果的评价,体现了教师教学的效果,主客观的有机结合,才能为本科高校的教学质量评价提供全面的参考信息。近些年,高等教育研究者已经发现了这一严重的问题,做了很多的调查和研究,为此也做了许多有效的改革,建立多元化的学生评价方式,评价的范围覆盖了全部教学过程,充分完善学生评教的制度,从而达到对教师和学生的全面评价。3.建立教学质量管理职能部门,健全教学质量管理体系。目前,我国高校多数的教学质量管理体系主要为分管教学的副校长/副书记负责,主要的职能部门有教务处、督评处等,各二级学院分工执行的方式。多数高校的教务处由于工作内容繁杂、管理范围广泛,而教学质量的评价只是教务处管理职能的一部分,对高校的教学质量评价工作开展有一定的限制。而且,很多高校上下两级部门没有建立相应的配合机构,不能顺利进行配合,难以建立具有上通下达功能的质量管理体系。因此,建立校、院两级教学质量管理职能部门十分必要,这些职能部门应做到明确职责,制定标准,培训人才,组织有序,协作分工等,同时赋予各二级院系更多的权力,发挥其在教学质量评价中的作用。4.加强评价标准在质量管理中的导向作用。提高评价与教学质量的前提是制定科学有效的评价标准。我国多数的高校目前存在着多个专业使用相同评价标准的现象,如:评价指标体系设计不合理、对教师教学活动不够重视、不能涵盖教学全过程、无法准确的反映高校的教学质量等现象,严重的影响高校教学质量。因此,研究一套符合条件、实际有效的教学质量评价标准是非常有必要的。但是,各个学科间都有各自的特点,存在着很多的不同因素,依据各个学科的专业特点制定符合教学要求和实际教学效果的评价标准,对这些学科的专业特点进行分析,达到评价的标准能准确的引导高校进行有效的教学改革,更有利于教师发挥教学的积极性。5.强调教学质量评价过程的连续性,建立切实有效的反馈机制。我国的高校教学质量评价工作声势浩大现象严重出现了准备时间长、工作内容多、工作人员多等特点。在高校教学质量评价体系中建立有效的评价过程是重中之重,有效的教学质量评价过程应该是从最初的政策制定、执行情况、结果汇总、意见反馈等多个环节保持完整性和连续性,重要的结果汇总与反馈都要将前期的评价工作情况完整详实的体现在最终的评价结果中。因此,强调教学质量评价过程的完整性和连续性,保证评价结果的统计和有效的反馈机制运行,激励教师在教学过程中的有效改革,从而能更好的提高高校的教学质量。
通过一系列有关教学监控实践方面的探讨,有助于增强教师教学质量意识,提高“以学生为中心”的学生主体意识,加强学生参与积极性,促进教师教学的积极态度,对教学秩序、教学管理、教学质量等方面也起到举足轻重的作用,更有利于促进学生学习和教师授课的良好氛围的形成,对提高高校的教学质量起到重要的作用。
作者:马跃东 王彦云 杜精睛 单位:辽宁医学院
【参考文献】
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随着我国经济发展方式的转变,国家对于应用型人才的需求持续增长。2014年5月,国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》,提出“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,重点举办本科职业教育”[1]。2015年10月,教育部、国家发展改革委和财政部联合出台《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》(下称《转型意见》),明确了地方本科高校转型的方向与路径。地方高校深入开展教学质量评价改革是有效促进转型的重要抓手,系统的、有效的教学质量评价能够保障学校的教育教学活动在预设的目标下进行,从而促进高等教育实现经济效益的最大化。
一、高校转型发展对教学质量提出新要求
转型发展对高校教学质量提出了新的更高的要求,根据《转型意见》以及相关文件精神,具体总结为以下三个方面的要求:
(一)教学质量管理要走向多样化
高校转型的一个重要标志就是由以往的相对趋同和单一的人才培养模式向多样化的、能够体现应用技术人才特征的人才培养模式转变。新的人才培养模式要根据社会的实际需求,深层次论证人才培养目标,合理安排课程体系,以培养适应地方经济社会发展需要的各类复合型人才。这对转型高校的教学质量管理体系提出明确的要求,即必须根据多样化人才的培养需求,构建多样化的教学质量管理体系,并达到覆盖校内外各教学环节,针对不同的人才培养模式实行不同的教学管理方式。
(二)教学质量标准要突出应用导向
教学质量标准是人才培养质量能够实现科学化和规范化的准则。转型试点高校的教学质量标准在设计、制定和评价等方面都与普通高等院校有所区别。普通高等院校人才培养质量标准注重评判理论知识教学效果,而转型试点高校人才培养质量标准既对理论知识进行评判,又注重对专业实践能力的评判。由此可见,转型试点高校要以应用型人才特点为依托,凸显应用导向,注重强化实践环节在整个教学质量标准中的地位。
(三)教学质量管理队伍要实现结构优化
根据《转型意见》要求,转型试点高校要建设现代大学制度,支持相关行业和企业积极参与到高校的专业建设、课程管理和人才培养中。这就要求转型试点高校要改变原有的封闭式的培养路径,逐渐走向产教融合和校企合作的发展道路。要根据人才培养需要,积极吸纳经验丰富的企业专业技术人员参与教学质量管理,优化教学质量管理队伍的结构,从而为培养高质量的应用型人才提供保障。
二、转型高校教学质量评价的现实局限性
正规教育知识的传递能够通过三种信息系统得到实现:课程、教学和评价。课程规定可以把什么看作是有效的知识,教学规定什么可以被看作是有效的知识传递,而评价则规定什么可以被看作是这些被讲授的知识的有效实现[2]。传统的教学质量评价过于遵循统一标准而忽略个体差异,不注重学生的实际发展,在教学质量评价内容、指标设计和评价方式等方面都不能很好地适应转型高校改革和发展的需要。
(一)评价内容重知识轻能力
