水利工程建设管理范文
发布时间：2024-01-04 11:48:42
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篇1
在水利工程建设过程中，工程管理是非常重要的组成部分，它以水利工程安全、质量、成本以及工期为核心，以最大程度的发挥投资效益为目的。工程建设管理的好坏直接影响着水利工程的工期和施工质量，因此，应当采取一定的措施加强水利工程建设管理。本文作者根据自己多年从事水利工程建设管理的经验，对如何加强水利工程建设管理做简要的分析与探讨。
1 加强水利工程组织管理体系建设
水利工程组织管理体系应当由工程项目主管部门、地方政府、施工单位、勘察设计单位、监理单位、建设单位以及项目法人等组成；水利工程开工建设期间需要涉及土地、资金、供电、计划以及周边治安等，这就需要与相关部门之间进行协调解决，其中的任何一项没有处理好都会影响水利工程的建设。水利工程所在地的政府部门，应当组建水利工程领导小组，由政府主要领导担任组长，实行分工负责的方式，以便能够有效的领导水利工程建设，及时协调好与各方面之间的关系。水利工程项目的主管部门以及工程质量监督检查人员要对水利工程建设进行全面管理，对水利工程施工质量进行必要的检查，以便能够确保施工人员按照国家相关规范进行施工作业，这样做能够保证水利工程的施工安全和质量。水利工程建设单位或者项目法人应负责工程质量，对工程施工建设的整个过程负责，对文明施工、安全施工进行有效的管理，切实保证水利工程资金供应，对水利工程建设的投资以及工程施工进度进行控制，以便能够最大程度的发挥投资效益。
工程管理水平的高低一定程度上决定着水利工程施工质量。工程监理人员按照与甲方签订的监理合同对工程进行管理，主要内容为“一协调、两管理、三控制”；工程现场监理人员能否做好自己的本职工作直接影响着工程的质量和进度；勘察设计是水利工程的前期准备工作，其能否提供符合工程实际的勘察资料、工程项目预算以及施工图设计，对于水利工程能否按照预定工期保质保量的完工有着重要的影响；水利工程施工单位是水利工程的直接建设者，施工单位是否能够完善质量保证体系和施工组织体系，直接影响着工程的工期、安全和质量，若想实现对水利工程建设质量进行全程控制，就应当对水利工程的工期、安全以及质量负责。参与水利工程建设的各单位，要不断加强水利工程组织管理体系建设，互相支持、各负其责、理顺关系、摆正位置、共同努力，进而确保水利工程建设按照预定工期保质保量的完工。
2 完善工程建设办事程序
水利工程项目从开始确定修建起，一直到水利工程顺利进行运作，贯穿其中的就是工程建设的办事程序，另外，任何一项工程建设程序都有相应的规范、法律等来约束，所以，应当不断完善工程建设办事程序，以便能够程序化、规范化的进行工程项目建设管理。不断完善工程建管理的程序化、规范化，严格按照开工前制定的施工组织设计进行施工作业，以便使工程建设管理走上规范化管理的轨道。
3 切实落实工程建设管理制度
水利工程项目的主管单位或者项目法人，应当切实落实工程质量责任追究以及工程项目法人负责制，项目法人主动承担作为法人应当肩负的责任，将管理任务进行合理的分解，并将分解后的任务落实到工程管理的每个人，并与其签订工程管理责任状，确立奖惩制度，以便能够切实加强水利工程建设管理。在进行水利工程施工队伍选择时，应当选用信誉高、施工实力强的企业；若选择的施工队伍实力弱、信誉差，就可能导致工程质量不达标、施工安全得不到有效保证、工程工期得到延误以及不能充分发挥出工程效益等。在进行水利工程招投标时，应当严格按照国家规定的程序进行，并请检察院、监察、审计以及财政等部门进行有效监督，请公证处的工作人员进行现场公证，以便确保招投标过程公正、公开，避免暗箱操作的问题出现，确保选择的施工企业能够圆满完成水利工程的施工建设。
水利工程监理单位应当根据现场情况制定监理实施细则和监理规划，指派单位经验丰富的监理人员进行施工现场监理，严格监控工程中的每个环节和每道工序，对于重要部门和关键工序要进行跟班检查和旁站监理，努力做好工程建设的进度、安全和质量管理，对工程建设成本进行有效控制，协调好施工单位与甲方之间的关系，这对于确保水利工程按照预定工期完工有着十分重要的作用。水利工程合同管理是进行项目管理的基础，也是整个工程项目管理的重要组成部分，通过有效的合同管理，可以确定合同签订双方的责任和权利，确保水利工程按照合同规定的内容进行是狗狗建设，这样也有助于控制好水利工程成本，便于工程建设管理工作的展开。合同管理制、建设监理制、招投标制、项目法人负责制一起组成了水利工程建设管理体系，它有助于保证工程项目按期完工。
4 强化工程施工期间的制度管理
在进行水利工程施工过程中，应当不断完善各项施工管理制度，采取措施将各项制度切实落实下去，这对于工程施工的安全和质量管理有着重要的作用；结合水利工程现场情况，建立健全工程施工方案和施工组织设计审批制度、防线核验制度、督查通报与奖惩制度、工程进展情况上报制度、进场设备材料报验制度、定期调度会制度、隐蔽工程报验制度等，并将这些制度真正落实到工程实际施工中，采用制度化的方法对单位进行约束，对于确保水利工程施工安全和质量具有特殊的作用。
5 加强工程项目财务和预算管理
为了能够有效的对工程资金进行管理，应当制定与工程实际相符的资金管理规定；在做好施工图预算以后，工程管理部门应当组织相关人员对预算进行详细的审查，审查合格后再提交给财政部门进行审批，进而确定水利工程的预算的最大值，之后在进行水利工程建设的招投标工作。在水利工程施工建设期间，若需要对工程设计进行变更或者隐蔽工程签证时，应当请监察、检察、审计以及财政等部门共同进行监督检查，若工程设计变更需要追加的投资超过10万元，则应当先向相关政府提出变更申请，得到批准之后再正式纳入工程结算。在水利工程完成施工后，施工单位应当及时进行竣工结算的编制以及相关治疗的整理，然后请工程管理人员进行资料的审查，审查无误后再提交给审计或者财政部门进行审定。通过对工预算和决算进行有效的管理，可以保证水利工程按照施工图设计和计划进行施工作业，保证工程资金的正确使用。
篇2
第二条监理人员包括总监理工程师、监理工程师、监理员。总监理工程师、监理工程
师、监理员系岗位职务。总监理工程师须经考核取得《水利工程建设总监理工程师岗位证书》；监理工程师须经全国水利工程建设监理资格统一考试合格，经批准取得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并经注册取得《水利工程建设监理工程师岗位证书》；监理员须经考核取得《水利工程建设监理员岗位证书》。
第三条未取得上述岗位证书、资格证书和虽已取得监理工程师资格证书但未经注册的人员不得从事水利工程建设监理业务。
第四条水利部负责全国水利工程建设总监理工程师、监理工程师资格考试、考核、审
批和发证，负责部直属监理单位监理员的审批、注册、发证，监理工程师的注册管理；归口管理全国监理工程师的注册。
各流域机构负责本流域机构所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。
各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）负责本行政区域所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。
第二章监理人员资格审批
第五条监理工程师资格考试，在全国水利工程建设监理资格评审委员会的统一指导下进行。
第六条水利工程建设监理资格评审委员会下设考试委员会，负责监理工程师资格考试的管理工作，主要任务是：
一、制定监理工程师资格考试大纲和有关要求；
二、监理工程师资格考试通知；
三、确定考试命题，提出考试合格标准；
四、受理部直属单位人员的考试申请，审查考试资格；
五、组织考试、评卷。
第七条参加监理工程师资格考试者，必须同时具备以下条件：
一、具有高级专业技术职务任职资格，或取得中级专业技术职务任职资格后具有三年以上水利工程建设实践经验；
二、有二年以上监理工作经历；
三、经过水利部认定的监理工程师培训班培训合格并取得结业证书。
第八条凡参加监理工程师资格考试者，需填写《水利工程建设监理工程师资格申请表》，由所在单位按隶属关系逐级审查：
一、流域机构所属单位人员的申请表由流域机构审查；
二、地方所属单位人员的申请表由省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审查；
三、部直属单位人员的申请表由本单位审查。经各单位审查合格后，报部备案，经部复核后，发放考试通知，方可参加考试。
第九条经监理工程师资格考试合格者，由水利部水利工程建设监理资格评审委员会进
行评审，提出具备监理工程师资格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设监理工程师资
格证书》。
第十条总监理工程师上岗条件：
一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》；
二、经过水利部举办的总监理工程师培训班培训合格并取得结业证书；
三、有在监理工程师岗位从事建设监理工作二年以上的实践经验；有较高的专业技术水平和组织协调能力。
第十一条水利工程建设总监理工程师上岗申报程序：
一、符合第十条条件的监理工程师，需填写《水利工程建设总监理工程师岗位申请表》，由所在注册单位签署意见后按隶属关系申报。
二、初审单位：
1部直属监理单位人员的申请表直接由部审查；
2各流域机构所属单位人员的申请表由流域机构初审；
3地方所属监理单位人员的申请表由各省、自治区、直辖市、水利（水电）厅（局）初审。
三、各流域机构，各省、自治区、直辖市、水利（水电）厅（局）初审合格后，将申请表汇总报部建设与管理司。
