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高标准农田排水渠标准范文

发布时间:2024-01-02 14:57:56

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高标准农田排水渠标准

篇1

一、总体要求

(一)建设思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,聚焦提升农村整体面貌阶段性目标,集中攻坚卫生整治、基础设施、产业发展、乡村治理四个方面突出短板,实行政府主导、村级主责、农民参与、部门包保、社会支持推进机制,继续发扬脱贫攻坚精神,组织镇村干部和群众实干苦干3年,实现乡村面貌大变样、农民生活大提升,努力让全镇广大农民过上更加美好的日子。

(二)基本原则

镇村联动,村级主责。上下齐抓共管,形成合力。镇里负责总体统筹推进,重点抓好谋划设计、督促检查、考核验收。镇党委和政府承担建设主体责任,组织村级具体实施推进。

聚焦重点,分类推进。着眼补齐现阶段农村突出短板,集中攻坚卫生整治、基础设施、产业发展、乡村治理四个方面,分类别、分领域探索可行路径和多元建设模式。

规划先行,要素配套。充分考虑各村自然条件、经济基础等差异,区别制定各类村建设规划,配套落实财力物力等要素。既要量力而行,又要尽力而为,杜绝形式主义,严控脱离实际的举债建设。

全程监管,质量为重。建立健全全程考核机制,科学评价和验收每年度建设任务和每项工程质量,确保“三类村”建设工程充分体现高质量发展理念,真正成为一项民心工程、德政工程。

(三)建设目标

“三类村”建设工程,利用3年时间集中攻坚。从2020年初全面启动,至2022年底全面验收。分类确定建设标准,按年滚动推进,全程对标对表考核。通过点上不断突破,推进面上整体跃升,进而实现乡村面貌大变样、农民生活大提升的阶段性目标。

标兵村。3年创建1个,占行政村总量8%左右。其中,2021年完成1个。主要选择综合发展水平走在前列和脱贫攻坚取得突出成效的行政村,以打造全面小康标杆村和乡村振兴示范村为核心,通过抓提升、上水平,实现生产生活生态协调振兴。

先进村。3年创建7个,占行政村总量58%。其中,2020年完成2个,2021年完成2个,2022年完成3个。主要针对资源禀赋、发展基础、后劲潜力比较好的行政村,以完善基础设施为核心,通过抓硬件、攻弱项,实现基础设施基本配套。

达标村。3年创建4个,占行政村总量33%左右。其中,2020年完成2个,2021年完成1个,2022年完成1个。主要针对基础比较薄弱、发展相对滞后、内生动力不足的行政村,以彻底改变脏乱差面貌为核心,通过抓“六清”、补短板,实现村屯常年干净整洁。

二、重点任务

(一)标兵村

1.卫生整治。建立长效保洁机制,做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚,屯内屯外没有卫生死角,实现村屯卫生常年干净整洁。全村农户无害化厕所改造完成85%以上。

2.基础设施。

(1)村内道路。所有自然屯之间主路全部硬化,实现屯屯通;所有自然屯内主路、干路、巷路全部硬化,实现户户通。

(2)排水渠系。各自然屯内可根据实际需要,规划建设排水渠系,主渠、干渠标准样式统一。

(3)院墙大门。每个自然屯都进行统一规划,实现农户院落整齐划一;每条街上的农户院墙、大门标准样式统一。

(4)路灯亮化。所有自然屯内主路两侧、广场周围全部安装路灯。

(5)村屯绿化。所有自然屯内主路、干路、巷路两侧全部栽树绿化;所有农户大门前、院墙边全部栽花种草;村部、广场周围绿化美化具有景观效果。

3.产业发展。特色主导产业基本形成产业链模式,村民能够从中实现多环节就业、多元化创收;高标准农田、现代种养园区、产地初加工、休闲农业等某方面取得突出成效,对当地现代农业发展起到示范带动作用;庭院经济形成“一村一品”格局,统一推行绿色有机生产标准,打造出1个区域知名品牌。

4.乡村治理。村党支部有凝聚力和战斗力,战斗堡垒作用成效突出;村内政务严格执行“四议两公开”制度,村务监督机制健全规范;村部必须高标准实现村级组织规范化服务“六星一网”工程各项要求;村规民约健全并有效执行,村民自治走向制度化、规范化;村集体年经营性收入30万元以上;全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到50%以上,新时代文明实践站符合“五有”标准,全年开展活动不少于24次。

(二)先进村

1.卫生整治。建立长效保洁机制,做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚,屯内屯外没有卫生死角,实现村屯卫生常年干净整洁。有“厕所革命”任务的村,农户无害化厕所改造完成85%以上。

2.基础设施。

(1)村内道路。所有自然屯内主路、干路全部硬化;巷路砂石铺垫平整。

(2)排水渠系。各自然屯内可根据实际需要,规划建设排水渠系,主渠标准样式统一。

(3)路灯亮化。村部所在自然屯主路两侧安装路灯。

(4)院墙大门。各自然屯每条街上的农户院落整齐一致;主路、干路两侧农户的院墙、大门率先达到标准样式统一。

(5)绿化美化。所有自然屯内主路、干路两侧栽树绿化;主路、干路两侧的农户大门前、院墙边栽花种草;村部、广场周围绿化美化。

3.产业发展。优势主导产业基本形成“一村一品”格局,与域内外龙头企业有效对接合作;以抗旱为主等生产设施显著改善,基本实现旱涝保收;至少创建1户规范运行的农民专业合作社,规模经营组织化、规范化水平不断提高;庭院经济实现全覆盖,基本实现定单生产模式。

4.乡村治理。村两委班子和谐有战斗力,落实上级决策成效明显;村内公共服务设施基本配套,村级政务全面落实“四议两公开”;村规民约建立并规范执行,能够有效推进村民自治;村集体年经营性收入10万元以上;全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到30%以上,新时代文明实践站符合“五有”标准,全年开展活动不少于18次。

(三)达标村

1.卫生整治。建立长效保洁机制,做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚,屯内屯外没有卫生死角,实现村屯卫生常年干净整洁。有“厕所革命”任务的村,农户无害化厕所改造完成85%以上。

2.基础设施。

(1)村内道路。所有自然屯内主路实现硬化;干路、巷路砂石铺垫平整,保证群众日常出行顺畅。

(2)排水渠系。各自然屯可根据实际需要,规划建设简易成型排水渠系,保证雨水及时排出屯外。

(3)院墙大门。所有自然屯农户的院墙完好整齐、大门端正整洁,保证院内没有废弃建筑物。

(4)绿化美化。所有自然屯内主路、干路两侧栽树绿化,保证成活率达98%以上。

3.乡村治理。村两委班子和谐稳定,能够落实上级各项决策部署;村级政务全面落实“四议两公开”,村规民约建立并有效执行;村集体年经营性收入5万元以上;全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到20%以上,新时代文明实践站符合“五有”标准,全年开展活动不少于12次。

三、保障措施

(一)强化组织领导。镇乡村振兴战略领导小组负责统筹工作,领导小组办公室承担日常工作。镇党政主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人。各村各部门要主动认领任务,制定具体工作方案,形成分线作战、合力推进的工作体系。

篇2

为农田修建一套高效的水利工程设施即农田水利工程,是农业基础设施中的重点工程,农田水利工程具有排涝、抗旱的能力,能确保农田高产、稳产,是解决“三农”问题的重要举措。因此大力发展农田水利工程,建立高标准的规划和设计,推进农田水利工程的建设步伐,充分利用水土资源具有重要意义。农田水利工程的规划设计还存在一些不足之处,直接影响了工程建设的顺利进行以及建成后期的投入使用。通过规划,选择科学合适的设计标准非常的重要,本文针对农田水利工程规划设计进行了具体分析,并提出了有效对策,对当前农田水利工程建设进行统筹规划,实现对资源的有效整合与利用。

1农田水利工程规划设计应遵循的原则

标准的农田水利工程规划设计应遵循实事求是原则、综合利用原则、安全性原则以及动态性原则,与当地山、水、路、林等有机结合起来,并综合考虑统筹规划,有效地开发利用水资源,最终实现经济效益与社会效益的最大化。工程在设计之初对实际情况进行充分的考虑,综合分析当地的地质条件,做到实事求是。在各个渠道布置的设计方案中,具体分析并合理设计,制定合理的规划方案。农田水利工程需要集中落差,将水力、水电联系在一起,充分利用当地落差。结合水利加工,构建起地表水和地下水综合利用的水利工程系统。农田水利工程要防止在险段位置的施工,在设计时,避开河、溪地区,保证良好的地质条件。避开透水性强的土质地带,合理布置排洪设施。农田水利不是一成不变的,是一个生态综合体,因此需要在动态的发展过程中进行调整,设计中充分考虑协调性和保护性,保持一个优化的状态。

2农田水利工程规划设计中存在的主要问题

2.1环境勘测不全面,缺乏合理性

水利工程的建设会受到环境因素的影响,我国一些小型水利工程建设的时间比较长,有的建于建国初期,当时的技术水平不太先进,对工程的整体水平有一定的影响。周围的自然环境也因时代的发展逐渐发生了变化,环境勘测不够合理,欠缺合理的有效性,制约了农作物的增产。

2.2工程监管不到位

即使是非常优秀的设计,在实际建设中,偷工减料、投机取巧、不能完全依据规划设计进行建设等都会直接影响水利工程的质量。有些监管人员专业素质不高,并没有熟练掌握良好的技术,其监管方法不正确,没有具体事情具体分析。管理水平偏低,必然会对水利工程的建设有不利影响,甚至导致各种安全事故的发生。

3解决农田水利工程规划设计问题的有效对策

3.1合理预测研究规划设计的建设规模

针对农田水利建设规模实施预测分析是工程规划设计前非常重要的一个环节,应该全面考虑农田水利的具置,研究可供灌溉使用的水资源对灌溉规模的潜力。在发展规划区域农业的前提下,掌握水利建设的实际需求,确定灌溉规模及实际灌溉面积,保障粮食安全,实现农民创收。

3.2取水方式的设计

要根据不同地区的灌溉水源来设计取水方式,以河流为主要水源的灌溉方式一般分为有坝取水、无坝取水。农田水利规划所在地水位地势较低,不能自流到所需农田中,可以在河道上修堤坝,确保灌溉正常。无坝取水方式的设计一般分为有建闸和不建闸,在洪水期没有建闸将无法控制水流量,导致农田被淹,因此在设计时都采用有建闸设计,使水流保持平稳。

3.3灌溉渠系的设计

灌溉和排水渠要能避免高填土、沿河布局的渠道工程,采取适当的泄洪排水设施。充分利用水资源和土壤资源,将排水渠布置在低洼地区,实现自流排水与灌溉,并构成单独的排灌体系。尽可能排成直线,减少交叉物的存在。

篇3

“这里今年通过高标准农田建设,农田收益大增,你看这麦子,颗粒饱满,结穗大,亩产都达到1200斤以上,每亩可以增收500多元呢!项目区的老百姓都称赞党和国家的政策好,项目区外面的老百姓也积极要求开发,他们都非常羡慕我们开发区的人呢!”舞阳县莲花镇杨湾行政村的杨支书高兴地给记者介绍。“俺这都是大坡地,遇到刮风下雨,无法进地收种庄稼,现在出门就是水泥路,种庄稼特别方便。原来靠天吃饭,特别是秋季十年九淹,现在好了,需要浇水时,只要把卡往井旁的机箱里一刷就行了,政府给我们修路、打井、建桥、栽树,又给我们提供种子、化肥,省里的专家还给我们讲课。如今,我们老百姓对种地可有信心了,真是感谢党、感谢政府呀!3月份刘满仓省长来视察时,我也是这样给他讲的。”一个正要下地的村民激动地说道。

对此,舞阳县农开办的刘副主任介绍说;“这方圆16万亩耕地,以前基础设施差,一遇上下雨,老百姓好多天都不能下地干活,现在建成了田成方,路相通,林成网,渠相连的格局。并且配电房都设计在路旁的农田边上,使用很方便,一亩地浇水只需花5~10元钱电费,比用柴油省多了。过去播种一亩地用40斤麦种,现在只需20斤就可以,亩产也由原来的600~700斤增长到1000多斤。这里使用的是配方肥,价格和原来的肥料一样,效果却提高了,使用量减少了30~40斤。另外,随着基础设施的逐渐完善,也为今后土地流转打下了较好的基础。”

强化管理重落实

舞阳县是国家级贫困县,总人口60万,其中农业人口54万。耕地面积74万亩,其中中低产田面积60万亩,为典型的平原农业县。舞阳县地形地貌特殊,南岗北洼中间多河汊,境内有沙河、澧河、灰河、泥河等10多条河道,旱涝现象时有发生。2009年全国开始组织实施“国家农业综合开发高标准农田示范工程”,并在全国范围竞选100个县作为“示范县”,舞阳县被选为国家级“示范县”。另外,舞阳县还是河南省10个“示范县”之一。舞阳县委、县政府高度重视,多次召开四大班子联席会、县长办公会,研究制订农业综合开发工作意见和方案,成立了由县委、县政府主要领导任组长、相关局委主要负责人任成员的开发领导小组,分工明确,量化目标,责任到人,从宣传、规划到组织实施,全程跟踪指导,强化工程质量,加快工程进度,杜绝了资金跑、冒、滴、漏等现象的发生。舞阳县农开办主任周瑞峰带领全体人员,求真务实,真抓实干,本着“因地制宜,集中连片,梯次开发”的原则,积极邀请有关专家和技术人员,深入实地勘察、走访和反复论证,按照“小沟入大沟、大沟入河流”的排涝标准,确立了以莲花镇为高标准农田建设示范区,按照“高起点、高标准、高科技、高效益”的原则,科学编制了《舞阳县2009年高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告》、《舞阳县2009年高标准农田建设示范工程项目计划》和《舞阳县2009年高标准农田建设示范工程项目实施计划》等,实行井、桥、路、林、渠综合治理,水利、农业、林业和科技措施综合配套,确保了项目实施的科学性和实用性。在此基础上,本着“统筹规划,尽早开发”的原则,针对项目区周边涉及莲花、北舞渡、姜店、马村、孟寨5个乡镇的16万亩连片耕地的有利条件,编制了总体开发规划,计划利用5年左右的时间,把这16万亩中低产田全部建成高标准示范田,为提高全县农业综合生产能力奠定坚实的基础。

在项目实施过程中,中央电视台、河南电视台多次到舞阳县“示范区”进行项目实施情况跟踪报道。河南省副省长刘满仓两次到舞阳“示范区”视察指导工作,对所建机井、桥涵、道路、绿化树等给予高度评价。河南省农开办井建国主任先后4次到舞阳“示范区”指导工作,特别是在今年春节前两天,冒着大雪及零下20多度的严寒,深入项目区,步行两个多小时,沿路逐眼井、逐座桥察看指导;到小麦示范田查看小麦生长情况,强调一定要做好麦田管理,确保小麦丰产丰收。实践证明,截至今年5月,舞阳县“示范区”已高标准、高质量地顺利完成目标,名列全国前茅。对于这里的成功经验,经常有外省、外市的参观考察团到示范区参观学习。今年6月9日新疆维吾尔自治区参观考察团来到漯河市舞阳县“示范区”参观考察,随行人员对示范区道路、桥涵、机井、电力等的高质量、高标准配置,称赞不已。

创新探索新模式

“这是全国第一次实施高标准农田建设,没有具体的建设标准,我们也是摸索着去做的。在实际工作中,我们坚持按照高标准、高质量的要求,比如建桥、修路、挖井等。很多参观团成员都说没有想到会建设得这么好,标准这么高!”对于已经取得的成绩,县农开办宋副主任介绍道。

那么,示范区应采取哪些措施,才能真正做到高质量、高标准,具有长效型、持久性,让农民能从中长久地得到实惠和实现创收的目的呢?舞阳农开办认真总结了以往的经验,主要有以下五个方面:一是创新方法,优选施工单位。实体工程及配套物资,全部在国家招标与采购网上公开,确保公开、公正、透明。针对以往对工程实行大块打捆招标,导致一些外地大企业轻易中标,然后再层层转包,造成偷工减料的现象,他们研究制订了合理的招投标方案,对工程进行分段招标。由于中标企业多,施工速度快,从根本上保证了施工的质量和进度。

二是突出重点,合理安排工期,科学组织施工。根据工程实际和天气状况,进行施工。

三是严格监管,确保施工质量。在由工程监理公司对工程进行监理的基础上,他们从县乡村抽调专业人员进行全过程监督管理,将项目建设资金、建设内容、主要工程及数量等予以公示。成立了专门的督导小组,定期对各施工单位的工程进度和施工质量进行评比,明确规定在评比中连续落后和工程质量不合格的施工单位将被列入黑名单,以后不得再次参与该县所有的农业综合开发项目工程竞标。按照工程进度及时拨付资金,保证了项目建设任务的扎实推进。

篇4

化隆县位于青海省东部,地处黄土高原与青藏高原的过渡地带。全县辖17个乡镇和2个管委会,总人口24.6万人,土地总面积2 740 km2。境内平均海拔2 600 m以上,平均气温2.2 ℃,最低气温-10.7 ℃,最高气温13.5 ℃,平均降雨量464 mm,多集中在7—9月,蒸发量1 241 mm,无霜期仅为89 d,总的气侯特点是干旱、少雨、寒冷、无霜期短、蒸发量大。现将化隆县山地农田林网营造技术及效益分析总结如下。

1山地农田林网营造技术

1.1营造类型

一是浅山阴坡半阴坡。坡度15~25°,农田与宜林地相间,宜林坡面积较大。农田宽10~15 m,间坡度3~5 m,海拔2 450~2 700 m,年平均气温2.8~4.4 ℃,年平均降水量350~450 mm,植物生长期160 d左右,土壤多为栗钙土,土层深厚,通气性好,无灌溉条件。在这类地区营造山地林网需提前整地,整地方式以小反坡梯田为主,宽1.5 m,反坡度3~5°,每个间坡可挖2~3条,在小反坡梯田的外沿栽植青杨,株距1.5 m,还可与沙棘混交,提高保护农田、保持水土的生态效益[1-2]。二是浅山水平梯田。这类地区的地埂都是推积的虚土,通气性好,有机含量高,田埂宽度小,一般在1.5 m左右,而且坡度较大,因此在栽植林网时,一般沿地埂栽1~2行树木,在坡面栽植柳、沙棘等灌木树种不仅可以防护农田发挥生态作用,而且还可以稳固地埂,防止塌陷滑坡。三是脑山、半脑山平地。海拔2 800~2 950 m,年降水量550 mm左右,气候温湿凉爽,土质好,多为黑钙土和暗粟钙土,有机质含量高,地埂多在1~2 m,坡度5°左右,营造农田林网一般是以地埂和田间道路为植树基线。一般栽植1~2行树木,行距以30 m为宜。四是脑山缓坡沟湾。这类地型农田与荒坡相间,荒坡面积与耕地面积之比多为1∶7,坡度6~15°,土壤为黑钙土,气候温凉、湿润,植物生长期145 d,年平均气温为0.7~2.4 ℃。在这类地区营造农田林网,为不破坏植被,一般只需要大坑整地,株行距1.5 m×2.0 m,每条间坡可栽植林网树2~3行。