受传统教育思想的影响,以往的教学质量评价内容过于单一,多以知识作为评价标准而忽略了对学生能力标准的考核。在这种模式下,教学质量评价往往通过考核教师的教学态度和教学方法以及学生的考试成绩来得出评价结果。学生在考评成绩的激励下,对于知识性的问题凭借单纯记忆或积累的考试经验就可能会取得优异成绩,而实际上缺乏对知识的理解和运用,这种考评方式并不能真正培养学生分析问题和解决问题能力。
(二)评价方式过于封闭
当前转型试点高校对学生学业能力的评价主体以任课教师为主,形成同一个教师贯穿教学、考试和评价整个过程,考评方式过于封闭和单一,难以保证考评的公正性和公平性。同时,这种由学校内部评价主导的考评机制,容易忽视企业对应用型人才的实际需求,评价体系与实际操作相分离,难以发挥考评的导向功能和调控功能。对教师教学效果的评价,一方面未能体现出教师的主体地位,教师缺乏自我评价;另一方面,评价主体与教师缺乏交流,教师本身对于评价指标体系及评价方法缺乏知情权,可能会导致教师与评价主体之间存在冲突与矛盾,致使被评价教师对评价结果的接纳程度较低,难以促进教师改进不足,最终教学质量评价难免流于形式。
(三)评价重结果轻过程
目前,转型试点高校的考评模式在多数情况下安排在课程结束时举行一次笔试,笔试成绩的比重在总成绩中占60%以上。由此可见,课程成绩最终将由期末成绩决定。这种评价方式的弊端在于,学生存在侥幸心理,在平时不注重学习积累,而将希望都寄托于一次考试上,这违背了学习需要循序渐进的基本规律。这种轻过程重结果的评价方式难以促进学生及时巩固所学知识,在日后的工作中也难以将知识转化为实际操作能力。(四)评价指标缺乏针对性随着高校的不断扩招,高校的教学班级容量过大,在制定评价指标时,一些高校出于节省资源的考虑,在全校适用一套通用的评价体系,尽管有利于操作,但造成课堂授课压力过大,授课教师受到客观因素的影响难以根据专业的特点做到因材施教,在教学效果的考评中只能采用统一标准来考察学生的学业水平。这种缺乏针对性的、单一的考评方式,不仅难以体现学生对知识掌握的真实情况,还可能扼杀真正用心思考的学生的创造力。
三、转型高校教学质量评价的改革策略
当前,转型高校必须要改变当前以知识为本的评价体系,建立以能力培养为本的教学评价体系。
(一)评价主体多元化
教学质量评价不应仅是一种单纯的教学管理活动,还是一个需要众多主体参与的、与整个教学过程紧密相关的活动。因此,要基于不同利益主体的需要,从更加广阔的视角来考察教学质量评价,体现公共关怀的价值理念,让教学质量评价成为相关主体共同参与的交互活动,因此,应多角度、全方位对教学质量进行考评。目前,高校的教学质量评价主体一般由教育行政主管部门、学校领导、教学专家、同行教师、学生和教师组成。教育行政主管部门对于教学质量的评价是高校教育工作管理的一个重要方面,评价目的在于加强对高校的宏观指导,实现教学评价的权威性和科学性,从而保障教育教学的基本质量。学校领导评价包括校级领导和院系领导的评价,由于他们具备丰富的教学管理经验和良好的思想道德素质,这种评价结果一般来说相对公正,能够体现权威性和影响力。专家评价的优势在于专家具有较高的理论水平和较强的实践能力,对于教师授课的专业领域具有足够的了解,他们的评价结果将成为教师教学水平的重要参考。一般在高校内部设立由专家组成的督导组,对教师授课情况进行检查、督促和指导,评价结果直接反馈给教学管理部门和具体院系。教学是充满专业性较强又充满创造性的活动,“高校教师在其教学事务中应当而且事实上享有相当广泛的自主权”[3]。同行教师评价是一种重要的教学质量评价方式,有助于增进教师之间对同行教学水平和学术水平的了解。由于同行教师熟悉本专业教学内容,同时具备一定教学经验,评价一般具有专业性和客观性。而同行评价也有弊端,实践中多采用听课方式,需要花费较多时间和精力,对于教学经验不足的教师来说,其评价结果对提高教学效益作用甚少。近年来,学生评教在我国高等学校逐步开展并得到了广泛应用,在教学质量管理中承担重要的角色。学生评价能够对教师的教学技能、职业道德、课堂组织与管理、考试的公正、学生收获等方面做出比较系统的评价。然而,学生评价也具有局限性,如对于教学目标、授课内容是否适合等方面,学生评价显得能力不足。学生关注的多是学习的乐趣、知识的实用性以及未来就业的需要等。这种局限性会导致原本按照学科逻辑设置的课程安排,在学生的价值判断中认为并不重要,致使在评教中难以得到客观评价。相对于外部评价来说,教师自我评价更容易对自身工作绩效产生实质影响,因为教师本人最了解教学活动本身,能够针对出现的问题及时反思和检讨,在教学质量提升方面能够发挥其他评价主体不可替代的作用。然而,教师自我评价也存在问题,教师在教学活动中处于主导地位,通常会形成自我认可和自我保护的思维方式,自我评价往往是为应付教学检查的需要,很少认真反思和剖析自己在教学工作中的不足。自我评价多流于形式。通过对当前高校教学质量评价主体的分析得出,由于主客观因素的影响,各评价主体的评价结果还或多或少存在局限性。未来的应用型本科高校教学质量的评价需要多方合作,多元评价。对转型高校而言,有必要将社会评价引入到教学质量评价中来。“作为高等教育服务的消费者和利益相关者的学生和用人单位,理所当然应该成为本科教学评估的主体之一。”[4]转型对高校的影响是全方位的,转型试点学校课程需要直接与行业标准对接,渗透到具体的课程设置、设计和评价过程。转型试点高校应鼓励教师和企业进行合作,采用现场教学的方式,让学生到企业的生产和服务一线进行实地学习,实现课程理论教学与实践教学相结合,双方共同负责课程的设计和评价等工作。
(二)评价方式多样化
随着经济社会的快速发展,社会对人才的需求也呈现出多样化趋势,承担着为社会输送人才重任的高等教育也要进行多样化的改革。转型高校的职责和使命就是为国家培养合格的应用型人才。当前社会急需的应用型人才既要具备扎实的相关理论基础与实践技能,还要具备较强的创新意识和创新能力。《转型意见》明确指出,“制定多样化人才培养方案,根据学习者来源、知识技能基础和培养方向的多样性,全面推进模块化教学和学分制。”[5]因此,转型试点高校要根据人才需求的特点,转变对人才的培养方式和评价方式。实行多样化的教育就要因材施教,根据学生的特点开发学生潜能,重视和充分考虑学生的实际需求,这将有利于促进激发学生的创新意识和创造力,有利于学生自身的发展和提升学生的综合素质,充分体现以人为本的教育理念。在多样化教学模式下,高校的教学质量评价也要实施多样化模式,这将成为未来教学评价改革的发展方向。
