提高灾害防治能力范文
发布时间：2023-09-21 17:34:22
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篇1
中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0042-1
东丰县位于吉林省东南部，属于长白山余脉半山区，境内山高坡陡、沟壑纵横，加之人工采石造成山体，植被破坏，遇到雨水相对较丰的年份，极易发生地质灾害，还可能造成人员伤亡和严重的财产损失，因此，防治地质灾害工作尤为重要。
1 东丰县地质灾害的特点
东丰县地貌特点是南部属于山区，中部属于半山区，北部属于丘陵地带，全县地质灾害重点隐患集中分布在南部几个乡镇。其特点是隐患点多、分布广、突发性强、危害严重，防灾和救灾的难度大，极易造成人员伤亡和财产损失。
2 做好地质灾害防治工作的措施
国土部门是担负地灾防治的重要机构，因而国土部门对地灾防治必须有科学的计划、方法、措施和扎扎实实的工作作风，这是做好地灾防治的基础。
2.1 争取政府重视和支持，健全工作机制
成立地质灾害防治工作领导小组，由县政府主管领导任组长，国土、水利、林业、气象、卫生、公安等相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在国土资源局，为地质灾害防治工作提供了组织保障。同时，县政府下发了《东丰县突发地质灾害应急预案》《东丰县2012年地质灾害防治方案》，明确了相关部门职责分工，形成了全方位、多层次的地质灾害预防和抗灾救灾体系。
要充分利用广播、电视、互联网、报刊、公众广播、手机短信等各种媒体，针对防灾薄弱环节，及时向社会广泛宣传地质灾害预防知识和简明防灾避灾方法，宣传地质灾害防治知识，增强广大基层干部和群众识灾、报灾、避灾和防灾意识，提高地质灾害的应急处置能力。在广大人民群众中营造地质灾害预防的社会氛围，提高各级领导干部及广大人民群众防灾救灾意识，由单一部门抓防灾减灾到全社会共同开展地质灾害防治工作。
2.3 建立健全地质灾害防治体系
进一步完善地质灾害应急体系，提高应急处置能力。切实加强地质灾害应急体系建设、增强应急管理能力，提高应急管理水平。县、乡（镇）、村逐级成立地质灾害防治领导小组，全县自上而下形成地质灾害防治应急体系，责任分解，层层落实到相关部门，制定完善防灾救灾应急方案。同时，提高基层应急救援队伍处置突发地质灾害能力，加强物资储备。建立应急抢险救灾工作队、卫生服务队、抢险运输队等并配备无线通讯设备，保障出险时队伍拉得出去，打得赢。在平时工作中要提高公众防灾减灾意识，加强防灾、减灾、自救知识宣传，结合应急预案进行演练，增强公众的防灾减灾意识和自救能力。
2.4 落实地质灾害防治责任
县、乡（镇）、村逐级签订地质灾害防治工作责任状，一级抓一级，并在全县229个村确定每村一名巡查员，对全县8处重点地质灾害隐患，实行责任落实到人，包保到户。通过增强群测群防意识，层层落实地质灾害防灾工作责任，建立健全地质灾害防治工作带班值班、信息报送、应急调度、险情巡查、责任追究等规章制度。
2.5 抓好重点区域地质灾害监测排查工作
加强群专结合，依靠科技，对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点进行监测，提高群测群防效果和水平。增强群测群防监测人员的事业心和责任感，充分发挥群众的主体作用，以村委会、村民小组为单元，发动群众自觉参与防灾。在全县范围内对交通沿线、水利设施、矿山企业、生产建设区等区域进行重点巡查，共组织巡查排查253人次，排查隐患点47处。并及时做出判断，划定地质灾害危险区、易发区，设置警示牌47块。凡遇异常天气，坚持24小时随时进行巡查，确保险情发生时及时预警，细心观察，随时做好变化情况记录，一有险情立即报告，做到险情发生时，适时启动应急预案，确保群众安全。
2.6 严肃工作纪律
在灾害易发阶段坚持24小时带班值班工作制度，主要领导干部的移动电话保持24小时开通；坚决杜绝值（带）班人员脱岗现象，对造成严重后果的，依法追究刑事责任，绝不姑息。
参考文献
[1] 张海英，于春泳，张艳玲.水土保持是防治洪涝灾害的有效途径[J].水利科技与经济，2002，（04）.
[2] 刘广润.论地质灾害防治工程[J].中国地质灾害与防治学报，2001，（03）.
篇2
根据年修编的《市地质灾害调查与区划》及动态变化，我镇现查明各类地质灾害隐患处，以地面塌陷、滑坡和泥石流为主。其中滑坡隐患点个，泥石流隐患点个，地面塌陷隐患点个。
二、防治总体要求及防治重点
按照“以人为本、明确责任、预防为主，治避结合”的原则，进一步加强地质灾害调查、群测群防、监测预警，抓好勘查治理、搬迁避让和防灾队伍建设等工作，不断提高全市地质灾害的预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。我镇地质灾害类型以地面塌陷、滑坡和泥石流为主。
根据《市地质灾害防治规划（- 年）》，全镇地质灾害高易发区主要分布于交警队屋边，村， 村， 村。
上述地质灾害隐患是我镇汛期地质灾害防治工作的重点,所在村要在汛期来临之前明确防灾责任人、监测责任人，编制防灾预案，并报镇土管所备案。同时，每个行政村要对本行政区内的地质灾害隐患点进行全面巡查，建立档案，加强防灾减灾工作宣传，落实防灾责任，切实抓实、抓好汛期地质灾害防治工作。
三、主要任务
（一）重点抓好汛期地质灾害防治工作
梅、台汛期，是地质灾害的多发时段和重点防范期。在汛期来临之际，我镇地质灾害应急防治领导小组要组织国土规划、农业水利、交通等相关人员在主汛期到来前，对地质灾害重点防治区内的交通路线、重要基础设施和重点地质灾害隐患点进行一次现场实地检查，提出具体防范意见，落实防灾减灾措施。在整个汛期，镇地质灾害防治小组要坚持汛期值班制度，加强应急值守。严格执行险情巡查、灾害预报、灾情速报等制度。一旦出现险情灾情，要在镇政府统一领导下，启动相应的突发地质灾害应急预案，立即开展应急调查，提出应急处置措施。对各地质灾害隐患点要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，尽最大可能减少灾害造成的损失。
（二）着力强化地质灾害应急体系建设
各行政村要立足于防大灾、应大急，建立健全统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制。进一步细化本村突发地质灾害应急预案及操作手册，组建包括国土规划、农业水利、民政卫生等部门在内的应急处置与救援队伍，配备完善应急装备。高度重视基层地质灾害防灾能力建设，加强对农村基层地质灾害监测员应急能力的培训。地质灾害多发的行政村应根据本地实际，把气象灾害协理员、山洪灾害预警员与地质灾害监测员有机地整合，平时加强沟通联系，信息共享。灾情发生时，齐心协力、合作防灾。进一步加强群测群防工作责任制的落实。重点防治区与重要隐患点的监测工作的相关责任人和负责人的责、权、利要逐一落实，并向社会公布。
（三）继续做好重要地质灾害隐患点的勘查治理与搬迁避让
积极组织开展地质灾害隐患的勘查治理和搬迁避让。因自然因素造成的农村居民点地质灾害隐患，要结合新农村建设、下山脱贫和农村住房改造工程，通过加强勘查治理、有序组织搬迁避让等途径妥善解决。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担治理责任。公路和其他道路建设造成的地质灾害隐患点，各级交通、农业、林业部门要在调查评价的基础上建账立册，有针对性地加强防范和治理，保障这些道路建设运营安全。铁路、水利、旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害，按照有关部门的职责分工，落实地质灾害勘查与治理任务。各地要严格施工、监理单位的资质审查，加强治理工程、监理工作的管理力度，确保工程质量。
（四）积极做好山区中小学校舍场址的地质灾害防治
全镇中小学校舍场址地质灾害隐患排查工作基本完成。中小学校舍安全工程办公室要对存在地质灾害隐患的校舍场址，组织编制治理规划，按危害程度进行分类处置，落实各项防灾措施。可以应急排险消除危险的，尽快实施应急排险工程；短期难以消除的，应划定危险区并设立警示标志，编制防灾预案，落实防灾责任人及日常巡查、监测人员，并因地制宜地开展预案演练；需要工程治理的，按要求实施勘查治理工程。学校要加强对教职工和学生的地质灾害预防和救治知识的教育，培养教职工和学生安全意识和自救、互救能力。
（五）进一步加强地质灾害防治规划的实施
目前，我市新一轮地质灾害防治规划已公布实施。镇政府要将规划目标和防治任务分解为具体的年度计划，落实防治责任，并实行严格的年度目标考核。要加强地质灾害防治工作信息化建设，做好地质灾害防治信息共享和服务工作。
四、主要措施
（一）加强领导，明确责任
