环境经济研究范文

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1 河北畜禽养殖业污染现状分析

1. 1 畜禽养殖业污染量计算

畜禽粪便量计算采用的方法是在不考虑饲养周期的前提下，将猪和家禽的存栏量看作当年中一个相对比较稳定的饲养量，而这个稳定的饲养量由猪和家禽的出栏量与其增补量相抵消来维持，畜禽粪便量 =存栏量 日排泄系数 365。本文整理了主要畜禽养殖品种的排泄系数及污染物含量。

1. 2 计算结果与分析

畜禽粪便堆放及冲洗过程中极易流入水体: 一方面在饲养过程中直接排入水环境; 另一方面在堆放储存过程中因降雨和其他原因进入水体。畜禽粪便进入水体的流失率一般在 30% ～ 40% 左右。按30% 计算，2011 年河北畜禽粪便流失进入水体的COD 达到 81. 57 万 t，超过 2011 年河北排放工业废水中 COD 排放量 19. 4 万 t 和排放生活污水中 COD排放量 24. 6 万 t，甚至超过两者之和。畜禽粪便流失已成为一些河段最大的有机污染源。

2011 年河北省环境公报公布全省水环境状况:七大水系水质总体为中度污染，主要污染物为氨氮、TP 和 BOD。其中Ⅴ类和劣Ⅴ类水质所占比例为 37. 3%，全省水体污染较为严重。畜禽粪便对水环境造成极大危害，如果合理控制畜禽养殖业污染，将有助于改善水体环境

2 畜禽养殖业污染经济分析

2. 1 畜禽养殖业污染的经济根源

2. 1. 1 畜禽养殖业外部性分析

畜禽养殖污染主要来自于畜禽粪污，如果养殖场投资建设粪污处理设施，必将增加养殖场的生产成本，但是如果大多数养殖场为了获得高的经济利益，对畜禽粪污只做简单处理或不做处理就直接排到环境中，会造成空气污染、水污染，从而导致居民生活环境恶劣、疾病传播等

外部不经济性。外部不经济性的出现，表明外部性对经济效率带来了损害。以数学模型来说明。对养殖户而言，其养殖费用包括两部分: 一是养殖成本，设为 C1;二是治理污染成本，设为 C2。

若养殖户不治理污染，则社会付出成本，设为 C3，并假定养殖数量为 Q，畜禽产品价格为 P。若养殖户不治理污染，养殖户的盈利 R1为:R1= P Q - C1( 1)此时社会总福利 F1= R1- C3= P Q - C1- C3( 2)养殖户对畜禽粪污进行治理，将增加治理污染成本 C2，此时养殖户的盈利 R2( 假定养殖量不变) 为: R2= P Q - C1- C2( 3)社会总福利 F2= R2- C3( 4)由于养殖户治理了污染，也就没有了社会成本，即 C3= 0，则 ( 4) 式变为:F2= R2= P Q - C1- C2( 5)( 1) - ( 3) 得: R1- R2= C2( 6)( 5) - ( 2) 得: F2- F1= C3- C2( 7)

所以私人成本社会化使养殖户获得超额利润C2，这一利润是以社会付出超额社会成本 C3- C2为代价的。养殖户不关心河流和空气污染，更关心养殖厂的收益，追求超额利润，减少了治理污染的私人成本，进一步导致生态环境的恶化。

2. 1. 2 公共资源产权界定模糊

产权指法人主体或 个人对资源享有占有、使用、收益和处分并排斥他人干涉的权利。对于具有私人物品属性的资源而言，其产权明确，有利于实现资源的合理配置和保护。然而公共资源不具有排他性，其使用不受限制。对于养殖业来说，养殖户无偿地使用河流、水库等公共资源，随意将畜禽粪污排入水体，结果造成水体富营养化; 随意堆放造成空气污染、病菌滋生，影响居民生活环境及身体健康。然而作为集体所有的公共资源，其产权难以分割，导致资源低效配置和过度使用，必然加剧环境恶化。

2. 1. 3 政府失灵

政策失灵。主要是政府制定政策没有充分考虑环保问题，过分追求经济的增长，导致环境的污染状况的恶化。比如政府出台鼓励发展畜禽养殖业的相关政策，如果没有关于控制畜禽养殖污染的政策，只是片面追求经济增长，必然导致环境污染。

管理失灵。主要指政府管理部门在实施政策方针时，一方面可能出现部门协调不足，导致政策不能有效实施; 另一方面是环境管理中的寻租行为，污染者通过向政府部门行贿，逃避环境污染治理的政策或者降低环境标准，少交或免交排污费，出现政府管理失灵。

2. 2 畜禽养殖业污染的外部性内部化

2. 2. 1 庇古手段

( 1) 征税手段

征税手段是政府通过征税迫使生产者实现外部效应内部化。对于养殖户来说，当政府征收排污费时，养殖户有三种选择: 缴纳排污税费、减少养殖量或者投资购买治理污染物的设备和设施。由于养殖户可以通过建设污染处理设施来减少污染物的排放量，因而粪污的排放量不再随养殖规模的变化而同比例变化。MEC 代表边际成本，MN-PB 代表养殖户没有处理设施，其污染如排放量随生产规模的扩大而同比例增加的条件下，养殖户的边际私人纯收益曲线，MAC 代表污染治理的边际成本曲线。当存在养殖户自身治理污染的可能性时，最优污染水平以及排污税费的征收标准，应根据 MNPB 和 MEC 两条曲线的交点决定。可以看出，当污染物排放量低于 W 时，养殖户支付的边际治理成本高于社会付出的边际外部成本，此时对社会来说，不治理比治理有利，因为养殖户所支付的治理成本也是社会总成本的一部分; 当污染量高于 W 时，养殖户支付的边际治理成本低于社会付出的边际外部成本，此时对社会，治理比不治理有利，养殖户为追求最大利润而将污染物的排放量增加到超过 W的程度，从而损害社会利益。由此可根据 W 的边际外部成本来确定排污费的征收标准，将污染物的排放量控制在 W 水平上。

( 2) 补贴手段

对正外部性进行补贴。对于产生正外部性的养殖场，因其生产过程中产生了环境效益及社会外部收益，而这部分收益未被养殖户纳入自身生产决策，所以追求利润最大化的养殖户的最佳养殖规模和产量对于社会来说还不是最优。从社会效益最大原则出发，政府给予养殖户适当补贴，从而扩大养殖规模，实现社会经济效益和环境效益最佳，补贴额度正好等于外部效益。对负外部性减少补贴。畜禽养殖不可避免地产生污染，很难完全消除对环境的负面效应，所以应该最大限度地减少负外部性。对负外部性减少的补贴措施主要有补助金、低息贷款和减免税三种形式。当养殖户采取措施降低环境污染水平，可从政府那里得到补助金; 当养殖户采取一定的污染治理措施及建设设施，政府可以提供给他们低于市场均衡利率的贷款; 政府也可以通过加快折旧、免税或者回扣税金或费用形式对采取污染治理的养殖户予以支持。

2. 2. 2 科斯手段

科斯手段中重要的手段是排污权交易。该手段是建立合法的排污权，并允许该权利买入与卖出，以此控制污染物的排放。对于畜禽养殖业，政府可确定一定区域的环境质量目标，推算出污染物的最大允许排放量，分成若干排污权，通过拍卖等手段，有偿分配给养殖户，养殖户根据自身的利益，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。排污权交易用于畜禽养殖业污染控制，最重要的是首先应该明确界定产权，若养殖户拥有产权，可以不负担环境损害的赔偿责任，居民是外部损害的直接承担者; 若受污染的居民拥有产权，养殖场无权污染环境，如果造成环境损害，应承担相应责任。按照 污染者付费的原则，应明确受污染的居民拥有产权，养殖场为了避免承担污染环境的责任，可以进行排污权交易。

