劳动保障监察的意义范文

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篇1

以强化一线力量为基础，以执法重心下移为目标，依托现有行政管理体系和劳动保障基层服务平台，建立健全劳动保障监察网格，组建劳动保障协理员（以下简称协理员）队伍，延伸劳动保障监察维权网络。根据科学合理、节俭高效的原则，按照网格定位、人员定格、责任到人的工作要求，分步实施、稳步推进、逐步到位，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的动态监管目标，建立“信息准确、数据齐全、资源共享、实时监控”的网络系统，形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的新型劳动保障工作机制，为政府实施科学决策管理提供全面准确的依据，为劳动者和用人单位依法维护权益提供及时有效的服务，为构建和谐*打下坚实的基础。

二、实施步骤

（一）准备阶段。依据《实施意见》确定的目标、任务和要求，在20*年10月31日前，制定我区实施劳动保障监察网格化管理工作方案，科学合理地划分网格，落实办公场所和工作经费。

（二）推进阶段。按照工作方案，有序开展协理员招聘、录用、培训工作，年内做好网格化管理开办的各类事项，确保网格化工作的顺利开展。

（三）实施阶段。2009年1月起，全面推进网格化管理，组织指导开展业务工作，协理员全面履行监察职责。以网格为单位，对用人单位实施动态监管，为广大劳动者和用人单位提供服务和指导，掌握用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等基本信息，监控用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，按照相关要求处理监察业务。

（四）督查阶段。区人事和劳动局对各街道劳动保障监察中队实施网格化管理工作情况进行指导和督查，结合年度工作要求，对各中队网格化管理工作情况进行综合评定，迎接市劳动保障行政部门的检查和考核，并建立长效管理机制，努力形成劳动保障监察网络的全覆盖。

三、人员配备管理及经费预算

（一）人员配备管理

1、人员配备。根据《实施意见》“每2－3个社区划分一个监察网络，每个监察网格至少配备1名劳动保障监察协理员”的要求，按照科学合理、节俭高效的原则，依托街道劳动保障所的服务平台，整合资源，分步到位，最终在我区所有监察网格中实现协理员全覆盖。

2、人员管理。两年内劳动保障监察协理员统一在街道劳动保障所集中办公，同时成立街道劳动保障监察中队。根据《*市劳动保障监察协理员管理办法》（锡劳社察[20*]14号）的要求，协理员实行按级管理，由区劳动保障监察机构负责对本区协理员的业务管理，人员调配、业绩考核和监督检查。街道劳动保障所负责督促协理员全面履行工作职责，定期评定和反馈协理员的工作表现。

（二）经费安排

劳动保障监察协理员的人员及工作经费参照社区事务工作站就业型人员标准安排预算解决，劳动保障行政部门对监察网格化管理的工作经费由同级财政预算安排；劳动保障网格化管理工作开办经费按照市、区规定标准安排。

四、工作要求

篇2

时至今日，劳动保障监察案卷档案管理工作对于劳动保障监察机构管理的重要性越来越明显，与此同时，随着现代档案管理制度改革进程的深入，决定了劳动案件与劳动保障信息对该组织的生存和发展更是起到了最为直接的作用。传统的劳动保障监察案卷档案管理模式因存在诸多弊端已难适应现代档案资源管理的切实需要，唯有明晰两者之间的关系并根据现代档案管理工作的实际需求推进劳动保障监察案卷档案管理工作实效性的提升才是现代劳动保障监察机构生存与发展的根本性保障。

一、劳动保障监察案卷档案管理创新发展的必要性

科学满足社会的基础需求，确保劳动保障监察档案资源管理科学。在社会的基础构成中，劳动保障监察机构是经济体系不可撼动的利益元素之一。如果单靠事业单位本身，其能发挥的价值微乎其微。因此，为科学提供劳动保障监察案卷资料给相关事业单位，现代劳动保障监察机构拟定良好的档案管理制度，保证劳动保障监察案卷档案的科学共享，无论对事业单位优化发展，亦或是科学利用档案资源等都具有十分重要的意义。

迎合劳动保障监察案卷档案管理制度变革需求。以往档案的隐秘性较强，很多社会个体的资料与能力信息并不共享，从而导致案件选择与资料考察等活动中无法及时考量其能力，从而错失启用其机会。因此，为扭转传统劳动保障监察案卷档案管理中存在的不足，改革劳动保障监察案卷档案管理制度已经成为大势所趋与时代要求。基于此，创新人事资源管理制度与模式变得十分必要。