四、部建设与管理司负责组织对初审合格人员进行考核，并提出考核合格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设总监理工程师岗位证书》。
第十二条监理员上岗条件：
一、取得中级专业技术职务任职资格或取得初级专业技术职务任职资格两年以上或中专毕业且工作5年以上，大专毕业且工作3年以上，本科毕业且工作2年以上；
二、经过水利部或流域机构、省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）举办的监理员培训班培训并取得结业证书；
三、有一定的专业技术水平和组织管理能力。
第十三条水利工程建设监理员上岗申报程序：
一、符合第十二条条件的人员，需填写《水利工程建设监理员岗位申请表》，由所在工作监理单位签署意见后按隶属关系申报。
二、审批、发证单位：
1部直属监理单位人员的申请，由部建设与管理司审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。
2各流域机构所属监理单位人员的申请，由流域机构审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。
3地方所属监理单位人员的申请，由各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。
第三章监理工程师注册管理
第十四条水利部是全国水利工程建设监理工程师注册管理机关，注册工作由水利部统一部署。
水利部建设与管理司是部属监理单位的监理工程师注册机关。
各流域机构是本流域机构所属监理单位的监理工程师注册机关。
各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）是本行政区域所属监理单位的监理工程师注册机关。
第十五条申请监理工程师注册者，必须具备下列条件：
一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》；
二、身体健康，胜任工程建设监理的现场工作；
三、已离退休返聘的人员年龄一般不应超过65周岁。
第十六条申请监理工程师注册，需由申请者填写《水利工程建设监理工程师注册申请表》，由监理单位审查同意后，按隶属关系向注册机关报送《水利工程建设监理工程师注册书》，监理工程师注册机关收到注册书后依照本办法第十五条的条件进行审查，对符合条件者，予以注册，颁发《水利工程建设监理工程师岗位证书》，并向监理单位颁发《水利工程建设监理工程师注册批准书》，同时报送水利部备案。
第十七条监理工程师只能在一个监理单位注册并在该单位承接的监理项目中工作。调出或退出原注册单位，须重新注册。每年年检期间办理注册手续，并换发《水利工程建设监理工程师岗位证书》。
第十八条注册机关每年对《水利工程建设监理工程师岗位证书》持有者年检一次。对
不符合条件者，核消注册并收回《水利工程建设监理工程师岗位证书》。年检结果报水利部备案。年检时应向注册机关提交如下资料：
1一年内所参加监理的水利工程项目规模及监理内容等情况；
2在现场监理机构中的职务或岗位；
3主要工作业绩。
第十九条监理工程师注册后两年内一直未从事监理工作或不再从事监理工作或被解聘，须向原注册机关交回其《水利工程建设监理工程师岗位证书》，核销注册。如再从事监理业务，须重新申请注册。
篇3
随着我国改革的深入和经济的发展，我国水利工程的管理水平在不断提高，但在建设管理过程中依然存在一些有待完善的内容。为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利工程建设管理创新改革。
一、水利工程建设管理中存在的主要问题
（1）水利工程质量监督机构工作中的不足
水利工程建设监理单位与水利工程质监机构是被监督与监督的关系，前者应当主动地接受后者的监督，但是往往会有一些单位认为有了监理单位就不再需要政府部门进行相应的质监监督。虽然政府部门的质监与工程建设监理在对工程监督与控制上的目标是一致的，但是在工作的内容、性质、依据以及工作方式上还是有很大差别的。
首先工作性质不同，水利工程质监机构只是代表政府进行政府职能的行使，是一执法机构，是从事工程建设的管理以及检查工作，属于服务性的机构。对于工程质监既有非强制的一面也有强制性的一面。其次就是工作的方式以及工作的范围不一样，水利工程质监主要是代表着政府部门对水利工程的质量进行相应的宏观管理，监理单位是由业主进行委托，对工程建设的某一阶段或者是全过程进行监理，进而确保水利工程合同的有效性。再次就是工作的依据不同。二者对水利工程的质量监督控制，除了依据国家相关部门颁布的法规、规范标准之外，工程质检机构主要是依据行政法规，但是监理机构主要是依靠监理委托合作。
此外。质检监督人员素质不高。当前水利工程建设中，有一些监督机构的监督人员对于及质量管理法规、质监规范以及水利工程强制性条文依旧不熟悉，很难做到准确掌握，其业务水平也不高，监督的范围过窄，未能够充分发挥质监管理的作用。同时在具体的工作中又研究问题过多，对于整个宏观的把握又不够、分析不够透彻，有些部门的工作人员甚至还习惯于传统的质监方式，服务意识也很淡薄，所做工作也不深入。
（2）参与工程建设人员素质问题
1、工程监理人员
监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账；不该签单的签单，应该核实的不去核实。
2、工程设计人员
部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
3、工程项目施工管理人员
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
（3）招投标管理中存在的问题
我国当前开展水利工程招投标存在业主规避招标和招投标弄虚作假、行业垄断和地区垄断和地区封锁、少数领导干部和权力部门违法干预工程招投标等突出问题。
由于项目审批部门的权限有分工，业主为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标；少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在；在有的地区，确确实实存在建筑管理、招标监管、工程交易、招标机构四块牌子，均为一套班子的情况，他们既是管理者，又是经营者，既是裁判员，又是运动员，职责交叉，岗位不明确，存在部门垄断和地区垄断现象，由此导致招投标活动监管不力，招标机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重影响了水利工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。
二、对水利工程建设管理工作的建议与对策
（1）充分发挥质量监督机构对工程质量及各方行为的监督作用
总的来说，水利工程质检制度是对质监监理、设计以及管理工作进行监督，进一步检查参建单位的质量检验以及质量行为进行监督，对重要的隐蔽工程、主要工序以及关键环节和部位进行不定期抽查，而不是仅仅对施工阶段的监督与管理，更不是对现场质量进行检查和控制。所以说，水利工程质检机构的重点不能仅仅体现在验收和巡查环节的执行上，还应当对上述的所有环节进行覆盖。
由于水利工程建设在有限的监督以及规模上存在一定的矛盾，这就使得水利工程建设的质检工作很难做到全面覆盖，往往是监督面越大，相应的监督管理工作就会做得越不深。所以说，必须要抓住质监工作中的薄弱环节以及重点环节，要依据项目经理的信誉、业绩以及保证能力等综合情况，在不同的地区、时期来区分和动态确定监管对象，并有针对性的对其实施监管，注意抓好抗震结构、大跨度结构以及施工组织和设计方案的监督管理以及检查工作。
要不断提升水利工程建设质监管理队伍的人员素质，逐步增强其依法行政的能力，工程质监工作是一项技术性以及政策性很强的工作，集公共性、科学性以及法制性于一身，这就要求质监管理人员必须要有很强的责任心以及依法行政的能力。各级质监机构都应当加强自身的队伍建设和制度建设，实现科学管理，同时这也是工作水平得以提高的重要途径，所以说，各级工程质监机构应当抓好精神文明建设与廉政建设，并自觉的接受社会各界的监督。
（2）培养、选聘高素质工程建设人员
1、提高监理人员素质，积极推进监理改革
工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。
质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督宜采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。
加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。
2、健全施工图纸的审查制度，提高设计水平
严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计，提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。
3、实施项目经理的竞聘制度
项目经理是履行工程合同的实施者，对项目经济管理目标和其他指标能否实现起主导地位。这要求单位在项目经理的选择上必须按照单位内部项目经理招聘办法，经过严格的考核，确保有能力项目预定指标，能够为单位多做贡献的人竞聘为项目经理。项目经理须持有与承担的工程项目相适应的项目经理资质证书且具有3 年以上现场施工管理经验，一类项目经理应具备在型工程项目施工主要负责人或单位副处级以上职务的工作经历；二、三类项目经理应具备中、小型工程项目施工主要负责人的工作经历。
定期对已进库项目经理进行资质复查，复查结论分为优良、合格、不合格、不在岗四种。复查结论为“不合格”者，其资质等级降低一级，且不向政府主管部门推荐复审，对损害单位利益，严重不称职者，从项目经理人才库内除名；连续两次复查结论为“不在岗”者，重新上岗时须经单位办公会议研究确定，方可担任项目经理职务。