政府和各行政村要站在以人为本、执政为民的高度，把地质灾害防治工作作为落实科学发展观的一项重要工作，认真研究、部署、检查、落实。要以高度的责任感，树立地质灾害防治工作无小事的理念，以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动防治向主动防治转变。要建立和完善防灾责任制，政府主要领导对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体抓，落实国土资源、气象、水利、建设、交通等部门责任，并建立健全地质灾害防治工作的长效机制。
（二）加强监督，落实制度
篇3
中图分类号:P694 文献标识码:A 文章编号:16749944(2010)10008103
1 引言
长兴县在创建浙江省群测群防“十有县”过程中,通过不断建立、健全地质灾害防治各项制度,强化县、乡、村群测群防三级网络建设,加强与气象部门的紧密合作,不断提高预警预报能力,开展各种形式的宣传培训,大力推进地质灾害隐患点的工程治理与搬迁,开展建设项目地质灾害危险性评估,加强地质灾害基础性调查,为防治工作提供了有力的技术支撑。地质灾害防治工作得到了长兴县各级领导的高度重视,广大人民群众的地质灾害防治意识逐步增强,近几年来建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制,长兴县没有发生过一起因地质灾害造成的人员伤亡事件,为全县经济社会发展提供了良好的环境。
2 长兴县地质灾害基本情况
长兴县县域面积1 430km2,现辖10镇6乡2街道,行政村254个,总人口62万人。地形复杂、地势西高东低,呈现“六山一水三分田”的地貌。长兴县地质灾害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4种类型。主要分布在西北部的白岘、煤山、槐坎、二界岭等乡镇。根据《长兴县地质灾害防治规划》(2008~2015),全县易发区面积580km2,占县域面积的40.6%。地质灾害(隐患)点28处,其中滑坡11处,地面塌陷3,崩塌1处、泥石流通13处。2009年发生2处地质灾害。30个地灾(隐患)点共涉及12个乡镇和街道24个行政村,威胁59户、244人、950万财产安全。长兴县地质灾害的形成,主要与地形地貌、地层岩性有关。同时,切坡建房、矿山开采、弃碴、修路、陡坡开垦等人为活动也是近年来引发地质灾害的重要因素。
3 地质灾害的主要防治措施
长兴县坚持“预防为主,避让与治理相结合,全面规划,突出重点”的工作原则,国土资源部门认真履行组织、协调、指导、监督的职责,充分发挥群测群防三级网络的作用,协同各乡镇和部门,出色完成了地质灾害防治任务,全县至今未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件,确保了人民群众生命财产安全,确保了社会稳定。第一轮防治规划实施以来,县财政共投入地质灾害监测和治理资金2 000多万元,完成14个治理项目,搬迁农户4家。
3.1 领导重视,责任到位
长兴县政府高度重视地质灾害防治工作,长兴县委常委会和政府常务会议多次研究部署地质灾害防治工作。长兴县主要领导对地质灾害防治工作亲自调研,指导工作,并成立县地质灾害防治领导小组。今年以来,为了推进十有县深入有序开展,长兴县政府召开了全县地质灾害群测群防十有县创建工作会议,强调通过创建活动,使长兴县地质灾害防治工作水平和能力有全面提高。
3.2 建立健全制度,完善应急机制
近几年建立并完善了地质灾害防治的各项制度,落实各职能部门的防灾职责。制定了《长兴县地质灾害应急预案》、《长兴县地质灾害应急预案操作手册》、《长兴县年度地质灾害防治方案》。从2009年起,地质灾害隐患点的防范纳入到长兴县防汛指挥统一系统中,长兴县防汛办对全县地质灾害隐患点的分布、类型、危害程度及责任人的信息,以文件形式下发到各乡镇。乡镇和街道办每年编制年度防治预案。每个隐患点的防灾预案发放到乡镇、村和国土所。国土局制定了地质灾害应急预案,每年暴雨天气,局机关组织了6个应急小分队组,由局领导带队,深入地质灾害隐患点巡查,协同乡镇做好群众撤离转移工作。
3.3 群测群防网络发挥积极作用
按照“预防为主,分工负责”的原则,明确责任,层层落实,部门、乡镇、村三级都建立了汛期地质灾害巡查制度、汛期值班制度、地质灾害速报制度,建立了防灾应急机制,形成了县、乡镇、村三级防治网络。国土局制定了《地质灾害巡查职责暂行规定》,建立巡查台帐和值班记录。制作了《防灾通知书》和《撤离通知书》,遇到特殊天气,向群众下发。每年调整、发放防灾避险明白卡,今年邀请规划编制单位,对明白卡的发放对象重新进行了一次调查,共发放明白卡110份。
3.4 提升预警预测能力
预警预测能力是地质灾害防治的重要前提。为了提高公众的防灾意识,每年5~9月在长兴电视台播出地质灾害等级预报。长兴县气象局通过预警信息平台,乡镇分管领导、村级监测责任人及国土部门相关人员发放降雨信息。长兴县国土局利用系统信息平台,发送特殊天气地质灾害防治指令。长兴县防汛指挥部也在最短的时间内将气象的动态情况进行通报,有效地推进了防灾预警预报机制的实施。加强技术监测,并在太傅变电所和白岘三洲山2个滑坡(隐患)点安装了滑坡自动伸缩仪。
3.5 推进工程治理和农户搬迁
避让与治理是降低地质灾害危害的有效途径,坚持防、治结合的原则,积极推进地质灾害隐患点的治理。2007年长兴县建立地质灾害防治专项资金,资金来源是采矿权价款的5%。几年来,充分用好、用足县地质灾害防治专项资金,大力推进隐患点的工程治理。到目前已累计完成10项治理工程,搬迁4家。先后完成了煤山尚儒小学后山滑坡、白岘三洲山村茅山后山滑坡、和平周坞山、方家庄滑坡、龙山川步古山庵泥石流等项目的治理,大大减轻了当地的防灾压力。
3.6 开展宣传,营造浓厚氛围
充分利用4.22世界地球日、6.25全国土地日等,通过电视报道、报纸专栏、发放宣传资料、上门赠送防灾年历等多种形式,开展地质灾害防治知识的全民普及。根据省厅部署,联合县委组织部、县建委和县教育局,共同开展了全县农村地质灾害防治知识培训行动。为了贯彻《浙江省地质灾害防治条例》精神,2010年4月,为乡镇、部门和村级监测责任人、国土干部职工举办了《条例》讲解培训会。国土局还翻印了2 000本《条例》,发放到部门、乡镇及山区行政村。制作了防灾避灾知识的图片展板,在全县地质灾害及山区行政村进行巡回宣传,进一步提高山区群众防灾减灾意识和遇险自救能力,增强全社会的防灾意识。
3.7 推进地质灾害基础性调查工作
地质灾害基础性调查是做好地质灾害防治的技术支撑。长兴县先后完成了《全县小流域泥石流地质灾害调查与评价》、《长兴县1∶10 000乡镇地质灾害与易发区图编制》、《长兴县地质灾害调查与区划》、修编了《长兴县地质灾害防治规划》,为长兴县的防治、监测与治理工作提供了科学依据。同时完成了《长兴县中小学校校址地质灾害危险性评估》,查明了全县中小学校地质灾害隐患的基本情况,为下一步治理、防范奠定了基础。
3.8 开展项目评估,从源头上减少地质灾害
从2006年起,长兴县易发区内建设用地都开展了评估工作。几年来,全县共对124个项目完成了评估工作。各乡镇也十分重视地质灾害评估工作,在创建生态乡镇、村规划编制过程中,将地灾防治作为一项重要内容予论证,为各项建设起到了保驾护航的作用。
4 地质灾害防治工作的对策
4.1 领导重视是根本保证
地质灾害防治工作公益性强,涉及面广,事关人民群众生命财产安全,社会稳定和经济社会发展大局。因此需要长兴县委、县政府及各乡镇、部门领导的高度重视,才能有效地推进这项工作,形成上下联动、部门协调、运行顺畅的良好机制。
4.2 群测群防网络是关键
地质灾害的发生,随机性很大,特殊状况下防不胜防,单靠专业技术部门是不够的,必须走群专结合的道路。建立健全县、乡镇、村三级网络,上下联动,层层推进,是当前有力的手段。特别是作为第一线的村级监测责任人,应在地灾防治中发挥了重要作用。
4.3 预警预测是有效手段
地质灾害的发生与降雨量有着密切的关系。准确的气象预测,能有效地指导防范措施,避免盲动。同时抓好日常巡查与监测,随时掌握地质灾害隐患点的发展趋势,能提高工作的主动性。开展防灾知识的培训,使山区群众和中小学生掌握识别滑坡、泥石流等类型的征兆,能有效地帮助群众自救。
4.4 资金投入是重要保障
地质灾害防治工作涉及面广、工作量大,大至规划编制、小至农房评估,即有隐患点的防治,还涉及到交通、水利、旅游等经济建设和社会发展的各个领域。如果没有强有力的经费投入作保障,就无法顺利推进这项繁杂庞大的社会系统工程。近年来,长兴县顺利完成了一系列基础性技术调查、完成了一批灾害点的治理,都依赖于充足的资金支持。通过用足专项资金,到2015年将利用治理、搬迁,使28个隐患点的威胁基本得到消除。
4.5 加强宣传教育是基础前提
开展地质灾害防治的法律法规、政策宣传,形成领导重视、责任到位,全社会积极参与防灾救灾的良好氛围,是保障地质灾害防治工作顺利开展的思想基础。开展防灾知识的普及,能够提高群众防灾救灾意识和自救能力。
4.6 基础性调查是技术支撑
开展各项地质灾害专项调查,是做好地质灾害防治工作的技术保障,推动地质灾害防治工作深入、有针对性。真正摸清全县地质灾害发育分布状况,为防治奠定基础。虽然长兴县地质灾害防治工作取得了一定成绩,但是还存在不足之处,面临新的问题。
(1)地质灾害调查的准确度还不能满足防灾的要求,发生地质灾害的区域往往未进入防治视野。