2. 2. 3 庇古手段与科斯手段的比较

庇古手段较多依靠政府干预，而科斯手段更多依赖市场机制; 庇古手段既能适应计划经济环境，又能适应市场经济环境，而科斯手段只能适应市场经济; 在面临 市场失灵的情况下，庇古手段更加有效，而面临 政府失灵时，科斯手段可能更有效; 庇古手段需要较高的技术水平，而科斯手段对技术水平要求较低; 庇古手段的实行与产权界定关系较小，而科斯手段实行前需界定产权。二者各有利弊。实际应用这两个手段时，应考虑实际情况，充分发挥两者优势，使二者达到完美结合。

3 污染治理方案

3. 1 农村散养户

据统计，2011 年河北省猪年存栏 100 头以下养殖户占 95%; 鸡年存栏数 2000 只以下占 96%;肉牛饲养规模 50 头以下占 99%; 奶牛存栏数 50头以下的养殖户数占 95%。可见河北省小规模养殖户和分散养殖户占多数，具有养殖标准化程度低、科技含量不高、污染严重的特点。所以对于农村散养户以及小型养殖场，可通过农村连片整治规划，按照 源头削减、清洁生产、资源化综合利用、防止二次污染的要求，推广生物发酵床、干湿分离堆肥及厌氧发酵等畜禽养殖废弃物综合利用技术。基本流程如下: 雨污分流干湿分离沼气池或厌氧反应器 ( 生化池) 氧化塘人工湿地农田灌溉或达标排放。

3. 2 大中型养殖场

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关键词：

循环经济；绩效审计；可持续发展

一、新时代背景下的循环经济

五中全会指出，随着我国进入实现小康社会的关键阶段，人与自然和谐相处已经成为新时代背景下的重要落脚点。过去的若干年，我国GDP增长主要依靠第一产业和第二产业，这一产业结构决定着自然资源的大量投入，此时的循环经济强调最大限度地使用自然资源并带来最高的经济回报。“大”意味着高消耗，这是经济起步阶段的必然选择，然而自然资源的稀缺性决定了高消耗这条路不能走太远，既然资源有限且无法再生，经济若要实现可持续发展必须找到一条持久的、人与自然相平衡的发展道路。从国家一个个五年计划进化演变过程来看，不同的历史时期都有与之相对应的政策和法规，虽然这些年来我国的经济发展称得上突飞猛进、高速增长，但是环境问题也日益凸显。比如这些年困扰国民的“PM2.5”就是经济发展带来的负面影响，这种会引起呼吸道疾病的空气污染物已经严重影响了居民的日常生活和健康，尤其是发展较快的一二线城市，此现象尤为严重。而导致PM2.5指数超标的直接原因就是工业和汽车尾气的大量排放，显然这与循环经济的目标背道而驰，违背了人与自然和谐相处的初衷。新时代背景下的循环经济，不仅强调资源高效利用更重要的是“低碳”。所谓低碳，就是尽可能地减少资源的消耗同时带来较高的经济回报，“十三五”规划把低碳也加入到循环经济的内涵中，这与绿色经济结构相对应，真正体现出可持续发展的战略目标。循环经济归属于经济学领域，强调资源利用和环境保护，如何实现经济性和环保性呢？政府绩效审计作为政府干预市场经济资源配置的重要手段，就体现出其存在的科学性和必要性。

二、传统意义上的政府绩效审计

政府绩效审计，审计主体是政府，这与民间审计相区别，是国家体现其监督职能的工具和手段，其职能内涵依然是“3E”审计，即“经济性、效率性、效果性”。提到政府绩效审计不得不和国家预算相联系，由于政府经济资源有限，对于不同财政项目支出，国家都会制定相应的预算与之匹配。对于财政拨款的使用情况，国家和人民享有完全的知情权，为了保证国家预算使用得合法合规，政府绩效审计需要在真实可靠的财务数据上进行绩效审计。所谓经济性，就是在保证项目实施效果的基础上实现最少的投入，体现资源在初始投入量的“少而精”，这包括在项目中的投入还包括审计活动本身的经济性，只有在保证效果基础上的低消耗，才能体现出政府活动的经济性；效率性，主要强调投入和产出的比值，这个比值是一双变量，分子和分母共同决定比值的大小，效率性在政府绩效审计中具有重要地位，它是衡量政府合理使用财政拨款的重要指标，一方面强调预算的合法支出一方面也注重带来的结果是否和投入相匹配甚至实现最优；效果性，这一审计内容更加贴近政府绩效审计的最终目标，通过比较项目实施后的最终结果和预期目标，来评价项目实施的结果是否有效，是否最大限度地实现预期目标。传统意义上的政府绩效审计涵盖的范围更广，不仅包括环境领域还包括涉及民生的方方面面，而本文研究的目的是建立政府绩效审计与环境保护为目标的循环经济之间的联系，找到新经济形势下的政府干预切入点。

三、以循环经济为背景的政府绩效审计

如果把循环经济和政府绩效审计比作两个集合，那么“环保”就是这两个集合的“交集”，政府相对于市场经济有一定的外部性，市场经济是当前我国经济发展的重要动力，但是也有缺陷。那就是市场无法通过自身的努力来实现资源的公平配置，因为资源会自行流向创造更大价值的领域，而创造价值总是与资源消耗同时出现。循环经济体现的是全过程控制，符合自然资源的稀缺性，高效率和低浪费都要在这一过程中体现出来，循环经济的作用体现在市场经济中，那么市场失灵的情况依然存在。此时，政府需要干预市场行为重新配置资源，也就是政府绩效审计的职能体现。只是在循环经济的背景下，政府绩效审计的内容增加了公平性和环保性，在保证经济效果的前提下，政府需要帮助整个市场经济实现资源配置的最优，达到低消耗、高效率、低排放的目标，实现经济稳步增长，环境良性循环，保障民生质量。

四、结论

当前我国已存在一套循环经济评价指标体系，这与政府绩效审计可以完美结合，经济性可以参考资源的初始投入量进行评价，效率性可以参考资源的投入与产出在循环经济中的结果进行对比评价，效果性则可以结合循环经济的评价指标体系，充分反映政府绩效审计的监督评价职能，以此来反映政府干预行为的效果在经济、环保、民生中的体现。在新的经济常态下，政府绩效审计需要与循环经济相结合，以节约自然资源和环境保护为出发点，通过政府的外部行为来保证循环经济的可持续发展，真正实现人与自然和谐相处，发展绿色经济。

参考文献：

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中图分类号：F323 文献标志码：A

一、“循环经济”之沿革

循环经济的思想萌芽可以追溯到20世纪60年代，其中，美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”被看作是循环经济的早期代表；豍而至于“循环经济”一词，则是由英国环境经济学家D.Pearce和P.K.Tuner在其 《自然资源和环境经济学》一书中首先提出。豎然而，在20世纪70年代，世界各国关心的问题仍然是污染物产生后如何治理以减少其危害，即环境保护的末端治理方式。在20世纪80年代，人们注意到应采用资源化的方式处理废弃物。但对于污染物的产生量多少合理这个根本性问题，是否应该从生产和消费源头上防止污染的产生，大多数国家仍然缺少思想上的共识和政策上的举措。直至20世纪90年代，源头预防和全过程污染控制才逐步成为发达国家环境与发展政策的真正主流，并逐渐将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一套系统的循环经济战略。

二、“循环经济”之定义

我国学术与实务界对循环经济有各种各样的理解和看法，较有影响的观点有两种：生态经济论和经济发展模式论。生态经济论认为，“所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。”豏经济发展模式论认为，“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”豐经济发展模式论将循环经济界定为一种不同于传统经济发展模式的新型经济发展模式或者产业增长方式