(三)评价指标科学化
我通过“CNKI中国学术期刊全文数据库”、“维普中文科技期刊全文数据库”、“万方数据资源”、“Blackwell Synerrgy”、“JSTOR”、“Academic Research Library(in ProQest)”、“EBSCO”等的检索,收集了国内外有关高校教学质量保障与监控、教学质量评价、教学质量管理等方面的论文近70篇,通过Google,Baidu等搜索引擎收集了国内外相关的报道和信息资料,通过超星图书馆等途径搜索到相关专著18本。
通过对收集来的论文、论著和资料进行认真的学习、研究和分析,本文认为国内外关于教学质量监控体系的研究主要围绕以下几方面。
一、关于高等教育质量观
教育质量观是建立在人们的文化价值观念基础上的,是人们在一定社会条件下的价值选择。随着高等教育由精英阶段步入大众化阶段,高等教育质量观也随之发生了变化。
在精英阶段,高等教育质量主要表现为单一的学术标准,是一种学术性质量观。它具有内适性,强调的是满足高等教育系统内部自我完善程度的要求,反映的是以学术和教师为导向。①人才培养质量的评价标准主要是毕业生所拥有的知识体系的完备性。
到了大众化阶段,高等教育质量呈现出多样性,不同类型、不同层次的高等教育分别具有不同的质量标准。西方国家在高等教育大众化阶段有三种典型的质量观,即“目的适切性”质量观、“符合消费者愿望和需要”质量观、“价值增值”质量观。②我国自从社会主义市场经济体制确立以来,高等教育质量观经历了从国家本位到社会本位的变革,再到关注个体价值的转变。③当前,我国高等教育的价值取向应该是:在社会价值取向与个人价值取向统合的基础上,侧重于学生的个体取向。④在国内高等教育学的诸多术语中,质量被赋予较多不同解释。在学校教育的实践层面至少有两种颇具代表性的理解:“知识质量观”和“督导质量观”,在教育研究的理论层面大致有八种代表性观点:不可知论观、产品质量观、达成度观、替代观、外适性质量观、内适性质量观、绩效观和准备观。⑤在大众化阶段,我们应树立发展的、多样化的、整体性的高等教育质量观。⑥
尽管高等教育质量标准在大众化阶段呈现出多样性,不同类型、不同层次的教育分别具有不同的质量标准。但多种质量标准却都表现出一个共同的特性,就是强调高等教育的适应性。高等教育质量体现为高等教育所提供的产品和服务满足社会和个人需要的程度、满足高等教育自身发展需要的程度上,因此,社会需要及其得到满足的程度是高等教育质量检验的标准,适应性是高等教育质量的本质属性。⑦相对于“孤芳自赏”的精英意识而言,大众化质量评价取向更注重的是社会世俗评价。在它看来,只有尽可能适应社会并满足其需要,才能显示高等教育的价值。⑧因此,高等学校人才培养质量主要体现为高校毕业生在社会实践中的适应性,只有在社会实际工作中具有良好的适应性,能够有效地满足社会需求,才能称得上是高质量的教育。否则,高等学校培养的人即使学富五车,相当“合格”,但不合用,不适应人才市场的需要,则这样的教育也谈不上是高质量。⑨
二、关于教学质量监控的模式
高等教育质量观不同,高校教学质量监控的模式自然也随之改变。从监控主体来看,高等教育质量调控方式可以归结为政府主导型、市场协调型和自我约束型三种基本形式,任何一个国家都是综合运用这三种形式以确保本国的高等教育质量。但具体到不同的国家和高等教育的不同发展阶段,高等教育质量的主观调控形式又是有区别的。⑩回顾高等教育的历史,精英阶段的高等教育主要是建立在院校自我约束的基础之上,那时的高等教育“本身就是质量的体现”,“高等教育质量标准主要是由高校自己制定的”,其质量“更多靠高等学校自身来保证”。{11}当然,不同国家高等教育质量保障的主导方式并不一样,如法国早期的高等教育质量监控就主要是教会和政府控制,{12}但总体上以高校自我控制为主。到了大众化阶段,高校与社会的关系日益密切,高校不再是过去那种单纯的学术“象牙塔”角色,逐渐从昔日的社会边缘走入社会中心,政府和社会对高校教学质量给予了更多的关注、支持和控制,市场竞争机制日益成为大众化时代高校教学质量的主要监控方式。总的来说,精英高等教育的秩序建立在政府主导或自我约束的基础之上,大众高等教育的秩序则建立在市场协调的基础之上。{13}
由于各国的国情、发展高等教育的理念和路径不同,西方各国的高等教育质量监控模式显示出不同的特色。但是,从宏观上讲西方各国的质量保障模式仍可分为三大类:大陆模式、英国模式与美国模式。{14}大陆模式是指西欧大陆国家发展起来的一种高等教育质量保障模式,这些国家包括荷兰、法国、芬兰、瑞典、德国等,大陆模式基本上是一个严格的政府控制的模式。英国模式主要由质量控制、质量审核、质量评估、社会评价四个部分组成。美国模式具体可分为高等教育鉴定、大学学术排行、博士点评价以及一些学校自行组织的教学评价活动等。不管各国高等教育采取何种教学质量监控模式,有一点值得注意的是各个高校都非常重视内部教学质量的监控与评价。
目前,高校构建内部教学质量监控体系的模式基本上处于一个“边研究、边监控”的状态。从研究者调研情况来看,很多高校都在积极探索具有本校特色的质量监控模式。如:山东农业大学的“一二三四”监控体系,即一套教学质量标准、两个层面的教学工作考核制度、三个方面的教学质量监控系统、四条教学信息反馈渠道;齐齐哈尔大学的“一体两翼”教学质量监控体系,一体是以课堂教学质量监控为主体,两翼是指教学质量监控和单项教学评估两个方面;哈尔滨工程大学的“责权合一”的动态教育质量保证与监控体系;吉林师范大学的“三维互动”的教学质量保障与监控体系,三维具体指教学条件与利用维、教学改革与建设维和教学管理维;上海海事大学基于ISO9000质量标准而建立的教学质量监控体系;宁波大学以评估、管理、督导三个系统相互作用构成教学质量监控体系;广西师范大学以制度、组织、评估、反馈四大系统为核心的“互动式”教学质量监控体系;中南大学由“定期教学质量过程监控”、“经常性随机教学质量检查”和“优秀教学组织单元评估”构成的三位一体网络式教学质量监控体系,等等。