(2)山区农民建房的地质灾害危险性防范仍然薄弱。
(3)干部群众对于地质灾害防治的警惕性有所降低。
(4)茶叶开发、工程建设引发了新的地质灾害,山区农家乐旅游开发大多集在地质灾害防治重点区。
(5)与邻近县、市相比,长兴县地质灾害防治工作,在规范化管理、运用专业技术力量等方面还有不少需要提高的地方。
5 长兴县未来防治地质灾害的建议
5.1 全面开展汛期巡查
目前已进入汛期,针对2010年天气异常的情况,应联合防汛办、交通、旅游等部门,对所有隐患点及地质构造复杂、易发生地质灾害的区域开展一次防灾工作大检查,尤其是对中小学校舍、山区削坡建房、切山筑路、山区农家乐、水库等加强地灾监测管理。对一些建设时间早、存在地质灾害隐患但未进行危险性评估的建设项目,要进行一次调查梳理,落实责任单位进行危险性评估,落实防范措施。落实好汛期值班,台风雨天气,做好群众的转移撤离工作,确保人民群众生命安全。
5.2 强化群测群防网络建设
贯彻落实《条例》精神,进一步健全部门、乡镇的共同防治责任机制。目前正在筹备召开长兴县地质灾害领导小组座谈会,建立部门地质灾害会商制度,开展联合检查。进一步巩固和健全县、乡(镇)、村为基础,全民参与的群测群防体系,走群专结合的路子,提高防灾的群众参与率,提高群众的防灾水平和自救能力,发挥群众的积极性。对地质灾害防治实行统一管理与分级管理相结合的管理体系。实行统一管理,实行考核奖励。对照十有县创建标准,不断完善群测群防网络建设。建立监测责任人考核和奖惩制度,进一步强化村级监测网络建设。国土局已经制定了《长兴县地质灾害监测责任人考核办法》,由乡镇和国土局联合考核,对考核合格的监测责任人奖励1 200元。按照省厅部署,开展创建“五到位”(评估、巡查、预案、宣传和人员5个到位)国土资源所,使一批基础好的国土所通过达标验收。
5.3 加强预警预报,增强快速反应能力
加强与气象部门的合作,提高预警预报水平,使各级防灾责任人能在第一时间及时了解雨情,落实防灾工作。同时,要根据《长兴县地质灾害应急预案》和《县突发地质灾害应急预案及操作手册》,建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制,落实包括国土资源、建设、水利、公安、民政、交通、卫生等部门在内的地质灾害应急处置与救援队伍。组织一次全县地质灾害应急预案的演练,增强快速反应和应急处置能力。
5.4 加大地质灾害治理和搬迁
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中图分类号： U416 文献标识码： A
改革开放以来，公路建设发展迅猛。然而自然灾害等原因导致的公路路基灾害也日益增加，影响了公路的正常使用，对行车安全带来隐患。从我国公路路基防护的现状来看，抗灾能力不足是我们面临的严峻问题。因此，研究公路路基灾害的防治是提高抗灾能力的需要，也是促进公路可持续发展的需要。
1 公路路基灾害的类型及危害
1.1公路路基灾害分类
公路路基的质量受许多因素的影响，可能会发生形状、坡度等的变化，引发公路路基灾害。公路路基灾害，是指由于地址灾害、水毁、冰雪灾害等原因导致公路路基遭到破坏。公路路基遭到破坏后，公路的正常通行和运营能力受到影响，甚至丧失其基本功能。由于我国国土面积广阔，南北、东西跨度都比较大，不同地区的地质、地形、气候等条件也差异显著，由此我们可以进行孕灾环境的分类：
1.2公路路基地质灾害的形成原因
引发公路路基地质灾害的致灾因子有很多，主要有崩塌、滑坡、路基沉陷、泥石流地震等。下面简要介绍几种主要灾害的成因：
(1)崩塌
崩塌是指公路两侧边坡的泥土、岩体等突然崩塌坠落。崩塌的发生必然依附于陡峻斜坡的存在。边坡的高度同样关系到崩塌发生可能性的高低。一般来说，坡度越大，崩塌发生的可能性也越大。坡度大于45°且高度达的斜坡最容易发生崩塌。此外，地层岩石性质、地址改造、降水、风化、降水等对崩塌的发生也有重要影响。
(2)滑坡
在一定自然条件下，斜坡受河流冲刷、地震等因素的影响，部分土体或岩体沿着一定的软弱面发生水平移位而导致的灾害，便是滑坡。在地层岩性方面，滑坡的发生必须具备两个条件：一是贯通的滑动体；二是上部的坡体具有良好的渗透性，从而水容易在滑动面部位聚集。滑坡的发生还需具备一定的地质、地形条件。此外，降水、坡顶坡底载重的变化和滑坡关系密切。
(3)泥石流
泥石流常发生于地质条件较差的山区。具体是指在斜坡上或沟谷中爆发的带有大量泥沙、石块的山洪。泥石流一般来势凶猛，在短时间内带来极快极大的冲击力和破坏力。水是泥石流发生的重要条件。降雨、冰雪融水等都是形成水的条件。我国发生的主要是暴雨引发的泥石流。此外、沟床地势和陡峻地形也是引发泥石流不可或缺的条件。
(4)路基沉陷
路基沉陷是指路面形成大量裂缝，路基发生垂直沉落，从而导致公路平整度大大降低。这种灾害常见于填方路段或半天半挖路段。导致路基沉陷的因素有许多。不良地质地段或山区陡坡路基，路基边缘土体压实不足、软弱土层的存在或填筑物成分不均匀等都与路基沉陷都有密切关系。
1.3公路路基水毁灾害的成因
引发公路路基水毁灾害的致灾因子主要是暴雨、冰雪以及溃坝所引起的洪水。在洪水的冲击、淹没下，沿河公路的路基、路基防护工程和小桥涵都容易受到破坏，严重威胁公路的安全。
(1)沿河路基水毁灾害
沿河公路水毁灾害的发生，主要归因于洪水对路基的冲击和浸泡。此外，公路高程过低，河道洪水流量设计不合理、下游壅水等原因也会导致沿河路基水毁灾害。
(2)极端冰雪引发的水毁灾害
关于冰雪水毁灾害的研究较少。有学者认为，于气流变化所导致的极端冰雪天气，可能会引发路基灾害。其基本形成过程为，在极端冰雪天气下，公路路基因严寒天气可能会冻胀变形，从而导致路基沉陷甚至坍塌。
2公路路基灾害的防治对策
公路路基灾害的发生具有不确定性。正是这种不确定性的村存在，要求我们必须做好防治准备，以防为主，防治结合。对于公路路基灾害的防治主要从以下几个方面进行分析：
2.1路基灾害防治的基本原则
在公路路基灾害的防治工作中，需要遵循几个基本原则。
首先是规划原则。这一原则主要作用于公路施工前，其特点是主动性较强。这一原则主要是指，坚持公路及其设计与环境的协调，对路基灾害做出综合防治规划。
其次是设计原则。好的设计方案可以有效减少灾害对公路的损害，提高路基抵御灾害的能力。这一原则主要强调安全的重要性，在设计时充分考虑公水文、地质等因素，并进行细致的地质勘察工作。
最后是施工原则。施工季节、施工顺序、施工速度等对公路的质量具有主要影响。严格控制公路建设的施工过程，对于减灾防灾具有重要意义。
2.2路基灾害的防治对策
针对不同的灾害，要因地制宜的提出不同的防治对策。灾前、灾中、灾后三个时段都需要进行防治，力图将灾害造成的损失降到最小。
(1)坍塌灾害的防治对策
在灾前对坍塌体进行严密的监测，判断灾害体的活动性及稳定性。根据动态监测可以获得坍塌体的大小、分布、位移速度、方向等信息，根据灾害的发展阶段做出不同的处理措施。一旦灾害发生，首先应保证人员、车辆的安全，及时疏散人员、车辆。对灾害周边区域进行全面检查，判断坍塌是否还会发生后，然后再决定是否派遣相关人员进行道路清理。最后应组织人员疏通道路。
(2)滑坡灾害的防治对策
滑坡的监测是一项系统的工作。在监测过程中需要不断改善监测的方法，有时还需要进行长期监测。滑坡监测的主要方法有地表位移、滑坡环境、深不变形的检测。根据检测数据预测滑坡可能发生的地点、路段及滑坡的规模及其危害。当滑坡处于加速阶段时，应及时作出应对，采取有效措施控制其活动速度，降低对公路的破坏程度。可以采取的方法主要有上方卸载，下方卸载，夯实裂缝等。在抢险过程中，要确保工作人员的安全。
(3)路基沉陷的防治对策
路基沉陷的原因的具有多样化的特点。因此，在勘察时就应当提高对路基修筑的重视程度。特别是对于地质不良的地段，应当加强勘察和管理。在公路养护过程中，一旦在巡查中发现沉陷问题，应立即向上汇报。相关部门根据汇报情况，立即采取应急预案，树立警示牌，对沉陷进行分析后，采取压实或换填等措施。
(4)泥石流的防治对策
对于泥石流灾害，我国设有专门的研究机构。通过对泥石流沟的监测，获得相关信息和资料，并结合气象、水文等方面的信息，对可能发生泥石流的地区进行预警。若泥石流破坏了路基，灾后应及时进行抢修，尽快恢复道路畅通。
(5)路基水毁灾害的防治
对于路基水毁灾害，首先要做好灾前检查工作。在对道路的日常检查中，一旦发现异常应立即采取加固措施，提高御灾能力。特别是在汛期到来之前，应加强检查力度。一旦水毁灾害发生，首先要确保道路的畅通和公路的安全。如果灾害导致交通运行，则首先要进行交通管制，封闭被毁路段。灾后应及时修复道路，尽快回复道路畅通。
3结论
公路的线性特点，决定了其涉及地区的多样性。不同地区的地质、气候、地形等条件各异，因此可能发生的路基灾害也不同。对于公路路基灾害的防治工作，要贯穿到公路勘察、设计、施工、使用的全过程。通过有序的灾害防治工作，降低灾害发生的可能性，保证道路运行畅通。
参考文献
[1]时芳惠,李娟.浅谈公路路基崩塌灾害的防治工程措施[J].科技向导,2013(27):79
[2]尹晓文.城市道路路基工程质量通病的防治[J].中国高新技术企业,2015(5):91-92.