1.2树种选择

在树种选择上,根据适地适树的原则,以乡土树种青杨为主。低位浅山地区还可以选用新疆杨,有些地区可与沙棘混交,以提高效益。

1.3布局与规划

山地农田林网建设的布局,应结合农田基本建设,实行田、林、路、渠统一规划,将护路、护渠、护田埂、护田林都纳入农田防护林体系之中,以不占或少占耕地为出发点,统盘考虑[3-4]。一是主林带。山地多为向阳避风,宽窄不一,应坚持因地制宜、因害设防的原则规划林带,主林带与山沟走向垂直,林带结构为株行距2 m×2 m,3~4行乔灌混交型的疏适结构。副林带沿地边、渠旁、路侧栽植1~2行,组成“小网络,窄林带”的农田防护屏障。二是护路林。利用路两侧种植1~2行树木,呈“品”字型两侧分布,靠近路边坡或排水渠沿,栽植1行树木。三是护渠林。针对支渠和毛渠较多的实际,争取将主林带设在支渠两旁,副林带与毛渠相结合[5-6]。鉴于化隆县山地大多数与宜林荒坡相间,因此农田林网建设与荒山造林相结合,实行水、田、林统一规划,能乔则乔,能灌则灌,乔灌结合,建成森林生态系统与农田生态系统相结合的农业生态系统。

2效益分析

2.1经济效益

山地营造农田林网一般12~14年长成椽材,农田可栽植树木675株/hm2,保存600株/hm2。13年进行第1次隔株间伐,20年后长成檩材皆伐更新,则每年可收入1 995元/hm2;另外,林网控制区农田一般可增产10%,按全县山地未林网化农田平均产量3 000 kg/hm2测算,增产粮食300 kg/hm2;林网年可提供枝条薪材1 200 kg/hm2,按1.2元/kg计,价值为1 440元/hm2。

2.2生态效益

一是降低风速。有林网庇护比空旷地风速减弱20%~40%,减弱最大的地方是在林地平均树高处,可减弱45%~55%。二是减少蒸发,提高湿度,有利于保墒。据调查,有林网的农田日蒸发量比空旷地减少20%~30%,如果是在阴雨连绵的天气,空气相对湿度在90%以上时,林网内的蒸发量反而比空旷地高,这主要是因为冷空气通过,平流降温,林网内温度比空旷地高的缘故。三是抵御灾害性天气。低温阴雨,大风常会引起小麦倒伏和病虫害的传播,影响产量。林网可有效降低风速,减少作物倒伏和病虫害的传播。四是由于林网降低风速,保护区内乱流交换作用减弱,导致小气候的改变,从而延长植物生长期。五是营造山地林网可以使坡耕地减少水土流失,使作物免受水冲淤埋。六是山地农田林网还可以提高植被盖度,增加森林覆盖率,如果全县3.47万hm2农田都实现林网化,可植树2 350万株,如果按1 650株折合1 hm2,折合面积1.424万hm2,可提高全县森林覆盖率5.2个百分点。

3结语

山地农田林网建设虽然在化隆县起步较晚,由于具有显著的经济效益和生态效益,群众乐于接受,所以在全县范围内营造山地农田林网的潜力很大,前景广阔,是浅山地区群众脱贫致富奔小康的重要途径。

4参考文献

[1] 李明,陈胜利,耿存胜,等.平原农区高标准农田林网营造技术[J].江苏林业科技,2010,37(2):41-43.

[2] 刘恒新,翟秀春,秦伟,等.半地下畦田式农田防护林营造技术[J].内蒙古林业,2009(9):114.

[3] 卢梅军.农田林网建设存在的问题对策[J].现代农业科技,2010(3):240,243.

篇5

为进一步推进我县林业向纵深发展,全面实现农业增效、农民增收、环境增绿的目标,根据《邯郸市林业发展“十一五”规划》编制通知要求,结合我县林业发展实际,制定本规划。

   

一、我县林业发展现状和形势

   

近年来,我县以实施林业重点工程和重点项目为突破口,全面推进林业跨越式发展,有力地促进了全县林果业的发展。通过组织实施林业“三大工程”、林业“”工程、林业“”工程等一大批造林绿化重点工程,狠抓了绿色通道绿化、农田林网建设、以文明生态村为主的村屯绿化、路河渠绿化,使全县绿化美化水平有了显著提升;按照“出精品、创名牌”的要求,连续推出了无公害精品鸭梨园区建设,一年一个台阶,规模逐年扩大,鸭梨品质及知名度逐年提高,鸭梨销售形势逐年好转。特别是年以后,魏县鸭梨首次打破了自年以来的连续滞销局面,开始出现供不应求的好形势,广大梨农切实增加了收入,得到了实惠,鸭梨亩均效益元,最高达元。与此同时,我县还狠抓无公害果品出口基地建设,依托华腾果品公司,××年通过了向加拿大、泰国出口鸭梨认证面积亩;邯郸龙腾速冻有限公司继续保持了向西亚、东南亚国家出口鸭梨的优势,××年鸭梨出口有望突破吨。我县的林业工作已步入“依托工程、依靠龙头、稳步发展”的良性轨道,林业发展呈现出前所未有的大好形势。截止目前,全县有林地面积达到万亩,森林覆盖率达到,活立木蓄积万立方米,果品产量亿公斤,林业产业总产值亿元。林业已成为加快我县农村经济发展的增长点。但是,我县林业发展与改革还面临不少困难和问题,主要是:林业基础相对薄弱,分布不均,生态还比较脆弱;果品结构不合理,优势果品不突出,名优产品少;尚未绿化的路、渠、河还占有较大比例,绿化进度较慢;政策扶持,社会化服务,科技支撑,产品质量监督检验,市场销售等支持和保护体系不完善,林业建设任务还相当艰巨。针对这些问题,根据县委、县政府研究的意见,决定在“十一五”其间,采取强有力的措施予以改善和解决。(第一,)

   

二、林业“十一五”规划的基本思路和目标任务

   

(一)基本思路

   

林业“十一五”规划要以“三个代表”重要思想为指导,进一步贯彻落实上级关于推进林业跨越式发展的精神,紧紧围绕我县生态环境建设和农村经济发展两大主题,以重点林业工程和无公害精品鸭梨工程实施为依托,以“建设绿色魏县、构建和谐社会”为宗旨,坚持以绿化和文化相结合、林业发展与农民增收相结合、改善生态环境和改善农村面貌相结合、城市美化和农村绿化相结合,大力推进农林复合经营农田林网精品工程建设、城市森林建设、文明生态村绿化,稳定巩固现有精品鸭梨栽培面积,适量发展名稀优新品种果树和特种果品,加快鸭梨出口基地建设步伐,充分发挥林业在生态环境建设中的主体作用和社会经济建设中的重要作用,把我县建成人与自然和谐相处、经济与社会可持续发展的文明生态家园。

   

(二)发展目标

   

通过抓好农林复合经营农田林网精品工程建设、城市森林建设、文明生态村绿化和鸭梨出口基地、名优果品工程建设,使我县生态环境明显改善,林业资源快速增长,林果产业结构更加趋于合理,到年全县有林地面积达到万亩以上,其中名优果树及加工用特种果树面积达到万亩,全县森林覆盖率达到,林果产业总产值达到亿元,路河渠基本实现绿化,生态环境明显改善,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林果产业体系,基本实现农田林网化、路渠林带化、农林复合化、城市森林化、果品优新化,进一步改善人居环境,促进经济社会的全面发展。

   

(三)建设任务

   

林业“十一五”规划,以实施国家和省市林业重点工程为依托,重点抓好“”工程建设,即:“一网”“一城”“一村”“一路”“四基地”建设。

   

“一网”:即高标准农田林网建设。一是建设农林复合经营精品农田林网。重点以沙口集乡、棘针寨乡、东代固乡为主,抓好农林复合经营精品农田林网样板建设,本着因害设防,防灾、减灾的原则,利用地界、田间小道、垄沟栽植林带,以带状、团状栽植模式为主,建设高标准农田防护林网万亩,网格控制面积亩,构筑农田生态屏障,实现林茂粮丰、林丰粮增,农林复合化的绿化新格局。二是建设大框架农田林网。以邯大路、魏张路、大牙线、蔡回线为基本骨架,在搞好骨干道路绿化的基础上,再沿道路两侧各米的范围内,配置高标准的农田林网,建成一道亮丽的风景线。

   

“一城”:即森林城市建设。“十一五”期间,要把森林城市建设作为一项重点工作,常抓不懈。结合全民义务植树和生态旅游城市开发建设,搞好城区及建制镇的绿化美化,构建森林城市框架。城区外的绿化,要以县城为中心,依托魏城镇、东代固、棘针寨现有梨树资源,构建梨树环抱、城在园中、突出梨乡特色的园林式的森林城市;城区内的绿化,要按照一路一景观、一街一特色、区区有亮点的要求,见缝插绿,要求所有街道、公共休闲地、空闲地要全部绿化,以乔木为主,乔灌结合,宜树植树、宜果栽果、宜花种花,全面提升县城品味;各建制镇要按照规划,进一步提高绿化标准,建制镇内所有街道,镇外的道路、沟渠、闲散地要全部绿化。同时,城区各单位要积极开展庭院绿化,拆墙透绿,创建花园式单位。按照国家林业局近期颁布的《森林城市评价指标》,城区绿化要实现绿化覆盖率,人均占有公共绿地平方米。按照这一目标,年前,要基本构建森林城市的格局。共3页,当前第1页1

   

“一村”:即以文明生态村建设为重点的村屯绿化。按照整体推进与重点突破、分步实施相结合的原则,年前,将规划的文明生态村全部高标准绿化。要求村庄内所有路、河、渠、庭院、闲置空地全部绿化,合理布局,达到绿化、美化、净化,人均植树株,院均植树株以上,村庄覆盖率达到以上,实现村庄园林化、路渠林荫化、农田林网化。全县其它村屯绿化,也参照以上标准进行,年前全部完成。

   

“一路”:即路、河、渠绿化。道路绿化重点要抓好魏张路、邯大路、魏峰路绿色通道及“村村通”公路、大牙线补植、新植,做到“修成一条路,建成两行林带”,要求一路行树,不留尾巴,不留死角。河渠绿化要重点以民有总干渠、民有渠支渠、魏大馆排水渠、东风渠为主,大力推行拍卖承包绿化,在确保服

从统一规划和工程安全的前提下,见缝植树,宁多勿少,年前全部完成绿化任务。

   

“四基地”,即无公害精品鸭梨基地、鸭梨出口基地、名优果品基地、加工用特种果品基地建设。

   

⒈无公害精品鸭梨基地建设:在稳定现有万亩无公害精品鸭梨基地建设的基础上,“十一五”期间,重点搞好质量监控体系建设,加强对各个生产环节的监管,特别是要加强对土、肥、水的监控、检测,进一步提高鸭梨品质。依托县无公害果品生产管理办公室和乡、村果品协会,组成全县的果品监督网络,督促、监督农户严格按照技术操作规程办事,确保生产出真正的无公害精品鸭梨。年,全县要建成较完备的果品生产质量监控体系。

   

⒉鸭梨出口基地建设:依托华腾果品公司,在已取得向加拿大、泰国出口认证亩鸭梨基地的基础上,加强管理,以出口鸭梨的价格优势辐射带动果农搞好鸭梨生产,年争取出口认证面积达到万亩以上。龙腾速冻有限公司要继续保持向西亚、东南亚国家出口鸭梨的优势,充分发挥龙头带动作用,积极开展订单生产,带动果农增收,年订单面积要达到亩,鸭梨出口立争突破万吨。

   

⒊名优果品基地建设:按照“以鸭梨为主、早熟和晚熟品种合理搭配、协调发展”的原则,适当发展名稀优果品,在品种选择上要以满天红、美人酥、红香蜜、红太阳、八月红、绿宝石、黄冠、圆黄、丰水、红香酥等新品种梨和美国凯特、金太阳杏,大实早生、莫尔特尼李,东方红油桃,美国杏李等热杂果新品种为主,发展面积不少于万亩。年,全县名优果品面积要达到万亩以上。

   

⒋加工用特种果品基地建设:依托邯郸永丰果蔬汁有限公司,大力发展加工用高酸苹果和安梨种植,按照“公司基地农户”的产业化模式,推行订单果园建设,与农户签订果品回收合同,公司保证以保护价收购,保障果农的利益。年,全县高酸苹果和安梨种植面积达到万亩以上。

   

三、保障措施

   

(一)完善绿化政策,实施多元化的造林机制。要进一步放宽条件,用足用活林业政策,依照“谁造谁有,谁投资谁受益,谁经营谁得利”的原则,鼓励各行各业和个人投资林业,形成国家、集体、私有和外资共同参与的多元化造林机制,动员全社会参与林业建设。一是实行公开拍卖。对秃路、秃渠和条件较好的荒地,实行公开拍卖,谁栽谁有,收益归已,年或年不变,允许继承和转让。二是采取村投户管。对造林难度大地带,实行集体栽植、集体投资、分户管理,收益村户按比例分成。三是实行大户承包。鼓励大户承包造林,掌握“多予少取”的原则,对承包者实行免收或少收承包费,让利于民,千方百计调动承包者的造林积极性。四是采用股份合作。鼓励不同地区、不同待业、不同所有制的投资者来我县开展造林绿化,推动造林绿化快速发展。五是逐步推行公司造林。在林业部门统一规划下,通过向社会公开招标的办法,把绿化任务承包给注册的法人实体和造林公司。

   

(二)多管齐下,千方百计筹措造林资金。资金是造林绿化工作的关键环节,各有关部门都要把造林资金筹措,作为一项重点工作来抓。在“十一五”林业规划实施期间,县财政每年要划拨专项资金,用于造林。林业局、农开办等相关部门要加大项目跑办力度,积极跑市进厅,向上争取造林绿化资金。各乡镇、村也要积极想法筹措资金,鼓励农户和社会各方面的力量投资林业建设。同时,要建立健全全民绿化责任制。根据《河北省全民义务植树条例》的规定,全县每个适龄公民都要参加义务植树,对因特殊情况不能参加义务植树的干部、工人、城镇居民、个体工商户,可缴纳一定数额的绿化费以资代劳。

   

(三)实施科教兴林,带动全县林果业的发展。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证,“十一五”期间,要把提高林业的科技创新能力,作为科教兴林的重点工作来抓,鼓励科技人员深入第一线,通过创办科技型企业,建立科技示范点,开展技术承包、技术咨询等活动,加快科技成果转化,提高科技在林果生产中的贡献率。要把不断提高林果农素质,贯彻林业“十一五”规划始终,充分发挥农民林果技术协助员和乡村协会的技术纽带作用,并在林业部门的组织下,通过举办现场培训班、聘请专家授课、电视技术讲座等方式搞好技术培训,把先进实用的林果生产技术及时传播到林果农手中,达到林果农家家户户都有技术明白人,为我县林业“十一五”规划的实施提供强有力的技术支持。共3页,当前第2页2

   

(四)坚持依法治林,巩固林业建设成果。要认真贯彻《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定,加大林业执法力度。县林业局、县执法部门要联合组成林业执法大队,负责全县的林木管护工作,对毁林案件进行依法查处,对偷盗、毁坏、乱砍滥伐树木的行为坚持做到发生一起,查处一起,曝光一起;各乡镇、村都要成立护林巡逻队,负责本辖区的树木管护,发现、查处本辖区内的毁林案件,并及时上报县林业执法大队。各级要把林木管护纳入农村综合治理的一项重要内容,制订乡规民约,使林木管护工作深入民心,变成群众的自觉行为。县法院、检察院、公安要与林业部门加强协作,严厉打击乱砍滥伐林木违法犯罪活动。要加强森林资源保护,认真落实森林防火各级行政领导负责制,建立逐级森林火灾责任追究制,完善现代化的森林防火预防、监测、扑救和指挥体系,加强森林防火队伍建设,加大重点火险区综合治理力度,健全森林火险巡查及快速反应机制。同时要全面做好森林病虫害预测报、检疫和除治工作,加强入境林果产品检验检疫,防止有害生物入侵。对危害大,影响面广的重点病虫害,积极开展工程治理,组织联防联治,确保森林安全。

   

(五)、加强领导,强化目标管理责任制。要实行林业建设任期目标责任制管理。各乡镇对本辖区林业工作全面负责,政府主要负责同志是林业建设的第一责任人,分管负责同志是林业建设的主要责任人。县对“十一五”林业规划目标落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。要大力营造全社会关心和支持林业的气氛,形成全社会办林业,全民搞绿化的格局,各级各部门要明确职责,通力协作,支持林业建设,为“打造绿色魏县、建设生态家园”做出应有的贡献。交通、水利、建设等部门,分别负责组织完成公路、河流、干渠和城镇建成区的绿化任务;新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围,加强林业宣传报道,电台、电视台要开办科教兴林节目;工会、共青团、妇联等人民团体,要组织动员广大青年、妇女、民兵发挥主力军作用,大力营造各种形式的纪念林,影响带动群众性的造林绿化活动蓬勃向前发展,确保我县“十一五”林业规划目标顺利实现。

篇6

中图分类号:TV62 文献标识码:A

建设水库库区的防护工程是为了减小因水库蓄水而造成的库区淹没,消除或减轻因水库渗漏和地下水位抬高而引起的浸没,以及防止因库水位升高而引起的库岸坍塌等情况,改善库区的环境,最大限度地利用水土资源。

1 水库的防淹没措施

减少水库淹没损失的措施可归纳如下:

1.1 优化梯级开发方案,慎重选择坝址。在拟定河流的梯级开发方案时,应对干、支流全面规划,适当布置梯级,注意在耕地和人口稀少的河流上游或支流上修建高坝,而在人口和耕地较多,工业密集的河流中下游修建低坝,并适当选择坝址和坝高,以便既能调节径流,又能减少淹没损失。

1.2 采取措施降低水库的防洪水位

1.2.1 降低汛前限制水位。在不影响水库兴利效益的前提下,合理制定汛前限制水位,使洪水到来前腾空一部分库容,以便在取得同样防洪效果的情况下降低水库的设计洪水位和校核洪水位。

