地质灾害防治工作范文

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二、防灾办法的选择

地质灾害工作的最终目的是防灾减灾，确保人民生命财产安全，我县地质灾害多，危害程度严重，要全部治理这些灾害，投资巨大，国家和地方以目前的经济实力均无力承担，因此，在灾害治理费用十分有限的条件下，应选择技术可行，经济合理又能达到减灾防灾的办法和措施。根据我县的灾害特点，应选用避让和监测为主要防灾手段，对区域内威胁县城、乡镇等危害严重的灾害点，进行有计划的勘察治理。

（一）避让方案

对于我县大多数地质灾害点而言，“避让”是最优的选择，这是因为第一，这些地质灾害威胁的往往只是一个村组，或是几户人家，且居住条件本身较差；第二，工程治理费用昂贵，在防治经费十分有限的条件下，选择整体搬迁相对经济些；第三，整体搬迁后有利于生态环境的优化。对于未发生地质灾害但地质环境条件较差的危险地段，则应禁止开挖坡脚、削坡取土和开荒耕地等破坏斜坡稳定和生态环境的行为。

（二）监测预报方案

在防治工程费用紧张的情况下，监测预报是非常有效且经济合理的防灾减灾措施。

1、滑坡的简易监测

滑坡的监测是获取滑坡体信息，掌握滑坡体演变趋势的重要手段，它可以及时捕捉滑坡灾害的信息特征，为正确分析评价、预测预报及工程治理等提供可靠资料及科学依据。目前国内外关于滑坡的监测已发展到一个较高的水平，不仅监测内容丰富，而且监测手段和方法在不断提高。如开展地表及表面位移监测的有：经纬仪、光电测距仪的大地形变位移监测；倾斜仪、地表深长计、地表收敛计的不稳定地段或裂缝相对位移监测。用于地下位移监测的有：监测滑面不明确且滑带较厚的钻孔测斜仪，监测潜在滑面明确的钻孔挠度计；用于岩石沿不连续面移动的钻孔深长计等。现就几种简易的表面位移监测方法介绍如下：

（1）大地形变位移监测

此法主要是依据滑坡体的平面形态特征，由控制点和监测点组成的监测网点，控制点埋没于崩滑体之外，为相对不动点，监测点位于崩滑体内，一般采用网格状布设，以控制滑体的范围。使用经纬仪或光电测距仪按视准线法测量监测点的位移变化动态。

（2）裂缝相对位移监测

此法主要是监测滑坡体中裂缝的相对张开、闭合动态变化。监测点设在裂缝两侧，一般两个一组，测量其距离变化，或者在裂缝两侧设固定标尺，以观测裂缝张开、闭合和垂直动态变化。测量设备可用简单的直尺、测绳或简易拉裂缝观测仪，简单滑线接触器、电子应变仪、钢尺式收敛计及钢丝式收敛计等。

（3）宏观地质调查法

此法是采用常规的滑坡变形迹象追踪地质调查方法，进行人工巡视，并发动当地群众观察滑坡区出现的各种微细变化，如房屋的变形，坡体前缘的鼓胀等。该调查法选点宜在变化明显地段设固定点，调查线路应穿越整个滑坡区。

2、泥石流的监测

泥石流的形成在地形地貌和松散物来源两个条件具备的情况下，发生与否及何时发生主要取决于水动力条件，因此监测的关键就是对降雨量的监测。我县泥石流大部分发生在5-9月份，因此在雨季或雨季来临时，应关注区内降雨量的变化，应派专人对灾害性泥石流沟进行监测，及时观察监测断面泥位的变化情况，当沟、河水位超过警戒位时，应及时预警，并迅速组织居住于危险地段的村民撤离到安全地带，同时将情况上报到县地质灾害主管部门。

三、组织体系

1、指挥体系。

县上成立地质灾害防灾领导小组，主要任务是负责全县地质灾害防灾救灾措施的落实，领导、指挥、协调灾后救灾工作。

地质灾害防灾领导小组由政府主管县长任组长，国土局负责人任副组长，领导小组成员由国土局、民政局、发改局、水务局、工信局、安监局、公安局、电力局、财政局、建设局、卫生局、宣传部、广电局、交通运输局、气象局、水保局、粮食局、武警中队、电信局、县移动公司、县联通公司、县财产保险公司、县人寿保险公司等单位主要负责人组成，第一负责人缺员时，第二负责人为成员。

地质灾害防灾领导小组下设办公室，办公室设在国土局，办公室承担领导小组办事机构的职责，负责指导、协调、督促领导小组成员部门的工作，承办领导小组交办的其他工作。日常事务由县国土局负责办理。地质灾害发生后，工作人员从成员单位临时抽调。

2、通讯网络的保障。

地质灾害发生后，由电信、移动、联通、广电等有关部门，做出快速反应，保障通讯网络畅通。

3、专家咨询体系。

由国土、水保、气象、卫生、工信等部门的专业人士组成咨询系统，对地质灾害发生后有关问题做出解释答复。

4、气象信息服务。

气象部门要及时提供地质灾害发生地的气候条件、天气预报等情况，以便于科学地组织安排救援行动。

5、公开地质灾害信息。

接受新闻媒介和社会的监督，及时地质灾害的发生和发展情况以及事故的救援、伤亡情况。

四、地质灾害防治职责

各乡镇及有关部门应当认真履行国家赋予的行政职责，各司其职，各负其责，保障人民的生命和财产安全，维护社会的安定。

1、领导小组组长的职责

（1）组织制定本行政区域内地质灾害防灾方案并负责组织实施。

（2）确保参与地质灾害防灾方案的各单位和组织明确各自的职责和任务，并能顺利完成任务。

（3）充分发挥新闻媒体的作用，必要时寻求媒体的帮助。

（4）在整个地质灾害应急处置过程中，应当和灾害现场的主管人员保持密切联系，定期通报事故现场的情况。

2、领导小组的职责

（1）在领导小组组长的统一领导下，具体负责地质灾害防灾预案的组织和实施；组织有关部门按照突发性地质灾害应急预案迅速开展救灾工作，将损失降到最低程度，根据灾害发生的状态，统一部署防灾方案的实施工作，对救灾工作中发生的争议采取紧急处理措施。

（2）根据防灾方案实施过程中存在的问题和实际情况的变化，及时对方案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参加防灾救灾的组织和人员明确自身应尽的职责。指派专人和地质灾害地保持经常联系，使防灾方案不断得到更新和完善。

（3）根据地质灾害发生情况，如发现有危及周边村庄、设施和人员的险情时，立即组织进行人员和物资疏散工作，在本行政区域内紧急调运各类物资、设备，调遣人员和占用场地，灾害发生后应及时返还或给予经济补偿。

（4）配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时公告，将地质灾害的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。

