当前国内经济形势分析范文

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篇1

中图分类号：F832 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01

引言

中产阶层的定义比较含混，目前也没个准确的说法，当前关于中产阶层比较流行定义是：他们月收入过万，从经济地位、政治地位和社会文化地位上看，他们均居于现阶段社会的中间水平。

暑假期间，我们调研小组进行了“新常态下我国中产阶层投资理财思路与趋势研究”课题调研，分别在广州荔湾区、番禺区、佛山、从化、天河区通过各种渠道向月收入过万的中产阶层发放了500份调查问卷，回收了486份，调查结果显示，超过家庭财产50%配置在房地产上的占比达80%，其中50%的家庭资产负债率都达到60%以上，配置在股市的资金占比不到15%，10%左右的资金就主要配置在理财产品上，投资黄金和外汇的资金占比不到5%。这个调查结果表明，当时，我国中产阶层主要投资理财方式就是举债购房。

一、当前经济形势分析

的确，在很多人都举债冲进房地产市场的同时，我国房地产在7月、8月、9月都经历了大涨，直至国庆节前，人人都在谈论举债购房。今年以来，人民日报和新华社多次发文，阐述楼市上涨对实体经济的挤压，阐述楼市上涨使年轻人奋斗失去希望，大声疾呼“楼市再涨也不能涨到天上”。其实这些，都说明了政府高层已经看到楼市上涨的风险在警告购房投资客，但是，投资客置若罔闻，散户也根本不考虑楼市投资性价比，就是高举债务杠杆往楼市里冲。其实，我们这里所说的散户也就是中产阶层。终于，在国庆期间，等来了同时21个城市出台的史上最严限购限贷政策，从楼市政策出台的时点的特殊性，涉及城市之众，限购限贷粗暴力度来看，足以反映政府高层对楼市上涨已经到了容忍的极限。楼市一夜之间从卖方市场转换成了买方市场，成交量断崖式下跌，暂且，投资房市这条渠道已经被堵塞了。为什么政府调控楼市如此粗暴？其背后的逻辑是什么？中产阶层不能投资房市那还能投资什么？这些都是中产阶层需要深入分析和研究的问题。

政府调控楼市如此粗暴，主要原因还是国内实体经济成趋势性下行导致实际经济能力不能承受如此高昂的房价，但是楼市在政府不断喊话过程中，不但不跌反而疯狂上涨，倒逼政府出手强硬干预造成的。中国的经济经过前30年的粗野扩张式发展，单纯依靠自然资源消耗创造财富的时代已经成为过去，现在的经济需要依靠技术、信息、文化等更高层次是社会资源深入推动发展，导致中国的企业大部分都处在转型的痛苦过渡期，且此时中国人口红利消失，加大了企业的用工成本，中国企业的生存堪忧。现在房价又是大涨，企业用地成本增加，工薪一族住房成本上升，也会倒逼企业用工成本上升，企业的利润被房地产疯狂挤压，房地产成了压垮实体企业最后一根稻草。虽然发展房地产能带动其产业链经济的发展，但是房地产过度疯狂对其他实体企业造成毁灭，这个时候就是政府高层在发展房地产和发展其他实体经济之间进行抉择的时候，一旦房地产的疯狂造成经济总体成负效应的时候，政府就会出手干预，出台房地产调控政策，这就是政府调控楼市如此粗暴的主要原因和思维逻辑。

另外，国际环境中，过度宽松货币政策对经济已经产生负效应，全球央行正在面临货币被动收缩的局面，事实上美国已经踏上连续加息的轨道。我们知道，由于虹吸效应，全球投资资金都会流向美国，到时候中国也不会例外，资金流出，形成的房地产下跌预期会更加疯狂，可能真的会引起国家金融系统崩溃。

结合国际国内经济形势分析，国内政策调控房地产还属于政府高层主动刺破泡沫行为，这样对经济的伤害应该能控制在可接受范围内，应该不会引起金融系统崩溃。

二、当前中产阶层投资理财的新思路

根据国际国内经济形势分析，再从事房地产投资已经不可取了。那么，新形势下，中产阶层投资理财的新思路该是什么呢？下文对每类投资工具都做了比较分析，并针对当前经济形势指出了最佳投资思路，敬请参考。

1.存入银行

当前货币宽松政策下，把钱存入银行，利率都跑不过通胀率，都是亏本的事情，稍微懂得经济的人都不会这么做，除非是稍微一点的流动资金放在银行。

2.购买理财产品

现在的理财产品收益率也没打压到了4%-5%，比银行存款高一点，但是也没跑过通胀率，不要看国家公布的CPI，那个不准，都没有包含房地产的涨幅。如果包括房地产涨幅，CPI大约在10%左右，也就是说投资理财收益率不到10%都是亏本。

3.购买黄金

乱世买黄金，那是以货币政策宽松为先决条件的，当前货币面临收缩，特别是美国加息，美国货币强势，美元升值，同时国际货币手段的黄金就是看跌的。

4.购买美元

美国加息是大势所趋，从2015年12月第一次加息以来，美国实际上已经踏上缓慢连续加息的轨道，美国货币强势已经大势所趋，美元看涨预期日益强烈。另外，中国于2016年10月1日加入SDR，人民币币值要与国际货币币值均衡，人民币币值明显高估，也存在贬值预期，倒逼美元更加看涨。从这两方面来看，购买美元做适量投资是当前不错的选择。

5.投资股票

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下面，请公司总经理同志**集团公司总经理在11月12日集团公司经济形势分析会议上的重要讲话；

刚才**书记和**总分别把集团公司的紧急通知和**总经理的重要讲话精神传达给了大家，形势分析和具体要求都说的非常清楚，我就不重复了。针对本次会议的贯彻落实，我再强调三点：

一、充分认清当前形势，做好此次会议精神的宣传贯彻工作

今年以来，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际国内经济环境非常严峻，受**金融危机剧烈影响，作为基础能源产业的煤炭业也受到严重的冲击，集团公司当前形势不容乐观，虽然暂时还没有显现的特别厉害，但是据有关专家分析，煤炭行业将会在明年第二季度步入严冬期，而且还没有专家能估计出来这个严冬期到底会有多长，到底什么时候能结束。虽然我们属农业行业，看起来和集团公司的煤炭主业关系不大，但是我们应该认识到，我们公司还在依靠吃集团公司经费补贴维持着正常运转，并且任何企业的发展也都不可能游离于市场之外，随着经济环境的不确定不稳定因素不断增多，万一再次出现90年代末期那场令人寒心的亚洲经济危机，集团公司经济形势急剧恶化，我们势必也要受到严重影响。

面对当前严峻的经济形势，各单位领导干部会后一定要把深化形势任务教育当作当前一项重中之重的工作来抓，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，认清当前形势宣传教育工作的重要性和紧迫性。不仅要把集团公司当前形势讲清讲透，还要把我们公司有关改制的形势讲清，政策讲透，措施讲实。要正确认识当前公司面临的有利条件和不利因素，通过有效的宣传教育引领干部职工全面看形势，既要看局部，又要看全局；既要看现状，又要看趋势。要保持清醒的头脑，对本单位、本部门存在的突出问题要有足够的认识，对面临的困难和挑战要高度重视，认真分析，理清思路，既不要惊慌失措，也不能麻木不仁、心，切实把这次会议精神宣传贯彻出实效来。

二、扎实做好公司当前各项工作，积极应对严峻形势的挑战

总经理的讲话中，对广大矿区干部职工提出了很多具体要求，现在我们要做的，就是本着高度的责任心和事业心去认真抓好抓实自己手头的各项工作，确保公司当前的改革改制工作顺利完成，这就是积极应对当前严峻形势的最好方法。

首先我们要坚定加快发展的信心；

现在受金融危机影响，国际国内经济形势在急剧变化，集团公司的经济形势已经非常严峻。这次经济危机是全球性的，我们怕没有用，躲也躲不掉，我们只有坚定信心、攻坚克难、加快发展，变挑战为机遇，化压力为动力，通过加快发展来解决金融危机带来的一切负面效应，越是在困难的形势下，我们越要坚定加快发展的信心，只有依靠我们齐心协力加快发展才能破解难题，应对挑战。我们要按照公司的总体部署，明确目标任务，理清工作思路，扎实做好各项工作。

其次我们要规范各项管理工作；

我们公司的农业生产管理模式改革还没有完全完成，改制工作又列入了重要议事日程，在公司改革改制的特殊时期，我们更要规范和加强各项管理工作。单位党政正职要切实负起责任，从严格遵守民主集中制开始，落实基层领导办公会制度和党支部议事规则，重大事项一定要集体决策，并形成会议记录存档备查。同时公司将出台领导责任追究制度，追究领导的渎职失职及因个人独权给企业带来重大损失的责任，以进一步促使各级领导者全面、认真、合法履行岗位职责。各单位领导要结合本单位生产管理实际情况，建立健全各项管理制度，要从新的管理模式下如何加强内部控制和优化业务流程的角度去思考这项工作，努力通过加强制度建设去堵塞各种管理漏洞，要确保各项工作不留后遗症，不断提高公司的管理水平。

最后我们还要树立过紧日子的思想。

集团公司领导在多次讲话中都反复强调要牢固树立过紧日子的思想，由于我们公司还是长年依靠吃经费补贴生存，暂时还没有盈利能力，我们各级领导干部更要树立过紧日子的思想。我们要具有强烈的危机意识和忧患意识，居安思危，未雨绸缪，艰苦奋斗，勤俭节约，严格控制非生产性支出，坚决杜绝奢侈浪费，坚决遏制公款大吃大喝行为，不该花的钱不要花，能省的钱省着花，要学会精打细算过日子，把钱用在刀刃上。在外部形势恶化的情况下，我们只有齐心协力从内部挖潜，才能共同度过难关。