（3）加大管理力度，规范工程招投标工作
水利工程招投标是在市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争易方式。
首先是继续健全和完善有形建筑市场。要严格规范有形建筑市场的运行，重点抓好4个方面的工作：一是有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”。二是有形建筑市场不得与任何招标机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标活动。三是有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理。四是严格规范有形建筑市场的收费行为。
其次是要强化工程招投标监督执法队伍的建设。要研究解决建筑市场监督力量不足的问题，健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度应明确规定工程招标监督执法机构必须由财政全额拨款，有条件的应纳入公务员编制序列。同时，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，维护监督执法机构的公正性、权威性，对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。
第三是利用信息技术加强对招投标活动的监管。建立建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并以此为基础建立建筑市场监管信息系统，实现监管信息资源的互享。
结语
对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏，直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此，加强水利工程建设管理工作，应放在今后我们在工作中的首要位置。
参考文献
[1] 刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005
[2] 梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京：中国水利水电出版社，2004
篇4
中图分类号：[TV93]文献标识码：A
前言：
目前，我国实现农村经济基本建设的前提条件就是要有较高水平的水利农田设施，实现我国城乡经济全面协调可持续发展，在面对我国地区经济发展差异较大的情况特别是水资源分布情况不合理的情况就需要建立比较健全的水利基础设施，尽最大可能缓解水旱灾害给村镇经济发展带来的影响，在很大程度上减少了农村生产的损失。部分地区在水利建设上具有非常好的模范作用，工程涉及面广而且工程形式比较多，通过对水利工程的合理管护使得水利工程发挥其应有的经济效益，从而真正保证村镇的正常经济生产。
一、农田水利工程建设存在的问题
我国的水利农田建设主要是通过各类灌溉设施来解决农耕地用水和日常人畜用水修建的农田排灌工程以及抗旱水源工程，主要的形式包括水库、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。虽然我国村镇的水利工程建规模非常大，但是工程建设通常会存在很大的盲目性和随意性，这就导致了农田水利基本建设在施工技术和工程开发以及社会经济效益不能够做到相互发展彼此兼顾。很多的农村农田水利基本建设在没有经过专业的认证的情况下，我国各级政府和相关部门通过地方财政的手段进行农田水利工程的建设，但是这种方法不能从源头上解决水资源时空分配不均的问题，从而导致了丰水期的涝灾和枯水期的缺水问题。
农田水利基本建设的重复建设比较多，存在很多烂尾工程和工程纠纷，这就造成了整体水利建设的施工质量低下和整体施工的无序性以及管理手段的不科学。在各个级别的农田水利基本建设中虽然属于农业开发，是由各级政府相关部门负责的，但是在日常管理上缺乏专门的管理工作人员。在农田水利的日常管理上没有采用集约式的管理形式对农田水利的建设进行管理，这就导致了农田水利管理效率十分低下，由于部分地区的财政问题就导致了资金无法及时投入到水里基本建设中去，这些粗放的管理经营模式也使得农村农田水利设施没有发挥到自身应该发挥的价值，间接地造成了国有资产的损失，甚至有的农田水利项目在建成之后没有进行及时的管理，这就导致了在使用年限之内造成了河道的淤塞问题，导致了相关设施的损坏。
工程建设的建设过程周期一般比较长，而且工程使用时间过长没有进行及时的修缮。在农田水利设施的建设过程中因为监督工作和管理体制本身的问题造成了建设工程中的问题，进而造成了整体工程的延误和建设进度缓慢，对农村的日常生产和居民的日常生活都造成了不便，施工队伍的不规范和建立制度的漏洞以及施工期间的质量监管问题都会在农田水利的建设过程中产生建设质量和工期进度的问题。所以我们要在了解农田水利的使用和管理模式以及建设要点的基础上要通过一些政策性和经济上的方法进行调控，提高农田水利基本建设的使用效率和建设质量。
二、农田水利基本建设的主要措施
在农田水利基本建设过程中要做到整体上的合理规划和保障施工的质量，在施工期间要做到合理的管理，要建立一套比较完整的工程施工建设的质量监督体系和管理制度，双向地进行管理以提高项目建设的透明度，提高农田水利基本建设的整体建设的水平。以完善的使用和整体管理机制建设农田水利设施的建设，从整体建设水平上提高建设和管理的质量，农田水利设施的建设在村镇的主要施工方面需要根据城镇协调发展的要求和整体规划进行统一管理，实现合理地布局和建设程序设计，科学合理地进行施工。在工程完成之后要进行广泛地宣传和科学的管理和使用，使得各地的水利工程建设朝着良好科学的发展方向。在进行农田水利项目的建设之前要做好监督方面和施工进入方面的规定，建立好施工准入和质量监督体系，农田水利建设的准入制度能够保证农田建设工程的整体质量，只有完成了一定程度施工技术提高和改善才能够合理地进行村镇水利农田的基本建设。能够取得施工权限的施工单位一般都具有一定的生产技术和设备以及相关的操作经验， 施工准入证件发放之后施工单位要配合好质检工作部门的全面检测。在施工的过程当中要做好质量监督检测，要对整个施工项目和每个施工环节都进行仔细的检测，在做检测的同时要对结果进行及时地记录和归档，对于施工中的大宗建筑材料，特别是在施工设备和主要建筑材料上等重要材料要把握好质量监督，这些方面的监督要双方共同鉴定并对材料进行归档，作为日后验收的重要依据。
在农田水利基本建设工程施工完成之后要做好及时精准的验收核查制度和根据完成情况制定合理的奖惩措施，在农田水利基本建设项目竣工完成后要及时轻视上级主管相关部门进行及时的验收，同时要在工程结束进行及时的竣工验收工作，农田施工单位养根据实际情况向相关质量监督部门申请工程的竣工验收，在竣工的验收过程中要经由双方共同盖章签字，整理的资料和归档工作的完成一定要保证真实性，组织好有关工作人员对工程进行全面的验收，通过听取报告和其他验收手段对水利工程项目进行准确细致的验收，进而向水利工程项目提出准确复核要求，没有经过竣工验收的水利工程不能进入实际生产领域。在进行水利工程的管理中要加强对工序的审查以此提高水利工程的整体施工水平，对于年内新建的农田水利项目要对质量和整体的安全性进行平级，对于平级良好的项目要给予鼓励和支持，以此在行业和社会上形成严抓
施工质量的良好建设风气，对于部分没有通过的施工项目或者没有按照规定进行竣工验收和监督检查的施工单位要金鑫那个处罚，做好在业界内的批评检查和及时的备案。
农田水利工程的建设具有一定的地域性，因此不能够以地区特点去描述整体的发展模式，更不能以个体的建设经验进行全局性的推广，而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行细致的分析，根据施工地点的水利工程建设特点和实际的施工水平和情况使得该区域的居民创造良好的用水条件。在农田水利工程的建设中要严格控制资金的流向，以防止少部分人在建设工程中的吃拿卡用。
三、结束语
篇5
目前，水利工程管理体制正在走向正规，正在由过去以行政手段为主的指挥部管理模式转变为以项目法人责任制为主动的“三制”管理模式，在具体实施上正由过去以人为主的施工方式转变为招投标确定专业的监理和施工单位，机械化施工为主的方式。一个项目的成功与否是由质量、安全、成本、进度四方面来衡量确定的，其管理就是将知识、技能、工具和现代检测技术应用于必要的项目建设活动中的过程。
1 明确目标，做好前期准备工作
项目建设的准备分总体设计、方案设计、施工设计及合同文件几个阶段。在总体设计阶段，业主要做出是否继续实施工程的决定并与项目的最终用户接触，以确定整个项目需要提供哪些功能，同时要将这些功能与资金及时间进行均衡；施工设计阶段设计人员将对所有工程系统进行评价并做出决定，对项目的预算和进度也要进行监督和调整，业主将对可能的承包商进行评估并编制许可。
设计阶段业主需要通过相关审查机构对设计进行审查批复，批复后方可投入后续施工。要保证水利项目建设的前期工作质量，就需要不断改进项目的审批流程，加大审批力度，进而及时发现建设项目的设计问题，将可能出现的安全隐患遏制在源头。上报的待审批文件应保证内容完整、附件全面。假如设计文件的内容不足、资料不全、深度不够，那么，需要设计单位尽快进行改正、补充，待完善后再进行上报。如果上报的文件没有满足项目设计要求，则相关机构不予审批，从而保证水利工程建设项目前期工作的质量。相关机构需要严把质量关，遵照相关流程、标准开展工作，进而提出更客观、准确的咨询建议。
2 做好监理队伍的选择，充分发挥监理的作用
2.1 监理队伍的选择