（5）负责处理领导小组日常事务，办理领导小组组长交办的其它事项。

3、国土资源部门的职责

（1）贯彻以“防”为主、“防”、“治”结合的方针，认真开展群测群防，加强地质灾害的监控和检查，及时发现和报告地质灾害。

（2）做好地质灾害紧急措施的落实。

（3）加强地质灾害防治和法规知识的宣传。

（4）做好重点灾害性地质灾害地区的安全评价工作。

（5）建立健全地质灾害预测和评价数据库。

（6）检查所有灾害性地质灾害地段，准备好受威胁区群众的疏散点和移搬地点。

4、电信部门的职责

（1）检查加固现有电信线路和无线电发射塔。

（2）调试配备应急无线电台和发电设备。

（3）准备通信线路检修材料及工具。

（4）组建好地质灾害发生后进入灾区的检修队伍。

5、公安部门的职责

（1）地质灾害发生后负责保护人员和财产的安全。

（2）保护地质灾害现场，控制旁观者进入灾害危险区域。

（3）负责治安管理和交通疏导。

（4）负责灾害可能危及的地区内的人员疏散和撤离，确定死亡人员姓名、身份等。

6、卫生防疫部门的职责

（1）备好救灾医疗器械、救护车辆、应急物资、应急药品。

（2）组建灾后进入灾区的医疗抢救队伍。

（3）宣传医疗防疫及自救知识。

7、交通运输部门的职责

（1）建立救灾运输调度指挥机构。

（2）落实救灾车辆，组建抢修队伍。

8、电力部门的职责

（1）储备救灾应急的必需物资、器材及发电设备，组织好抢救队伍。

（2）检查用电户的线路安全，做好安全用电常设和触电急救措施宣传。

9、民政部门的职责

（1）制定救灾预案。

（2）储备一定的救灾粮款和衣物、被褥及建材、帐篷等应急物资。

（3）准备外缓救灾物品的储存房，组建救灾物资收发管理机构。

（4）准备好五保户、孤寡老人的疏散地点。

10、武装部、武警中队的职责

组建由武警中队和基干民兵组成的紧急抢救队伍，并做好抬、挖被压人员的物资准备。

五、灾后应急措施

灾后应急措施是减轻突发性地质灾害的最重要的环节。突发性地质灾害发生后，县政府宣布灾区进入灾后应急期，宣布起止时间，根据突发性地质灾害的级别不同，采取相应的措施。

1、突发性地质灾害发生后，防灾领导小组各成员迅速到位，按职责分工，实施各自的破坏性地质灾害应急预案，并将灾情等信息及时向市政府报告。

2、国土局迅速确定地质灾害的级别，报告领导小组办公室，并尽快派出现场工作人员，了解灾情，加强现场灾害监测，对地质灾害趋势作出判断，会同有关部门进行地质灾害的初步评估。

3、各部门视实际情况迅速同灾区乡镇联系，及时向县政府及市级以上业务主管部门报告灾情，请求援助，并组织本部门人员立即赶赴灾区，开展工作。

4、县政府派出主管领导带队的慰问团和工作组赶赴灾区，慰问灾民和抢救伤员，现场指挥、协调救灾工作。

5、民政局牵头，财政、卫生、交通运输等部门参加，迅速组织实施应急预案，开展群众自救、互救、抢救受灾人员，尽快恢复供电、供水，恢复交通、通讯，防止次生灾害发生，并接受救灾和外援物资，做好分配发放工作。

6、宣传报道部门在有利于稳定灾区社会秩序，有利于动员社会力量支援灾区的救灾工作的前提下，及时、准确、实事求是地开展宣传报道。

7、灾区乡镇无法依靠自己的力量组织救援和抢救时，地质灾害应急领导小组可组织就近援助，指挥附近乡镇组织相应力量赴灾区救灾。

六、灾后救灾与重建

在灾后完成紧急抢救之后，灾区转入灾后救灾及恢复重建持续阶段。主要任务是：

1、继续解决灾民的生活，解决灾民必需的吃、穿、住及医疗、取暖等问题。

2、继续进行抢修工作，抢救修复重要工程设施，使其逐步恢复正常。

3、做好救灾物资的调拨、运转和分配。

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一、高度重视地质灾害防治工作

地质灾害防治工作事关国家和人民群众的生命财产安全，事关和谐社会建设，事关经济社会可持续发展。受诸多因素影响，今年我区地质灾害防治工作所面临的形势将比往年更加严峻。一是在去年下半年以来连晴干旱的情况下，出现连续阴雨天气可能引发大量地质灾害；二是三峡库区消落带初步形成，今年汛前三峡水库坝前水位将从156米降至145米高程，受水位落差增大影响，在我区长江、乌江及其支流两岸可能引发更多的地质灾害；三是今年我区续建和新建的项目特别是重大基础设施项目较多，大量的人类工程活动将加剧诱发新的地质灾害。各地各有关部门要对今年我区地质灾害防治工作给予高度重视，充分估计可能出现的各种复杂情况和困难，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感。要按照地质灾害防治工作“属地管理、分级分部门负责”的原则，严格履行职责，切实加强对地质灾害防治工作的领导，确保各项工作措施落到实处。

二、严格落实地质灾害防治工作责任

在区政府统一领导下，区国土、交通、建设、市政、水利、移民、经委、安监等部门以及各管委会、乡镇人民政府、街道办事处要按照职责分工，密切配合，相互支持，合力抓好全区地质灾害防治工作。

国土部门要对区内已发现的地质灾害隐患点组织开展调查工作，对直接影响房屋安全的地质灾害隐患实施监测，发现异常现象要及时设立警示标志，并组织地质环境监测站、地质灾害应急抢险技术支撑单位和在本辖区从事地质灾害防治工作的专业队伍进行分析论证。一旦发现险情，及时与相关部门及当地政府一起组织实施治理或搬迁避让。

交通部门要做好公路、航道及沿线边坡安全隐患的巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，并及时采取治理措施，保障交通和行人安全。

水利部门要做好水利设施及周边安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害隐患点要落实专人监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障水利设施安全运行及周边群众生命财产安全。

建设和市政部门要做好市政设施及周边的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，并及时采取治理措施，保障市政设施及群众安全。

移民部门要做好移民迁建区、移民迁建设施及高切坡的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，明确专人负责监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障移民安全。

工业经济、安全生产管理部门要做好工业企业、各类矿山开采活动的巡查、排查工作，发现安全隐患，立即责令工业企业、矿山开采企业整改，确保安全。

各管委会、乡镇人民政府、街道办事处应当落实群测群防监测责任人，组织对辖区内地质灾害隐患点进行排查、核查，加强重点防范期巡查工作，发现险情、灾情要及时报告和处置。

三、全面开展地质灾害调查工作

区国土部门要组织专业队伍对全区范围内地质灾害隐患点进行全面调查，切实摸清每个隐患点的危险程度、威胁范围及对象。在调查研究基础上，建立全区地质灾害数据库和地质灾害分布电子地图，促进我区地质灾害防治工作实现信息化、动态化。为有效利用现有地质资料，减少重复劳动，节约资金，区建委、交委、市政局、规划局、水电局、移民局、安监局、人防办等部门要督促相关单位按照《地质资料管理条例》的规定，及时汇交所掌握的地质资料。

四、切实加强人为活动引发地质灾害监管工作

近年来，不当人为活动引发地质灾害的现象在我区仍有发生。各管委会、乡镇人民政府、街道办事处以及区级相关部门要严格按照《**市人民政府关于加强工程建设活动引发地质灾害预防工作的通知》（**府发〔20**〕89号）等有关规定，认真履行职责，切实加强对人为活动引发地质灾害的监督管理。任何单位和个人从事工程建设活动，必须严格遵守基本建设程序，严禁任何地区、任何部门超越权限审批建设项目或者擅自简化建设程序，切实避免不当人为活动引发地质灾害。

区国土资源局要严格执行地质灾害危险性评估制度，组织专家对人为活动引发的地质灾害进行责任鉴定，会同监察部门加大执法力度，进一步落实行政责任追究制度，对违反《地质灾害防治条例》第四十一条、四十二条、四十三条、四十四条规定的单位和个人，及时进行处理。

区建委要加强对在建项目地质灾害预防和监管工作，在进行建设项目勘察设计审查时要审查地质灾害预防工作是否纳入项目勘察设计中，在监管工程建设活动时要加强在建工程地质灾害隐患的排查、巡查和施工期间的监测工作，及时制止、纠正违规操作行为。

区移民局要强化对移民工程建设的指导、监督和管理，督促项目业主切实加强因工程建设引发地质灾害的预防工作，防止项目业主擅自扩大移民用地建设规模，人为造成高切坡、深填方工程而引发地质灾害。

