水利工程建设管理范文

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篇1

在水利工程建设过程中，工程管理是非常重要的组成部分，它以水利工程安全、质量、成本以及工期为核心，以最大程度的发挥投资效益为目的。工程建设管理的好坏直接影响着水利工程的工期和施工质量，因此，应当采取一定的措施加强水利工程建设管理。本文作者根据自己多年从事水利工程建设管理的经验，对如何加强水利工程建设管理做简要的分析与探讨。

1 加强水利工程组织管理体系建设

水利工程组织管理体系应当由工程项目主管部门、地方政府、施工单位、勘察设计单位、监理单位、建设单位以及项目法人等组成；水利工程开工建设期间需要涉及土地、资金、供电、计划以及周边治安等，这就需要与相关部门之间进行协调解决，其中的任何一项没有处理好都会影响水利工程的建设。水利工程所在地的政府部门，应当组建水利工程领导小组，由政府主要领导担任组长，实行分工负责的方式，以便能够有效的领导水利工程建设，及时协调好与各方面之间的关系。水利工程项目的主管部门以及工程质量监督检查人员要对水利工程建设进行全面管理，对水利工程施工质量进行必要的检查，以便能够确保施工人员按照国家相关规范进行施工作业，这样做能够保证水利工程的施工安全和质量。水利工程建设单位或者项目法人应负责工程质量，对工程施工建设的整个过程负责，对文明施工、安全施工进行有效的管理，切实保证水利工程资金供应，对水利工程建设的投资以及工程施工进度进行控制，以便能够最大程度的发挥投资效益。

工程管理水平的高低一定程度上决定着水利工程施工质量。工程监理人员按照与甲方签订的监理合同对工程进行管理，主要内容为“一协调、两管理、三控制”；工程现场监理人员能否做好自己的本职工作直接影响着工程的质量和进度；勘察设计是水利工程的前期准备工作，其能否提供符合工程实际的勘察资料、工程项目预算以及施工图设计，对于水利工程能否按照预定工期保质保量的完工有着重要的影响；水利工程施工单位是水利工程的直接建设者，施工单位是否能够完善质量保证体系和施工组织体系，直接影响着工程的工期、安全和质量，若想实现对水利工程建设质量进行全程控制，就应当对水利工程的工期、安全以及质量负责。参与水利工程建设的各单位，要不断加强水利工程组织管理体系建设，互相支持、各负其责、理顺关系、摆正位置、共同努力，进而确保水利工程建设按照预定工期保质保量的完工。

2 完善工程建设办事程序

水利工程项目从开始确定修建起，一直到水利工程顺利进行运作，贯穿其中的就是工程建设的办事程序，另外，任何一项工程建设程序都有相应的规范、法律等来约束，所以，应当不断完善工程建设办事程序，以便能够程序化、规范化的进行工程项目建设管理。不断完善工程建管理的程序化、规范化，严格按照开工前制定的施工组织设计进行施工作业，以便使工程建设管理走上规范化管理的轨道。

3 切实落实工程建设管理制度

水利工程项目的主管单位或者项目法人，应当切实落实工程质量责任追究以及工程项目法人负责制，项目法人主动承担作为法人应当肩负的责任，将管理任务进行合理的分解，并将分解后的任务落实到工程管理的每个人，并与其签订工程管理责任状，确立奖惩制度，以便能够切实加强水利工程建设管理。在进行水利工程施工队伍选择时，应当选用信誉高、施工实力强的企业；若选择的施工队伍实力弱、信誉差，就可能导致工程质量不达标、施工安全得不到有效保证、工程工期得到延误以及不能充分发挥出工程效益等。在进行水利工程招投标时，应当严格按照国家规定的程序进行，并请检察院、监察、审计以及财政等部门进行有效监督，请公证处的工作人员进行现场公证，以便确保招投标过程公正、公开，避免暗箱操作的问题出现，确保选择的施工企业能够圆满完成水利工程的施工建设。

