工业垃圾治理范文

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篇1

经过对当地垃圾填埋场现有渗滤液水质的监测数据进行调查，分析填埋场

水质的变化规律，即随着“场龄”的增大，氨氮的浓度会逐渐升高，从而对目前的处理系统中生化的抑制作用加强。综合考虑以上因素，设计进水水质见表1。

2 渗滤液处理工艺

垃圾渗沥液的处理仅仅依靠单一的处理工艺，很难达到严格的出水要求，因此需考虑将几个不同的处理工艺单元进行优化组合，从而取得经济和社会生态的双重效益。

下面将就做“厌氧+生化+超滤+纳滤+反渗透”组合型渗滤液处理工艺进行论述。

2.1 调节池

建设调节池并加膜浮，相当于是天然的大厌氧池，有相当好的水解酸化效果，甚至起到高效厌氧的作用，同时还有效地防止恶臭气体的外排，调节池对调节 BOD5/CODcr 比、降低高分子有机物均有一定作用。

2.2 厌氧

渗滤液污水中含有大量悬浮物、胶体及有机物，采用厌氧技术，使高浓度的厌氧污泥处于悬浮状态，厌氧池底部进水。随着进水混合物的升流，渗滤液中的绝大部分悬浮物、胶体被厌氧污泥层截留及吸附，渗滤液中的大分子及难降解的有机物被水解酸化为小分子易生化的物质，为后续生化系统创造有利条件。

2.3 物化沉淀

经厌氧处理后的出水投加混凝剂后进入物化沉淀池，在混凝沉淀池中，污水中某些污染物由溶解态或胶体状态变为凝胶状态，后集结为絮体，在絮体吸附及网捕情形下，污水中的微小悬浮物沉入池底，通过排泥排出处理系统，从而大大减轻后续生化系统的负荷。

2.4 曝气氧化

经过水解酸化及厌氧的渗滤液污水进入氧化池，当污水中营养物质充足时，微生物通过氧化有机物而获得生命活动的能量，并将另一部分有机物合成新的原生质，使微生物总数不断增加。在生化池中应保持一定数量的微生物（活性污泥浓度），以达到对进入生化池污水的净化处理，增值部分微生物（剩余活性污泥）随排泥系统排出生化池。

2.5 接触氧化

池内充填填料，充氧污水浸没全部填料，并以一定的流速流经填料，在填料上布满生物膜，污水与生物膜接触，在生物微生物的新陈代谢功能作用下，污水中有机污染物得到去除，污水得到净化。

2.6 接触过滤

污水加药混合后，进入接触过滤池，污水中悬浮污染物胶体颗粒在经过极性的有机或无机物颗粒滤层时，在静电作用下，悬浮污染物颗粒被滤料颗粒所吸附截留，其余无极性悬浮污染物颗粒在布朗运动作用下，当其与滤料颗料充分接近时，范德华力使悬浮污染物颗粒被滤料颗粒吸附截留。

2.7 超滤（UF）

经好氧生化处理及过滤后的污水进入超滤器。超滤器处理主要利用超滤器的格滤作用去除污染物，在超滤器浓水腔内形成更高浓度的浓液，并回流到曝气氧化池，同时在超滤器清水腔内分离出清液，清液达到渗滤液处理站排水水质要求。

2.8 钠滤（NF）

纳滤膜孔径处于纳米级，它具有两个显著特征：一是截留分子量在 200～1000，另一是纳滤膜对无机盐有一定的截留率。纳滤膜对二价的离子去除效果要优于一价离子，这是纳滤膜与反渗透膜的主要差别。

本系统设计纳滤处理单元主要是考虑到为反渗透系统提供最佳的进水条件，同时也去除渗滤液中的污染物。

2.9 反渗透（RO）

由于垃圾渗滤液污染物成份的复杂性，采用高强度好氧生化处理后，渗滤液中仍有少量残余的溶解性污染物，必须设置膜处理工段，进一步去除少量残余的溶解性污染物。

2.10 污泥处理

厌氧、反硝化及硝化都会产生一定量的生物污泥，在污泥池收集后，经过压滤，泥饼进入填埋场填埋，上清液回流进入调节池。

2.11 浓缩液处理

采用膜处理系统进行深度处理，以便达到较高的排放标准时，不可避免地会 产生一定量的浓缩液，通常的处理办法为将该部分高含盐浓缩液回喷到垃圾填埋 场，浓缩污水的水份部分蒸发到大气，部分入渗到垃圾填埋体，经垃圾体“厌氧器”降解及吸附截流浓缩液中的盐份，使浓缩液得到进一步的处理。

反渗透产生的浓缩液进入纳滤系统处理后浓缩液回喷到垃圾堆体。

3 渗滤液处理效率及达标情况

经过上述组合处理工艺处理后，渗滤液排放情况及与标准对照见表2。表2 渗滤液排放情况及与标准对照表

上表可知，经过处理后，渗滤液出水指标满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表2中限值要求，出水指标同时满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1一级A标准和《城市污水再利用城市杂用水水质标准》（GB/T18920-2002）标准要求，出水可作为道路冲洗和城市绿化用水。

4 结束语

本文中“厌氧+生化+超滤+纳滤+反渗透”的组合型渗滤液处理工艺是一种新型的处理工艺，不仅确保渗滤液污染物达标排放，并同时能满足处理后废水综合利用的要求，值得生活垃圾填埋场参考借鉴。

参考文献

篇2

1.引言

随着农业事业的发展，农机行业也正在发生着一些积极的变化，当前农村的农机自动化程度已经非常高，大大减轻了农民的工作量，也提高了效率。农业是我国国民经济发展中的支柱行业，国家对农业一直保有支持的政策，一方面保证了国家、社会对家产品的需要，另一方面也提高了农民的收入，进一步实现财富分配公平，让农民切实地感受到了新时代的先进性。随着农机产品的功能性加强，在现代家机产品的设计阶段，开始不断融入现代工业设计元素。一直以来，农机产品给人的印象都是笨重、粗放的，尤其是拖拉机给人的感觉始终是马力大，能够承担更为沉重的负荷。但随着时代的发展，这种粗放外形势必会受到社会的淘汰。要紧跟形式发展需要，在设计阶段，一如其他的机械产品一样，不但实现了功能强化，而且加入的工业设计让农机产品与现代化生产与社会需求相适应。

2.拖拉机造型设计重要性分析

拖拉机的造型设计非常重要。农机产品的设计逐渐代表着一个制造企业的水平，由于内部技术发展信息的共享性，对于拖拉机的性能、质量都没有明显的差异，吸引消费者的将会是第一印象。提高拖拉机的外形设计水平将会提高客户的满意度，形成更好的销售业绩，让中国制造成为与国外相同产品的竞争。[1]

中国加入WTO后，用户对于农机产品的要求越来越，对于拖拉机的外形设计同样更为关注。良好的农机产品是经过人机工程设计后，完全符合人的审美与使用习惯，从农机产品的外形设计中，客户感受到生产企业对用户的关注，于是将会更加倾向采购类似的农机产品。

优良的拖拉机需要与美达到完美的结合，才能达到最大的社会效益与经济效益。

3.现代工业设计理念的发展

1934年，英国艺术评论家就已经开始把艺术与工业联系到了一起，并形成了初步理论。我国在工业设计方面起步较晚，相对于国外的艺术设计还存在着一定的差距。早在1984年，我国开设了工业设计系，开始了工业设计学校的发展。现代工业设计需要与实际进行结合，创造出适应现代社会发展需求的因素。在机械产品中，现代工业设计也称为机器艺术，主要是为了达到预期的效果，制定一种可靠的方案，将进行应用。[2]

现代工业设计首先要建筑方面有所体现，后来随着机械产品的种类增多，开始进行了多方面的装饰。现代工业设计以产品设计为核心，通过对客户心理的分析与社会属性的分析，对产品在性能、外观、环境定位结合技术、结构与成本，综合多方面的角度进行创意设计，满足社会需求。现代工业还将人与机器设备间的交流作为一项重要内容。通过一定的操作界面实现了良好的信息输入与输出。随着生产水平的提高，工业设计开始在更多的产品中得以体现。[3]

4.现代工业设计在拖拉机设计中的应用

4.1.个性化原则

我国拖拉机的生产时间已经很长了，但是由于单纯追求利益，在大规模批量生产中，忽视了对材料、工艺以及外形的关注，造成了拖拉机的外形都差不多，而且与功能也难以达到和谐。批量化生产造成了消费者在对拖拉机进行选择购买时几乎没有可选的余地。随着社会的发展，生产企业更加关注消费者的需求，满足消费者成为了现代企业生产的最大出发点。随着机械产品种类的复杂化，设计师必须对不同的消费人群与不同的消费心理进行调研，满足个性化需求。在传统的造型中稍微加以改动就有可能会得到消费者的好评，多加几个现代工业元素将会对传统形成更全面的改革。[4]

4.2.联觉效应

工业设计不是单独存在，而是通过产品的结构来实现的。拖拉机的外观造型方式与色彩等都会让消费者形成心理层面的反应。这种人通过视觉与心理反应综合的情况为联觉。当我们看到大红色粗线条的拖拉机时，会想到它的力量非常大，能够承受更为复杂的环境。这种联觉效果非常容易获得消费者的认可。

4.3.立体构成、材料与工业造型设计的关系

工业设计在拖拉机上的应用主要目的是形成购买力，提高经济效益，不可避免地会将成本因素考虑在内。工业设计师设计的是消费者喜欢的拖拉机，但是依赖于立体构成设计的基础。机理与材料的合理运用将会为工业设计提供更好的创意与更多的思路。[5]

4.4.时代特征设计

随着信息化时代的到来，人们接受新鲜事物的能力更强，每天都有大量的信息不断充斥着我们的头脑。工业设计同样需要与时俱进，满足现代消费者的需求才能形成良好的购买力。拖拉机虽然主要的作用是应对农业生产，但它的外观同样需要得到现代眼光的认可，一直保持不变，必然会被市场淘汰。将流线型设计风格与模块化策略应用到拖拉机的造型设计中，将会达到功能性与商业性的完美结合。

4.5.色彩设计应用

色彩设计是与文化特点相结合的，在中国大红色，给人的印象就是热情、大方、向上，与国旗的颜色一致。这主要是通过多年的文化积累在人们的心理上已经形成了这样的观念。色彩特征将会在拖拉机产品选购时起到极重要的作用。有色彩就会对消费者产生心理反应，刺激人们产生一定的生理反应，更为兴奋与喜欢。同时色彩设计还与科学的理论有关，不同波长的光线对人的影响不同。[6]

5.结语

在现代拖拉机产品的造型设计中，需要将更多的工业设计元素融入其中，才能真正得到消费者的认可，才能获得社会与市场的好评。工业设计促进机械化产品的丰富，也促进着社会与经济的发展。

参考文献：

[1]陈寿菊.现代工业设计理念及设计表达[D].重庆大学，2005.