区交通、市政、水利等有关行业行政主管部门要加强对行业内建设项目，包括改扩建项目的地质灾害预防工作，要督促项目业主严格按照基本建设程序实施工程建设，并做好所有在建、已建工程的排查、巡查工作，及时发现和处置地质灾害隐患。

区安监局要加强采矿活动过程监管，督促业主及时治理矿山废渣的堆砌场所、矿山采空区、出矿口等重点区域的地质灾害隐患，加强非煤矿山安全生产许可证的发放管理以及生产过程中的地质灾害预防工作。煤矿开采监管部门也应按上述要求加强采煤活动的监管。

区规划局要加强规划编制及实施过程中地质灾害预防工作。在编制规划时将地质灾害极易发区和受危岩、滑坡等不良地质现象威胁的高易发区划定为禁建区，其他高、中、低易发区划定为慎建区。禁建区内严格禁止一切房屋建设，慎建区内要严格控制房屋建设。

五、切实加强汛期地质灾害防治工作

每年汛期是地质灾害的高发期，也是地质灾害重点防范期。各地各有关部门务必严格落实汛期地质灾害巡查、排查、值班以及监测预警等工作制度。地质灾害巡查、排查工作，要深入实地现场了解情况，对已查明的地质灾害隐患点要坚持将《地质灾害避险明白卡》发放到每一位受到地质灾害威胁的群众手中，使其明白受地质灾害威胁的程度以及在地质灾害发生时应采取的避险措施；对巡查、排查中新发现的地质灾害隐患点，应立即登记造册，完善基础资料，落实防范措施，情况严重的，应立即上报。严格落实地质灾害防治汛期24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，为地质灾害防治工作提供及时准确的信息保障。对每个地质灾害隐患点必须落实监测责任人和责任领导，坚持进行日常性监测记录，及时掌握地质灾害隐患点的变化情况，为防治工作提供必要的依据。做好地质灾害防治工作日报、月报、年报等报表上报工作，汛期要严格执行地质灾害日报零报告制度。

六、加快推进三峡库区地质灾害防治工作

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坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的精神，认真落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，树立大局观、长远观、整体观，把生态文明建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，紧密结合县经济社会发展规划的总体目标和要求，把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和环境保护效益的协调统一。

二、全县地质灾害现状

全县地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流。全县已划分出4个地质灾害高、中易发区，总面积300.52km²，占全县总土地面积的71.7%。目前，全县实有地质灾害隐患点共58处，（详见附件1），其中滑坡17个，崩塌37处，泥石流沟4条，直接威胁人口达3457人，房屋（窑洞）2248（间），各级道路18390米，潜在经济损失约4.459亿元。

三、2021年地质灾害发展趋势预测

根据全县地质灾害分布、发育特征，结合2020年全县降水趋势预测预报，2021年全县地质灾害发生趋势预测如下：

（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、工程等建设已成为我县地质灾害发生的重要诱因，且人为因素引发的地质灾害现象越来越频繁。三是我县地质构造复杂，地貌特征显著，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。

（二）地质灾害发生时段的预测。地质灾害的发生与降水密切相关，预测2021年地质灾害发生的时间段为5—10月，其中6—9月为地质灾害高发期。2—4月是黄土冻融作用引发崩塌、滑坡的高发期。

（三）重点防范区域。我县地质灾害高易发区有2个片区，面积172.43km²，占全县总面积的41.1%。主要分布在包括县城及307国道沿线、沿黄公路沿线、郭家沟一岔上沟、高速公路沿线以及清大公路周家墕至冉沟段沿线一带。中易发区面积128.09km²占全县总面积的30.57%，主要存在于公路沿线、人口居住集中的高陡边坡和人工开挖建窑的陡坎、陡崖地段。此区域的地质灾害隐患点是我县今年地质灾害防治的主要区域。

四、地质灾害防治措施

(一)加强领导，落实责任。各镇（街道办）、县级各部门要高度重视地质灾害防治工作，应把地质灾害防治工作列入重要议事日程谋划好、组织好、落实好。主要领导亲自安排部署、亲自督查检查，进一步落实工作责任和目标任务，抽调精兵强将，加大工作力度，强化防治措施。要严格按照《省地质灾害防治条例》要求，落实领导包抓责任制，签订地质灾害防治责任书，层层分解任务，逐级夯实责任。

（二)落实经费，保障工作。县自然资源和规划局要积极向上级争取地质灾害防治及监测经费；各镇(街道办)人民政府应落实辖区内地质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训、应急演练等相关费用；县财政局要搞好预算和资金配套，安排必要的资金，专项用于地质灾害防治工作，重点落实突发性地质灾害应急处置经费、项目配套资金，保障地质灾害防治各项工作。

(三)强化监测，严格上报。深入各镇（街道办）认真组织开展汛前排查、汛中巡查、讯后核查的制度，紧密监测辖区内地质灾害点，及时掌握隐患情况，确保各项防御措施落到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。严格按照年报、季报、月报等填报规定，将辖区内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告县政府和资源规划部门。

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通沟村九组、程玉杰地灾点、城后路、山城村砬头、水源街。

二、加强领导，精心组织

按市政府关于地质灾害防治的各项要求，认真组织落实，加强对地质灾害防治工作的领导。在街道地质灾害防治工作领导小组的统一指挥调度下，市街道办事处组建了以书记任组长的汛期地质灾害防治工作领导小组，成员由村、社区的主要负责人组成。领导小组将在汛期视具体情况对各村、社区和相关单位的地质灾害落实情况进行检查。

三、落实责任，扎实开展地质灾害防治工作

根据市街道地质灾害的分布特点，街道办事处在汛期组成专项领导小组，对本辖区地质灾害的防治工作进行组织、协调、指导和监督工作。

各村、社区要配合街道，组织对地质灾害防治区域进行巡查，同时要对重点地段设置警示牌，发放“明白卡”，采取有效的措施，做好易发地单位和个人的安全避让和撤离工作。

各地质灾害隐患点的群测群防员要承担起预警预报的责任，要对市应急局的部署和命令，坚决贯彻执行，同时接受当地防汛抗灾指挥机构的指挥，做好地质灾害防治工作，发挥自然资源所熟悉当地情况等诸多优势，建立健全地质灾害预警预报防治体系。同时，要加强宣传，要开展发放宣传册、悬挂宣传条幅、地质灾害知识培训等宣传工作，提高群众防灾抗灾意识。

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地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事，也是各级政府维护社会稳定和公共安全的重要职责，责任重于泰山。为加强对全区地质灾害防治工作的防治，年初局建立2021年地质灾害防治应急指挥系统及实行辖区管理责任制，明确各自任务职责。同时要在人力、物力、财力等方面给予大力支持，为防灾工作提供有力保障；对在地质灾害防范和处置中、工作不到位、造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

二、加大汛期地质灾害防灾工作力度

1.加强隐患点监管。局属各单位、乡镇（街道）自然资源管理中心，要进一步掌握本辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、活动周期、新增隐患点及主要诱发因素，对本辖区内本年度的地质灾害进行预测，对活动趋势、危险程度作出评价，落实监测、报警、抢险的组织单位和主要责任人；认真修订完善本乡镇（街道办）地质灾害制度建设，对每处隐患点要建立《地质灾害防灾预案表》、《地质灾害防灾工作明白卡》，明确监测、治理的责任单位和责任人；对受地质灾害威胁对象发放《地质灾害避险明白卡》，确保其明确熟知避险措施、避险地点、避险线路。要充分发动群众积极参与“群测群防”监测网络建设，确保地质灾害信息及时上传下达。