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另一方面,我们也必须看到本次危机正在随着世界格局发生着深刻的变化,最突出的表现是,以美国为首的西方主要经济体受到了沉重的打击,未来一段时间由美国主导的世界政治、经济、金融、产业都将发生重大变化。这为我国的企业发展提供了新的机遇,面对挑战,企业如何提高自身的发展,如何为中国经济转型,为中华民族的伟大复兴作出自己的贡献?这是值得深入探讨的问题,对此我想讲三个方面的想法和建议,与大家共同商讨。

1转型期必须树立国际战略眼光,加快实现国际化发展。

西方经济的停滞和衰落就是我们的发展机遇。本次危机使西方在未来五到十年的时间内,遏制中国发展的能力已大大下降,这种特殊的历史机遇,可遇不可求,我们必须乘势而上,加快企业的国际化发展。尤其是当前,面对中国经济和企业发展有着重要价值的海外市场受危机影响,应该抓住机会,这是具有战略性的海外投资和收购,为中国经济建设发挥开源的作用。

2转型期必须提高对风险的控制能力。

对企业来讲,不论是当前国内经济调整发生着转变,还是当前国际尚不明确的经济复苏形势都不可避免的为企业发展带来风险。对此,我们既不能畏惧风险,也不能盲目乐观忽视风险。要加强对国内外宏观经济形势的分析,以此为基础做好企业财务风险管理。尤其要加强对国际市场的研究,做好前期的调研,建立海外经营和投资的风险防范机制。

3转型期必须适应中国经济发展的转变,提高企业自身可持续发展能力。

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中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01

目前，经济形势已悄然进入新“拐点阶段”，进入经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这使得我们面临的经济形势更趋复杂。产能过剩和资源错配的矛盾依然存在，经济增速逐年下降已成事实，根据PMI新出口订单指数的波动说明，我国内部需求并未得到显著改善。在生产环节的价格持续下跌以及食品价格和人力成本持续上涨的形势下。国内企业发展的步伐缓慢。2015年的经济形势对国内大部分企业来说，优势与略势并存。优势表现为：国内经济政策稳定，内需增长有很大潜力；自2014年以来中央推出的一系列重大改革措施产生的改革红利将进一步释放。劣势为：PPI持续负增长提高了企业融资的实际利率，企业整体负债率偏高。环保指标约束对经济增长造成不利影响。面对持续变化的经济形势，企业要根据自身情况不断调整经营策略，加强企业财务管理，提高市场竞争力，以适应新的经济环境。

一、强化成本核算 提高经济效益

资金是企业持续运营的必要保障。财务管理的功能就是针对企业资金的筹集、使用等情况进行合理的管理与分配。企业有限的资金投入若要获取更大的经济效益，在激烈的市场竞争中占有较强的优势，就要在成本降低方面有所举措，强化成本管理，严格成本控制成为关键。

1.扩大成本核算范围。广义的成本核算既包括产品制造成本，还包括产品的研发成本、设计成本，使用成本、维护保养成本和废弃成本等一系列与产品有关的所有企业资源的消耗。因此成本控制要从生产、设计、顾客消费三个环节进行控制。建立健全成本考核体系。

2.抓住成本控制关键点。成本控制需要全员参与，从可控成本着手，剔出无效劳动，降低占成本比例高的材料、人工等支出。同时开展价值工程活动，把成本控制、产品设计研发、技术进步与经济效益有机结合，从关键点进行成本控制，起到事半功倍的效果。

3.合理降低材料成本。材料是生产成本中比较大的支出，较低材料的投入可在一定程度上降低成本。材料成本的降低是指减少材料的消耗，杜绝浪费，注意物资的剩余价值，有效进行二次使用。加强周转材料的动态管理，提高周转材料的利用率。同时严把材料采购关，在保证材料质量的前提下对不同供应商进行询价、压价、比较筛选，选择最优货源。大批量的购物要采用竞标方式，通过供应商之间的竞争，最终获取较低的采购价，降低采购成本。

二、实施资金集中 加强全面预算管理

资金使用的环节贯穿企业生产经营的全过程。资金若是分散管理，难以统一协调调度，增加财务风险发生的概率。因此，企业在财务管理过程中，应树立资金进行统一管理的观念，实施企业资金集中管理，完善整体资金链，提升经济效益。

全面预算是用来反映未来一定期间的全部生产，经营活动的财务计划。预算管理是企业对未来发展的总体规划，是一种重要的管理工具。加强全面预算管理，必须贯彻全员参与的理念，重点突出成本管理，把预算执行情况与经营者、职工利益挂钩，使企业与参与经营者形成责、权、利相统一的共同体，提高预算的控制和约束力。力保预算目标的实现。

三、建立财务预测、决策的运行机制，加强财务计划管理

财务决策是财务管理工作的核心。正确的财务决策方案是财务活动取得经济效益的前提条件。决策是面向未来的，只有拥有准确科学的财务预测才能做出符合客观实际的决策。才能制定合适的计划与预算。进而进行相应的控制与考核。因此，建立以财务预测为基础的财务决策机制，提高财务管理人员的预测、决策能力是实现企业财务管理目标的保障。财务计划是财务决策的具体化，是未来进行经济活动的指南。所以财务计划的制定既要考虑企业的经营目标和各项经济指标，还要有实现的可能。一份好的财务计划，不仅可以约束和控制企业的各项活动，还可以成为评价部门工作业绩的标准和依据。

四、降低经济风险，建立财务状况预警系统

经济风险是市场经济特有的一种经济现象，是经济实体的预期收益与实际收益产生误差的风险。经济风险是一个预期性概念，因此对经济行为了解的越全面，分析越透彻，就越能在经济风险发生前及时预知。建立财务状况预警系统就成为降低经济风险的必要手段。通过财务预警系统及时检测到财务危机，在财务状况发生警情前做出科学的判断，保证财务预算的实施和管理计划的实现。同时在财务决策上，要经过慎重的比较分析，力求筹资渠道多元化，努力降低融资成本，加强长短期贷款的管理，优化债务结构，进一步降低财务费用，以避免企业陷入财务危机。

五、强化财务监督意识

财务监督是财务管理工作的重要组成部分。它具有较明确的目的性，能促进企业各项活动合法化，管理行为科学化。企业要在激烈的市场竞争中占据主导地位，就必须强化财务的监督作用，强化财务人员的财务监督意识。财务人员要对企业的日常经营活动进行监督、管理。及时发现财务管理工作中的问题与不足，并提出针对性的改进意见及补救措施。从而完善企业财务管理制度，提高财务管理工作质量。

财务管理是一个完整的循环活动过程，企业的财务管理工作贯穿企业经营的全程，对实现企业的经济效益具有重大而深远的意义。在新的经济形势下，企业要牢固树立财务管理的理念，重视财务管理的功能，使企业在控制成本的基础上，在良好的管理监督体制下，不断发展自己，提高市场竞争力。

参考文献：

[1]徐萍.当前经济形势下制造型企业财务管理探析[J].现代商贸工业，2015，14：119-120.

[2]嵇秀兰.加强企业财务监督 完善企业财务管理[J].企业研究，2012

[3]俞红梅.企业财务管理中的成本控制工作分析[J].中国商贸，2012.

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关键词：文化产业 中国经济 体制改革

一、当前经济形势分析编辑。

1.国外经济形势现状

当前，欧洲债务危机进一步加剧，美国金融危机的后续影响持续显现，经济增长乏力，美欧民众悲观的看空未来的经济形势，国内需求低迷。近期美国的社会中低层“占领华尔街”抗议活动持续升级，已经扩散到世界很多城市。这些外部因素直接影响到主要依靠投资和出口拉动的中国经济，东部地区加工型的中小企业首当其冲。温州的企业主跑路直接原因是高利贷资金断裂，而更为深层的影响则是订单持续减少，且加工的利润率低下。

2.国内经济形势现状 二、文化产业将成为未来经济发展的方向

1.社会主义文化大发展大繁荣战略计划的提出

以上种种经济形势使得经济人士和普通民众普遍担忧中国经济的发展前景，虽然近期出炉的经济指数表明中国的经济并没有恶化到恐慌的程度，依旧保持了稳定的发展，但已经习惯了中国经济高速发展的全世界迫切需要看到中国经济新的积极变化。在这样的大背景下，中央政府提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略性计划，使得我们对中国经济形成了新的预期。

文化产业能否成为中国的下一个经济增长点呢？中国经济能否在文化大发展的背景下加大健康指数的权重？我认为这主要取决与文化大发展战略中文化体制改革的思路、决心和力度以及民众参与的范围和程度。

经过30多年的摸索与实践，我们基本形成了一套较为稳妥的社会主义市场经济体制，也就是让市场发挥主体作用，以政府政策的宏观调控为辅的市场经济体制，作为精神文化层面的产品同样应当遵循市场为主、政府调控为辅的机制。以市场为主的机制可以有效的调动社会各个层面的文化活跃因子参与到文化大发展的进程中，有利于社会整体文化氛围的形成。如果以政府政策主导为主，很容易就陷入一种形式主义、口号主义的怪圈，但政府要发挥引导和管理的作用，要对积极向上的文化作品给予鼓励和支持，建立有效的文化经营主体管理机制，让有活力、有实力、积极向上的参与者充分施展。

