政治文化建设存在问题范文

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关键词：行政决策；法治化；问题；对策

行政决策不仅关系到政府形象和职能的发挥，同时还关系到广大人民群众的切身利益，所以，加强行政决策法治化建设具有十分积极的现实意义。

1. 行政决策的概念及行政决策法治化的价值

所谓行政决策指的是，国家政府按照现行法律、法规、政策、方针等，来解决相关问题、事务的一个过程。该过程一般涉及以下关键环节：1）信心的全面、准确收集；2）方案的拟定、改善、确定；3）作出决定，并执行。

行政决策法治化的价值：1）加强行政决策的法治化建设，是行政权力得到正确行使、有效监督的时代要求，同时也是推动法治政府建设的一个客观需要；2）加强行政决策的法治化建设，不仅能够保障行政的科学化发展，同时还能够保障行政的民主化发展[1]。

2. 行政决策法治化建设中存在的问题

2.1行政决策的立法缺陷

对我国行政决策权进行分析发现，其实际授予以及划分的关键依据在于两点，一个是《国务院组织法》，另一个是《地方政府组织法》。上述两部法律奠定了我国行政决策权正常行使的基础，同时需要指出的是，它们也存在一定的不足，一方面过于原则性，另一方面过于概括性，所以，在行政决策权实际行使的过程中，有可能发生权限交叉的问题，还有可能发生划分不清的问题，最终行政决策权没有办法得到高效落实。由此可见，立法缺陷在很大程度上制约了行政决策的正常开展、高效开展[2]。

2.2行政决策的法治程序虚化

在我国，决策权在手的官员往往基于个人利益或者经验去行使该项权力，这已经发展成为一种相当普遍的现象，从而导致了所谓的行政决策的法治程序虚化问题。行政决策的法治程序虚化主要体现在以下几个方面：1）公开程序的虚化。在我国，行政决策的公开问题存在很大弊端，一个是由谁决定公开，另一个是公开哪些内容，以上普遍缺乏公众参与和监督，因而造成了一系列怪现象，即看似公开而实际上却没有公开，又或者是该公开却没有公开的问题，导致公开程序严重形式主义；2）民主程序的虚化。如何实现行政决策的民主化是一个老生常谈的话题，然而无论在民主形式的选择方面，又或者是在民主结果的有效落实方面，公众既没有发言权，同时也没有决定权，换而言之，对于民主程序而言，其形式主义也相当严重；3）科学程序的虚化。在行政决策的过程中，决策权拥有者往往更倾向于表达个人的主观意愿或者凭借个人经验来完成最终决策，很少向公众及专家征求意见，又或者是只听，却根本不采纳。

2.3行政决策的法律责任缺位

政府是否愿意且真正对其所制定的政策等负起相应的法律责任，是评判一个政府是否民主的一个关键指标。现阶段，在行政决策的法律责任追究上，我国暴露出了以下不足：1）行政责任的主体不够明确。主要表现在两个方面，一个是党政职责划分未能做到十分明确，另一个是决策部门及其主要领导这二者之间的权责未能得到明确划分；2）行政决策失误的责任追究难以落实，一方面没有形成具体的标准，另一方面也缺少与之对应的适用范围：3）未能针对行政决策失误这一可能发生的情况，制定科学而系统的评估制度[3]。

3.对策

3.1行政决策立法的法治化

行政主体在制定和执行行政决策的过程中，首先要考虑的事情是，立法机关是否针对这一类事项制定并颁布了相关法律或者规定，然后基于相关法律或者规定来制定和执行行政决策，而不允许采取想当然的做法，这也是法律保留原则一个重要体现以及基本内容。具体而言，行政权在执行之前，一定先要提报给人大，且获得批准之后，才允许实际执行，总之，行政权应时刻接受、配合人大的监督工作。所以，应结合当前的社会发展情况，对《国务院组织法》以及《地方政府组织法》这二者进行必要的调整和完善：首先，应借助法律这一手段来进一步明确党、人大、政府这三者之间的内在关系，同时明确三者的权责；其次，要将中央政府、地方政府这二者各自具有的决策权限进一步理顺。大量实践证明，若想保证行政决策的准确制定和高效执行，则需要通过法律手段来明确相关各方的关系以及权责分配[4]。

3.2保证行政决策程序的规范性

3.2.1完善行政决策议案的提出方式

目前的提出方式普遍是，由政府发现自身的相关问题，并对其予以必要的分析和总结，最终制定和提出与之相应的议案。这种做法的一个弊端就是，根本没有将公众参与问题考虑在内。为解决这一弊端，应设计一种公众自主启动提议程序，并明确规定哪些行政决策的哪些方面公众可以参与，然后由政府对公众的问题以及建议进行必要审查，当审查获得通过后，便可启动行政决策程序。