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(一)建立并健全地质灾害防治工作机制建立专门的地质灾害防治工作组，并且有政府部门主管领导担任组长，主要负责成员由国土、水利、林业、气象、卫生、公安等相关部门主要负责人来组成，同时对各部门的职责做好明确的分工，组成多曾向的地质灾害预防和抗灾救灾体系，领导小组办公室设置在国土资源局，提供组织性保障给地质灾害防治工作。
(二)充分利用各种媒体来进行宣传，提升广大人民群众的灾害防治意识和思想充分利用各种媒体来进行地质灾害防治宣传，比如广播、电视、互联网、报刊、公众广播、手机、短信等，随意防灾过程中薄弱的环节，向广大人民群众大力的宣传地质灾害预防知识和简单明了的防灾避灾方法，通过地质灾害防治知识的大力宣传，增强广大人民和干部的识灾、报灾、避灾和防灾意识，使得广大人民群众提高了对地质灾害的应急处置能力。营造一种强烈的地质灾害预防的社会氛围到广大人民群众当中营，通过这样的有力和广泛的宣传，使得过去仅靠单一部门抓防灾减灾的工作演变成了全社会共同开展地质灾害防治工作。
(三)整体性的建立和完善地质灾害应急体系整体性和科学性的建立地质灾害应急体系，管理并增强各部门的应急能力，同时提高管理者应急能力。通过政府各级部门层层的建立地质灾害防治领导小组，各个部门层层建立地质灾害防治应急体系并且紧密联系，落实各个部门的防治责任，制定科学的地质灾害防治应急方案，不断通过演练和学习提升应急救援队应对突发地质灾害的能力，随时配备充足的应急物资。通过多方努力，使得出险队伍在应急救援过程中拥有强大的应急救援能力。加强对广大人民群众的防灾、减灾和自救知识宣传，提升公众的防灾减灾意识，同时把应急预案结合起来举行定期不定期的演练，增强公众的防灾减灾意识和自救能力。
(四)对重点地质灾害区域进行重点监控，防治结合利用科学技术，深入性的对地质环境调查和地质灾害进行调查，跟具有资质性的部门协作，编排地质规划，勘察矿山地质环境，对矿业开发对土地资源、地质地貌景观、植被和水资源的破坏程度进行详细调查，详细勘察矿山地质灾害的类型、分布、规模及危害为了恢复矿山生态环境，结合本地工程申报申报矿山地质环境治理项目，建立并健全良好的生态环境，重视并加强治理矿山地质环境项目工程。通过政府的统一领导，积极调动广大人民群众参与到地质灾害防治过程中，加强矿山地质环境保护与治理恢复工作，建立矿山地质环境恢复治理保证金制度，各部门之间互相协调，保证应急指挥的高效运转，同时建立起群测群防网络，通过各方面的努力，共同把地质灾害防治工作做好。
(五)把地质灾害防治责任落到实处，并划分权责政府职能部门逐级的签署工作责任状，通过层层监督，一级抓一级，设立相应的巡查员，对一些存在地质灾害的隐患区域加强巡查，划分责任制，做到防治灾害人人有责，逐级对地质灾害防灾工作责任进行划定，划定地质灾害危险区、易发区，设置警示牌。如果遇到容易发生险情的天气，就要在二十四小时内随时进行巡查，及时对险情的发生进行预警，把巡查过程中发现的问题进行详细的记录，并且存档，方便查询，同时如果在巡查过程中发现任何异常，必须及时向上级领导部门汇报，通过上级领导的指示，逐级的采取相应的应急预案启动程序，以便及时的处理险情。
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0.引言
随着营林保护工程的顺利实施和生态工程建设的进一步发展，生态环境得到了极大的改善，生态效益得到了极大的提高。如何有效地防治营林的雨雪灾害及病虫等灾害，加强科学管理的方法，在营林中开发经济效益，是林业建设的必由之路，如何在林业建设中，进行科学管理营林和开发经济效益，是我们探讨的问题。
1.营林生产灾害的种类和防治方法
1.1营林对雨雪冰冻灾害的防治方法
营林过程受雨雪冰冻灾害，在任意地区是不可避免的，其受灾程度除与雨雪冰冻天气持续时间，海拔，地形地貌有关外，在上述相同的成灾环境条件下，森林经营水平，营林质量，营林健康状况、营林技术方法、对造林树种的选择等因素影响，也与受到的不同程度的灾害有着直接的关系。天然林木比较抗雨雪冰冻等自然灾害的影响，人工营林比较易受雨雪冰冻灾害的影响，特别是人工纯林受灾影响最重，其经济损失也大。我省过去营造的速生丰产林绝大多数都选为杉木纯林，如果再赢林中它的初植密度过大，抚育间伐不及时，就会使树木为争夺阳光，使树高生长较快，但树冠幅较小，时间一长就会使树形成高、径、冠的比例失调，稍部木质化程度低，在冬季，当树冠积雪达到一定重量时，林木之间由于互相挤压，易形成大面积倒伏和折梢。毛竹纯林未实施钩稍，由于枝叉过多，滞雪量过大，易造成毛竹爆裂和翻桩。
调查发现，阔叶树比较抗雨雪冰冻灾害，特别是落叶阔叶树，针叶树和一些常绿阔叶树在雨雪冰冻灾害中容易受灾害的影响。其中人工林受灾最为严重，其中一个重要的原因，就是未能按不同地域、不同树种的原则，科学地选择造林树种。我们不能在选择树种时，只重视树种的经济性能，忽视了树种是否与造林地域环境条件相适应，其中重要的一项就是要考虑气象条件是否适合，如果忽视了树种的抗气象灾害能力，没有足够重视树种的形态特征、生态学和生物学特性在抗雨雪冰冻方面的特点，偏面追求营造经济价值高的速生树种，就会使经济效益受到很大的影响。例如，在北方地区海拔800米左右的阴坡或迎风面营造大面积的杉木纯林，极易造成冰雪灾害。从调查情况来看，混交林抗雨雪冰冻灾害能力强，而人工纯林易受雨雪冰冻灾害，特别是针叶纯林，很容易遭受雨雪冰冻灾害，落叶常绿阔叶混交林和针阔混交、竹阔混交林则抗灾能力很强。使林木经营状况好，经营效益水平高。对于营林质量高的健康营林抗冰雪灾害能力强；而经营不好，营林质量差的营林，无论是人工林还是天然林，由于营林密度过大，营林长势较弱，冠幅较小，木质化程度低，高径比严重失调，极易造成折梢、折断和倒伏。必将导致经济效益的损失。
1.2营林对病虫害的防治方法
要做到利用科学管理营林，开发经济效益，就必须加强对林区病虫害的防治工作，以突出营林方法和生物防治方法为主，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，坚持因地制宜，充分运用生物、物理、天敌等相辅相成系统的防治方法，要坚决防止环境污染，保护生态个环境，大力提倡防治无公害防治方法，把森林，病虫害控制在不成灾水平，以达到保护环境和促进营林速生丰产，那个及效益的目的。
2.面对营林生产中易受灾害的做法
2.1做好森林病虫鼠害调查工作
认真地调查森林病虫害，掌握森林病虫害种类、种群及发展趋势，并探讨其发生的规律，为科学准确的森林病虫害的预测预报、防治方法的制定以及天敌的利用提供科学依据。同时及时认真做好森林病虫的种类、数量、分布、营林被害程度的分析。
2.2抓住科学、合理、有效防治方法
根据营林生长状况、危害程度及症状，正确鉴定森林病虫种类，掌握其生物特性及在不同环境中的生长规律，抓住最佳防治时机，制定科学合理的综合有效的防治方法，以达到最佳治理效果。同时把森林病虫害造成的经济损失降到最低。
2.3物理机械防治法
人为进行捕杀、阻隔、诱杀、高温处理及应用遥感等新技术进行防治称为物理机械防治，这种方法具有不污染环境，不伤害天敌，便于开展群众性工作等特点；但此种方法的工效低费工、局限性大，应根据规律及劳力情况具体掌握。
2.4天敌防治法
是利用自然界中天敌昆虫病原微生物、线虫、蜘蛛、食虫鸟以及其它食虫动物等有益生物来控制病虫害。此方法对维持生态平衡，对森林病虫害有长期抑制作用。对人与自然的和谐具有重要战略意义。
3.营林的防灾减灾方法分析
虽然自然灾害是不可避免，但人类可以利用自然造福，一是加强科学预测提前预警做好防范方法，将灾害降低到最低程度，二是科学营林。对于受灾林地清理和造林要更新方案。遵循林业自然规律和经济规律，坚持因地制宜、因害设防，突出重点、破解难点、分类实施，不搞一刀切。注重营林清理与科学经营、自然恢复与人工恢复相结合，扎实推进林业灾后恢复重建。清理林地不能随意破坏现有植被，要强调现有植被的保护和利用，对断梢严重营林，针叶树仍有5-6盘枝条的或阔叶树潜伏芽萌发能力较强的树种，其在营林地不宜全面伐除，应只清除折断和翻桩树木，防止造成人为对生态环境破坏。同时应及时补植与当地条件相适应的树种，以利形成异龄复层林。对折断倒伏严重无培育前途的营林，应及时全部伐除更新造林。