’三、“循环经济”之原则

循环经济是一种生态经济，其主要特征可概括为减量化、再使用和再循环，将经济活动纳入到 “资源—产品—再生资源”不断循环反复的系统中，尽可能以多种方式多次使用资源，减少资源的使用量，以实现经济生产的低消耗、高质量、低废弃，从而将经济活动对自然资源的影响与破坏降低到最低程度。豑即推崇减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）3R化方式，并以此作为社会经济活动的行为准则，简称“3R”原则。

减量化原则（Reduce）针对的是环境资源利用的输入端，是指在产品生产经营和消费过程中尽可能减少资源的消耗和废弃物、污染物的产生，采用替代性的可再生资源，通过减少环境和资源投入达到既定的生产目的或消费目的，即在经济活动的源头就注重节约资源和减少污染。在生产经营阶段，减量化原则具体要求企业通过技术创新，不断改革旧的技术工艺，减少产品的原料使用量，常常表现为要求产品体积小型化和产品重量轻型化。豒

再利用原则（Reuse）属于过程性原则，要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用，尽可能延长产品和包装物的资源利用时间，提高其资源利用率，避免过早的转化为废弃物，以节约资源消耗。

再循环原则（Recycle）是输出端原则，要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾，减少最终废弃物处理处置量，也就是我们通常所说的回收利用和废物综合利用。再循环有两种情况，一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品；另一种是次级再循环，即将废物资源化成为其他类型的产品原料，再生产出不同类型的新产品。

上述三大原则构成了循环经济的基本发展思路，然而循环经济不是简单通过循环利用实现废弃物资源化，而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生的基础上综合运用“3R”原则。三大原则在循环经济中的重要性并不是并列的，其优先顺序依次是减量化——再利用——再循环；其中减量化原则是循环经济的第一法则，决定着循环经济的主要目的。日本在《落实循环型社会形成推进基本计划的指导性意见》中首次将“优先顺序”法规化，将“3R”原则扩展到五步来实行（见上图）。强调“减量化”对我国的国情具有特殊意义：德国、日本处于后工业化时代，资源利用效率已经很高，前端减量化的潜力相对比较小，因此，这些国家的循环经济法律规范侧重于资源再生利用；而我国现阶段总体上处于工业化初期，能耗物耗过高，资源浪费严重，减量化的潜力巨大，“减量化”原则必须是我国循环经济立法考虑遵循的首要原则。

（作者单位：宁波麟沣生物科技有限公司）

注释：

豍叶华.循环经济国内外立法研究.环境科学与管理，2005年第3期.

豎吕冀平，徐健.加快我国循环经济的理论探讨.经济研究导刊，2006年第1期.

豏曲格平.发展循环经济是21世纪的大趋势.机电产品开发与创新，2001年第6期.

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关键词:经济增长 环境污染 库兹尼茨曲线 湖北省

如何在发展经济的同时保护环境,实现经济的可持续发展是当前全球经济发展的一个重要主题。西方国家从工业革命到上世纪60年代一直实行的是以经济增长为绝对目标的发展方式,这引起了许多环境恶化和资源耗竭问题,给后人留下了沉重的思考。如果环境质量的下降在长期内得不到改善,变成一个累积性的问题,这将会永久性地破坏生态稳定性和恢复力,对经济和社会的持续发展形成绝对稀缺性的约束,最终会严重损害人类的福利。我国人口众多、人均资源匮乏、经济发展水平低,相对西方发达国家来说未来面临着更严重的环境污染和可持续发展问题。经过30多来改革开放,我国经济获得了举世瞩目的飞速发展成就。然而,随着经济的发展,我国资源、环境问题日益凸显,可持续发展面临严峻的挑战。环境污染造成了巨大的经济损失,据世界银行的研究,水污染每年给我国国民经济造成的损失高达40亿美元;大气污染每年造成的损失高达500亿美元,我国的环境污染损失每年占GDP的3%-5%。

本文试图利用湖北省1990-2008年的数据,考察我国经济发展水平适中、对环境治理重视程度较高的、具有代表性的中部省份的经济增长与环境污染间的真实关系,验证湖北省的环境污染与经济增长之间是否存在EKC关系,探讨湖北省经济增长与环境污染水平的演变规律,以期对湖北省的经济发展与环境保护提出相关建议。

环境库兹尼茨曲线(EKC)的引入

对经济增长与环境污染的关系,格鲁斯曼(Grossman,1992)等学者提出了环境库兹尼茨曲线(EKC)假说,认为环境污染的状况随经济增长呈现出一种先恶化后改善的过程,即如果以人均GDP为横坐标,环境污染水平为纵坐标,则环境污染水平随着收入增长呈现一种先增后减的倒U曲线的形状(如图1所示)。对EKC假说的各种检验和证明的论文不计其数,许多论文通过计量检验的手段得出了经济增长与环境污染状况的一种倒U曲线关系。

在对待发展中国家的经济发展与环境保护问题上,根据EKC假说的不同理论依据,不同学者给出了不同的政策主张。贝克曼(Beckman,1992),伯特雷(Bartlett,1994)等认为经济增长是解决所有环境问题的根本出路,因此在达到EKC的拐点之前任何环保的政策都是没必要的,甚至会阻碍经济增长;也有的学者在认同EKC的存在性的同时,指出政府的政策响应对于EKC拐点的发生是至关重要的,环境保护不能成为经济增长的替代品(Pana.yotou1997,Gavande 2001,etc.)。因此在经济增长与治理环境污染的关系的政策建议方面莫衷一是。另一方面,虽然EKC的存在性已经在理论和实证上都得到了许多学者的证明(Grossman,1992,Panayotou,1997,2001,etc.),但是关于EKC假说的理论与实证仍然存在很多缺陷与不足而难以让人信服,如阿罗(Arrow,1995)等人对传统EKC研究的批评,因此关于经济增长与环境污染的研究领域和视角仍在不断地扩展。

国内学者对经济增长与环境污染的关系也展开了相关研究,他们运用面板数据对我国经济增长与环境污染指标之间的关系进行了相应的检验(包群等,2005,2006;彭水军等,2006 ;马树才等,2006)。马树才和李国柱(2006)采用1986-2003年的数据,根据协整理论对工业三废和人均收入建立时间序列模型,并通过平稳性检验和协整检验来研究经济增长与环境污染之间的关系。结果表明工业废弃物排放量与人均收入之间存在“倒U”型结构,而工业废水排放量与工业废气排放量不存在这种关系。EKC假说在各个国家、各个地区之间表现出不同的特征,因而运用现代经济学理论及方法来研究湖北省经济发展与环境污染具有较大的理论指导意义与充分的应用功能。

湖北经济发展与环境污染的现状及EKC检验

改革开放以来,在我国GDP持续快速增长的背景下,湖北省的经济也取得了很大的发展,GDP总量不断创出新高,2008年更是一举突破万亿达到了11330.38亿元,人均GDP也相应地保持高速增长,生活水平得到很大提高,具体增长情况如表1所示。

与此同时,湖北省的环境污染量也在增长,主要污染物排放量呈上升态势。从总体上看湖北省工业“三废”(废气,废水,固体废弃物)总量呈上升趋势,废水排放量在1995年达到峰值300598万吨后,一直处于较为平稳的状态,直到2007年排放量增长势头有所提高;废气排放量的增长则较为迅猛,2008年的废气排放量为1990年废气排放量的3.38倍;工业固体废物排放量也一直呈现增长态势,从1990年的1799万吨增加到了2008年的5014.17万吨。具体排放情况如表2所示。

本文选取1990-2008年湖北省的环境经济时间序列资料,在实证分析过程中,经济增长的指标将以人均GDP数量进行替代,以 “三废”排放量来衡量经济发展过程中的环境污染情况,进行经济增长与工业环境污染的动态关系的模拟研究(各个变量的具体数值见表1和表2)。以人均GDP数量为坐标横轴,“三废”排放量为纵轴,对湖北省EKC曲线进行模拟,有如图2、图3、图4结果。