3.2.2行政决策实施过程相关制度的法定化

首先，应针对行政决策问题制定相应的评估制度，并对其进行不断完善。对于行政决策而言若想进一步提高其科学性，从而保证其权威性，则需要为之配备一个独立于体系之外（相对而言）评估机构，且要保证该机构能够完全或者基本上不受行政决策机构所施加的影响，最终得到一个符合实际情况的评估结论。其次，应针对行政决策反馈问题，建立健全有关制度。行政决策是一个统一的整体，既包括决策的制定，且包括决策的执行，还包括执行之后的相关反馈。所以，政府应针对行政决策反馈问题，建立健全有关制度，从而保证行政决策程序的完整性，同时保证反馈信息的有效收集，从而为行政决策的调整和优化提供有效参考，最终形成一种科学的、高效的行政决策的反馈循环机制。

3.3落实行政决策责任追究

当行政决策存在违法或者违规时，相关机构及个人应承担相应的责任，通常包括两种，一种是行政责任，另一种是刑事责任，所以，应立足于这两大方面来建立健全相应的制度：1）在行政决策制定和执行的过程中，应建立健全相应的行政责任制度，既要从实体角度入手，同时还应从程序角度入手。借助行政立法这一手段，来明确当行政主体在制定和执行行政决策的过程中，一旦存在违法违规行为，需要承担何种行政责任；2）应于刑事立法之中对行政决策违法事件的主体进行明确定责，并对可能承担的刑事责任进行细致规定，从而基于完善行政决策体系的考虑为之完善相应的刑事责任制度。

3.4完善行政决策监督体系

对行政决策进行分析发现，其本质属于一种行政权力的行使以及运用。需要指出的是，不管是哪一种权力，均需要接受相应的监督，当监督存在缺失时，便会滋生专制以及腐败，行政决策权力尤为如此。所以，政府应重视并做好行政决策监督体系的构建，只有如此，才能保证决策的科学性，才能体现决策的民主性。在完善行政决策监督体系的过程中，可从以下方面入手：1）强化权力机关对行政机关决策的监督；2）行政决策纳入司法审查的范围；3）建立健全行政评价法，加强公众对行政决策的评估、监督。（作者单位：湘潭大学公共管理学院）

参考文献：

[1]周实，马野.行政决策法律责任追究机制研究[J].国家行政学院学报.2011（01）.

[2]李拓.加快我国行政决策民主化与科学化进程的思考[J].行政管理改革.2011（12）.

[3]姬亚平.行政决策程序中的公众参与研究[J].浙江学刊.2012（03）.

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摘 要：本文以辽宁省8所高校为研究对象，运用问卷调查的方法调查了解了高校公寓文化建设的现状，分析了存在的问题及产生的原因，以期为高校公寓文化建设的开展提供依据.

关键词 ：高校；公寓文化；大学生

中图分类号：G48；G64文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）08-0223-03

公寓是大学生除了课堂教学以及校内外活动以外的重要活动场所，对促进高校思想政治教育工作的开展以及促进大学生思想素质的提高有着重要的作用与意义.因此，党和国家十分重视高校公寓文化在思想政治教育工作中的作用.经过高校公寓文化建设者的付出与努力，高校公寓文化建设取得了一系列成就，有力地促进了高校思想政治教育工作的开展.近年来，由于高校不断深化教育改革，专家学者对高校公寓文化建设的研究也比较关注.比如，陈惠就高校公寓文化建设存在的问题展开研究，并取得一定成果[1]；刘明明系统研究了当前高校学生公寓文化建设存在的问题以及解决问题具体措施[2].为准确地反映高校在公寓文化建设方面存在的实际问题，本文运用调查法，以辽宁省的八所院校为研究对象，研究与探讨了高校公寓文化建设所存在的问题，并就存在的问题进行了分析.

1 高校公寓文化建设调研分析

1.1 问卷设计与回收

1.研究对象与工具

本文主要是以辽宁省8所高校的二年级大学生为研究对象；研究工具采用自编的《高校公寓文化建设调查问卷》，该问卷主要由24个问题组成.

2.问卷调查内容与实施

《高校公寓文化建设调查问卷》主要涵盖了公寓文化建设的内容、存在的问题与存在问题的原因、公寓管理者的素质与水平以及公寓文化建设的改进建议等方面.本次问卷调查在8所高校学生处及公寓管理中心管理人员的帮助下进行，共发放问卷640份（每所学校80份），共收回问卷622份，回收率97.2%，有效问卷为615份，有效率为96.1%.

3.数据的统计与处理

所有调查问卷数据的统计与处理均由研究者手工完成，统计数据根据论文的写作需要进行适当的选用，没有被采用的数据做销毁处理.

1.2 问卷调查结果

1.关于高校公寓的硬件设施

调查结果是：学生对高校公寓内部的硬件设施比较认可，有50.1%的大学生认为公寓设施建设比较好，这与近年来学校增加投入是分不开的；但在公寓园区周围环境上，由相当比例的大学生认为不好或一般状态；在所居住的公寓标志性文化方面，建筑设计选项达到66.5%，名言警句只达到16.6%，其余不足10%.

2.关于高校公寓精神文化建设

调查结果是：大学生的精神价值观从高到低依次排列为个人主义、集体主义、拜金主义、享乐主义，其比例分别为47%、20%、16.5%、15.7%；在学生宿舍内，学生谈论的主要话题是学习与就业、国家大事、个人情感、娱乐笑话，其比例分别是66.9%、57.2%、49.5%、47.9%.