[2]张宇红.拖拉机形态设计的研究[D].江南大学，2009.

[3]刘玉科.拖拉机造型及造型设计方法研究[D].河南科技大学，2010.

篇3

这项研究以加利福尼亚州1004名年龄在2岁至5岁之间的儿童为对象，发现517人患自闭症谱系障碍（即广义自闭症），172人生长发育迟缓。在自闭症谱系障碍患儿中，48人的母亲患妊娠糖尿病，111人的母亲体型肥胖，148人的母亲有高血压等疾病。发育迟缓的儿童中，20人的母亲患妊娠糖尿病，41人的母亲体型肥胖，60人的母亲患有高血压。研究人员推断，儿童患自闭症与产妇有妊娠糖尿病之间关系不大，而产妇体型肥胖或高血压与儿童患自闭症相关，婴儿生长发育迟缓则与产妇肥胖、妊娠糖尿病和高血压问题有关。

常吃洋快餐，抑郁风险高

研究表明，经常吃洋快餐或批量烘焙的食物（甜甜圈、蛋糕、羊角面包等）可能会增加患抑郁的风险。

科学家收集了8 964个受访对象，他们以前都没有被诊断患有抑郁，也没有服用过抗抑郁药物。评估时间平均为6个月，在这段时间里，493人被诊断出抑郁或者开始服用抗抑郁药物。分析结果显示，经常吃洋快餐的人，患抑郁的风险比极少或没有进食该类食品的人要高出51%。该研究负责人指出，两者的联系非常紧密，就是说“吃得越多，越容易抑郁。”另外，那些吃洋快餐和批量烘焙食物最多的受访对象，除了饮食习惯糟糕（水果、坚果、鱼、蔬菜和橄榄油摄入较少）外，普遍存在吸烟和每星期工作超过45个小时的情况。

多种名牌茶叶被指农残超标

国际环保组织“绿色和平”于2011年12月和2012年1月先后在北京、成都和海口对9个茶叶品牌进行了随机抽样调查，并递送第三方实验室进行农药残留检测，调查涉及9个品牌的18种茶叶，共检测农药种类29种。吴裕泰、张一元、天福茗茶、御茶园、中茶、日春等9个茶叶知名品牌都在其中。在调查的18个茶叶样本中，12份茶叶样本被检测出灭多威、硫丹及氰戊菊酯等违法违禁农药残留，14份含有多菌灵、苯菌灵、腈菌唑、氟硅唑等残留农药。据了解，这几种农药可能影响生育能力、胎儿发育或损害遗传基因。

该机构呼吁茶叶公司尊重消费者对食品安全的诉求，立即着手建立完善的茶叶供应链追溯体系，对茶叶的生产过程进行有效的控制，杜绝高毒剧毒农药的使用，并切实减少农药的使用量。

二氧化碳增加令人发胖

丹麦研究人员提出一项大胆假设：随着全球气候变暖，大气中二氧化碳浓度升高导致人们越来越胖。不过，这一理论尚需更多实验证明。

丹麦学者在一项数千名丹麦人参与的，名为“监测心血管疾病的趋势及决定因素”的研究中发现，不论胖瘦，参与研究志愿者的体重在过去22年间均以相同比例上升。科学家在寻找导致人们变胖的因素时发现，大气中二氧化碳浓度上升幅度与人们体重增长的幅度基本相同。其中起关键作用的是大脑荷尔蒙食欲肽，而它的分泌受二氧化碳浓度影响。食欲肽又称食欲素，是下丘脑神经元分泌的一种神经递质，除了通过延迟饱腹感来增加食物摄入外，还对睡眠与觉醒有重要调控作用。研究人员推测，人们吸入更多二氧化碳，致使血液酸度增加，继而影响食欲肽的分泌，增进人的食欲，使人更容易发胖。不过，运动减肥者不必因此而担忧，因为跑步会促进血液循环，让人呼出更多二氧化碳，实际上进一步证明了运动有益健康这一说法。

辣椒可预防心脏病

据英国《每日邮报》报道，香港中文大学进行的研究发现，辣椒和胡椒中的辣椒素能够起到降血压和血胆固醇的功效，进而在很大程度上预防心脏病。辣椒素是辣椒的活性成分，正是这种化合物让我们吃辣椒时产生灼烧感。

研究过程中，科学家为两组仓鼠提供高胆固醇食物，而后为其中一组提供含有数量不等的辣椒素的食物，为另一组提供不含辣椒素的食物，随后对影响进行分析。根据他们的研究发现，辣椒素能够通过减少堆积以及加快分解和排泄的方式降低有害胆固醇水平。此外，辣椒素还能抑制一种导致动脉收缩的基因的活动。动脉收缩导致流入心脏以及其他器官的血量减少，通过抑制这种基因的活动，肌肉能够得到放松和扩张，进而提高血量。

不过，专家并不建议人们过量食用辣椒，因为辣椒并不能代替经过临床检验并证明有效的处方药。

常食反式脂肪酸使人攻击性变强

美国研究人员调查945名男女的反式脂肪酸摄入量和行为变化，结果发现，不论年纪大小，那些常吃含有反式脂肪食物的人更具攻击性。研究人员询问研究对象的攻击历史、攻击手段、自我评价、易怒程度等信息，采用“外部攻击行为”评判标准，综合考虑研究对象的性别、年龄、受教育程度、是否吸烟、是否饮酒等因素后得出上述结论。研究带头人指出说：“我们发现，更多的反式脂肪酸与更强的攻击性之间存在明显关联”。

反式脂肪酸又称反式脂肪、反型脂肪，一些使面点酥松的油脂、人造黄油和用于油炸的食用油均可能含有反式脂肪酸，大豆油等植物油经氢化处理也容易产生反式脂肪酸。

常吃巧克力，身材更苗条

美国加利福尼亚大学圣迭戈分校研究人员调查超过1 000名成年人后发现，平均每周吃5次巧克力的人比不吃的人体重轻2.3~3.2千克。研究人员认为，巧克力中的抗氧化物质儿茶酚能促进肌肉生长。另外，对保持身材而言，摄取次数比摄入量更重要。这一研究成果进一步加深巧克力有利心脏健康的概念。先前研究显示，每天食用6.7克黑巧克力能有效地促进心脏健康，可减少罹患心脏病几率。但尽管如此，因为热量较高，专家还是呼吁食用巧克力需适度。

非转基因大豆将迎来机遇

今年2月，国务院法制办在其官网公布了《粮食法（征求意见稿）》。意见稿规定，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应当符合国家有关规定，任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。意见稿的出台，一方面意味着转基因食品或将受到国家政策的遏制，另一方面使非转基因粮食，特别是非转基因大豆产业再次受到了社会的关注。

篇4

Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.

Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;

中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

引言

改革开放以来，随着经济社会的持续快速发展，我国农村人居环境发生了巨大的变化，但总体农村环境形势十分严峻。经济发展最直接的后果就是环境污染加剧，点源污染与面源污染共存。生态环境也正遭受着前所未有的破坏。农村环境的恶化很大程度上制约了农村人居环境建设，影响了农民的利益。因此开展农村环境保护工作是一项具有重大意义的工程。

一、南陵县农村环境现状

当前南陵县农村环境形势十分严峻，生活污染和工业污染及农业面源污染相互叠加，农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展，主要存在以下几个方面问题：

1、饮用水源方面

一是供水设施不足，目前南陵县农村人口49.46万人，占南陵县总人口的90%，现有自来水厂21家，日供水总量约为8万吨，供应人口达30万人。其中地表水15家，地下水6家，通过近几年的整治，个别仍然存在着水质差和污染隐患等问题。二是随着工业强县和城镇化建设进程的加快，以及半山半圩地理、地质条件等影响，水资源缺乏和利用率不高仍是南陵县经济发展、人民生活质量提高的制约因素。三是农村饮用水不安全问题突出，局部山丘人畜饮用水比较困难。由于降雨分布极不均匀、工程措施缺乏、集中式供水设施少、地表水和浅层地下水不同程度地受到农业生产、生活及工业污染等因素，南陵县农村饮用水安全有待进一步改善。

2、生活垃圾方面

一是南陵县8个镇均无标准化垃圾堆放和处理实施，垃圾分散，未能进行统一管理和集中处理。二是农村生活垃圾，垃圾填埋场存在规模小、选址不合理、大部分未采取卫生深埋、无害化处理，且防渗隔渗措施不到位。三是由于资金原因，县垃圾压缩性中转站至今未完成，县垃圾卫生填埋场需重新选址建设。

3、生活污水方面

一是随着城镇化建设加快、住房不断增多和人口的增加，农村生活污水排污量将增大，污染隐患增多。二是未采取有效处理措施，群众生活污水不能及时得到处理，存在到处乱倒、乱泼、乱排等现象，对水源构成一定污染隐患。

4、农业面源污染方面

一是农业发展新技术的推广和应用不够，普便存在大量使用化肥、农药，不仅污染了水源，也影响了农产品的品质。二是在水源附近从事农作物耕作，设置露天蓄粪池，有的粪满外溢，严重影响环境卫生。三是农村白色污染较为严重。四是南陵县养殖业发展比较快，带来污染后果也非常严重，大量的养殖，严重污染了水体。

5、农村环境污染治理方面

一是由于经济发展，农村企业不断增多，且存在城市污染向农村地区转移现象，因此南陵县农村环境污染治理和防治工作非常艰巨。二是南陵县各镇普遍存在企业规模小、污染比较严重、污染治理设备不完善，不能完全达到环保要求，更不适应国家产业发展趋势。三是各镇环保结构不健全，不能及时进行环境监督与管理。