选择监理队伍时，也应该引入招投标制，审查资质符合要求后，还要审查其队伍的人员素质，往年的监理工作业绩，注重监理人员的实践经验；看其是否能利用现行的法律、法规及有关的规范、规程和合同技术文件等进行工程监理过程中的目标规划、动态控制，有无组织管理、信息管理、合同管理的能力，要及早防止监理队伍工程资质等级高、人员素质低的现象出现。此外，还要重视监理工程师以往的业绩及完成工程后向业主所提交的相关资料，要通过该监理队伍所提交的监理资料，分析其工程服务的水平和对监理工作的理解，然后再具体选择。避免一些单位在投标过程中采取一些非正常手段，导致一些关系队伍的进入。给以后的工程建设实施带来不便。选好监理公司后，工程施工监理部组建的好坏也直接决定着工程监理效果的好坏。一个健全的工程监理部要求工作人员有较高的业务素质、踏实肯干的精神，且工作人员分工明确。只有分工明确，监理人员才能更好地发挥出自己的真实水平，提高监理的工作效率。与此同时，监理部应一切从实际出发，具体问题具体分析，分配给每位员工最合适的工作，并帮助解决存在的问题，使工作更加完善，进而保持监理部较高的工作标准，以满足当今水利工程建设监理工作的需要。
2.2 充分发挥监理的作用
在实施工程建设监理的项目中，业主与建设监理的关系是委托与被委托关系、授权与被授权关系，这就决定了两者是合同关系、是需求与供给的关系，是委托与服务的关系。在具体的工程实施过程中，监理工程师的权利是由业主通过授权转移过来的，工程建设监理的依据是国家批准的有关法律、法规和其他有关规范、规程、准则等。设置工程建设监理的目的是协助业主在预定的投资、进度、质量控制及合同管理、组织协调。业主要信任监理，最大程度地发挥监理对工程建设的控制作用。监理队伍要最大程度地发挥监理水平，本着懂法、守法、诚信、公正、科学的准则，通过合理的方法、可行的手段，对工程建设进行动态管理。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。保证水利建设项目的顺利完成。
3 加强学习，提高管理水平
3.1 做好扎实的基础工作
业主要对工程建设项目全面负责，围绕管理目标、安全、质量、进度、投资等就需因目标设事，因事设机构，定编制，按编制岗位定人员，以职责定制度授权力。设立相关的机构、部门，要处理好工程永久和临时占地，处理好技术、施工、进度、合同、后勤及终端用户等方面的关系，完善项目各阶段分类管理的办法，注重提高员工素质，合理配置，竞争上岗，使工程建设顺利进行，确保工程质量。
3.2 按照目标计划，做好动态管理
工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利实现。在目标控制过程中，要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制步骤，缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不全面，就会降低控制的有效性，影响目标控制的效果。业主应围绕控制目标，在控制过程的每个环节，根据其工作任务、承担的责任及义务对各参建单位进行检查、督促、协调，使其依据各自所承担任务的性质、责任和义务进行科学有效的实施；要采取主动控制与被控制紧密结合的方法来保障目标控制的实现，保证工程的高质量完成。
3.2.1 做好主动控制工作
主动控制是事先分析工程目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使工程按预定计划目标实现。加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行。主动控制可以解决传统控制过程中存在的工程延期影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使工程完成达到理想的效果。当控制者根据自己掌握的信息预测出控制目标将要偏离计划目标时，应采取适当的纠正措施，使计划目标的运行不发生偏离。要充分发挥工地实验室的作用，尤其是业主实验室的作用，让施工单位及时取到合格的材料。要根据施工的进展情况及时进行质量检查与控制。对工程量的控制，除充分发挥监理人员的作用外，业主工程管理人员要深入一线及时了解第一手资料，不断总结经验，努力做好工程建设中的所有目标控制。
3.2.2 做好被动控制工作
被动控制是当实施工程按计划目标运行时，管理人员对其进行跟踪，对工程实施过程中的信息进行收集、加工和整理，使技术人员从中发现问题，制定纠正偏差的方案。工程管理人员通过深入一线及监理例会等形式了解施工单位和监理人员对工程、资料的管理，针对事先程序化、表格化控制的内容、目标及时分析、完善，这样通过几个往复的工作，就会很快整理出既科学又合理的工程控制方法，从而把工程建设好。
4 加强信息资料管理
4.1 做好信息资料收集工作
管理人员应根据工程建设信息的特点，有计划地组织、收集信息，以保证能及时、准确获得各级管理者所需要的内容。通过对信息的采集、处理与加工来作出正确决策，从而实施对工程投资目标、质量目标、进度目标得到有效控制。做好信息管理，就要事前明确工作对象、目的，将信息分门别类地进行收集，针对不同内容做好信息存储，建立信息编码体系和信息输入，按照有关规程规范及档案管理规定设计好各种报表、报告等格式，做好实际管理中出现的口头的、书面的或电子传输、会议等形式的记录和收集。
4.2 提高信息管理水平
工程信息管理贯穿于整个施工过程，具有信息量大、综合性强、技术难度高、需及时作出控制决策等特点，为此在实际工作中，应根据信息技术、处理的难度等因素来决定由人工还是利用计算机进行辅助管理来完成，两者要进行合理互补。要建立办公网络，逐步形成无纸化网络办公，从而节约成本，提高信息管理效率和水平，保证工程的顺利完成。
4.3 完善信息档案管理制度
篇6
1项目法人责任制：实行项目法人责任制是在工程建设中形成的一套由项目法人担负相应责任的制度，坚定不移地付诸实施，项目法人依照法律、法规和相关规定承担法律责任。
2、招投标制：通过招投标选用具备一流素质的施工单位，以保障工程的质量和建设进度。凡是符合招标规模和条件的建设项目均实行公开招标，以项目概算、预算、审价调整确定最终标底价，按照科学合理的评标法评标，达到“好中选优、优中选强、强中选廉”的施工队伍目的，通过施工项目规范管理，把有限的资金投入发挥更大的工程效益。
3、工程建设监理制：工程实施建设监理制是对建设项目现场施工的质量、安全与投资控制的重要环节，建设监理制是指项目法人通过招标或委托，选用具有相应资质的监理单位，根据已批准的工程项目建设文件、监理合同、施工合同等规定为依据，对工程建设实施专业化监督管理，行使工程建设“三控制、二管理、一协调”的职能。项目法人应积极为监理工程师行使职权创造条件，树立维护监理权威，对监理提出的问题应高度重视，及时会同有关单位研究处理。
4、合同管制：合同管理制就是整个工程建设施工过程中，依照法律法规、招标文件条文签订的书面承诺。用以规范、监督和约束业主与中标施工单位的行政行为。按照项目建设要求，建设单位与工程勘测设计、监理、施工、设备制造、安装等中标单位依法签订合同协议，明确质量目标、质量责任、奖罚措施等，同时应签订廉政协议和安全责任书。
二、健全管理机构，落实管理责任
1工程建设指挥部：由建设单位人员组成。
为使工程建设达到预期目的，首先要建立健全管理机构，明确分工、落实责任。按要求应设立工程建设指挥部、工程建设监理部、工程施工项目部。
2工程建设监理部：由监理单位人员组成。
工程建设监理是工程建设的中间服务机构，职责是按照国家有关法律、法规、规章、工程建设批复、合同、施工规范、验收标准等为依据，全面监督工程施工质量、进度、安全和投资，并定期向建设单位报送监理报告和进度报表。
3工程施工项目部：由施工单位人员组成。
3.1 项目经理室：一般由施工企业法人委派指定的工程施工总负责人，主要负责保证施工项目按照规定的目标高速、优质、低耗的全面完成，同时保证各生产要素在项目经理授权范围内做到最大限度的优化配置。
3.2 工程技术部：主要负责生产调度、文明施工、技术管理、施工放样、中间试验、施工组织设计：计划统计等工作。
3.3 监控管理部：主要负责工程质量管理、安全管理、消防保卫、环境保护等工作。
4、物资设备部：主要负责材料的询价、采购、计划、供应、运输，工具和机械设备管理等工作。
5、经营核算部：主要负责预算、合同信息管理、资金收支、成本核算及劳动配置等工作。
对于工程规模较小的工程施工一般不设科室，但必须以项目经理为中心配置总工程师、技术员、质量员、安全员及现场管理有关人员。以“分工不分家”的原则实施工程施工管理。
三、加强施工管理，确保工作质量
1、施工队伍控制：施工队伍是唯一的施工动力，应根据工程施工特点，优选年轻力壮、技术熟练、经验丰富的工人，并事先进行政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育，专业技术培训，制订施工岗位责任。
2、材料控制：材料包括原材料、成品、半成品、构配件等，必须严把采购员，对不合格的材料一律不入库，对重要的材料必须在施工前进行化学、物理稳定性试验。
3、机械控制：机械包括机械设备、工具、模具等，要根据不同的工艺特点和技术要求选用合适的机械设备，进行定时保养、定时检查、确保机械处于最佳状态。
4、方法控制：方法包括施工方案、施工工艺、施工组织设计，施工技术措施，主要应切合施工实际，能解决施工难题，技术可行、经济合理，才能保证质量、力n快进度、降低成本。
5、环境控制：影响工程质量环境较多，主要有工程技术环境，工程管理环境、工程劳动环境，必须争取有效措施严力n控制，尤其是施工现场，应建立文明施工环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，工作面整齐，是确保工程质量与安全的良好条件。
四、严格资金使用，提高投资效益
篇7
关键词:城市水利工程;重要性;管理;问题;注意事项