2.文化产业繁荣的决定因素分析

任何市场的繁荣取决与两个方面，首先要有持续的大量的消费需求。还要有持续的、与需求相匹配的供给，两者缺一不可。文化市场的大发展与大繁荣同样如此。

第一，从文化市场的需求来看，中国经济经过30多年的高速发展，中国国民的生活水平有了很大的提高，物质文明的迅速提高必将需要有与之相匹配的精神文明。但是，我们注意到，由于20世纪70年代中国社会经济总体水平与世界整体水平差距巨大，我们采取了恶补经济的政策手段，使得在过去的30多年里，我们的经济发展迅速，物质文明得到极大提高，而社会主义精神文明一直没有得到实际的重视。到目前，在我们的精神文化层面形成了巨大的亏空。

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（一）熟悉并掌握综合处找作，对综合处的工作职责、职能、工作范围熟悉，具备担任综合处处长的能力。我自1986年以来，从事经济信息、经济形势分析研究，从1995年以来负责年度计划编制、计划报告的起草汇总等工作，从1993年——XX年向人代会提交的所有计划报告、一至七月全省经济和社会发展计划执行情况都是由我起草、汇总上报的，并通过人代会审议。我熟悉全省经济和社会发展情况，了解国际国内经济运行情况和趋势。

（二）抓学习，并善于理论联系实践地搞好各项工作。通过十多年的学习和实践，掌握了与业务相关的各项知识，能理论联系实际开展工作。虽然综合处的工作很清苦，但掌握的情况多、知识面广，对人的锻炼大，我热爱这个工作，同时，我具备了较强的文字处理能力的综合能力，在综合处可以发挥自己特长，实现自身价值。

（三）有做好综合处工作的经验。在综合处担任副处长职务五年多，熟悉综合处的职责、职能和工作范围，具备了应有的决策能力、办事能力和解决复杂疑难、突发事件的能力。能按公文规范和领导的要求，起草各类公文、文件、重要报告、调研报告，做到思路清晰，文字通畅，表达准确。从1990年以来同直负责或参与起草、汇总每年省委、省政府要求计委上报和各种重要报告、重要文件。

（四）具有较好工作基础和群众基础。能认真负责、积极主动地开展本处工作，具有较强的事业心和责任感，工作兢兢业业、任劳任怨，不计较个人得失，能以身作则，顾全大局，带头到处内同志的支持和信赖。

二、怎样才能当好综合处处长

（二）团结和带领全处共同开展工作。实行民主协商，形成合理的分工协作的工作机制。在与副处长共同协商、分工合作的基础上，形成团结、民主的领导班子，关心全处每一位同志，充分调动大家的积极性，人尽其才，确保全处统一、高效、灵活、协调运转。

三、结合职能，谈谈在此职位上的设想和打算

（一）有计划、高质量地做好国民经济综合处和经济调节处的经常性工作。包括组织、汇总编制全省年度国民经济社会发展情况，宏观经济形势分析，对经济运行中的重大问题提出对策建议；分析和研究全省社会资金平衡，负责好企业债券、基本建设专用基金、投资项目贴息资金的管理等。（二）想在事、抓大事，当好参谋。所谓大事就是全局性、战略性、前瞻性的问题。中央实施积极的财政政策以来，在扩大内需、拉动经济增长方面起到了举足轻重的作用，下一步我们要抓住重大的财政金融问题认真深入研究，根据经济运行的新情况新问题，及时提出政策建议，供领导决策参考。要抓住一些重点问题深入研究，如：实施扩大投资需求的财政政策，对全省投资、消费、生产、出口等方面的影响，提出见解、思路和建议。

（三）切实加强对国民经济运行动态的监测、预测和分析研究。加强对年度计划、总量平衡、发展速度、结构调整、目标和政策研究，增强年度计划编制的科学性和预见性，及时发现经济运行中的重大和热点问题，每个季度都要提出具有一定质量和水平的形势分析报告。

（四）适应市场经济运行不断变化的新形势，积极开拓新业务。大力发掘新的业务工作，如扩大投融资渠道的研究、改进企业债券管理、推进产业投资基金试点等。

（五）以“三个代表”为指针，充分发挥好宏观调控的职能作用。立足当前，着眼未来，高标准、严要求地做好工作。

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对于下半年经济走势的展望，卢中原认为，综合因素分析和模型预测，全年经济增长可达9%，仍然相当快；价格总水平有望在8月份回落，控物价的举措会进一步产生积极效果，但由于成本上升等因素影响，居民消费价格指数要达到全年调控预期目标，还需做出更多努力；投资和消费可保持相对平稳态势；出口增幅预计为20%左右，全年贸易顺差1400亿美元，占GDP比重下降到2%左右。

“从数据看，经济增长速度稳中趋降，‘软着陆’轨迹日益清晰。”卢中原表示，下半年工业生产仍有波动和反复的可能，但工业产能利用水平下降幅度明显缩小，回升可能不断增加。

数据显示，2011年6月，规模以上工业产能利用率为78.9%，与2003年以来平均水平持平。今年1月以来，产能利用率持续下降，但是降幅明显缩小，产能利用水平没有明显恶化。

与此同时，国务院发展研究中心对39个行业运行的监测显示，2011年5月行业总景气指数为103.1，比上月降低0.8 个点，连续2个月明显回调，但仍然高于2002年以来历史平均水平(101.9)。

国研中心宏观经济景气指数显示，今年6月，先行指数为100.5，出现近三月的首次反弹，比上月提高0.1点；同时，同步指数降幅进一步收窄，本月为105.3，仅仅比上月下降0.01点。

6月份重要的积极信号，是先行周期指数出现自2009年10月持续下降以来的第一次反弹。如果这一反弹再持续两个月，则预示我国经济在今年三季度后将重现小幅回升。

同时，6月份先行扩散指数与上月持平，但同步扩散指数出现小幅反弹，而且维持在50临界线以上。因此，经济短期回调并未改变较快增长的基本态势。

卢中原说，虽然短期经济增速放缓不用担心，但当前仍有一些突出问题需要关注。

首先，世界经济增长继续分化，美国出台第三轮量化宽松货币政策的可能性增加，中国经济的外部环境仍存不确定因素。

其次，国内油荒、电荒凸显相关改革的紧迫性。今年4月，在尚不到用电高峰时期，全国陆续出现电荒，发改委随后调整电价，但这种调整仍是政府行政手段控制。油荒、电荒，突出反映了结构矛盾、增长方式粗放，根本原因是资源价格等关键性改革不到位。

第三，小型微型企业融资难再次浮现。小微企业目前最大的难题是成本上升，再加上融资难问题，使得它们的生存更加困难。

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中图分类号：F120.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01

近些年来，我国经济的运行总体上保持在一个比较平稳的状态，但是同时也面临前所未有的复杂的情况。全球经济陷入低迷，趋于非常缓慢的上升状态；我国经济自身发展也出现很多的问题，结构化的不合理使我国经济增速放缓。面对这样的一个情境，我们首先需要的是信心和勇气，要坚定的深化改革和调整产业结构，使得经济发展具有活力，让我国经济保持健康平稳较快发展。

一、当今国内经济的总体经济发展形势

（一）欧美日等发达国家经济体经济增长放缓或萎缩，出口增长压力增加

国际上，金融市场发展的不稳定性在以前所未有的速度加大，世界经济走进低迷，发展相当缓慢，全球贸易受到多种因素的影响，情况也不容乐观。IMF秋季报告显示，世界经济保持温和增长态势，发达国家经济有所改善，美 、日和欧洲一些国家经济呈低速增长态势，新兴和发展中经济体经济增长呈分化趋势，印度稳定增长，俄罗斯、巴西、中东等国经济继续衰退。各国经济增长和货币政策分化，国际资本回流美国加快，造成国际金融市场动荡，再加上受发达国家再工业化替代部分进口，世界产业分工发生调整和转移、全球产能过剩、贸易保护主义等影响，使得出口增长压力不断增加。

（二）CPI持续上涨，存在通货膨胀风险

根据今年相关数据的出台，对通货膨胀的预判，一度成为人们关注的焦点。CPI较此前大幅上涨，其中的主要因素是寒潮和春节因素造成的蔬菜价格和猪肉价格上涨。信贷市场的下滑，使得人们觉得钱越来越不值钱，在市场造成一种通胀局面。

（三）内需不足，经济增长有放缓态势

失业的巨大压力和创造就业的负重明显，当今社会伴随着人口红利达到顶峰，人们面临着高强度的双重压力，于是保守消费，甚至于不敢消费；另外，收入不平等和地区差异日益扩大，如当今的北上广深和一些西部地区的发展有着天壤之别，虽然国家又通过增加财产梯度增税，但是当今来看效果不是特别明显，我们切身看到郭明收入差距呈缓慢放大趋势，这也制约了内需的增长。

（四）楼市、股市持续走高，很多人热衷于加大对这两方面的投资

我们可以看到各地出现的买房热潮，如上海的离婚买房热潮，还有合肥房价的一路飙升。房地产行业一直是人们关注的焦点，也长期是一个比较热门的行业，这不仅与中国的“家文化”有关，同时也与房地产市场的囤积居奇有关，我们常会看到很多房地产开发商有大量住房却说没房子，从而使得想买房的人更加紧张，于是更多的人加入，抢购房子，形成一个供不应求的紧俏局面，这也造成了房价不断上涨。