二、导致农村环境污染问题的原因

1、重视程度不够，污染问题加重

长期以来，县级政府策重于办企业,抓工业发展，忽略了环境保护，因此使农村环保工作薄弱，没有深刻认识到现代工业发展对农村环境的巨大破坏性、不可恢复性：工业优先增长和依托工业的现代化农业的快速发展，使农村的产业结构从自然和谐型转变成胁迫危害型，农村原具有的强大环境自净力的自然循环被破坏，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出环境的自净力而形成污染。建立在工业污染防治上的环境保护管理制度，没有将农村污染和城市污染摆在同等重要的位置上，造成农村环境管理明显滞后于城市环境管理，不利于农村现代化进程。农业技术的推广、选择，没有重视环境保护，缺乏环境政策制约机制，一些农技推广人员对指导农民提高农药和化肥的使用效率缺乏积极性，导致化肥、农药不合理施用的情况一直在加剧，甚至个别地区的剧毒农药仍在使用。由于没有配套的收集管理系统，农用薄膜技术在大力推广的同时，造成大量的塑料薄膜散落在农村土地上，构成新的环境污染。

2、措施不力、资金缺乏,农村污染治理的机制难以建立

国家对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，如排污费返还使用，对规模以上工业企业的污染治理设施建设，还可以申请用财政资金贷款贴息等。对农村小型乡镇企业的环境污染治理，由于贷款风险大，却难以得到扶持。有些地区还没有建立乡镇一级的环境保护机构、设立人员编制，对农村面源污染更是缺少资金。农村的环境管理，主要依靠县级环保部门，而县级环保部门存在人员编制少、配置不合理，要加大对农村的环境管理却往往力不从心。由于农村污染治理的资金缺乏，农民收入低，农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。长期以来，污染治理资金几乎全部投到工业和城市，农村几乎得不到污染治理和环境管理能力的建设资金，也难以申请到用于专项治理的资金。农村环境保护公益性很强、没有经济回报或回报率较小，因此对社会资金缺乏吸引力，政府也没有发挥主导投资作用。由于农村聚居点和小城镇单体市场规模小，其环保基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。而乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，难以建设污染治理基础设施，这就造成了农村聚居点的污染日趋严重。

三、南陵农村环境保护建议

1、重视农村环境保护和污染防治

篇5

近些年虽然在环保方面不断加大治理措施整治环境污染，但是在很多城市尤其是经济发展较为落后的城市中仍然存在很多污染环境、破坏生态环境的不合理行为，如工业废气、废物的大量排放都给城市的生态环境造成了很大的破坏。很多重工业城市以及资源型城市都过度依靠工业开采、工业加工发展经济，虽然在很长的一段时间里促进了本地区的经济发展特别是提供了大量的就业岗位，但也造成了大量的废气、废物。如山西、东北甚至京津冀地区每年都会因为工业生产而产生大量的工业废气、废物。还有一些偏远地区由于经济发展缓慢、很多行业都没有兴起，致使这些城市往往依靠简单的工业生产、加工来发展经济，同时为了节省成本也不会在环保治理上面投入太多，这都给城市的生态环境造成了很大的破坏。

（二）汽车尾气、生活垃圾的大量生成

随着经济的发展，每年我国都会新增加大量的汽车，城市汽车数量的不断增加不仅给交通治理带来困难也产生了大量的汽车尾气，这也是当前城市生态环境治理的主要方面之一。当前大量汽车尾气的产生一方面和汽车数量的不断增加有关，另一方面也和目前清洁能源的利用有限有关，很多汽车仍然使用汽油作为主要动力的获取点，电力能力以及其他清洁能源的使用仍然较低，这样就无法减少汽车尾气的大量排放进而就会对城市的生态环境造成污染。另外，随着城市化进程的不断加快以及人们生活水平的不断提高，城市居民每天都会产生大量的生活垃圾，可以说在城市中生活垃圾随处可见，并且很多都是随意丢弃的。

（三）水质污染不断加剧，废水排放严重

在很多城市中，每天都会产生大量的生活污水以及工业废水，这些污水很多都没有经过处理就被排放出来，这都给地下水质和生态环境造成了巨大的污染。在很多城市中，人们都会看到很多臭水沟，这些臭水沟大多来自工厂，其不仅产生了巨大的臭味影响居民生活的同时还会对地下水产生很强的污染，并且很多地区仍然没有采取有效的管制措施。另外，居民生活中产生的废水也往往会随意排放，尤其是一些饭店或者其他餐饮场所每天都会产生大量的废水，这些废水往往没经过处理就被排放出去，严重影响了城市的生态环境。

（四）植被破坏严重，噪音污染不断加剧

虽然植被对于生态环境的重要作用很多人都知道，但是一些城市为了面子而大肆侵占绿化用地兴建高楼大厦以及工业厂区，这些高楼和厂区虽然为经济发展作出了贡献但却阻碍了城市的生态环境保护。另外，部分城市还会做表面文章，经常在城市中安放一些人工植被，甚至是直接将植被植入土地中，不愿意花费时间去搞绿化，等到这些植被影响城市建设的时候会马上移除掉，这种现象在很多城市都是存在的。随着城市经济的不断发展，各种噪音也随之出现，无论是汽车噪音还是工业噪音以及生活噪音都伴随着城市居民，然而噪音污染还没有得到人们的足够重视，从而使噪音污染不断加剧。

二、城市生态环境可持续发展策略

（一）完善环保治理，提高产业的低碳环保

工业生产的废气、废物仍然是影响城市生态环境的主要问题之一，同时很多城市还没有采取有效的治理措施。基于这一点，笔者认为当前还应加大环保治理的力度，对于不重视环境保护、环境治理的企业以及工厂可以进行严格地惩治，如罚款甚至是强行关闭等方式可以有效治理环境污染。同时，政府还要鼓励企业积极开展环保，在生产之后可以加入废气、废物技术减少有害气体、固体的排放。由于工厂治理有害气体、固体排放中需要承担很大的经济压力，政府可以采取财政补贴、减少税收等办法减轻企业的经济压力，这样也能提高企业进行环保治理的积极性。

（二）大力推广清洁能源的使用以及垃圾回收治理

对于城市汽车尾气大量排放的问题，笔者认为要从源头上想办法，也就是要从产生污染的能源上进行改变。鉴于当前汽油仍然是汽车尾气产生的主要源头，可以积极引进清洁能源代替汽油的大量使用。当前很多城市已经开始建立汽车充电的电站，取得了很好的成效，人们也开始不断接受电能汽车，为了减轻城市的环境压力可以号召更多的城市加入进来。对于汽车生产企业来说，新能源汽车的出现也为很多汽车生产商提供了巨大的商机，企业也可以参与到城市新能源汽车的推广中来。对于城市居民垃圾的大量產生，笔者认为可以加大垃圾回收利用，建立更多的垃圾回收利用站点，做到对垃圾的及时回收利用，确保生活垃圾的有效回收。政府可以采取与社区合作的形式鼓励社区参与到生活垃圾的治理中来，明确各个社区的职能与义务，明确责任人，划分责任区，这样才能促进城市生活垃圾的有效回收利用。

（三）制定严格的法律法规，保护城市水资源

对于每天都产生的大量废水，政府应制定严格的法律法规明确要求工业生产要对产生的废水进行有效处理再排放。对于污染严重的企业可以进行罚款以及强制关闭的处理方法，同时政府还要积极鼓励企业引进污染净化设备处理污水，对于有责任心主动进行环保的企业可以进行表彰以及政府扶持，这样也能起到很好的带头作用。

篇6

[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-315-2

0引言

三峡工程是我国规模及影响力最大的大型水利工程之一，其主体工程包括混凝土重力坝、泄水闸以及堤后式水电站，另外还有一座永久性通航船闸和一架升船机可用来蓄水、发电以及通航。在人工调控下三峡库区水位涨落与天然河道表现了明显的差异性，这就使得消落带的稳定性受到了一定程度的影响。由于三峡库区覆盖范围极大，可从重庆市一直到湖北宜昌，在这种情况下周围居民的生活活动以及生产活动必然会给三峡库区带来一定程度的影响从而产生一系列的环境问题，例如工业污染、水土流失等，其中漂浮垃圾是三峡库区重要的污染源之一，若能对其进行有效治理、控制必定能够促进江流环境以及周边环境改善，这对于三峡水库的正常化运作将带来极大的促进作用。

1三峡库区生态环境分析

作为长江上游的最大城市之一，重庆市是该区域最为重要的工业、商业基地，同时也承载了水陆交通枢纽的作用。重庆市工业发达，特别是制造业十分繁荣，而在这种情况下工业污染便给三峡库区整体环境带来了影响[1]。另外三峡库区部分重金属元素含量较高，例如汞矿开采所残留的固体废物便易造成汞污染，特别是在乌江水域较为突出。生活垃圾处理不够到位则造成了沿江垃圾累积，给江流沿岸带来了影响。

作为老牌工业城市的重庆市近年来酸雨情况日趋严重，这使得空气、土壤以及水体资源均受到了较大程度的影响，这也让环境污染极速加剧。特别是对于土壤而言由于酸性降水的影响会让消落带土壤以及生物多样性等均发生改性，同时地下水质也会受到污染[2]。对于江水而言若水体pH逐渐下降则会使得土壤当中重金属颗粒被溶解，这也就从一定程度上提升了水体当中的金属含量。

除了工业污染之外农业污染也是影响三峡库区环境的重要因素之一。重庆种植产业较为发达，其中三峡库区主要以传统农业为主，而在种植业生产过程中为保证产品产量自然会不可避免地使用农药及化肥，以此来促进粮食增产，而残留农药会借由渗透作用转入地表径流并最终导入水库造成水体污染[3]。养殖业也是重庆地区重要的产业之一，由于地理环境的限制会造成养殖业的布局呈分散性排布，因此无法进行经营管理，这就会造成畜禽粪便随意堆放，若未经过有效净化处理则会通过土壤渗透作用以地表水的方式流入库区水域从而造成污染。

在三峡水库投入蓄水之后，库区水体的流动形式发生了极大的转变，逐渐形成了半封闭型缓流水体，在这种情况下就会造成大量泥沙沉积并加大水体的透明度。上述环境为藻类植物提供了良好的生长空间。另外受到农业生产影响使得水体当中的磷、氮浓度偏高，大大提升了水华的发生概率，对水环境治理带来了极大的阻碍。

2三峡库区江面漂浮垃圾情况分析

在三峡库区水体转变为半封闭型缓流水体后造成了水体流速缓慢并使得滞留时间大大延长并增大了回水面积。在水面变宽的情况下会使得漂浮垃圾数量明显上升，而上游水速降低便会导致江面累积大量漂浮垃圾，给治理工作的正常开展带来严重制约。在三峡水库开始蓄水后，库区水位呈不断上升趋势，同时库区干流长度提升了将近40%并使得消落带范围得到了大大的提升[4]。若出现暴雨灾害会造成消落带上的干枯植物等冲入库区从而产生漂流垃圾。在水位不断提升的过程中使得水位以下垃圾也逐渐浮出水面，加剧了污染情况，甚至形成了垃圾阵。一直以来国家对三峡库区江面漂浮垃圾问题都十分重视，政府部门及相关管理部门都出台了管理条例及规定来遏制随意丢、抛垃圾的行为，但依然存在部分来往船舶网江面丢垃圾的情况。