根据图2和图4可知,其拟合优度R2均大于0.9,较好地反映出EKC模型的走势。其中,图2中的曲线近似地呈现“U形+倒U形的左侧”形状。图4的R2=0.932,拟合程度很高,曲线呈明显的上升趋势,说明湖北省的工业固体废弃物还将随着工业产值的增加有较为显著的增长,还未达到污染水平降低的拐点,因此,对固体废弃物污染的治理力度还应加强,只有常抓不懈,才能使固体废弃物的排放与经济发展水平的现实状况相适应。

由图3可以知道,其拟合优度R2=

0.033,拟合优度过低,因此湖北省废水排放量不具有充分EKC趋势,这意味着典型的EKC理论不适用于解释湖北省废水排放量的变化趋势。从历年湖北省废水排放的实际情况来看,绝大部分污水达到了国家城镇污水二级排放标准,再生水利用率为2.3%。湖北省通过新建和扩建污水厂,污水在未来几年基本可达到全部处理。虽然城市工业产值不断增长,但是新增加的废水产量没有对环境造成污染,这也是与湖北省坚持经济与环境协调发展理念密不可分的。

政策建议

根据上文分析得出的结论,再结合目前湖北省处于工业化进程中的实际,要实现湖北省经济社会发展和环境保护的双重目标,就必须摒弃传统的“高增长、高污染”的经济增长方式,坚持环境友好型和资源节约型的发展理念,通过健全机制、调整结构、加强管理、宣传教育等方式来实现低资源消耗支撑较高福利水平的可持续的社会发展模式,在经济社会发展的同时有效地做到节能减排,这也正是EKC的思想内涵及本文的现实意义所在。具体来看,可以采取如下几种方式:

(一)推行绿色GDP核算体系

所谓绿色GDP,是指在现行GDP核算的基础上,把消耗的自然资源价值以及环境污染作为成本重新考虑计算出来的新的GDP。在调整经济增长方式的同时要选择科学合理的核算体系。目前所用的国民收入核算体系随着资源、环境危机的出现和可持续发展思想的提出,传统的GDP核算体系的不足凸显,传统的GDP核算体系只注重经济产值及其增长速度,而忽视资源基础和环境条件,这使得人们单纯追求产值,互相攀比速度,而不顾资源损耗和环境恶化。为了给实现可持续发展战略提供一种强有力的宏观调控手段,必须改革现行的经济核算体系,建立并推行包括自然资源与环境核算在内的新型核算体系,用绿色GDP(即可持续收入)取代传统的GDP。

(二)构建完善的静脉产业发展模式

循环经济可以理解为一个由“动脉产业”和“静脉产业”构成的全面的物质流体系。“静脉产业”是指以物质流的方向为标准,承担废弃物收集运输、分解分类及再生资源化和无害化处理的产业。“静脉产业”将废物转换为再生资源,因其变废为宝、循环利用,可以实现能量和物质的循环流动、降低环境资源的消耗水平,很大程度上解决经济发展与环境污染的矛盾。在构建完善的静脉产业发展模式的过程中,可以按照以下几个方面采取措施:首先,要健全法制,强化监督管理。应加快制定具有可操作性的地方法规,从管理体制、税费政策、准入制度、回收体系建设等方面,扶持和规范静脉产业的发展;其次,要完善政策,建立促进体系。在资金、土地、税收等方面对静脉产业发展给予支持;最后,要规范再生资源回收渠道,将回收体系推向产业化。

(三)加快优化能源结构

目前,国内的能源供应面临着总量短缺的困境,尤其是石油、天然气等不可再生能源的供应。因此解决制约目前经济发展的传统能源“存量约束”问题,积极推进风能、太阳能和生物质能等可再生能源的规模化开发利用已成为一种战略性选择。在提高能源利用效率的前提下,稳步调整能源结构,推进风能、太阳能和生物能等新能源的开发利用,推广能量的梯级利用和循环利用技术,努力提高能源的多样化循环利用。积极开展节水、污水处理活动,实现水资源的循环利用。

参考文献:

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中图分类号:F124.5文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0174-02

引言

近三十年来,中国经济一直保持较快的发展速度。与此相伴随的是,我们在享受经济高增长带来的繁荣同时,也付出了能源、环境的巨大代价。如果不尽快转变传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式,今后有可能导致资源,尤其是能源难以为继、环境不堪重负、经济发展不可持续的严重后果。

在中国,商品过度包装的问题说了好多年了,非但没有改观,反有愈演愈烈之势。近年,中国用于包装的塑料制品因其不可降解性造成环境污染、危害土壤和农作物。烧,污染空气;埋,二百年不烂。如果将北京每天扔掉的废塑料回收炼油,可得50万升无铅汽油和50万升柴油,仅汽油就可供约3万辆小轿车驾驶100公里,塑料制品回收再加工,可重新制成各种新的塑料制品,使资源得到循环利用。中国每年包装废弃物有1 500多万吨,其中1/3是废弃塑料;而中国每年塑料的需要量大约是1 100万吨,年产塑料只有600多万吨,缺口500万吨需要进口,120吨废弃罐头盒就可以回收1吨的锡,这相当于开采冶炼400吨矿石,而且还不包括经营费用。

目前,对各种包装材料回收较好的是欧洲国家,特别是德国,回收率已达到83%,荷兰也为79%。中国目前的废弃包装回收利用率还不足10%。因此,发展循环经济,促进容器包装的再回收利用,节约资源,保护环境,显得意义重大。

一、循环经济理论

“循环经济”首次正式出现于1994年德国颁布的《循环经济与废弃物法》,它遵循“避免―减少―再利用―限期处置利用”处理程序,要求提高废弃物处理能力,以利于保护环境与减少公害。20世纪90年代后期,循环经济的概念引入中国,随着人们对循环经济认识的不断深入,国内学者对循环经济概念的表述也从环境保护和资源节约的一般性角度上升到人与环境、资源、生态协调发展的经济发展模式。

在技术层面上,循环经济通过生产技术与资源节约技术、环境保护技术体系的融合,强调减少单位产出资源的消耗,节约使用资源;通过清洁生产,减少生产过程中的污染排放;通过废弃物综合回收利用和再生利用,实现物质资源的循环使用;通过垃圾无害化处理,实现生态环境的永久平衡;最终目标是实现经济和社会可持续发展。

在经济层面上,循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式。它把自然资源和生态环境看成是稀缺的社会大众共有的自然福利资本,因而要求将生态环境纳入经济循环过程之中参与定价和分配。它要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性,使外部成本内部化;要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性,使外部效益内部化,最终实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡,实现社会福利最大化和社会公平。

循环经济模式,即“资源―产品―再生资源”多重闭环反馈式循环过程。它使物质不断循环利用,以减少资源消耗和废弃物排放,达到环境和经济的双赢。

按照循环经济的循环范围来看,循环经济一般包括三种的循环:企业内部循环,也称小循环;生产领域的循环,也称中循环和社会整体循环,也称大循环。

循环经济的实施,跳出了以往经济发展与环境保护之间的困境,它的兴起并不是一种巧合,而是各个国家通过多年的实践和经验总结,摸索出来的切实有效的可持续发展之路,是早日实现可持续发展的必然选择。

循环经济在现实经济中处处可以体现,如,容器包装、家用电器、汽车、建筑与食品业等的再循环利用。本文以下就以容器包装的再循环为例,借鉴几个起步较早的发达国家的做法,对中国循环经济的发展提出一点浅见。

二、中国包装业发展及容器包装回收利用状况

20世纪80年代,中国的出口产品因外观不佳而招致的压价损失每年达数亿美元。后来当商家发现包装里有“黄金”后,包装产业发展迅猛,在无规则限制下以15%的速度连年递增之后,包装业发展之迅速令人刮目相看。近三十年过去了,中国包装业已继美国、日本之后,成为世界第三包装大国。