3.关于高校公寓制度文化建设状况

调查结果是：90%以上的大学生十分清楚理解与掌握公寓管理制度，并且表示愿意遵守公寓的各项规章制度；但是有81.6%的大学生认为，公寓管理制度虽然健全，但不够合理.

4.关于高校公寓行为文化建设状况

调查结果是：大学生在公寓中的主要行为就是休息；除了休息以外，学生在公寓中的主要行为就是娱乐上网；在上网中，大学生的主要行为从高到低依次排列为浏览网页、娱乐交友、购物、学习，其比例分别是53%、41.6%、37.3%、18.3%；公寓行为文化的主要形式是联谊交友与棋类比赛，占被调查人数的36.7%与24.3%，而文艺演唱与读书会处于较低的比例，分别为20.3%与18.3%.

5.关于高校公寓管理者素质状况

调查结果是：辽宁省高校的公寓文化管理主要由学生处、院系辅导员、后勤公寓管理员承担.被调查的大学生普遍认为公寓管理者的水平一般或较低，调查数据显示有44.9%的大学生认为公寓管理者的水平一般；有38%的大学生认为公寓管理者的水平比较低；被调查的大学生普遍认为公寓管理者的服务水平一般或较低，其比例分别是37.7%与42.6%.

6.关于高校公寓文化建设存在的问题及原因

调查结果是：大学生对公寓文化建设总体评价是不满意的，其比例已经达到73.5%；被调查大学生普遍认为，高校公寓的整体氛围既不是积极的，也不是消极的；有62.7%的被调查者认为高校公寓缺少学习氛围，有37.3%的被调查者认为高校公寓缺少主流文化；而公寓文化建设存在的主要问题集中表现在没有新意、脱离学生实际、陈就老套、不具有时代性，其比例分别是73.4%、59%、57.8%、37.3%；造成上述问题的原因主要是管理者不重视、学生自身原因、网络的影响以及缺少保障机制，其比例分别是78.8%、56.2%、52.8%、46.5%.

2 讨论与分析

2.1 高校公寓文化建设所取得的成绩

高校公寓文化建设所取得的成就主要体现在比较完善的公寓物质文化、具有比较完善的公寓制度管理体系以及基本上拥有一支能开展工作的公寓管理工作人员队伍三方面.

1.比较完善的公寓物质文化

问卷调查结果表明，有50.1%的大学生认为公寓设施建设比较好，可以说高校已经具有比较完善的公寓设施.随着后勤社会化改革的不断深入，高校公寓内设立网络设施、通信设施、学习室、娱乐活动室、健身房以及图书资料阅览室.有的高校还在公寓内设立热水器、饮水机、洗衣机以及空调等设备，极大地改善了学生的生活条件.

2.具有比较健全的公寓制度管理体系

目前，高校已经充分地认识到公寓规章制度对公寓管理的重要性，因此，多数学校都花大气力研究与制定切实可行的公寓管理规章制度.比如，生活作息制度、公寓物品使用制度、水电使用及安全管理制度、公寓固定设施保护制度、公寓量化管理制度、外来人员登记制度等.调查结果表明，有81.6%的高校学生认为，公寓管理制度是十分健全的，这充分地表明了近几年来，我国高校在公寓管理制度建设方面所取得的成就.

3.拥有一支基本上能开展工作的公寓管理人员队伍

从问卷调查表中可以看出，在高校从事公寓管理工作的主体是学生处、院系辅导员以及后勤公司的公寓管理人员.学生处是代表学校对公寓实施管理、院系辅导员以及后勤公司的公寓管理人员是具体的管理者.可以说，截止到目前，高校已经基本上具有一支能开展工作的公寓管理工作队伍.

2.2 高校公寓文化建设所存在的问题

高校公寓文化建设所存在的问题主要表现在公寓文化建设缺乏特色、内容脱离学生生活实际、管理与服务水平比较低以及公寓文化凸显思想政治教育的功能不明显等方面.

1.公寓文化建设缺乏特色

据调查统计，有73.4%的高校大学生认为公寓文化建设没有新意.首先，表现在公寓物质文化建设方面，没有能有效突出学校办学特色与理念的标识；高校公寓物质文化具有共性，比如，公寓内的设施都比较齐全，而公寓园区几乎都是空白.其次，能突出公寓文化特色的公寓行为文化仅停留在一般文化娱乐活动上.结合学校办学理念与专业所开展的公寓文化几乎没有，如以机电类专业为特色的高校公寓，公寓文化就应该具有与机电类专业相关的各种文化活动，但实际上是没有的.被调查的其他7所高校也同样存在上述问题.由此可见，公寓文化建设缺乏特色是高校存在的普遍问题.

2.内容脱离大学生生活实际

公寓文化是大学生自己的文化.在调查中发现，有半数以上的大学生认为高校公寓文化建设的突出问题就是内容脱离大学生生活实际.本研究认为，问卷调查的结果与实际是相符的.目前，高校平时所开展的各项公寓文化活动主要反应在公寓行为文化方面.离学生实际生活较远，内容空洞乏味，缺乏层次、品味，因而无法激起大学生参与热情.公寓中的文化建设应体现出新时期同学间团结、和谐、友爱、文明、健康以及约束，让宿舍处处充满文化、运动、节约、艺术以及创新，才能吸引大学生积极参加.