从三峡库区垃圾类型来看主要为以下几类：（1）白色垃圾。主要以塑料袋、快餐盒、泡沫板为主，此类垃圾体积较大、重量轻，降解困难，因此具有较大危害。（2）树枝、树根、柴草等天然垃圾。（3）过往船舶排放到长江的固体垃圾。（4）建筑废料。（5）水生植物如水葫芦、浮萍等。

总之，三峡库区江面漂浮垃圾的产生是由综合因素导致且类型较多，这也使得实际治理工作的复杂度得到了提升，加大了垃圾治理的难度。

3三峡库区江面漂浮垃圾治理技术方案分析

三峡库区江面漂浮垃圾治理技术方案包括了以下几个类型：（1）机械手式方案。借助一套机械手设备来实现打捞，机械手构件是由打捞框、吊杆以及卷扬机共同构成。将打捞框放入水下后，漂浮垃圾会随着水流进入到打捞网中，当垃圾积累到一定数量以后再吊起然后是垃圾在打捞网中集中，水则通过网孔流出[6]。打捞网上升至一定高度时通过吊杆选转来收集垃圾即可完成打捞作业，通过循环操作来实现连续打捞的目的。（2）格栅式方案。格栅式方案需要通过格栅式打捞装置来实现连续打捞，其主体是齿链，齿链由固定形状的耙齿按一定顺序在横轴上排列而成。格栅间隙宽度设置一般是根据水流量作为参考。在整个系统运作过程中耙齿链会将悬浮物质分离开，水从格栅空隙中流过从而达到分离目的当设备转移至上部顶点时耙齿方向将会发生变化，转变为上下方向运动，此时垃圾便会掉落。在船舶行驶的过程中通过循环运行来实现连续打捞。（3）铲式方案。通过在船艏构建框架结构来实现铲式方案。在船舶不断前行过程中，江面上的漂浮垃圾君可由打捞框聚集，而水通过框孔排出即能够达成分离目的[7]。在打捞框达到某一高度时垃圾会受到其本身重力作用而滑落即完成了打捞作业。垃圾分离完成后继续按照上述方式循环继续进行打捞作业。

以重庆市万州区江面漂浮垃圾治理为例，遵循了“江面打捞垃圾滤水岸上转运垃圾无害化处理”的流程。最初的打捞方式为渔船人工打捞，作业方式原始，效率低下，且管理难度大。目前，已建立以6艘机械化清漂船舶为主，多艘社会渔船为辅的清漂队伍，采取吊车、运输车跟随保障的方式，就近装卸清漂垃圾，从而缩短清漂作业船只往来运输时间，提高打捞作业效率。汛期洪峰过境及蓄水期间，清漂船最多时近50艘，打捞垃圾漂浮物300余吨/日。

4完善三峡库区江面漂浮垃圾治理的建议

从地域角度来看三峡库区覆盖面较大且人口密度较大，整个经济处于发展期，其中不仅仅涉及到单纯性的环境问题，同时还包括了移民安置、扶贫等问题，这些问题之间必然存在着相互联系，换句话说经济问题、环境问题交织为一体，给实际环境治理带来了极大的困难。笔者结合三峡库区实际情况给出以下建议：

4.1加大水资源监管力度

部分江面漂浮垃圾正是由于来往船舶肆意丢弃所造成的，这也体现了相关管理制度未能落实到位，特别是监管工作不够到位。为了减少上述不良行为必须要加大水上监查力度，对于违章行为应该给予严惩。另外为了让水体质量得到稳妥保护对于工业排污等要进行严格控制，在一定范围内对高物耗、高能耗、高水耗进行适当限制，以此来达到可持续发展目的。

4.2构建出长期、稳定的漂浮垃圾资金渠道

三峡库区江面漂浮垃圾治理是一项长期性的工作并且需要耗费较多的资金，为保证工作得以持续、正常展开就需要构建出长期、稳定的漂浮垃圾资金渠道。应以《重点流域水污染防治规划》和《三峡后续工作规划》作为导向对相关经费进行合理统筹。

4.3加大技术投入

在江面漂浮垃圾清理过程中为保证相关工作的效率还需要技术性支持。因此需要给予技术投资足够的重视，加快自动化漂浮垃圾清理设备研发；另一方面还要组织一支专业化的队伍，通过人才与设备的匹配让治理工作取得成效性。

4.4加强消落区进行管理

通过加强消落区管理可有效遏制藻类植物的不正常繁殖，并可对一些天然垃圾树枝、树根、柴草进行控制，加强预警巡查工作以及相关技术，避免出现大面积水上浮萍出现。

5结语

对于三峡库区水域及周边环境而言漂浮垃圾治理是一个长久的过程，既需要制度支持，同时也需要技术支持，通过加大技术研发以及加强管理执行力来促进垃圾治理工作的有序进行，让三峡库区环境得到改善。

参考文献

[1]张国栋，贾斌，于萍萍.三峡库区生态环境现状及对策研究[J].资源环境与发展. 2009（02）.

[2]宁萍，张囱.三峡库区江面漂浮垃圾的形成与特征研究[J].重庆三峡学院学报. 2010（03）.

[3]杜逢彬，陈继平，石金胡.浅谈三峡库区消落带环境问题及生态环境评价治理[J].科技资讯.2009（05）.

[4]胡锋平，汪琳媛.对三峡库区区县污水处理工程建设若干问题的思考[J].重庆建筑大学学报（社会科学版）.2010（04）.

篇7

近年来，随着我国农业现代化进程整体推进，农业生产和农村生活环境发生了较大变化。城乡一体化进程中，一方面为农村经济社会发展带来了机遇，有助于城乡协调发展；另一方面，农村环境问题日益凸显。虽然农村生态环境治理受到社会各界的高度重视，但由于农村生态环境的影响因素十分复杂，在短期内很难取得显著成效。

生态环境遭到破坏会制约农村经济的发展

农村生态环境治理已经十分紧迫，城乡一体化进程中乡镇工业污染严重，一些城市污染进入农村，农村生态系统发生改变。生态环境遭到破坏会制约农村经济的发展，甚至危及整个社会的可持续发展。

进入农村的外部污染主要是工业污染排放和城市垃圾转移。乡镇企业中有很多重污染企业，化工、建材、冶炼等行业企业建在了自然环境良好的农村区域，甚至是河流和湖泊的周围。由于一些乡镇企业管理者环境保护意识欠缺，工业废水、废弃物等随意排放。这不仅会危及当地农村居民的健康，还会引发一系列社会问题。各农村地区在发展经济的同时，工业污染也呈现增长趋势。造成这一问题的主要原因有：农村工业经济的发展壮大，污染总量增多；农村工业企业分布分散且规模小，管理经营理念落后，污染治理措施不先进、技术不足；环保机制缺失，监督和管理不到位，法律法规建设滞后。农村工业发展是加速城镇化建设的主要途径，也是城乡一体化进程中发展农村社会经济的有力措施。但是在推进城镇化进程的同时，环境规划与治理问题却没有受到应有的重视。

农村的城市化发展导致生态系统发生改变。生态系统是整个生物群落和地理环境相互作用的自然系统，应始终维持生态系统的平衡。随着农村经济社会的发展，人们要满足自身的生活、生产需要，从生态系统中获取农产品，然后将生活垃圾和废弃物排放到生态系统中，如此便形成一个循环过程。城乡一体化进程中，农村人口聚居在城镇，农村也在进行城市化发展，由于城镇的排泄物不能有效地进入农田生态系统，原有的循环链条被割断，引发生态系统发生改变，导致城镇废弃物排泄过于集中，加重了城镇的有机污染。随着农田生态系统的有机投入物减少，要维持原有的平衡，需要利用替代有机物，这些替代有机物同样会造成环境污染，引发生态问题。农村生态环境污染的后果十分严重，如引发食品安全问题，危及农民的身体健康，制约农村经济发展。生态环境遭到破坏，大气、水等发生污染，气候异常，最为直接的影响就是农业。在农业生产技术和规模化生产没有达到发达程度时，农业依然是“靠天吃饭”，气候变化异常直接导致农业减产，危及农村经济的发展。

城乡一体化进程中农村生态环境治理的制约因素

政府主导缺位。农村生态环境治理中，政府应占主导地位。当前的考核体制中，一些基层政府出于某种利益因素的驱使，往往以牺牲环境为代价获取经济利益，盲目引进污染企业，对污染企业实施包庇。企业的发展离不开政府的支持，而在法治不健全的情况下，很容易出现利益趋同现象。还存在政府生态环境保护追究机制缺失。生态环境治理的有效实施，完善环境保护法的同时，还应建立相应的环保责任追究机制，针对违反环保职责的部分进行责任追究。环境管理权是政府的能之一，基层政府应履行好这一职责，发挥其对生态环境治理的重要作用。

公众参与缺失。广大人民群众是环境资源的拥有者，同时也是环境保护和治理的执行者。农村群众的环保意识不强、参与度不高，导致政府的环保职能缺乏内部动因和外部制衡。而且我国农村居民对生态环境的认识不足，在参与农村生态环境治理时缺乏积极性。另外，公众参与途径缺失，参与程度不够高。当前我国环境立法中没有具体可行的制度来支持公众参与其中，尤其是激励性规定缺失，一些公众想要参与却没有合适的途径。生态环境保护缺乏预见性和科学性，仍然是先污染、后治理，当环境危害已经达到一定程度时再去治理，很难达到理想的效果。此外，现行制度中缺少事前预防的制度保障，公众无法全程参与到生态环境治理中。

城乡统筹协调发展，完善农村生态环境治理工作

一是严格控制工业污染，科学构筑城镇化体系。推动农村经济的科学化发展。城乡一体化进程中要始终坚持科学发展观，科学制定发展规划。大力发展农村经济，缩小农村与城市经济的差距，建立生态宜居的农村环境，切实提高农村居民的生活质量。在制度建设上，要破除阻碍城乡协调发展的制度因素，鼓励建设和谐的城乡居民关系，尤其要避免以牺牲农村生态环境为代价换来的经济效益。科学筛选工业企业，设置环境准入标准。同时，完善招商引资政策，拒绝发达地区的污染转移，更不能为了带动当地经济发展而降低企业准入门槛，从源头上控制生态环境破坏问题。