总结这些监控模式大致可划分为质量保证模式、质量控制模式、全面质量管理模式三种。{15}质量保证(QA)模式主要包括建立质量管理文件体系、绘制质量体系图、建立“试运行”与“持续改进”制度、开展质量认证活动。质量控制(QC)模式主要包括建立质量目标系统、执行系统、信息系统、审核与行为改进系统。全面质量管理(TQM)模式包括五个要点:使命认同、关注“顾客”与过程、团队建设、挑战性目标、有效的反馈。
三、关于教学质量监控体系设计的理论基础
李虎成认为现代质量管理理论、教学基本规律是教学质量监控体系构建的理论基础。{16}童康认为目前高校内部流行的教育质量保障与监控体系的构建模式大多是以“传统教育质量管理、现代企业界全面质量管理及ISO9000系列质量保证”等质量管理思想方法为理论依据。{17}广西师范大学以高等教育学理论、高等教育评价理论、全面质量管理理论、可持续发展理论作为设计本校教学质量监控体系的依据。{18}
四、关于教学质量监控体系设计的原则
张定国提出了构建教学质量监控体系应遵循导向性原则、科学性原则、客观性原则、激励性原则、可操作性原则、以人为本原则。{19}
刘婧姝等认为,构建高校教学质量监控体系应遵循观念优先原则、以人为本原则、组织保证原则、监控与建设双重点原则、约束与激励相结合原则。{20}
1.观念优先原则。在管理过程中,管理理论与管理观念是第一位的,而政策与措施总是第二位的。高校在构建教学质量监控体系过程中,应将转变传统的教育思想和人才观念,树立教学质量是高等学校的生命线、坚持教学的中心地位、全面质量管理思想、多元化的质量观等理念放在各项工作的首位。
2.以人为本的原则。教学质量监控体系是学校管理系统中的子系统。人在管理系统的各个要素中为首要元素。现代管理理论认为管理的核心是处理好人际关系,强调以人为本,注意调动人的积极性,发挥人在管理过程中的能动作用。
3.组织保证原则。高校创建教学质量监控体系领导的重视是关键,健全的组织机构是保证。
4.监控与建设双重点原则。只有将质量监控和教学建设放在同等重要的位置上,教学质量才能持续稳步提高,教学质量监控体系才能步入良性循环的轨道。
5.约束与激励相结合的原则。约束主要通过一系列的规章制度,规范学校教学管理人员、教师、学生的教学与管理行为。激励主要是通过各种荣誉奖励、职称晋升、年度考核评优等措施,激励教师积极开展教学工作,鼓励学生奋发向上,努力学习。通过约束和激励,形成一种管理者科学管理、教师认真教学、学生发奋学习的良好氛围。
五、综合评价
1.大众化时代的高等教育质量观与精英教育时代的高等教育质量观不同,前者的质量标准呈多元化特点,而后者则主张用统一的尺度去测评所有的学校。质量观的相异要求不同的教学质量监控体系。
2.高校内部教学质量监控是确保高等教育质量的基础,外部监控只有通过高校内部质量监控才能发挥作用。
3.高校质量保证的基础在于强化全员的质量意识,只有教师、学生、行政管理人员和各级负责人都自觉地维护和强化教育教学质量,高校教学质量才能得到保证。
4.所有的高校都应当发展学生的创造性、批判性思维能力及和谐的人格,这是今后教学质量监控的一个难题和方向。
5.高校教学质量监控既是自上而下的监控,更是自下而上的监控。教学质量监控要体现以人为本的理念,尽量减少其工具价值,使“他监控”变为“自监控”,满足教师自我实现的需要,使之成为教学质量监控的主体。
6.对高校教学质量监控体系的研究多数只是停留在操作层面,理论研究不够,针对教学质量监控体系的理论模式研究还比较少,对教学质量监控体系本身的元研究也不多。由于管理者、教师、学生理解的偏差,教学质量监控在实际操作过程中容易发生异化,甚至违背教学质量监控的初衷。
7.从国际上看,创造性地运用全面质量管理的思想和方法的高校并不少见,但真正引进具体的ISO9000质量论证体系的高校为数极少,而且这些学校也大多是面向就业市场的职业技术学院或社区学院。
8.由于影响高校教学质量的因素较多,特别是人才培养涉及很多主体性因素,而且“体系”对外部环境也有较高要求,加上一些高校缺少现代质量管理经验或过于依赖外力推动、缺乏主动性,如果宣传不到位,措施不得力,则不仅会影响“体系”效率,而且会产生负面影响,而起负面影响的“体系”比没有“体系”的作用更糟糕。
注释:
①黄建章.高等教育质量观及其大众化的评价原则.现代教育科学,2002,(7)。
②邱梅生.大众化高等教育质量综述.高等教育,2002,(3)。
③章建石.高等教育质量观的多元表达与教学评估变革.大学・研究与评价,2007,(2).
④陈玉琨等.高等教育质量保障体系概论.北京:北京师范大学出版社,2004:121.
⑤安心.高等学校质量保证体系研究.华东师范大学硕士论文,2000.
⑥张应强.高等教育质量观与高等教育大众化进程.江苏高教,2001,(5).
⑦房剑森.高等教育质量观的发展与中国的选择.现代大学教育,2002,(2).
⑧黄建章.高等教育质量观及其大众化的评价原则.现代教育科学,2002,(7).
⑨邱梅生.大众化高等教育质量研究综述.江苏高教,2002,(1).
⑩陈廷柱.中国高等教育质量保证的基本策略:市场化.江苏高教,2002,(1).
{11}赵婷婷.从精英到大众高等教育质量观的转变.江苏高教,2002,(1).
{12}安心.高等学校质量保证体系研究,华东师范大学硕士论文,2000.
{13}陈廷柱.中国高等教育质量保证的基本策略:市场化.江苏高教,2002,(1).
{14}陈玉琨等.高等教育质量保障体系概论,北京:北京师范大学出版社,2004:20-39.
{15}童康.高校内部的教育质量保障与监控体系探究.高教探索,2007,(1).
{16}李虎成.教学型院校本科教学质量监控模式定位.西安邮电学院学报,2005,(10).
{17}童康.高等学校内部的教育质量保障与监控体系探究.高教探索,2007,(1).
{18}赵铁.地方综合性大学教学质量监控体系的总体设计.高教论坛,2006,(2).
{19}张定国.教学质量监控体系的构建与实施.黑龙江高教研究,2004,(6).