水利工程监理单位应当根据现场情况制定监理实施细则和监理规划，指派单位经验丰富的监理人员进行施工现场监理，严格监控工程中的每个环节和每道工序，对于重要部门和关键工序要进行跟班检查和旁站监理，努力做好工程建设的进度、安全和质量管理，对工程建设成本进行有效控制，协调好施工单位与甲方之间的关系，这对于确保水利工程按照预定工期完工有着十分重要的作用。水利工程合同管理是进行项目管理的基础，也是整个工程项目管理的重要组成部分，通过有效的合同管理，可以确定合同签订双方的责任和权利，确保水利工程按照合同规定的内容进行是狗狗建设，这样也有助于控制好水利工程成本，便于工程建设管理工作的展开。合同管理制、建设监理制、招投标制、项目法人负责制一起组成了水利工程建设管理体系，它有助于保证工程项目按期完工。

4 强化工程施工期间的制度管理

在进行水利工程施工过程中，应当不断完善各项施工管理制度，采取措施将各项制度切实落实下去，这对于工程施工的安全和质量管理有着重要的作用；结合水利工程现场情况，建立健全工程施工方案和施工组织设计审批制度、防线核验制度、督查通报与奖惩制度、工程进展情况上报制度、进场设备材料报验制度、定期调度会制度、隐蔽工程报验制度等，并将这些制度真正落实到工程实际施工中，采用制度化的方法对单位进行约束，对于确保水利工程施工安全和质量具有特殊的作用。

5 加强工程项目财务和预算管理

为了能够有效的对工程资金进行管理，应当制定与工程实际相符的资金管理规定；在做好施工图预算以后，工程管理部门应当组织相关人员对预算进行详细的审查，审查合格后再提交给财政部门进行审批，进而确定水利工程的预算的最大值，之后在进行水利工程建设的招投标工作。在水利工程施工建设期间，若需要对工程设计进行变更或者隐蔽工程签证时，应当请监察、检察、审计以及财政等部门共同进行监督检查，若工程设计变更需要追加的投资超过10万元，则应当先向相关政府提出变更申请，得到批准之后再正式纳入工程结算。在水利工程完成施工后，施工单位应当及时进行竣工结算的编制以及相关治疗的整理，然后请工程管理人员进行资料的审查，审查无误后再提交给审计或者财政部门进行审定。通过对工预算和决算进行有效的管理，可以保证水利工程按照施工图设计和计划进行施工作业，保证工程资金的正确使用。

篇2

第二条监理人员包括总监理工程师、监理工程师、监理员。总监理工程师、监理工程

师、监理员系岗位职务。总监理工程师须经考核取得《水利工程建设总监理工程师岗位证书》；监理工程师须经全国水利工程建设监理资格统一考试合格，经批准取得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并经注册取得《水利工程建设监理工程师岗位证书》；监理员须经考核取得《水利工程建设监理员岗位证书》。

第三条未取得上述岗位证书、资格证书和虽已取得监理工程师资格证书但未经注册的人员不得从事水利工程建设监理业务。

第四条水利部负责全国水利工程建设总监理工程师、监理工程师资格考试、考核、审

批和发证，负责部直属监理单位监理员的审批、注册、发证，监理工程师的注册管理；归口管理全国监理工程师的注册。

各流域机构负责本流域机构所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。

各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）负责本行政区域所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。