二、劳动保障监察案卷档案管理中存在的问题

由于劳动保障监察机构没有具备良好、创新与科学的劳动保障监察案卷档案管理理念，都是运用传统的粗放式的管理模式，根本就没有对单位内部的劳动保障监察案卷档案进行有效整合。并且，劳动保障监察在相关案卷档案管理工作中的创新化意识非常淡薄，加上缺少人力和物力方面上的投入，导致劳动保障监察案卷档案管理工作的发展受到一定程度上的制约。也由于仍然使用传统的劳动保障监察案卷档案管理模式，这样的管理模式会经常出现大量重复的工作，降低工作效率。另外，很多劳动保障监察案卷档案管理工作人员的专业水平不高，很多工作人员的专业并不是劳动保障监察案卷档案管理，没有接受过系统的培训，并且工作经验也相当匮乏。以上这些问题的存在都会严重影响劳动保障监察机构在案件处理、档案管理工作中的效率与及时性，不利于实现该单位的良好发展。

三、劳动保障监察案卷档案的管理对策

其一，扭转传统管理思维的统一化管理模式。传统劳动保障监察案卷档案管理中并未有劳动保障监察案卷档案分级分类管理模式，所有的劳动保障监察案卷档案全都汇聚于一起管理。因此造成调阅性不强，管理难度大，管理效果差等现象。此外，由于社个体的能力差异，身体差异，其档案管理是否存在特殊性皆不确定。但传统管理并未对此分类，从而造成档案管理事倍功半的结果。对此，扭转传统管理思维统一化管理模式，针对不同工种建立分级化管理，确保各工种按照能力等级、身体情况及年龄情况分门别类，有助于档案管理开展的科学化。此外，针对社会特殊人员的劳动案件管理相对简单，而一般人员管理则较为复杂，因此在分级管理之外，构筑分类管理模式，将特殊群体与普通群体档案管理分类处理，可提升档案管理效率，保证档案管理的科学开展。

其二，借助互联网络，建立科学调阅新模式。劳动保障监察案卷档案管理在制度与模式变革过程中，为充分发挥档案管理的推荐作用，应有效借助互联网络系统，实现劳动保障监察案卷档案信息的互联网共享。当然，为保证个人信息的隐私与机密，针对共享性网站的建设与安全防护要科学处置。劳动保障监察机构需要对信息进行方向性公开，同时，通过引入互联网技术在劳动保障监察案卷档案管理体系中，可对社会更多案件信息进行汇总与编排，以便不同机构在调阅案件信息中能更快速及精准。

四、结论

综上所述，市场竞争日益激烈的现如今，劳动监察档案的合理应用与科学调配已经成为社会资源利用关注的焦点。对此，站在档案管理的思维视角之上，探究劳动保障监察案卷档案管理工作的优化创新，劳动保障监察案卷档案管理模式的科学发展，对促进市场经济发展，保证社会资源科学利用意义重大，应注重档案管理制度的合理建设，以此来保证档案管理模式发展科学，能及时精准地为需求事业机构提供高素质、高能力、高水平的良好劳动监察档案管理工作。

【参考文献】

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二、两网化”建设的总体目标

1建立覆盖乡（镇）街、村（社区）劳动保障监察组织体系和制度体系，乡（镇）街、村（社区）配齐劳动监察工作人员；

2建立劳动保障监察网络化管理平台和劳动用工信息数据库，全面掌握乡（镇）街、村（社区）各类用人单位劳动用工信息，实现分类监管、动态监管。

三、两网化”建设的具体任务

按照省人社厅、市人社局统一要求，按照以下各项工作任务，必须于5月底之前完成。

1建立机构。成立船营区劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，下设劳动保障监察“两网化”管理工作办公室，加强工作的组织领导。

2制定方案。制定劳动保障监察“两网化”建设方案，做到工作有计划、有安排、有落实、有督导。

3落实经费。劳动保障监察“两网化”建设所需资金由各级财政负担。

4落实人员。各乡镇和街道要明确1名劳动保障兼职监察员和1名劳动保障协管员。其中，劳动保障协管员主要负责宣传劳动保障法律、法规和政策；协助劳动保障监察员开展日常巡查、专项检查、案件专查及交办案件；实时采集和反映网格内用人单位招工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况。各乡（镇）街要按照本通知要求，明确每个网格的劳动保障兼职监察员和协管员。