Key words: urban water project;importance;management;problems;note
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0069-01
1城市水利工程建设项目决策阶段工作的重要性
城市水利工程项目建设首先必须满足城市建设的整体规划,同城市发展相适宜,如何科学、合理的解决其功能定位及规划问题,是防止其功能不全、规划滞后、重复建设等现阶段城市基础建设中普遍出现的问题的关键。现阶段的城市水利工程其功能定位基本分为城市防洪、城市排涝、城市供水及城市水环境建设等,关乎城市安全、社会稳定及城市建设发展,属于一个复杂的系统工程,因此工程项目的决策阶段应是一个科学、严谨、实事求是的阶段。2001年开始实施的佛山大堤路堤结合达标加固工程是一个积城市防洪、城市排涝、城市水环境建设于一体的项目,该项目完成后,经历了2005年100年一遇特大洪水考验,整段堤防未出现任何险情;2005年6月4日,该区域出现24小时165.2毫米的降雨,未出现任何一处内涝问题;该项目的沿堤道路完工后至今,堤后土地已被大面积开发利用,该区域现已成为该城区主要的新型商居、教育区,交通均以佛山大堤路为主。该项目的实施,解决了城市防洪、排涝问题的同时提升了城市片区土地的价值,带动了城市片区经济的发展,完全达到了项目立项阶段的预期效果,最终体现了该项目实施的必要性、项目决策的正确性及项目决策阶段工作的重要性。
2建设城市生态水利势在必行
现阶段实施的城市水利工程建设思路多较为单一,建设手段多为急功近利,过于注重短期效果,易出现下列问题:①河涌整治后河道拓宽了、岸线美观了、绿化配套了,但相应的截污系统及污水处理系统不配套,河涌水质依然没变化。②为实现局部区域的蓝天碧水效果,在城市河流或渠系上游修建抽水泵站或引水闸,进行抽水冲污,城市的水环境变了,但下游的水系污染加重了。③城区河涌护岸多为钢筋混凝土或砌石,在中原某省份城市甚至有河道部分河床被硬化的现象。④因城区河流或渠系污染严重,直接将河流或渠系覆盖成暗涵,短期内使的得城市环境改观,但城市水环境遭到毁灭性破坏。⑤工程环评工作缺失或环评工作流于形式,无实质性作用。现今城市水环境已严重恶化的情况下建设生态水利显的尤为重要,建设生态水利势在必行。
3项目建设用地问题目前是城市水利工程项目建设中一个突出的难点问题
城市土地资源是影响城市发展的一个关键性因素,现今城市建设用地稀少,土地价格高涨,城市发展对土地的需求日益增加的情况下进行城市水利工程建设,使得建设用地问题成为城市水利工程建设的重点和难点问题。由于水利工程管理不善或历史原因等造成城市水利管理用地范围界定不清、其它单位或个人占用水利用地、水利用地规划不合理等问题普遍存在,一定程度上束缚了城市水利工程建设的发展。需要征用土地的工程,以尽量少占用城市用地为原则,规划阶段对工程的规模、形式等进行合理的论证,结合城市征地、拆迁的具体要求做好征迁方案,以为后期工程实施阶段的征迁工作打好基础,避免因征迁工作产生影响恶劣的社会问题,也为工程项目的建设实施顺利开展提供保障。征地拆迁现在已成为一个敏感的社会问题,也是一个难点问题,其难度之大,对工程建设影响之深,不同地区需结合项目不同的实际情况予以认真、慎重的处理。
4项目勘察、设计问题多发、缺乏社会监督或监督力度不够是普片存在的问题
城市水利工程勘察、设计阶段工作的主体是勘察、设计单位,此阶段,需详细收集工程有关的各类资料、信息,全面的进行工程现场勘察,这样出来的技术方案、经济数据才能客观实际,工程后期建设工作才能开展顺利。实际工作中,常见勘察、设计问题:①勘察方案不合理,勘察结果不能满足设计要求;②勘察不详,勘察收集数据不全,现场情况不清晰,以此完成的设计不能满足施工要求或给施工带来实际问题;③设计方案不合理;④设计考虑问题不全,设计成果不完善;⑤设计粗糙,数据错误或计算错误等问题多发;⑥设计产生的浪费情况严重;⑦施工过程需进行的设计修改过多,设计质量有待提供。
设计监管力度在很多地方水利工程建设过程中还需加强,城市水利建设项目多为中小型项目,基本上未实施设计监理,施工图设计基本由建设方依合同进行监管,多数情况下产生不了好的效果。
5项目施工准备阶段,项目法人(建设管理单位)管理工作需注意事项
城市水利工程建设常涉及地面建筑物拆迁、土地征用、管线迁移、园林树木迁移、城市交通疏导等,特别是泵站、水闸、船闸等项目的建设、施工及管理用电、用水等问题,因城市用水、用电(特别是涉及到新装变压器、变压器增容、高压线路施工等)手续均较为烦琐过程较长,最好此阶段开始实施。泵站、水闸或其它有政府采购或由项目法人(建设管理单位)负责实施采购配套设备的项目,一定需有一个完整的采购计划,以确保采购的设备能按时到货并过验收,以满足工程正常开展的需要。
6项目实施阶段属于工程建设管理工作更具体化的阶段,也是工程各建设合同主要履行阶段
建设单位对工程实施全面监督、管理以及服务的阶段。此阶段水利工程项目法人(建设管理单位)需履行合同规定的义务,按各相关规范要求做好需项目法人(建设管理单位)完成的工作,同时依照各建设合同及相关的规范、法律、法规进行工程质量、施工安全、工程进度、工程投资的监督、管理。
7项目后评工作缺失
篇8
1 城市水利工程建设项目决策阶段工作的关键性
城市水利工程项目建设最重要的是要满足城市建设的整体规划与城市发展相宜，怎样科学、合理的解决其功能定位以及规划问题，是为了预防其功能不全、规划滞后、重复建设等目前城市建设中经常出现的问题的关键。现阶段的城市水利工程其功能定位基本分为城市防洪、城市排涝、城市供水及城市水环境建设等，关乎城市安全、社会稳定及城市建设发展，属于一个复杂的系统工程，因此工程项目的决策阶段应是一个科学、严谨、实事求是的阶段。
2 建设城市生态水利势在必行
目前实施的城市水利工程建设思路多数比较单一，建设手段多为急于求成，过于重视短期效果，容易出现下列问题：①河涌整治后河道拓宽了、岸线美观了、绿化配套了，但相应的截污系统及污水处理系统不配套，河涌水质依然没变化。②为了达到局部区域的蓝天碧水的效果，在河流或者渠系上游修造抽水泵站或引水闸，为此进行抽水冲污，城市的水环境变了，但下游的水系污染加重了。③因城区河流或渠系污染严重，直接将河流或渠系覆盖成暗涵，短期内使的得城市环境改观，但城市水环境遭到毁灭性破坏。④工程环评工作缺失或环评工作流于形式，无实质性作用。现今城市水环境已严重恶化的情况下建设生态水利显的尤为重要，建设生态水利势在必行。
3 项目建设用地问题目前是城市水利工程项目建设中一个突出的难点问题
现在一个城市的土地资源是直接影响一个城市发展的重要因素，目前的城市建设用地稀少，土地价格高涨，在城市发展对土地的需求日益增加的情况下进行城市水利工程建设，使得建设用地的问题成为城市水利工程建设的重点以及难点问题，其它单位或个人占用水利用地以及水利用地规划的不合理等问题普遍存在着，在一定的程度上束缚了城市水利工程建设的发展。需要征用土地的工程，以尽量少占用城市用地为原则，规划阶段对工程的规模、形式等进行合理的论证，结合城市征地、拆迁的具体要求做好征迁方案，从而为后期的征迁工作打好一定的基础，从而避免因征迁工作产生影响恶劣的社会问题，也为工程项目的建设实施顺利开展提供了保障。征地拆迁现在已经成为一个非常敏感的社会问题，也是一个难点问题，其难度之大，也对工程建设有着很大的影响，所以不同的地区需要结合项目的不同实际情况进行认真、慎重的处理。
4 项目勘察、设计问题多发、缺乏社会监督或监督力度不够是普片存在的问题
在城市的水利工程的勘察和设计阶段的工作主体是勘察、设计单位，在此阶段，需要比较详细的收集有关工程的各类资料以及信息，从而进行全面的工程现场勘察，这样出来的技术方案以及经济数据才能客观实际，从而对工程后期的建设工作才能顺利的开展。实际的工作中，常见勘察、设计问题有：①勘察方案的不合理，勘察结果不能满足设计要求；②勘察不详，勘察的数据收集不全，现场的情况不清晰，以此完成的设计不能满足施工的要求或给施工带来实际问题；③设计方案不合理；④设计考虑问题不全，设计成果不完善；⑤设计产生的浪费情况严重；⑥施工过程需进行的设计修改过多，设计质量有待提供。设计监管力度在许多地方水利工程建设过程当中还需要进一步的加强，基本上未实施设计监理，施工图设计一般情况都由建设方依合同进行监管，多数情况下产生不了好的效果。
5 项目施工准备阶段 ，项目法人 （建设管理单位 ）管理工作需注意事项
城市水利工程建设常涉及地面建筑物拆迁、土地征用、管线迁移、园林树木迁移、城市交通疏导等，特别是泵站、水闸、船闸等项目的建设、施工及管理用电、用水等问题，因城市用水、用电（特别是涉及到新装变压器、变压器增容、高压线路施工等）手续均较为烦琐过程较长，最好此阶段开始实施。泵站、水闸或其它有政府采购或由项目法人（建设管理单位）负责实施采购配套设备的项目，一定需有一个完整的采购计划，以确保采购的设备能按时到货并过验收，以满足工程正常开展的需要。
6 项目实施阶段属于工程建设管理工作更具体化的阶段 ，也是工程各建设合同主要履行阶段
建设单位对工程实施全面监督、管理以及服务的阶段。此阶段水利工程项目法人（建设管理单位）需履行合同规定的义务，按各相关规范要求做好需项目法人（建设管理单位）完成的工作，同时依照各建设合同及相关的规范、法律、法规进行工程质量、施工安全、工程进度、工程投资的监督、管理。
7 项目后评工作缺失
篇9
中图分类号：C93
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2012）08-0104-01
随着我国经济社会的发展，水利工程建设和管理需要不断地改进与发展，如今，水利工程建设在国民经济中占据重要的地位。水利工程建设对于水利事业的发展起着重要的作用，水利工程建设的管理工作随着新形势的发展而发展，我国对于水利工程建设的管理工作要建设完善的管理体制，水利工程建设的管理要创新，以国家宏观监督调控为指导，以提高工程建设的工作。