第二章监理人员资格审批

第五条监理工程师资格考试，在全国水利工程建设监理资格评审委员会的统一指导下进行。

第六条水利工程建设监理资格评审委员会下设考试委员会，负责监理工程师资格考试的管理工作，主要任务是：

一、制定监理工程师资格考试大纲和有关要求；

二、监理工程师资格考试通知；

三、确定考试命题，提出考试合格标准；

四、受理部直属单位人员的考试申请，审查考试资格；

五、组织考试、评卷。

第七条参加监理工程师资格考试者，必须同时具备以下条件：

一、具有高级专业技术职务任职资格，或取得中级专业技术职务任职资格后具有三年以上水利工程建设实践经验；

二、有二年以上监理工作经历；

三、经过水利部认定的监理工程师培训班培训合格并取得结业证书。

第八条凡参加监理工程师资格考试者，需填写《水利工程建设监理工程师资格申请表》，由所在单位按隶属关系逐级审查：

一、流域机构所属单位人员的申请表由流域机构审查；

二、地方所属单位人员的申请表由省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审查；

三、部直属单位人员的申请表由本单位审查。经各单位审查合格后，报部备案，经部复核后，发放考试通知，方可参加考试。

第九条经监理工程师资格考试合格者，由水利部水利工程建设监理资格评审委员会进

行评审，提出具备监理工程师资格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设监理工程师资

格证书》。

第十条总监理工程师上岗条件：

一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》；

二、经过水利部举办的总监理工程师培训班培训合格并取得结业证书；

三、有在监理工程师岗位从事建设监理工作二年以上的实践经验；有较高的专业技术水平和组织协调能力。

第十一条水利工程建设总监理工程师上岗申报程序：

一、符合第十条条件的监理工程师，需填写《水利工程建设总监理工程师岗位申请表》，由所在注册单位签署意见后按隶属关系申报。

二、初审单位：

1部直属监理单位人员的申请表直接由部审查；

2各流域机构所属单位人员的申请表由流域机构初审；

3地方所属监理单位人员的申请表由各省、自治区、直辖市、水利（水电）厅（局）初审。

三、各流域机构，各省、自治区、直辖市、水利（水电）厅（局）初审合格后，将申请表汇总报部建设与管理司。

四、部建设与管理司负责组织对初审合格人员进行考核，并提出考核合格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设总监理工程师岗位证书》。

第十二条监理员上岗条件：

一、取得中级专业技术职务任职资格或取得初级专业技术职务任职资格两年以上或中专毕业且工作5年以上，大专毕业且工作3年以上，本科毕业且工作2年以上；

二、经过水利部或流域机构、省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）举办的监理员培训班培训并取得结业证书；

三、有一定的专业技术水平和组织管理能力。

第十三条水利工程建设监理员上岗申报程序：

一、符合第十二条条件的人员，需填写《水利工程建设监理员岗位申请表》，由所在工作监理单位签署意见后按隶属关系申报。

二、审批、发证单位：

1部直属监理单位人员的申请，由部建设与管理司审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。

2各流域机构所属监理单位人员的申请，由流域机构审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。

3地方所属监理单位人员的申请，由各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。

第三章监理工程师注册管理

第十四条水利部是全国水利工程建设监理工程师注册管理机关，注册工作由水利部统一部署。

水利部建设与管理司是部属监理单位的监理工程师注册机关。

各流域机构是本流域机构所属监理单位的监理工程师注册机关。

各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）是本行政区域所属监理单位的监理工程师注册机关。

第十五条申请监理工程师注册者，必须具备下列条件：

一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》；

二、身体健康，胜任工程建设监理的现场工作；

三、已离退休返聘的人员年龄一般不应超过65周岁。

第十六条申请监理工程师注册，需由申请者填写《水利工程建设监理工程师注册申请表》，由监理单位审查同意后，按隶属关系向注册机关报送《水利工程建设监理工程师注册书》，监理工程师注册机关收到注册书后依照本办法第十五条的条件进行审查，对符合条件者，予以注册，颁发《水利工程建设监理工程师岗位证书》，并向监理单位颁发《水利工程建设监理工程师注册批准书》，同时报送水利部备案。

第十七条监理工程师只能在一个监理单位注册并在该单位承接的监理项目中工作。调出或退出原注册单位，须重新注册。每年年检期间办理注册手续，并换发《水利工程建设监理工程师岗位证书》。

第十八条注册机关每年对《水利工程建设监理工程师岗位证书》持有者年检一次。对

不符合条件者，核消注册并收回《水利工程建设监理工程师岗位证书》。年检结果报水利部备案。年检时应向注册机关提交如下资料：

1一年内所参加监理的水利工程项目规模及监理内容等情况；

2在现场监理机构中的职务或岗位；

3主要工作业绩。

第十九条监理工程师注册后两年内一直未从事监理工作或不再从事监理工作或被解聘，须向原注册机关交回其《水利工程建设监理工程师岗位证书》，核销注册。如再从事监理业务，须重新申请注册。