可是物极必反,有些商家挖空心思在包装上大做文章,造成了消费者购买上的困惑,甚至让人反感。包装的尽善尽美也带来了另一个问题,面对纷繁复杂的包装消费者不能了解商品内在的质量,所谓“金玉其外败絮其中”便是最好的写照。按照国际上的一般规定,包装成本如果超过产品出厂价格的15%,则属于过度包装。

在中国,过度包装的典型市场为月饼包装。中国每年月饼市场的规模超过200亿元,包装开销占月饼生产总成本的1/3以上,每年用于月饼包装的费用已达25亿元,加上搭车销售的茶叶、酒、金银珠宝等其他商品,过度包装费用占总成本的比例最高可达80%。不仅仅月饼,补品、药品甚至是一些小商品都陷入到“过度包装”的怪圈,包装后的体积竟然膨大数倍乃至几十倍。

国家环保总局环境与经济政策研究中心副研究员沈晓悦指出,由于中国对包装废弃物的回收率很低,目前包装废弃物已成为城市垃圾的主要来源。现在中国每年包装产量约3 000多万吨,而中国包装产品的回收情况除纸箱、啤酒瓶和塑料周转较好之外,其他产品的回收率特别低,整个包装产品的回收率不到总产量的30%。很多地方已经出现“垃圾围城”问题,过度包装占有很大的比重。同时中国每年包装废弃物生产量是工业和生活垃圾重量的3%～5%,但体积却占生活垃圾的30%以上。中国垃圾处置仍以卫生填埋为主,包装废弃物的增加无疑会占用更多的土地。

将包装更多地定位于普通消费群体,回归平民化、大众化、简约化,商品包装则可步入可持续发展轨道。包装最终还是要走上绿色包装的道路。所谓绿色包装就是“3R1D”(Reduce、Reuse、Recycle及Degradable),即包装要达到“减量化、重复使用、再生使用和可降解”,这是世界包装业的绿色原则。世界上有些发达国家在这方面做得比较好,比如德国。

三、案例: 德国的包装回收体系

德国是世界上最早推崇包装材料回收的国家,其管理态度非常明确:首先是“避免产生”,然后是“循环使用”和“最终处理”。

1992年,与废物再循环相关的商家、工业组织和其他团体,共同出资建立了德国双轨制度,即著名的“绿点”回收系统方法。所谓“绿点”,就是在商品包装上印上统一的“绿点”标志。这一“绿点”表明此商品生产商已为该商品的回收付了费。由使用“绿点”标志的生产商付的费用,建立一套回收、分类和再利用系统,经营这一系统的公司是非赢利性质的。所有“绿点”标志的商品,居民使用完后,就将他们放到特制的黄塑料袋子中,经营“绿点”系统的公司有专人定时来各家各户收取。“绿点”系统的根本意义在于,通过商品包装条例,产品责任原则首次在法律上被确定下来。根据该条例的规定,商品包装的生产和经营者有义务收回和利用使用过的产品。

1996年6月,德国政府颁布了第一部包装废弃物处理法规――《包装废弃物的处理法令》。它规定对不可避免的一次性塑料包装废弃物必须进行再利用或再循环,并强制性要求各企业承担回收责任,但也可委托回收公司代替完成。如果厂商对商品进行一定包装,就须缴纳“废品回收费”;而消费者若想扔掉包装,须交纳“垃圾清运费”。德国政府还规定,以膨大包装夸大内装物容量的行为属于欺骗行为,将予以处罚。比如,把纸盒包装里折叠的单瓦楞纸板衬垫安排得极松弛以使纸盒尺寸加大,让人产生错觉等行为,均属欺骗性包装。

2002年12月,德国最高法院颁布了最新法令:要求所有商店从2003年1月开始向顾客收取罐装和瓶装饮料的包装回收押金。用于啤酒饮料类的PET塑料瓶,连食品在内的1.5公升以下的缴纳0.25欧元;1.5公升以上的则需缴纳两倍的押金。商店在顾客交回包装时将押金返还给顾客。但葡萄酒、白酒、牛奶、果汁等商品的包装不在规定之列。

目前,德国政府正着手出台第3版的《包装条例》,计划对所有一次性包装饮料一律征收25欧分押瓶费。

据DKR回收公司的调查显示,89%的德国消费者赞成塑料广泛再造;约有40%的德国人拒绝使用没有回收价值的包装。由此可见,该国在回收废物方面成绩出众,相当程度上得益于广大民众的环保意识。

四、政策建议

随着经济的发展,资源短缺、环境污染问题的日益凸显,中国对于发展循环经济的观念也提上日程,但是与循环经济工作做得较好的发达国家相比还是有一定距离。还应加强各方面的工作。

1.开展教育工作,增强节约和环保观念。从发达国家案例可以看出,循环经济做得较好的国家有一个共同点,就是公民的节约和环保意识很强,本人觉得这是最为重要的一点。市场经济的发展容易出现环境问题的原因就是环境是公共物品,很难通过市场机制解决。因此需要全民的努力配合,包括政府、企业和消费者。

2.加强立法,政府执法需严格。立法是促进循环经济发展的关键,严格执法是重要保障。案例中的发达国家都有一套较为完整的法律作为依据,而且法律中定的处罚都比较严重,可以起到很好的威慑作用,这是作为一部法律的基本作用。中国近几年也出台了一些法律,起到了一些作用,但是仍存在处罚力度不够,执法不严的现象。

3.依靠科技进步。循环经济的发展有赖于科技的进步。如利用绿色包装材料,包括可重复再用和再生的包装材料、可降解材料、可食性包装材料和纸材料等的发现,都是科技进步的功劳。

4.运用经济杠杆。以往实施的“谁污染,谁治理”方针是一种被动的环境污染治理模式。循环经济推行“谁污染、谁付费”和“谁治理,谁收益”的治理方针,让污染者付出巨大的经济代价,使其不得不实施清洁生产;使治污者获得可观的经济收益,鼓励社会各界投入环保产业。

参考文献:

[1]中包网,省略.

[2]左铁键,冯之浚.德国循环经济研究[M].北京:北京科学出版社,2007.

[3]王克强,赵凯.资源与环境经济学[M].上海:上海财经大学出版社,2007.

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一、循环经济理论

循环经济思想萌芽于美国。1962年，美国经济学家鲍尔丁（Kenneth E. Boulding）在 “宇宙飞船理论”（Spaceship Economy）指出“地球就像一艘在太空中飞行的宇宙飞船 ，要靠不断消耗和自身有限的资源而生存 ，如果不合理开发资源 ，肆意破坏环境 ，就会走向毁灭。”随后，1990 年 英 国 环 境 经 济 学 家 皮 尔 斯（D.Pearce）和 特 纳（R.K.Turner）在《自然资源和环境经济学》书中首次严谨而学术的规范了循环经济（Circular Economy）的概念 ，并阐述了其工作原理。随后，20世纪末21世纪初，德国与日本也相继对循环经济进行定义。

从此，循环经济的概念被流传至更多国家地区，掀起了循环经济与环境保护的热潮。自从循环经济首次于于 1998 年由翻译德国颁布的《循环经济和废弃物管理法》引入中国 ，随后大批学者分别从微观宏观层面对循环经济进行了研究。

在微观方面部分学者研究了如何发展循环经济，其中，有些分别从法律调控层面和汽车回收工程入手。而另有一些，分别对清洁生产、生态工业与循环经济的关系、作用和构建总计达70种循环经济产业化体系这三个方面进行了研究分析。为后来的微观应用研究做了铺垫与基础。

在宏观方面研究，大部分学者都针对循环经济的本质和如何运行进行了研究，提出了环境问题的本质是发展方式，循环经济本质上是一种生态经济，同时运用生态学与经济学的规律，构建循环经济体系，同时应系统的做到社会各个方面的循环，并着重对经济运行系统的关键点进行改进以实现经济系统运行最优。而循环经济模式应与产业结构调整相结合，通过提高技术水平和延伸产业链，实现循环经济的3R原则。