1 水利工程建设及管理的现状
(1)我国的水利工程在发展的同时，水利工程建设及管理的责权不够明确，缺少科学和规范的管理。目前，水利建设管理体制的责权不够明确，以致对水利工程建设及管理都不负责。因此，在水利工程建设管理中，权利和责任的划分不够清晰，水利工程在筹划和实施的整个阶段缺少监管，我国水利工程具有管理权力是政府，水利工程项目建设缺少科学性和规范性的管理，水利工程的项目立项前期工作论证不够规范，导致工程项目运行费用较高。
(2)水利工程在项目资金的管理方面也不够合理。水利工程的发展关系到国家经济的发展，在资金管理方面，水利工程建设及管理的整个过程中，在施工阶段，资金的管理是应该最为被重视的，这是对成本的控制，决定着施工企业经济的效益。水利工程建设实施阶段资金流动量较大，工程量较大，在成本消耗的方面会更大，水利工程建设实施阶段涉及面广，存在诸多问题，资金的使用和管理混乱，乱支乱用现象普遍存在，实际资金的运用不能落到实处，影响了水利工程建设的质量。
(3)水利工程在项目质量上，政府的监督力度不够。水利工程的质量监督不够严格，政府有责任履行监督职能，对水利工程建设进行的质量监督管理工作，这要具有强制性，这是工程质量管理的重要内容。在实际监督工作中，水利工程质量监督人员综合管理素质较低，监督人员监督职责不清晰，这都制约着质量监督的力度，以致监督工作不到位，政府对于水利工程质量的监督没有有效的实施，这就影响到了工程质量监督工作的有效性。
2 水利工程建设及管理的改善措施
(1)水利工程建设及管理工作在建设初期要做好准备工作。水利工程建设及管理的前期工作先要做合理的规划，水利工程项目前期工作关系到项目建设的整个过程。水利工程建设及管理工作需要投入大量的人力、物力和财力，而水利工程建设方面的工期也是较紧，工作任务量繁重，建设初期，施工人员要深入细致地进行地形及周围环境的勘测，对工程的位置和建设内容要认真的了解，解决迫切需要解决的问题，使得工程设计与实际相符合，这样工程才能很好的发挥效益，设计技术人员在实地踏勘和现场确认时，主要根据项目区实际情况，因地制宜进行规划设计，以制定切实可行的设计方案，从而制订合理的施工方案。
(2)水利工程建设及管理工作要规范管理。在工程招投标制度方面，要进行完善，认真搞好工程招投标。在招标前做好市场调查，作出工程成本的核算，确保招投标的正常进行；在招投标的资质预审方面，参加招投标的单位应该是具有相同资质等级和施工业绩的施工单位，把好预审关；在工程监理方面，要做到落实到实处，可以加强对监理人员的培训，强化监理工作，同时监理人员监理要到位，明确监理职责，以完善监理工作的制度，对整个施工有效监控，保证工程质量；在工程质量方面要严格把关，提前防范和核查工程中存在的质量隐患，以免因小失大，造成巨大损失，施工工序完毕，要进行验收。经自检合格后，方可验收，经验收合格后方能进行下一道工序。
(3)水利工程建设完毕，后期管理制要健全。水利工程管理维护阶段要制定管护措施，避免资产闲置、流失等不必要的浪费，以发挥管理维护工程的长久效益，强化工程管护，真正发挥工程效益。
综上所述，我国社会经济发展迅速以及科学技术也在不断进步，因此，对于水利工程建设和管理的要求就更多，工程建设和管理更需要科学化和规范化，水利工程建设及管理不仅要做好水利工程建设的前期准备工作，还要建立健全的水利工程建设和管理制度，以提高水利工程工作，高效的水利工程建设和管理才会为水利企业带来更多的经济效益。
参考文献
［1］张章，李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法［J］.科技风，2009，(2)：8.
篇10
2农业水利工程建设与管理过程中存在的问题
2.1盲目建设，工程质量没有保证
水利工程建设的质量不仅关乎农业生产的安全进行，也关乎农业的收入状况，因此，只有保证农业水利建设工程的质量，才能促进农业的发展。但一些水利工程的建设部门，为了争取国家在农村水利建设方面的资金，还没有对工程建设进行全面、科学的调查、分析和计划，就直接进行项目的立项，没有通过大量的可行性研究，就盲目进行建设。同时，由于施工队伍的管理人员计划不周、管理不善、分工不明等问题，造成了大量的人财物的浪费，加大工程建设的成本，工程效益低下，直接将其转交给其他的建设部门，导致工程建设的质量在很大的程度上难以得到保证。
2.2疏于管理，保护意识淡薄
由于对农业水利工程建设的重视程度不够，在资金的投入方面就没有那么充足，所以所建工程不是质量较差就是没有足够的经费用于监督管理，这样，工程就会存在很大的安全隐患，其功能也难以得到正常的发挥，反而给农业带来意想不到的损失。
2.3建设标准偏低，老化现象严重
我国很多水利工程都已建成很久，由于早年建设水利工程的标准较低，功能简单，难以满足现在的要求，很多工程需要进一步加固和维修。如排水系统，由于年久失修，一旦天降大水，难以迅速将洪水排泄出去，导致农田被淹；或者，由于降雨不及时，就需要水利工程进行农业灌溉，如果水利工程的灌溉能力较差，将难以满足农业的要求，严重影响农业的发展。所以，加强农业水利工程的建设已是一件非常棘手的事情。
2.4资金投入不足
在工业和第三产业不断取得辉煌成就、不断向前发展的同时，农业的生产却在不断下降。由于农业不是地方政府考核的主要内容，所以地方政府对于农业水利工程的建设项目的积极性较差，投入不足。农民的收入主要来自外出打工，农业种植在农民收入中所占的比例不断下降。同时，随着生产和生活资料价格不断上升，农业生产的投入成本也在不断上升。这些因素都在一定程度上影响了农民种植的积极性，导致资金投入不足。而资金的缺乏，进一步导致水利建设工程在生产过程中难以按照相关要求进行施工，施工单位就会通过缩减不必要的项目减少开支，大大降低了水利工程项目的质量。
2.5管理人员的专业素质不足
由于水利工程建设的公益性与经营开发的综合性，它对相关管理人员没有太高的要求，但是，建设过程中管理人员的素质不到位，仍会影响工程建设的质量和进度。在建设后的运行管理中，由于管理人员的重视程度和专业化水平达不到要求，同样会使工程的资源不足，影响工程的建设发展。
3解决上述问题应采取的最佳方法
3.1加强工程管理对全能型人才的培养
通过大量的培训工作，培养出一支技术过硬、管理经验丰富的全能型人才，大力提高工程建设管理人员的整体素质。目前，技术队伍薄弱，这对我国农业水利工程的建设相当不利，因此，培养新一代年轻管理人才应作为工程建设管理水平的重要指标。
3.2加强农业水利建设的监督和管理力度
加大农业水利工程的监管力度要从2方面着手，一方面是对工程的建设成本进行有效的控制，另一方面，是对工程建设的人员、材料和设备进行有效的控制，如果在建设施工的过程中发现问题，需及时采取有效的补救措施，尽量将损失降到最低。
3.3合理投入，实现可持续发展
为了保证水利工程建设的质量，需要在建设的各阶段进行合理的投入，在保障资金的前提下，要合理进行资金管理及人员调动，保证水利工程建设的顺利进行。同时，尽量避免工程运行过程中出现损坏重复修建而造成的浪费。此外，可以通过建立维护基金，定期对工程进行维护，保证工程的正常运行。
3.4不断完善项目的管理机制
水利工程的建设必须要有一个有效的管理机制，这样才能对建设进行有效的管理，遇到问题，就可以根据管理机制针对不同的问题采取明确的解决办法。政府要不断完善农业水利工程的改革制度，并给予指导意见，从根本上解决工程中的各种问题。
篇11
1山西省水利工程建设管理发展过程
1.1建设管理的初期阶段
在计划经济时期（1990年以前），山西省的水利工程建设是按照原水电部和省下达的建设任务和计划，采取自营方式进行建设，主要由国家或省政府出资，由政府采取行政手段直接进行建设管理。为了适应水利工程建设，山西省原各市（原行署区域）均有设计院和水利工程建设局（队），培养储备建设管理人才。一旦有水利工程兴建，由政府组建建设单位，抽调一批技术和行政管理人员，成立工程建设指挥部，负责工程建设期的管理，建成后移交运行管理单位。工程竣工验收后，工程建设指挥部随即解散。这一时期，山西省在水利工程建设期，成立的工程建设指挥部，省级的有禹门口工程指挥部和册田水库工程指挥部；地市级的有浪店工程指挥部（由运城行署人民政府成立）、草峪岭隧洞工程指挥部（由临汾行署人民政府成立）等。
1.2实行项目法人管理制过渡阶段
上世纪90年代，随着经济体制改革以及社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国在基本建设领域也推行“三项制度”改革，而水利工程建设实行项目法人责任制是推行“三项制度”改革的核心和关键，对提高投资收益、建立投资责任约束机制、确保工程工期和质量起到了重要作用。1994年，山西省计委、水利厅联合颁发《山西省水利基本建设管理细则（试行）》，对建设项目的建设单位组建、法人代表确认及职责作了规定。1995年，水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》规定：“今后新开工的生产经营性项目原则上都要实行项目法人责任制；其他类型的项目应积极创造条件，实行项目法人责任制”。1996年，原国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》规定：“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人，项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司和股份有限公司。”这些法规为山西省水利工程建设实行项目法人管理制，奠定了可靠的基础。这一时期，山西省组建的项目法人有：万家寨引黄工程总公司、汾河二库建设总指挥部（1995年改为山西省汾河二库工程总公司）。开始实行了项目法人管理制的管理模式。