篇3

随着我国改革的深入和经济的发展，我国水利工程的管理水平在不断提高，但在建设管理过程中依然存在一些有待完善的内容。为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利工程建设管理创新改革。

一、水利工程建设管理中存在的主要问题

（1）水利工程质量监督机构工作中的不足

水利工程建设监理单位与水利工程质监机构是被监督与监督的关系，前者应当主动地接受后者的监督，但是往往会有一些单位认为有了监理单位就不再需要政府部门进行相应的质监监督。虽然政府部门的质监与工程建设监理在对工程监督与控制上的目标是一致的，但是在工作的内容、性质、依据以及工作方式上还是有很大差别的。

首先工作性质不同，水利工程质监机构只是代表政府进行政府职能的行使，是一执法机构，是从事工程建设的管理以及检查工作，属于服务性的机构。对于工程质监既有非强制的一面也有强制性的一面。其次就是工作的方式以及工作的范围不一样，水利工程质监主要是代表着政府部门对水利工程的质量进行相应的宏观管理，监理单位是由业主进行委托，对工程建设的某一阶段或者是全过程进行监理，进而确保水利工程合同的有效性。再次就是工作的依据不同。二者对水利工程的质量监督控制，除了依据国家相关部门颁布的法规、规范标准之外，工程质检机构主要是依据行政法规，但是监理机构主要是依靠监理委托合作。

此外。质检监督人员素质不高。当前水利工程建设中，有一些监督机构的监督人员对于及质量管理法规、质监规范以及水利工程强制性条文依旧不熟悉，很难做到准确掌握，其业务水平也不高，监督的范围过窄，未能够充分发挥质监管理的作用。同时在具体的工作中又研究问题过多，对于整个宏观的把握又不够、分析不够透彻，有些部门的工作人员甚至还习惯于传统的质监方式，服务意识也很淡薄，所做工作也不深入。

（2）参与工程建设人员素质问题

1、工程监理人员

监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账；不该签单的签单，应该核实的不去核实。

2、工程设计人员

部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。

3、工程项目施工管理人员

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

（3）招投标管理中存在的问题

我国当前开展水利工程招投标存在业主规避招标和招投标弄虚作假、行业垄断和地区垄断和地区封锁、少数领导干部和权力部门违法干预工程招投标等突出问题。

由于项目审批部门的权限有分工，业主为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标；少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在；在有的地区，确确实实存在建筑管理、招标监管、工程交易、招标机构四块牌子，均为一套班子的情况，他们既是管理者，又是经营者，既是裁判员，又是运动员，职责交叉，岗位不明确，存在部门垄断和地区垄断现象，由此导致招投标活动监管不力，招标机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重影响了水利工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。

二、对水利工程建设管理工作的建议与对策

（1）充分发挥质量监督机构对工程质量及各方行为的监督作用

总的来说，水利工程质检制度是对质监监理、设计以及管理工作进行监督，进一步检查参建单位的质量检验以及质量行为进行监督，对重要的隐蔽工程、主要工序以及关键环节和部位进行不定期抽查，而不是仅仅对施工阶段的监督与管理，更不是对现场质量进行检查和控制。所以说，水利工程质检机构的重点不能仅仅体现在验收和巡查环节的执行上，还应当对上述的所有环节进行覆盖。

由于水利工程建设在有限的监督以及规模上存在一定的矛盾，这就使得水利工程建设的质检工作很难做到全面覆盖，往往是监督面越大，相应的监督管理工作就会做得越不深。所以说，必须要抓住质监工作中的薄弱环节以及重点环节，要依据项目经理的信誉、业绩以及保证能力等综合情况，在不同的地区、时期来区分和动态确定监管对象，并有针对性的对其实施监管，注意抓好抗震结构、大跨度结构以及施工组织和设计方案的监督管理以及检查工作。