调查发现，受灾程度的调查发现，密植片林大于疏植片林。可见合理的营林密度，是提高营林的需要，也是防灾的需要。如果营林密度过大，使树势弱，木质化程度低，冠、径、根系生长比例失调，抗灾能力差。要进行合理的树种搭配，避免营造纯林。营造混交林要做到针阔、乔灌、落叶常绿的搭配。要强调栽植点，提倡采用三角形或梅花型方式，使营林形成均匀树冠。在灾害中，林缘、沟边等边际营林倒伏主因是树木偏冠，使雪压承载力不匀所至。要提倡营造异龄复层林，提高营林稳定性。对现有残次、低产、低效天然林，要引入现代林业生态学理念，遵循森林生物群落演替规律，减少人为干预，发挥森林自身的生态功能，采取补植、封育、定向培育、天然或人工促进天然萌芽更新等森林经营技术方法，形成稳定的，复杂的，高级的森林生物群落，提高经营效益，实现现代林业可持续森林经营方向转变。调整人工林抚育间伐政策，提高林农抚育间伐积极性。抚育间伐原本是营林性质，而非经营性质，抚育间伐材质量差，收益低，投入大，使大多林农不愿抚育间伐，重造轻管现象非常严重，因此应调整抚育间伐政策，对抚育间伐材应取消限额管理，取消各种税费，给予政策扶持，鼓励林农加大投入适时进行中幼林抚育间伐，营造健康森林，提高营林抵抗自然灾害能力。
【参考文献】
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中图分类号：S435.12 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133027
小麦是我国重要的粮食作物，但是受到自然天庠趾Α⒉〕嬖趾Φ纫蛩氐挠跋欤小麦的产量和质量目前尚无法得到有效的保证。小麦病虫灾害防治是相关种植者和研究人员重点研究的问题，但是从目前的防治效果来看仍旧存在着诸多问题。
1 目前小麦病虫灾害防治常见的误区
在小麦的生长期间，需要种植者加强管理，为小麦施加充足的营养，对于病虫灾害的防治需要种植者在特定的时间内做好预防措施。但是在实际情况中，关于小麦病虫灾害的防治时间存在2方面误区：很多种植者并未意识到前期预防措施的重要性，并往往因此而错过最佳的病虫灾害预防时机。通常情况下，小麦的病虫灾害预防工作应该在3月份左右完成，如果没能做好预防，就有可能出现小麦纹枯病，到4月份左右这种病害就会加重。很多种植者通常都是在病害显现时才着手展开防治工作，但是此时不仅加大了病虫害治疗的成本和人力，取得的效果也并不理想；有些种植者了解病虫灾害防治的意义，但是防治时间不准确。例如，小麦蚜虫的防治需要将益害比例控制在1：150，只要比例合理则无需展开多余的防治工作。但是部分种植者在这个范围内依然进行杀虫害工作，对小麦的自然生长环境和小麦质量均造成了严重的破坏。
小麦病虫灾害的类型受到多方面因素的影响，对于不同的病虫灾害，需要使用对应的药物，才能够彻底杀死病虫灾害，反之如果使用的药物和措施不得当，不仅无法杀死病虫害，还会对小麦的生长造成十分不利的影响。从目前的情况来看，很多种植者缺乏专业的知识，对于不同种类的病虫灾害和使用的药剂认识缺乏，难以合理的区分，大多数情况下只能够使用一些基本的化肥或是农药来进行防治，导致病虫灾害防治无效或是防治不彻底，致使小麦产量和质量下降。
在小麦种植的过程中，麦田需要充足的水分生长，水分的缺失也是引起病虫灾害的重要因素。很多种植者在进行麦田灌水的过程中存在着用水量不足的问题。导致麦田的干湿度失去了平衡，无法补充小麦生长期间所需要的营养和水分，加大了病虫灾害入侵的风险。当小麦病虫灾害发生后，水量过少也会导致大幅度削弱病虫灾害的防治能力。因此，如何在适当的生长阶段内予以小麦充足的水分，也是相关种植人员所面临的病虫灾害防治难题之一。
2 小麦病虫灾害综合防治技术分析
小麦播种期的防治工作。这一阶段的防治措施对生长期间小麦的生长质量和病虫灾害抵抗能力具有重要作用。在这一阶段内，种植人员需要将小麦的生长土地精细的划分并完成耕地，保证土质适宜小麦生长。耕地时需要清理好麦田中的杂草，这样可以降低病虫细菌在麦田中残留的几率。播种期病虫灾害的防治可以使用辛硫磷颗粒展开，将适当的辛硫磷颗粒在土地中拌匀，可以提高小麦种子对于病虫细菌的消灭能力。或者也可以使用甲基柳磷乳油和水来进行播种期病虫灾害的防治工作。
在小麦返青拔节期间的病虫灾害防治工作。在小麦返青拔节期更有可能患枯萎病、吸浆虫、红蜘蛛等较为严重的病虫灾害，这也是导致小麦产量和质量难以提升的主要原因。在这一阶段内，种植人员可以使用杀虫剂结合杀菌剂进行病虫灾害防治，将混合后的药物均匀的喷洒到小麦幼苗上。与此同时，需要对小麦生长田适当的进行翻土，使土地能够充分的与药物结合，进一步提高对各种病虫灾害的抵抗、预防、治疗的能力。
在小麦抽穗期的病虫灾害防治，这也是最关键的时期，其防治效果将会直接影响小麦的产量和质量。小麦抽穗期比较常见的病虫灾害包括白粉病、叶锈病、赤霉病、蚜虫等类型。为了实现有效防治，种植人员可以使用杀虫剂或是杀菌剂进行病虫灾害的防治。比如说可以将80mL20%菊马乳油融合进45kg左右的水中，进行这一期间的病虫灾害防治，用药时间最好为每天上午10：00左右，或者是在每天下午的16：00之后，为保证效果需要注意保证药物喷洒的均匀性。从经验来看，通常用药20d之后，病虫灾害就会全部转移到小麦的顶端，此时需要对这部分进行喷雾处理，保证病虫灾害防治的彻底性。
小麦灌浆期的病虫灾害防治。在这一阶段内，小麦逐渐开支成熟，此时可能会出现白粉病或是锈病。种植人员可以使用25%快杀乳油加水进行病虫害治疗，用药方式为田间喷雾。
3 结语
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天然林比较抗雨雪冰冻灾害，人工林较易受雨雪冰冻灾害，特别是人工纯林受灾最为严重，经济损失也大。过去营造的速生丰产林绝大多数为杉木纯林，初植密度过大，抚育间伐不及时，树木为争夺阳光其高生长较快，冠幅较小，形成高、径、冠比例失调，稍部木质化程度低，当树冠积雪达到一定重量时，林木之间由于互相挤压，易形成大面积倒伏和折梢。毛竹纯林未实施钩稍，枝叉过多滞雪量过大，造成毛竹爆裂和翻桩。
调查发现阔叶树比较抗雨雪冰冻灾害，特别是落叶阔叶树，针叶树和一些常绿阔叶树易受雨雪冰冻灾害。人工林受灾严重，一个重要的原因就是未能按适地适树的原则科学地选择造林树种。选择树种时，只重视树种的经济性能，忽视了树种是否与造林地环境条件相适应，其中重要的一项就是气象条件是否适合，忽视了树种的抗气象灾害能力，没有足够重视树种的形态特征、生态学和生物学特性在抗雨雪冰冻方面的特点，偏面追求营造经济价值高的速生树种，例如在海拔800米左右的阴坡或迎风面营造大面积的杉木纯林，极易造成冰雪灾害。
从调查情况来看，混交林抗雨雪冰冻灾害能力强，而人工纯林易受雨雪冰冻灾害，特别是针叶纯林，很容易遭受雨雪冰冻灾害，落叶常绿阔叶混交林和针阔混交、竹阔混交林则抗灾能力很强。
森林经营状况好，经营水平高，林分质量高的健康林分抗冰雪灾害；而经营不好，林分质量差的林分，无论是人工林还是天然林，由于林分密度过大，林木长势较弱，冠幅较小，木质化程度低，高径比严重失调，极易造成折
梢、折断和倒伏。
2林木病虫鼠害的防治
森林病虫鼠的防治工作，以突出营林措施和生物防治措施为主，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，坚持因地制宜，充分运用生物、物理、天敌等相辅相成的系统防治措施，防止环境污染，大力提倡防治无公害防治措施，把森林，病虫鼠害控制在不成灾的水平，以达到保护环境和促进林木速生丰产的目的。
2.1做好森林病虫鼠害调查。认真地调查森林病虫鼠害，以便掌握森林病虫鼠害种类组成及种群动态及发生发展趋势、森林病虫的变化情况，探讨其发生发展规律，为科学准确的森林病虫害的预测预报、防治措施的制定以及天敌的利用提供科学依据。同时及时认真做好森林病虫鼠的种类、数量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科学、合理、有效防治措施。根据林木生长状况、危害程度及症状，正确鉴定森林病虫种类，掌握其生物特性及在不同环境中的生长规律，抓住最佳防治时机，制定科学合理的综合有效的防治措施，以达到最佳治理效果。同时把森林病虫鼠害造成的经济损失降到最低。