1.3实行项目法人责任制阶段
1999年，国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》规定：“基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组建项目法人，实行建设法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。”1999年，水利部《堤防工程建设管理暂行办法》和《关于在建水利工程实行项目法人责任制整改工作的通知》分别要求，“凡是由国家投资的在建水利基础设施项目，没有实行项目法人责任制的，均要进行整改”；“公益性为主的项目，负责征地移民等外部协调的领导(指挥)机构和负责工程建设的项目法人机构应有明确的职责分工，并责任到位。”2000年，国务院批转了原国家计委、水利部等4部委《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，文中要求公益性水利工程要建立、健全项目法人责任制，并规定了中央和地方水利工程建设项目法人组建及主要职责。2001年，水利部《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》中，进一步详细规定了公益性水利工程建设如何实行项目法人责任制。2007年，山西省水利厅了《社会资金建设应急水源工程项目法人组建管理办法（试行）》，对山西省以社会资金投资为主建设的应急水源工程组建项目法人、基本条件、主要职责、董事会和总经理职权作了明确规定。2009年，山西省印发了《关于进一步完善水利工程建设项目法人责任制的意见》，提出了进一步完善山西省水利工程建设项目法人责任制的若干意见。上述文件的出台，标志着山西省水利工程建设全面实行项目法人管理制。
项目法人组建工作得到进一步规范。这一时期实施的项目有：大型灌区节水配套项目、病险水库除险加固项目、新建的张峰水库工程等。如汾河、桑干河等一批灌区节水续建配套项目以及册田、东榆林等一批病险水库项目基本是以原灌区或水库管理机构为依托，按照建管结合的原则，由当地政府批准组建了项目法人。尤其在2005年至2013年期间，根据山西省人民政府《关于印发山西省省直部门保留的非行政许可审批项目目录的通知》（晋政发〔2005〕23号）和《关于公布省本级行政审核项目目录的决定》（晋政发〔2013〕6号）文件精神，山西省制定了非行政许可项目审批制度《公益性水利工程建设项目项目法人组建方案审批》，审批的项目有柏叶口水库工程、禹门口东扩工程等。
2山西省水利工程管理模式及优势总结
已建工程项目法人管理模式，对以后工程建设采取的管理机制，促进工程按照既定目标完成，具有十分的重要意义。
2.1中央与省级联合组建
中央与省级联合组建项目法人的项目，一般是比较重要的大型流域骨干控制工程及跨省界工程。如万家寨枢纽工程，是由水利部、山西省、内蒙古联合组建万家寨枢纽有限公司，由水利部控股，负责工程建设及运营管理，并按出资比例进行效益分配。中央与省级联合组建模式充分发挥了中央和地方两个积极性，为工程顺利实施奠定有利的基础。项目法人以水利部分管副部长任组长，各省分管副省长任副组长的万家寨水利枢纽工程建设领导组负责，保证工程进度、质量、投资等建设目标的实现。领导组协调各方自己需要解决的问题，大力地支持了工程建设的进展。
2.2省与市联合组建
山西省跨市的流域骨干项目，一般参照中央与省级联合组建模式，由省、市联合组建项目法人。如：张峰水库工程是在沁河干流上修建的一座大（II）型水利枢纽，2003年由山西省水利厅代表省政府与晋城市共同组建“山西张峰水利工程有限公司”，负责工程的筹资、建设、管理、运营和还贷。类似的项目还有：临汾市和川输水工程、柏叶口水库工程等。省与市联合组建模式更好的发挥了省级人才、财力优势，市级行政优势。
2.3省或市独立组建
一般为公益性项目，以中央或省级投资为主，省或市独立组建项目法人。禹门口东扩工程是“十二五”山西大水网“两纵十横”规划建设的第八横，是依托黄河水资源，通过整合供水区域内部分灌区、水库等，实行对水资源统一管理和调配。工程从河津市清涧镇龙门村的黄河干流取水，通过多级提水，向运城市河津、稷山、新绛、万荣、临猗、闻喜和临汾市侯马、曲沃、襄汾、翼城10个县（市）提供工农业、农村生活用水和生态补水。建成后，将有效改善临汾、运城两市供水区域内水资源严重短缺的现状，灌溉面积可达16.73万hm2，是全省最大的灌区之一。由于是需要整合新老水利工程、跨地区、水资源实行统一管理和调配的大型水利工程，所以省政府批准组建禹门水利工程管理局，统筹工程建设与运行管理工作。省级类似的项目建设管理的有：坪上应急供水工程、汾河河道治理工程、滹沱河河道治理工程等。市级类似的项目有：晋中市的松塔水电站，运城市的北赵引黄工程，大同市的孤山水库，吕梁市的横泉水库、临汾市的五马水库等。
2.4由投资人自行组建
2007年，为适应我省社会经济的快速发展，山西省水利厅了《社会资金建设应急水源工程项目法人组建管理办法（试行）》，对山西省以社会资金投资为主建设的应急水源工程组建项目法人、基本条件、主要职责、董事会和总经理职权作了明确规定。激发国有企业、社会团体投资为主兴建水利工程的积极性。兴起了由企业或社会团体独资或控股组建水利工程项目法人的新生事物。如朔州东石湖水库工程由中煤平朔煤业有限责任公司独资组建项目法人；阳城西冶水电站工程由阳城县竹林山西冶水电有限公司控股组建项目法人。类似的项目有：晋城东焦河水电站、湾测水电站、围滩水电站、运城夏县温峪供水工程、闻喜石门供水工程等。由投资人组建项目法人，统领工程建设与运营，极大地调动了社会办水利的主动性。
2.5代建制管理模式
有些水利建设组建管理机构时，遇到区域内有建设经验的管理人员缺乏，管理机构运行需要很长时间的磨合，不能及时满足本项目建设管理需求，项目完工后建管人员要待新项目或解散等，产生管理资源的积压或流失等问题。为此，山西省积极探索“建设项目代建制”，逐步培育具有资质要求的建设市场。山西省水利工程第一次引入代建模式的项目是河曲引黄工程。2010年，河曲县人民政府委托有建设管理经验的黄河万家寨水利枢纽有限公司龙口工程建设管理局代建，率先在全省水利工程建设管理实行代建制。长治市八泉峡水库工程建设，类似于代建制模式。由市政府从全市水利系统抽调一批具有水利工程建设经验的工程技术人员，组成项目代建机构完成工程建设任务。工程竣工后，将移交当地政府进行运行管理。水利工程建设实行代建制，将工程建设管理交给有建设管理经验的机构管理，行使项目法人权利与义务，可保证工程建设按既定目标完成，发挥了参与各方的积极性与长处，节省了社会资源，对无水利工程建管经验的单位，该建设管理模式可借鉴。
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1.农村小型水利工程建设的重要意义
1)农村小型水利工程包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等，它主要分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施。这些小型水利工程的建成，保障了农作物生产安全，促进了农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，相继改善和提高了农民的生活条件。
2)水利建设是当今环境保护的重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。我国大部分农村，尤其是西北部的农村，长期干旱少雨，水资源十分贫乏，众多的人口与有限的水资源相矛盾，给人们的生活及农作物的生产带来极大的不便，制约着农村经济的发展。因此，做好小型水利工程建设工作有着重要的意义，它在建设社会主义新农村过程中大有用武之地，也是新农村建设的基础与先导。各地各部门要充分认识加快农村小型水利建设的重要性，加强组织领导，采取得力措施，切实抓好此项工作。
2.农村小型水利工程建设存在的不足
2.1农村水利工程设施老化陈旧
现有的农村小型水利工程设施多数建于上世纪60－70年代，由于当时的科技、经济、技术和认识水平有限，建设水利工程基础设施标准低，所建成的工程设施存在诸多问题。例如:分布凌乱、技术含量低、设施配套不完整、牢固性能不高等，再加上这些工程设施运行至今已有数十年之久，大多数小型水利工程自建成以来就没有更新改造过;也有的小型水利工程年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化损坏，设施完好率低，造成有效灌溉面积锐减，抵御自然灾害能力薄弱，水利工程设施的效益日益衰减。
2.2新建小型水利工程项目少
新农村建设以来，虽然国家对水利建设资金投入逐步增加，在规划布局、项目安排和资金补助上给予了很大的支持，但主要集中在大型骨干工程和防洪保安工程，对建设农村小型水利工程的投入依然不足。在一些贫困农村，政府财政对水利建设的资金投入与工程建设所需要的资金差距较大，剩下的部分主要靠群众自行解决。
2.3水利工程管理滞后
农村实行生产责任制以后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，在水利工程管理上存在只知道用水，不愿意管水的问题。另一方面，由于相关政策、制度不到位，水利建设管理权、责、利不够明确，造成建、管、用严重脱节。水利工程建成后，农民受到不少益处，却没有人愿意去管理、去维护。大多数工程受益者使用意识强烈管护意识淡薄，部分农民甚至认为，农田水利建设是公益事业，管护工作是国家和政府的责任，他们不但不愿出钱出力，而且还违反水利、防洪等法律法规，随意圈塘、挖沟，对水利工程的效益和管护造成严重的危害。
3.规范小型水利工程建设管理的措施
3.1认真抓好施工质量监督