要不断提升水利工程建设质监管理队伍的人员素质，逐步增强其依法行政的能力，工程质监工作是一项技术性以及政策性很强的工作，集公共性、科学性以及法制性于一身，这就要求质监管理人员必须要有很强的责任心以及依法行政的能力。各级质监机构都应当加强自身的队伍建设和制度建设，实现科学管理，同时这也是工作水平得以提高的重要途径，所以说，各级工程质监机构应当抓好精神文明建设与廉政建设，并自觉的接受社会各界的监督。

（2）培养、选聘高素质工程建设人员

1、提高监理人员素质，积极推进监理改革

工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督宜采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。

加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。

2、健全施工图纸的审查制度，提高设计水平

严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计，提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。

3、实施项目经理的竞聘制度

项目经理是履行工程合同的实施者，对项目经济管理目标和其他指标能否实现起主导地位。这要求单位在项目经理的选择上必须按照单位内部项目经理招聘办法，经过严格的考核，确保有能力项目预定指标，能够为单位多做贡献的人竞聘为项目经理。项目经理须持有与承担的工程项目相适应的项目经理资质证书且具有3 年以上现场施工管理经验，一类项目经理应具备在型工程项目施工主要负责人或单位副处级以上职务的工作经历；二、三类项目经理应具备中、小型工程项目施工主要负责人的工作经历。

定期对已进库项目经理进行资质复查，复查结论分为优良、合格、不合格、不在岗四种。复查结论为“不合格”者，其资质等级降低一级，且不向政府主管部门推荐复审，对损害单位利益，严重不称职者，从项目经理人才库内除名；连续两次复查结论为“不在岗”者，重新上岗时须经单位办公会议研究确定，方可担任项目经理职务。

（3）加大管理力度，规范工程招投标工作

水利工程招投标是在市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争易方式。

首先是继续健全和完善有形建筑市场。要严格规范有形建筑市场的运行，重点抓好4个方面的工作：一是有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”。二是有形建筑市场不得与任何招标机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标活动。三是有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理。四是严格规范有形建筑市场的收费行为。

其次是要强化工程招投标监督执法队伍的建设。要研究解决建筑市场监督力量不足的问题，健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度应明确规定工程招标监督执法机构必须由财政全额拨款，有条件的应纳入公务员编制序列。同时，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，维护监督执法机构的公正性、权威性，对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。

第三是利用信息技术加强对招投标活动的监管。建立建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并以此为基础建立建筑市场监管信息系统，实现监管信息资源的互享。

结语

对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏，直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，加强水利工程建设管理工作，应放在今后我们在工作中的首要位置。

参考文献

[1] 刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005

[2] 梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京：中国水利水电出版社，2004

篇4

中图分类号：[TV93]文献标识码：A

前言：

目前，我国实现农村经济基本建设的前提条件就是要有较高水平的水利农田设施，实现我国城乡经济全面协调可持续发展，在面对我国地区经济发展差异较大的情况特别是水资源分布情况不合理的情况就需要建立比较健全的水利基础设施，尽最大可能缓解水旱灾害给村镇经济发展带来的影响，在很大程度上减少了农村生产的损失。部分地区在水利建设上具有非常好的模范作用，工程涉及面广而且工程形式比较多，通过对水利工程的合理管护使得水利工程发挥其应有的经济效益，从而真正保证村镇的正常经济生产。

一、农田水利工程建设存在的问题

我国的水利农田建设主要是通过各类灌溉设施来解决农耕地用水和日常人畜用水修建的农田排灌工程以及抗旱水源工程，主要的形式包括水库、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。虽然我国村镇的水利工程建规模非常大，但是工程建设通常会存在很大的盲目性和随意性，这就导致了农田水利基本建设在施工技术和工程开发以及社会经济效益不能够做到相互发展彼此兼顾。很多的农村农田水利基本建设在没有经过专业的认证的情况下，我国各级政府和相关部门通过地方财政的手段进行农田水利工程的建设，但是这种方法不能从源头上解决水资源时空分配不均的问题，从而导致了丰水期的涝灾和枯水期的缺水问题。