2.加强隐患排查。各地要发动广干部大群众深入开展辖区全域内地质灾害隐患排查，并结合我区地质灾害风险性评估调查，确保排查全覆盖不留死角，不留盲区。认真执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查制度。对场镇、学校、医院、聚居点、景区、车站码头等重点区域重点排查。各自然资源管理中心要配合属地政府对排查出的隐患点登记造册，留存影像，抓好痕迹管理，落实防灾责任人，监测员，做好应急预案。

3.做好预警预报。各相关部门要利用好自然资源、水利、应急、气象等部门的监测预警联动机制，及时把信息传达到各级各隐患点，确保受威胁对象及时知晓。

4.落实主动避让。各相关部门要深入贯彻落实“主动避让、预警避让、提前避让”和“三个紧急撤离”要求，在强降雨来临前或出现临灾征兆时，要果断提前组织受威胁群众疏散转移，对不愿撤离人员迅速采取强制撤离措施。要通过广播、电视、墙报和大型活动等多形式、多渠道地宣传地质灾害防治知识和搞好应急演练，确保群众遇险能快速撤离。切实履职尽责做好撤离群众安置管控工作，在险情解除前严禁擅自返回，避免因管控不力造成人员伤亡。

5.加强值班值守。各部门要进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度、灾害速报制度和定期查询制度，落实24小时值班和领导带班制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。区地灾办按要求督促值班人员、防灾责任人、监测人员到岗到位、履职尽责。严格执行地质灾害信息报送制度，做到及时、准确、规范，杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报现象发生。

三、切实做好地质灾害综合治理

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（二）加强对强降雨的气象预报和风险提示，了解、掌握、分析、判断，提升自然灾害监测预警能力。

（三）充分发挥广播、短信、网络等媒体作用，及时报告预警信息，第一时间内知晓信息，提前做好准备工作。

（四）建立信息资源共享机制，加强信息交流和会商研判，做到信息互通，资源共享，群防群治。

（五）强化监管主体责任，加强防洪度汛和地质灾害安全隐患的排查，严格落实“辖区负责、分线负责、分块负责”排查制度，加大对地质灾害和病险水库、施工场所、人员居住地和密集地等的隐患排查。排查工作要始终坚持动态巡查、重点核查和拉网式排查相结合，做到全覆盖、无死角。对新发现的隐患点要及时报告，落实措施，加强监测，完善数据。

（六）在防汛防灾工作的重要时期和关键节点，乡人民政府将组织人员深入各防汛重点部位进行检查督查，对存在的问题限期整改，严格追责。

（七）根据防汛防灾工作的实际情况，乡人民政府将组织村、社区干部群众开展一次防洪度汛综合应急演练，提高防汛防灾工作能力，应急处置能力。

（八）积极开展“应急教育示范学校”创建活动，乡小学校安排适当课时，普及应急知识，提升学生公共安全意识和自我防护能力。

（九）实行汛期24小时值班和领导带班制度，全天候监测地质灾害隐患点，严格执行突发事件信息报送和灾情统计、核查、报告制度，确保信息报送及时、准确，进一步完善应急响应机制。

（十）各村（社区）和乡级各单位要加强对防灾救灾工作的组织领导，进一步明确责任、强化责任、落实措施，切实做到认识到位、组织到位、人员到位、措施到位。

（十一）进一步完善防汛和地质灾害防治工作责任追究制度，严肃防汛和地质灾害防治纪律，对因组织不力、灾情传递不及时、擅离职守、推诿扯皮、工作不到位造成重大损失的，严肃追究村（社区）干部和相关人员责任。

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为深入贯彻落实2020年6月30日全州防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神，全局及时组织学习了中央、省、州关于防汛减灾和地质灾害防治工作相关会议精神，把全员思想和行为统一到中央、省委和州委的决策部署上来。聚焦重点，增强实效，注重广大干部群众思想和工作实际，全面深入解读会议精神的目标路径和重点任务，为下一步工作安排部署依据。

二、强化责任，重在落实

按照电视电话会议的安排部署，全局将严格按照相关要求，扎实抓好防汛减灾和地质灾害防治的各项工作，2020年全局防汛减灾和地质灾害防治工作重点抓好以下几方面工作：

一是思想重视，压实责任。充分认识到我县地质灾害防治的严峻性和复杂性，层层压实责任，抓好落实，坚持值班值守，时刻关注天气预报，及时预警、转移疏散，加强灾点宣传培训和应急演练，坚持一日一会商，一日一调度，一旦发生险情或灾情，领导要亲临现场、靠前指挥、科学指挥，将财产损失降到最低，确保人员零伤亡。

二是加强监测，果断避让。借助专业技术力量对全县重点区域、人口集中区开展地毯式排查，完善群测群防体系，加强值班值守，加强巡查排查，临灾要科学果断处置，及时预警信息，提前主动避让，宁可信其有不可信其无，宁听骂声不听哭声，确保人民生命财产安全。

三是强化培训，逐点演练。采取ppt讲演、典型案例分析、资料发放等方式进一步向广大干部群众特别是基层自然资源系统工作人员、乡（镇）村组干部以及监测人员广泛的宣传介绍地质灾害临灾预兆、应急逃生技能及地质灾害防治等科普知识；并按照“一年一跑”的要求协助各乡（镇）完成有针对性、实用性的隐患点应急演练，进一步明确预警信号、避险路线及避险场所，达到应急演练应有的效果，提高临灾应急反应能力，提高全民防灾意识。

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我办地质灾害主要发生在道路沿线和切坡建房处，主要分布在成因为地质环境条件、气象水高外，还与人类工程活动有关，在降雨集中时期，雨日多、雨量大、暴雨频繁、山洪暴发、河水陡涨，易诱发各种地质灾害发生。

二、预防地质灾害重点

道路沿线山体崩塌，切坡建房等灾害点，是我办地质灾害预防的重点，重点防范责任单位为各村委会。

具体职责分工：

1、河堤塌岸、管涌、水塘重点防范单位责任为街道水利站、各村委会。

2、道路建设切坡造成的崩塌、滑坡等重点防范责任单位为公路部门、经发办。

3、农户切坡建房，防范责任单位为各村委会。

以上责任单位在汛前要对上述防范重点进行严密巡查，发现险情及隐患要及时排除，确保安全度汛。

三、地质灾害预防措施

（一）各村委会要按照办事处的统一部署，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，加强对防汛和地质灾害防治工作领导，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。为加强对此项工作的领导，办事处成立了地质灾害防灾领导组，成员如下：

（二）要认真做好地质灾害防治知识的科普、宣传，提高大众的防灾意识，特别是地质灾害易发区受威胁的人群要强化宣传，大力普及如何鉴别地质灾害及其发生的前兆，预报和避让地质灾害，减少和防止其危害知识，促进广大群众对地质灾害的了解的认识。

（三）开展汛前地质灾害调查工作，编制防灾预案。

（四）加强对汛期地质灾害监测，预报工作，坚持群防群测，群专结合，落实有关村、组的责任，完善监测网络。

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目前我县地质灾害隐患点有103处（通过2020年汛前、汛中隐患排查，地质灾害新增隐患点4处。其中：泥石流隐患点55处，占总数53.4%；滑坡隐患点28处，占总数27.2%；不稳定斜坡19处，占总数18.4%；崩塌1处，占总数1.0%。地质灾害类型主要以泥石流为主，滑坡、不稳定斜坡次之，崩塌发育数量相对较少。