1.2.2 增大水库的泄洪能力。在不超过下游安全泄量的前提下,采取增设泄洪隧洞、底孔等措施,加大水库的泄洪能力,以降低水库的防洪水位。

1.2.3 在溢洪道(或溢流堰顶)上设置闸门。汛前将闸门开启,使水库水位降至汛前限制水位,汛后将闸门关闭,蓄水至正常蓄水位,如此,在正常蓄水位和汛前限制水位之间有一共用库容,这一库容在汛期为防洪库容的一部分,在汛后为兴利库容的一部分,这样就可相应地降低了防洪水位。

1.2.4 利用库岸天然凹口向相邻水系泄洪。在不加大相邻水系防洪负担的情况下,利用库岸天然凹口向该水系宣泄部分洪水,以加大水库的总泄洪流量,达到降低水库防洪水位的目的。

1.3 采取梯级水库防洪联合调度。合理分配梯级水库的防洪库容,采取联合调度的运用方式,有计划地利用水库有限的库容来拦蓄和宣泄洪水,起到错峰和削减洪峰流量的作用,以达到减少库区和坝下游淹没的目的。

1.4 有计划地利用水库涨落区的土地。各类水库,随其调节性能和兴利目标的不同,从土地征用线至死水位之间的土地,都有一定时段出露在水库水位以上可加以利用,库水位涨落区土地的利用方式随水库的运用方式,水位的变化情况和土地出露时段的长短而定。

1.5 引洪放淤,抬高地面。在多沙河流上,水库临时淹没区的土地可以采用引洪放淤的方法,有计划地逐步抬高地面的高程,减轻淹没的影响;同时也可漫地造田,减轻水库的淤积。

1.6 修建防护工程。在经济上合理和技术上可行的情况下,对水库的浅水区和临时淹没区采取修建防护工程的方法来减少水库的淹没,是采取较广的一种方法,特别是位于平原区的水库,更是一种行之有效的方法。

2 防护工程

2.1 防护工程的设计标准

防涝标准。防涝的要求是保护人民的居住和卫生条件,改良土壤,以促进农业的稳产和高产。防涝的设计标准一般以涝区发生重现期为0~10年的暴雨不产生涝灾为基准,条件较好的地区和大城市郊区可适当提高标准。

防浸没标准。防浸没是以地下水位达到某一容许最小埋深为条件的,根据气候、土壤、结构物埋置深度、农作物品种及其生长期、农业措施等因素来确定。一般取城镇的地下水埋深大于1.2~2.0m,南方取小值,北方取大值;农作物要求的最小地下水深度是,小麦0.5~0.7m,棉花1.0~1.4m,玉米0.5~0.6m,绿豆0.6~0.8m,蔬菜0.8~1.0m,高粱0.3~0.4m,大豆0.4~0.5m,甘薯0.5~0.6m。

2.2 防护工程的布置

水库库区的防护工程按其防护的任务有:修筑防护堤;修建排水沟渠和排水井;修建抽水站;修筑护岸工程;河流改道和截流堵口工程。防护工程的布置与防护对象的性质及重要性,防护标准和所要达到的目的有关。

当防护区无河流通过,防护对象为城镇、农田、工矿企业或重要文物时,防护工程通常有下列3种布置方式:

沿水库边岸正常蓄水位以上和防洪水位以下的地区修建防护堤,沿防护堤内侧开挖排水沟渠,以汇集地面雨水,然后通过抽水站将其抽出堤外。

如果水库水位涨落幅度较大,岸边滩地宽阔平坦,为了使滩地仅在特大洪水年份才被淹没,而其他年份仍可加以利用,可沿水库边岸修筑大围堤(长而较低的围堤),以抵御一般洪水,而对于重要的防护对象和经济用地,修建第二道小围堤(较高的围堤),以防御较大洪水。此时两层围堤的内侧均需修建排水沟渠和抽水站,内层围堤内排水沟中的积水通过内层围堤内的抽水站抽到外层围堤内的汇水沟中,汇水沟与外层围堤内的排水沟渠相连,并通过布置在外层围堤内的抽水站将沟内积水抽入水库。

如果防护区为坡地或高低不平的场地,此时可从坡地一侧地形较高处挖土将低处填高(挖高填低),使所保护的场地地面高于水库的防洪高程。

当防护区内有天然河流或河沟通过时,可根据河流及其水量的大小,采取下列防护措施:

当通过防护区进入水库的河流较大时,可采取分片筑堤防护的方法。

当通过防护区流入水库的河流流量不大,可采取将原河道筑坝堵塞,而在防护区的一侧另修人工河道将河水引入水库,而防护区则修筑围堤进行整片防护。

如果通过防护区的河流不大,流量较小,则可修建大围堤将防护区整片围护,并将河流截断,在围堤内侧设排水沟渠,将防护区内的地表水汇集到河沟内,利用设在围堤内侧河沟端点处的抽水站将河水和排水沟内的水抽入水库。

2.3 防护堤

防护堤应布置在土质均匀而坚实的地基上,避免过多地压占农田和拆迁民房,并避免将防护堤设置在可能受水流冲刷和失稳的库岸上。防护堤的线路应顺水流方向布置,避免迎流顶冲,并应保证河道有足够的行洪断面。防护堤与河道和城区应有足够的距离,以便布置排水设施和便于施工及管理,同时应注意城市发展和交通的需要。防护堤的线路应尽量顺直,以缩短长度,减小工程量。在地震区,防护堤的线路应避开易液化的粉砂及淤泥地段。

3 防护区的排洪措施

当防护区修建防护堤后,防护堤以内的天然水系的出口即被堵塞,为了防止由此而引起的内涝和淹没,必须另外规划和修建排水渠道,将地表水和河水排入水库。

排洪渠的渠线应根据防护区内的地形情况由高处向低处布置,力求顺直,以缩短长度和少占农田,并应尽量绕过防护区内的城镇,以免拆迁民房和工业企业。渠线应该避开地形变化很大的地区,以免深挖方和高填方,在遇山受阻时应根据经济比较来决定是采用盘山渠道还是开挖隧洞。排洪渠应该修建在土质坚实、稳定性好和渗透性小的土坡上,避开陡峭的山坡和可能发生流沙及塌滑的地段,以保证渠道的安全。在可能的情况下,应尽可能利用原有的沟、渠和水道,以减少土方工程量,并应尽量将排洪、排捞和灌溉、航运、治理盐碱结合起来,以便一渠多用,充分发挥效益。当排洪渠不可能自流排水时,应在渠线的末端和适当地点修建抽水站。

结束语

水库库区防护设施的类型是多种多样的,同一种防护设施也因其用途,规模和地点的不同而各有差别,为了正确地选择和修建水库库区的防护设施,必须对水库库区进行必要的社会经济、自然地理、地形地质、水文气象等方面的综合调查,在此基础上拟定防护方案,并通过技术经济比较确定防护措施。

参考文献

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一、总结成绩,查找差距,切实增强做好林业和农业重点工作的责任感和紧迫感

今年以来,按照上级的安排部署,我们坚持以创建文明生态村统揽农村工作全局,狠抓了文明生态村创建、造林绿化、生态家园富民工程和畜牧强县建设,通过全县上下的共同努力,合力攻坚,取得了明显的成绩。具体讲:

(一)建设“绿色魏县”取得扎实进展。一是造林绿化成效显著。截止目前,全县林地面积达26万亩,森林覆盖率达19.8%,活立木蓄积63万立方米,果品产量达2.5亿公斤,林业产业总产值达2.38亿元,林业已成为加快县域经济发展的重要增长点。二是林业重点生态工程稳步推进。积极向上争取各类资金近千万元,稳步推进退耕还林、匹配造林和世行项目造林工程,建成了3万亩用材林。以“两路两河两渠”(定魏路、邯大路、漳河、卫河、东风渠、魏大馆排水渠)为骨架的农田防护林建设初见成效,主要道路绿化基本完成。三是林果产业初具规模。全县无公害精品鸭梨种植面积已达8万亩,桃、杏、葡萄为主的热杂果面积已达1.5万亩。在果品深加工上,新建了邯郸永丰果蔬汁公司,浓缩果汁年加工能力由原来的5000吨发展到1.5万吨。在木材加工上,已形成30多个加工专业村,加工专业户达到200家,年加工能力达到15万立方米,拉长了林业产业链条,有力促进了全县农民增收。四是全民绿化意识明显增强。涌现出一大批造林绿化先进单位和先进个人,全民义务植树工作逐步走向制度化、规范化。重点绿地工程树木管护责任体系进一步健全。五是今春植树造林成绩喜人。完成造林1.5万亩,四旁植树130万株,绿化道路175公里、河渠40公里,农田林网5万亩,林业育苗0.4万亩,共计植树200余万株,对减缓洪涝灾害、改善人居环境、调节气候发挥了重要作用。

(二)畜牧养殖业发展迅猛。今年以来,我县认真贯彻落实《市委、市政府关于加快推进畜牧强市的决定》,发挥了我县饲草、饲料资源丰富的优势,积极发展畜牧养殖业,本着“稳步发展猪、禽生产,大力发展草食性家畜生产,适时发展特养”的原则,积极调整畜牧产业结构,发展专业园区和养殖龙头企业,加强畜牧养殖业无公害标准化生产,畜牧产业化经营水平得到了提升。扎实推进畜禽良繁体系、饲料安全生产和监管体系、动物疫病防治体系“三大体系”建设,促进了我县畜牧养殖业的健康发展。截止目前,全县猪、羊、牛、禽、兔饲养量分别达到90万头、76万只、3.85万头、950万只、163万只,畜牧业产值达到4.8亿元,畜牧养殖业已成为我县经济的支柱产业。

(三)文明生态村创建取得了初步成果。按照省、市安排部署,今年5月份,县委、县政府动员全县上下,大力开展了文明生态村创建活动,对首批66个试点村进行了整体规划,多方筹资1500多万元,已完成58个村63.3公里的街路硬化,建成沼气池3960个,村容村貌明显改变,涌现出了一大批特色鲜明的农业产业结构调整典型村和示范户。66个试点村“两室”规章制度进一步规范完善,普遍建立了文体活动室、广播室、图书阅览室、卫生室、农民夜校和文明新风栏“四室一校一栏”,丰富了农民群众业余文化生活。扎实开展“三进村、四入户、五评选”活动,吸引了1万余人参加孝贤媳妇评选,16000多户参与绿色庭院评选,4000多户参与学习家庭评选,460多人参与社会贤达评选,全县文明生态村创建工作取得了初步成果。

(四)生态家园富民工程建设取得新进展。今年以来,通过行政推动、示范带动、政策驱动、服务促动,激发了农民群众建设生态家园的积极性,加快了沼气池建设步伐

。到目前,共投入资金1700多万元,新建沼气池11526个,精品村已达到10个,示范户3400多户,新增猪存栏2.8万头,有力促进了全县养殖业大发展。

综观今年以来这四项工作,虽然目前都取得了明显的成绩,但是,与市委、市政府要求来比,与年初确定的工作目标来比,还不同程度地存在着一些差距和问题。极个别项目上的问题和差距还很大、任务还很艰巨,比如沼气池建设、文明生态村创建中的道路硬化、绿化、亮化等等,极个别乡镇、极个别村行动不大,效果不明显,到年底迎接省、市考核验收差距还很大。这四项工作目前存在的具体问题,我认为主要有以下四点。一是在林业生产上,林木管护体制还不健全,个别地方毁坏林木、乱砍乱伐现象时有发生,一些干部群众的绿化意识还有待进一步提高。二是在畜牧强县建设中,龙头企业规模还不够大,辐射带动能力还需加强,标准化生产还需加快,科技含量还比较低。畜禽良繁体系、饲料安全生产监管体系、动物疫病防治体系还有待进一步健全完善。三是文明生态村创建上,进展不平衡,创建标准低,工作方法少、思路窄。四是在生态家园富民工程建设上,虽然大部分乡镇完成了年度任务,但整体建设标准不高,达到“一建四改”(建池、改圈、改厕、改厨、改院)的比例还比较低,广大建池户对沼气利用仅停留在照明做饭的初级阶段,综合利用不足。大家知道,这四项工作,是今年农业、农村工作重点,市委、市政府非常重视,像文明生态村创建、生态家园富民工程,不单单是县委、县政府年初承诺的民心工程,而且市里还要单独考核验收,还要全市排队。对此,我们必须有一个清醒的认识,要认识到能不能圆满地完成这四项工作,事关全县大局、事关魏县形象。在这四项工作上,决不能因为我们的工作不努力,完不成、或完不好任务,拉了全县后腿,给魏县抹了黑,对此,我们是要负责任的。因此,我们一定要充分认识到抓好这四项工作的重要性和艰巨性,进一步增强做好这四项工作的责任感和紧迫感,把这四项工作放在更加突出的位置,切实抓实抓好,抓出成效,确保年底圆满完成各项任务。

二、扭住重点,强力攻坚,迅速掀起林业和农业重点工作新

做好今年秋冬季的林业和农业重点工作,迅速掀起新,我们必须抓住重点,强力攻坚。具体讲:

(一)关于林业建设工作。加快林业建设,维护生态安全,是21世纪人类面临的共同主题。党的十六大把改善生态环境、增强可持续发展能力,作为全面建设小康社会的重要目标。国务院《关于加快林业发展的决定》,确立了我国要走以生态建设为主的林业可持续发展道路,这是科学发展观在林业建设上的具体体现。省、市也相继出台了《关于推进林业跨越式发展的决定》,市委、市政府提出了林业兴市战略,明确了当前和今后一个时期全市林业发展的奋斗目标和主要措施。为认真贯彻落实好国家和省、市加快林业发展的安排部署,今天会上,县委、县政府也制定并下发了专件,明确我县发展林业的思路和目标。因此,我们要从战略发展的高度认识林业,以战役推进的思路发展林业。具体工作中,要“确立一个基本思路、实施四大工程、抓好七项重点工作”。

一个基本思路:即我县加快林业发展的基本思路。在认真贯彻落实国家、省、市关于加快林业发展精神的基础上,我县林业发展要紧紧围绕生态环境建设和农村经济发展两大主题,以建立比较完备的林业生态体系和较发达的林果产业体系为目标,以保护和改善生态环境为重点,以科技进步为动力,以实施重点林业工程和无公害精品鸭梨工程为依托,坚持生态效益优先、产业优化的原则,大力发展生态林、经济林和用材林,稳定现有精品鸭梨栽培面积,适量发展名特优新品种,深入推进林业产业化进程,加快全县林业跨越式发展,充分发挥林业在生态环境建设中的主体作用和经济建设中的重要作用,促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。

按照这一基本思路,确定今后一个时期的奋斗目标为:到20*年,全县林地面积达到27万亩,其中名优果树面积达到1.5万亩,森林覆盖率达到20.6%,林业总产值达到3.87亿元;到2010年,全县林地面积达到30万亩,其中名优果树面积达到2万亩,路河渠基本实现绿化,生态环境明显改善,森林覆盖率达到22.7%,林业总产值达到4.74亿元;到2020年,全县所有宜林地全部实现绿化,林地面积达到33万亩,其中名优果树面积达到3万亩,林业总产值达到6.58亿元,森林覆盖率达到25.3%,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林果产业体系,基本实现农田林网化、路渠林带化、农林复合化、果品优新化,促进经济社会的全面发展。

四大工程:一是抓好五纵五横绿色屏障建设。以定魏线、蔡回线、拐礼线(南北拐—大严屯)、大牙线、东风渠为五纵,以邯大线、漳河两大堤

、魏大馆排水渠、牙回线为五横,根据这一骨架,按照绿色通道的标准进行绿化,建成纵横魏县的绿色屏障。二是抓好生态园林城建设。以县城为中心,依托魏城镇、东代固乡、棘针寨乡现有梨树资源,体现梨乡特色,构建林在城中、城在林中、城在园中的生态园林县城。三是抓好三大林木基地建设。以沙口集乡、野胡拐乡、边马乡为重点,建设农田林网样板乡,通过搞好乡村道路、田间路、河渠两旁绿化,建设高标准农田防护林网,到2020年全县林网控制面积达到60万亩以上,实现林茂粮丰、林丰粮增、农林复合化的绿化新格局;以车往镇、双井镇、双庙乡、野胡拐乡、大磨乡、大辛庄乡为重点,建设工业用材林基地,到2020年全县工业用材林面积达到5万亩以上;以东代固乡、沙口集乡、仕望集乡为重点,建设名优小杂果经济林基地,到2020年,全县名优小杂果面积达到2万亩。四是加快推进林果产业化。大力实施精品启动、名品推动、龙头带动“三动”发展战略,大力发展无公害精品鸭梨,搞好鸭梨的出口创汇,加快果品新品种推广,使新品种数量达到30个以上,面积达到3万亩左右,加大对邯郸永丰果蔬汁有限公司等龙头企业的扶持力度,使其尽快达到设计生产能力,推进果品产业深加工,带动我县高酸苹果种植,到2020年全县高酸苹果种植面积达到5万亩。

七项重点工作:围绕建设“绿色魏县”,加快推进林业跨越式发展,当前要突出抓好七项重点工作。一是抓好“两路”绿色通道补植。对邯大公路、定魏公路两侧15米林带进行补植,完善提高,实现高标准无空档绿化。二是抓好村屯绿化。结合文明生态村创建,抓好村庄绿化,达到村庄园林化、路渠林荫化、农田林网化。三是抓好城区和环县城绿化。在环县城路外侧的空地内栽植不少于20米宽的林带,县城向外辐射的道路按绿色通道标准全部绿化。县城建成区内,机关要拆墙透绿,见缝插绿。城区各单位要积极开展庭院绿化,创建花园式单位。这里强调县城各街道的树木要实行门前责任制,县城建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到35%和6.8平方米,花园式单位和社区绿化覆盖率达到30%。四是抓好退耕还林补植和匹配项目建设。去年实施退耕还林的地块,成活保存率达不到85%以上的,要在今冬全部完成补植。今冬要充分利用县内所有坑塘地、沙荒地、废弃地,完成0.5万亩退耕还林匹配造林项目。五是抓好“两河”及渠道绿化。