二、农业循环经济理论

我国早在 20 世纪 80、90 年代循环型农业雏形己经形成，根据农业生产过程是物质循环和能量转化的过程，有学者提出了“循环农业”一词。随着循环经济在我国受到广泛的关注，越来越多的学者参与研究，他们分别从不同侧面对循环农业进行了定义，大都将其定义为基于生态学与生态经济学之上的一种农业经济形态。并提出以绿色 GDP 核算体系及可持续发展评估体系为导向，将农业经济活动与生态系统的各种资源要素视为一个密不可分的整体加以统筹协调的新型农业发展模式。

随后，宣亚南等进一步指出，“循环型农业”的实质，要把农业关联产业经济活动组织成“自然资源——产品或产成品——废弃物——再生资源”的闭环式流程，使农业产业链活动对自然环境的有害影响减少到最低程度。

最终，尹昌斌、唐华俊、周颖指出循环农业最主要特征是产业链条延伸和资源节约。并进一步指出循环农业的概念经历了循环型农业、循环节约型农业、农业循环经济，最终演变为循环农业。

随后，学者对循环农业的发展模式和主体行为进行了研究。根据不同的指标，发展模式也有不同角度的分类。根据不同组织方式，分为5种发展模式；根据循环规模不同，目的不同分为局部、内部和整体的三种循环；根据不同功能提出了立体复合型、物质循环利用型、能源开发利用型、综合发展与全面建设型、以庭院经济为主的院落生态系统型以及观光农业型六种模式。

也有学者将我国当前发展循环农业的主流模式分地区归纳：南方“猪一沼一果”生态模式、北方“四位一体”生态模式 、西北地区“五配套”生态农业模式、平原地区生产生活循环链条模式、农业生态园区循环模式以及农工商循环模式。

关于循环农业发展中主体行为，大部分研究都是从农户的角度出发，对循环农业的现状进行调查并提出存在问题及相应对策。研究结果表明，有资源、资金限制，法律体系、社会服务体系缺陷，循环产业链条未形成，农业废弃、环境破坏严重，农民素质、农村管理低等操作性薄弱的问题。

三、总结

自然资源的有限，而人类借发展经济的理由无限制的索取，从而导致生态环境平衡被打破，近几年全球气候变暖，各种极端气候，干旱、暴雨、冰冻雪灾；恶劣天气沙尘和雾霾等已危及到人类生活的方方面面。我国虽然地大物博，但基于庞大的人口基数，所有名列世界前茅的总量在被平分之后也会微小的令人惊诧，故而，转变经济发展形式，有效利用资源，在增加经济数量的同时更应注重经济质量与效率，发展循环经济是必要而必须的。

农业循环经济是由循环经济发展运用而来，在我国的发展时期较短，理论并不如美国、德国、日本等国家那样成熟。并且由于我国农民人口数量大，农村经济平均水平较低。而传统的“高产出、高消耗、高废弃”的农业发展方式已然使原本就质量不高的资源环境遭到了破坏，即使使用先进技术，农业生产效率一直不高。虽然已经有不少学者对循环农业在我国不同地方的实施情况进行了调查研究，并且对发现的问题提出了相应的解决方案，但是目前全国的循环农业发展并不均衡，仍需进一步的分地区的研究。

参考文献：

[1]陈德敏，王文献.循环农业——中国未来农业的发展模式[J].经济师，2002（11）：8-9

[2]马荣.德国循环经济的发展状况[J].中国环保产业，2005（5）：43-46

[3]徐嵩龄.为循环经济定位[J].产业经济研究，2004（6）：60-69

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随着全球环境问题的日益恶化以及国际贸易中“绿色壁垒”的提出，环境责任日益成为企业新的关注点。以往衡量企业的市场竞争力，一般从产品的价格和非价格因素两方面分析。如今，环保观念已逐渐深入人心，消费者在购买商品时，不是仅仅关心价格和质量等因素，产品对环境的影响也已经成为重要的考虑因素。在未来越来越重视环保的市场的竞争中，能够生存壮大的企业必然是拥有环保技术和绿色产品的企业。因此，环境竞争力必然将会成为产品竞争力的重要方面。

1.企业环境竞争力评述

企业环境竞争力是一个比较新的概念。最早涉及环境竞争力概念研究的是美国一位管理学专家G. E. Fryxell，他指出，由于资源的不断减少和环境的日益恶化，必然会造成经济发展与环境保护的矛盾越来越尖锐，最后的结果就是企业的盈利空间减少，最终削弱了企业原有的竞争力。后来M.Vryza在其研究成果中才采用了“环境竞争力”这一新的概念。G. E. Fryxell 和 M.Vryza 两个人最大贡献就是提出了环境竞争力及相关经济学概念，并引用大量的案例来证明“环境竞争力”对企业的重要性，但是他们将环境竞争策略界定为绿色营销，研究相对狭隘，存在一定的局限性。

国内关于环境竞争力的研究大致有以下三种观点：1、施用海较为系统地提出环境竞争力的内涵和外延。他认为在衡量产品竞争力时，除了传统的价格因素和非价格因素外，还应加上一个环境因素，它与价格竞争力、非价格竞争力并列，可称之为环境竞争力。2、曾贤刚将环境竞争力定义为：“某一产品或某一企业或者甚至整个一个国家，在环境问题上不被其他产品、企业或者国家所击败的能力。” [1] 3、倪武帆认为，企业环境竞争力是指企业从产品设计—生产储运—进入市场—回收所表现出来的有关环境保护、环境适应、环境相容等方面并支撑其发展的关键能力[2]。总之，环境竞争力其内涵至少包括四个要素：环境竞争力体现的应该是产品从生产—进入市场—回收整个过程；环境竞争力应该出现在有关环境保护、环境适应、环境相容等方面；环境竞争力是一种支撑性的能力，能使企业产生竞争强势；环境竞争力是企业长期积累而形成并长期起作用的能力。

2.循环经济与企业环境竞争力

2.1循环经济模式下的企业环境竞争力

循环经济的作用主要包括两方面：一是保护和改善环境质量，保护人类的身心健康；二是合理开发利用自然资源，尽可能地节约物质资源、能源和减少废物，从而与环境良性互动的发展过程。这对关注环境和健康的企业来说会导致生产成本的提高，与生产同一产品的其他企业相比在价格竞争上就处于劣势。从这个意义上讲，发展循环经济被认为是会削弱企业竞争力的。但是，市场需求逐步青睐于环境友好型企业，非环保产品由于不符合环境标准会逐渐丧失竞争机会。

企业基于自身利益的需要会越来越重视环境竞争，越发迫切地希望提高自身环境竞争力。企业环境竞争力最终表现为通过绿色产品、价格、服务创造更多的价值，而这些需要通过一系列过程才能将它们转化成竞争力，企业环境竞争力是在业务过程和管理过程中形成的，包括企业环境治理的能力、绿色产品的研发能力、市场占有能力和获利能力等。因此，企业要不断优化获取环境竞争力过程，不断进行绿色创新，而循环经济模式则是完成这种转变的重要途径。

2.2环境竞争力成为企业竞争力评价的重要内容

传统的企业竞争力评价指标主要关注企业经济指标。因此，企业在生产经营过程中针对环境保护的投入产出的评价指标应作为整个评价指标体系的重要内容, 并以此引导企业向资源节约、环境友好发展。例如增加环境治理水平相关指标，资源的产出率，产品的绿色化水平等等。上述指标的作用在于帮助评价企业在资源节约和环境保护方面所做的工作,找出工作中的薄弱环节, 积极引导企业向资源节约型和环境友好型转变, 适应世界经济发展变化的大趋势, 提高企业基于循环经济的竞争力, 促进企业在新趋势、新环境中持续成长[3]。