103处地质灾害隐患点中：其中地质灾害体规模中型的10处、小型的93处，无大型规模的地质灾害。共威胁农户769户4011人（含洛尔达中心校师生约290人）、寺庙18座1405人，威胁财产约29145万元。险情等级为大型的7处、中型10处、小型86处。地质灾害险情等级主要以小型为主，大中型隐患点发育数量相对较少，且大中型隐患点威胁对象大多为寺庙，威胁人口较集中、财产较大，险情等级高。险情等级为大型的隐患点:麦昆乡曲登甲寺泥石流、哇尔玛乡夺登寺滑坡、洛尔达乡中心校旁泥石流、洛尔达乡阿尔君村二队东日场不稳定斜坡、乡村滑坡、甲尔多乡甲尔多村2组泥石流、县滑坡。

目前县滑坡治理项目、洛尔达中心校泥石流治理、麦昆乡曲登甲寺泥石流治理项目、哇尔玛乡夺登寺滑坡治理项目、已完成勘察设计审查；寺大经堂滑坡应急治理项目，已完成勘察和施工图设计。

二、严格落实“七到位”

1、认识到位。高度重视防汛减灾工作，时刻保持高度警觉，严格落实安排部署。在省、州、县人民政府的统一领导下，我局成立以局长为组长，副局长为副组长，相关股室人员为成员的地质灾害防治工作领导小组，负责处理全县地质灾害防治工作，切实履行地质灾害防治组织、协调、指导和监督的职能。

2、监测到位。密切监测天气、汛情变化，加强预测预警预报。我县共有监测人员104人（原有99处，监测人员100人；汛前排查，新增监测点1处，新增监测人员1人；汛中排查新增隐患点3处，新增监测人员3人，其中有51名为贫困户，每人每年发放监测经费3600元），让我县所有监测点都做到零死角监控。发动广大群众共同监测预防做好“三避让”工作，进一步加强我县地质灾害隐患点的群测群防工作；县与乡、乡与点层层签订责任书，发放“一表两卡”；第一时间将川地灾指办、气象局预警信息，通过电话、QQ、微信等多种方式提前下发预警信息，提高警惕，加强巡查，让所有检测点做到24小时不间断都有人监测；

3、宣传到位。宣传防灾减灾知识，增强防灾避灾意识。我局对全县地质灾害监测点进行了全面检查，明确了地质灾害的威胁对象、范围、重点防范期，要求各乡镇（场）设置危险区警示标志，按属地管理原则落实地质灾害防治措施，地质灾害监测、预防责任人等。利用标语、宣传专栏和发放宣传资料等形式，广泛深入宣传地质灾害防灾、减灾、避灾、救灾知识，确保群众掌握地质灾害识别、监测、预防和避灾知识，有效增强人民群众防治地质灾害的主动性和自觉性。

4、排查到位。高度重视，认真排查。为切实加强地质灾害防治工作，我局邀请专业地质队伍在县域内开展三次全方位的地质灾害隐患排查工作。做到“坡要到顶、沟要到头、地要到边”，不留一处空白点、不漏一处隐患点。

5、值守到位。坚守岗位，不擅离职守。严格实行汛期24小时值班制度，汛期期间值班室电话保持24小时畅通，严格落实领导带班AB岗，坚决确保责任到人、任务到岗、管理到位。带班领导和值班人员必须24小时在岗并及时做好信息上传下达工作，要求各地质灾害隐患点监测人员必须24小时保持通讯畅通，一旦有灾情险情发生，监测人员立即做出应急处置，同时将灾情上报乡镇党委政府，督促监测人员在岗在职，做好监测记录。随时关注隐患点周边环境异常情况，务必加强预警监测工作，发现险情及时报告，组织引导周边群众及时转移、撤离。

6、避让到位。提前预防，降低损失。县滑坡已经主动避让11户74人；村房后不稳定斜坡已经主动避让2户13人；乡滑坡已经主动避让2户2人；乡村滑坡已经主动避让14户54人。

7、应急到位。有序撤离、科学救援。对县域内各乡、镇（场）辖区内尤其是学校、医院、旅游景点、村寨、集中安置点等人员聚居区进行重点排查工作，对宣传培训和隐患“一点一演练”工作进行督导、检查工作。一旦发生灾害或险情，可以迅速处置、有序撤离、科学救援。

三、存在的问题

通过上半年汛前、汛中对全县各乡镇（场）地质灾害防治工作的督导检查，发现部分乡镇（场）对地质灾害防治工作不重视、宣传认识不到位，个别寺庙修建时坡脚开挖破坏严重导致排水不畅出现隐患较多。

四、下一步工作打算

（一）提高思想认识，克服麻痹大意，进一步加大地质灾害隐患安全隐患巡、排查工作，长期不懈抓常态，按照轻重缓急对全县隐患点进行防治，切实消除隐患。

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（2019年4月X日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就***镇地质灾害防治工作开展情况作如下汇报：

***镇地处长江南岸，全镇幅员面积101.52平方公里，境内属河谷浅丘地带。近几年，受强降雨及长江三峡库区蓄水影响，辖区内地质灾害频发，严重影响了群众的正常生活生产秩序，给群众的生命财产安全造成了一定损失。为此，镇政府下大力气集中人力、物力、财力扎实开展地灾防治，主要做好了以下几方面工作：

一、精心组织，筑牢地质灾害防治基础

（一）坚持以防为主，着力巩固防治基础。坚持科学防治理念，去年全年先后开展5次巡查和3次“拉网式”排查，共排查出56处地质灾害隐患点，危及253户883人，其中山地隐患点27处，库区29处，我镇结合实际情况科学划定地质灾害易发区和危险区，将56处隐患点纳入镇级预案管理，落实监测和预警人员，制作设立警示标志（牌），划定危及对象和撤离路线，明确预警和报灾方式，发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”140余份，健全“镇、村、社、户”四级地质灾害防治责任体系，将防灾责任落实到了最基层的操作层面上。

（二）狠抓规范管理，着力健全防灾制度。完善地质灾害防治会商、汛前检查、汛期巡查、应急预案、灾情速报、监督管理等机制，确保防灾工作“分工、任务、要求”三明确。在汛前排查的基础上，编制了《***镇地质灾害防治工作方案》和《***镇突发性地质灾害应急预案》，成立了镇级地质灾害防治工作领导小组。实行主要领导和分管领导分片定点督导责任制，镇、村、社逐级签订年度地灾防治责任书，各监测人还向村委会出具《地质灾害监测责任承诺书》。把地质灾害防治工作纳入年终目标责任考核内容，明确了责任。

（三）建立部门联动，多管齐下联合防灾。国土所加强与镇应急办、农业服务中心、交管所等部门的协作沟通，建立了地灾防治QQ工作群，促进各部门之间的业务交流、信息共享。2017年，对片区地灾负责人、各村（居）责任人、地灾点监测人进行地灾防治专题培训2次，通过培训，明确了地灾隐患点的监测任务，监测记录本填写规范、APP监测软件上报要求，出现险情应急处置措施等，切实提高了地质灾害防治和应急处置能力。

（四）强化宣传培训，着力提高防灾自救能力。一是组织机关干部、村社干部及地灾监测人观看关于地质灾害防治、地质环境保护的专题片，以直观形式向干部群众进行地质灾害防治知识宣传。二是通过“4·22世界地球日”、及科普宣传月等活动，发放地质灾害防灾避险宣传画、《地质灾害防治知识》等资料300余份、接受群众咨询近100人。

（五）加强应急演练，提高防灾避险能力。镇政府联合***中学开展抗震救灾综合实战演练2次，参演人数约120人。通过模拟演练，进一步健全了抢险救灾整体联动机制，积累了救援队伍的实战经验，增强了全民防灾减灾意识，提升了公众自救互救技能。