漳河两大堤和卫河北大堤要重点搞好绿化补植及更新后的栽植,全部实现无空档绿化;今冬再拍卖绿化渠道65公里以上,对民有渠干支渠道及魏大馆排水渠全部进行绿化。六是加快推进林业体制改革。积极探索行之有效的造林新机制,坚持以民为本、群众要利、政府要绿的基本原则,积极鼓励大户承包造林,提倡拍卖、租赁坑塘、废弃地及河渠等形式进行绿化,最大限度地让利于民,千方百计调动农民群众的植树积极性。七是抓好林木管护工作。继续实行树主和专业护林员共同管护林木的方法,明确管护责任,严格兑现奖惩。各级各有关部门要加大树木管护力度,本着“三分造、七分管”的原则,坚持一手抓栽植,一手抓管护,做到一栽就管,一管到底,认真落实管护措施。各乡镇、村都要成立护林巡逻队,负责本辖区的树木管护,发现、查处本辖区内的毁林案件,并及时上报县林木管护纠察大队。各级各部门要加大对《森林法》及其实施条例的宣传力度,把林木管护纳入农村综合治理的一项重要内容,制订乡规民约,使林木管护工作深入民心,变成群众的自觉行为。总之,要通过进一步明确思路,狠抓四大工程实施和七项重点工作推进,促进全县林业工作跨越发展,加快建设“绿色魏县”。

(二)关于加快建设畜牧强县工作。加快建设畜牧强县,是县委、县政府贯彻市委、市政府精神,结合全县实际,今年年初安排部署的一项事关农业增效、农民增收的全局性重点工作。围绕推进畜牧业布局区域化、养殖园区化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、投入多元化、项目工业化和“三大体系”建设,加快实现由畜牧大县向畜牧强县目标的跨越。在今后工作中,我们要突出抓好三项重点:

一是以强龙头、壮基地、建协会为突破,提高畜牧养殖业产业化经营水平。要在培育壮大绿洲兔业有限公司、亚发良种猪有限公司、宏伟养殖有限公司、天仙肉联厂等养殖龙头企业的基础上,按照“扶持壮大一批、嫁接整合一批、开放引进一批、加快发展一批”的思路,围绕特色养殖培育一批名牌效应大、产业链条长、科技含量高、带动能力强的龙头企业。同时,要加快培育优良畜牧业生产基地,在漳南、漳北建成2—3个与龙头企业相配套的大型生产基地,按照统一规划、统一标准、统一服务、统一销售、分户喂养的“四统一分”发展模式,加快养殖小区和园区建设,扩大养殖规模,逐步打造一乡一业、一村一品的畜牧养殖新格局,拉动全县畜牧养殖业的蓬勃发展。在此基础上,要按照民办、民管、民受益的原

则,通过政府引导、企业组织、群众自愿、基地带动,加快建立养猪、养鸡、养羊、养兔四大专业协会,进一步完善养牛协会,促进企业与农户结成稳固的利益共存体,提高广大养殖户的组织化程度。

二是以高标准、严规范、提质量为重点,推进畜牧标准化生产。县畜牧局要加快建立县级畜禽产品质量标准和监测检验体系,尽快筹建县级质检站,加快动物疫病预防控制和畜禽产品质量监测检验中心建设,确保早日投入使用。要按照无公害畜产品质量标准化和技术规程要求,积极开展无公害畜产品产地认证,规划建设县级标准化示范园区,全面推行标准化养殖。要改进畜牧业生产方式,大力推广先进的养殖模式,与生态家园富民工程建设相结合,加大政策扶持力度,切实搞好沼气综合技术利用及无公害畜牧养殖技术的培训,指导农户按照无公害标准积极推广生态养猪新模式,加快畜牧标准化进程。

三是以强基础、严职能、优服务为目标,加快建设三大体系。①加快良种繁育体系建设。充分发挥绿洲兔业有限公司、亚发良种猪有限公司、宏伟养殖有限公司等良种繁育企业作用,加快建立完善畜禽品种改良体系,辐射带动周边乡村优种养殖业的发展。特别是要引导和帮助宏伟养殖有限公司进一步加大与安柏生物有限公司的合作力度,继续实施胚胎移植工程,拉动全县优种奶牛业的发展。同时,要积极筹建畜禽品种改良站点,实施人工授精,普及冷配技术,改良本地品种,全面提高优种覆盖率。②加快动物防疫体系建设。要始终坚持“防重于治,预防为主”的方针,立足依法防疫、科学防疫、群防群控、强化保障,进一步完善县、乡、村、户四级防疫网络,加快建设和完善7个乡镇动物防疫监督站,圆满完成21个乡镇兽医站建设,切实建立健全疫情报告、快速扑灭等制度。重大动物疫病实施强制计划免疫,确保长年无大疫。特别是对防治禽流感和口蹄疫等工作,要针对薄弱环节进一步加强防范措施。③加快饲料安全体系建设。各乡镇、有关部门要大力推广饲粮兼用型玉米,搞好玉米秸秆青贮、干贮、微贮,进一步提高秸秆过腹还田率。同时,要充分利用村边闲散地、撂荒地等种植牧草。要建立县级饲料质量检验机构,加强监督管理,严把质量关,确保全县饲料市场质量安全。以此,加快建设畜牧强县进程。

(三)关于文明生态村创建工作。文明生态村创建工作,是今年省委、省政府着眼于加快农村发展,实现农民富裕,革除农村陋习,建设社会主义新型农村的一项创举性工作,一项统揽农村全局的工作,是我省今后一个时期建设社会主义新农村的方向。对此项工作,市委、市政府已列入了市对县专项考核目标。我县首批确定的66个试点村,今年是必须完成的。为此,各乡镇、村,各驻村工作队要进一步加大工作力度,加快工作进度。对后两个月的创建工作,县创建办要进一步强化协调、指导、督导、落实力度,切实发挥牵总作用,因地制宜,因村制宜,分类指导,明确责任,严明任务,再掀创建工作新。具体要紧紧盯住四项工作:一是加快村庄绿化。各乡镇、村特别是今年确定的66个试点村,要充分利用冬闲季节对村庄进行全方位绿化,在街道两旁植树,有条件的村要种上花草,积极引导农民群众绿化庭院,种植花草树木。

要合理利用村旁闲置空地,培植速生丰产林,营造环村林带,形成村在林中、院在树中、人在绿中的生态环境。会后,市政局要结合这次会议的精神,拿出县城各主要街道树木绿化的方案,加大对树木管护力度,建立树木管理责任制,切实提高树木的成活率。二是加快街道硬化。结合村村通公路工程,广泛发动群众,充分发挥群众的积极性、主动性、创造性,抓住有效时间,多方筹措资金,加快街道硬化步伐,年内66个试点村街道要按要求全部完成任务。同时,全县其它村庄,未硬化的胡同也要进行逐步硬化,有条件的可采用水泥面硬化,条件不必备的可以采用垫钢渣、砖铺等各种方式一起上,切实解决群众的出行难问题。三是深入开展“三四五”活动。对评选出来的各类先进典型,采取命名表彰、典型宣传、事迹报告等形式进行大力宣传,弘扬正气,鞭鞑歪风,淳化民风,在全县形成见贤思齐的良好社会风尚。同时,采取农民夜校培训、宣传明白纸、现身说法、文艺宣传等形式,认真开展法制、美德、科技、卫生入户活动,进一步提高全县农民群众的整体素质,为全面建设小康社会提供强力保障。

(四)关于生态家园富民工程建设工作。生态家园富民工程既是一项以沼气池建设为纽带,上联养殖,下联果菜,促进农业增效、农民增收的朝阳产业,又是一项连续两年来县委、县政府为民谋利办实事、办好事的民心工程、德政工程。今天会上,把生态家园富民工程作为当前一项农业重点工作单独提出来,专门讲一下,不仅因为它是朝阳产业、环保能源、德政工程、民心工程,更主要的它还是文明生态村创建工作的重要一环,是省、市年底必考的项目,到年底,省、市要一个一个地验收。

因此,这项工作弄虚作假不得,是必须认认真真、扎扎实实完成的。各乡村领导必须打消年底凑数的思想,要坚持高数量、高质量地完成、完好。在工作中,要克服“三重三轻”。一要克服重行政推动轻示范带动。在推进和加快沼气池建设中,要坚持以行政推动为主转变到以示范带动为主上来,在整体推进的同时,重点抓好精品村、示范户建设。村干部要发挥好组织、引导作用,率先走在群众前头。

要通过组织群众到搞得好的乡村进行实地参观,使广大群众直观地感受和了解这项工程所带来的巨大经济效益、社会效益和生态效益,促使群众自主地、积极地投入到生态家园富民工程建设上来。二要克服重建设轻服务。加快推进生态家园富民工程,建设是基础,服务是关键。为此,各乡镇村特别是县农业局新能源办要组织技术力量,深入农村,深入农户,上门指导,搞好跟踪服务。县农业局、农发行等单位要加大资金支持。以此,充分调动广大群众建设生态家园的积极性和主动性,三要克服重数量轻质量。单纯利用沼气池用来照明做饭只是低水平的利用,深入推进生态家园富民工程建设,必须进一步提高沼气池的综合利用效益。目前,根据各乡镇上报的数据,大部分乡镇虽然已完成了年度任务,但在“一建四改”上做的还不完善,还需狠下功夫,提高建设质量,提升综合效益。为此,各乡镇村、各有关部门要在“一建四改”上加大工作力度,完善提高,积极引导群众做好“一建四改”工作,坚持高标准施工,高效率利用。积极引导农民群众做好沼气、沼渣、沼液的综合利用,大力发展无公害种植业、养殖业,实现变废为宝,加快推进农业标准化生产,加快推进生态家园富工程建设。

三、加强领导,强化措施,圆满完成林业和农业重点工作各项目标

冬闲季节已经到来,按照今天会议的部署和要求,圆满完成林业和农业重点工作目标,我们必须紧紧抓住这个有利时机,进一步合理摆布力量,强化舆论宣传,严格督导检查。

一要合理摆布,全面推进。植树造林、畜牧强县、文明生态村创建、生态家园富民工程是当前农业农村工作中的四项重点,各乡镇、各有关单位一定要进一步加强领导,狠抓落实,主要领导要亲自抓,统筹兼顾,全面推进,对每一项工作都要亲自过问,亲自研究,亲自安排部署,合理摆布力量,明确任务,压死责任,紧盯死守,确保完成。要对照年初目标,查找工作不足,研究对策措施,加快工作进度。特别是植树造林、生态家园富民工程建设时间很紧迫,要抓住上冻前这一个多月的有限时间,争分夺秒,加快进度,大干快上,推动各项工作快速进展。

二要协调联动,合力攻坚。今天会议部署的这四项工作,涉及面广,牵涉各级各部门,任务都很繁重,完不成年度目标,有的会影响到年底在全市的考核排位,有的会影响明年工作的深入推进。为此,各乡镇、各有关单位要进一步加强协调配合,加强工作力量,确保精力投入到位。各乡镇要成立专门工作小组,充实精干人员,增强工作力量。县林业局、畜牧局、文明生态村创建办、农业局要加大技术指导力量,深入乡镇,深入农村,深入一线,进行现场技术指导。县交通局、水利局要按照《植树造林安排意见》,加大对道路、渠道两旁的绿化,该补植的补植,该新植的新植。县扶贫办、农开办、农业局等单位要加大资金争跑力度,寻求资金支持,最大限度地向农村农业上倾斜。县农发行要继续发挥资金杠杆作用,千方百计为农村植树造林、沼气池建设提供小额信贷。以此,形成全县上下齐动员、克难攻坚奋力干的强大合力。

三要强化宣传,浓厚氛围。对这四项工作,农民群众是主体、是关键。只有把农民群众这一主体充分激活,才能推动工作快速进展,才能圆满完成工作任务目标。为此,县新闻宣传单位要加大对这几项工作的宣传力度,在电视台、电台开辟专栏,大力宣传植树造林、畜牧强县以及文明生态村创建、生态家园富民工程建设的重大意义。各乡镇、村要充分利用广播、黑板报、标语等宣传载体,进行广泛宣传,达到家喻户晓,人人皆知,在全县营造浓厚的舆论氛围,激发农民群众参与到这几项工作中来的积极性和主动性。

四要深入督查,严格奖惩。按照县委、县政府安排部署的任务,会后,县委、县政府两个督查室要强化督查,县林业局、畜牧局、文明生态村创建办、农业局要搞好配合,加大对这四项工作的督促检查力度,要分别制定详细具体的督查方案,做到真督实查。对工作中进展快、效果好的乡镇和单位通报表扬;对无明显进展、又不加以改进的乡镇和单位提出批评,并及时向县委、县政府汇报,电视曝光,通报全县。对各项工作的完成情况,县委、县政府将严格按照有关规定,兑现奖惩,该做出严肃处理的做出严肃处理,绝不手软,绝不姑息迁就,以此,确保圆满完成林业和农业重点工作年度目标。

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1 引言

随着经济社会的快速发展,城市现代化水平的不断提升,城市规模也在不断的变大,随之而来的是一场耕地和农田亟需进行土地整治改革的运动。加强土地整治工程的施工管理,对资源整合、资金引导都是一种促进作用;然而资源和资金的有效利用很快就会被反馈到推进土地整治进程、提高耕地质量和建设高标准的基本农田上来。农田土地的整治不仅仅是资源上的高效集约化,更是在改善农村生活环境、完善农村基础设施、推动新农村有序发展上起到了响应国家政策的积极作用,这无疑对于生活在广大农村的绝大部分农民来说是一件切身民意的创造性举动。

2 农田土地整治工程的内容及目的

2.1 农田土地整治工程的内容

农田土地整治内容包括平整田块以及填满坑塘、废弃沟渠等。田块平整作用是有利于机械耕作,且平整后的局部高地更利于田块的灌溉,保证田地灌溉供给量。田块被废弃沟塘和坑塘分割,布局零散。在农田土地整治过程中根据实际项目需要,对无灌溉作用的沟渠、坑塘进行填埋。一般具体包括表土剥离、推土、碾压、表土还原、翻耕等。

2.2 农田整治工程目的

农田土地平整治的目的是便于项目的机械化耕作,提高机械效率、提升机耕质量,便于农田灌溉,满足农作物对水分及土质的需求以期达到高产、稳产、良产的要求。农田土地整治是一个土方填挖和调配的过程,作为土地整理的最基本工程,是实现其他工程的先决条件。

3 农田土地整治的施工要点

3.1 农田土地整治步骤

农田土地平整的主要工作是在平整区挖填方并将它压实。这一过程直接影响着田块的质量。

其步骤主要分为两大部分:(1)施工单位必须在监理田块平整前,依据相关规划设计和田块现状,制定挖填方施工计划并提交给监理项目部审核。并估算挖填方量,尽量做到同一块田地挖填方综合平衡。挖方及土方运移前,为了保证技术过关,施工技术人员会向现场管理人员及操作人员进行技术交流。并依次检查土方运移计划及行走路线、施工设备、操作人员持证以及资质、安全措施、现场警示标志设置等。(2)实施过程监理就地平整施工程序是高挖低填、边填边压、分层碾压。在平整与碾压的同时进行平整度、高程校核,确保格田最大高差比平均高差小±50毫米。

3.2 农田土地整治工程的施工技术要点

要点1、施工基本程序:先对地上附着物如宅基地、牲口棚、井房、晒场、农机具棚、砂石路等进行清除;其次对表土进行剥离;再次进行客土回填;最终完成土方平整、工程施工。

要点2、土地整治前期准备工作:使用大型机械以翻一遍、重耙三遍、轻耙三遍的作业方式进行耕地,同时旋犁深松耕作层,把地块分隔开来进行规整,以期达到播种状态。

要点3、施工测量:测量作为施工的前提条件,能够保证那些范围较大的、结构较复杂的工程的质量和工期。作为精确布置平面位置和量测结构尺寸的唯一方法,保证测量点线的准确性就是施工工作安全进行的一种保障。

要点4、土地平整:分为两种情况:一是填土平沟,要点是要分层填。原因是用来填的土质有机含量低,一般是宅基地的废弃土,没有营养且不利于作物生长。二是坑洼地排水,要点是明沟排水、水泵抽水,用挖沟机挖排水沟,把水排到已经挖好的排水渠内,或者用污水泵把水抽干,然后再进行填土平沟。

要点5、机械翻耕:机械翻耕原理是使用重耙疏松已经板结的土壤。经过几十年的自身压力,土地早已使土壤板结,使得耕作难以进行、作物难以生长。具体操作方法是用东方红802推土机带五骅犁一起作业,翻土深度达到20到25厘米,为防止跑墒,深松后及时进行起垅,达到压后10厘米深土层土壤容重为1.3g/平方厘米。

4 农田土地整治工程措施

农田土地整治工程的施行必须重新认识政府、农民的角色。传统的政府做法是利用行政手段组织农民搞农田水利,现今政府应该改变手段把抓规划、资金扶持、技术服务、质量监督等作为重点;作为农田水利基础设施的主角,农民应充分发挥主力军作用,积极响应项目申报、建设和管理。

4.1 加大小型农田的建设力度,同时投入更多人力物力

农田水利设施是一个需要大量的资金与技术的庞大系统工程,在一些贫困山区、经济条件较弱的村庄,由于当地政府无法承担水利建设的资金,这就要求国家采取水利工程扶助资金的形式来保证农村水利的建设。在农村,小型水利工程代表的是农业的命脉,是改善农民生活和保障农业生产的基本条件。国家和各级政府应积极把资金用于改善农村小型水利设施建设基础上来。

4.2 利用民间融资力度来吸引社会资本用于农田水利的基础设施建设

农田水利基础设施建设不仅需要政府投入,更要向民营资本开放,拓宽投资融资渠道。首要的是按照“谁建设、谁投资、谁受益、谁管理”的原则,加快小型农田水利工程产权制度改革,大力发展国有资本、集体资本和民营资本参股的混合所有制农田水利工程。制定减免税费、投资融资和财政扶持政策来保护社会投资的合法权益,为民营资本进入农田水利建设市场创造公平优惠的投资环境。

4.3 在监理水利工程施工上引入多方质量监督机制

对所需重要节水灌溉设备与材料进行质量监督,以防不合格产品进入工程建设环节。选取责任心强、办事公道、威信高的干部或村民作为农民监督员。

4.4 建立农民自主参与的管理体制和良性

充分发挥农民自主参与管理的积极性,改进技术手段,对项目区灌溉井加防盗工程。

4.5 加强建设农村水利技术服务体系

科技的发展推动水利建设,完好体系保证科技推行。在实地项目中,除了要认真做好节水灌溉,更要积极做好有限灌溉技术的研究,加大严重超产区部分水浇地改为半旱地或旱地的技术储备,减少对灌溉依赖。

5 结束语

综上所述,国家要达到管控耕地的数量、施行对质量监督和生态管护的目标,促进粮食、经济和生态安全,需大力推进农地整治、大规模建设高标准基本农田。本文以农田土地整治要点出发,重点论述在施工中该如何保证项目在利民基础上安全施行。事实中,任何一项工程的成功与否取决于其质量的优劣,农田土地整治也一样。要确保修建一个优质工程就必须具备一套健全合理的建设监督管理体制。农田土地整治作为一项服务于农民的人造工程,其具有一般建设工程的属性,也具备了一般建设工程容易出现的问题。因此加强对农村土地整治的建设与管理,先规划后施工,从施工管理的观念、模式以及具体的实施措施入手,不断地提高项目施工管理的效率和效果,使农村基层土地整治工程的整体质量得到有效保证。我们只有了解了城市规划设计中的问题才能找到措施进而能够合理的安排和布局,为未来城市规划的健康快速发展做好准备。

参考文献

[1]张伟.农村土地整治工程施工管理[J].世界家苑,2012.