二是建立城乡生活垃圾治理的长效机制。要明确不同城市群生活垃圾污染的现状，量身制定治理目标，以典型城市开展治理实验，为其他城乡生活垃圾处理提供借鉴经验。为实现这一目标，应考虑以下几点：建立多方合作机制，城乡生活垃圾的处理涉及多个地区、机构、地方政府等相关者，因而需要结合各区域特色进行统筹治理；构建保障体系，如改进生产设备，利用科技提升治理能力；建立多元化的融资模式，为垃圾处理提供资金支持；统筹安排、科学规划，提高垃圾处理效率；加强农村生态环境污染治理执法，遏制污染向农村地区转移，加强对城市工业生产垃圾的处理和执法监督。完善司法程序，最大限度地保障城乡环境公平，扩大利益诉讼主体的范围，避免地方保护主义，公正执法、严格执法，为农村生态环境治理提供法治保障。此外，城乡一体化进程中，农村与城市应实行统一的环境标准，在营造城市美好环境的同时，也不能忽视美丽乡村建设。

三是增强环境行为与环境意识的一致性。城乡一体化进程中，农村生态环境问题日益凸显，城市居民和农村居民在环境行为和意识上存在不一致。农村生态环境治理离不开城乡居民的支持，需要做到知行合一。当前城市居民虽然已认识到生态环境的重要性，但在行动上是滞后的。农村居民的环保意识较弱，同样制约了其环保行为。农村生态环境的治理需要城乡居民的支持与配合，要通过提升居民的环保意识，改变这种知行不一的现象。具体而言，要发挥媒体的宣传作用，通过新闻报道等方式增强居民的环保意识，教会居民正确认识垃圾分类，了解生活垃圾分类方法以及回收途径。掌握哪些商品是环保商品，了解对环境造成污染的商品垃圾该如何处理。还要发挥政府、企业的引导作用，提升对农村生态环境治理的重视程度，全方位、多角度实施治理措施，提升治理效果。在政府引导下，完善农村环卫基础设施，避免农村居民垃圾无处堆放而焚烧产生的垃圾，以及对空气造成的污染。

（作者分别为湖南农业大学商学院教授；湖南农业大学商学院硕士研究生）

【参考文献】

①沈忻昕：《论城乡一体化发展进程中的宜居乡村建设》，《农业经济》，2015年第9期。

篇8

中图分类号：F323.22 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2014）13-0135-02

王柏林村位于安徽省阜阳市太和县境内，村北有一界洪新河流经淝河，最终汇入淮河。村子以农业为主，总耕地面积在650亩左右，主要种植小麦、大豆以及玉米。村里有100多户人家，总人口约500余人，是一个典型的中国行政村。下面就以王柏林村的环境为例，来展现当下农村环境污染现状和原因，以及如何应对和解决这些问题。

一、农村环境污染现状

随着改革开放的推进，为创GDP增长，农业由传统农业向现代农业发展过渡，此期间允许发展一些轻小型工业。由于追求经济效益的过快创收，这一时期忽视了对环境的保护意识和保护力度，以损坏生态系统和破坏环境为代价，使其成为一把“双刃剑”，在创造财富、促进GDP增长的同时，工业的高耗能高排放，导致河水水质变差，被污染的土地成不毛之地，由此，给该地的水土资源系统和人们生活带来相当大的困扰。另外，随着村民生活水平的提高，产生了各种生活垃圾，无处安放，于是村中沟渠，便成了村民选择处理生活垃圾的“集中营”。处在向现代农业的过渡期中，农民对化肥农药的过度依赖，导致农药化肥使用量上升，越来越多的农药包装物无法处置，只能随手丢弃，造成对土壤、水和大气的污染，生态系统遭到严重破坏。

二、产生污染原因

2013年暑假，通过对此地的实地调查发现，王柏林村主要的环境污染来源于三个方面：一是炼制黑机油汽油等工业生产所排放的废气废水胡乱排放，无人管治；二是村民的生活垃圾乱扔乱倒，几乎全部露天堆放，污染面积很大；三是农业生产对化肥农药的过度依赖而带来的污染。

1.炼制黑机油等的乡村轻小工业污染。炼制黑油的作坊是目前该地区最主要的污染来源。王柏林村北的界洪新河大桥周围，相隔不到3公里的范围内，就有三四家无证经营炼制黑机油、汽油的作坊，在炼制过程中使用的是简易蒸馏设备，使用大量煤炭、废旧衣物和轮胎等作燃料来加热，产生很多浓烟气体和颗粒物；同时，在蒸馏过程中伴随挥发出刺鼻气体，排出浓黑色有毒污水，直接流入旁边的农田和界洪新河中，污染极其严重；另外，村民因呼吸过多这种有毒气体，患呼吸道疾病和肺部疾病的人员增加，造成村民的生活和生产困扰。

2.村民日常生活产生的垃圾污染。第二大污染源来自于村民的日常生活产生的垃圾所致。村中建设没有具体的规划，生产生活垃圾处理点低，几乎都是露天排放；另外，随着外出打工人口的增多、农业税的减免以及农业生产产量增加带来的收入增长，生活水平随之提高，生活用品使用量大增，因此产生很多生活垃圾无法处理，村中沟渠就成了村民扔弃生活垃圾的“垃圾站”，不仅影响村民的正常生活，减退生活质量，对农村环境直接产生了威胁。

3.农业生产对化肥农药的过度依赖而带来的污染。第三大污染来自农业生产过程中施药所造成的农药包装带来的环境污染。该村共有600余亩田地，现在村民对农药化肥的依赖性很大，从播种之前施用的除草剂，到播种时施用于除地下害虫的药剂，再到庄稼长出后，按时按量施用的杀红蜘蛛、蚜虫、青虫、棉铃虫、田菜蛾等，含氯氰菊酯、磷酸二氢钾等成分的农药。以小麦季度施用袋装药物为例，该村以650亩地计算，正常情况下总施用量为12000袋农药，直接产生包污染包装袋为12000个，如若遇到旱涝灾害天气，会比通常情况下要施用的计量增大近一倍。这些药剂包装被随意丢弃在田间地头，农民自知对土地和水体不好，也苦于无法解决。这些使用后的农药包装，内有农药残留，随着雨水冲刷浸泡，会侵入土壤，经作物吸收，对作物果实和土壤造成二次伤害，对地下水系统造成污染。据统计，我国每年废弃的农药包装物约32亿多件，包装废弃物重量超过10万吨，而包装中的残留农药量占总重量的2%～5%，直接对土壤、水体、大气造成立体式污染，破坏大气和水土生态，造成恶性循环。这只是一个500余人的小村庄面临的环境污染问题，但也可窥见中国当今农村环境的一般状况。中国像这样的行政村总数有70多万个，可以预测，倘若都存在这样的环境问题，新农村建设和可持续发展就流于形式。针对于这些问题，我根据当前政策和法律对于环境方面的保护措施，根据建设社会主义新农村和和谐社会的要求，以及出于对可持续发展方针政策的坚实回应，从科学和政策角度出发，提出以下治理建议。

三、农村环境治理建议

1.建立健全农村环境信息机制。由于农村环境普查仍缺乏经验，方式上也较多采用抽样调查，造成缺乏检测数据和统计资料成为农村环保最薄弱的环节。建议如普查人口数据一样，逐步深化改革对农村环境的检测方法与统计方式，做翔实的调查，以便为具体实施农村环境治理提供参考。另外农业和农村环境保护在政策安排、机构设置、资金投入等方面都很薄弱。建议国家在这方面政策上对农村环境保护有所倾斜，机构设置上给予完善，并在资金投入预算上加大支持力度。

2.要对村民进行环境保护的相关政策和法律教育，同时，需要基层干部起模范带头作用，自觉使用环保产品和遵守相关环境法律，依法对周边的一些小型工业生产进行管理。

3.对非法经营的“五小”等轻小工业予以取缔。或者相关执法监督部门在要求其暂停营业整顿，完善排污设备系统，不直接把废弃物排放到河流和土地里，废气废水要经过专业设备处理后方可排出，达到相关环境标准后相关部门才准许获得经营许可证件，并对周围的村民造成的物质和人身伤害予以赔偿。另外，国家和地方财政给予财力支持，对污染过的农田和水体系统给予治理。

4.农村生活垃圾的治理。增加垃圾回收的垃圾桶等基础性设施，建设垃圾集中扔放池，并安排专门的垃圾清洁人员和垃圾清理车，便于这些生活垃圾的集中回收处理。

5.农业生产的污染治理措施。第一，根据《清洁生产促进法》倡导农业生产者应当科学地使用农药，促进种植技术的改善，实现农产品的优质、无害和农业生产，防止农药包装造成的环境污染和生态环境的破坏；第二，按《循环经济法》规定，县级以上人民政府及农业等主管部门，应推进和支持农业生产者采用节药的先进种植技术，优先发展生态农业；第三，要从源头上来管束，由国家明令规定，生产农药应使用可直接分解的材料作为包装袋，生产高效、低残留的农药，或者从植物中提炼而成的农药，从源头上治理；第四，把包装袋集中高温燃烧处理，并配备专业净化回收设备。

篇9

期间，县委县政府十分重视江流域水环境保护以及流域水污染与生态破坏综合整治工作，并把它作为全县经济社会工作的一个重要内容和实施可持续发展战略的一项具体措施来抓，县政府制定颁布江流域整治方案，落实整治责任制，并采取了加大综合整治的宣传力度，开展生猪养殖废水和工业污染源及医疗废水等废水污染的治理，加强基础设施建设和环境执法力度等有效措施，取得了一定成效，较好地完成了上级下达的整治任务，流域的水污染和生态破坏得到一定的控制，水环境与生态环境得到有效保护。

（一）流域重点污染整治成效明显。坚持以人为本，把解决危害人民群众身体健康的突出环境问题作为重点。突出抓好江流域水环境综合整治，加强饮用水源保护。加强对市县重点工业污染源的监管，促进重点工业企业基本保持达标排放。深化县城环境综合整治，认真落实县长环保目标责任制。

（二）流域生态环境保护得到加强。完成编制县生态功能区划、畜禽养殖禁建区规划以及县集中式生活饮用水地表水源保护区方案、县生态环境监察工作试点实施方案。积极创建国家级生态县。开展水土流失和“青山挂白”治理，开展县矿山生态环境保护专项执法检查。加强自然保护区，生态示范区及有机食品的建设管理。