3.管理与服务水平比较低

调查结果显示，被调查的高校学生普遍认为公寓管理者的水平一般或较低.目前，高校的公寓管理体制是多层次的.学校对公寓进行管理的机构主要是学生处及各院系的辅导员、后勤的公寓管理员，具体负责公寓的日常管理.在现行体制下，各院系的辅导员主要是对公寓实行兼职管理，他们不仅要做好学生的常规性工作，还要兼管学生宿舍.除了个别的公寓管理中心主任岗位是学校的在职职工外，其余的基本都是从社会上招聘而来，他们不仅缺少公寓管理经验，而且文化知识水平也参差不齐.在这样的情况下，其管理与服务的水平低是可想而知的.

4.公寓文化凸显思想政治教育的功能不明显

从对公寓文化的功能分析中可以看出，高校的公寓文化具有教育导向、规范约束、激励凝聚、陶情冶性以及文化娱乐的功能.其中，教育导向、规范约束、激励凝聚都属于思想政治教育功能范畴.从目前的高校公寓文化建设现状来看，高校公寓文化只发挥了陶情冶性及文化娱乐的功能，而凸显思想政治教育的功能却不明显.首先，从举办的公寓文化活动的内容与形式来看，多数都是指向文化娱乐，比如，联谊交友活动、文体活动、寝室文化节、畅享清晨等活动，而反映思想政治教育功能的公寓文化几乎没有.其次，从公寓的物质文化建设来看，能起激励作用的名言警句、人物塑像也几乎没有.由此可见，高校公寓文化凸显思想政治教育的功能是不明显的.

2.3 高校公寓文化建设所存在问题的原因分析

1.管理者轻视公寓文化对思想政治教育的影响

高校公寓文化建设存在着诸多的问题，首要原因就是管理者轻视公寓文化对思想政治教育的影响.学校管理者尤其是领导层对公寓文化思想政治教育功能的认识程度是开展学生公寓文化的重要前提，如果学校领导层与管理者十分重视公寓文化对学生思想政治教育的影响，学校就会加大公寓文化建设的投入，客观上就会有效促进公寓文化的建设与发展，目前，许多高校只是把学生公寓文化建设看成是一种娱乐活动，片面地认为公寓文化建设就是公寓文体活动建设，只要在公寓内经常搞一些文艺与体育活动就行了，没有必要在其他方面花费太大的精力，因而影响了学生公寓文化作用的发挥.

2.缺乏有效的公寓文化建设保障机制

若使高校公寓文化建设充分发挥思想政治教育的功能，就必须同时具备两个条件，一是作为公寓文化建设主体的大学生必须具有较高的参与度；二是公寓文化管理体制硬性约束.在目前的情况下，高校大学生的思想认识还远远没有达到主动参与的程度，这就需要通过外部的强制力量来推动大学生积极参与公寓文化建设.在目前的高校还没有关于公寓文化建设的硬性规定，多数都是后勤及院系为活跃学生的公寓生活而开展的活动.现有公寓管理规章制度不是约束学生参与公寓文化活动，而是约束学生在公寓中不违纪.由此可见，缺乏有效的公寓文化建设保障机制是公寓文化存在问题的另一个主要原因.

3.公寓后勤社会化改革的影响

在高校后勤社会化改革之前，学生居住的场所被称之为宿舍，主要由学校的舍务管理科来管理.舍务管理科归属学校的学生管理部门，与院系辅导员一起承担起管理学生的职责.在高校后勤社会化改革之后，学生居住的场所被称之为公寓，舍务科改为舍管中心，由舍管中心负责对学生进行管理.在现行的体制下，舍管中心归属于后勤集团.形成了后勤集团、学生处以及各院系辅导员共同管理学生的局面，虽然管理的力量加强了，但也常常由于各部门缺乏协调和配合，形成了管理的“交叉地带”和“真空地带”，使教育与管理不相融.因此，公寓后勤社会化改革影响也制约了公寓文化的建设与发展.

4.网络对公寓文化的负面影响

网络文化在给人们带来便利和快捷的同时，也带来了负面影响.目前，网络文化主要表现为微博、微信、网络新闻、网络消息、网络文学以及网络游戏等方面.网络新闻与网络消息是人们获取知识的重要途径，它使人们快速地知晓世界各地所发生的新闻，但是，也会对年轻的大学生产生负面影响.比如，不法分子在网络上所散布虚假消息会使人们不能正确认识一些社会现象，导致失去正常的是非判断力；网络游戏与网络文学冲击着中国传统、现当代文化的传播.大学生不再潜心于报纸、书籍等传统的传播媒介，而是热衷于网络游戏与网络文学.在高校宿舍中，网络俨然成为当代学生学习、娱乐、人际交往的主要工具和渠道.在网络的影响下，大学生热衷于网上聊天、浏览网络文学与内容不健康的网页、打游戏以及购物，对公寓文化活动根本不感兴趣.