篇9

项目名称:农业综合开发

项目单位:中华全国供销合作总社、国家农业综合开发办公室

扶持范围:包括土地治理项目、产业化经营项目两大类。土地治理主要包含基本农田及高产田建设,生态治理、沙漠化治理、小流域治理以及灌区的节水灌溉改造等;产业化项目,主要指农业种植、畜牧水产养殖等种养殖项目,同时包括农产品加工、储藏保鲜、产地批发流通设施项目。

扶持对象:土地治理项目扶持对象应以农民为重点;产业化经营项目扶持的对象包括国家级和省级农业产业化龙头企业(含省级农发机构审定的龙头企业)以及农民专业合作组织等。

补贴标准:资金扶持方式主要分为贷款贴息和财政补助两种方式,约为80~160万元。

往年申报时间:3月

案例:

云南省通海县积极推进农业综合开发土地治理项目,2014年总投资近2000万元,建设高标准农田7200亩,实现年新增保鲜蔬菜近6万吨,使更多的农户享受到了农业综合开发带来的好处。据了解,2014年度通海县农业综合开发项目分为高标准农田建设项目和产业化经营项目两类。高标准农田建设项目改善了九龙街道、四街镇的7200亩农田基础设施,同时大力推进农业科技培训,项目区的农民收入有了明显增加。产业化经营项目则进行保鲜蔬菜集配中心扩建,实现了年新增保鲜蔬菜产量近6万吨,有效带动了农村就业和农户的种植积极性。

2.

项目名称:农业科技成果转化

项目单位:国家科技部、国家科学技术委员会

扶持范围:现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化。

扶持对象:农业科技成果转化项目和农业技术推广服务项目的承担者,农业技术推广服务的提供者和农业技术实际使用者。

补贴标准:根据项目和企业特点,实行不同的扶持方式,通常分为贷款贴息、无偿资助、资本金注入三种方式。无偿资助主要是针对社会和生态效益较大,但投资回收期及效益不明朗的项目,资金额度一般不超过200万元。

往年申报时间:4月

案例:

2012年,国家农业科技成果转化资金实施了“酸枣优良品种产业化生产技术示范”项目。项目注重产学研结合,针对鲜食、加工、药用酸枣的市场需求,以选育出的“邢州1号”“邢州4号”“邢州6号”“邢州9号”等酸枣优良品种为基础,建成了酸枣优良品种快繁技术体系,示范了酸枣开甲技术,比常规栽培增产25%。项目建成酸枣优良品种规范化种植示范基地5个,研发出以酸枣仁为原料的葛根酸枣仁口服液、酸枣仁口服液等功能性饮品配方,实现了酸枣快繁、种植、加工、销售产业化一条龙发展。作为绿化荒山的先锋树种,酸枣还具有防风固坡、防止水土流失的优良作用。

相关技术成果的转化示范,不仅带动了当地农民快速增收致富,而且对改善太行山区生态环境产生了良好的示范引领作用。

3.

项目名称:新农村现代流通网络工程

项目单位:中华全国供销合作总社

扶持范围:农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与、农化服务体系、质量安全服务体系等公益项目。

扶持对象:申报主体必须是符合农资、农副产品、日用消费品和再生资源四大方向的法人企业,并且要求供销合作社在申报企业中持股比例不得低于34%。

补贴标准:200~400万元

往年申报时间:4月

案例:

郑州市城关乡高袁寨村村民王丽峰心里乐开了花,今年她再也不用为卖菜发愁了,郑州市供销社荥阳中心超市将她的一万多斤萝卜全部收购走了。

2010年以来,为让市民吃上干净、卫生、新鲜的蔬菜,郑州市供销社围绕打造标准化龙头企业这个中心,全力抓好“新网工程”建设和业务经营,给供销社的发展带来了生机,为“农产品-超市”对接奠定了良好基础。供销社中心超市员工每逢蔬菜成熟季节,安排职工利用休息日到菜地帮助菜农解决采摘、运输等环节难题,减少了流通环节、缩短了时间、降低了成本,实现了“农超”真正对接,为菜农、果农解决了卖难买难问题。

4.

项目名称:扶持“菜篮子”产品生产

项目单位:农业部、财政部

扶持范围:重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类),适当兼顾果、茶,每个设施基地200亩以上(设施内面积,下同),每个露地基地1000亩以上。此外还有改善畜产品和水产品的生产条件以及质量安全。

扶持对象:具有独立法人资格并经工商部门登记注册的农民合作社。

补贴标准:5000元/亩,不超过300万

往年申报时间:7~8月

案例:

内蒙古磴口县水产管理站为了能够更好地实施“双十万”工程,大力推进水产健康养殖,2014年共争取渔业“菜篮子”项目建设2个,改造池塘面积200亩,修建进排水渠2000米,购置饵料机、增氧机各30台,新建仓库300平方米,新架设电缆线路9000米,购买鱼种9000公斤,购买饲料30吨等其他配套设施,项目总计投入资金80余万元。承担扶持“菜篮子”项目建设的单位以提高农产品质量安全为宗旨,制定了适宜本场条件的养殖生产技术规程,推进规范化、标准化、集约化的生产模式,抓住水产品质量安全控制关键环节,实施全程质量监控,2014年所有健康养殖示范场水产品自检和农业部抽检都没有发现违禁药物残留超标现象,水产品合格率达到100%。扶持“菜篮子”产品生产项目已经成为渔业发展、渔民增收的助推器,较好地促进了全县渔业健康平稳发展。

5.

项目名称:农业机械购置补贴资金

项目单位:国务院

扶持范围:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类48个小类175个品目机具。

扶持对象:符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。

补贴标准:中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴。每档次农机产品补贴额按不超过此档产品在本省域近三年的平均销售价格的30%测算,重点血防区主要农作物耕种收及植保等大田作业机械补贴定额测算比例不得超过50%。

往年申报时间:6~12月

案例:

2014年,云南省宣威市兑付中央财政农机购置补贴资金782.986万元,带动1906户农户投资1826.76万元,购买各类农机2668台,新增农机总值20609.7万元,并争取到省级财政扶持农机专业合作组织项目资金100万元。为当地农民的增产增收做出了一定贡献。

小贴士:

拿到农业补贴的三大方法

国家惠农信息杂多,并不是所有的农业补贴政策都适合自身情况,而且申请时间往往有限,要想提高申报成功率,有3个方法可以提供思路。

方法一:查条文,筛信息

想要得到补贴的农民和农业企业要及时关注科技、发改委、财政、农业、商业、林业、供销总社、水利、工信九大部门及其相关的省市部门网站农业补贴类信息,了解关键技术、结合自身的实际情况,筛选出适合自身的补贴类信息,从而向对口部门申报相关的农业补贴。

方法二:结合自身特点

篇10

【中图分类号】TU992 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.21.002

国外雨水管理办法

日本。日本早在1980年就开始推行雨水贮留渗透计划,该计划通过补充涵养地下水、复活泉水、恢复河流,改善生态环境。日本政府规定每开发1公顷土地必须设立500立方米的雨洪调蓄区。

1992年颁布的“第二代城市下水总体规划”正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分,要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置地下雨水储存池和再利用系统。

日本还对雨水利用实行补助金制度,促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化。例如,1995年10月,墨田区实施了给家庭和公司利用雨水提供补贴的制度,一立方米以下的雨水罐可补贴一半费用(上限是4万日元),地下大规模储水槽最高补贴100万日元,中等规模的储水槽可补贴30万日元。

对于绿地,日本也制定了详细的政策。日本的“绿地覆盖率”为66%,东京的公园绿地就有地区公园、近邻公园、街区公园、运动公园、广域公园、综合公园、特殊公园等,数量达2795处,总面积1969公顷,人均绿地面积3平方米以上。为稳固这一成果,日本出台了一大批相关法规,形成了完整而长期的绿地保护体制。这些措施在净化空气的同时,也大大促进了地面涵养水分。

德国。2000年10月23日,欧盟正式通过欧洲议会与欧洲理事会的《欧盟水框架指令》,欧盟委员会有权对不按照欧盟法规要求的国家提起监督和诉讼程序。

在德国联邦政府层面,《联邦水法》是水资源管理的基本法。德国联邦水法的政策导向是优化生态环境、保持生态平衡,对自然环境的保护和水的可持续利用提出明晰的要求。1995年德国颁布了《室外排水沟和排水管道标准》,提出通过雨水收集系统尽可能地降低公共地区建筑物底层发生洪水的危险性。1996年,在联邦水法的补充条款中增加了“水的可持续利用”理念,强调“为了保证水的利用效率,要避免排水量增加”,实现“排水量零增长”。2002年,德国根据《欧盟水框架指令》的要求对《联邦水法》进行了第七次修订。各地州以《联邦水法》为基础,出台相关的政策,如德国汉诺威市康斯伯格小区在开发时,规定小区开发前后的雨水渗透率要基本保持一致。

此外,德国对水资源实施统一的管理制度,即由水务局统一管理与水务有关的全部事项,并以市场模式运作,接受社会的监督。

对于雨水利用,德国的管理办法也十分到位。1989年《雨水利用设施标准》是“第一代”雨水利用技术成熟的标志,1992年出现了“第二代”雨水利用技术,21世纪初形成了“第三代”雨水利用技术及相关的标准。

德国目前主要的城市雨水利用方式有3种:一是屋面雨水集蓄系统。收集的雨水经简单处理后,达到杂用水水质标准,主要用于家庭、公共场所和企业的非饮用水,如街区公寓的厕所冲洗和庭院浇洒。二是雨水截污与渗透系统。道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水。德国城市街道雨洪管道口均设有截污挂篮,以拦截雨洪径流携带的污染物。城市地面使用可渗透地砖,以减小径流。三是生态小区雨水利用系统。小区沿着排水道修建可渗透浅沟,表面植有草皮,供雨水径流时下渗。超过渗透能力的雨水则进入雨洪池或人工湿地,作为水景或继续下渗。

英国。2006年开始,英国政府通过《住房建筑管理规定》等法律规定,进一步促进家庭雨水回收系统的普及。英国政府针对新建房屋设立1到6级的评估体系,要求所有的新建房屋至少达到3级以上的可持续利用标准才能获得开工许可,而其中最重要的提升等级方式之一就是建立雨水回收系统。2015年之后,英国政府为更有针对性地控制水资源利用效率,要求单一住房单元的居民每天设计用水量不超过125升,这使得居民建立雨水回收系统的积极性大幅提升。

此套可持续排放体系在雨洪调节中发挥了重要作用,雨水排放在地区发展规划中被严格定量,一方面作为地区规划部门颁发规划许可的审核条件,另一方面也为开发商的投资建设提供了法律依据。

美国。1976年,美国国家雨水管理部门设立了针对城区分流制雨水排放系统的一般许可证(Municipal Separate Storm Sewer System, MS4)。1987年美国联邦政府通过的水质法(Water Quality Act)规定了雨水排放许可要求,确立雨水许可证制度,包括对城市、建设场地、工业场地的三种降雨带来的污染。

国家污染物减排体系(National Pollutant Discharge Elimination System, NPDES)是按照美国《清洁水法》(CWA)规定的。CWA规定,除非有国家颁发的污染物排放削减许可证,禁止从电源向通航水域排放任何污染物。国家污染物减排体系(NPDES)规定了不同类型的排放源,即市政源和工业源。其中市政源包括国家预处理项目规定了非住宅中的废水排入污水处理厂;市政污水厂和其他生活污水厂必须为污泥使用和处置提交许可申请;对合流制溢流污水(CSO),美国1989年了CSO控制战略,1994年制定和了CSO控制政策;对暴雨,美国1990年了城市分流制雨水系统(M4)的雨水排放规范。工业源包括直接排放的工艺废水或非工艺废水,以及来自工业源的暴雨径流,所有与工业活动相关的暴雨径流排放,不管是通过城市分流制雨水系统排放还是直接排放到水体,均须持有NPDES许可证。

美国规定了三类雨水排放许可证:基于城市分流制的雨水排放许可证(MS4)、工业雨水排放许可证和建设活动雨水排放许可。受NPDES约束。其中MS4许可实施分为两个阶段,第一阶段,MS4须在最大可行程度上减少雨水排放中的污染物,市政雨水还必须禁止非雨水排放物进入。监管对象仅限于服务人口超过10万的城市,并设立了针对人口等于或大于25万的大城市和人口在10万到25万之间的中等城市的两种类型的许可申请。第二阶段,小型城市雨水排放须获得许可证,大多是一般许可证,小型城市指人口不足10万的城市建成区。

美国有数以千计的水体被列为受损水体。为修复水体,美国实施了日最大允许负荷(Total Maximum Daily Loads, TMDL)计划,根据水质要求,确定水体能够接受某种污染物的最大日负荷,从而在各类污染源之间分配应该削减的污染负荷。TMDL是指确定某一特定污染物可以被排入水体而保证水体仍能满足水质标准的最大可允许负荷量。TDML由点源污染物分配(WLA)、非点源污染负荷分配(LA)以及一个安全系数(MOS)和预留容量(RC)构成。TDML基于污染源和水质的响应关系,为州政府建立基于水质的管理提供科学依据,减少点源和非点源的污染负荷排放,以修复或保持州水资源的质量安全。自推行TMDL以来,美国各州已制定实施了数万个TDML计划,极大地改善了受污染水体的水质。

1999年美国开始实施第二阶段的雨水管理,规定市政当局必须制定雨水管理计划(Stormwater Management Plan,SWMP)。美国实行雨水管理制度,截至2009年美国共有500多个县市在收取雨水管理费,而且近年来收取雨水费的城市越来越多。如华盛顿特区设有不透水面积费和雨水费。

法国。在法国城市规划层面,针对不同地区的地表径流和排水能力做出相应的强制性管控。城市雨水管理部门规定在对雨水进行初级净化和截污后,每公顷的城市用地向市政雨水管的排水量不能超过3L/s,否则该用地的相关责任单位就要承担相应的超额排水费。这就要求超量排水的单位要增加雨水滞纳储存设施,从而有效控制城市排水压力。

里昂位于法国的索恩河与罗纳河交汇处,虽然水资源较为丰富,但里昂的水务管理者仍不愿放弃对雨水的利用,并对此做了细致的工作。首先,各个社区收集的雨水被纳入到了城市一体化的水循环体系中,由当地政府负责对水质进行统一监测与管控;其次,里昂政府将本市各处的道路规模、土壤类别与地型走势等信息进行了统一梳理并公示,任何市区内新的建筑项目均需要考虑到这些基本信息,将雨水管理纳入设计规划中,并接受当地政府的查验考核。凭借着这种精细化的城市水循环监管体系,里昂市近年来多次获得国际城市水务管理领域的评比冠军。

以源头控制为主的雨水解决方案

地下蓄水池。地下蓄水池系统是日本的主要治水模式。地下蓄水池的存在,极大地减少了地面被淹的几率,大大增加了雨水回用。此外,新建大楼配套、公园、学校周围都建有雨水储存设施。

日本最高的“东京晴空塔”设计了地下蓄水池系统,能储存7000吨雨水,可用作消防用水,作为应急生活用水时可供应东京墨田区23万人使用一天。

涩谷车站是东京的交通枢纽,也是购物娱乐的中心,但“水害”多年未解。之前在雨季经常使得涩谷车站附近的多条街道“水漫金山”,一条半地下的车站站台进水,多个进口闸机被迫关闭,车站工作人员全员出动清理积水。近年涩谷车站周边地区开始整体开发工程的同时在地下25米深处,建造一个4000吨的地下储水池。它一池多用,当降雨量超过50毫米每小时时,将附近雨水集中储存,解决周边瞬间排水能力的不足,同时与东京庞大的地下排水系统相连,在大雨高峰过后再陆续把雨水排放。而且,它起到调节池的作用,平时池中储存一定量的雨水,雨季过后随时可供地面浇花、除尘、消防等使用,甚至可以净化后供市民生活使用。

东京每年遭遇台风级的大暴雨不过五六次,除这些雨水需要排洪外,一般性的雨水并不造成危害。近年来日本更多考虑的是雨水的利用问题。除新建大楼配套建设雨水储存设施外,各公园、学校周围都建有储水池,所以常能看到路旁有消防蓄水池的标志。

居住小区。在居住区中,绿地或是广场早已不是单单为了美观或是满足活动需求,有很多在建立初期就是以调节雨洪管理为目的,简单的说就是将绿地设计成可蓄洪的地区。同时,越来越多的家庭也开始利用雨水收集系统。

巴黎北部的Saint Denis居住区内,一个中央绿地就以调蓄雨水为目的建立起来。它被设计成一个相对低洼的区域,缓坡草地将雨水引向下游的一条旱河和位于市政道路下面的储水池中。在下暴雨的时候,这个区域就变成了一个被淹没的区域,十年一遇的暴雨中所蓄积的水量可达到30cm至40cm深。

德国弗莱堡是德国绿党总部所在,是著名的生态城市。弗莱堡的生态试验住宅区采用单户雨水收集利用技术,将屋顶的雨水利用定型的管道收集到专门的蓄水桶中进行过滤和净化,溢出的雨水通过绿地等回渗入地下,储存起来的雨水可用来洗车或浇灌各家的花园。

英国雨水再利用管理协会最新数据显示,近年来,随着水价不断攀升,越来越多的家庭开始使用雨水收集系统。一般房屋雨水收集系统设置1000升至7500升的储水罐,多用于满足家庭灌溉、洗衣等非饮用水需要。家用雨水收集系统直接从屋顶收集,并通过导水管简单过滤或者更为复杂的自净过滤系统后导入地下储水罐储存。

大型公建设施。很多体育场地由于本身铺装的不透水性或是弱透水性也会给周边的地表径流控制带来困扰,但合理的规划设计可解决这一问题。如欧洲某社区的篮球场被设计成半地下式,兼具雨水滞留功能。雨量正常时,该场地周边社区内汇集的雨水会储存在篮球场边的专用雨水收集池中,在遇到暴雨时,活动场地本身就变成了一个巨大的储水池,有效滞留过量雨水,分担市政管道的压力,保障社区安全。