二、相关的调控政策

（一）加快外贸结构调整和动力转换

尽管随着国际经济增长放缓，我国出口面临着巨大压力，但随着外贸结构的调整以及动力转换加快，相信我国的出口压力会得到相应缓解。

1.调整进出口贸易的比重，集中主要力量，使得一般贸易出口成为拉动出口的核心

2.增加民营企业进出口

3.关注和鼓励广东等主要外贸省市表现

（二）缓解通胀的相关政策

尽管CPI走高，短期内无法降低，但是国家可以从别的途径降低国内通胀情况，防止通胀情况的失控，使其保持在一个合理范围内。

1.实施稳健的货币政策

通过各种途径来收紧流动性，比如提高利率和准备金率，通过公开市场操作向公众出售债券，提高再贴现率等或者直接采用行政手段控制信贷额度。

2.实施紧缩的财政政策

减少财政支出、增加了税收，总体相当于支出减少，而支出减少进一步会引发投资的减少，最终会降低需求，使得物价回落。

3.实施积极的税收政策

针对我国国民收入贫富差异的日益明显以及地区差异的进一步加大，除了加强对发展偏弱地区的政策扶持，还要实施积极的税收政策，众所周知，我们可能不怕贫穷，但是如果两人之间的贫富差距太大，势必会让贫穷者心生绝望，从而不利于社会安定，由此可见，财富分配很重要，它不仅关系民生，更关系社会安定，实施积极的税收政策有利于缓解这一情况。

（三）适度扩大内需

只有解决好人们基本的生活问题，加强基础设施建设，让人们感受到生活有了保障，他们才能放心大胆的消费。

1.加快建设保障性安居工程。政府应该建设更多的廉租住房，加快对棚户区的盖在和重建，整改农村危房，使得人人有所居，安定和温暖民心 。

2.加快重大基础设施建设。我们的李总理从任职以砭褪分重视高铁建设，多次向国外推广，我们要加快交通信息网建设，实现海陆空联动，加强区域经济的联系，促进我国经济发展。

3.加强生态环境建设。加强国民环保意识，加大环保宣传力度，采用相关鼓励政策，宣传从身边做起，从小事做起，环保无小事，关爱共同的生存家园，我们人人有责。

4.加快农村基础设施建设。农村的道路、垃圾、燃料等都长期存在一些问题，这不仅关系农民生活环境更关系到他们的生活质量，要切实解决好这些问题，让农民获得幸福感，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。

5.加快自主创新和结构调整。大力发展高新技术产业和新能源产品，加快服务业的发展。

6.提高城乡居民收入。农民的收入大部分还是靠卖粮食的，我们要关注粮食收购，真正的为农民的生活做出保障，增加他们的收入。提高贫困人口的最低生活保障，使他们的养老金和生活补助随着社会发展水平的提升而提升。

（四）加强对楼市、股市的调控，防止投机行为

针对出现的买房热，政府要继续实行严格的限购政策，同时要加强对民众的引导和对市场的管理，防止出现囤积居奇，政府还可以加快安居工程和廉租住房建设，缓解房地产市场的供不应求。

参考文献：

[1]王国灿.经济增长的新节奏、新趋势[J].浙江经济，2013（8）：30-31.

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从20世纪80年代我国皮衣,开始大量涌入俄罗斯市场，我国与俄罗斯的皮货交易风风雨雨经历了的二十几年。在这期间，许多皮货商一夜暴富，各个皮革和皮衣加工厂效益十分可观。21世纪受俄罗斯内经济影响，我国对俄皮衣出口急剧下降，与此有关的公司和个人都蒙受了巨大的经济损失。对俄皮衣出口经营，有少数人坚持住了，一部分人在观望、等待。大部分人对此市场已失去了信心。

随着中国的“俄罗斯年”和中国的“俄罗斯年”的发展，我国对俄皮衣出口又出现了复苏的迹象，但就目前来讲，我国对俄皮衣出口在贸易方式、销售形式等诸多方面存在着严重的不足和不规范之处。要想在这一领域继续保持我们的优势，不断扩大出口量，规范对俄皮衣出口势在必行。

一、俄罗斯消费市场的特点及对皮衣的需求

1.市场还很不成熟，机遇与风险并存。市场包括“供”和“需”两个相互联系、相互制约的方面，是二者的统一体。从目前情况看，俄罗斯国内许多商品市场的供给和需求十分混乱。商品的货源、质量、价格还不十分规范。各种层次由各种合法与不合法的渠道进入的商品充斥着俄罗斯市场。

2.俄罗斯市场是一个独特的、有着巨大容量的市场。俄对皮衣的需求量很大，归纳起来主要有以下三点：

(1)由于俄罗斯的气候特点，决定其对皮衣的需求量很大。

(2)俄罗斯人的消费习惯也是大量需求国外皮衣的重要原因。

(3)俄罗斯人对皮衣的消费观念，在一定程度上也决定着俄对皮衣的需求量很大。

二、对俄皮衣出口存在的问题

中国对俄皮衣出口经历了风风雨雨，它是在俄法制不健全，经济体制不完善的情况下发展起来的。他从产生之初就已暴露了自身存在的问题。规范对俄皮衣出口已成必然。

1.出口皮衣质量低下且不稳定，从业人员素质低下。在对俄皮衣出口业务中，相当一部分人是个体商人，他们一般把追求经济利益作为最大目标。他们常以一些低质产品去赢得最大利润。甚至以次充好，假冒伪劣，极大损坏了中国商品的形象。提高产品质量、重塑中国产品的形象，已成为中国对俄皮衣出口的关键。

2.跨国直销产生于独联体特殊的经济环境和贸易条件之下，是俄法制不健全的产物。一方面，从俄国内经济形势分析，普京上台后俄政府加强了各类法律的制定。加强了税收管理。很多中国的集装箱摊位因逃税、漏税而遭到税警的检查、罚没、甚至查封。俄海关去年也曾经多次扣住通过“包机包税”形式往莫斯科运输皮衣的飞机。而在销售淡季又想方设法采取不正当手段来压倒对手，从而造成了价格体系和市场秩序的混乱。

三、皮衣出口亟待规范发展

“跨国直销”这种贸易形式在很多方面已不适应俄当前形势，两国政府应根据实际、针对“跨国直销”“包机包税”现存的弊端、就这些问题采取协调一致的措施，来规范中国对俄皮衣出口市场。1.就中方来讲:(1)加强对俄皮衣出口的管理，建立起一套完整的报关、商检运输体系，逐步改变“包机包税”制度所带来的市场无序和混乱。

（2）应严格审查进行对俄皮衣出口的企业和个人，对那些规模较小、无进出口经营权、缺乏市场竞争力的个人和企业应严格限制，规范其发展，逐步优化贸易主体。

（3）努力提高出口产品的质量，恢复中国商品信誉和中国企业形象，不断提高自身的竞争力，以应对来自韩国、土耳其等国对我国在这一领域的冲击。

（4）不断提高从业人员的素质，加强现代市场经济理论和实务的学习和修养，以适应变化了的俄市场的需要。运用现代市场营销的各种策略和手段开拓俄市场。

（5）对皮衣出口的企业和个人要加强对俄法律、法规的研究，掌握在俄贸易的有关法律要求及俄海关、商检等环节的法律规定，使对皮衣出口逐步走向正规化、法制化。

2.就俄方来讲：（1）采取有效措施发展本国经济，使经济平稳、健康发展，为进出口贸易创造良好的贸易环境，并为开展正规贸易创造条件。

（2）不断完善各种法律、法规的制定，使中俄贸易发展有法可依。

（3）各部门协调一致，加强税收管理，改变税收制度、标准混乱的问题。

（4）整顿海关、商检、运输等部门，加大打击走私、偷逃税的力度。建立起规范的通关体制。

（5）加强市场管理，制定有效的市场规范，努力改善市场经营的自然和经济环境，使大市场营销有序化。

严禁跨国直销、关闭大市场将会给俄居民和政府带来不便和损失，且进行正规贸易的时机还未成熟，许多俄企业目前还不具备开展正规贸易的资信保障。俄银行结汇、保险等方面都还不十分健全，对俄皮衣出口将会迎来一个从“跨国直销”到正规贸易的过渡时期。面对这一新时期，中国企业和个人应“适应形势，顺应发展”找准自己的位置，注重研究市场，运用科学的营销理论，努力提高产品质量，增强产品竞争力，一定会使我国对俄皮衣出口不断向前发展，在俄罗斯市场上保持我们的优势，永立于不败之地。

参考文献：

[1]施用海主编:《开拓世纪之交的东欧中亚市场》.中国对外经济贸易出版社

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中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-02

一、当前经济形势状况

当前，我国经济运行面临多年未有的错综复杂局面，突出矛盾主要体现在：金融支持经济增长的效率下降，系统性金融风险上升；财政收入增速放缓，刚性财政支出增加。财政赤字压力加大，政府债务负担和财政风险上升，财政政策空间明显收窄；制造业产能过剩严重，化解任务艰巨。产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等战略性新兴产业，许多行业产能利用率不足75%，处于严重过剩；四是经济增长的下行压力加大。外因包括世界经济仍然不提供“增长红利”。发达经济体中，美国经济预期也被调低。在发展中国家里，经济增长预期也将有所下调。国际社会曾津津乐道的第三次工业革命，虽初现端倪，但未成气候。一些重要科技领域显现出发生革命性突破的先兆，但这个新事物要成为引领新一轮产业革命和经济景气的强大动力则云路尚遥；内因包括，我国经济增长进入“结构性减速”阶段。目前，我国劳动投入和劳动参与率趋向下降；资源资本化已基本结束，资本报酬递减导致资本投入增速亦呈下降之势，二次产业的技术创新面临瓶颈；产业结构缓慢向三次产业转移，但三次产业中的技术创新以及传统行业的效率提高都面临动力不足的挑战，这些因素都导致我国经济进入“结构性减速”阶段。今后一个时期我国经济增长将进入一个位于7%至8%之间较以往略低的速度水平上。我们要正确认识到当前增长速度下降是客观经济规律使然，片面追求快速度，已无经济规律依据，唯有强调质量和效益，追求实实在在、没有水分的增长。统计数据表明，虽然我国经济增长速度下行，但经济增长的质量和效益趋于改善，而这正是今后要着力追求的目标。