（三）依法行政水平得到提高，环境监管能力明显增强。

县环保局成立江流域环境监察巡查队，加强对江流域的日常监管，在省市统一领导布置下，连续4年组织开展严查环境违法行为专项行动，有效地打击破坏流域水环境的违法行为。

期间，江流域水环境质量100%达标，确保了我县及常山经济开发区及东山县人民的饮水安全。不以牺牲江的生态环境为代价换取一时的经济发展，已在为全县人民的共识。

二、存在的主要问题

（一）农村面源污染威胁着江水质。饮用水源保护区源头车及江西溪饮用水源一级保护区还存在农村面源污染隐患，旧垃圾处理场渗漏液一直是江西溪饮用水源的重大安全隐患，江流域水葫芦泛滥、水体富营养化和畜禽养殖业污染物的日益增多等问题均不同程度存在着。

（二）环境基础设施滞后。由于污水处理厂未投建，垃圾无害化处理厂未建成投入运行，沿江村庄垃圾未能有效处置，垃圾围城未能根本解决，加上历史遗留五个排污口直排江，对江水体生态平衡构成巨大威胁。

（三）工业立县工业发展对江的压力进一步加大。据环境统计和重点企业现场检查，江流域工业企业排放工业废水34.25万吨/年，工业废水的主要来源是食品、罐头、造纸、冷冻加工等企业，虽都有环保治理设施，但有的企业运行不正常，存在超标排放现象。新增企业将给我县环境容量造成很大压力。

三、江流域的责任目标

（1）江流域3个省控断面，3个点位，达到功能区水质标准，优于国家地表水Ⅲ类水质标准。

（2）集中式生活饮用水水源地水质100%达标。

（3）总量控制：在国家规定的标准内。化学需氧量排放问题控制在市下达的指标内。

（4）县垃圾无害化处理场正式投入运营，投建日处理污水5万吨的县污水处理厂。

（5）年底，依法拆除集中式饮用水源保护区内污染、破坏水源的设施。年底，完成集中式饮用水源地水源保护区的划定工作。

（6）年底，完成畜禽养殖发展规划，污染治理规划的编制工作。全面拆除禁建区划定后禁建区内建设的畜禽养殖场；年底完成禁建区外规模化畜禽养殖场的治理达标工作。

（7）年底，完成江干流沿岸乡镇垃圾治理任务，年底完成江流域沿岸乡镇垃圾治理任务。

四、主要任务

（一）加强流域水环保保护与整治

优先保护水源地水质。把保障人民群众的饮用水安全作为水环境保护的头等大事，把饮用水源保护纳入我县经济社会发展规划，建立健全饮用水源安全预警制度和饮用水源地水质月报制度。加强对我县饮用水源一级保护区的监测与监控。

坚持保护与治理并重，改善江流域水质。突出抓好江流域生态保护和治理。全面推进水环境综合整治，提升流域环境综合管理水平，禁止在江两岸新增排污口，加强工业企业、乡镇垃圾和规模化畜禽养殖污染综合整治，确保排放污染物稳定控制在排放标准和总量控制指标内。在全流域实施排污申报登记和排污许可证制度的动态管理，严格排污口监管，定期向社会公布流域监测监控结果。

解决畜禽养殖业污染。严格源头把关，根据《县畜禽养殖业禁建区划分方案》，合理布局畜禽禁养、控养、适养区。全面整治流域规模化养殖场，促进畜禽养殖废物的资源化，把流域整治与生态县建设紧密结合起来。

（二）加快城市环保基础设施建设

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以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持立党为公、执政为民，以改善环境质量、保障群众身体健康和环境安全为根本出发点，结合行政区划调整，推进环保工作重点从污染控制转向全面治理，集聚人力、财力、物力重点解决群众反映强烈、影响人民健康和社会稳定、污染严重的突出环境问题，不断改善环境质量，促进经济、社会与环境协调发展。

二、综合整治目标

我市练江流域综合整治总的目标是：两年初见成效，四年控制污染，六年水质达标。通过整治，使练江汕头段水质达到《广东省地表水环境功能区划（试行）方案》功能目标要求，做到水流清澈，生态平衡，为城市建设和工农业生产提供合格安全的供水保障和良好的水环境，促进经济、社会和环境保护的可持续发展。具体要求：到2**5年，练江汕头段水质有所改善，发黑、发臭的水体明显减少，达到适用于农业用水区及一般景观要求（Ⅴ类）；到2**7年，练江汕头段水质有较大改善，达到适用于一般工业用水、非直接接触的娱乐用水要求（Ⅳ类）；到2*1*年，练江汕头段水质达到良好水平，符合集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区用水要求（Ⅲ）。

三、综合整治工程任务

汕头市练江流域综合整治工程总投资19.43亿元（“*”期间9.93亿元，“十一五”期间9.5亿元），其中潮阳区12.*6亿元，潮南7.37亿元。整个整治工程任务分为六个方面：

（一）严格控制工业污染

加强建设项目环境管理，严格限制印染、造纸等行业的发展，练江流域原则上不得新建水污染型项目。巩固和提升“一控双达标”达标成果，坚决取缔“*小”和新“六小”企业，并防止其死灰复燃。通过产业结构调整、推行清洁生产、合理布局工业，从源头控制和未端治理相结合的方式控制工业污染。要严格实施流域总量控制制度，至2**5年，要实现所有工业污染源废水排放总量控制在1998年水平，排放浓度达标，CODcr削减5148吨；至2*1*年，要实现所有工业污染源CODcr排放总量控制在2**5年水平。要严格按照国家6部委关于整顿不法排污企业，保障群众健康的环保行动要求，推动工业污染防治工作深入开展，实现工业污染源全面达标排放。《练江流域水质保护规划》要求对污染严重企业实施停产治理，我市被列入停产治理企业有23家，见表1，其中潮阳区8家，潮南区15家，潮阳区和潮南区政府要依法责令未按要求进行治理的企业停产治理，污染治理设施建成后，经区环保部门验收合格，才可恢复生产，拟纳入城镇污水处理厂统一处理的企业，也应在城镇污水处理厂建成投产后才能恢复生产。实施工业污染控制工程，约需投资*.16亿元。

（二）狠抓城镇污水处理设施建设

潮阳区、潮南区政府应抓紧做好辖区乡镇排水管网详细规划，并组织各镇严格按照规划实施。狠抓城镇污水处理设施建设，按期完成整治任务。

潮阳区：至2**5年底，需投入4.2亿元，建成棉城污水处理厂一期工程及和平、谷饶污水处理厂，增加污水处理能力14.1万吨/日；至2*1*年底，需投入2.61亿元，建成潮阳区棉城污水处理厂二期工程、贵屿、铜盂镇污水处理厂工程，增加污水处理能力1*.46万吨/日。

潮南区：2**5年底，需投入2.82亿元，建成峡山、两英污水处理厂的一期工程，增加污水处理能力6万吨/日；至2*1*年底，要投入3.71亿元，建成峡山、两英污水处理厂的二期工程、陇田、井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗镇等污水处理厂，增加污水处理能力14.87万吨/日。

我市练江流域城镇生活污水处理工程总投资13.34亿元，共建设污水处理厂14座，日处理能力45.43万吨,详细工程计划见表2。

（三）推进城镇生活垃圾处理设施建设步伐

潮阳区、潮南区政府应加快城镇生活垃圾填埋场建设，实现农村生活垃圾无害化处理。

潮阳区：至2**5年底，要投入32**万元，建成潮阳区生活垃圾卫生填埋场，垃圾处理能力5**吨/日；至2**7年底，要投入26**万元，建成谷饶镇生活垃圾卫生填埋场和贵屿、铜盂、和平镇生活垃圾集中填埋场，全面实现生活垃圾的安全处置。

潮南区：至2**5年，需投入12**万元，建成潮南区生活垃圾卫生填埋场，垃圾处理能力35*吨/日；至2**7年底，要投入22**万元，建成两英、陇田镇生活垃圾卫生填埋场和井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗镇生活垃圾集中填埋场，实现生活垃圾的安全处置。

本届政府期满，我市练江流域城镇生活垃圾处理设施建设需投资*.92亿元，共需建设14座垃圾填埋场，详细工程计划见表3。

（四）实施河道整治

潮阳区、潮南区政府应按照省水利厅确认的任务要求和规定期限，全面规划建设水利设施，在练江河道两边修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程为可调控分洪水利设施，利用海门湾桥闸外潮水清污等工程措施，开展练江河道综合整治，加大练江的流量和流速，恢复练江的自净能力，定期清理江面水浮莲，逐步改变练江污染面貌。

潮阳区：要完成三项工作任务：一是2**5年底前，投入1.98亿元完成棉城护城河综合整治工程，包括8.6km河道清淤、护岸加固、沿岸绿化等；二是2*1*年底前，投入*.918亿元，完成潮阳区19.6km城市堤围防洪工程的建设。投入1.4*59亿元，完成练江35.15km江堤防护工程的建设；三是完成海门桥闸－铜孟溪西段的清淤清障工作。

潮南区：2*1*年底前，要完成两项工作：一是投入*.38亿元，完成潮南区22.2km城市堤围防洪工程的建设；完成青洋山桥－铜孟溪西段的清淤清障工作。

我市练江流域河道整治工程共需投资4.68亿元，整治江段85.55km。

（五）加强农村面源污染控制

全面开展创建生态示范村（镇、场、园）活动，大力发展生态农业，重点解决禽畜粪便和秸杆综合利用、农药化肥过量施用和农村垃圾、污水污染问题。

（六）深化贵屿镇环境污染整治

潮阳区政府应加强贵屿镇废旧电器拆解业环境污染整治，加大“三个禁止”力度，严把固体废物进口关，坚决取缔无证经营，全面落实持证经营。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕头废旧电子电器综合处理中心，并配套集中治理设施，强制拆解污染工序入区作业，大力发展无污染或少污染产业，彻底摘掉污染帽子。要完成贵屿镇环境综合整治，包括内溪河整治、汕头废旧电子电器综合处理中心建设等，需投入资金*.33亿元。

四、保障措施

1、加强领导，成立机构。潮阳、潮南区政府必须高度重视，将练江流域综合整治工作提上政府工作议事日程，两区分别成立综合整治工作领导小组，由区长任组长，分管建设和环保的副区长为副组长，练江流域各镇政府和区有关部门的主要领导为成员。领导小组负责辖区内综合整治工作的统一领导、组织协调两区在整治过程中需协调的有关事项，确保两区综合整治工作得到稳步推进。