纽约城市大学皇后学院被《普林斯顿评论》评为2012年最佳环境绿色大学之一。该校的3个雨水花园分别设在办公楼后面的空地、图书馆旁和草坪旁的行人道。这些花坛底层铺垫两种不同大小的石头层,然后以土壤覆盖,种植经过选择适合于雨水过滤、净化空气的植物和花卉,下雨时雨水通过花园过滤之后渗入地下。

大型的公共设施通常会配备有巨大的停车场。海绵城市体系下的道路和停车设施的设计需要结合雨水收集、初级净化、储存等措施来降低大面积的硬质铺装带来的不良后果。

曼哈顿学院的停车场是一个采用环保建筑材料拦截雨水的案例。两个停车场以多孔混凝造而成,雨水经多孔混凝土、碎石和地基多层过滤,然后渗入到地下水系统,而不是直接流入城市下水道。

位于曼哈顿闹市中心的高线公园全长约2.5公里,是目前世界上最长的屋顶花园。该项目能截留80%的雨水流量,通过创造绿色自然环境,净化空气,减少“热岛”效应,吸引昆虫和鸟类。

此外还有遍及纽约布鲁克林、昆斯区等地的商业屋顶农场,这些“绿色屋顶”农场种植着各种蔬菜水果。

海绵公园。里昂市中心的中央公园建立在一片低洼地中。在建造该公园时特意留出了一个容量为870立方米的储水池。雨天时,公园周边建筑的雨水会被引水渠集中引入这个储水池内。储水池内不仅安装了现代化的雨水净化系统,还种植了许多水生植被以辅助净化。经过净化后的水被重新引入到城市绿化区中灌溉植被。

社区公园的边界通常也可以成为收集雨水的地方。巴黎的高迈耶公园一条2.5深的沟槽成为了公园的“围墙”,坡地上种植茂密的植物,同时兼具雨水收集的作用。

道路。为了削弱和控制地表径流,在很多市政道路的两侧会设计低洼的人行道和绿地,通过对地形的塑造将雨水降速逐渐引流到树池、草坪等缓冲绿地。

日本注重地面的呼吸性能,很多马路用大粒石子和沥青铺就,便道也普遍使用透水砖,大大提高了其透水性。同时尽量减少地面硬化,多留泥土地面。

以排水系统为主的雨水解决方案

德国。德国地下排水系统的大规模建造伴随着19世纪世界工业化的发展。当时,德国城市化进程加速,城市卫生系统不堪重负,霍乱、伤寒等疾病频繁爆发。建立完善的城市供排水系统,成为了必然的选择。

1842年,在英国工程师William Lindley的规划下,德国城市汉堡率先建起了最初的城市排水系统和第一个污水处理厂。随着汉堡市不断扩大,排水系统也不断扩展,又先后建起了十几个污水处理厂。这个系统还包含一个冲水系统,每周利用潮水清理主要的下水道。虽然当时设备简陋,并没有彻底解决水污染问题,但这样的设计理念仍然具有里程碑意义,很快就被欧洲和美国的一些城市所学习。

1867年,法兰克福建成了第一个系统性的现代化下水道系统。该系统将污水进行分类疏导,最后排入河流,并与整个城市的排水系统进行整合,极大地提高了效率。可以说,德国开启了整个欧洲大陆排水系统建设的新起点。

为解决管道破损、溢流污染等问题,德国采取分流制排水系统改造,分别为整治修复技术、管道清洗、管道渗漏性检查、调蓄池建设。为减少初期雨水,特别是合流制地区降雨初期超过截流能力的合流水对水体的污染,自1975年德国首先在南部建设雨水池,20世纪80年代后期开始大规模建设各种雨水池。

根据2010年德国联邦环保局的统计数据,如今德国的公共排水管道已达540000公里,大约可以环绕地球13圈半,专门的雨水排水管道长66000公里。德国综合性的排水系统,每年可以处理100多亿立方米的污水和雨水。

在德国,大城市每年投入到下水道系统的预算都在上亿欧元,维护费用在每公里年均5000欧元左右。水务部门的闭路电视系统负责对地下管道进行24小时的实时监控,一旦发现问题会及时进行维修。

以慕尼黑为例,暴雨来临时,慕尼黑的13个总容量达70.6万立方米的地下储水库可暂时贮存雨水,成为暴雨进入地下管道之前的缓冲阀门,然后将雨水缓慢释放到地下排水管道,以确保进入地下设施的水量不会超过最大负荷,最终将雨水引入Isar河。

此外,德国的雨水排水系统还包括强制性透水路面的设计,不仅解决了积水问题,还平衡了城市生态系统。比如雨水由透水路面渗透入地,可补充地下水资源;还能通透“地气”,可使地面冬暖夏凉,雨季透水,冬季化雪,可以增加城市居住的舒适度;透水地面的孔隙多,地表面积大,对粉尘有较强的吸附力,减少了扬尘污染,也可降低噪音。

德国城市中80%的地面都为透水地面。德国的市政根据不同区域铺就不同的透水路面。人行道、步行街、自行车道、郊区道路等受压不大的地方,采用透水性地砖,这种砖本身可透水,砖与砖之间采用了透水性填充材料拼接;自行车存放地和停车场的地面,则选择有孔的混凝土砖,并在砖孔中用土填充,这样有利于杂草生长,从而使地面的40%有绿化功能;居民区、公园和街头广场更需要绿化和美化,因此这些地方选用实心砖铺路,但砖与砖之间会留出空隙;居民区步行道、校园和公园等步行道路等地,由于路面使用率高,用细碎石或细鹅卵石铺路会更合适。此外,道路两边还修有引流暴雨的沟壑。

对于村庄和小城镇,德国也有排积水的高招――建滞留雨水的低地池塘。下雨时使雨水顺地势流入,并形成湿地生态区;让荒地长满灌木和树林,能使降雨很快通过植物的根部被吸收入地;让各种人工改建的直型河道和溪流恢复原有的自然弯曲形状和透水状态,恢复河岸两边的自然植被带,并让泛洪区与多条这样弯曲的河道与溪流相连;在农田周边,采用修建土篱和灌木带的方法来增加农田对洪水的抵抗和吸收能力等。

从上世纪60年代起,德国就致力于开发各种雨水渗透装置。德国一些城市在不同区域铺设不同的透水路面。道路两边还修有引流暴雨的沟壑、地表明沟。这不仅作为下水道之外重要的雨水传输途径,还模拟天然河道,融入城市景观,既实用又美观。

德国近年来开始推广的“洼地―渗渠系统”使各个就地设置的洼地、渗渠等设施与带有孔洞的排水管道相连,形成了一个分散的雨水处理系统。低洼的草地能短期储存下渗的雨水,渗渠则能长期储存雨水,进一步减轻了排水管道的负担。

法国巴黎。巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米,水道纵横交错,密如蛛网,总长2347公里,规模远超巴黎地铁。巴黎人花了126年的时间将其完善扩充,并按沟道大小,分为小下水道、中下水道和排水渠三种。当前,每天有120亿立方米的水经此净化排出。

巴黎下水道网络中,有2个电脑控制的污水压力提升厂,它们能加速废水的流动,同时负责大量垃圾和泥沙的清除;11个专门针对雨季塞纳河水的“涨水站”以及安全阀,来保证经过马路又流回到塞纳河水的质量;50个专门用于下大雨时保证排水效果的路边下水道。

同时,巴黎市民饮用水的50%是通过地下管道输入的。巴黎的下水道除了排水沟外,它还设有两套供水系统,一套供饮用水,一套供非饮用水,以及一条气压传送管道。巴黎的地下排水系统基本是顺着城市的道路修建的,每条道路下面都有一条与之平行的排水沟,整个排水系统就像是一个完整的人体。它通过四通八达的供水管道向城市的每家每户输送自来水;紧挨着供水管道的是同样粗的排水管道,负责将各种生活污水运出巴黎。

在巴黎,雨水到了地面会迅速了无踪迹,在地面之下汇成一片“”。抛掉地面成效,巴黎更有让人惊奇的地下奇迹。一位有过下水道参观经历的游客描述道,“四壁整洁,管道通畅,地上没有一点脏物,干净程度可与巴黎街道相媲美,不会闻到一丁点儿腥臭味”。

此外,在巴黎,如果你不小心把钥匙或是贵重的戒指掉进了下水道,是完全可以根据地漏位置,把东西找回来的。因为这里约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池都会标注街道和门牌号码。

法国的下水道中还有独立的照明系统、通风系统。只要将下水道中的照明灯打开,即使是晚间也可以进行维修工作。这样的市政工程虽然初期投资相当巨大,但是在后期的使用过程中却可以节省大量的人力和物力。但凡任何一条管线发生泄漏、电缆发生短路或者出现其他的故障,工人都可以直接进入地下进行维修,而不需要向其他国家一样挖开地面、切断交通后再进行处理。

日本东京。东京的雨水有两种渠道疏通:第一,靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管,以及路边的排水口直接流入雨水蓄积排放管道,最终通过大支流排入大海;第二,其余地域的雨水,会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管,再随下水道系统的净水排放管道流入公共水域。

1992年至2006年之间,日本在斡裣兀Saitama)东部修建了一座暴雨排水系统――首都圈排水系统,是世界最大规模、最先进的地下排水系统,支撑着日本首都东京的安全。获“地下神殿”之美名。目的是防止台风季节因为暴雨而可能出现的洪灾,让日本东京地区免受水灾侵袭。据悉,该系统共耗资30亿美元。这座排水系统由一连串混凝土立坑组成,每个混凝土立坑有65米高(约22层楼)、32米宽,在地下50米深处,由6.3公里长的隧道串接而成。除此之外,还有一座巨型调压水槽:25.4米高(约八层楼)、177米长、78米宽,内有59支混凝土支柱,总贮水量为67万立方米,以14000匹马力的涡轮机达到最大排水量每秒200立方米,排水标准是五至十年一遇。

除了硬件保障之外,东京下水道局从污水排放阶段就开始介入管理,以保证排水管道的畅通。他们规定,一些不溶于水的洗手间垃圾不允许直接排到下水道,而要先通过垃圾分类系统进行处理。此外,烹饪产生的油污也不允许直接导入下水道中,东京下水道局对此倡导的解决办法是:用报纸把油污擦干净,再把沾满油污的报纸当作可燃垃圾来处理。更干脆的办法是做菜少用油。下水道局甚至配备了专门介绍健康料理的网页和教室,介绍少油、健康的食谱。

此外,东京还设有降雨信息系统来预测和统计各种降雨数据,并进行各地的排水调度。利用统计结果,可以在一些容易浸水的地区采取特殊的处理措施。比如,东京江东区南沙地区就建立了雨水调整池,其中最大的一个池一次可以最多存储2.5万立方米的雨水。

美国纽约。美国纽约的下水道位于地下9至60米的地方,总长10600公里,兴建于1849年。纽约也堪称最早建造下水道的城市之一。壮观的地下砖结构隧道,完善的排水设施是美国其他任何一座城市都无法相比的。由于宽阔敞亮,纽约下水道是《007》系列、《碟中谍》系列电影中的常客。

但是纽约排水系统却经常因为污染水道的问题备受诟病,甚至还发生过因污水异味导致联合国总部会议被迫终止的事件。随着城市化的推进,该市的污水问题给政府和公众带来严峻挑战。美国环境保护署在1994年下发了全国性的框架文件,要求控制这种溢流现象的发生,内容包括要求下水道不能轻易被瓦砾堵塞;如果发生溢流要及时警告公民等。

为缓解资源浪费现状,美国环保部门从2011年起在全国推出各种降低能耗的计划,以提高污水处理过程的能源效率。

截止2012年,美国总共有16583家污水处理厂,每年总共要花费大约40亿美元的电力成本,占美国整个国家电力供给的1%。同时,还向大气中排放4500万吨以上的温室气体。其中,仅有19%~20%的处理厂将厌氧消化池中产生的能量加以回收利用。

与一般污水处理厂保守的做法不同,纽约市环保局不仅仅关注于满足环境规范,同时也开始意识到污水处理成本和长期回报问题。环保局声称,在不久的将来,城市排水系统将化身“能源的制造者”。为此,纽约改造了14座污水处理厂。一是从污水中繁殖的藻类中提取加热燃料丁醇(一种可以替代汽油的燃料)。同时,出售甲烷气体,给居民家庭提供能源。二是收集排水管道污泥,制造气体,然后用这些气体制造清洁能源;或者将污泥加工成一种富含养分和有机成分的、可回收再利用的生物固体,并作为肥料和土壤改良剂用于公园、田地、草坪、高尔夫球场等地方。将纽约市居民生活污水所产生的大量污泥、甲烷和其他“副产品”转化为可再生能源。

效果与启示

政策管理完善。国家的政策与管理在海绵城市建设过程中相当重要。在制度上,完善有关水污染防治法、城市节约用水管理办法、建筑给水排水规范等,新建或改建城市建筑使之符合海绵城市的建设要求,探索建立针对海绵城市建设管理的规章制度。在试点城市探索雨水管理收费制度,开展雨水管理收费试点。

用水量下降。雨水回收利用大大降低了居民每天人均用水量,大大节约了水资源。大型市政建筑和商业建筑的雨水利用节省了大量的可利用水资源。最为典型的是伦敦奥林匹克公园。园内主体建筑和林地建立了完善的雨水收集系统,通过回收雨水和废水再利用等方式,这一占地225公顷的公园灌溉用水完全来自于雨水和经过处理的中水。此外,公园还将回收的雨水和中水供给周边居民,使周边街区用水量较其他类似街区下降了40%。公园周边居民的每天人均用水量也下降至105升,远低于伦敦地区的平均水平144升。

英国政府和雨水再利用管理协会调研认为,英国利用雨水回收系统在提升水资源利用率方面仍有巨大的潜力。数据显示,以当前伦敦地区典型住房计算,在伦敦地区年均600毫米降水量情况下,每所房屋(屋顶面积100平方米)每年可回收5.4万升雨水。英国政府预计,如果所有新建住宅都设置雨水收集装置,未来英格兰地区年均回收雨水量将达到2.8亿立方米;如果新建商业用地也设置类似的装置,则回收数量能够翻倍。

防洪排涝能力提升。海绵城市应对“雨后看海”的大城市病有一定效果。通过透水地面、下沉式绿地、蓄水池等的作用,使得降雨路面的综合径流系数大大降低,增强了防洪排涝的能力。

英国雨水利用管理协会数据显示,当前建立的家庭雨水收集系统,能够使单一家庭应对突发降雨能力提升至一年一遇的水平。与此同时,大型设施和社区建立适合自身规模的雨水收集系统后,社区应对突发降水的能力有可能提升至30年一遇的水平。在此基础上,大伦敦区周边建立的30个左右的大型蓄水湖,其应对能力则有可能提升至百年一遇,大伦敦区的主排水河道泰晤士河的应对能力也会相应大幅上升。

篇11

一、工程概况

翼城县武池乔泽庙至故城遗址旅游公路路线全长6.317km,设计等级一级,路基宽度24.5m(改建段23.5m),设计时速60km/h。工程包含路基、桥梁、路面、交安及绿化工程。合同清单总价8680.4215万元,预决算价9402.9456万元。

二、工程完成情况

截止2020年3月底,工程主体完工,具备交工条件,完工工程数量如下:

路基挖方14.03万m3,路基填方7.6万m3,台背及特殊路基填砂砾7.19万m3,排水工程1.21万m3,涵洞工程1081m/31道,10孔×25m箱梁大桥256m/1座,改性沥青上面层14.06万m2,普通沥青下面层16.67万m2,水稳基层和底基层42.93万m2,交通标志51个,波形护栏24km,标线7356m2,太阳能路灯424套,绿化带种植乔木2919株。

遗留工程:K6+055铁路道口平交道工程(包括非远程集控系统和道口铺设)未能施工,其原因是铁路所属单位“中信机电制造公司铁运部”自身问题导致与其协作合同一直无法签订。该遗留工程涉及费用101.1913万元(含清单65.2199万元和变更35.9714万元)。

经过与县交通运输局协商,2020年9月份完成了工程交工前的试验检测工作,并向县交通运输局提交了交工验收申请。目前,临汾市交通质监站已经出具了交工检测意见,就等待县交通运输局组织交工验收。

三、工程变更批复情况

截止目前,所有工程变更手续已批复完毕,累计批复变更文件980.3194万元/14项。

四、工程计量支付情况

本年度完成工程计量一期,计量金额912.3241万元,累计计量金额9298.7543万元,占预决算价的98.9%,剩余未计量金额104.1913万元(铁路平交道和竣工文件费用)。

五、工程结算情况

所有工程结算工作已全部完成,均已入账。

六、QES执行情况

作为全省农村旅游公路项目,我们按照省厅、市局和集团公司要求,始终以“优良工程”为目标组织施工,争创“三个一流”:即施工一流、管理一流、质量一流,努力打造高质量、高标准和安全、舒适、环保、美观的特色旅游路。施工过程中,通过各种措施的实施,质量、安全、环保均取得良好成效,实现了质量、安全零事故,环保零投诉的既定目标。

七、科技研发工作开展情况

施工过程中,开展了提高箱梁预制质量QC活动、水稳碎石养生技术研究、小箱梁内模施工工法和稀浆封层对水稳碎石基层养生施工工法,最终获得了省级工法一项—小箱梁内模施工工法。

翼城县桥上至西闫旅游公路(3号路)

一、工程概况

翼城县桥上王良纪念馆至西闫四圣宫旅游公路是翼城县境内启动建设的第三条旅游公路,路线全长20.138km,设计等级三级,路基宽度10m,设计时速30km/h。工程包含路基、路面、交安及绿化工程。PPP施工合同总价14751.9928万元。

二、工程进展情况

翼城县政府对本工程举行的启动仪式时间为2018年3月28日,首次开始施工时间为2018年5月20日,2018年6月下旬因为两阶段施工图设计与原批复工可路线不符的问题,工程被国土资源部门叫停。之后,翼城县交通运输局组织设计单位对设计路线进行了全面调整,2019年8月份,调整后的施工图设计重新获得了审批,同月项目公司和路桥集团根据新图纸及清单签订了PPP施工合同。施工合同签订后,项目公司和翼城县交通运输局开始协商办理资本金的注入和征地拆迁事宜。

期间,受各种问题的影响,资本金和征地拆迁工作进展极其缓慢,直至2020年7月下旬,在资本金未全部落实、集体用地赔付款未到位和国有林地手续未批复的条件下,项目部通过与县交通运输局和项目公司极力协调沟通,争取到了终点端1km非国有林地段的率先动工条件,受作业面限制,前期只引入3家协作队伍。随着终点端1km范围路基的逐步成形,通过项目部的进一步协调与沟通,8月下旬争取到了起点端7km范围内非国有林地的零星开工条件,11月中旬争取到了中间段K12~K14之间2km范围内非国有林地的开工条件。截止目前,累计开工的段落长度10km,累计引入协作队5家(路基土石方队3家,砌体队1家,拌和站临建队1家)。