{20}刘婧姝,陈国良,卢亚东.关于教学质量监控体系的几点思考.教育探索,2003,(5).
参考文献:
[1]冒荣,刘义恒.高等学校管理学.南京:南京大学出版社,1997.
1.我国高校网络教育优质师资短缺网络教育规模巨大,但师资短缺,尤其是优质师资短缺。以中国人民大学继续教育学院为例,继续教育学生达5万人,但教授只有6人,副教授23人,讲师6人。高校中的知各教授,根本不屑于给继续教育的学生上课。用一流大学的牌子招生,却不让一流的教师授课,这是当前继续教育普遍存在的问题[5]。
2.我国高校网络课程的标准化程度较低目前,我国网络教学的主要方式是通过录制网络视频课程并有条件地结合教师与学生通过网络课程教学软件进行在线交流的方式进行的教学行为。笔者对一些接受网络教育的学生进行询问后发现,在接受网络授课方式的过程中,绝大多数专业知识是要通过观看网络视频课程进行学习和掌握的。在这个过程中,由于我国高校网络课程缺乏统一的技术和内容标准,导致很多学生在学习过程当中遇到除了专业知识以外的影响网络教学质量的问题:第一,有些网络视频课程播放不流畅或者视频录制的清晰度较低,降低了学习的效率;第二,学生学习由不同学校教师讲授的同一门专业课程,其授课内容差别较大,学生无法明确判断所要学习知识的重点内容;第三,学生在学习过程中如果遇到一些专业知识的难点,无法立即向教师进行求助,影响学习的质量。相对于传统的课堂教学形式,这些问题无疑是网络课程的“致命缺点”。如果能够有针对性地制定出网络课程的相关标准,并有效实施,一定能够消除这些消极因素。
3.我国高校教师网络教学的能力普遍较低虽然我国目前大部分高校已经在硬件基础设施建设、信息化校园网络教学平台等硬件方面加大投入,给高校的网络教学提供了可行的客观条件,但是对于能够进行网络教学的主要教师,却没能给予“软件”方面的实质性帮助。传统的教学模式中,许多教师站在三尺讲台可以从容不迫、游刃有余地对学生进行专业知识的讲解,并且能够进行良好的课堂互动。但是,当面对网络教学时,教师却遇到更多的挑战,其中包括:教师对于网络教学概念认识不清,教师掌握了网络教学的基本技能,教师对网络设备不熟悉,这些不同于传统教学方式的“新”问题会在很大程度上影响和制约高校教师从事网络教学的积极性,从而降低了网络教学的质量,也降低了网络教学专业科目的开设数量。我国大部分高校教师网络教学的能力偏低,主要原因存在于三个方面:一是教师本身不具备相关网络硬件设备操作能力、软件应用能力以及网络课堂教授知识的技能;二是学校没有对将要进行网络教学的教师提供配套的专业技术支持。三是网络教学需要花费更多的时间和精力进行备课和课件制作,任课教师投入的时间和精力不够多,又没有教学政策优惠,致使参与授课的教师没有主动进行这项教学活动的意愿和动力。这三个方面共同作用,使得教师缺乏足够的热情与能力来进行网络教学活动。以“大学计算机应用技术基础”课程为例,专业教师如果要将这门课程进行网络教学,那么首先面临的问题就是要进行相关网络视频课程的录制工作,教师需要约见专业的影视录制人员进行课程录制前的沟通准备工作,还要找到合适的录制场地,然后进行课程录像,并且将录制好的课程进行合理的视频剪辑。在录制和剪辑过程中,为了取得较好的授课效果,教师还需要与摄像和剪辑人员保持良好的沟通与配合。这就会花费比平时上课更多的精力与时间,而且在视频拍摄过程中,教师还需要重新思考如何在镜头面前进行课程的讲授,授课过程中又如何调动起学生的学习积极性,如何跟远程的学生进行互动以及如何分配学习任务等,这些问题复杂且麻烦,使得很多教师望而却步。再加上多数高校对于教师进行网络视频课程的录制没有进行专业人员的配备,对教师本人也没有进行有效的信息化教学手段的相关培训,更没有相关教学优惠措施来鼓励教师进行网络教学,这就使得高校的网络教学多数是在一种“如果没有必要,就不会开展”的情况下进行,没有教学主体———教师的积极性,教学效果就可想而知了。
二、对策与建议
1.把网络教育摆上高校重要议事日程,解决师资短缺问题网络教育、远程教育不是不需要师资,而是需要更好的师资,应让最有名望的教授在网络教育中发挥作用。不能仅考虑经济效益,更要考虑社会效益。
从当前高校体育教学的现状来看,缺乏科学性与规范性。在教育界,提倡学生的全面发展,受此影响,体育必修课所设置的内容既多又杂,之所以会设置这么多的教学内容,是为了引导学生养成广泛的运动兴趣。但是在实际的教学过程中,受到课时、教学条件等限制因素的影响,很多教学内容的实施变成了形式上的实施,未起到真正的培养学生兴趣的作用,甚至会打消学生对体育课的热情,影响教学效果及教学质量。
(二)高校体育教学软件硬件不足
当前,我国的高校体育教学存在着比较严重的投入不足问题,投入包含硬件投入及软件投入。软件投入是指师资力量,在高校中,体育教师的数量比较少,因此每名体育教师就会承担很多工作量,这使得体育教师的工作热情降低,而且,体育教师在教学的过程中,受到传统教学思想的影响比较重,因此,在探索新的教学方法方面积极性比较低;硬件投入是指体育设施,近年来,各个高校都实行了扩招的政策,学生数量大幅度增加,而体育设施总量还停留在原来的水平上,导致二者之间出现不平衡,最终影响了体育教学的质量。
二、阳光体育文化背景下高校体育教学质量的提升策略
(一)丰富教学内容,开展拓展训练
在阳光体育文化中,倡导社会群众的广泛参与,不提倡竞争,而在拓展训练中,为了完成项目,所有的项目参与人员要集中到一起,集思广益,想出完成项目的最佳办法。从广泛参与的角度来看,阳光体育运动与拓展训练是存在相同之处的,因此,教师可以开展拓展训练教学。在开展拓展训练教学时,教师要选择恰当的拓展项目,有意识的达到教学效果。对于体育教学来说,选择教学内容实际就是选择项目,在选择项目时,要充分考虑学校的实际情况以及实际的教学目标,尽可能的在保证合理的基础上丰富教学内容,以便于调动起学生学习的积极性,有效的提升教学效果,比如啦啦操、轮滑、网球等都可以满足教学的需要,实现教学目标。
(二)提升教师的素质水平
高校体育教学质量会受到很多方面因素的影响,其中教师的素质水平是非常关键的影响因素。实际上,现在的学生都非常注重自身的身体素质,都希望通过体育教学增强自身的体质,因此,教师所面临的任务就变得更加艰巨。在阳光体育文化的背景下,要求教师具备能够给予学生指导和建议的能力,为了满足这一要求,教师就要切实的提高自身的教学能力及素质水平,以提高实际教学的质量。另外,教师还要具备优秀的沟通能力,事实证明,人格魅力比较高的教师更受学生欢迎,而且更能调动起课堂的气氛,让学生积极主动地参与到教学活动中,最终收获意想不到的教学效果。