2.3物理机械防治法。人为进行捕杀、阻隔、诱杀、高温处理及应用遥感等新技术进行防治称为物理机械防治，这种措施具有不污染环境，不伤害天敌，便于开展群众性工作等特点；但此种措施工效低、费工、局限大，应根据规律及劳力情况具体掌握。
2.4天敌防治法。结合其他防治措施，利用自然界中天敌昆虫病原微生物、线虫、蜘蛛、食虫鸟以及其它食虫动物等有益生物来控制病虫害。此措施对维持生态平衡，对森林病虫害有长期抑制作用。对建设人与自然和谐社会具有重要战略意义。2.5生物及仿生物药剂防治森林病虫鼠。建设人与自然的和谐发展，避免化学防治带来的环境污染，大力提倡无公害防治。防治时选择生物药剂和仿生药剂进行森林病虫鼠的除治，是实现林业生态文明的重要步骤。
3林木的防灾减灾措施分析
自然灾害不可避免，人类能够做的只是如何利用自然为人类造福，一是加强科学预测提前预警做好防范措施，将灾害降低到最低程度，二是科学营造林，这是防灾减灾重要措施之一。
受灾林地清理包括受灾林木清理和造林与更新方案。要遵循林业自然规律和经济规律，坚持因地制宜、因害设防，突出重点、破解难点、分类实施，不搞一刀切，注重林木清理与科学经营、自然恢复与人工恢复相结合，扎实推进林业灾后恢复重建。清理林地不能随意清除现有植被，要强调现有植被和目的树种的保护和利用，对断梢严重林分，针叶树仍有5-6盘枝条的或阔叶树潜伏芽萌发能力较强的树种，以及每亩有50-60株正常树木的林分不宜全面伐除，应只清除折断和翻桩树木，以防止造成人为对生态环境破坏。同时应及时补植与立地条件和环境相适应的树种，以利于形成异龄复层林早日发挥生态功能。对折断倒伏严重无培育前途的林分应及时全部伐除及时更新造林。
应遵循适地适树原则选择造林树种，本次灾害程度严重的林分多数未能遵循这一原则，如海拔800米以上迎风面营造杉木和毛竹纯林，同时应重视选用乡土树种，并充分掌握乡土树种的适地性。
调查发现，片林受灾程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可见合理的林分密度，既是提高林分生产力的需要，也是防灾的需要。林分初植密度过大，虽可提前郁闭，但树势弱，木质化程度低，冠、径、根系生长比例失调，抗灾能力差。
进行合理的树种混交搭配，尽量避免营造纯林。混交林不仅能够提高防雨雪冰冻灾害能力，还能有效提高防病虫害、防火功能。营造混交林要做到针阔、乔灌、落叶常绿的有机搭配。其次要强调栽植点的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成较均匀树冠。本次灾害中，林缘、沟边等边际林木倒伏或腰折主因就是树木偏冠，雪压承载力不匀所至。并大力提倡营造异龄复层林，提高林分稳定性。
积极推行“近自然”森林经营方法，对现有林分，尤其是残次、低产低效天然林，要引入现代林业生态学理念，遵循森林生物群落演替规律，减少人为干预，发挥森林自身生态功能，采取补植、封育、定向培育、天然或人工促进天然萌芽更新等森林经营技术措施，引导和促进林地向异龄林，复层林、混交林方向发展，形成稳定的，复杂的，更高级的森林生物群落，降低森林经营成本，提高经营效益，实现传统经营方式向现代林业可持续森林经营方向的转变。
篇9
（2019年4月X日）
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就***镇地质灾害防治工作开展情况作如下汇报：
***镇地处长江南岸，全镇幅员面积101.52平方公里，境内属河谷浅丘地带。近几年，受强降雨及长江三峡库区蓄水影响，辖区内地质灾害频发，严重影响了群众的正常生活生产秩序，给群众的生命财产安全造成了一定损失。为此，镇政府下大力气集中人力、物力、财力扎实开展地灾防治，主要做好了以下几方面工作：
一、精心组织，筑牢地质灾害防治基础
（一）坚持以防为主，着力巩固防治基础。坚持科学防治理念，去年全年先后开展5次巡查和3次“拉网式”排查，共排查出56处地质灾害隐患点，危及253户883人，其中山地隐患点27处，库区29处，我镇结合实际情况科学划定地质灾害易发区和危险区，将56处隐患点纳入镇级预案管理，落实监测和预警人员，制作设立警示标志（牌），划定危及对象和撤离路线，明确预警和报灾方式，发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”140余份，健全“镇、村、社、户”四级地质灾害防治责任体系，将防灾责任落实到了最基层的操作层面上。
（二）狠抓规范管理，着力健全防灾制度。完善地质灾害防治会商、汛前检查、汛期巡查、应急预案、灾情速报、监督管理等机制，确保防灾工作“分工、任务、要求”三明确。在汛前排查的基础上，编制了《***镇地质灾害防治工作方案》和《***镇突发性地质灾害应急预案》，成立了镇级地质灾害防治工作领导小组。实行主要领导和分管领导分片定点督导责任制，镇、村、社逐级签订年度地灾防治责任书，各监测人还向村委会出具《地质灾害监测责任承诺书》。把地质灾害防治工作纳入年终目标责任考核内容，明确了责任。
（三）建立部门联动，多管齐下联合防灾。国土所加强与镇应急办、农业服务中心、交管所等部门的协作沟通，建立了地灾防治QQ工作群，促进各部门之间的业务交流、信息共享。2017年，对片区地灾负责人、各村（居）责任人、地灾点监测人进行地灾防治专题培训2次，通过培训，明确了地灾隐患点的监测任务，监测记录本填写规范、APP监测软件上报要求，出现险情应急处置措施等，切实提高了地质灾害防治和应急处置能力。
（四）强化宣传培训，着力提高防灾自救能力。一是组织机关干部、村社干部及地灾监测人观看关于地质灾害防治、地质环境保护的专题片，以直观形式向干部群众进行地质灾害防治知识宣传。二是通过“4·22世界地球日”、及科普宣传月等活动，发放地质灾害防灾避险宣传画、《地质灾害防治知识》等资料300余份、接受群众咨询近100人。
（五）加强应急演练，提高防灾避险能力。镇政府联合***中学开展抗震救灾综合实战演练2次，参演人数约120人。通过模拟演练，进一步健全了抢险救灾整体联动机制，积累了救援队伍的实战经验，增强了全民防灾减灾意识，提升了公众自救互救技能。
二、突出重点，提高地质灾害防治水平
（一）着力“避治结合”，消除地质灾害隐患。2017年实施了烈火村1组马安石、关门石危岩，梧桐村1组中坝滑坡等3个区级地灾应急治理项目，投入资金77.77万元，2018年1月全部通过竣工验收。投资104万元的***镇新场镇库岸地灾治理工程即将开工建设，预计在2018年7月竣工。歇凉村3组油坊处突发地质灾害应急抢险治理工程已实施完毕。对还未治理的地灾隐患点，采取避让为主的原则，对垮土坡、茶树湾、青岗堡、杉树湾4处较为严重的地灾点群众详细宣传搬迁避让政策，讲解地质灾害的突发性、危害性，动员其及时搬迁，并重新发放《搬迁避让通知书》，目前已有2户准备搬迁。
（二）加强汛期排查巡查，提高应急处置能力。在建立健全了群防群测的监测网络的同时，组织力量对全镇56处地灾隐患点、在建工程开展全方位、全覆盖、拉网式、滚动式排查，以及应急调查和专业监测指导，做到横到边、纵到底，不留死角死面。完成28个区级地灾监测站点的告示牌、滑坡体界桩、撤离线路等设施的安装和建立，制定地灾点《防灾预案》28套。在镇财政资金极度紧张的情况下，整合资金约3万元新购置物资一批，包含半导体高频扩音器、卷尺、雨衣和便携式手电筒等设备，完善了物资储备，增强了应急保障能力。
三、统筹安排，建立完善长效工作机制
（一）抓规划统筹，锁定目标任务。结合***镇“十三五”经济社会发展规划，完成镇、村两级《地质灾害防治规划》。注重以小流域或一个水文单元为基础，编制防治措施，制定防治方案，分年度实施治理，为科学防治地质灾害提供了依据。