施工过程中,各作业面大多数时间都处在边协调边施工的状态,施工效率低下。受资本金注入问题的影响,8月中旬至下旬,项目公司考虑到工程款无法落实的因素,曾一度要求停止施工,但是项目部考虑到协作队进退场组织难度大和成本投入高的因素,克服种种困难,坚持了继续施工。

受季节和气温的制约,项目部于11月底停止了砌体和混凝土工程,进入12月份仅剩余路基土石方工程还在施工当中。

截止目前,实际完成主要工程量为:路基挖方28.5万方,路基填方:12.7万方,挡土墙7053方,圆管涵3道,盖板涵1道,钢波纹管涵1道。

三、工程变更情况

截止目前,累计申报设计变更文件273.6万元/13项,所有变更文件均在审批过程当中。

四、工程计量支付情况

本年度完成工程计量三期,累计计量金额7335.8951万元,占清单总价的49.7%。

五、工程合同及结算情况

签订施工劳务合同5份,合同总金额1144.9183万元。累计已结算金额390.4299万元。

签订材料合同10份,合同总金额1184.0224万元。累计已结算金额64.3018万元。

签订信息化软件服务合同1份,合同金额1.45万元。

签订临时占地、房屋租赁、临时供电、临时占地勘探及测绘等其他类合同9份,合同总金额46.2405万元。

六、QES执行情况

(一)质量管理情况

按照县交通运输局和集团公司要求,项目部积极推进“品质工程”创建工作,全面提升质量安全水平,在施工中采取了以下保证措施:

1、建立健全质量保证体系,贯彻执行ISO9001标准和“规范施工达标准,精益求精创优质”的质量方针。

2、树立明确的质量目标和控制计划,建立健全各项质量管理制度,组织分工,责任到人。

3、开展全面质量管理,建立严谨的自检体系。项目部建立了“品质工程”质量管理领导小组,形成项目部、部室、质检员、班组、操作人员五级质量控制体系,积极开展“QC”小组活动。

4、抓好全员质量教育,强化全面质量意识,实行目标管理,使全体职工牢固树立“质量第一”的思想,自觉参与施工工艺、技术标准、质量标准的全过程管理。

5、严格执行监理工程师指令,各个班组之间实行“三检”制度,开展四个“结合”,即重点检查和全面检查相结合、定期检查与经常检查相结合、专业检查与群众检查相结合、内部检查与外部检查相结合。

6、严格按照各项规程和规范施工,对不合标准、规范和要求的坚决返工,同时严格具体管理办法,实行“五不施工”,即:未进行技术交底不施工;图纸的技术标准不清楚不施工;测量桩和资料未经批复不施工;隐蔽工程未经检查签证不施工;原材料不合格或试验不合格不施工。

7、建立健全试验设施。从原材控制入手,严把原材料的试验检测,同时对各分项各分项工程、工序的施工过程进行跟踪检测,严格把关,避免出现质量偏差和质量波动等不利情况的发生。

8、施工中,通过积极引进先进设备,有效地保证了施工质量。如液压式平板夯的应用,大幅度提高了路基边角部位和台背部位的压实质量。

通过以上措施的开展,截止目前,工程总体质量受控良好。

(二)安全管理情况

1、项目部高度重视现场安全管理,在建立健全安全管理体系和控制措施的同时,定期开展安全教育和培训工作,不断提高全员安全意识和现场人员“管生产必须管安全”的工作意识。

2、加强施工一线危险源排查整治力度,重点对路基边坡临空临边、构造物基坑临边、高空坠落、边坡塌方、森林防火、施工便道、行车安全等加强控制,及时发现和消除存在的不安全因素。

3、结合本项目工程实际,逐一界定出各分部分项工程在各施工阶段存在的各类安全风险,并对各类风险等级做了详细的评估和级别划分,从组织和技术管理上提出具体控制措施。

4、编制和完善各项安全事故应急预案,做好各种应急物资、设备的储备和管理工作。

5、确保安全费用的足额投入,对沿线的标志标牌、防护带、隔离墩、灭火器等设施及时补充和完善,做到标准化、统一化;对施工人员的防护用品统一购买和发放,定期更换和补充,做到了施工现场人人佩戴安全帽,人人穿着反光衣。

通过以上工作的开展,截止目前,本项目未发生一起安全事故。

(三)环境保护管理情况

1、防止水土流失和废方处理

施工期间,边坡、基坑及取弃土场周边修建足够临时排水渠,并与永久性排水设施相匹配,避免引起淤积和冲刷。施工中,始终本着少占土地和耕地的原则,并结合设施造田。

合理规划弃土场,弃方禁止乱堆乱弃,避免破坏沿线森林植被。施工完毕后及时完成弃土场的整平、复垦及绿化工作,避免水土流失造成环境污染。

2、防止和减轻水流、大气污染

施工废水、生活污水采取适当的措施,杜绝排入农田、耕地、饮用水源、灌溉渠道和水库。配备足够的洒水车,随时对施工路段洒水抑尘,防止污染大气。砂石原材料、水泥运输时采用帆布、盖套或彩条布进行遮盖,防止抛洒。

3、噪声控制

对于临近居民区的施工段,避免夜间施工。拌和站选址远离村庄和居民区,尽力减少噪声污染。

通过以上措施的开展,截止目前,未发生环保上访、投诉及媒体曝光事件。

七、科技研发工作开展情况

施工过程中,开展了提高砌体挡土墙施工质量和提高路基填挖结合部施工质量两项QC活动,对水泥粉煤灰水稳碎石新技术应用进行前期调研和粉煤灰试验鉴定工作,对固废利用自加工碎石进行了场区规划、平整和破碎机预埋件埋设。

(财务部)

本项目属于集团项目,纳税主体为山西路桥建设集团有限公司,采用一般计税,增值税税率为9%。已开具发票10364892元(含税),收到工程款424753元,预缴税款272473.81元。

财务核算工作严格按照集团财务管理制度及久其财务软件规范核算,按照集团下发的施工目标成本控制人机材及现场管理费,确保目标利润率达到要求。

已开立农民工工资专用账户,严格按照制度支付农名工工资,确保农民工工资及时足额支付到位。

按照上报的科研立项项目,本年度列支研发项目的费用化支出82.9万元,按照会计核算规范,及时准确在账务中反映研发费用的支出情况,为公司汇算清缴减轻所得税税负提供条件。

(机材部)

篇12

关键词:

水利工程;水土保持;防治措施

1我国水土流失现状及其对水利工程的影响

根据权威数据显示,我国目前水土流失问题相当严重。建国以来,我国造成水土流失的土地总面积累积已超过四百万平方公里,这一数据让人触目惊心的同时也不得不引起我们的反思。目前,我国水土流失类型主要包括风力侵蚀、水力侵蚀和风力水力共同侵蚀三种。我国虽然幅员辽阔,但可用耕地面积与发达国家相比并不突出,尤其是在近14亿人口这样一个庞大的基数下,人均耕地面积可以说是少之又少,所以水土保持工作已是我们亟待解决的首要问题之一。水土流失问题比较常见,任何地区、任何地形都容易发生,也极易产生许多不良的后果,轻则导致江河堵塞,重则引起河流改道,导致河流水位的大幅度提升,增加洪涝灾害发生的几率,而且也会降低干旱季节江河的蓄水量,导致农田减产甚至旱灾的发生。此外,水土流失容易造成地表土层与岩石呈现的状态,在水流冲击较强时,岩石层及地表土层经冲刷易产生的大量泥沙,这些泥沙汇入江河后,泥沙会逐渐沉积在水势相对缓慢或地势较高的区域,从而堵塞河道,引起河床和水温的上升,这就是水土流失会对水利工程建设造成的影响。如此一来,水库的调节能力会降低,极大地影响了水利工程的作用,严重时甚至会导致水利工程无法正常使用,这样,不仅会对水库设施及经济效益造成损失,同时也会增加洪涝灾害的发生的几率。

2水土保持工作在水利工程施工中的具体实施

2.1施工单位要摆正姿态,正视水土保持工作的重要性

水利工程建设完工后,施工单位应及时对施工场地进行清理整治。首先要及时清理掉工程施工阶段产生的垃圾、弃土等杂物,从源头上切断污染。其次,要在工程结束后的第一时间内拆除施工过程中设置的临时建筑和硬化地面。如果施工前对地表土壤做了压实工作,那么就要在工程完工后立即采取深翻或复耕的方式进行处理,以确保土地的生产能力与抗侵蚀能力得到最大限度地恢复。此外,施工过程中如果临时占用了农田、植被等区域,也应对其本来的功能属性尽快恢复,做到及时、有效,从根源上杜绝水土流失可能造成的危害。

2.2加强水土流失的综合治理能力

水利工程施工的过程,也是对施工区域地表植被造成不同程度的破坏的过程,这种情况在所难免,重要的是在工程结束后如果施工单位加强对水土流失的综合治理工作,那么就会很大程度的减少甚至阻断水土流失现象的发生。具体操作方法可以是:在土层的挖方区人工挖掘一条截水沟或排水渠,或者通过设置挡土墙、抗滑桩等设施来避免滑坡、泥石流等自然灾害的发生,还可以通过在土层作业的回填区加强坡面整治的方式,如增加植被的覆盖,这样,都可以有效减少水利工程施工过程中可能出现的水土流失现象。

2.3制定水土保持的措施时要注重因地制宜

水利工程施工过程中产生的水土流失类型主要有点状和线状两种。所以,在需要进行治理的水利工程区域,可以先研究施工地段的土层构造,在充分做好土地适应性评价的基础上,秉承因地制宜地原则,制定出水土保持的手段并予以实施。例如可以采用工程措施和生物措施相结合的方法。之所以采用二者相结合的方法,是因为工程措施和生物措施各自的功能属性不同,将这两者有效地结合可以高标准的实现水土保持的成果。与此同时,在水利工程施工过程中,施工单位可以针对施工区域不同性质不同的特征,设计并提出有效的方案并加以实行。这样不仅可以扩大地表植被覆盖的面积,还可以提高地表土层的抗侵蚀能力,为打造一个优质的地表生态环境提供基础。

2.4指标监测系统在水土保持工作中的应用

全面、合理的水土保持指标在水利工程施工开始前就应该制定出来。具体可以结合水利工程施工过程中对水土保持的监测,确定好施工区域水土保持指标检测系统的目标,对经常出现水土流失问题的重点区域要加大监测与考核的力度,定量且定性的分析出该区域水土保持的监测指标,制定出具有针对性的水土流失控制方法及对策。具体的指标监测可以是对水利工程施工区水土流失背景的监测,如平均风速、年均气温、多年平均降水量,或者地貌、土壤、气候、植物等的类型,从而建立健全水利工程施工区域指标监测系统的完善。对水利工程施工过程中水土流失状况进行监测还应该包括水利工程施工区的面积、损坏植被的面积、扰动地表的总面积、土石方开挖量、水土流失部位、水土流失量等指标。除此之外,还要考虑工程施工是否对附近居民生产和生活造成了干扰,是否对周边生态系统的结构与功能造成了破坏,这些指标都应在监测系统建立的范围内。

2.5强化政府在水土保持工作中的政策制定和监督作用

在水利工程施工过程中,政府要充分发挥自身政策制定和决策监督的作用。要从实际的角度出发,制定水土保持工作的相关政策和意见,并充分发挥自身的监督机制,对工程项目中易出现水土流失情况进行有力的监督,确保水土保持工作的有效开展。针对违反《中华人民共和国水土保持法》的单位要给予正确的引导,使其树立水土保持观念,对屡教不改的单位也要不遗余力的给予相应的处罚,并责令其采取水土保持的补救措施,引导施工单位向文明施工、科学管理方面迈进。

3可持续发展的水土保持策略分析

水利是国民经济的基础性设施和基础性产业,而水土保持又是解决目前水土流失、生态环境脆弱的唯一途径,所以,水土保持工作能否可持续的发展是目前水利工程施工势在必行的策略。因为水土保持可以维持或者增加土壤中的水渗量,比如一些水利工程中的梯田、水库等都有拦蓄径流的作用,在汛期到来时还可以削弱洪峰,加强防洪的能力,不仅延长了水利工程的寿命,而且也保证了工程的经济效益。此外,水土保持对减少泥石流、滑坡等自然灾害的发生作用也不容小觑,这样也在一定程度上降低了水利工程遭到破坏的几率。所以说,水土保持的实施,不仅可以合理地利用水土资源,提高土地的生产力,更能使水土资源的经济效益和社会效益得到最大程度的发挥。

4结束语

水利工程的建设为我国的经济发展作出了贡献,但是水利工程对水土保护的作用却因此减弱了,因此,我们必须树立水土保持的意识,减少甚至杜绝水利工程本身对环境造成的破坏,并且针对水利工程中的水土保护问题,政府和相关部门一定要引起重视,加大环境保护的力度,群策群力,切实做好水土保持的综合治理工作,打造生态环境的可持续发展。

参考文献

[1]马丽,王晓云.水利工程施工中水土保持规划研究的意义[J].科技视界,2015(08):261.

[2]商孟喜.水土保持措施在水利工程施工中的应用研究[J].民营科技,2014(02):133.

[3]吴晶.水利工程管理与水土保持规划[J].黑龙江科技信息,2014(06):139.

篇13

为做好城乡洪涝、台风等灾害事件的防范与处置,确保我街道抗洪抢险救灾工作高效有序进行,做到有计划、有准备地防御洪水,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障全区经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2编制依据

区防洪排涝预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《防汛条例》等国家有关法律、法规,国务院《国家突发公共事件应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、长江流域规划、市城市防洪规划、市城市发展规划制定本预案。

1.3适用范围

适用于街道境内自然或人为因素导致洪水、内涝、台风等灾害事件的防御和处置。

1.4工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程措施和非工程措施相结合;团结抗洪排涝。

二、概况

2.1街道全境54平方公里,街道境内堤长13.2公里,堤顶高程12.5米,外坡比1:1.5,内坡比1:3(河堤提升改造9.5公里,境内自社区永久闸至和平界3.7公里圩堤为重点监控段);青堤长1.6公里,堤顶高程15.5米,外坡比1:1.5,内坡比1:4。青堤是市政府自1998年以来利用国债资金进行全面堤防达标,包括对穿堤自流涵三坝闸、进行了重建,堤防稳固。

境内堤全长13.2公里,未降堤改造约5公里,堤基土质较差,堤段的堤身土质含沙量大,汛期重点巡查渗漏点现象,高水位时散浸、滑坡现象。随着我街城市化建设步伐的加快,自然沟、塘、坝的规划建设,硬地面积的增加,汛期暴急雨季节,内排压力大。目前以等水系城市排水明渠,北咸辛水系属自然水系,集中在社区,依靠自然沟塘经北咸辛排灌站排入。

2.2洪涝风险分析

暴雨:暴雨集中在6~8月份,其中6月中旬至7月中旬为本地梅雨季节,易发生暴雨,降雨量大,持续时间长,最大日降雨量超200mm;短时强降雨导致地面积水汇入沟渠,现有排涝能力限制及排水渠道过水断面影响,导致低洼地及排水不畅地区易产生内涝。

台风:夏季沿海地区台风对本地区产生一定影响,受台风等级及路径影响可产生灾情。

2.3重点防护对象

境内的党政机关所在地,驻区部队、铁路、公路干线、工业园及居民住宅区、市政供水、供电、供气等生命线工程设施。

3、组织体系与职责

3.1指挥机构

成立以街道办事处主任为指挥长的防汛抗旱指挥所,主要职责是负责处理本区域内防洪应急事务。指挥长:,街道班子成员为副指挥长,相关部门及社区行政负责人为成员。

3.2防指成员单位职责

组宣办:负责把握城市防洪应急预案宣传工作导向,及时开展防洪应急预案的宣传,及时宣传报道在抢险中涌现的好人好事。负责防汛抗旱抢险过程对干部进行考核、选拔优秀干部。

武装部:根据防汛需要,负责组织召集民兵投入抗洪抢险,协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

建设办:负责协调城建系统排水渠、泵站安全运行,编制应急预案并负责组织实施;采取安全度汛相关措施;协调供电部门确保供电安全。汛期实行24小时联合值班制度,确保境内排水泵站随时投入排涝。

城管办:负责保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全通畅。

民政办:负责防洪排涝应急的救灾工作,对受害群众实施救助安置。负责灾情统计和检查,统一灾情及救灾工作情况,及时提供灾情信息。管理、分配救灾物款并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾损赠工作。

文明办:负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。灾害发生后,及时向防指提供水旱灾区疫情的防治信息,组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

生态办:落实防汛抢险器材,及时将水情、雨情向防汛指挥所领导及各社区通报,加大对堤防巡查工作的督查。

3.3办事机构

防汛指挥所下设办公室,办公地点在生态办,具体负责防汛抗旱日常事务,掌握水情、雨情,了解信息,保持与相关单位联系,向防指领导反馈情况,做好参谋。

4、预防与预警机制

4.1预防预警信息

气象水文信息:通过中、短期天气预报了解降水量、天气形势、台风生成走向趋势及其它有关气象信息;及时掌握降水量、蒸发、水位、流量、水量及其变化趋势和洪峰水位、流量预计出现时间等水文特征值。

河道堤防信息:适时水位、流量、工程运行状况、巡堤查险有关情况(包括出险队伍人员组成、人数、交接班等);工程出险情况(包括出险时间、地点、类别、程度、处置等情况);负责处理抢险的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式、抢险队伍、抢险消耗物资等。

洪涝灾情信息:灾情发生时间、地点、范围、程度、受灾人口及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失;灾害对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

4.2预防预警行动

①气象水文预警行动:当预报有灾害性天气,气象部门及时向社会预警信息;当预报将发生严重洪水灾害时,防指应提早预警,通知各部门做好应对准备。

②洪水灾害预警行动:当江河水位达到警戒水位后,防指汛情信息,并可视情进入紧急防汛期;当堤防或穿堤建筑物出现重大险情时,立即成立现场指挥机构,负责组织抢险,同时向上一级防汛机构报告。

③地质灾害预警行动:当预报发生强降雨时,对地质灾害易发生区实行24小时值班和巡逻,一旦发现危险征兆,立即警示周边群众,快速转移。

④台风暴雨灾害预警行动:市气象部门对可能造成灾害的台风暴雨,及时将台风中心位置、强度、移动方向、速度和台风暴雨的量级和雨区分布等信息及时向社会。

5、应急响应

5.1应急响应的总体要求

按洪涝灾害的严重程度和范围,将应急响应划分为I~IV四个级别,分别用红、橙、黄、蓝表示。各部门按防指要求在汛期实行24小时联合值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,根据洪涝灾害情况分级响应。