关键词 高校 游泳 教学质量
近年来,游泳已日益成为人们喜爱的运动之一,它是一种在水中进行的运动,在生产建设和人们的生活中都具备较高的价值。因此,高校学生只有学会了游泳,才能不断提高自身的游泳技术,掌握自我保护的本领。从这个意义的角度出发,高校的游泳教学,应注意提高游泳教学的教学质量,使每位大学生都真正学会游泳,从而使其能够终身受益。
一、分组教学法
为了提高教学效果并保障教学安全,部分高校选择了游泳分组教学法。由于每堂体育课的学生人数基本保持在25-40人内,而会游泳的学生不足5人,并且游泳水平也各不相同,这也就决定了选用分组教学法十分必要性[1]。在分组教学中,教师一般将学生分为三组:会游泳的学生,由于这部分学生占总学生人数比例较少,教师也可以少花时间对其进行教学;动作较为正确,但不能独立游泳的学生;动作水平低,不会游泳的学生,这组学生是教师教学的重中之重。随着游泳教学过程的不断前进,教师要注意随时调整学生的组别,逐渐减少第三组的学生数量。此外,在教学过程中,教师还可将学生分为:系小板组、套救生圈组和独立组,在这种分法下,教师要将侧重点放在系小板组。同时随着学生游泳水平的不断提高,教师还可将学生重新划分为:优秀组、良好组和一般组。总之,教师要根据教学情况,对学生进行合理分组。
二、辅助工具方法
游泳课程的辅助器材主要两种,一种是陆地上的即陆地游泳辅助练习器;一种是水中的,包括:竹竿、小浮板、救生圈等。不同的教学阶段,教师需选用不同的辅助器材[2],例如:在游泳课的开始阶段,教师选用救生圈作为辅助工具,这种方法不但最安全,同时还能消除大部分学生怕水的心理,使学生能够较容易的集中注意力,并提高学习动作的速度;随着学生们熟练掌握套救生圈前提下的蛙泳动作,教师将训练学生用小浮板、手扶板等辅助所学动作,使学生在感觉到安全的前提下,真正学会蛙泳;而在平时没有水,或者在巩固蛙泳动作的时候,可以选用游泳陆地辅助练习器,这样,不但可以消除陆地模仿的枯燥,还能够使学生对技术动作更加熟练,能够尽快地形成正确的动作动力定型。
三、先陆后水教学法
教师在学生学习游泳时,采用先陆后水的教学法,不但能够减弱初学者在学习过程中的紧张情绪,还有助于初学者真正的掌握动作。蛙泳技术是目前游泳教学的初级教学内容,它的教学重点主要在学生的呼吸和腿上,学生在岸上做这种动作,会使学生消除怕水的心理[3],在半个小时甚至是几分钟的时间内掌握要领,教师还能及时的纠正学生的错误动作。这是由于在水中,学生一般会有怕水的情绪,再加上学生不能适应水中的环境,无法将思想意识集中在动作技术上,这就导致了学生学习动作的低效果,因此,教师应在岸上进行教授和纠正动作的过程,而且要达到让学生熟练掌握动作要领的程度。
四、培养学生熟悉水性的能力
与陆地情况不同,水中环境具有密度大、流动性强、粘滞性强、有浮力等特点[4]。其次,游泳动作要求身体姿势保持平卧状态,对初学者来说,很难适应这些特殊情况,并常出现呛水、溺水、喝水等状况,所以学生大都存在怕水的情绪。因此教师在教学过程中,应注意尽早使学生完全适应水里的环境,消除怕水的情绪,从而掌握正确的游泳动作,这也是教师教授游泳的目的之一。笔者经研究发现,教师在游泳教学中,首先让学生做呼吸练习20次(目的:掌握呼吸节奏);然后带领学生逐渐将双手离开池边,并用双脚踩住池底(目的:感觉水深度);之后,让学生以手扶池边的方式漂浮20s(目的:体会水中蛙泳的感觉);带领学生在水中做跳跃动作(目的:体会快速上升、下潜的感觉,并加强胆量);最后,教师为学生套上救生圈,系上小浮板,并带领学生在水中进行低位跳水。这套方案能够使学生逐渐适应水中的环境,达到事半功倍的教学效果,从而提高教学质量。
五、语言激励法
笔者发现,学生具备正确的学习动机是他们学会游泳的关键之一,因此,教师在授课过程中,要明确考核目标,同时也使学生明确学习目的。此外,对游泳基础较差的学生,教师应要求他们自主进行课下练习,教师也要主动对他们的动作进行课外辅导,这种有目的有计划的教学安排,能够使学生有的放矢,也能达到教学目标。为了培养学生的学习兴趣,调动他们学习游泳的积极性,激发他们的学习动机,使学生实现学习目标,教师在教学初级阶段一般采用向学生展示游泳意义的方法,告诉他们学习游泳的作用,如:游泳有助于女学生进行塑身,有助于男生增强体质等,同时,教师还会在教学中增加更多的趣味性,不断对学生给以鼓励[5],在教学安排下,培养学生水中行走、呼吸、闭气、滑行、浮体、控制身体等能力,这是由于学生在掌握一定的技能后,能够增强水感,在一定程度上消除怕水的心理问题,激发出学习游泳的勇气。本文经分析发现:语言激励法对提高高校游泳教学质量起了明显作用,尤其是当学生在游泳过程中取得一定进步时。教师及时给以鼓励和肯定,从一定程度上讲,这种赞扬和鼓励是促进学生进步的催化剂。
六、提高教师自身专业素养
游泳教师是课程的执行者,而开展游泳教学、预防学生溺水事故的发生是教学目标之一,对教师本身的专业素养也提出了更高的标准。这就要求教师不仅要掌握好游泳的基本技术知识,还要具备实际操作救生知识的能力,从而能够为学生提供有效的帮助和指导。由于游泳活动中存在安全性和技术性的问题,因此,在教学过程中,教师所具备的过硬技术不仅能向学生提供有力的视觉感,还能增加教师教学内容的权威性,除此之外,教师高效的教学方法与手段是提高课堂质量的关键,这就需要教师要不断对游泳知识进行学习与实践。所以,为了不断提高游泳教师的专业水平、专业素养,高校也要对教师进行救生技能和游泳技能的培训,使教师能够真正胜任教授游泳课程的任务。
七、结论
笔者经研究发现,教师是提高高校游泳课程教学质量的关键。因此,体育教师只有加强对自身素养与业务能力的重视,并在授课过程中,以教学进度为依据,对教学方法与手段进行合理、有效、科学的安排和运用,才能保障学生在学习游泳过程中的安全,不断提高学生的学习效率,从而进一步提高游泳教学的质量。
基金项目:佳木斯大学大学生创新创业训练计划项目,项目编号:2012XJ045。
参考文献:
[1] 陈立新.提高高校游泳教学质量的方法与手段研究[J].赤峰学院学报:自然科学版.2009(11):116-117.