3.提高企业环境竞争力的措施

3.1实行技术创新，发展循环经济模式。

首先要根据“绿色标准”，推行“绿色设计”；其次开发“绿色生产”技术，推进“绿色生产”，实现企业向“循环企业”的转型。

3.2促进科研成果转化

科技投入是科技进步的基础，科技与生产的结合时提高环境竞争力的有效途径。企业要积极加强与高校和相关科研机构的联系，使科技成果及时有效的转化为生产力，发挥产学研一体化的优势，是企业真正成为技术开发、科技投入、推广应用的主题。

3.3积极推广生态环境技术标准与认证。

企业实施ISO14000环境管理体系，可以提升企业形象，降低成本，提高企业竞争力。

3.4积极推进清洁生产。

循环经济的核心就是清洁生产。不断采取改进和设计，使用清洁能源和原料，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻甚至消除对人类和环境的危害。

参考文献：

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相关理论综述

（一）财务管理理论

1.财务管理研究的起点。长期以来，我国财务管理的理论研究基本都是以“财务的本质”作为起点的。从研究财务的本质开始，逐渐扩展到财务的概念、财务管理的对象、财务管理的原则、财务管理的目标和财务管理的方法等一系列理论问题，从而最终建立起完整的财务管理体系。财务管理的本质作为财务管理实践的一般规定性的范畴，是财务管理理论要素中最一般、最抽象、最简单的一个，所以从此出发，并沿着从一般到个别、从抽象到具体、从简单到复杂的再现抽象过程的路径，就能把其他财务管理理论要素再现出来，形成有机的统一整体，且科学的理论体系。

2.财务管理的本质。国内学者对于财务管理的本质已经进行了大量而丰富的研究，并且形成了很多非常成熟的理论，如本金投入收益论、资金关系论、财权流论和资金配置论、资金运动论、货币关系论等。其中最具代表性的就是本金投入收益论。根据西方经济学的企业组织理论，企业的目标是实现企业价值最大化，即通过投入一定的资本、土地、机器和劳动力从事生产活动，从而获得最大的产出。在市场经济条件下，企业的财务管理活动就是通过对资金的合理配置，提高资金的使用效率和收益率，从而为企业带来最大的收益。

3.财务管理的对象。对象是指思考或行动所涉及的人或事物，因而财务管理的对象就是财务管理活动所涉及的事物。随着企业的发展，财务管理的对象也在不断的发展。根据国内外大多数学者的研究观点，现代企业财务管理的对象是现金流动，通过对现金流动的管理把现代企业财务管理的不同环节和部分紧密的联系在一起形成有机整体，提高财务管理的效率与效益，保证企业财务管理目标的实现。

（二）循环经济理论

1.循环经济的3R原则。3R原则是循环经济的核心，所谓3R原则，就是废物减量化，资源的再使用和再循环利用，总之就是要通过各种方法使资源以最低的投入，达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，从而实现污染物排放的最小化和资源使用价值的最大化，使经济活动与自然生态系统的物质循环规律相吻合，最终实现经济社会和生态坏境的“双赢”，实现人类社会与生态环境的长期可持续发展。

2.循环经济的实质。从斯密、李嘉图的古典经济增长模型到现代的制度经济学模型，都只将劳动力、土地、资本、技术等看作是驱动经济增长的内生要素，纳入到经济学的分析框架当中，而否认生态环境在经济增长中的贡献，或者将生态环境作为外生变量，不予考虑。而循环经济将生态环境作为一种有价值的资源纳入到经济学的分析当中，并且采用新的方法来衡量生态环境在经济增长中的贡献。虽然目前的技术水平尚难以准确测度生态环境在经济增长中的贡献，但生态环境作为一种内生变量解释经济增长是经济增长理论必然的发展方向，生态环境成为经济增长的重要内生变量是循环经济的经济实质。

3.环境成本的内在化。环境成本内在化是环境经济学家提出的一种新的环境治理与经济发展模式。首先，环境资源具有直接的使用价值，即人们在生产生活当中直接使用的部分物品如木材、矿物等；其次，环境资源还具有间接的使用价值，如生态功能、水环境质量等以间接方式参与人类消费和经济生产过程的那部分环境资源；最后，环境资源的选择价值则指当代人为保证后代人对环境资产的使用而对环境资源所表示的支付愿望。环保产业的发展是使环境成本内在化的有效途径，它通过市场化的手段，激励人们进行技术创新和环保理念的设计，以最低的成本消除经济生活中造成的生态环境破坏，实现生态环境成本的内部化。

4.循环经济价值链。循环经济的价值链主要在三个不同的环节：首先在生产准备环节，按照生态学规律和经济学规律来选择和利用资源，通过一定的资本投入，配置必要的土地、劳动力和机器设备等生产要素，以及支付劳动者的报酬，进而形成循环经济的价值链过程。其次在生产环节，劳动者通过生产操作，将活劳动物化在产品和生态环境当中，将劳动价值转移到价值链当中，而且实现了价值增值，从而使价值链持续运行有了新的动力。最后在流通环节，价值随着循环经济过程中所形成的各种物质流、能量流得以变现。而循环经济价值链的运行除了与物质流、能量流密不可分之外，还必须依靠人力流和信息流的运行。

基于循环经济背景下的财务管理目标

综上，企业生产经营的目标是实现企业价值最大化。在循环经济背景下，这仍然是企业追求的至高无上的法则。只是在循环经济背景下，企业的价值概念更加广泛和复杂了，它不仅指经济资本，而且还包括生态资本和社会资本。循环经济背景下的财务管理就是要充分考虑生态资本和社会资本的价值，通过科学的方式对经济资本、生态资本和社会资本要素进行最优配置，合理规划与评估企业的财务行为，以实现企业的价值最大化目标。

（一）新的财务管理理念

生态环境具有不可逆性，一旦破坏就再也难以恢复。企业如果一味的追求物质财务的快速增长，肆意的开发资源和破坏生态环境，造成生态系统退化，最终必然会导致生物圈的瘫痪和人类自身的灭亡。因此，企业财务管理人员必须改变过去的只有原材料、机器设备、员工等物质资本才具有价值的思想观念，而应该树立生态环境也是资本，也具有价值的观念。在财务管理的过程当中，将经济资本和生态资本、社会资本放在一起，采用成本—收益分析法，做出最优的财务决策。

（二）新的企业价值导向

在对待河流、森林等自然资源时，不仅应该将其视为企业生产经营活动可利用的生产资源， 更应该将其视为维持企业长期持续生存和良性循环的生态系统。在考虑科学技术创新时，不仅要重视其对企业生产经营活动的促进作用，而且要充分考虑它对生态系统的维护和修复功能，使之成为有益于资源节约利用和生态环境保护的技术。在考虑企业自身发展时，不仅要考虑企业对自然的改造能力，更要重视企业与自然和谐相处的能力，以促进企业的可持续发展与生态环境的持续改善。

（三）新的消费理念

企业需积极倡导绿色消费，也就是物质的适度消费、层次消费。这是一种与自然生态相平衡的、节约型的低消耗物质资料、产品、劳务和注重保健、环保的消费模式。企业在产品的生产设计过程中，要尽量节约原材料的使用，以可降解、易分解、耐用的材料替代高污染、不可降解、难分解的材料；在产品的广告宣传过程中，应倡导消费者进行多次性、耐用性消费，减少一次性消费，这也是一种不会对环境构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯。大力宣传消费后的废弃物进行多种用途尝试和回收利用，在消费的同时考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

基于循环经济背景下企业财务管理目标的实现对策

目标的设定为企业的发展指明了方向，可以凝聚人心，统一认识，充分发挥集体的力量使企业获得快速发展。但目标的实现还是需要一个过程的，需要企业采取具体有效的措施，一步一步脚踏实地做才行。循环经济背景下，企业的财务管理目标更加具有挑战性，面临的困难更多，因此需要采取一些科学的对策指导企业的行为，以保证目标的实现。