5建立网格。劳动保障监察网格实行区、乡（镇）街、村（社区）三级网格。区级为一级网格，由区人力资源和社会保障局负责管理，各乡（镇）街建立二级网格，并指导村（社区）建立三级网格，区负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图，乡（镇）街负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图，对用人单位进行动态管理。

6建立网络。按照统一部署，劳动监察网络要实现全区联网，并与“金保工程”实现对接。各乡（镇）街、村（社区）三级网格内专（兼）职劳动保障监察员和协管员要密切配合，深入到网格区域内的每个用人单位，逐一详细记录用人单位的名称、组织机构代码、地址、法定代表人、劳资工作人员情况、联系电话、职工人数、劳动用工情况、劳动合同与集体合同签订情况、五项社会保险参保缴费情况、工资支付情况、工作时间和休息休假情况、用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定、禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规情况，实行“一户一档”此基础上建立用人单位劳动用工电子信息档案。将采集到用人单位劳动用工信息、劳动者个人信息输入劳动保障监察信息平台，形成全区用人单位劳动用工基本信息数据库。

四、两网化”建设的工作要求

1统一思想，提高认识。两网化”管理是近年来探索的行之有效的劳动保障监察管理手段。建立健全劳动保障监察“两网化”管理体系，深入贯彻劳动保障法律法规、推进城乡一体化建设、构建和谐劳动关系的要求，提高我区劳动保障监察执法能力和水平，维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施，各相关单位要进一步提高认识，确保工作顺利开展。

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实施劳动保障监察两网化监管体系标准化管理，是紧紧围绕“引导和督促用人单位和广大劳动者自觉遵守劳动保障法律法规”这一总体思路，严格落实《劳动保障监察条例》和部、省关于两网化监管体系意见，制定和细化两网化管理工作的标准，以考核验收为主要手段，对劳动保障监察中队达标情况进行考核验收。其目的是通过实施标准化管理，推动全区劳动保障监察中队两网化管理工作达到“四个统一”，即“统一平台建设、统一规章制度、统一业务流程、统一考核标准”，实现全区劳动保障监察工作的“四个目标”，即“监察队伍建设得到进一步加强、行政执法能力得到进一步增强、两网化监管作用得到进一步发挥、促进劳动关系和谐的能力得到进一步显现”。

二、开展劳动保障监察两网化监管体系标准化管理的主要内容

劳动保障监察两网化监管体系标准化管理内容分为三个方面，包括平台建设、制度建设、业务建设，具体内容为：

（一）平台建设：

1、监察中队配备2名以上专职劳动保障监察员；2、达到“四定”（定人员、定区域、定职责、定任务）要求；3、设立举报投诉窗口；4、悬挂监察中队牌匾；5、张贴公示栏；6、建立登统记簿（表），主要包括举报投诉受理处理登记簿、重大案件登记报告记录簿、日常巡视检查登记表、专项检查登记表、用人单位通信联络簿。

（二）制度建设：

1、通过培训考核持证上岗制度；2、统一监察着装、标识制度；3、重大劳动纠纷预警制度；4、辖区内因劳资纠纷产生的重大隐患或发现、报告制度；5、调处案件登统计制度；6、监察员管理、培训、考核制度。

（三）业务建设：

1、积极开展劳动保障年审、日常巡视检查、专项执法检查等工作；2、案件受理、转办、报批程序规范；3、调处案件有结案依据，并及时整理归档；4、网格责任人对辖区内用人单位的基本情况、用工人数、签订合同、工资支付、参保情况达到“五清”标准；5、能及时采集、录入和更新用人单位劳动用工信息；6、重视业务宣传工作，印制“劳动保障监察服务联系卡”，采取多种形式宣传劳动保障法律法规和两网化管理工作。

三、要求

（一）提高认识，着眼长远，加强对标准化管理工作的组织领导。

各单位务必认识到实施监察标准化管理，既是进一步规范我区两网化管理工作的现实需要，更是夯实我区两网化管理工作基础，实现两网化管理工作长远发展的需要。对此，各单位要按照依法行政、加强监管、提高效率、真情服务、促进和谐的要求，加强对“两网化”管理工作的组织领导，切实强化以网格为主的作用，确保人员到位、责任到位、制度到位、奖惩到位，进一步推进工作重心下移，落实属地管理，不断理顺劳动保障监察执法体制。