[2] 张庆华.高校非体育专业学生游泳教学问题及对策探究[J].铜仁学院学报.2012(4):76-78.
大众化高等教育给地方高等院校的发展带来了空前的机遇,但同时也使得人才培养质量问题变得越来越严峻。如:教学质量保障主体单一,教学质量评价制度不完善,教学管理制度不健全等等,这些问题最终可归结为缺乏科学的质量观,教育经费投入不足,教学管理改革滞后…。地方高校要在激烈的竞争中立稳脚跟,求生存,谋发展,就必须更加注重内涵建设,不断提升人才培养质量。如何加强教学质量管理,建立有效的教学质量保障机制,是地方高等院校共同关注的重点问题。
一、教育生态学与高校教学质量管理
教育生态是指教育应按生态学原理,致力于解决教育过程中“本体自然”、“体外自然”以及两者之间的矛盾,并通过两者的调适和超越,实现教育的和谐发展和良性循环,从而推动社会不断进步。现代生态哲学的广泛影响,必将导致大学教育的思想变革。教育生态化是以生态学的生态观念为价值取向形成的一种教育新理念,是社会可持续发展对教育的必然要求,也是教育系统自身持续发展的迫切需要J。早在1966年,英国教育学家阿什比(Ashby,E.)就已经提出“高等教育生态学(ecologyofhighereducation)”概念,他运用生物学“遗传”的内涵通过对中世纪大学的世界主义的理想、19世纪欧洲大学的主要区别以及欧洲大学向外早期移植的历史背景进行分析,认为“大学构造必须继续使它们自身适应变化的大学环境”L3J,并得出“任何类型的大学都是遗传与环境的产物”的著名论断,为高等教育的研究提供了一个崭新的视角。
从1999年开始,中国高校招生规模逐步扩大,使得高等学校存在的矛盾日益突出:一是师资紧缺,生师比迅速提高;二是教学资源日益紧张,教学仪器设备、图书资料、生均设备值达不到办学要求。这使高等教育生态系统负载加大,同时引发与教育质量的冲突。高等教育大幅度超常规的扩展,高等教育系统的生态资源承载力和生态环境承载力还未来得及提供足够的容纳能力,也没有足够的资源从外界输入,使发展规模与系统的生态承载力不协调,最后必然导致高等教育系统的生态失衡。因此,从生态角度来探讨高校的教学质量管理成为一种有益的探索。
二、地方高校教学质量管理现状的生态分析
高校教学质量管理的生态学分析,其核心就是着眼于高教管理的可持续发展与不断创新。高校管理在一定意义上,就是要营造一个有利于高校生存和发展的生态环境。通过生态分析可以开拓管理的新空间,挖掘形成新的活力,推动管理选择最适宜本校改革发展的办学思路,调动校内外各方面的积极性,凝聚并有效利用各种资源,使学校的教学质量、科研档次及服务社会的水平不断提高,形成内有凝聚力、外有竞争力、发展有潜力的优势和特色。
(一)生态管理问题分析
生态管理问题分析就是用生态管理方法对地方高校管理现状进行剖析。如:把地方高校质量管理对象模拟为生命体和生态系统,然后用生态学的理论和方法分析地方高校质量管理生态系统的层次结构、功能结构、动态演进、协同进化等。目前,教学质量标准的单一性与培养人才的社会适应性之间矛盾凸显,表现为人才质量的多样化、异质化需求与人才培养单一化模式之间的冲突与挑战。地方高校的教学质量管理还呈现出自身突出特点,重视行政管理而忽视学术管理,全员参与管理的机制不畅、积极性不高,管理的刚性太强、柔性不足,从而导致教师教学自由空间少,教学创新积极性不高,教学任务重,知识更新与科技创新时间不足;学生弹性学习选择范围不大,不利于自主学习与个性发展。而且,教学管理队伍尚存在着数量过于庞大,结构不够合理,总体素质不高等问题。地方高校领导者仅凭个人的专业知识和经验来管理学校显然已经远远不够,他们在学校的管理和领导方面的“有限能力”和“有限理性”已是不争的事实。这些问题的出现是机械管理观的体现。生态管理观则强调把高校作为一个有机统一的整体。科学生态世界观要求进行教学质量管理时,必须树立“大管理”的管理观,彻底抛弃那种“只见树木,不见森林”的机械论世界观。就是要抛弃只见个别现象,不见质量管理各个要素之间联系的、僵化的、机械的管理观。现在,以还原分析为根本特征的思维方式已经让位于整体性的生态思维方式。生态方法既给出了从整体上分析问题、处理问题的新模式,从而实现从机械论的还原性世界现向有机论的整体性世界现的转变。
(二)生态环境分析
高等教育质量管理系统是一个开放的系统,它与社会生态系统不断地进行着物质与能量的交换,与其生态环境相互作用。当高等教育生态系统中的各种循环断裂时,为了重新建立平衡,一方面,需要引进能量和资源,另一方面,需要进行内部的环境改造和组织变革,以此进行自我调节,建立新的平衡。
在高等教育大众化进程中,地方本科院校起着举足轻重的作用,规模的快速扩张,造成了优质资源的稀缺,加之地方一般本科院校的发展历史不长,所处地域、经费来源、生源和就业面向等因素的影响和限制,其师资、教学条件等均呈弱势。主要表现在对高等教育经费的投入需求与国民经济承受能力的冲突、高等教育的人才培养输出结构与社会就业岗位和产业结构冲突、高等教育的人才输出流向与区域经济发展的冲突、高等教育的传统文化观与社会文化观念的更新及文化导向的冲突、高等教育的功利主义与理性精神的冲突等。这些冲突将导致高等教育系统生态平衡的失调。地方高校只有根据社会环境及未来发展趋势及时调节和完善自身内部结构,才可能与社会形成和谐共生关系。
(三)生态发展分析