二、当前人力资源现状

经济形势的转变，带动了人力资源需求的变化。我们先看一下我国人力资源的整体状况：

有关数据显示，我国人力资源总数约占世界人力资源总数的30%以上。尽管我国有着巨大的人力资源数量，但是总体素质却比较低。据初步统计，我国每百万人口中科技人员仅相当于发达国家的3%，每百万人口中在校大学生数仅是发达国家70年代平均水平的3%-4%。而我国人力资源的利用率则更低，仅为发达国家的1%-2%。全国人口平均受教育水平刚刚是小学毕业；尽管我国有近3000万专业技术人员，但是他们只占人口总数的2.3%，与发达国家的10%-20%还有很大差距；我国的专业技术人员普遍存在知识老化，缺乏创新意识和思维；高级管理人才和高新技术人才严重短缺；对人力资源的资本投资低于世界平均水平……

在这种经济形势下，用人单位要继续追求利润最大化，必须从“成本逐利”向“人才逐利”方式转变，所以中国正面临着极大的人力困境，也就是说中国的人力资源管理已经进入由初阶向高阶发展的阶段。

三、当前人力资源管理现状

中国引入人力资源概念不过二十余年，真正称得上规范的人力资源管理恐怕还是可数的，更多的还是停留在人事管理上，虽然人力资源管理工作的也按六大模块进行，但形式总是多于内容。在这一方面，很多跨国的大型外资企业反倒给我们做出了典范。

人力资源管理的不规范主要表现在：岗位设置随意，多数是因人设岗，很少能够做到在公司成立之初从公司未来发展规划角度对岗位和职责进行设置；很多公司不成立单独的人力资源部，职能与行政部门合一，负责人力资源工作的只定岗1至2人，可想而知，声称的所谓人力资源管理其实还停留在传统的人事管理阶段；年度培训计划制订得很随意，缺乏严肃性和各类培训开展必要性的探讨，最终无疾而终，导致薪酬预算中的培训预算基本闲置；不能很好地做到人尽其才、物尽其用，做不到帮助员工进行职业生涯规划，让员工看不到希望、看不到前景，最终导致高离职率，缺乏员工队伍稳定与忠诚；或制度内容脱离公司实际情况，难以得到有效执行，或制度不公开、执行不公正、奖惩不透明；从事人力资源工作的多数还是非专业人员，甚至有个别用人单位认为不好安排岗位的人员都适合从事人力资源或行政管理工作。

以上种种现象，说明我国的人力资源管理工作并没有彻底替代传统人事管理，严重地说，有些只是停留在人事上的发发工资、记记考勤、做做用工与退工等等这些冰山一角的人事工作。这种管理，根本无法提高用人单位经济效益，更提不到适应当前的经济形势。

四、新经济形势下人力资源管理对策

新的经济形势要求我们必须把人力资源管理提高到战略角度。人力资源战略与战略性人力资源管理的概念内涵是完全不同的。人力资源战略是企业总体战略的下属概念，它是指企业在对所处的内外部环境和条件以及各种相关因素进行全面系统分析的基础上，从企业全局利益和发展目标出发，就人力资源开发与管理所作出的总体策划。人力资源战略管理就是对人力资源战略及其规划进行全方位的指挥、监督、协调和控制的过程。

对战略性人力资源管理概念的理解，有的学者认为，它是“通过人实现可持续的竞争优势而设计的组织系统”；有的专家认为，它是“为促进企业实现目标的规划性部署与活动方式”；还有人认为，它是“把人力资源实践活动与业务战略联系起来的过程”，它包括识别实施业务战略所需配备的人力资源能力和保障这些能力而专门设计的政策和实践做法。这些学者的分析判断基本上概括了战略性人力资源管理的概念内涵，可以得出战略性人力资源管理代表了现代企业一种全新的管理理念，是现代人力资源管理发展的更高阶段，对专职人力资源管理人员和直线主管提出了更高更新的要求，他们不但应当具备战略规划管理的知识和技能，还必须具备更高水准的决策力和执行力。

将人力资源管理提高到战略高度，确定了战略性人力资源管理的目标性，即保障企业有利润、有产出、有竞争、有技术，员工发展先于企业发展，同时帮助企业很好地履行社会责任；人力资源管理还要讲究全局性。同志在《中国革命战争的战略问题》中明确地指出，战略问题是“研究战争全局的规律的东西”。无论是从战争战略学的角度看，还是从企业战略学的角度看，战略问题是指具有全局性的问题。同志说，“研究带有全局性的战争指导规律，是战略学的任务”，由此可以推论，研究企业生存发展的，带有全局性的指导规律，同样是战略性人力资源管理的任务。

要将企业经营的长期性目标作为人力资源管理的战略目标，由过去仅仅满足和实现企业年度生产经营计划的要求，提升到企业发展的战略层面，使企业人力资源管理系统成为企业总体发展战略的重要支持系统。在人力资源规范方面，要从狭义的人力资源供给与需求的平衡计划，提升到广义的人力资源规划，即为了提高企业核心竞争力，增强企业总体竞争优势，从企业经营战略出发，制订企业总体人力资源战略规划。

人力资源管理部门的性质和功能也要发生转变。人力资源管理部门由单一的行政性事务管理转变为整体的专业性职能管理，再转变到综合的系统性战略管理。人事部门将要具有半独立性的地位，既具有一定的参谋性又具有一定的决策性。这种转变更加强调了人力资源管理的控制性，以保障各个层级直线主管人事管理活动的政策性和公平性。战略性人力资源管理部门的新变化体现出，人事部门不再是服务性、咨询性和控制性的参谋部门，它已经完全转变为足以直接影响到企业整体表现和绩效的重要决策部门，成为企业提升核心竞争力的动力源和直线主管部门的重要支撑系统。随着企业人力资源管理目标、部门性质和地位的转变，人力资源管理人员的角色、管理职能也发生转变。要从企业的总体出发，立足全局，关注长远，力求管理理念、组织制度和方法的创新，不断提升人力资源竞争优势。随着企业外部经营环境的变化，其战略职能的重要性要日益增强。

总之，无论是从企业管理的实践活动方面来分析，还是从专业理论和学科发展方面去考察，战略性人力资源管理不但面临着以往不同的内外部环境和条件的巨大变化，也产生了过去未曾有过的一系列新特点。现代人力资源管理由初阶向高阶，乃至向更高更新阶段的不断演变，告诉这样一个最基本的事实：人力资源管理是一门艺术，需要与时俱进，深入实践，努力学习，不断探索，使现代人力资源管理理论和实践更加适应不断变化的经济形势。

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当今的世界经济体系在现代高新科技的推动下已进入经济全球化的历史发展进程。世界经济已经从以前的单独发展逐渐演变成为现在的全球经济一体化。经济全球一体化是指以发达国家为主导，以跨国公司为载体， 以世界市场形成为标志，使世界经济成为一个整体。经济全球化不仅仅加快了各金融机构的国际化进程，而且大大的的优化了全球范围内的资源配置，促进世界贸易的自由化发展，为世界的经济发展带来诸多机遇。然而美联储酝酿退出量化宽松政策，欧洲经济结构性矛盾依然没有消除，日本“安倍经济学”负面效应突出等发达国家的的经济政策风险，给世界经济前景带来诸多潜在的风险。

一、当前世界经济形势的概况

（一）发达国家及组织的经济特点分析

（1）美国的经济特点分析。美国是世界上最发达的国家之一，它的经济影响着全球的经济形势，与世界经济息息相关，下面就美国经济的当前形势进行分析。自美国的金融危机爆发以来，它就像多米诺骨牌效应的第一张，使世界金融市场产生了剧烈的动荡。由于美国的金融风波在全球迅速发展，使得英国、德国、日本、欧盟等西方发达国家和组织纷纷向银行投入大量的资金以挽救本国的金融银行系统，使其受到的损失尽可能的减到最低。为了减少这次金融危机的影响，美国正在制定退出量化宽松政策的结构框架，主要内容有：让金融机构持有的抵押贷款支持证券和美国国债相关证券自然到期，并脱离其资产负债表；在更长的一段时间内出售抵押贷款支持证券；充分运用其他金融手段，例如允许银行将存款长时间放置美联储；对超额银行准备金支付利息；通过逆回购协议来稳定利率。美国政府希望通过这个政策可以使经济复苏增长速度进一步加快，大众失业率有所降低，货币政策逐步回归常态。

（2）欧洲的经济特点分析。世界上可以与美国经济体系抗衡的经济体系并不多，欧盟就是其中一个。在欧洲，加入欧元区的国家一共有17个，但是这17个国家的经济发展水平参差不齐，国家间的贫富差距太大，这就使得发展水平不同的国家使用同一种货币就会产生一系列的问题。