2．制定整治方案，切实落实责任制。潮阳、潮南区政府要结合新编制或修编的城镇总体规划，做好练江流域城镇排水管网和污水处理厂建设的详细规划，结合实施汕头市环境保护“*”计划，在原《潮阳市练江流域水质保护规划实施方案》和本方案的基础上，结合城乡建设、水利建设和景观建设，制定本区的练江流域综合整治工作方案。两区政府应将整治方案的实施与政府任期环保目标责任制考核结合起来，将整治的工作任务分解下达到各镇政府和有关部门，做到分工明确，责任落实。领导小组每年要对整治方案的年度落实情况进行检查，针对存在问题，提出解决办法。

3．要加大对流域工业水污染源的监管力度，确保达标排放。对《规划》提出的停产治理企业，潮阳区和潮南区政府必须按照程序依法对其实施停产治理，达标排放才能恢复生产。

4．建立多元化环保投入机制，保证整治资金投入。整治方案的落实关键是资金到位，要充分发挥政府的主导作用，在加大地方财政支持力度的同时，运用市场机制，制定激励政策，吸引社会资金投入。

⑴城镇污水处理厂和垃圾填埋场等环境基础设施建设，共需投入资金14.26亿元（其中潮阳区7.39亿元，潮南区6.87亿元），鉴于投资金额大，而目前我市各级财政较为困难的情况，建议：一是潮阳区将棉城、和平及谷饶污水处理厂和垃圾填埋场，潮南区将峡山、两英及陇田污水处理厂和垃圾卫生填埋场分别捆绑纳入治污保洁工程，所需资金以区为单位向国家开行、商业银行贷款或采取BOT方式，解决大部分资金投入问题；二是潮阳区的贵屿、铜盂及潮南区的井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗等8个一般镇的污水处理厂和垃圾集中填埋场的建设，所需投入资金2.78亿元，可通过招商引资或发动企业筹资参股等方式解决，实现环境基础设施建设的社会化融资、市场化运行和企业化管理；三是按照国家三部委颁发的《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》的要求，尽快开征城镇污水处理费和垃圾处理费，今后按“保本微利”的原则，逐步提高以上二项收费标准，为基础设施的建设和运营筹措资金；四是争取国债资金和省环保专项补助资金等上级各项资金支持；五是积极利用世行、亚行等国际银行的中长期贷款和赠款，加快练江流域基础设施建设步伐。

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一、城乡环境治理理念与重视面的差异

城市和农村是人类聚集生活的两种基本形式，两者在环境治理中有一些相通之处，例如无论是城市环境治理还是农村环境治理，其目标都是达到“社会――环境――生态”三者的共赢。相对于农村而言，城市更加重视环境治理，城市多站在生态高度来提倡、执行环境治理，当然这也与城市能够较好的获得物质、政策法规支持有关；农村环境治理理念近些年来虽有较大提高，但广度不够广，深度不够深。在重视面上，城市和城镇居民最关心的问题是大范围的环境污染问题，而农村居民最关心的问题则是生活农作垃圾的污染问题；在公众认为最急需改进的环境问题中，农村居民认为最急需解决的问题是各种垃圾的污染问题，城市居民认为最急需解决的问题是汽车尾气排放的空气异味与交通引起的噪声问题。

二、城乡环境治理的差异

（一）城市环境治理的重点

1、固体废弃物

城市固体废弃物俗称垃圾，分为城市生活垃圾和工业固体废物两大类。随着我国城市经济发展和居民生活水平的提高，城市人民物质文化生活水平日益提高，固体废弃物的产生量也迅速增加、成分发生变化，给城市发展和管理带来了新的困难，直接或间接地影响城市环境，对居民的健康和生存造成了严重影响。2012年，全国工业固体废物产生量为329046万吨，综合利用量（含利用往年贮存量）为202384万吨，综合利用率为60.9%，贮存量为70826万吨，处置量为59787万吨。

2、大气污染

随着城市工业的迅速发展、矿物燃料消耗的增长，有毒气体、烟尘、粉尘排入大气的数量不断增加，加之城市交通业的发展，汽车尾气向低空排放的有害气体，车辆和道路增加的同时增加的交通扬尘的排放，使大气受到严重污染。《2012年中国环境状况公报》数据显示：2012年，91.4%的地级以上城市环境空气质量处于达标（达到或优于二级标准）水平，与2011年相比上升2.4个百分点；2012年，环保重点城市空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度有下降趋势或者持平状态。（见表1）

3、水污染

城市污水一般由生活污水、工业污水和径流污水组成。生活污水一般特点是含氮、硫、磷较高，此外还含有多种微量金属、洗涤剂和多种微生物。工业废水是造成水体污染的主要污染源，它排放污染物量多，成分复杂，毒性大。径流污水是雨雪淋洗城市大气污染物和冲洗建筑物、地面、废渣、垃圾而形成的，这种污水具有季节变化和成分复杂的特点，在降雨初期所含污染物甚至会高出生活污水多倍。2012年，对全国113个环境保护重点城市共检测387个集中式饮用水源地，发现达标水量为218.9亿吨，水质达标率为95.3%，与2011年相比，上升了4.7个百分点。这是国家加大对水污染治理的结果，但还处于不太理想的局面，有待进一步的防治。

4、噪声污染

城市噪声污染主要以区域声环境污染与道路交通声环境污染为衡量指标。2012年，对316个城市的区域声环境进行检测，结果显示：316个城市中区域声环境处于一级、二级、三级、四级的比例分别为3.5%、75.9%、20.3%、0.3%，环保重点城市区域声环境为一级的占77.9%，二级的占22.1%；道路交通噪声强度为一级、二级、三级的比例分别为75.0%、23.1%，1.9%，环保重点城市道路交通噪声强度为一级的占63.7%，二级的占34.5%，三级的占1.8%。与2011年相比，城市区域声环境质量为一级、二级、三级的城市比例有所下降，为二级的城市比例有所上升；城市道路交通噪声强度为一级、二级、四级的城市比例持平，三级的城市比例有所上升，五级的城市比例有所下降。总的来说，2012年城市噪声污染有所控制，基本上均衡发展，恶劣情况有所减少，优性发展不强，发展势头有待提高。

（二）农村环境治理的重点

1、农业生产发展所造成的环境问题

当代中国农业的不断发展是与农药、化肥和农用地膜投入的不断增加密切相关的。农药、化肥、农膜等的过度使用，为农业增产起到了积极作用，但过量施用农药和化肥，引用未经处理的污水灌溉，造成了不同程度的农村环境污染。据中国科学院植物研究所研究员蒋高明介绍，目前我国农药年产约170万吨，平均18亿亩农田每亩需要近两斤，平均施用量13.4千克/公顷，其中有60%至70%残留在土壤中；国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷，但目前我国农用化肥单位面积平均施用量达到434.3千克/公顷，是安全上限的1.93倍，但平均利用率仅40%左右；农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达50万吨，残膜率达40%，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中会析出锡、铅、酞酸脂类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染。

2、养殖业生产发展所引起的环境问题。

现在，养殖业已经成为农村环境污染重要的污染源。随着社会的发展，农村的养殖业模式发生了很大变化，养殖业与种植业开始分离，所以本可成为很好肥料的动物粪便并未用到种植业这一应该用到的地方。结果一方面造成农田面源污染，一方面大量制造化肥。全国畜禽粪便年产生量已达到约25亿吨，是工业废物的2.7倍，在一些大城市，养殖业畜禽粪便排放量超过了1000万吨，大大超过了这些城市生活污水、工业废水和固体废物的总排放量，它们流入河湖水体，造成水体的严重污染，也是许多疾病的重要传播媒介。

3、农村居民生活所带来的水问题。

农村生活污水包括洗涤、沐浴、厨房炊事、粪便及其冲洗等排水。由于农村经济发展的不平衡，各地农村生活污水的量和质也有较大差别，经济发达地区的农村居民生活污水量远高于欠发达地区，污水中氮和磷的含量也高于欠发达地区，而欠发达地区的有机污染物相对要低。总的来说，我国农村生活污水具有面广分散、来源多、增长快、污水成分复杂、水质及水量变化大的特征。

4、中小企业布局不当、治理不够产生的工业污染。

受乡村自然经济因素的深刻影响，农村中小企业实际上是一种以牺牲环境为代价、以低技术含量的粗放经营为特征的反集聚效应的工业化。农村中小企业规模小、基础差、起点低的特征不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区近年来在农村悄然兴起并不断壮大，迁移而至的往往是被城市抛弃的重污染企业，他们布局分散、设备简陋、工艺落后，在农村的管理缺陷和执法漏洞下，肆意糟蹋着农村的生态环境。近些年来，在人口密集尤其是比较发达的农村地区，集约化畜禽养殖业蓬勃发展，由于这些地区根本没有足够的耕地来消纳畜禽粪便，造成畜禽粪便还田的比例低、危害直接。同时，随着农村中小企业的不断发展壮大，由此而产生的污染已由小范围的点状分布发展为城乡复合型的面状分布，在污染排放强度上并不低于大型工业企业。

5、城市污染向农村扩散、转移所造成的环境问题。

农村成为城市的垃圾场。多年来，城镇产生的大量垃圾，都运往农村进行填埋处理，特别是许多城市的郊区，被垃圾场所包围，垃圾到处乱飞，产生的垃圾液对水源和土壤产生了不同程度的影响。再加上城市未经有效处理的污水，由于水资源短缺，成为灌溉的水源，不仅污染了土地，也不同程度地对食物安全带来隐患。

三、城乡环境治理差异分析

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一、明确目标任务

以保护和改善农村环境、提高农村群众生活质量、促进农村经济社会可持续发展为目标，以科学发展观为指导。采取切实可行的综合措施，着力解决危害群众身心健康、威胁饮水和食品安全、破坏自然生态的突出环境问题。2012年，全区农村区域性工业污染得到有效治理，所有建制镇建成集中式污水处理设施，农村安全饮用水覆盖率达到100％、生活垃圾集中收集处置行政村覆盖率达70％，农村无害化厕所普及率达55%粪便无害化处理率达60%50％以上的镇街、村完成区级以上生态镇街创建任务。

二、突出工作重点

一）畜禽养殖禁养殖区、限养殖区、适养殖区监管力度，切实保护好农村饮用水源地。加强饮用水源保护区。落实饮用水源保护区界碑管护责任，取缔饮用水源保护区内排污口，禁止在饮用水源保护区内新建工业、养殖业等污染项目，全力保护农村饮用水源地安全。各镇街、区政府有关部门要建立、完善饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理，确保农村饮用水安全。