农田水利基本建设的重复建设比较多，存在很多烂尾工程和工程纠纷，这就造成了整体水利建设的施工质量低下和整体施工的无序性以及管理手段的不科学。在各个级别的农田水利基本建设中虽然属于农业开发，是由各级政府相关部门负责的，但是在日常管理上缺乏专门的管理工作人员。在农田水利的日常管理上没有采用集约式的管理形式对农田水利的建设进行管理，这就导致了农田水利管理效率十分低下，由于部分地区的财政问题就导致了资金无法及时投入到水里基本建设中去，这些粗放的管理经营模式也使得农村农田水利设施没有发挥到自身应该发挥的价值，间接地造成了国有资产的损失，甚至有的农田水利项目在建成之后没有进行及时的管理，这就导致了在使用年限之内造成了河道的淤塞问题，导致了相关设施的损坏。

工程建设的建设过程周期一般比较长，而且工程使用时间过长没有进行及时的修缮。在农田水利设施的建设过程中因为监督工作和管理体制本身的问题造成了建设工程中的问题，进而造成了整体工程的延误和建设进度缓慢，对农村的日常生产和居民的日常生活都造成了不便，施工队伍的不规范和建立制度的漏洞以及施工期间的质量监管问题都会在农田水利的建设过程中产生建设质量和工期进度的问题。所以我们要在了解农田水利的使用和管理模式以及建设要点的基础上要通过一些政策性和经济上的方法进行调控，提高农田水利基本建设的使用效率和建设质量。

二、农田水利基本建设的主要措施

在农田水利基本建设过程中要做到整体上的合理规划和保障施工的质量，在施工期间要做到合理的管理，要建立一套比较完整的工程施工建设的质量监督体系和管理制度，双向地进行管理以提高项目建设的透明度，提高农田水利基本建设的整体建设的水平。以完善的使用和整体管理机制建设农田水利设施的建设，从整体建设水平上提高建设和管理的质量，农田水利设施的建设在村镇的主要施工方面需要根据城镇协调发展的要求和整体规划进行统一管理，实现合理地布局和建设程序设计，科学合理地进行施工。在工程完成之后要进行广泛地宣传和科学的管理和使用，使得各地的水利工程建设朝着良好科学的发展方向。在进行农田水利项目的建设之前要做好监督方面和施工进入方面的规定，建立好施工准入和质量监督体系，农田水利建设的准入制度能够保证农田建设工程的整体质量，只有完成了一定程度施工技术提高和改善才能够合理地进行村镇水利农田的基本建设。能够取得施工权限的施工单位一般都具有一定的生产技术和设备以及相关的操作经验， 施工准入证件发放之后施工单位要配合好质检工作部门的全面检测。在施工的过程当中要做好质量监督检测，要对整个施工项目和每个施工环节都进行仔细的检测，在做检测的同时要对结果进行及时地记录和归档，对于施工中的大宗建筑材料，特别是在施工设备和主要建筑材料上等重要材料要把握好质量监督，这些方面的监督要双方共同鉴定并对材料进行归档，作为日后验收的重要依据。

在农田水利基本建设工程施工完成之后要做好及时精准的验收核查制度和根据完成情况制定合理的奖惩措施，在农田水利基本建设项目竣工完成后要及时轻视上级主管相关部门进行及时的验收，同时要在工程结束进行及时的竣工验收工作，农田施工单位养根据实际情况向相关质量监督部门申请工程的竣工验收，在竣工的验收过程中要经由双方共同盖章签字，整理的资料和归档工作的完成一定要保证真实性，组织好有关工作人员对工程进行全面的验收，通过听取报告和其他验收手段对水利工程项目进行准确细致的验收，进而向水利工程项目提出准确复核要求，没有经过竣工验收的水利工程不能进入实际生产领域。在进行水利工程的管理中要加强对工序的审查以此提高水利工程的整体施工水平，对于年内新建的农田水利项目要对质量和整体的安全性进行平级，对于平级良好的项目要给予鼓励和支持，以此在行业和社会上形成严抓