3 结论与建议

高校的公寓文化建设虽然取得了一系列成绩，但也存在着诸多问题，高校有关部门要针对上述存在的问题及原因，采取有针对性的措施加以解决.从而使高等院校的公寓文化建设再上新台阶.

篇3

高校餐厅文化的内涵是高校餐厅文化建设的理论基础，因此，必须对餐厅文化的内涵进行研究，为餐厅的建设和管理提供理论依据。此外，餐厅文化的发展趋势对于餐厅的建设和发展具有引导性，能够为餐厅文化的建设提供方向，进而促进餐厅的发展，为高校对学生进行思想政治教育提供平台。

（一）高校餐厅文化建设的内涵

高校餐厅文化作为高校校园文化的一部分，对于高校各方面发展起着重要的作用。因此，研究高校餐厅文化建设的内涵和了解高校餐厅文化的内涵是非常必要的。所谓高校餐厅文化是指高校餐厅在“三服务、三育人”理念的指导下形成的具有教育意义和营销理念的并且为相关人员所认同1的经营理念、行为规范准则以及道德规范等要素的总称。而高校餐厅文化建设则是围绕高校餐厅文化所进行的一切活动的总称。它包括多方面的内容，既包括一些基础设施的建设，如标志文化建设等；也包括一些隐性的文化活动，如相关的规则，制度建设等。

（二）高校餐厅文化建设的发展趋势

高校餐厅建设属于学校后勤建设的重要组成部分，后勤工作的开展应当遵循着“三服务，三育人”的理念，即“管理育人、服务育人、环境育人”，“为学校的发展服务、为师生的生活服务、为教学科研服务”的理念。随着高校对餐厅的建设投入越来越多的关注，高校餐厅文化的发展会逐步得到完善。主要的发展趋势有以下几个方面：其一是高校餐厅文化建设理论逐步完善；其二是高校餐厅文化设施会逐步完善；其三是高校餐厅管理制度逐步合理化；其四是高校餐厅服务逐步完善；其五是餐厅人员和学生素质得到提高。这种趋势在当前的高校餐厅中已经渐渐呈现出来。以山西某大学为例，科学化的布局，人性化的管理，优质的服务种种现象表明，学校对于餐厅文化的建设越来越重视。随着高校对餐厅文化的建设投入越来越多的关注，高校餐厅呈现出浓厚的文化气息，餐厅文化也势必会在高校思想政治教育中扮演更为重要的作用。

二、高校餐厅文化建设中存在的问题及原因

研究高校餐厅文化的内涵和类型，有助于为研究高校餐厅文化建设提供相关的理论指导。文章选取山西某综合类高校的餐厅为例，通过走访调研，发现依然存在诸多问题，也阻碍了文明餐厅的建设，并且这些问题的存在有着多方面的原因。因此，必须对餐厅文化建设过程中存在的问题进行研究，再分析出原因所在，才能为餐厅文化的发展和建设提供指导，加快文明餐厅的建设步伐。

（一）餐厅文化建设中存在的问题

当前，在山西某大学的餐厅中存在着各种不文明现象，而这些现象的出现间接地体现餐厅文化建设过程中存在着的问题。相关人员不能够全面地了解餐厅建设文化理念，进而出现道德失范。因此，必须推进相关人员进一步了解餐厅文化建设过程中存在的问题，才能改变这种现状，提高服务人员素质，促进文明餐厅的建设。

1.提示标志设置不当，预计效果难以实现

高校餐厅提示标志作为高校餐厅文化建设的一个重要方面，对于学生和相关人员的思想素质提升有着非常重要的作用。但是，高校餐厅在提示标志建设方面存在着许多的问题，就山西某大学来讲，主要的问题体现在以下两个方面：第一，餐厅在桌贴文化建设方面欠缺，并且相关的桌贴内容过于商业化，教育意义不强；第二，餐厅标语文化建设也存在着诸多的问题，在地理上，其设置的位置不合理，比较偏僻；在内容上，标语文化建设内容过于陈旧，并且广告标语突出。餐厅标志建设的不足间接导致了餐厅文化的理念不能贯彻到学生和相关人员的行动，导致餐厅不文明现象的出现。

2.餐厅文化管理制度混乱，缺乏有效监管

目前，许多高校餐厅秩序混乱，管理滞后性突出，导致餐厅出现了诸多不良现象。这些现象不仅表现在学生的日常就餐行为中，也表现在餐厅人员的工作过程中。就山西某大学现实状况而言，许多学生的不良就餐现象广泛存在，主要有以下几个问题：学生在餐厅就餐秩序混乱，不排队现象突出。一些学生就餐时，占用多套碗筷，致使餐厅碗筷使用紧张。又如，部分学生多占、乱占餐桌，导致餐桌的利用率降低。同时，许多学生将餐具随意摔磕，一些学生在餐厅大声喧哗等不文明现象也广泛存在。此外，餐厅工作人员的不恰当工作行为也较为突出。例如，餐具清洗不干净、厨具随意摆放等现象时有发生。这些现象的出现反映出餐厅的管理制度不够完善，管理水平较低，相关的管理人员并未起到应有的作用。