二、突出重点，提高地质灾害防治水平

（一）着力“避治结合”，消除地质灾害隐患。2017年实施了烈火村1组马安石、关门石危岩，梧桐村1组中坝滑坡等3个区级地灾应急治理项目，投入资金77.77万元，2018年1月全部通过竣工验收。投资104万元的***镇新场镇库岸地灾治理工程即将开工建设，预计在2018年7月竣工。歇凉村3组油坊处突发地质灾害应急抢险治理工程已实施完毕。对还未治理的地灾隐患点，采取避让为主的原则，对垮土坡、茶树湾、青岗堡、杉树湾4处较为严重的地灾点群众详细宣传搬迁避让政策，讲解地质灾害的突发性、危害性，动员其及时搬迁，并重新发放《搬迁避让通知书》，目前已有2户准备搬迁。

（二）加强汛期排查巡查，提高应急处置能力。在建立健全了群防群测的监测网络的同时，组织力量对全镇56处地灾隐患点、在建工程开展全方位、全覆盖、拉网式、滚动式排查，以及应急调查和专业监测指导，做到横到边、纵到底，不留死角死面。完成28个区级地灾监测站点的告示牌、滑坡体界桩、撤离线路等设施的安装和建立，制定地灾点《防灾预案》28套。在镇财政资金极度紧张的情况下，整合资金约3万元新购置物资一批，包含半导体高频扩音器、卷尺、雨衣和便携式手电筒等设备，完善了物资储备，增强了应急保障能力。

三、统筹安排，建立完善长效工作机制

（一）抓规划统筹，锁定目标任务。结合***镇“十三五”经济社会发展规划，完成镇、村两级《地质灾害防治规划》。注重以小流域或一个水文单元为基础，编制防治措施，制定防治方案，分年度实施治理，为科学防治地质灾害提供了依据。

（二）抓基础调查，明确防灾方向。对***现有地质灾害隐患点逐一开展风险评估，摸清成因、类型、范围和灾害现状。重新建立了《地质灾害安全管理台账》，分类建档、分类管理，实现了地灾防治工作的科学化、制度化管理。

（三）抓知识普及，提升全民意识。编制***镇地质灾害防治培训计划，明确了培训对象、范围、内容和方式，并纳入了全镇的培训总体方案。

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中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号：

矿山开发所造成的地质灾害现在在我国还相当严重，这不仅需要进行矿山地质环境调查研究评估、编制地质环境保护规划，还要进行治理恢复，这对于促进区域地质环境好转，建设“山川秀美”工程有重大现实意义。

一、矿山地质灾害预防和治理的基本思想

目前防治工作迫在眉睫，各级政府已经高度重视，因为随着国民经济的发展以及人类活动的加剧，该自然灾害—矿山地质灾害的发生频率和造成的经济损失也日益增大。我们应从当地的实际出发，把地质灾害的防治与西部大开发战略的实现及再造“山川秀美工程”紧密结合起来，突出重点，主次分明，加强地质灾害防治知识的宣传教育，走“群专结合”及“群策群防”的道路。把现有的地质灾害点纳入正常的监测防治轨道，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和经济财产损失，造福于社会，造福于人民，促进国民经济、社会环境协调发展，因为矿山地质的灾害是内外的地质作用产物，其成因和危害及其防治的措施都具有非常强的专业性，所以在地质的灾害多发区，需要通过向当地群众做讲解很多的灾害防治和知识，才可以保证防治工作顺利的完成。当前开展的防治工作首要的任务是加强宣传。在社会的各界中，主要是灾区政府的领导，应该积极配合主管的部门大力开展大量的宣传，以便提高全民防灾的意识，与此同时，使群众掌握预防灾害的一些有效的方法以及遇险撤离的常识，从而可以避免以及减轻灾害所造成损失的程度。

目前防治工作有效措施之一是建立监测网络系统。这种监测网络系统是通过在滑坡与泥石流且崩塌以及地面沉降，一些灾害易发区设立的监测网络和系统，它利用先进的监测仪器和电子计算机对灾害超前的预报预测。目前我国南方部分省区和长江三峡地质灾害多发区基本上都设立了该监测网络系统，也取得了较好的预防效果。然而，即将发生与正在发生的地质灾害，通过综合的治理措施来延缓与者阻止灾害发生。真对山区的泥石流、水土的流失等自然的灾害，可通过修拦挡坝以及设置导流渠和者排水沟来降低灾害，并配合种植涵养林；对于滑坡以及危岩体自然的灾害，可以实施诸如灌浆以及锚固等工程措施来降低的灾害；对于潜在地面的沉降，要及时的采取人工回灌的防治措施来降低地质灾害的发生。

矿山地质灾害的主要类型

1、地下水位改变引起的灾害

（1）矿坑突水涌水。这是最常见的矿山灾害，突发性强、规模大，后果严重。生产过程中常因对矿坑涌水量估计不足，采掘过程中打穿老窿，贯穿透水断层，骤遇蓄水溶洞或暗河，导致地下水或地面水大量涌入，造成井巷被淹、人员伤亡灾难。

（2）坑内溃沙涌泥。这是常与矿坑突水相伴而生的灾害。当采掘过程中骤遇蓄水溶洞，常见溶洞中充填的泥沙和岩屑伴随地下水一起涌入，另外一些透水断层和地裂缝也常会使浅部第四纪沉积物随下漏的地表径流涌入坑内。其结果是使坑道被泥沙阻塞，机器、人员被泥沙所埋，严重时甚至会使矿山遭受毁灭性的打击。

（3）环境污染。环境污染是矿山灾害的另一种重要形式。因采矿、选矿产生的“三废”物质，由于未经有效处理就被排放到江河湖海中，造成环境污染公害事件。采矿还会造成水土流失、土地砂化、盐渍化、地下水断流等。

2、岩土体变形灾害

（1）矿山地面和采空区塌陷。地面塌陷主要发生在地下以井巷开采的矿山。在矿山采空区，若保留矿柱不足，或因矿柱受损而失去支撑能力，就会造成地面塌陷。特别是那些矿体埋藏较浅，产状较平缓的矿区(如煤矿)，地面塌陷的现象更为常见。矿体埋藏相对较深的地下开采矿山，如果不能及时回填和崩落采空区，当其达到一定规模就会产生大面积塌陷。此外，在岩溶分布区，还会因矿山排水疏干而导致溶洞上方地面塌陷。地面塌陷不仅破坏可耕地资源、建筑物，毁坏道路、水库，还可直接导致矿山某些地下巷道的塌毁，或使大气降水和地表水沿塌陷裂缝灌入坑内，造成淹井事故，直至停工停产。

（2）采矿场边坡失稳、滑坡与岩崩。主要原因是不合理开采如采剥失调、边坡角度过陡等造成，这种灾害多发生在露天开采的非金属矿山和建材矿山。

（3）坑内岩爆。坑内岩爆又称矿山冲击，这是因矿坑周边和顶底板围岩，在受到强大的地壳应力作用而被强烈压缩，一旦因采掘挖空出现自由面，即有可能产生岩石地应力的骤然释放，导致岩石大量破裂成碎块，并向坑内大量喷射、爆散，给矿山带来危害和灾难。

（4）场库失稳。场库失稳主要是由于尾矿坝溃决崩塌继而形成泥石流造成的危害。尾矿坝崩坝事故常给矿区居民生命财产带来巨大危害，同时也给环境造成巨大破坏和污染。

3、矿体内因引起的灾害

（1）瓦斯爆炸和矿坑火灾。这种灾害最常见于煤矿。由于通风不良，使瓦斯积聚发生爆炸，造成井下作业人员伤亡，矿井被毁；矿坑火灾除见于煤矿外，也见于一些硫化矿床。因硫化物氧化生热，在热量聚积到一定程度时则发生自燃，引发矿山火灾。矿山火灾的危害极大，而且还严重损耗地下矿产资源，如有的煤矿在地下已燃烧上百年，其资源损耗量十分巨大，使当地气候发生改变，农作物和树木大量死亡，田地荒芜，环境严重恶化。