施工质量的良好建设风气，对于部分没有通过的施工项目或者没有按照规定进行竣工验收和监督检查的施工单位要金鑫那个处罚，做好在业界内的批评检查和及时的备案。

农田水利工程的建设具有一定的地域性，因此不能够以地区特点去描述整体的发展模式，更不能以个体的建设经验进行全局性的推广，而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行细致的分析，根据施工地点的水利工程建设特点和实际的施工水平和情况使得该区域的居民创造良好的用水条件。在农田水利工程的建设中要严格控制资金的流向，以防止少部分人在建设工程中的吃拿卡用。

三、结束语

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目前，水利工程管理体制正在走向正规，正在由过去以行政手段为主的指挥部管理模式转变为以项目法人责任制为主动的“三制”管理模式，在具体实施上正由过去以人为主的施工方式转变为招投标确定专业的监理和施工单位，机械化施工为主的方式。一个项目的成功与否是由质量、安全、成本、进度四方面来衡量确定的，其管理就是将知识、技能、工具和现代检测技术应用于必要的项目建设活动中的过程。

1 明确目标，做好前期准备工作

项目建设的准备分总体设计、方案设计、施工设计及合同文件几个阶段。在总体设计阶段，业主要做出是否继续实施工程的决定并与项目的最终用户接触，以确定整个项目需要提供哪些功能，同时要将这些功能与资金及时间进行均衡；施工设计阶段设计人员将对所有工程系统进行评价并做出决定，对项目的预算和进度也要进行监督和调整，业主将对可能的承包商进行评估并编制许可。

设计阶段业主需要通过相关审查机构对设计进行审查批复，批复后方可投入后续施工。要保证水利项目建设的前期工作质量，就需要不断改进项目的审批流程，加大审批力度，进而及时发现建设项目的设计问题，将可能出现的安全隐患遏制在源头。上报的待审批文件应保证内容完整、附件全面。假如设计文件的内容不足、资料不全、深度不够，那么，需要设计单位尽快进行改正、补充，待完善后再进行上报。如果上报的文件没有满足项目设计要求，则相关机构不予审批，从而保证水利工程建设项目前期工作的质量。相关机构需要严把质量关，遵照相关流程、标准开展工作，进而提出更客观、准确的咨询建议。

2 做好监理队伍的选择，充分发挥监理的作用

2.1 监理队伍的选择

选择监理队伍时，也应该引入招投标制，审查资质符合要求后，还要审查其队伍的人员素质，往年的监理工作业绩，注重监理人员的实践经验；看其是否能利用现行的法律、法规及有关的规范、规程和合同技术文件等进行工程监理过程中的目标规划、动态控制，有无组织管理、信息管理、合同管理的能力，要及早防止监理队伍工程资质等级高、人员素质低的现象出现。此外，还要重视监理工程师以往的业绩及完成工程后向业主所提交的相关资料，要通过该监理队伍所提交的监理资料，分析其工程服务的水平和对监理工作的理解，然后再具体选择。避免一些单位在投标过程中采取一些非正常手段，导致一些关系队伍的进入。给以后的工程建设实施带来不便。选好监理公司后，工程施工监理部组建的好坏也直接决定着工程监理效果的好坏。一个健全的工程监理部要求工作人员有较高的业务素质、踏实肯干的精神，且工作人员分工明确。只有分工明确，监理人员才能更好地发挥出自己的真实水平，提高监理的工作效率。与此同时，监理部应一切从实际出发，具体问题具体分析，分配给每位员工最合适的工作，并帮助解决存在的问题，使工作更加完善，进而保持监理部较高的工作标准，以满足当今水利工程建设监理工作的需要。