因地制宜地开展农村生活污水、垃圾污染治理工作，二）加大农村生活污染治理力度。结合生态镇街、生态村和卫生镇、卫生村等创建工作。逐步实现农村生活污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。拓宽农村污水处理渠道，将符合纳管条件的城区周边农村生产、生活污水纳入城区生活污水收集管网；对居住比较分散、经济条件较差、地理环境复杂地区的农村生活污水，可采取人工式湿地、沼气工程等方式分散处理。加强农村生活垃圾收运管理，禁止简易填埋农村生活垃圾，交通条件较好的农村推广生活垃圾村收集、镇转运、区集中、市处理的农村生活垃圾收集处置模式；部分偏远村采取户集、村收、就地分拣，综合利用，无害化处置的模式，全面提高垃圾无害化处理水平。同时，建立健全农村环卫长效保洁管理制度，推进农村环境保洁制度化、长效化，切实改善农村生产生活环境。大力发展清洁能源，把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，开展改水改厕，大力发展农村沼气推广太阳能技术，逐步改善农村能源结构，减少对大气污染物的排放。

严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度、环境影响评价制度、国家产业政策和环保标准，三）控制农村地区工业污染。加强农村环境监管力度。严把建设项目准入关，有效防止城市工业污染向农村转移及“十五小”新五小”农村死灰复燃。加大农村工业企业布局和产业结构调整优化力度，鼓励引导农村中小企业向工业园区、镇工业集中区集中，实行污染物的集中治理。加快推进工业污水、工业固废、医疗废物和危险废物收集处置体系向农村延伸。

彻底取缔绕城高速路以内畜禽养殖场，四）加强畜禽水产养殖污染防治。科学划定禁养区、限养区和养殖区。严格控制畜禽养殖规模养殖场建设，适养区鼓励建设生态养殖场和养殖小区，推广“猪—沼—果（菜、鱼）种养结合模式，实现畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。加强水产养殖污染的监管，禁止在饮用水水源保护区内承包养殖，禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。

引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，五）控制农业面源污染。积极推广测土配方施肥技术。推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，减少农药、化肥污染。2012年，全区每年开展测土配方施肥技术覆盖率达50%以上，推广农药减量控害增效工程150万亩次以上。大力发展生态农业，加快绿色、有机食品和无公害食品生产基地建设，确保农产品质量安全。

三、严格责任分工

对辖区内养殖污染、饮用水源保护及饮水安全、农业面源污染、农村自然生态和生态示范创建等进行监督管理。镇街：负责本辖区内农村居住环境和环保工作。

区发改委：负责指导相关部门和镇街做好农村环境治理项目规划、立项、实施工作。

牵头实施控制农业面源污染，区农委：牵头负责畜禽养殖污染综合防治工作。确保农产品质量安全。

指导各镇街开展农民新村建设、巴渝新居建设、农村危旧房改造的农村风貌整治，区城乡建委：负责推进城乡环保基础设施建设。并把农村集中居住区生活污水处置纳入建设内容，重点抓好场镇生活污水配套设施建设。

提高垃圾无害化处理水平；指导加快镇生活垃圾处理设施无害化改造，区市政局：负责指导各镇街村垃圾收运系统建设。禁止农村固体废物和生活垃圾简易填埋；指导各镇街建立健全村庄环卫长效保洁管理制度，落实生活垃圾户集、村收、镇中转机制；依法对城区禽畜养殖行为实施监督管理。

牵头实施农村连片整治项目，区环保局：负责对全区农村环境保护工作实施统一监管和指导协调。组织取缔严重污染农村环境及水源的污染源。

卫生镇、卫生村等创建及以饮用水为重点的监测及防疫等工作。区卫生局（区爱卫办）负责指导农村无害化厕所普及。

区财政局：负责落实农村居住环境和环保问题各项目实施资金的位、监督和管理。

牵头抓好生态公益林、村庄道路、庭院绿化和村庄周边、住宅四旁的绿化美化工作。区林业局：负责指导农村森林工程。

禁止水产养殖户在饮用水源及小二型以上水库进行投饵类、施肥水产养殖。区水利局：牵头抓好农村饮用水安全保障。

加强旅游等资源开发项目的监管，区旅游局：负责全区农家乐、各旅游景区的旅游环境污染综合治理。遏制人为生态破坏，确保区旅游环境上档升级。

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中图分类号：X799.3文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18011702

1农村生活垃圾的现状

目前中国农村约有常住人口6.5亿人。近年来随着人们生活水平提高，生活垃圾随之增多。仅生活垃圾部分，若按每人每日产生0.5 kg计算，一年就可产生约1.1亿t垃圾，这还不包含农村地区产生的建筑垃圾、农村工业废料。农村垃圾生产规模大，且处理能力严重不足，城乡二元在环境治理上差距明显。由于对农村垃圾治理问题长期忽视，已经造成了严重的污染问题。乡村垃圾治理，已经到了刻不容缓的地步。

2农村生活垃圾处理存在的问题

2.1垃圾来源

农村生活垃圾以有机垃圾为主（果蔬皮、粪便、木板、纸屑），还有一部分可回收垃圾如塑料袋和废旧窗纱、废旧塑料瓶等废弃的生活物品。随着经济不断发展，农村生活垃圾也逐渐城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意抛掷遗留的垃圾，也给农村环境带来不小的压力。

2.2农村生活垃圾处置现状

目前农村对垃圾的处理方式，常见的一种是随意倾倒，通常是沿沟、河、渠倾倒[2]。更严重的是，农村自来水使用率偏低，饮用水多数来自水井，由于农村生活垃圾得不到及时处理，极易产生对土壤、水源地造成二次污染。此外，外来污染也在加剧农村环保所面临的严峻处境，如一些城市将生活垃圾、建筑垃圾运至城郊乡村地区，使得很多农村成了城市的“垃圾处理场”，将以往的“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。还有一种简单的方式是就地燃烧，不进行任何处理，造成了二次污染。农村垃圾处理不当，影响的已经不仅是农村的生活环境，还有对农村土壤和水体的严重污染，威胁着健康。如果没有进行垃圾分类，不仅加大了真正需要进行焚烧、填埋的垃圾数量，也极大地降低了资源回收率。

2.3农民卫生意识不高

当地农民对垃圾乱堆乱放的现象习以为常。由于卫生意识落后、环保意识比较淡薄，需要上级部门不断进行宣传教育，如采取发传单，办讲座等方式，来提高当地农民的环保意识。

3农村生活垃圾治理对策和建议

3.1配合相关法规进行宣传教育，营造氛围

通过召开各种会议，结合开展创建卫生村镇活动，编写宣传材料，刷写固定标语等大力宣传，努力营造全民动手，人人参与的良好风气，利用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，教育农村居民树立良好的卫生习惯和行为，提高他们的环保意识，遵守卫生管理、自觉做好生活垃圾分类和房前屋后的环境清洁。及时宣传、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。

3.2保障经费，建立机制

一是各县（区）要将农村垃圾治理经费纳入财政预算，确保农村垃圾收运、处理的日常运行经费和相应设施的运行、维护和修缮经费；整合资源支持农村垃圾治理工作，多渠道筹措资金，鼓励社会资本参与农村垃圾治理，并逐步将农村保洁、垃圾处理设施的运营管理委托给企业运行管理。二是坚持把农村垃圾治理作为城乡环境综合治理的重要内容，全面、持续推进农村垃圾治理工作，还要积极创新、建立确实可行的长效工作机制。

3.3因地制宜，实行垃圾分类，强化回收和利用，从源头上减少垃圾宣传垃圾分类的好处，引导村民有垃圾分类的意识，可家里放两只垃圾桶，分别标上“可腐烂”和“不可腐烂”的字样，便于农民对垃圾进行分类。立起垃圾分类的标志，村干部带头在村里设立垃圾站。对农村人口密集、居住集中的村庄污水要进行集中处理，对人口较少、居住分散的村庄要结合农村改厕，建设户用污水处理设施，对农村畜牧养殖（场）点污水要集中规范处理，解决好农村畜牧养殖（场）点的污水处理问题[3]。要进行生活垃圾回收和资源化，选择焚烧、堆肥与填埋等处理处置方法就必须要实行生活垃圾科学分类。大量的农村生活垃圾如果未分类就处理，是对资源的浪费，也会造成环境污染。 “零排放”[4]，即农村居民自发的垃圾“减量化”和“资源化”，包括有机生活垃圾的堆肥、生活垃圾分检、有害有毒垃圾专门集中、家中不可处置垃圾定点的投放等。而促成农民自发“零排放”的关键在于社区形成“内化”的“零排放”强制，比如建立村子里的“垃圾分拣”约定。通过垃圾的分门别类，一部分垃圾能够“资源化”回收利用，从而变废为宝，例如通过堆肥变成有机肥料。如此，能够大大减少真正需要进行焚烧、填埋处理的垃圾。

3.4严格控制城市垃圾侵蚀

随着城市规模的膨胀和工业的发展，城市垃圾正向农村蔓延，城市周围的郊区或农村到处是垃圾。经过风吹日晒，这些垃圾被刮得到处都是，并且散发出很大的异味，以致周围环境被弄得污浊不堪。因此，推进农村垃圾治理必须重视城市垃圾污染农村这一问题，并采取有力措施防止城市垃圾向周边的村庄蔓延。

4锦州市现状及目标

为切实加强农村生活垃圾治理，锦州市按照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的原则，紧密结合全省农村生活垃圾治理3年行动方案，积极推进农村垃圾就地源头分类减量和资源回收利用，采取“户集、村收、乡镇转运、市县处理”模式。预计到2017年底，全市规模化畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达到100%。推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化等综合利用，在2015年全市秸秆综合利用率达到80%的基础上，到2017年基本实现全市秸秆的有效利用。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。加大农村改水、改厨、改厕、改圈力度，全面完成无害化卫生厕所改造任务，2017年底前农村卫生厕所普及率力争达到80%。这样锦州地区的农民健康将得到进一步保障，人们的生活环境会更加美好。

参考文献：

[1]边炳鑫，赵由才. 农业固体废物的处理与综合利用[M]. 北京：化学工业出版社， 2005.

[2]武攀峰，崔春红，周立祥，等. 农村经济相对发达地区生活垃圾的产生特征与管理模式初探――以太湖地区农村为例[J].农业环境科学学报， 2006， 25 （1） ： 237～243.