2009年爆发的欧元危机影响持续深化。去年，欧元区的低收入国家希腊为了减少和高收入国家的收入差距，不惜向欧盟总部借债，不受约束的大量支出，为本国民众争取较高的收入水平和发展机遇。在这期间，虽然希腊民众的工资上涨速度飞快，但是其消费入不敷出，使得国家经济经常处于赤字状态，从而令全国陷入债务危机，由于无法按时还清向欧盟的贷款，希腊也就无法继续借贷，使得国内银行没有资金可供民众消费，国内一度民怨沸腾。欧元区统一货币的本意是使得各个国家平等发展，逐步减小收入差距，但是出现了事与愿违的情况，不仅没有减小这种差距，反而使得差距进一步扩大。

（3）日本的经济特点分析。当前，由于全球经济危机的影响，日本国内经济也随着出现了一些问题，但经过一系列的政策调整，有了缓和的迹象。但尽管在短期内，安倍政府的货币宽松政策对经济增长有一定的作用，但从宏观方向看，经济结构、人口老龄化以及高额的公共债务已成为阻碍经济发展的主要绊脚石；从微观方向来看，民众消费税上调、企业间的国际竞争力下降以及海外市场的快速发展，已经严重制约了国内的经济发展。

安倍政府提出的经济学主要是指预先创造通货膨胀现象，当消费者预期察觉日本物价要上涨时，对于一些本来要买的商品，就会尽快的去购买，因而积极的带动消费及投资，进而扭转日本长年消费与投资极度低迷的状况。

从经济学的角度来看，“安倍经济学”正在制造更大的金融风险，主要有两个方面：消费税上调将使经济增速减缓、导致国内物价上涨；日元汇率贬值，导致进口成本上升。而且，“安倍经济学”从实施以来，日本国内的国民储蓄率不断下降，企业固定投资增速出现疲软态势，这些现象都可能导致日本经济的进一步恶化。

（二）新兴经济体的经济特点

虽然新一轮的经济危机在全球范围内产生了巨大的影响，尤其是一些发达国家受到的影响尤为严重。但是在发达国家的经济增速呈现负增长的同时，有一些发展中国家和组织的经济增长势头稳定，实现了稳步发展，这些国家和组织就被称为新兴经济体系。世界主要的新兴经济体系包括中国、印度和东盟等。

（1）中国的经济特点。中国是世界上最大的发展中国家，而且这几年随着经济的快速发展，中国在国际上的地位也日渐提升，无论是从经济，人口，还是从科技，军事来说，都是当之无愧的大国。国外的经济学家们也肯定了中国经济在全球扮演着不可或缺的重要角色。从改革开放至今，中国的经济一直在飞速发展着，从过去的贫穷国家成为当今世界最大的经济体之一，中国的经济在全球中有着重要的平衡作用。这几年，中国在全面深化改革的同时，继续保持经济的宏观发展。当前中国经济的主要特征是需求衰退周期逐渐转换为供给调整周期，并正由高速增长逐渐由中高速增长转变。关于增速放缓的原因，有以下几点：当前中国经济增长主要是质量和效益的提高，以及经济结构的转型升级，而不仅仅是数量的增长，所以，增速放缓是必然的事；成本要素水平明显提高。由于劳动力、土地、资金等生产要素价格持续上涨，而且国家对于环境的保护力度大大加强，使得企业生产成本大幅度增加，所以经济增长速度有所放缓；市场需求不足。国内生产过剩，需求不足的现象在某些方面已经凸显出来，消费市场停滞不前，出口需求也有所减少，所以消费市场的萎缩也是导致经济增速放缓的原因之一。

（2）印度的经济特点。虽然印度的经济形势目前呈现一种疲软的态势，但是由于印度政府实施了一系列措施，向世界发出维持巩固宏观经济的决心。并且积极的设立内阁投资委员会、对一些拖延已久的项目进行重新协商、通过网上拍卖应收款项为中小企业提供自由资本和低利率的贷款，这些措施会大大提升印度的投资潜力，继而促进经济快速发展，高回报的金融产品有可能阻止印度储蓄水平下滑，从而尽可能降低这一轮经济危机对印度的影响。

二、针对当前世界经济形势提出的对策措施

（一）加强与美国的经济贸易

虽然美国在这次金融危机中受到不小的影响，但是美国的强国地位仍然没有改变，在世界政治，经济，和军事中的话语权仍有重要的地位。国际石油、黄金、粮食等交易仍然以美元为单位。这次的金融危机虽然使得美元贬值，世界性的通货膨胀在世界范围内发生，但是奥巴马政府提出的经济对策可以有效的阻止经济增速的负增长。美国作为世界上的大国，有能力摆脱经济危机的影响，到那时候，世界经济就有可能走出低迷的态势。

（二）加强区域间的经济合作交流

当今的世界经济贸易呈现多元一体化的趋势，要想在全球化的经济中稳定发展，就要联合各方力量，加强区域间的经济合作。在国际贸易中，除世界经济贸易组织主导的世界经济全球化外， 各区域间的经济合作也充满了机遇和挑战。加强欧盟、东盟、北美自由贸易区的贸易协定，强化南南合作、南北合作间的交流等，对建立全球的经济一体化有着十分重要的战略意义。

（三）加强人民币在世界上的影响力

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中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0064-02

引言

随着中国经济的快速发展和社会的深刻改革，高等教育已迈入大众化阶段。统计资料显示，2000年中国高校毕业生人数仅为107万，2010年上升为630万，2011年为660万，2012年为680万，2013年达到699万，创历史新高。从2000—2013年，中国高校毕业生人数增长近7倍。预计“十二五”期间中国高校毕业生数量将稳定在700万左右。高校毕业生数量的成倍增加使得就业形势发生重大变化，就业难的问题越来越引起社会各界的广泛关注。

一、高校毕业生特殊群体的界定

高校毕业生特殊群体是一个与高校毕业生普通群体比较而言的相对概念，是指由于经济条件、身体状况、心理素质、生活经历、社会关系、专业背景、学业水平以及综合素质等自身以及外在的客观原因，导致在就业过程中处于弱势地位，易遭受挫折或不被用人单位接纳和认可，就业较为困难的高校毕业生群体。它的界定标准是能否顺利实现就业。

二、高校毕业生特殊群体的类型及特点

1.家庭经济困难毕业生群体。这部分学生多来自偏远山区、经济落后农村，或城市下岗职工等低收入家庭。由于家庭经济状况不佳、生活困难，在求学期间需要靠打工赚取部分学费和生活费，不适度的勤工助学则常常影响学业；在求职成本越来越高的今天，参加各种招聘会尤其是异地招聘会所需的路费和住宿费大大加重了他们择业的负担。家庭经济困难毕业生承载了家庭的殷切期望，迫切希望通过就业帮助家庭减轻经济压力而对工作寄予了过高的期望，加上没有可靠的后盾，缺乏必需的人脉资源，致使就业竞争力下降而成为就业困难群体。

2.学业困难毕业生群体。是指由于底子薄、能力差、适应能力不强、学习不努力或方法不当而导致学业困难毕业生群体。这部分学生或者无法按时毕业，取得学位；或者勉强应付毕业，但专业知识和实践技能较差，无法达到用人单位的要求。学业困难毕业生群体常因学业成绩较差、专业技能匮乏等原因而在求职过程中处处碰壁、屡屡被拒而沦为就业困难群体。

3.心理问题毕业生群体。这类毕业生在成长过程中，受到家庭环境影响以及某些外界因素的强刺激，个性发展受到限制，缺乏在适应社会和生活能力方面的自我锻炼。在就业过程时，面对严峻的就业形势以及竞争带来的巨大压力，理想和现实间的巨大落差使他们处于一种心理失衡状态，出现自卑、焦虑、悲观、盲从、恐慌、自我否定等心理问题。如不及时加以引导，将极大困扰着他们的就业，使得部分心理问题毕业生成为就业困难群体。

4.形象困难、生理缺陷毕业生群体。形象困难是指那些在身高、体型、容貌、气质等方面明显欠佳的学生；生理缺陷主要是指身体残疾或长期患有某种疾病的学生。生理缺陷、患有疾病或形象困难的毕业生，本身可利用资源的范围和程度就具有很大的局限性，又受到社会的歧视和排斥，存在着不同程度的焦虑、敏感、缺乏自信等心理情绪，造成就业的障碍。形象不佳或身体残疾，虽然是客观因素造成的，无关求职者的品质，但用人单位站在自身的利益角度，往往比较注重员工形象和健康状况，基本上都将这类毕业生拒之门外。

5.人际交往能力较差毕业生群体。人际交往能力是用人单位考察、录用人才的一个重要指标，在毕业生求职过程中起着重要作用。性格内向、胆怯、孤僻、不善言辞等人际交往能力较差的毕业生，由于不能跟用人单位进行良好的沟通和交流而一次次错失就业机会，成为就业困难群体。

6.“冷门”专业毕业生群体。主要是指因毕业生所学专业冷僻、适应面过窄而导致的就业困难。目前各高校在一些专业设置上过窄过细，人才培养模式远滞后于社会需求，使得就业市场人才供求的结构性矛盾日益突出。各学科专业之间需求不平衡，就业差异显著。有些专业需求旺盛，有些专业则需求量少，僧多粥少、竞争激烈甚至无人问津，成为所谓的就业“冷门”专业。“冷门”专业毕业生供大于求，使得他们面临着择业困难的尴尬局面，无奈地成为就业困难群体。

7.女大学毕业生群体。受社会、家庭、心理、生理特点以及男强女弱思想观念、男主女从等传统分工模式影响，“只招男生”成为不少用人单位招聘毕业生的条件之一。即使没有明确规定，但大多数情况下以工作需要或专业不适合女生发展为借口，用人单位也会优先考虑男生。“性别歧视”使女大学毕业生在激烈的就业竞争中，成为了困难群体。