2.2 充分发挥监理的作用

在实施工程建设监理的项目中，业主与建设监理的关系是委托与被委托关系、授权与被授权关系，这就决定了两者是合同关系、是需求与供给的关系，是委托与服务的关系。在具体的工程实施过程中，监理工程师的权利是由业主通过授权转移过来的，工程建设监理的依据是国家批准的有关法律、法规和其他有关规范、规程、准则等。设置工程建设监理的目的是协助业主在预定的投资、进度、质量控制及合同管理、组织协调。业主要信任监理，最大程度地发挥监理对工程建设的控制作用。监理队伍要最大程度地发挥监理水平，本着懂法、守法、诚信、公正、科学的准则，通过合理的方法、可行的手段，对工程建设进行动态管理。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。保证水利建设项目的顺利完成。

3 加强学习，提高管理水平

3.1 做好扎实的基础工作

业主要对工程建设项目全面负责，围绕管理目标、安全、质量、进度、投资等就需因目标设事，因事设机构，定编制，按编制岗位定人员，以职责定制度授权力。设立相关的机构、部门，要处理好工程永久和临时占地，处理好技术、施工、进度、合同、后勤及终端用户等方面的关系，完善项目各阶段分类管理的办法，注重提高员工素质，合理配置，竞争上岗，使工程建设顺利进行，确保工程质量。

3.2 按照目标计划，做好动态管理

工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利实现。在目标控制过程中，要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制步骤，缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不全面，就会降低控制的有效性，影响目标控制的效果。业主应围绕控制目标，在控制过程的每个环节，根据其工作任务、承担的责任及义务对各参建单位进行检查、督促、协调，使其依据各自所承担任务的性质、责任和义务进行科学有效的实施；要采取主动控制与被控制紧密结合的方法来保障目标控制的实现，保证工程的高质量完成。

3.2.1 做好主动控制工作

主动控制是事先分析工程目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使工程按预定计划目标实现。加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行。主动控制可以解决传统控制过程中存在的工程延期影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使工程完成达到理想的效果。当控制者根据自己掌握的信息预测出控制目标将要偏离计划目标时，应采取适当的纠正措施，使计划目标的运行不发生偏离。要充分发挥工地实验室的作用，尤其是业主实验室的作用，让施工单位及时取到合格的材料。要根据施工的进展情况及时进行质量检查与控制。对工程量的控制，除充分发挥监理人员的作用外，业主工程管理人员要深入一线及时了解第一手资料，不断总结经验，努力做好工程建设中的所有目标控制。

3.2.2 做好被动控制工作

被动控制是当实施工程按计划目标运行时，管理人员对其进行跟踪，对工程实施过程中的信息进行收集、加工和整理，使技术人员从中发现问题，制定纠正偏差的方案。工程管理人员通过深入一线及监理例会等形式了解施工单位和监理人员对工程、资料的管理，针对事先程序化、表格化控制的内容、目标及时分析、完善，这样通过几个往复的工作，就会很快整理出既科学又合理的工程控制方法，从而把工程建设好。

4 加强信息资料管理

4.1 做好信息资料收集工作

管理人员应根据工程建设信息的特点，有计划地组织、收集信息，以保证能及时、准确获得各级管理者所需要的内容。通过对信息的采集、处理与加工来作出正确决策，从而实施对工程投资目标、质量目标、进度目标得到有效控制。做好信息管理，就要事前明确工作对象、目的，将信息分门别类地进行收集，针对不同内容做好信息存储，建立信息编码体系和信息输入，按照有关规程规范及档案管理规定设计好各种报表、报告等格式，做好实际管理中出现的口头的、书面的或电子传输、会议等形式的记录和收集。

4.2 提高信息管理水平

工程信息管理贯穿于整个施工过程，具有信息量大、综合性强、技术难度高、需及时作出控制决策等特点，为此在实际工作中，应根据信息技术、处理的难度等因素来决定由人工还是利用计算机进行辅助管理来完成，两者要进行合理互补。要建立办公网络，逐步形成无纸化网络办公，从而节约成本，提高信息管理效率和水平，保证工程的顺利完成。

4.3 完善信息档案管理制度