（二）抓基础调查，明确防灾方向。对***现有地质灾害隐患点逐一开展风险评估，摸清成因、类型、范围和灾害现状。重新建立了《地质灾害安全管理台账》，分类建档、分类管理，实现了地灾防治工作的科学化、制度化管理。
（三）抓知识普及，提升全民意识。编制***镇地质灾害防治培训计划，明确了培训对象、范围、内容和方式，并纳入了全镇的培训总体方案。
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通过开展“十有县”创建，加快推进地质灾害群测群防体系规范化、标准化建设，加强地质灾害防灾机制和体系建设，提高我市地质灾害防治能力，全力保障群众的生命财产安全。
二、工作内容
（一）有组织。市政府成立以分管负责同志任组长、各有关部门负责同志为成员的市地质灾害防治工作领导组，全面负责我市地质灾害防治工作的组织领导和协调工作；领导组办公室设在市国土资源局，具体负责地质灾害防治的日常工作。市政府与各责任单位签订年度地质灾害防治责任书。各乡镇、街道成立相应的组织领导机构，明确工作任务，落实工作职责。
（二）有经费。市财政局负责安排地质灾害防治专项工作经费，用于地质灾害点监测、治理、避让搬迁和突发地质灾害应急处置等。
（三）有规划。市国土资源局负责编制年度地质灾害防治方案和地质灾害应急预案，汛前报市政府批准后向社会公布；及时完成全市地质灾害防治规划编制任务，报市政府批准后实施，并依据规划做好各项地质灾害防治工作。
（四）有预案。市国土资源局负责制定全市13处地质灾害隐患点应急预案（明白卡），督促所在乡镇、街道发放到位。各乡镇、街道和责任单位负责制作和发放一般地质灾害隐患点的防灾避险明白卡。在防灾避险明白卡中，必须明确受威胁群众的撤离路线、撤离信号、临时安置方案等。
（五）有制度。各乡镇、街道和有关部门进一步建立健全汛期值班、险情灾情速报、应急处置和“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后复查）制度。
（六）有宣传。各乡镇、街道和有关部门通过张贴宣传画、制作宣传标语、举办地质灾害防治培训班、深入重点地质灾害搬迁点进行入户宣讲等形式，加强地质灾害防治宣传工作。同时，通过组织开展地质灾害防治应急演练，进一步提高广大群众的防灾意识和自救互救能力。
（七）有预报。市国土资源局和市气象局共同负责地质灾害的气象预警预报工作，通过手机短信、LED电子屏等方式提醒监测员和防灾责任人做好地质灾害防治工作。
（八）有监测。每年汛前组织开展地质灾害隐患点核查工作，对地质灾害隐患点监测员、防灾责任人和联系方式进行更新，及时调整和完善监测网络，确保地质灾害检测网络有效运行。
（九）有手段。各乡镇、街道结合实际，为监测人员配备必要的预警工具,加强信息预警、应急救援等能力建设。
（十）有警示。各乡镇、街道负责在地质灾害隐患点的边界设置明显的警示标志，提醒群众注意安全。市国土资源局负责制定并张贴应急预案，让群众知晓警示、应急相关内容。
三、实施步骤
地质灾害群测群防“十有县”创建工作分为四个阶段：
（一）准备阶段（6月1日—7月15日）。通过召开不同形式、不同层次的会议进行宣传动员和部署，全面启动“十有县”创建工作。
（二）建设阶段（7月16日—8月31日）。对照实施方案，逐项落实“十有县”创建工作目标任务。
（三）自查和申报资料编制阶段（9月1日—9月31日）。按照“十有县”创建标准，查找前阶段工作中的不足，及时解决存在的问题，编制申报资料。
（四）申报阶段（10月1日-10月15日）。上报地质灾害群测群防“十有县”创建的相关资料，迎接上级主管部门的检查验收。
四、保障措施
（一）高度重视，精心组织。地质灾害群测群防，是地质灾害防治体系的重要组成部分。开展地质灾害群测群防“十有县”创建，是贯彻落实科学发展观，切实保障人民群众生命财产安全的重要举措，是地质灾害群测群防体系规范化、标准化建设的需要。做好创建工作，对提高我市地质灾害防治水平具有重要的推动作用。各乡镇、街道和有关部门应将地质灾害群测群防“十有县”创建工作作为今年地质灾害防治工作的重点，明确目标、责任到人、措施到位，精心组织实施，确保创建工作按时按质完成。
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通过开展地质灾害群测群防“十有区”建设，推进我区地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化，健全完善地质灾害防治机制体制，进一步提高地质灾害防治能力，最大限度降低地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，促进全区经济社会持续健康发展。
二、工作任务
（一）有组织：区人民政府成立以分管副区长为组长、相关部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，领导组办公室设在区国土资源局，具体负责地质灾害防治各项工作的组织实施。各乡镇也要成立相应组织，明确专抓人员。区政府每年与各乡镇签订地质灾害防治责任书。
（二）有经费：区财政每年有稳定的经费投入对地质灾害隐患进行治理、应急处置和监测以及受威胁群众搬迁避让等地质灾害的防治工作。
（三）有规划：组织编制全区地质灾害防治规划，经区政府审批后实施。每年制定地质灾害防治工作方案，并向社会公布。
（四）有预案：编制突发性地质灾害应急预案；区内各重点地质灾害隐患点都要制定应急预案。
（五）有制度：建立健全地质灾害汛期值班制度、灾情险情速报制度、应急处置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后复查等地质灾害防治制度。
（六）有宣传：利用“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”等法定日，以多种形式向群众和中小学生广泛开展地质灾害防治知识宣传教育培训。
（七）有预报：对地质灾害预警预报信息有手段将信息告知防灾责任人和监测责任人；发现灾情险情时监测人员有手段发出预警信号。
（八）有监测：对已发现和查明的地质灾害隐患点落实监测人员和行政责任人，有完整的监测记录，发放“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”，各国土资源中心所有负责联络地质灾害防治工作的专门人员。
（九）有手段：在重大地质灾害隐患点安装地质灾害群测群防简易监测仪器等，为监测人员配备简易监测预警工具。
（十）有警示：对地质灾害易发区和重大地质灾害隐患点设有警示牌、贴有宣传画，地质灾害隐患发生灾害前兆时，群众能及时得到预警信息。
三、实施步骤
（一）准备阶段
成立创建地质灾害群测群防“十有区”工作领导组，召开动员会议，研究部署创建工作。
（二）建设阶段
按照“十有区”建设内容和要求，具体完成“十有区”建设各项工作任务。
（三）自查阶段
认真总结创建工作，按照“十有区”建设内容和要求，逐一查找不足，及时解决存在的问题，编制申报“十有区”资料。
（四）申报阶段
逐级上报地质灾害群测群防“十有区”申报资料，并做好迎检工作。
四、工作要求
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我市可能发生的地质灾害类型主要有地面塌陷（重晶石采空区塌陷）、地裂缝、崩塌等。其它类型地质灾害由人为因素引发，如非法取土、采砂等。
（一）地面塌陷和地裂缝。地面塌陷主要为采空塌陷。地裂缝主要是和采空塌陷伴生的,在塌陷区周边一定范围内
产生,以重力作用为主。采空塌陷和地裂缝主要发生在柏城镇和柴沟镇的老重晶石矿采空区。采空塌陷具有较强的危害性,对地表建筑、人民生命财产安全、生态环境和社会稳定构成严重威胁。
（二）崩塌。采石厂和其他露天开采矿山存在潜在的崩塌隐患,危及作业人员的安全。主要分布在柴沟镇、井沟镇、阚家镇的石料开采矿区。
二、地质灾害防治重点及措施
（一）防治重点。根据现有资料，初步确定防治的重点为柏城镇、柴沟镇重晶石采空区和阚家镇、柴沟镇、井沟镇的石料开采矿区。