（二）加强学习，提高素质，强化劳动保障监察工作人员的规范意识。

篇5

实施劳动保障“网格化监察”，旨在全面提升我区劳动保障监察管理工作效能，实现劳动合同签订全覆盖、按时足额支付工资、全员参加社会保险、遵守劳动保障法律法规，提高就业稳定性，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，建立互利共赢和谐劳动关系。

二、劳动保障监察范围

我区行政区划范围内，以乡镇（街道）为单位，划分14个劳动保障监察网格（区工业集中区单独为1个网格）。各乡镇（街道）要结合实际，以用人单位和劳动者数量为依据、以便利劳动者维权和服务企业为导向划分村（社区）劳动保障监察二级网格。各级网格要按照“一户一档案”的要求对网格内所有用人单位建立劳动保障信息档案，对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监控和信息采集，确认用人单位的合法性，动态掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险和遵守法律法规的情况，切实保障劳动者和用人单位的合法权益。

三、组织机构及工作职责

（一）成立组织领导机构

建立以区政府分管领导为组长的区级劳动保障监察网格化管理工作领导小组（以下简称领导小组，另行文），负责统筹协调全区劳动保障网格化管理工作，领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局。各乡镇（街道）负责组织协调，劳动保障所负责具体实施。

各乡镇人民政府、街道办事处、区级各相关部门要明确职责，密切配合，要在区政府的领导下搭建统一的“两网化”运行平台，落实工作标准，规范办事流程，按照要求统筹推进我区劳动监察“两网化”建设。高新区社事局负责高新区辖区内各级网格职责划分，信息采集、报送以及监督管理工作；区委编办负责协调乡镇（街道）职能设定、人员编制落实和管理，原则上各乡镇（街道）网格劳动保障监察员不得少于2人（含兼职）；区财政局负责“两网化”建设的经费保障，特别是系统平台搭建、网络运行维护、数据采集及监察装备配置等项目建设，并将社区监察专职人员工资待遇和工作经费纳入财政预算；区经济和信息化局、区商务局、区工管委协助提供行业归口的用人单位信息；区人力资源社会保障局要认真研究，科学划分各级网格职责、设置权限，强化业务办理流程指导，制定考核机制；区统计局负责提供区级企事业单位、个体工商户等各类用人单位在劳动用工、工资支付等方面的统计数据；各乡镇（街道）负责落实本级和社区（村）网格劳动保障监察人员、办公场地和办公设备配备，完成基础数据采集及网格年内日常劳动保障监察工作。

（二）明确两级网格职责

1.乡镇（街道）劳动保障监察管理网格职责

（1）建立辖区内村（社区）劳动保障监察管理网格；

（2）负责劳动保障专（兼）职监察员及劳动保障监察协管员的管理；

（3）为“两网化”管理工作提供必需的办公条件；

（4）建立辖区内用人单位劳动保障电子信息及档案；

（5）对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况；

（6）调处一般性劳动纠纷，报告网格内因劳动保障问题引发的，反馈劳动关系运行和法律法规贯彻实施情况及有关意见和建议；

（7）配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展巡视检查和专项检查等工作。

2．村（社区）劳动保障监察管理网格职责

（1）宣传劳动保障法律法规和规章；

（2）上报辖区内用人单位违法信息和劳动者的检举、投诉；

（3）采集网格内全部用人单位劳动保障信息，建立用人单位劳动保障信息档案；

（4）动态管理辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况；

（5）配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。

（三）开展数据库工程建设

以网格为单位，建立网格地域内用人单位遵守劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案，在此基础上，建立全区用人单位劳动用工基本情况数据库，形成全覆盖、动态监督检查的劳动保障监察机制，为动态试行劳动保障监察工作奠定坚实基础。

四、实施步骤

根据上级部门对劳动保障监察网格化管理要求，2014年1月全面完成组织领导体系建设、办公场地和设备配备、工作人员配备，开展宣传动员和摸底工作；2014年3月底前对全区用工人数在10人以上的用人单位建立用工电子信息档案和基本信息数据库；2014年12月底前建立全区所有用人单位电子信息档案和基本信息数据库；2015年全面推行劳动保障监察网络化管理。

五、工作要求

（一）提高认识

和谐劳动关系建设事关社会稳定大局。劳动保障监察工作网格化管理是强化劳动保障监察、建设和谐劳动关系的有力抓手。我区建立健全劳动保障监察网格化管理体系，对提高劳动保障监察执法效能，维护劳动者和用人单位合法权益，构建互利共赢和谐劳动关系，维护地区稳定具有十分重要的意义。

（二）加强领导