地方高校作为高教发展的急先锋,其突出表现为教育质量发展与社会需求之间的失衡,表现在有限的教育教学水平、教学条件与不断发展的办学规模之间的矛盾日益突出,从而教育教学质量问题随着招生数量的膨胀而成为关注的焦点。短时间内,地方高校在规模上急剧发展,教育投人明显不足,可能会使自身的教育系统超越其生态承载力而破坏系统的生态平衡,最终导致教育危机的发生。目前有调查表明,地方高校发展所需的生态承载力已接近甚至部分超出系统生态承载力的阈值,这必须引起全社会高度重视。地方高校只有在进行校情分析的基础上,结合国家社会发展需要和世界教育发展趋势,寻找和开拓自身生存与发展的新空间,确定高校管理的生存策略和发展策略,使得人一教育一环境这一复合生态系统更加合理、高效地运行。
三、创新地方高校教学质量管理的新思维
地方高校立足于自己的生态环境,着眼于生态适应与生态改造,创新管理思维,实现高校管理与生态环境的良性互动、和谐共生。
(一)从统一到分类指导,多样化、特色化发展的追求
生态系统的自我调节和平衡能力主要决定于系统成分的多样性和结构的复杂性。因此,多样而异质有利于高教管理系统的平衡与稳定,具有发展生机和潜力,是其实现可持续发展的结构性基础。为此,必须抛弃计划经济体制下形成的“大统一”观念,鼓励分类指导,追求高等教育的多样化、特色化发展。在共生与竞争的生态环境中,由重统一管理向重多样化管理转变,在管理中努力实现教育效益的最大化,鼓励共生基础上的错位竞争、特色竞争。
(二)从盲从到理性,在开放中不断优化生态环境平衡是高教管理生态系统的核心和灵魂。在动态平衡下,该系统内容的整体性以及功能上的整合性,生态环境的层次性、相互影响性要求高等教育教管理必须国际化视野、全球化思维,形成一种开放的、整体的、更具哲学涵盖性的全方位观照,注意分析环境因素的复杂性、矛盾性和不同环境因素的关联性,营造和谐的生态文化,优化资源配置,增强高等教育生存发展与竞争能力,促进高等教育的可持续发展。
(三)合而不同,满足市场需求的同时,探寻大学理念,回归大学本然,实现高等教育管理的适应与超越学术和市场力量的上升,形成高等教育管理中政府、市场、学术之问的三角力关系,如何平衡这三种力量,塑造具有中国特色的高校管理文化是一个重大问题。高校其任务来自社会需求,所需条件与资源来自社会供给,高校管理在一定意义上就是要充分在政府行为,以及市场力量的背景下界定和捍卫学术自主,彰显大学内在逻辑,营造一个有利于高校生存和发展的生态环境。
四、地方高校教学质量管理的生态方法
(一)以人为本,构建和谐的生态环境“以人为本”,营造和谐的生态教育环境,这是由高等教育的职能——担负着培养人才、知识创新、服务社会的历史责任,以及人在大学教学管理中的地位决定的。人既是高教管理的主体,也是高教管理的客体,大学教学管理是通过管理人员与教师、学生以及教师与学生之间的双向互动进行的。
“以人为本”管理理念的确立,不仅是观念上的转变与更新,更重要的是贯彻落实在具体管理工作中;高校领导要率先垂范,各级管理人员模范执行,广大教师也要认真履行。体现在人才培养上,就是要以育人为本,建立以学生为主体的教学体制,充分发挥学生的主动性、创造性,促进学生最大限度的发展。体现在办学上,就是要以人才为本,坚持学校工作的学术本位,充分发挥教代会、学术委员会等在学校民主管理中的作用,促使教师在管理他人和接受被管理这二者上实现内化为自主行为的双赢。
在教育这个大的生态系统中,汲取生态学的运行法则,利用有限的资源,协调好内部各方面以及与其生存环境之间的关系,从而保证高校教学质量管理有序和谐地运转,使各子系统与诸因素互利共生,不仅要有竞争而且要有合作、互相促进,实现人与自然和谐相处,教育与经济社会以及人的全面、协调、可持续发展,是高校建设和发展的根本目的。新晨
(二)加强教学管理队伍建设,建立生态价值链
教学管理人员作为管理实践活动中的主体,首先,应牢固树立服务意识和创新意识,学会及时收集、加工、处理、利用各种信息的能力;了解一线的教师和学生的需求,为其作好相应的服务;根据教学管理中的确定性与不确定性,创造性地开展工作,调查、研究并及时处理和解决教学中的实际问题。其次,要善于利用教育生态学原理指导实践,强调对人的激励和引导来实现管理目标和效果,注重在管理工作中开发教师及学生的聪明才智,实行制度管理与人心管理相结合,谋求量化管理与模糊管理相统一。与此同时,还要在教学管理实践中不断探索和总结教学管理的理论和方法,尽快掌握现代化的管理手段,使之应用到教学管理实践中去,从而提高管理质量与效益。高校教学管理是全员管理,就是要充分调动每个师生员工的积极性、主动性和创造性,为提高教学质量不懈努力。
(三)构建生态管理工作运行体系
在管理机制上,加强学术管理、层次管理与制度管理,引入创新、激励和竞争机制提高管理效率,加强引导型服务,如:政策引导、信息引导等。在管理程序上,公开透明,职能部门的责任公开、办事程序公开、制度公开以及办事结果公开等。在管理功能上,寓管理于服务中,为学校发展创造良好的、宽松的竞争环境,为学生、教师提供完善的公共服务,全方位实现为一线教学服务的职能。在管理技术手段上,建设好教学网络管理平台;通过管理信息化,不仅建立职能部门、学生、教师共同参与的、双向互动的咨询与决策机制;而且还可以为学生、教师提供更广泛、便捷的信息和服务,减少滋生腐败现象产生的温床,提高管理效率。
(四)积极推进教学管理制度创新