三、高校毕业生特殊群体就业现状及就业形势分析

1.高校毕业生特殊群体就业形状。（1）国际现状。美国的就业市场受到金融危机的打击，大学毕业生就业形势严峻。美国特别重视大学生的就业问题，采取一系列措施促进毕业生就业。在实施“普适性”政策的同时，更加注重采取专门针对大学生的“特殊性”就业促进措施，同时注重利用非营利组织促进大学生就业。德国政府将大学生技能培训与就业相联系，定期开展各种项目，组织大学生见习和实习，并给予一定的生活补贴。由于印度没有力度特别大的就业政策，印度大学生找到一份满意的工作非常难。巴西近几年经济增长速度放慢，劳动力市场收缩，“先就业后择业”的思想已逐渐为巴西大学毕业生所接受。加拿大的大学生毕业后并不是直接工作，而是进入企业或是去公司实习，积累经验，再进行工作选择。俄罗斯的大学生在就读期间就寻求各种实践和锻炼的机会，但多数毕业后所从事的工作和所学专业相差甚远。在日本，政府为了提高大学生初次就业率，实施了多项促进毕业生就业的措施。（2）国内现状。随着中国高校毕业生就业由计划分配向市场经济条件下的自主择业转变，初步形成了“市场导向、政府调控、学校推荐、毕业生与用人单位双向选择”的新的就业机制。特别是中国自1999年以来高校不断扩招，高等教育开始由精英教育迈入大众化教育时代，毕业生就业面临着前所未有的竞争和挑战。高校毕业生总量就业压力较大，整体就业形势依然严峻，高校毕业生就业难的问题已经成为全社会不容忽视的重大问题。高校学毕业生中的特殊群体，因自身的经济状况、身心健康等方面处于相对不利状态，就业问题更加突出。

2.高校毕业生特殊群体就业形势分析。（1）国际经济形势持续低迷，国内经济增速放缓。2013年1月联合国报告称，2013年世界经济将持续低迷，预计增长率为2.4%。欧、美等大多数发达经济体面临着经济复苏缓慢、财政紧缩、债务风险上升、低增长高失业等诸多问题，很多发展中国家也受到波及，呈现出口下滑、投资需求减少、失业率上升等现象。受国际经济形势的影响，2012年以来，中国经济增速有所放缓，GDP增长率从一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。受国际国内低迷的经济环境影响，中国的外贸、出口、投资等在一定程度上受到抑制，对就业的拉动力减弱，高校毕业生整体就业形势更加严峻。（2）就业结构性矛盾突出，有效用人需求呈下降趋势。高校毕业生就业的结构性矛盾主要表现在：一是专业供求不平衡，个别专业供大于求而导致就业难的问题十分突出；二是毕业生的知识能力结构与用人单位需求有差距，“招就两难”的现象并存；三是毕业生倾向于经济发达地区、大中城市就业，中西部经济欠发达地区人才紧缺。伴随着就业总量压力和结构性矛盾并现的局面，受国内经济增速放缓以及全球经济复苏乏力的影响，企业针对高校毕业生的有效用人需求呈下降趋势。（3）就业形式趋于多样化和灵活化，女毕业生的就业压力进一步加大。同以往倾向于机关事业单位、国有企业、科研院所相比，近些年毕业生到民营企业、三资企业就业的人数逐渐增多，自主创业、合同就业以及灵活就业人数也在不断增加，毕业生就业形式趋于多样化和灵活化。受部分用人单位在招聘上存在的隐性性别要求影响，女毕业生的就业率和就业稳定性明显低于男毕业生，女毕业生就业难的问题已越来越引起社会的关注。

结语

在中国当前高校毕业生总量大、有效岗位需求短时间内无法实现较大幅度增长的前提下，特殊群体毕业生就业形势严峻，压力巨大。如果无法实现就业，不仅是对中国宝贵人力资源的巨大浪费，同时由于面临“毕业即失业”的尴尬境地，会引发焦虑、抑郁、愤世嫉俗等不良心态，不但对毕业生本身及其家庭会产生消极影响，对经济发展和社会和谐也会造成很大的负面效应。因此，高校毕业生特殊群体就业问题已成为当前扩大毕业生就业、构建和谐社会必须高度重视并妥善解决的重大问题。

参考文献：

[1] 刘铸，李海琼，邓飚.大学生就业创业指导[M].沈阳：辽宁大学出版社，2013.

[2] 江蕾.高校就业困难群体的形成与对策探究[J].经济研究导刊，2011，（30）：135-136.

[3] 戴文静.当前中国大学生就业问题与对策研究[D].重庆：西南政法大学，2011.

篇13

（一）外部需求萎缩，出口更加困难

我国对外经济依存度相当高，2007年出口约占我国GDP的37％，外部需求占总需求比重大，其中欧美日三大经济体直接和间接需求占我出口总需求的60％以上。4月份以来，受发达国家经济增速下滑、外部需求下降影响，我国出口增速已连续7个月低于去年同期，11月份进口和出口均首次出现负增长。据国际货币基金组织预测，2009年世界经济增长率下降到2.2％，比2007年和2008年（预测）分别下降了2.8个和1.5个百分点；其中发达国家整体负增长0.3％，这是二战以来首次出现三大经济体同步负增长，其中美国负增长0.7％，欧元区负增长0.5％，日本负增长0.2％。市场需求大幅降低，必然使出口量受到重大负面影响，也带来竞争加剧，导致贸易保护主义不断升温，国际贸易摩擦日益增多，我出口产品可能遭遇越来越多的反倾销、反补贴调查。在这种情况下，明年出口可能会进一步下滑。特别是轻工纺织等劳动密集型产品出口更加困难。从国内因素看，由于人民币汇率波动、劳动力成本上升、企业融资难等多重因素叠加，进一步加剧了劳动密集型行业和中小企业发展困难，目前我国沿海地区外向型企业停产、半停产明显增加，一批中小企业破产倒闭，对我出口造成较大影响。另外，受国内经济减速、加工贸易萎缩影响，我国进口需求也将大幅减少。如果进出口继续明显下滑，将进一步影响经济平稳较快增长和就业稳定。

（二）重要商品市场低迷，价格下行压力较大

随着国际金融危机对实体经济的影响不断加深，国内外大宗农产品和重要工业品需求减弱，普遍面临价格下行压力，做好我国重要商品宏观调控的难度加大。

――粮油。粮食连续5年丰收，主要谷物品种产需基本平衡，但存在阶段性、区域性的供过于求。玉米加工和饲用需求下降，供需矛盾突出；大豆和食用植物油受国际市场冲击加剧，国内粮油价格面临较大下行压力，保护农民种粮积极性和稳定发展粮油生产的难度加大。

――棉花。预计2008年度国内棉花产需仍会存在一定缺口。当前新棉大量集中上市，纺织出口下滑，棉花需求减弱，市场阶段性供过于求，价格急剧下跌。收储部分棉花在一定程度上起到了稳定市场的作用，但受国际国内宏观经济形势影响，市场信心不足，国内棉花市场仍较低迷。

――食糖。预计2008／2009榨季食糖产量1450万吨左右，消费量1400万吨左右。考虑包括古巴糖在内的一般贸易预计进口量，加上上榨季结转库存，国内食糖供大于求矛盾比较突出，糖价下行压力较大，制糖企业亏损面可能进一步扩大。

――食盐。受经济减速影响，两碱工业普遍开工不足，用盐量急剧下降，市场严重供大于求，工业盐价格大幅下跌。由于食盐执行国家定价，利润稳定，工业盐冒充食盐冲击市场的问题将再度出现，市场监管难度加大。

――化肥。我国氮肥供求平衡有余；磷肥目前供大于求，但生产企业前期采购的高价硫磺大量积压，亏损严重，开工率不足50％，如果这种情况延续下去，可能会影响明年磷肥市场供应；钾肥2／3依靠进口，由于国际供应商垄断程度高，价格仍保持在高位，以合理价格进口钾肥保证国内市场供应难度较大。

（三）流通基础设施落后，制约流通产业发展

受长期以来“重生产、轻流通”观念的影响，对流通基础设施投入不足，制约了流通业发展。农产品批发市场、第三方物流中心、配送中心以及各种运输方式相衔接的转运中心等流通基础设施明显落后，布局不合理。农村商品流通网络不健全，影响农村消费扩大。粮食等大宗农产品物流环节多、成本高、效率低、损耗大等问题突出。鲜活农产品冷链物流技术刚刚起步，大量鲜活农产品在流通环节腐败变质，造成较大浪费。要进一步扩大粮食、食用油、棉花、食糖、化肥、猪肉等重要商品储备规模，现有仓储能力严重不足，影响宏观调控效果。

（四）消费信心不足，市场需求疲软

受国际金融危机和国内经济减速影响，部分行业和企业经营困难，就业压力增大，收入预期下降，影响居民消费。11月份，社会消费品零售总额9790.8亿元，同比增长20.8％，增速比上月回落1.2个百分点。今年7月以来，消费者信心指数呈现逐月下降态势。1―10月份，全国商品房销售面积同比下降16.5％，销售额同比下降17.4％；全国汽车产量和销量增幅同比回落11.6个百分点和12.9个百分点。同时，近年来消费增长较快的其他商品也出现了不同程度下降。

目前国内外经济形势不确定因素很多，明年经贸形势也有可能比预想的严重，对此我们要有清醒认识和充分的思想准备，增强敏锐性和洞察力，密切关注和把握发展趋势，及时提出应对之策，切实做到防患于未然。