（2）地热。随着开采深度加大，地热危害不断加剧。我国已有许多矿山开采深度达到800m 以下，矿山因含硫量高，开采深度又大，地温非常高。矿山地热灾害导致矿工劳动环境恶劣，严重影响了有关矿山的正常生产。

三、矿山地质灾害的防治措施

在当前阶段里，我们国家发生矿山地质灾害几率、强度以及灾害损失都呈现出明显上升的趋势，所以完全预防灾害以及彻底治理的任务是刻不容缓的。矿山的地质灾害的防治工作必须要上升到政府监管的高度，而且必须纳入国防减灾工作的范畴。因为越来越多矿山的灾害和潜伏大量灾害的隐患以及日益恶化的矿山环境已严重威胁人类生存。因此为了使资源开发和灾害监管有法可依，应尽快完善资源开发和防灾减灾的相关法规建设。为了防止新的隐患发生，地方政府主管部门要加大矿山环境监管力度，提升灾害源头治理力度。矿山开发的企业急需要规范开采矿产的行为，合理开发资源需要处理好短期经济利益以及长远的利益关系，改变过去粗放式和管理，可以防灾减灾工作从始于矿山的设计延续至闭坑之后。将矿山地质的灾害防治研究的工作列入到矿业领域的基础性的研究领域，同时应该把矿山和灾害与环保以及安全生产相统一。灾害研究应该十分充分依靠先进的高新科学技术，深入的研究灾害发生的机制，建立完善的灾害的监测、预报以及评估信息的系统。西安的地矿研究所已经对西北的矿山地质灾害展开强力的调查，在全面研究的基础上，开发和建设西北地区矿山的地质环境和动态管理系统数据库，该数据库以MAPGIS为平台，可以进行灾害动态监测以及实时的预报。在我们国家煤炭矿山正准备建立GIS系统和地质灾害信息库，以及灾害的时空分布、强度以及频度和数据分析与灾害预报并灾情评估，为灾害的防治工作提供良好的服务。排放的三废是造成矿产与资源开发加上矿区生态环境的破坏的主要的原因。为了缓解资源的供需压力，防止地质和灾害的发生，减轻环境的污染，改善矿区的生态环境且达到可持续发展目的，可以通过贫矿的尾矿达到资源化利用与固体的废弃物填沟造地覆土绿化以及废水闭路循环的运用以及有害的固体废弃物安全的填埋技术来实现矿业持续发展的目的。

参考文献

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[3] 朱卓慧，赵伏军，叶洲元。 基于距离判别分析法的冲击地压预测研究[J]. 中国安全科学学报. 2008(03)

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中图分类号：F416.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0327-01

现代技术的飞速发展对灾害的防御工作是一项重大突破，信息化对于灾害的发生能起到防范措施的实行，基于对WebGIS技术的建设与探索，让我们在新层次上有所突破，将地质灾害的防御工作与信息化相结合不仅方便快捷而且效果明显，这样就可以在互联网上来展现出组织上的定性，工作上的互相监督使管理得到高效，工作度达到透明，防治工作达到优质化。

1.地质灾害的防御工作

1.1 地质灾害存在的隐患

现如今我国发生灾害的省份集中在云南、四川、广东、湖南、山西、等地，但大部分都发生在各省份的山区地带，正因为基层对灾害的防治工作没有很好的认识所以对于灾害的发生很是无措，到目前为止我国由于灾害受到的损失约几亿元，人员伤亡数更是惊人。

人员伤亡数据分析列表如图1。

2.2 防御工作

针对不同地区的地质灾害的发生，我国国土安全局制定不同的相关策略，但最终目标都是把防治工作做到位，措施如下：

2.2.1 完善机构的管制，对资源进行整合

（1）把市、镇、县、乡等不分层次的进行联合，共同担负起防止地质灾害的责任（2）将用于防止灾害的设备进行有条理性的监测与维修（3）加强人民群众对防止灾害方面的认识（4）建立完善的考核制度，发扬防治工作区得成就的方面

2.2.2 加强对基层人才的培养

防治工作是永久的，所以我们要随时随地的进行人才的培养，以保证工作的进行。

2.2.3 完善国家制度

在知晓国家制度的同时要进一步完善制度，积极的响应国家“评估、宣传、巡查、预案、人员”的五到位举措，抓好当前工作，并不断巡查工作质量。

2.2.4 加强对灾害动态监测

对于能预知的灾害应做好提前准备，例如在山西地区发生洪涝灾害时，可以提前做好挖沟引水措施；在新疆地区发生灾害时，正因新疆属于“三山夹两盆”的山势盆地，所以对于发生灾害的防御工作很难做好应有的准备，所以在防治工作上应大大提前做好准备，可以多种植固沙土植物。

2.2.5 建立地质灾害气象预报点

对于灾害发生防患于未然必不可少的就是提前对灾害的预知，如果发生预警时应通知相关部门立即对所管辖去进行通告并让其做好防范措施。

2.2.6 做好灾后筹建工作

对于突发性灾害发生后，应迅速分析其原因，并上报有关单位做好安抚工作，做好防范工作。

3.信息化的重要性

我国地质灾害防治系统工作的率先试点是三峡工程，对于三峡信息化工作的实施可以说是取得了显著效果，对于庞大的水库来说灾害的防范很那做到全面管理，但是通过信息化的检测与管理的成功让这一艰巨任务成为可能。

3.1 信息监测

网络的普遍对于监测工作起到很大辅助作用，通过网络的监测可以使防灾害工作做得更到位，建立基层的信息防患工作，不仅可以给基层群众提前预警，而且还可以实施一定的措施，这对于灾害损失的减少有重大意义。

实施GPS系统自动监测，这样可以在第一时间通晓灾害发生的地点并对此做出补救。

3.2 建立现代化信息系统的建立

灾害防治工作是一项长期工作，不能只是单单的做好基层防范就好，在信

息传播方面更为重要，与基层防范工作的培训相比，信息化更快更普遍，人们可以通过大众设备了解到灾害防治的举措，例如：电视、媒体宣传、手机、网络等，当然信息化的实施对于偏远山区而言还满足不了，所以我们就应加大对信息的普遍，实施有力的监测工作，进行信息间的交流，把决策与咨询的工作尽量留给基层，这样对于提高灾害防范有一定作用。

3.3 完善信息系统的管理

建立信息系统，做好数据的管理，及时的收发各地资源信息，要时时进行不同区域信息间的交流，传播有效措施的实施，加强人们对灾害防范工作的认识。

3.4 信息化的限制

随着信息的普遍性，我国大部分地区都可以通过网络、媒体电视等来获取信息，但对于偏远山区该如何实施举措仍是现在面临的首要问题，目前能做到的只有加强基层建设，通过人为的方式来普遍传播灾害防范知识。

国土资源局曾在2012年举行为期3天的全国地质灾害防范信息化技术培训工作，他们在授课、辅导等方面实行亲力亲为，把科学成果传播开来，积极推动地质灾害防治信息化建设，把政府与基层相结合，形成共同交流系统。

5. 结束语

信息化的实施对于灾害防治工作意义重大，是一项艰难而用必须实施的方针，因为通过信息的普遍不仅可以加强基层群众的防范知识而且还可以减少财产人身安全的危害，所以扎实的做好灾害防范工作对于现代化建设意义重大，而且对国民经济起到一定推动作用。

参考文献

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[3] 殷坤龙.张桂荣.龚日祥.王孔忠.基于Web-GIS的浙江省地质灾害实时预警预报系统统[J].水文地质工程地质.2009-3

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Abstract: In view of the current construction standards ability Sichuan geological environmental monitoring stations lack, the corresponding policies and regulations should be further perfected, is not conducive to the sustainable development of industry technical support unit, recommendations as soon as possible to carry out research, relevant standards to establish monitoring institution building, staffing and structure, funding and equipment support, business premises and information services the implementation of security measures, policies, and effectively improve the implementation efficiency, speed up the prevention of geological disasters “ten County construction pace", provide a solid guarantee for the prevention and control of our province the management of geological environment and geological disaster to a higher level, and actively promote the construction of ecological civilization.