（二）山西某大学餐厅文化建设存在问题原因剖析

高校餐厅在文化建设方面存在着诸多问题，原因主要包括三个方面，一是餐厅文化建设理论不完善；二是学校的关注程度还有待提高；三是学生以及餐厅相关人员的自觉意识不高。因此必须对其进行分析，才能够为解决餐厅文化建设过程中存在的问题提供方向指引，进而减少问题的出现，促进餐厅文化的发展。

1.高校餐厅文化建设理论不完善

高校餐?d建设既包括硬件设施建设，也包括相关的文化建设。高校越来越关注餐厅的建设的关注，如餐厅的规模逐步扩大，基础设施也逐步完善。而就餐厅的文化建设来讲却远远落后于基础设施建设，二者不能达到同步发展。导致餐厅管理混乱餐厅不文明现象的出现，其中一个重要的原因就是高校在餐厅文化建设过程中缺乏相关的理论依据，餐厅文化建设理论不成熟，缺乏创新。

2.学校忽视了对高校餐厅文化建设的关注和发展

如今，后勤的发展越来越受到高校的重视，高校的餐厅发展也不例外。高校也开始对餐厅的建设投入越来越多的关注，如餐厅规模的扩大，基础设施的完善。但是，高校对于高校餐厅文化建设的关注度却并不是很高，近几年来，高校的餐厅在餐厅文化建设方面发展缓慢，跟不上餐厅基础设施建设的脚步，导致高校餐厅在餐厅设施建设方面和餐厅文化建设方面出现了严重的分化，进而导致在优美的餐厅环境中出现各种不文明的行为。这也正说明了高校对于后勤文化建设和发展的遗漏，导致了餐厅建设的畸形发展。

3.餐厅人员自律意识和学生自觉意识不足

高素质的人才能够促进高校各方面的发展与进步，而文明餐厅的建设也需要提升相关人员的思想素质进而为文明餐厅的建设提供保障。但是，当前在高校的餐厅中存在着许多不文明现象，就山西某大学来讲，主要存在着学生就餐行为失范，负责人员管理不到位，餐厅工作人员注重食品来源的卫生安全但实际操作中缺乏卫生意识的等不文明现象，严重地阻碍了高校文明餐厅的建设。这些现象的出现反映出学生和相关人员的思想素质有待提高。

三、解决高校餐厅文化建设中存在问题的相关举措

当前，许多高校在餐厅文化建设方面存在许多的问题，餐厅相关人员由于缺乏餐厅文化方面的学习，间接地导致行为失范，不利于学生文明餐厅的建设，从而影响高校各方面的建设和发展。要改变这种现状，必须提出有效的措施来解决餐厅文化建设过程中存在的问题，才能促进餐厅文明发展，使餐厅为高校各方面的发展服务。

（一）规范标志设置，提升关注质量

在高校餐厅文化建设中，最基本的要求就是完善餐厅标志文化建设。由于时代的不同，相关的标志文化建设也应当有着不同的内容，我们要根据时代的要求对餐厅文化加以完善和发展。而当前的高校餐厅在标志文化建设方面仍然存在着许多的问题，要对提示标志设置进行规范，丰富标志内容，以引起学生和餐厅人员的关注。

1.规范桌贴文化设置

合理的桌贴设置对学生就餐行为的规范有着非常重要的作用，它可以提高学生素质，减少食物浪费，形成节约意识。而当前高校餐厅桌贴设置欠缺，内容商业性较强，对学生的影响较小。学校要加强对桌贴文化的建设，要规范桌贴内容设置。一方面，要加强对于桌贴的设置；另一方面，要对桌贴文化内容进行改进。充分发挥桌贴文化的作用，规范学生就餐行为。

2.规范标语文化设置

当前，许多高校餐厅固守着传统的标语设置，而这些标语存在着诸多的问题。如标语内容过于陈旧，设置位置偏僻并且设置数量不足，这些问题的存在严重阻碍了文明餐厅的建设。对学生和餐厅工作人员的吸引力不足，难以起到应有的教育意义。因此，高校要努力改变这种现状，必须规范标语文化设置。主要的措施有以下两个方面：第一，要合理设置标语位置，尽量将标语设置在突出的地方，以增强标语文化的关注程度；第二，要丰富标语文化的内容，这是标语文化适应时代的要求。如可以采用图片标语或图文相间的方式等。

（二）加强管理制度研究，建立有效监管方式

“高校的餐厅发展需要建立有效的管理制度和监管方式，只有这样餐厅建设的各项工作才能保持正常有序健康地发展”。加强餐厅监管要充分发挥多方面的监督作用。其一是相关的规则制度建设即理论建设；其二是加强餐厅工作人员和学校监管；其三是加强学生监管。完善高校餐厅监管方式不仅有助于提高餐厅工作人员的自律意识，减少餐厅不卫生现象的发生，而且能够使学生互相监督，减少浪费，规范不文明行为，进而促进文明餐厅的建设。