二、努力做好2009年的经贸工作

2009年经贸工作总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和全国发展改革会议部署，围绕扩大内需保持经济平稳较快增长的中心任务，统筹国内、国外两个市场，着力做好重要商品总量平衡和宏观调控工作，加快现代流通业发展，努力扩大居民消费，促进对外贸易稳定增长，积极推动国际经贸合作。

2009年经贸主要工作：

（一）加强形势分析，研究提出稳定进出口增长、促进外贸健康发展的政策建议

考虑到目前国内外经济环境和发展趋势，保持对外贸易稳定增长是必要的，经过努力也是可以实现的。主要任务：一是加强进出口监测和分析。要密切跟踪监测外贸进出口形势，以及重要工业品、农产品进出口形势，加强月度外贸形势分析。二是研究制定支持劳动密集型产品和高技术含量、高附加值机电产品出口政策措施。及时调整轻工纺织等劳动密集型产品出口退税率，降低企业生产成本，缓解企业经营困难，增加就业，稳定收入。三是梳理钢材、铝材及铝制品、部分有色金属以及纺织服装、皮革等劳动密集型产品的出口退税和出口关税政策，适度放宽产业链较长、附加值较高、生产过程吸纳就业人员较多的产品出口。四是鼓励先进装备与技术、初级产品和原材料进口，增加资源储备。继续对煤炭、国内短缺的矿产品等实行零关税或低关税政策。

（二）努力做好重要商品总量平衡和宏观调控工作

――粮食。中心任务是，加强粮食市场调控，保证粮食市场供应，保持粮价稳定在合理水平，保护种粮农民利益，促进粮食生产稳定发展。具体措施：一是通过较大幅度提高粮食最低收购价格、加大对种粮农民补贴的力度、加大对农业基础设施建设和农业科技的投入，以及加强对粮食生产的金融支持和金融服务工作等措施，进一步加强对粮食生产的扶持。二是抓好粮食购销和调运工作，保证市场供应和价格基本稳定。当前要继续加大粮食收储力度，满足农民售粮需要；妥善把握储备粮油轮换和竞价销售的节奏和力度，逐步提高国家临时存储粮食拍卖底价，促使粮价保持在合理水平；继续做好粮食调运和跨省移库工作，优化库存布局，搞活市场流通。三是做好粮食进出口调剂。根据国内外市场形势，酌情安排供求宽松的粮食品种出口，稳定市场粮价。四是继续推进国有粮食企业改革，完善粮食市场准入制度和产销区协作机制，强化主销区对粮食安全的责任。五是加强市场监测和信息引导，建立主要粮食品种供需信息制度，正确引导市场预期。

――棉花。首要任务是，稳定棉花市场，保护棉农利益；促进纺织解困，启动棉花消费。具体措施：一是进一步加大收储力度。国务院已经批准再增加150万吨国家储备棉临时收储计划，要抓紧落实，促进棉价尽快回升，提升市场信心，让棉农和棉花企业吃上“定心丸”，使棉农愿意卖、加工企业放心收。二是严格控制明年棉花进口。明年除按照加入世贸组织承诺发放89.4万吨棉花进口关税配额外，严格控制进口，以保证国产棉销售。同时，对必须发放的配额要把握好进口节奏。三是缓解纺织困难。国务院已经决定再适当提高纺织品服装出口退税率、加工贸易台帐保证金由“实转”改为“空转”等一系列扶持纺织发展的措施，有利于缓解纺织的困难。要抓紧落实好已出台的相关政策，并研究进一步扶持纺织发展的措施，稳定纺织品出口，促进棉花消费。四是继续抓好新棉收购。目前内地棉农手中还有一多半、新疆还有近两成的籽棉没有出售。各地要大力宣传国家稳定棉花市场的举措，引导棉花企业积极入市，加快棉花收购进度。要抓住国家储备只收储经仪器化公证检验的大包棉的有利时机，加快推进棉花质量检验体制改革。要继续组织协调好新疆棉运销，促进棉花产销衔接。五是扶持棉花生产。从长期看，纺织生产和出口恢复后，国内棉花产需缺口会扩大，要避免棉花生产过度萎缩。要落实扩大棉花良种补贴范围政策，并进一步研究扶持棉花生产的长效机制。

――食糖。要加强市场调控，促使糖价稳步回升，保护糖农和制糖企业利益。具体措施：一是收储部分国产糖，将进口古巴糖全部转储。二是落实好2008/2009榨季工业短期储存糖计划，这项计划在12月2日已经下达各主产糖省区。三是加大对制糖企业糖料收购资金贷款的支持力度，保证农民糖料款的及时兑付。四是继续限产限销糖精，避免糖精挤占食糖消费市场。

――食盐。针对工业盐市场严重供大于求，食盐市场监管难度加大的情况，2009年食盐工作的重点是，要加强市场管理，督促企业严格执行食盐计划，防止工业盐冲击食盐市场，确保合格碘盐供应。

――化肥。按照调控总量、调整结构，完善政策、加强调控，理顺价格、增加补贴，科学施肥、提高效益的思路，采用远近结合、标本兼治、内外并举、发展改革配套推进的方式，理顺利益关系，完善调控机制，促进化肥行业稳定健康发展。在明年建立以市场为主导的化肥价格形成机制后，要加强监测，及时调控，保障供应，稳定价格。一是做好化肥总量平衡，保证市场供应。二是及时研究进出口税收政策，加强进出口调节。三是完善化肥储备制度，增加化肥淡季商业储备规模。四是推进流通体制改革，尽快取消国内“三条渠道”的限制。

重要工业品进出口调控也是经贸工作的重要组成部分，各地要在加强对成品油、钢材、电解铝、稀土、有色金属、皮革、造纸等行业市场监测的同时，研究提出有针对性的调控措施建议。

（三）推进现代流通业的发展

2009年增发的长期建设国债中，还将可能安排专项资金支持流通领域重大基础设施项目建设。这是亚洲金融危机以后国家对流通领域再一次大规模投资。希望大家抓住当前国债投资的有利机遇。项目筛选要坚持战略性和系统性的原则，按照做大做强国内流通企业、提升抵御外资冲击能力的要求，既能够尽快形成实物工作量，拉动社会投资，又能够为产业长远发展奠定基础。特别是在保障国家粮食安全、完善物流基础设施、改善流通环境等方面建设一批功在当代、利在千秋的重大项目。

流通领域基础设施项目公益性质明显、投资回收期长、投资规模相对小而分散，这给项目资金筹措、组织实施和资金监管带来很大困难。在安排今年第四季度增发的10亿元粮油仓储和粮食烘干设施项目时，国家发展改革委与国家粮食局、相关项目省区发展改革委和有关中央企业签订了责任书，以明确各方的责任义务、实施程序和进度要求。这是国债投资管理模式的一种创新。我们将在今后流通领域项目实施过程中，推广这种管理模式，使各省市发展改革委不仅重视项目申报，更要注重加强对项目实施中的后续管理，最大限度地发挥投资效益、确保工程质量。在流通领域各个专项实施过程中，要精心组织，周密安排，严格按照固定资产管理程序，管好用好中央投资，抓好地方政府配套资金和企业自筹资金的落实工作，协调解决项目实施中的各种问题，确保项目能够按照批准的建设内容、投资规模和建设工期及时竣工验收。

在抓好流通领域重大基础设施项目建设的同时，还要组织编制《现代物流业发展规划纲要》中各个专项规划，研究提出现代物流业发展的政策措施，为现代物流业发展创造好的外部环境。

（四）组织实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》

《国家粮食安全中长期规划纲要》是今后一个时期我国粮食宏观调控工作的重要依据，各地发展改革委要高度重视粮食安全，与有关部门配合切实做好《纲要》的落实工作。当前国家有关部门正在抓紧组织编制粮食生产、流通、储备、加工和消费等方面的重点专项规划，各地特别是粮食增产潜力较大的地区要抓紧研究增加本地区粮食生产的规划和措施，切实提高本地区粮食生产能力，最终形成以《纲要》为统领，各专项规划为支撑的统一衔接的规划体系，使《纲要》提出的各项目标和任务更加具体、细化，更具可操作性。在地方编制有关规划时，地方发展改革委经贸系统要积极主动参与，发挥应有作用。

（五）继续推动多双边经贸合作

WTO多哈回合谈判目前正在进行最后的冲刺，我们要配合有关部门加强对谈判难点问题的研究，利用核心谈判成员地位争取国家利益。我们将继续推动自贸区谈判进程，在保护国内产业的同时也加大开放力度，争取互利共赢。针对贸易保护主义日益升温的情况，要加强与各部门的协调配合，进一步妥善应对贸易摩擦，解决贸易争端，保持出口稳定增长。

（六）研究促进消费的政策建议

要按照中央要求，花更大的气力，采取切实有效措施进一步扩大消费需求。一是增加居民收入。通过进一步增加粮食、棉花、食糖、植物油等重要商品储备，促进商品价格稳定或略有所回升，增加农民收入，促进农民消费。同时扩大化肥淡季商业储备规模，稳定市场供应，保障农民利益。提高纺织等劳动密集型产品出口退税率，降低企业生产成本，缓解企业经营困难，增加就业，稳定收入。二是改善消费环境。增加农产品流通基础设施投资，促使农产品顺畅销售，增加农民收入，促进农民消费；完善商业连锁网络，降低流通费用，促进消费便利化，改善消费环境。三是完善消费政策。国家通过给予适当补助鼓励消费者“以旧换新”，发展和完善消费信贷，促进家电等耐用品消费。