Key words: geological hazards; geological environment monitoring; capacity building; Sichuan Province

中图分类号：TU761

四川全省地质灾害防治形势十分严峻，已成为制约国民经济和社会发展的重要因素。切实加强地质灾害防治能力建设，提高技术支撑与服务能力，对提升各级政府地质环境管理决策水平，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐发展，具有十分重要的现实意义。

1 地质灾害防治工作现状及存在问题

1.1 机构不健全、技术力量薄弱

根据已完成的县（市）地质灾害调查与区划成果，全省有174个县（市、区）处于地质灾害易发区内，目前，还有 90 个县（市、区）尚未建立健全地质环境监测及地质灾害应急防治机构。同时，地质灾害监测属艰苦行业，加之政策、环境等因素，近年来，已建的各级地质环境监测站专业技术人才引进困难。特别是广大基层专业技术队伍力量更显薄弱，严重影响地质灾害防治工作的正常开展，一旦临灾，严重影响辖区内地质灾害隐患的群测群防以及突发性地质灾害预警预报及应急处置。

1.2 专业应急装备欠缺

由于经费投入不足，我省已建的各级地质环境监测站在装备设备上不能完全满足地质灾害应急防治工作的需要，尤其是市（州）及县（市、区）级基层站，地质灾害监测预警、应急调查、应急抢险及应急处置能力明显不足；加之地质灾害本身一般发生在山区、峡谷地带，交通、通讯困难，大部分基层监测站还普遍缺乏应急抢险救灾车辆及装备，不能满足应急调查与处置快速、及时的要求，影响政府救灾决策。

1.3 监测预警与应急管理系统不完善

目前，省内各部门、地区、行业之间的信息互通共享机制还有待进一步完善，网络视频通讯以及突发地质灾害远程应急会商系统建设等需进一步加强，地质环境管理信息化建设基本处于起步状态，跟不上电子政务及信息化服务的步伐，地理信息系统、遥感和卫星应急通讯系统、无人机遥测等科技含量高、技术先进的手段还未能充分应用到实践中，地质灾害预警预报的精准度还有待大幅提高，在一定程度上限制了突发地质灾害事件现场快速反应、信息畅通，影响管理决策。

1.4 基础理论、关键技术研究欠缺

受汶川特大地震及近年来极端气候事件明显增多的影响，传统的地质灾害调查、勘查、评价预测和防治措施已不能完全适应我省防灾工作的需要，加强地质灾害预警预报、应急管理基础理论研究与成果转化以及应急领域新产品、新工艺和新技术的研究开发显得十分迫切。

1.5 宣传教育和社会参与不够

受地方财力限制，各级政府在地质灾害群测群防以及防灾避险知识的宣传普及、应急演练等方面的经费投入仍显不足，广大基层群众，特别是偏远山区群众识灾、防灾、避灾意识不强，自救、互救能力不足，亟待加强防灾避险知识的宣传培训和普及，适时组织开展防灾避险应急演练。

1.6 经费保障程度差

目前，各级地质环境监测站工作经费保障差别较大，尤其是市（州）及县（市、区）级站，既有全额拨款、差额补助、自收自支的，甚至有近40%县（市、区）级监测站未明确经费来源。同时，受地方财力所限，目前我省仍有大部分县（市、区）级政府未落实年度地质灾害防治专项经费，基层地质灾害群测群防及应急处置工作保障度低，影响了防灾减灾工作成效。

2 对策与措施

根据震后我省地质灾害防治工作面临的严峻形势，建议紧紧抓住各级“十二五”规划和发展的有利时期，积极稳妥地推进全省各级地质环境监测站能力建设步伐，同时，鼓励经济发达地区及有条件的地质灾害高易发区政府提高监测站建设标准，力争在“十二五”末基本形成体系完备、机构健全、规模适度、结构合理、装备先进、反应及时、处置有力的地质灾害应急防治技术支撑体系，提升我省地质灾害防治能力和水平，促进我省经济社会可持续发展。

2.1 完善机构、配齐队伍

加强政策引导与扶持，健全各级地质环境监测机构，落实队伍编制，抓紧专业技术人才引进，确保技术力量和水平，优化公平竞争及良性发展环境。根据全省经济社会发展状况及防灾形势，建议：省级监测站应不少于100人，其中专业技术人员应不低于80%，高级技术人员应不少于20%，市（州）级站应不少于10人，专业技术人员应不低于80%，县（市、区）级站应不低于3人。

2.2 加大经费投入和保障力度

保障经费来源、加大经费投入是确保我省各级地质环境监测站建设、提升地质灾害防治能力、最大限度避免和减轻地质灾害造成损失的重要保障。各地地质灾害防治经费，应列入各级人民政府的年度财政预算，并建立稳定的投入保障机制，鼓励地质灾害高易发区、经济发达地区提高保障标准。

2.3 加强基地与装备建设

重点加强省级和市（州）级地质灾害防治能力建设工作的资金支持力度，初步建成省、市（州）地质灾害远程应急会商系统以及视频通讯平台，逐步完善市（州）、县（市、区）地质环境监测站办公场地以及应急车辆、应急通讯、办公设备的配置。

省级站在现有装备基础上，进一步完善省级远程应急会商指挥中心系统的建设，加快全省应急会商指挥系统网络集成和无人遥测飞机装备及技术人员培训，提升应急处置能力；市（州）级站配备应急抢险车、卫星电话以及数码摄像照相机、便携式手提电脑和打印传真机等应急装备，并配备与省级站联通的远程应急会商系统以及单兵系统和应急动力保障设备；县（市、区）级站配备应急调查车辆、卫星电话以及相应的应急装备，同时保障必要地办公场地、设备及网络配置。

2.4 加强信息化建设

全省地质灾害防治能力信息化建设主要包括基础硬件、基础软件和基础网络建设，以电子政务、网络数据中心、信息中心以及专业平台建设为依托。各级监测站的信息建设应当适应政府信息化建设的要求，加强信息网络硬件和软件建设，努力提高各级监测站信息化服务水平。

2.5 加强人才培养与技能培训

建议用一到两年时间，完成一轮监测站在岗人员的专业技术及业务培训。充分依靠高校、科研院所、行业单位的专业优势，利用宣传培训、应急演练等形式，切实加强地质灾害易发区场镇、学校、厂矿、聚居点及在建工程等人口集中地群众识灾、防灾、避险知识的宣传培训。积极探索防灾知识进课堂。

2.6 加强理论研究与技术攻关

积极争取各级财政与社会资金投入，多渠道加大筹资力度，进一步加大对突发性地质灾害应急管理基础理论和关键技术的研究与开发，积极推动科技成果转化，实施积极的财税政策，鼓励和支持在应急领域新产品、新工艺和新技术的研究开发。

3 结语

综上所述，加强突发地质灾害的应急防治能力建设，切实提高各级地质环境监测站地质灾害防治能力建设水平，是完善我省地质环境管理体系，确保各级政府提高地质环境管理工作决策水平和效率的先决条件。通过对四川地质灾害防治工作面临的严峻形势以及各级地质环境监测站能力建设现状的分析，结合经济社会发展以及地质环境管理工作的实际，提出了加强地质灾害防治能力建设的对策及措施建议。

参考文献