1.完善餐厅规则制度

加强餐厅的监管，必须有相关的理论依据，按照一定的程序进行。否则，工作就会乱成一团，无法正常进行。虽然高校在餐厅管理方面已经制定相关的规则，但是存在着欠缺，如没有涉及对学生的管理方面的规则等。并且相关的规则并没有为大众所了解和学习，管理的范围有限。不能够真正地贯彻到学生和餐厅人员的行为上，高校必须完善餐厅规则制度，并且将其内容传达到学生和相关人员，让他们形成自我管理意识。这样既完善了餐厅文化理论，又起到了提高相关人员素质的作用。

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随着网络的快速发展，对政治、经济、文化等领域产生了深刻影响。网络环境下，校园文化建设取得了一定的成绩，成为思想政治教育的新载体，这对于推动思想政治教育起着非常重要的作用。但校园文化建设中，往往注重的是校园文化的功利主义，偏离了校园文化建设的真实面貌，使得校园文化建设还存在一些问题亟待改进。那么，网络环境下如何加强校园文化建设成为急需思考的重要问题。

一、网络环境下校园文化建设的现状

（一）轻视校园精神文化建设。校园文化建设包括物质文化建设与精神文化建设，核心在于精神文化建设。但很多学校偏离了这一目标，认为校园文化建设就是发展娱乐文化，大力搞建筑、植花草、购设备等，注重物质文化建设，但忽视了精神文化的核心价值，没有认识到失去了精神文化建设，物质文化建设也会失去应有的意义。很多人认为校园物质文化建设是实实在在的，可以给师生创设良好的环境，而精神文化是虚幻的，所起的作用远不如物质文化那样明确。所以校园文化建设中偏重物质文化，这种意识必会影响校园文化的和谐发展。

（二）忽视校园文化引导作用。很多学校把校园文化建设看成是学生管理部门的事情，使校园文化建设局限在学生管理层次上，没有从宏观角度来把握。校园文化也是学校教育的组成部分，属于隐性教育，是课堂教学的延伸与补充，通过校园文化建设能潜移默化的影响学生。因此应注重校园文化的引导功能，处理好课堂教学与非课堂教学的关系，只有这样才能促进学生的全面发展。

（三）忽视网络文化负面效应。网络具有开放性特点，它是一把双刃剑，网络环境必对校园文化带来双重影响。网络给学生学习、生活带来了便利，给校园文化建设提供了新平台，同时也给思想政治工作带来了消极影响。这是因为网络上的负面信息对大学生带来直接的影响，容易使学生处在封闭性、隐蔽性的状态，导致学生焦虑、孤僻、冷漠，久而久之使学生心理错误。

（四）建设者网络修养待提高。师生都是校园文化建设者，建设者网络修养是指师生在虚拟环境中所形成的规范和操守，自觉抵制不健康的信息，在杂乱无章的信息中判断对错、是非、美丑等。但一些校园文化建设者存在网络道德修养淡化的现象，导致网络不道德行为增多，因此应加强建设者网络素质的培养。

二、网络环境下校园文化建设的途径

（一）转变校园文化建设观念。首先加强对校园文化建设重要性的认识。校园文化建设对培养现代新型人才创造了良好的条件，是对学生进行非智力教育的重要场所。所以应把校园文化建设摆在应有的高度，并给予人力、物力、财力方面的支持。其次改变网络对校园文化建设影响的认识。要用发展的眼光看待网络，既要看到网络对校园文化建设的积极作用，又要看到网络带来的负面影响，从而扬长避短，充分发挥网络的重要作用。

（二）丰富校园文化建设内容。首先丰富校园物质文化建设，做好物质保障。校园物质文化建设包括物质设施，还包括网络硬件环境建设，如建设绿化、美化的校园物理环境，营造优美的校园环境，从而陶冶学生情操，美化学生心灵，开启学生智慧，养成学生良好的行为习惯和道德品质，从而提高学生素质。因此要加强校园文化建设，就要建设和谐的生态校园，创设美好的物质环境。其次加强网络硬件环境建设。硬件环境是校园文化建设的载体，要加强校园网络文化建设就要加强网络硬件建设，做好物质保障。当前，很多学校都建立了自己的校园网，并实现了与互联网的联接，为师生提供了良好的硬件环境，但与信息化要求还相差较远。再次完善网络监管机制，做好制度保障。网络环境下要采取有效措施，防止网络中不良信息的侵入，这就需要采用最新的网络技术，防止外界对网络的非法访问，同时增加网络立法和执法力度，确保校园网络文化建设的安全性。

（三）创新校园文化建设方法。首先注重隐性文化建设。校园文化包括显性文化与隐性文化，显性文化指图书馆、墙报、标语等，是可视的。隐性文化是无意的、非公开的对学生的价值观、态度、信仰等产生影响，包括教师的人格、管理制度等。校园文化建设应注重隐性文化，形成富有特色的学校文化。其次规范校园文化建设。校园文化建设是一项系统的工程，既包括长远目标，又包括年度安排，因此应加强计划性，减少盲目性。再次校园文化建设应体现动态性。校园文化是社会的一种亚文化，与社会有着密切关系，社会动态会反映到学校，当社会文化发生变化时，校园文化也应随之变化，使校园文化呈现出蓬勃的生命力。