（二）防治措施。各镇街区要搞好日常调查，摸清各自行政区域内可能发生的地质灾害。遇有暴雨天气或连续降雨超过50毫米的情况时,要立即启动废弃矿井周边的撤人预案,除组织受威胁区域人员撤离外,还要在汛期针对灾害种类采取以下防治措施:
1、地面塌陷和地裂缝。加强动态监测，适当避让。在采空区边界处设立警示标志、网护等设施;采用放顶、回填、恢复植被等工程措施;推广应用充填法填埋采空区（利用矿渣、水泥或高水速充填材料）。
2、崩塌。各镇街区要摸清本行政区域内石料开采企业的现状，尤其对石料开采企业相邻之间形成的界墙、矿区周边出现的裂缝等灾害情况，要及时组织人工清除危险性大的危石、孤石;要组织并督促企业及时对危险处进行护坡处理,采用喷浆护坡等措施加固陡壁。同时，在矿区周边设立警戒线和警示标志。
3、对取土、采砂等形成的废弃矿坑周边的居住区，要派人监测,如遇特大暴雨,应通知周边人员做好撤离工作；组织全体村民,做好群测群防工作;植树造林,加固危险斜坡,修建泄洪道等;修拦挡坝,沟床治理，导流等。
三、保障措施
（一）加强领导,落实责任。各镇街区要强化属地管理意识，切实加强对地质灾害防治工作的组织领导和监督检查。要安排一定资金用于突发性地质灾害的应急调查治理和隐患点治理。自然因素引发地质灾害的防治经费应列入财政预算。市国土资源局应会同有关部门加强对地质灾害险情的动态监测,存在突发性地质灾害隐患的镇街区、村居应加强群测群防工作。
（二）切实加强隐患点巡查和地质灾害预警预报工作。我市在每年6月以后进入汛期。各镇街区要进一步加强对隐患点的再排查工作,特别是对公路铁路沿线、重晶石采空区、采石区、采砂和取土区、重点建设工程区、学校、医院等重点区域,要重新开展一次拉网式排查,确保不留死角。对发现的地质灾害隐患点,要迅速做出危险性判断,及时划定地质灾害危险区、易发区,设置相应警示标志,并逐一制定应急预案,落实监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项措施。要及时填制、补发地质灾害防灾明白卡,保证有关责任单位和责任人持有“防灾工作明白卡”,受威胁居民按户持有“避险明白卡”。要在存在严重威胁的地质灾害隐患点,实行全天候专人监测,必要时采取应急避险措施。
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[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-244-1
1公路工程建设项目常见的地质灾害类型
1.1崩塌、滑坡
崩塌是指陡峻斜坡上的块状岩土体高速倾倒、翻滚、坠落于坡脚现象，崩塌的特点是垂直位移分量大于水平位移分量。滑坡是指斜坡上的岩土体主要在重力和地下水作用下，沿着一定软弱面或软弱带以水平位移为主的整体向下滑动的作用和现象。崩塌、滑坡地质灾害是山区公路工程常见的地质灾害之一，主要是由地质原因或人为开挖坡脚造成的。由于山坡或路基边坡发生崩塌、滑坡，常使交通中断，影响公路的正常运输。大规模的滑坡可以堵塞河道，摧毁公路，砸坏路基及公路桥，中断交通，破坏厂矿，淹没村庄，造成行车事故，甚至引起人身伤亡。
1.2泥石流
泥石流是指发生在山区的一种含有大量泥砂、石块的暂时性急水流。泥石流具有强大的破坏力，它往往在很短时间内摧毁一切工程设施和夺取千百人、甚至上万人的生命财产，是严重威胁山区人民和工程建设的地质灾害。泥石流是公路，尤其是山区公路建设过程中普遍存在且破坏作用及其强烈的公路水毁类型，是毁坏穿越泥石流沟的公路路基、路面及相应防治结构物的重要外在机制，危害方式只要是淤积、掩埋、堵塞、冲击及冲刷公路，我国公路每年因泥石流造成的经济损失数亿至数十亿。
1.3地面塌陷
地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种地质现象。有岩溶塌陷、矿山采空塌陷、黄土湿陷等类型，公路工程若在上述塌陷地区通过，经常会造成路面开裂、路基及路面变形、沉降甚至塌陷，影响公路正常通行，甚至威胁人身生命、财产安全。
1.4冻土冻融
冻土冻融是指在季节性冻土区，地基土冬季冻胀，夏季融化沉陷的一种现象。此种灾害是东北地区等高纬度或高海拔地区特有的地质灾害，常会造成道路翻浆、冻胀、融陷及路面冻裂，影响道路正常通行。
2地质灾害的防治措施
（1）崩塌、滑坡具体措施主要包括①掌握崩塌活动分布规律，公路要尽可能避开崩塌、滑坡危险区及可能的危害区；②加强对危岩体监测、预测、预报工作，临崩、滑前及时疏散人员和重要财产；③实施必要的工程措施，加固斜坡或防护受威胁的工程设施。主要工程措施有：护墙或护坡，防止斜坡岩土剥落；镶补、填堵坡体岩石缝洞；削坡，人工消除小型危岩体或减缓陡峭高坡；锚固，加固危岩体，提高其稳定程度，防止崩落、滑坡；排水、疏通地表水和地下水，减缓对危岩陡坡的冲刷和潜蚀；拦截、修筑挡石墙、落石平台、拦石栅栏等，阻止崩滑物对公路设施的破坏。
（2）泥石流。泥石流防治是一项由多种措施组成的系统工程。它主要由四方面措施组成：①防止和削弱泥石流活动的防治体系--通过生物措施和工程措施，保护和治理流域环境，消除或削弱泥石流发生条件；②控制泥石流运动的防治体系-采用拦挡坝、谷坊、排导沟、停淤场等工程措施，调整和疏导泥石流流通途径和淤积场地，减少灾害破坏损失；③预防泥石流危害的防护工程体系～一修建渡槽、涵洞、隧道、明硐、护坡、挡墙、顺坝、丁坝等工程，对重要危害对象进行保护；④预测、预报及救灾体系一一对于遭受泥石流严重威胁的居民、企业和重要工程设施，及时搬迁、疏散，受灾时有效地抢险救灾，减少灾害破坏损失。
（3）地面塌陷。预防和治理地面塌陷的工作有多方面内容，首先，为避免或减少地面塌陷灾害，必须十分重视公路场地的地质环境，查明建设区地面塌陷的危险程度和形成条件，对地面塌陷进行预测，尽可能布设在塌陷危险性小的安全地带；对于无法避让路段，则应根据具体情况，在设计和施工中采取钻孔灌浆、旋喷加固等必要的防塌措施。除上述预防途径外，在地面塌陷危险区进行抽水、排水、蓄水、爆破等活动时，要采用适当方法，防止诱发地面塌陷活动。为了减轻矿区采空塌陷灾害，限制采空区范围，或者增多、加大保安柱，减小塌陷规模。对于已经发生的塌陷灾害，要在查明地面塌陷发育状况和形成原因的基础上，因地制宜地采取针对性措施加以治理。其方法除了消除促使地面塌陷发展的各种动力活动外，还可采用填堵法、跨越法、强夯法、灌注法、深基础加固法、控制抽水（或排水）强度法、疏导水流法、地下水气调压法等充填加固地面塌陷坑和地下孔洞，堵截水流，强化土层及洞穴沉积物强度，削弱地面塌陷活动能力，保证工程设施安全。
（4）冻土冻融。①工程应根据岩土工程勘察报告所确定的地基土冻胀级别，采取相应的防冻胀融沉措施。②在拟建工程施工时，一是回填粗颗粒抗冻材料，并在地面做好防水工作，防治冻胀产生的冻切力破坏基础；二是采取清基换填砂砾或粗砂等透水性好的填筑材料等措施处理基础。
3防治地质灾害的策略
地质灾害不仅对公路工程施工造成了极大的影响，而且由于其成灾的缓变性还将对公路造成持续的影响，需要公路工程施工中防治相结合，进行规划治理。对防治地质灾害的主要建议如下：（1）注重地质勘察，做好工程规划。公路工程施工前要进行细致、全面的地质勘察工作，根据施工区域的具体地质情况敲定工程规划，兼顾工程的经济效益和环境效益。（2）环保工作与工程施工同时进行。公路环保工作包括设立各种防护林带等针对地质灾害易发区域的绿化防护工程，确保在公路工程施工的过程中同时完成相关的环境保护工作，从根本上防治地质灾害。（3）建立公路地质灾害的预测和保障体系。通过高科技技术手段健立健全防治公路地质灾害的相关体系，提高公路系统预测、防护和控制地质灾害的能力。（4）提高公路工程施工人员对地质灾害防治工作的重视和工作能力。通过地质灾害相关知识的培训教育来提高相关人员对地质灾害的重视，提高其防范地质灾害工作的能力。建立责任制度并完善奖惩制度来保障公路工程施工中地质灾害防治工作的执行力度。
4结束语
综上所述，公路工程施工对地质灾害的具体防治工作中深入研究灾害产生的机理和有效防治措施，尽量减少公路工程施工期间造成的灾害隐患，对突发灾害情况先做好应急措施，并随后做好防治灾害的长久性工作。
参考文献