5.2应急响应

汛情预警应急等级由区防办,街道防指响应。

5.3红色(I级)汛情预警应急响应

5.3.1出现下列情况之一者,为红色(I级)汛情预警响应:

①气象部门红色预警信号,且江河水位超警戒水位。

②长江弋矶山或凤凰颈站超过保证水位;境内支流超保证水位。

③河道可能发生特大洪水和防洪工程设施发生重大险情,重要堤段很可能或者已经造成溃、决口及水闸垮塌。

④未来36小时内,全区普降大暴雨,雨量已达大暴雨到特大暴雨,且降雨仍将继续;中心城区24小时降雨量将达250毫米以上,或3小时降雨量将达100毫米以上且降雨可能持续。

5.3.2红色(I级)汛情预警响应行动:

①宣布进入紧急防汛期,防指迅速将情况上报;主要领导进入防汛指挥中心指挥防洪抢险。

②全面启动防汛预案并按职责划分和预案要求由各部门负责人主持抗洪抢险工作;未出现险情、灾情的地区也要进入警戒状态,全力检查,排除防洪隐患,确保安全。

③全面承担本区域的防汛工作,并将工作情况报区防指;党政主要负责人应到一线指挥,防指负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。

④当防洪工程、设施出现险情时,立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险;并上报上级机构;按程序申请驻芜人民、武警部队参加抗洪抢险;根据预案转移危险地区群众,组织强化巡堤查险和堤防防守。

5.4橙色(Ⅱ级)汛情预警响应

5.4.1出现下列情况之一者,为橙色(Ⅱ级)汛情预警响应:

①气象部门橙色预警信号,且江河水位超警戒水位。

②长江超过历史实测最高水位,并呈继续上涨趋势;境内支流超过警戒水位,并呈继续上涨趋势。

③河道可能发生大洪水,长江及主要支流重要堤防可能发生溃堤、决口。

④未来36小时内,全区将普降暴雨,雨量已达暴雨或到大暴雨且降雨仍将继续;中心城区24小时降雨量将达到150毫米以上,或3小时降雨量已达50毫米以上,且降雨可能持续。

5.4.2橙色(Ⅱ级)汛情预警响应行动

①各部门进入警戒状态,抢险队伍集结待命,主管领导和带班领导进入临战状态。②启动防汛预案,防指负责人应按照职责到组织指挥防汛工作;各部门、单位要全力配合防汛救灾工作。

③街道主要负责人带队深入防洪重点区域检查防汛工作,消除防洪隐患。

④出现灾情、险情的地区要提前进入紧急状态,动员一切力量抗洪抢险,抢险救灾工作按属地管理原则,由出险地区负责组织指挥,并将情况及时向区防指报告。各专业抢险队集结待命,职能部门按职责分工到重点部门巡查,发现问题及时处置。必要时,可按程序申请驻芜人民、武警部队参加抗洪抢险。

5.5黄色(Ⅲ级)汛情预警响应

5.5.1出现下列情况之一者,为黄色(Ⅲ级)汛情预警响应:

①气象部门黄色预警信号,且江河水位超警戒水位。

②长江或一条主要支流超过警戒水位,并呈上涨趋势。

③河道可能发生较大洪水,长江或主要支流重要堤防可能发生重大险情。

④未来36小时内,全区将普降大到暴雨,雨量已达暴雨到大暴雨,且降雨仍将继续;中心城区降雨量将达100毫米以上,或6小时降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上,且降雨可能持续。

5.5.2黄色(Ⅲ级)汛情预警响应行动

①街道主要负责人与防指负责人协商,作出相应工作安排,密切监视汛情发展趋势,加强防汛工作的指导;各地区、各部门进入预警状态,带班领导上岗值班。

②值班人员在向区防办报告情况的同时,要将相关情况向分管领导报告。

③防指组织力量巡查,及时消除防汛隐患。

5.6蓝色(Ⅳ级)汛情预警响应

5.6.1出现下列情况之一者,为蓝色(Ⅳ级)汛情预警响应:

①气象部门蓝色预警信号,且江河水位接近或达警戒水位。

②长江超过同期多年平均水位,接近或达到警戒水位;一般支流接近或达到历史最高水位或超过保证水位。

③河道可能发生一般洪水,长江干支流堤防局部可能发生较大险情。

④市气象台预报,未来36小时内,全区将普降大雨,雨量已达暴雨,且降雨仍将继续;中心城区24小时降雨量将达50毫米以上,或6小时降雨量将达30毫米以上,或已达30毫米以上且降雨可能持续。

5.6.2蓝色(Ⅳ级)汛情预警响应行动

①防指负责人作出相应工作安排,加强汛情的监视;各部门保持警戒值班。

②值班人员密切监视汛情,按职责加强巡逻查险,并将巡查情况上报同级防汛指挥机构和带班领导;防汛指挥机构或带班领导将发生的情况及时向区防办报告。

5.7信息报送和处理

汛情、工情、险情、灾情等防汛信息应快速、准确、详实上报。送街道防指及街道主要领导审核后,可向区防指上报。

5.8指挥和调度

出现灾情后,防汛抗旱指挥部立即启动应急预案,防汛指挥机构人员到岗,迅速采取处置措施,控制事态发展。

青干堤水位在弋矶山水位13.2米时,确保万无一失。堤水位在12米时确保不溃堤。24小时雨量不超过200毫米,不出现大面积内涝现象。街道境内的沟渠湖塘水系承包人不得拦网设坝阻水,汛期无条件服从街道防汛指挥所的统一指挥。

堤(未降堤)5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的统一领导下,实行各责任段以社区主任(股份经济合作社董事长)为第一责任人。

落实街道堤防管理方案相关措施,在5月10日之前集中对对未降堤堤防全面进行清理杂树、杂物和障碍物;同时对所有涵闸斗门开启闭合进行一次全面的检查,清理建筑垃圾、阻水坝、沟渠内水草,消除隐患。

进入汛期,当水位到达9米时,街道防汛指挥所办公室和堤防管理部门负责日常防汛工作,坚持24小时值班制度,及时掌握并做到辖区内水情、雨情等信息的上传下达工作,密切注视本地及周边地区的水情、雨情及天气变化,并进一步落实具体堤段内涝排积等防汛责任制,沿堤线各责任单位进一步加强对堤防及斗门建筑物的巡查和维护,确保防汛工作正常开展。

当水位达10.5米以上时,街道分管领导及社区主要责任人上岗到位,分工负责,巡逻队上堤坚持24小时巡堤,抢险队、打桩队应急分队随时待命,做好抢险准备。

当水位超过11.5米接近12米时,街道指挥长上堤到岗,我街将组织一切力量在区防指的统一指挥下,全民动员,全力投入抗洪工作。确保水位达到12米时,堤防万无一失。

青堤:长江水位在9.40米设防以下,由长江河道局负责日常防汛管理工作;当长江水位达到9.40-11.20米之间,实行24小时重点看护;当长江水位达到11.2-13.40米以上,、东河股份经济合作社负责人带队上堤到岗,全面进行青堤防汛工作。

5.9抢险救灾

出现灾情或重大险情后,防汛机构迅速对事件进行监控、追踪,按预案立即紧急处置,调集人力、物力及技术支持,实施抢险救援。

5.10安全防护和医疗救护

抢险人员进入现场应采取安全防护措施保证自身安全,卫生部门加强受影响地区疾病和公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队对受伤人员进行紧急救护。

5.11应急响应结束

江河水位落至警戒水位以下,重大灾情得到有效控制,并预报无较大汛情,街道防指在接到区防指指令后,宣布解除紧急防汛期。

6、应急保障

6.1通信与信息保障

在防汛预案执行过程中,通信与信息必须保证畅通,防指领导、现场指挥部与重要场所电信部门要保证通讯畅通。防洪应急抢险通讯录,每年汛前必须更新。

6.2抢险与救援保障

抢险救援所需工程机械及装备、专业技术力量、抢险队伍在应急响应过程中必须按时按量提供,争取时间,减少灾情。

6.3供电与运输保障

在抗洪抢险、抢排积涝、救灾现场等,供电部门需确保供电,交通部门要保障抢险物资及抢险人员的运输。

6.4治安与医疗保障

治安由灾区所在地公安部门负责,卫生部门组织卫生防疫站开展防疫消毒,医院开展疾病防治、抢救伤员等工作。

6.5物资与资金保障

防汛物资与汛前筹集储备,发生险情时由区防汛抗旱指挥部调拨,交通部门组织调运至抢险现场;防汛经费在年度预算中专项列支,遇特大汛情,申请追加特大防汛经费。

6.6社会动员保障

由防汛抗旱指挥所动员社会力量投入到防汛,支持抗灾、救灾和灾后重建工作。

6.7宣传、培训和演习

广泛利用报纸、电台、电视台进行防洪抗旱宣传、市民防洪减灾教育,参加区防指组织的培训,使防汛队伍召之即来,来之能战。

7、后期处置

7.1灾后救助

发生洪涝灾害后应组织民政、卫计、公安等有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复和重建家园等灾后救助工作。

7.2抢险物资补充

针对当年防洪抢险物资消耗情况,安排专项资金,及时补充到位。

7.3水毁工程修复

汛期结束或洪水退去后,街道要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作,提出水毁修复计划,力争下次洪水到来之前恢复主体功能。

7.4灾后重建

各相关部门应根据汛期灾害损失情况,尽快组织灾后重建。原则上按原标准恢复,但经上级批准同意的重要工程,可提高标准重建。

7.5保险与补偿

当年受灾区的保险与补偿,由区财政,水利会同保险等部门参照有关规定,组织检查财产损失,提出补偿、保险偿付标准和办法,报区政府及有关保险部门批准后执行。

7.6调查与总结

防办应针对当年防洪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估,当年汛后即提出改进意见,必要时引进外部评价机制,征求意见和建议,整理修改后上报,以利下年度提高防洪应急工作水平。

8、附则

8.1名词术语定义

城市防洪应急预案:是在现有市区工程实施条件和防洪能力下,针对不同水平、气象的条件,而预先制定的对策和措施,使各级防汛指挥部门实施指挥决策的依据之一。

8.2预案管理与更新

预案管理与更新由街道防汛抗旱指挥所负责,按照区防指要求,对需要更新的内容及时更新。

8.3奖励与责任追究

对防汛抢险和救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励;对防汛工作中造成损失,依据有关法律法规,追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

8.4预案解释部门

本预案由街道防汛抗旱指挥所办公室会同街道党政办负责解释。

抗旱应急预案

为有效开展抵御干旱灾害工作,减轻干旱灾害损失,维护城乡居民生活、生产用水秩序,保障经济社会持续稳定发展,结合工作实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念为指导,坚持“以人为本”,实行兴利除害结合,开源节流并重,对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变,推动抗旱工作规范化,提高抗旱救灾处置能力。

二、工作原则

在区委、区政府的领导下,坚持“预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益”原则,加强组织,强化调度,优先保障城乡居民生活用水,统筹兼顾农业、工业、生态环境用水,力争抗旱工作发挥最佳效果。

三、适用范围

本预案适用于预防和应急处置街道行政区域内干旱灾害。

四、抗旱组织机构及工作职责

(一)组织机构

设立街道防汛抗旱指挥所(简称“防指”),负责抗旱救灾的指挥和调度工作。防汛抗旱指挥所下设办公室(简称“防办”),负责日常工作事宜,办公室主任由生态办主任兼任。

(二)工作职责

防旱抗旱工作实行各级政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。街道防旱抗旱工作由街道主要负责人负总责,分管领导具体抓,各部门、社区主要负责人为本部门第一抗旱责任人。

防指职责:统一指挥和调度防旱抗旱救灾工作,负责制定抗旱减灾措施,调控和调度抗旱供水、供电,组织工作组深入旱区指导监督抗旱工作,开展灾后处置,并做好有关协调工作。

防办职责:负责全区防旱抗旱日常工作,制订防旱抗旱实施方案,贯彻落实抗旱工作部署,落实抗旱工作责任制,及时了解掌握旱情信息、抗旱动态,为上级机构提供防旱抗旱决策依据。

五、旱情信息内容

主要内容:包括灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口和城乡供水情况;灾害对城镇供水、涉农社区人畜饮水、农业生产、林牧渔业、生态环境等方面造成的影响。

六、旱情等级划分

干旱等级划分为四级,即Ⅰ级预警(特大干旱)、Ⅱ级预警(严重干旱)、Ⅲ级预警(中度干旱)和Ⅳ级预警(轻度干旱)。Ⅰ~Ⅳ级干旱预警颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。

按照现有的观测和统计数据,本指标体系采用12个单项干旱指标。

七、预防、预警、预报机制

(一)预防预警准备

思想准备。加强宣传,增强全民预防旱灾和自我保护的意识,做好防大旱抗大旱的思想准备。

组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构,落实抗旱责任人、抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。

预案准备。修订完善抗旱各类预案,规范抗旱救灾工作程序,提高抗旱工作的时效性。

工程准备。搞好各类蓄水、引水、提水工程设施的维护管理,发展节水灌溉技术,建设山地水利工程,因地制宜,采取各种工程措施,有效地解决农田灌溉及生产生活用水。

物资准备。按照分级负责的原则,街道各部门应储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。

队伍准备。防指应建立专业性抗旱服务组织和群众性抗旱队伍。

检查准备。明确责任,分级检查,“查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍”,及时发现薄弱环节,限期整改。

(二)气象信息预报

市气象局负责实时气象天气信息监测和报告(降雨、蒸发、气温等情况),区防指及有关单位及时掌握短期天气预测、中短期天气预报,旱情发展趋势预报,提供防旱有关气象资料,为预警提供依据。

(三)河流水位预报

水文局负责河流实时流量的测报,防办及时掌握河流水文站点水位、流量、蒸发量的实测情况,为预警提供依据。

八、抗旱应急响应

根据旱情影响程度分四个阶段应急响应。

(一)轻旱(综合干旱指标分析为轻度干旱)

①及时了解、统计受旱区域旱情、河流、沟渠蓄水情况;②部署并督促各部门做好抗旱水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作;③向街道和区防指领导报告旱情。④及时掌握受旱地区天气情况,并分析未来的天气形势

(二)中旱(综合干旱指标分析为中度干旱)

①组织召开旱情会议,分析旱情、预测旱情发展态势,提出防旱抗旱具体措施;②向区防指领导报告旱情,同时向区委、区政府报告;③开辟水源,调配抗旱水源,各抽水站、机电井投入抗旱。

(三)重旱(综合干旱指标分析为严重干旱)

①组织召开抗旱紧急会议,部署抗旱工作,做好抗旱水源的统一调度和管理,发出抗旱工作紧急通知;②分析旱情,预测旱情发展态势,掌握抗旱动态,根据旱情发展,必要时向上级汇报旱情旱灾及抗旱情况;③组织工作组深入旱区指导抗旱工作,督促旱区组织力量开展打井、淘深井、挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施;④重点支持受旱严重地区的抗旱救灾工作,组织对饮水水源发生严重困难地区实行临时人工送水;⑤向上级部门申请特大抗旱经费,请求区政府安排必需的抗旱资金。

(四)特旱(综合干旱指标分析为特大干旱)

在落实重旱时各项抗旱救灾工作的基础上,防指及各部门要把防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好,及时研究部署防抗特旱救灾工作,采取积极有效措施,确保旱区人饮安全,确保灾区正常的生产生活秩序,维护社会稳定。并定期向区防指、区委、区政府汇报旱情及防抗特旱工作情况,组织有关部门深入灾区,慰问灾民,指导抗旱救灾工作。

九、定期会商制度

(一)发生轻度干旱、中度干旱时,每10~30天会商一次。

(二)发生严重干旱、特大干旱时,每5~20天会商一次。

(三)发生重旱、特旱时,或启动本预案后,街道防指指挥长坐镇防汛抗旱指挥部指挥协调。

十、应急保障工作

(一)工程与调度应急保障

坚持“先用江河水、地下水,通过实施人工增雨利用空中水,后用水库工程蓄水”的原则,坚持“先保生活用水,后保生产用水”的原则,优先保障城乡人民群众生活用水,确保重点地区以及重点大型企业的生活生产供水。

1、应急性打井、挖泉、建蓄水池等,确保人畜饮用水;

2、抓住有利时机,依法实施人工增雨作业;

3、对水资源实行统一调度,由防指实行统一调度供水;

4、紧急情况下,实行限量限时供水,对饮水水源发生严重困难地区临时实行人工送水;

5、请求上级政府及有关部门给予人力、物力、财力支持,必要时请求部队支援。

(二)应急队伍保障

防汛抗旱领导小组应加强抗旱服务网络建设,鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设,以防范干旱灾害的发生和蔓延。

1、以街道各部门、各社区为主,组织和动员社会力量投入抗旱救灾工作。

2、成立抗旱服务组织,在干旱时期直接为受旱地区提供生活用水、租赁和销售抗旱物资、提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

(三)预测预警保障

1、各社区应针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜采取预警防范措施,建立应急供水机制,制订应急供水备用水源方案。

2、建立健全旱情监测网络,随时掌握实时旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。

(四)物资保障

1、物资储备。防指及各社区应储备一定数量的抗旱物资,具体品种和数量可结合本地的需要和具体情况确定。

2、物资调拨。①抗旱物资调拨原则:先调用街道和社区抗旱储备物资,在不能满足需要的情况下,再调剂区级的抗旱储备物资;②区级抗旱物资调拨程序:区级抗旱物资的调用,由街道向区防指提出申请,经批准后,由区防指向代储单位下达调令;③当储备物资消耗过多,不能满足抗旱需要时,应及时联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资,必要时可通过媒体向社会公开征集。

(五)交通运输保障

应优先保证抗旱救灾物资的紧急运输。

(六)治安保障

公安机关应协助街道处理水事纠纷事件,依法严厉打击阻挠抗旱救灾行动和破坏工程设施安全的行为,保证抗旱救灾工作的顺利进行。

(七)资金保障

街道财政所应保障抗旱应急状态下,及时筹集经费、调拨各部门使用。

(八)供电保障

供电公司应保障抗旱救灾和救援现场的应急供电或临时供电,必要时调度应急供电设备,为抗旱现场指挥提供电力保障。

十一、信息报送制度

街道应按照国家防总和国家统计局联合颁布的《水旱灾害统计报表制度》的规定向区防办及时上报受旱情况。

1、旱情收集工作。出现灾害性旱情时,各社区要及时收集旱情并上报街道防办。旱情收集工作以表格形式为主,并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要。

2、旱情统计上报。防指要做好相关部门的协调工作,并完相关关部门的旱情统计上报工作,加强旱情信息交流。

十二、奖励与处罚

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