（四）加强校园文化建设管理。校园文化建设是一个长期的过程，要充分发挥其作用，就要加强管理，制定合理的校园文化建设规划。首先协调学校网络软硬件的发展。目前校园网建设已初具规模，但软硬件建设还存在问题，影响着信息化的推进。其次协调校园文化硬环境与软环境的发展。硬环境指校园物质文化环境，是开展教育活动不可缺少的；软环境是校园精神文化环境，就要发扬优良学风，健全相应的规章制度，确保正常的学习、工作，所以要协调好两者的关系。

（五）提高建设队伍综合素质。校园文化建设主体是学生，教职工是主导者，领导管理层是倡导者，建设者素质的高低会直接影响校园文化建设的实效，因此应建立一支高素质的队伍，提高建设者的综合素质。首先网络环境下校园文化建设者应树立网络意识。网络对校园文化建设带来了正反两方面影响，应做好充分的准备，敢于面对挑战，又善于抓住机遇，探索校园网络文化建设的新方法、新途径。其次提高校园文化建设者的网络技术水平。只有发挥人才优势，提高大学生的计算机水平，才能更好地利用好网络，才能更好地发挥网络在校园文化建设中的作用。

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农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，暗全面建设小康社会，满足广大农民群众精神文化需求的有效途径，搞好农村文化建设有利于农村经济及社会的全面发展。长期以来，农村文化建设取得了可喜的成绩，为推动三个文明建设起到了良好促进作用。但也存在许多不足和亟待解决的问题。

一、农村文化建设现状

农村文化是民族文化的根和灵魂，在社会地位中有着不可替代的作用。随着农村经济的不断发展，农村物质生活水平不断提高，人们对精神文化生活有着的追求和渴望。各级党委政府在提高农村文化素质品位，丰富群众生活，牢牢把握农村文化建设的发展趋势，加强农村文化设施建设等方面做了大量工作，取得了显著实效。

1、更新观念，认识到位。各级党委政府切实把和谐文化与和谐政治、和谐经济、和谐社会放在同等位置，常抓不懈，并调动农村基层干部搞好农村文化的积极性和责任感，把农村文化建设列入重要议事日程，制定相应措施。

2、建立健全了一批基础文化设施。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，构建了文化活动场所和公共文化服务网络体系。乡镇有文化站，村有文化室、文化广场，户有文化大院等，都配备了一定的文体娱乐设施。

3、完善组织机构，成立了文化队伍。乡镇有专职文化干部，村有文体协会，财政提供一定的专项文化活动经费，必要时还拉动企业赞助和社会捐赠。

4、部门协调联动，开展一定的文化活动。坚持形象与创建相结合的原则，组织青年团武装部、妇联、文化站、业教、农林科技、卫生、土地、司法等部门配合，开展一系列送文化下乡活动，并在大型节日举办一些联欢和比赛活动。一些业余文化团体还联合文化部门，拓宽文化渠道，拓展文化产业，为社会提供一些有偿服务，弥补了文化经费的不足。

二、农村文化建设存在问题

领导重视程度不够，投入力度小。认为物质文明是硬指标，精神是软任务，有的只重视经济发展，忽略或轻视文化建设，甚至放弃对文化建设的管理，造成文化队伍不稳定，组织机构不完善，设施落后简陋，人才涣散缺乏，场所虚设或被挤占，经费不足或被挪用等现象出现。

1、农村文化建设基础设施差。部分乡镇、村无文化办公室、公共娱乐场所和基本设施。有的即使有也配套不全，规模薄弱，维护不当，无论数量、质量、结构、布局等都跟不上实际需要。

2、农村文化建设组织机构不完善。部分乡镇无专职文化干部、编制和经费，有的即使有也形同虚设，甚至被“断奶”或挪用，村级无文化协会等。造成文化部门呈现“一无人力，二无财力，三无权力，四无活力”的局面。

3、农村文化建设队伍不健全。部分乡镇虽设了专职文化干部，却身兼数职，不能专职专用，有的调动频繁，不适应长期从事文化事业。有的存在人才匮乏、人员老化、人才断档、业务培训稀少等现象。

4、农村文化建设开展活动形式困乏。由于经济的制约，文化人才的流失，致使开展群文活动无法保证经常性、趣味性和丰富性。许多活动都是应时而生，应运而生，缺乏广泛参与和喜闻乐见。

三、农村文化建设的建议

为了提高农村文化建设质量，满足群众对精神文明的需求，实现党和国家对农村文化建设的战略目标，必须加强农村文化建设与农村经济的协调发展，从而开创农村文化建设的新局面。

1、强化领导文化意识，突出文化地位作用。各级党委政府应把对农村文化建设的认识上升到高度加大对农村谇建设的投入力度，提高对农村文化建设的含量和分量，充分把农村文化建设作为对经济发展兴衰成败有影响和促进作用的事情来抓，列为重要议事日程，确定长远目标，持之以恒。

2、建立健全组织机构，加强文化队伍建设。坚持“以人为本”，建立文化编制，配备专职干部，提供专项资金，加强对文化组织的形成与管理，提供必要的优惠政策条件。