水利工程施工是水利工程建设的重要环节，是将蓝图变为现实的过程，施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。要提高小型水利工程的效益，就必须抓好施工质量的监督与管理。在施工过程中，建设单位要对工程质量进行全面监督检查和管理，严格把守质量关，如发现施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，应责令其停工、返工。施工队伍方面也应积极配合，主动树立质量第一的观念，努力提高工程建设质量，创造出优质的小型水利工程。
3.2认真做好工程招标
按照《中华人民共和国招投标法》和水利部的要求，水利工程的招标要本着“公开、公平、公正的诚实信用”原则。通过招投标，不但有利于选择出水平高、施工力量强、经验丰富的优秀施工单位参与水利工程建设，达到提高质量、保证工期、节约投资的目的，同时也迫使施工单位努力增强企业核心竞争力，在竞争中求生存，在竞争中求发展，不断提高施工单位的综合能力。通过招标投标，规范了工程建设市场，避免了“人情工程”、“首长工程”，加大了水利工程建设的透明度，使水利工程建设进入了一个通过市场竞争“公平、公正、科学、择优”选择承包单位的良好环境。
3.3对小型水利工程进行科学化管理
要扭转重建轻管的旧观念，把科学化管理落实到实处。对于建成的小型水利工程，资产要及时移交给有关单位或者个人，并颁发产权证书及使用证书，形成切实有效的运行管护模式，使新旧水利工程都会进入良性运行管理轨道。同时，要根据各种不同农村水利的特点，针对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民自己的意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在科学完善的管理制度下取得良好的效益。
3.4加大财力的投入
建设农村小型水利工程，需要投入大量的财力物力，因此，要解决好农业基础设施建设问题就离不开各级政府财政的扶持。随着“两工”和农业税的逐步取消，农村水利建设的资金投入问题也越来越突出。各级政府要加大财政扶持力度，制定切实可行的政策，在资金投入上也要逐步转到以农村水利建设为重点的农业基础设施上来。应明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的领导作用。项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，以杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生。
3.5开发人力资源
应高度重视水利工程行业整体人力资源的开发，要有计划、有目的、按步骤地选拔人才去深造，以便于适应岗位的需求。鼓励在职人员不断学习，大力开展深化知识、提高工作能力的在职培训，让他们能独当一面，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时，对农村现有的水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向。另外，水利企业应严格把好招聘关，用心招聘到符合单位需求的人才，是有效整合人力资源的关键。
4.结语
加强农村小型水利工程建设，是一项伟大而艰辛的任务，同时对推进传统农业向现代农业转变，增强抵御自然灾害能力和提高农业综合生产能力具有重要意义。要充分调动和引导社会资金建设小型水利的积极性，采取政府引导、群众广泛参与方式，积极引导企业、个人、民间用水协会、各类社会资金投入小型水利工程建设。同时要积极完善“一事一议”筹资筹劳机制，建立起以农民自愿出劳出资为主体的小型水利建设管护新模式。还要进一步加强县、乡镇、村基层水利队伍建设，制定出农村小型水利工程建设与管理的办法。注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审核制度，加强政府引导、服务与监督，进行科学管理。
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前言：随着我们国家的经济在快速发展，农村水利工程是我国农村基础设施建设的重要组成部分，是农业的经济命脉，也是建设社会主义新农村的重要内容。进一步做好农村水利工程的建设与管理工作具有十分重要的意义。
一、农村水利工程的建设与管理
1.农村水利工程的建设
农村水利工程中渠道、泵站、管道作为三个非常重要的组成部分,三个部分运行的好坏,直接关系到整个工程的有效运行。首先,渠道的施工是水利工程的基础,包括.水利渠道的开挖施工,水利渠道的边坡修整,水利渠道中的无砂混凝土管的铺设等工作。水利渠道的开挖施工要做好分层分段的由上到下施工,水利渠道的边坡修整要注意精确的放样。水利渠道中的无砂混凝土管的铺设要注意盲沟的走向平、顺、直。其次是泵站。泵站作为重要的水利基础设施,承担着区域性的灌溉和供水的功能,泵站施工技术需要注意的方面,一是土方工程。土方工程在节约成本造价方面,土方平衡是非常重要的,一般是采取挖填结合进行。二是组合钢模板施工工程。需要注意的是模板之间的拼缝应该做到严密无缝隙,并且对于螺栓有无拧紧、松动进行反复检查。三是钢筋工程。钢筋是现场绑扎定位,需要注意上、下层钢筋片间用点焊的形式,进行工字型钢筋支撑,并保证网片之间的尺寸大小。四是止水。止水附近浇硅应做到认真振捣,防止冲撞止水片,如果硅要淹埋止水片时,需要立即清除在表面存在的污垢。五是混凝土工程。需要注意的是混凝土自搅拌机中卸出后要做到及时送到浇筑地点,浇筑混凝土时要杜绝混凝土的分层离析。同时还要做到对模板、支架和钢筋的情况进行经常观察。最后是管道。管道安装施工需要在基础硅强度达到70%强度以后采取管道敷设安装工作,在下沟时,应该提前做好对基础与管外壁和抹带相接处硅表面凿毛、刷净,然后再由人工校正就位。然后在管道安装完毕后以后,在进行闭水试验。并且做好管沟回填,在回填的时候应该提前做好把管基、地下设施、管道敷设工作完成。
2.农村水利工程的管理问题
农村水利工程主要包括沟、渠、圩、坝、桥、涵、库、机井、排灌站等。农村现有水利工程设施一部分是由乡、村( 组) 集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村水利工程现状堪忧，主要表现在以下几点。
2.1 工程管理滞后。
农村实行生产责任制后，特别是近几年来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会遭到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。
2.2财政投入不足。
由于基层农村财政吃紧，严重制约着农村重点水利工程配套和水利工程补助，出现了资金投入不足的现象。在一些农村，干部认为运用“一事一议”搞水利工程，干什么、干多少、出多少、筹多少资金都是农户自己的事，村干部苦于筹款难，维系工程运转费用难以到位，加之税费改革后，农村取消了“两工”，农户投工投劳积极性不高，水利工程建设管理失去了支点，致使农村水利工程发展跟不上时代的脚步，同时也制约了新形势下农业和农村经济的发展。
2.3基层水利技术人员综合素质有待提高和优化。
农村水务站人员是农村水利技术骨干，由于编制不规范，混编混岗，人力资源配置不尽合理，出现了在编不在岗、在岗非专业的现象，严重缺乏中、初级工程技术人员，遏制了农村水利的发展。
二、农村水利工程建设管理的新模式
1.加强领导作用
领导作为工程建设的主心骨,起着组织领导的作用。做到早动员、早部署,研究水利工程建设的形势局面,做好部署任务,合理规划布局,并且完善工程建设程序,细化措施,制订完善实施方案,明确目标任务。同时根据工程先申请规划审批,再进行建设施工的措施,后验收交付使用的原则进行领导。明确责任,要想方设法推动党政领导负责制的进一步完善和落实,进行层层责任书签订,建立责任制。而且鼓励各级水利部门要及时、主动向政府提出建议,当好参谋,并做好广泛宣传,科学管理的工作。
2.做好水利工程建设施工组织计划
施工组织设计是对整个工程建设施工具有指导和控制的作用。是根据相关规范、标准和规定、概预算、上级主管部门下达的施工任务、批准的初步设计或扩大初步设计、批准的基本建设文件以及施工合同等有关资料编写的,是水利工程建设施工技术与施工项目管理有机结合。在水利工程投标开始,并且到竣工为止,有效的,整个过程地指导水利工程的施工建设。为了做好水利工程建设施工组织计划应满足以下几个方面进行编写。一是通过现代化的信息技术,进行施工组织设计的模块化编制。运用各个技术模块的优化组合,达到对施工组织设计。二是编制组织计划,应该按照国家的质量管理体系标准,建立具有并完善规范的科学的质量管理体系。三是作为施工组织设计,应该是突出目标,结合工程实际,做到简明
扼要。
3.建立完善的管理机制
完善的管理机制是水利工程建设的有效保障。一是严格设计资质证制度,才能保障具有工程的建设是一个具有设计资质的。并且具有从事水利工程的设计单位进行参与设计。二是建立施工准入证制度与实行工程监理制度,施工准入证是要求具有施工管理水平,包括水利施工技术与条件的企业才能进入。在施工阶段时,对对工程各个部分进行检测是十分有必要的,包括对设备、钢材、水泥、试件和试块等方面进行检验,才能保证工程质量。三是建立竣工验收备案制度,是确保工程质量最后一条最好的保障。
三、结束语
综上所述，在农村水利工程的建设管理的过程中，不仅要加强对农村中水利工程的建设，同时也要结合实际情况改革农村水利的管理体制，加强农村水资源、水环境的保护，引导社会资源对农村水利事业的投入，这将是未来农村水利建设发展的趋势。
参考文献：
[1]欧阳红. 加强水利工程建设与管理方法探究[J]. 科技致富向导,2014,06.
[2]陈士甫. 浅析水利工程建设与管理中的问题及对策[J]. 科技致富向导,2014,14.