（一）创新会计核算对象和核算方法

在传统的会计核算方式下，财务管理人员只核算会计主体的各项经济业务，记录和反映企业的各项生产经营活动。而关于排放三废给社会带来的损失，以及造成的环境污染代价并不纳入企业的会计核算范围。在循环经济背景下，会计人员应该将促进资源循环利用和经济可持续发展作为核算的一部分。通过在会计报表中增设生态资产、环境资本、生态负债等会计项目将自然资源和生态环境纳入资产负债范围，进行经济核算，使会计报表能够充分反映生态环境的价值以及环境污染给社会造成的经济损失。同时在报表附表中披露污染的治理情况，治理措施等，使环境利益相关者全面了解企业的环保信息。目前很多学者都在研究绿色国民经济核算体系，将资源和生态环境纳入国家GDP的核算，并且已经取得了一些成绩。企业也可以从中学习借鉴经验，构建企业的绿色财务报表制度。

（二）建立循环经济发展的生产和管理流程体系

要建立绿色采购制度，企业在原材料的采购过程当中要尽量选择对环境污染较小的原材料，要与相关企业进行合作，采购其生产过程当中能为本企业所利用的各种残料、废料。清洁生产是发展循环经济的主要方式和有效手段之一。它是指不断的进行技术创新和管理创新，采取改进产品设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、优化生产作业流程，改善企业管理制度和组织结构等新措施，提高生产技术，减少资源投入，从源头上减少污染；或者提高资源的利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，降低生产对人类健康和环境的危害。此外，要积极推进各种废弃物的回收和循环利用，如支持二手汽车的再制造，建立垃圾分类收集和分选系统， 不断完善再生资源回收、加工、利用体系。

（三）通过设计科学合理的财税政策引导企业节能减排

我们知道，像空气、水等生态环境都属于公共物品。根据经济学的理论知识，由于外部性的存在，市场在配置公共资源时存在失灵现象。因为对于企业而言，执行较高的环境标准来减少工业废水、废气、废渣的排放，或者投入大量的人力和资金对废弃物进行资源化处理，虽为社会带来了好处，具有较高的正外部性，但企业却并不能从中获益或只能获取很少的回报，因而从理性人的角度出发，企业最终会采取较低的环境标准，减少污染处理成本。因此，作为市场的补充，政府需要充分利用财税政策，对企业发展循环经济给予一定的补偿和支持。例如，对于废弃物进行资源化处理的企业给予免税优惠；对于企业为实现资源节约和生态环境保护而进行的技术创新投入给予财政补贴。对于环保企业的发展给予政策的支持和融资条件的优惠以及土地利用优惠等措施，降低其生产经营的成本。

结论与展望

综上所述，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、再循环为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。虽然已经经过了一段时期的发展，但循环经济理论仍然很不成熟，还存在很多的问题需要进一步研究。建立一种循环经济背景下的企业财务管理体系则是一个庞大的工程，也面临着更大的挑战。

本文初步研究了基于循环经济背景下的财务管理目标及其实现的对策，而限于能力和时间问题，关于循环经济背景下财务管理的原则、具体内容等一系列问题本文并没有涉及到，这需要后续学者进行进一步的深入研究。

参考文献：

1.魏乾梅.循环经济时代财务管理思考[J].财会通讯理财版，2007(4)

2.吴未，黄贤金，林炳耀.什么是循环经济[J].生产力研究，2005(4)

3.黄泽全.循环经济贵在“循环”[J].人民论坛，2005(2)

4.叶彦斐.财务管理目标的现实选择[J].黑龙江对外经贸，2005(3)

5.周宏春，胡德勇.推进循环经济的发展用发展的办法解决资源环境矛盾[J].世界有色金属，2005(2)

6.陈伟，欧黎闽.发展福建省循环经济的探讨[J].能源与环境，2005(1)

7.孙明贵，刘建新，陈雪阳.上海循环经济发展的因素分析及其途径探讨[J].华东经济管理，2005(3)

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环境经济学产生于20世纪60年代。它旨在从经济学的角度分析人类在经济发展中产生资源和环境问题的根本原因，并研究如何利用经济手段解决自然资源和环境问题。与具有超过百年历史的经济学科相比，它还是一门年轻的学科。发达国家从20世纪60年代开始就在高校开设环境经济学课程。到20世纪80年代，随着环境管理环境中命令-控制型政策成本高、效率低、效果差的问题不断显现，以及环境经济学理论和方法的完善，学术界和管理界逐渐认识到该学科对管理政策制定的重要作用，环境经济学对环境政策制定的影响随之迅速扩大，它逐渐成为环境与资源管理的研究者、决策者和学习者教育不可分割的一个部分。

 

我国环境经济学的研究和教学起步较晚，但发展较快。尽管我国设置“环境经济学系”的高校不多，但是几乎所有设置环境科学系、经济学系及相关专业的高校都开设了环境经济学或者类似的课程。由于环境经济学是一门新兴的交叉学科，其教学对学生经济学背景知识有着较高的要求。而环境科学专业的学生不同于经济学或者环境与自然资源经济学专业的学生，一般没有受过经济学的训练。环境科学专业课程多、时间紧的特点也不允许他们做这样的知识准备。在这种特殊的背景下如何有效地开展环境经济学的教育和教学是一个必须研究的问题。本文对环境科学专业环境经济学课程设置、教学目标、内容和方法等进行了探讨，旨在为提高本课程的教学效果提供借鉴。

 

1 课程设置

 

目前国内外环境科学专业设置的相关课程有环境经济学概论、环境经济学基础、环境经济学导论、环境与自然资源经济学、人口、资源与环境经济学等。考虑到环境与资源是一个不可分割的整体，很多的环境问题是在自然资源利用中产生的，自然资源的有效配置可以减少环境问题的产生。而且在环境经济政策的制定中，自然资源是一个不可或缺的因素。如果对环境科学专业的学生只重视环境经济学的教育而忽略自然资源经济学的教育，不利于学生在今后的工作中用整体的观点分析和解决问题。同时，在整个专业的教学体系中，由于总课时的限制，往往很难同时开设环境经济学和自然资源经济学两门课程。所以笔者认为，从完善学生知识结构的需要出发，设置环境与自然资源经济学基础课程为宜。

 

另外，大多数环境管理专业将环境经济学设为选修课，一些学生因害怕该课程难学而放弃这门课的学习。根据笔者了解，现在很多环境科学/环境管理的研究者和管理者因为没有经过环境经济学的基本训练而造成知识的欠缺，提出的一些政策或者政策建议有背经济学常识而被责难。所以笔者认为应该将本课程设置为专业基础课。

 

2 教学目标

 

如上文所分析环境经济学是一门新兴的边缘性学科。它不仅与经济学、环境学有直接的联系，而且与地学、技术科学、管理科学以及法学等学科也都有一定程度的交叉。总之，其涉及知识面宽，内容广。尽管环境科学专业的学生的自然科学的背景较好，但社会科学，特别是经济学和公共管理学的知识比较欠缺。面对这样的学生背景和有限的计划学时，制定明确可行的教学目标至关重要。在有限的时间和学生知识背景的条件下，必须考虑学生将来实际工作的需要、课程的特殊性，以及该课程与其他课程之间的关系来制定教学目标。根据笔者本课程多年的教学经验以及相关研究经历，该课程的教学目标应该应该定位于基本理论、基本技能和经济学思维三个方面。具体为：(1)掌握环境与自然资源经济学最基本的理论知识和分析评价方法，达到“入门”的目的;(2)掌握运用经济学的理论方法分析和解决资源与环境问题的基本能力，特别是掌握环境经济手段的经济学理论基础;(3)培养学生从经济的角度审视环境与资源问题的习惯;(4)为相关的课程(如：环境评价、环境规划与管理)打下必备的基础。

 

3 教学内容

 

环境经济学包括了从微观经济学、制度经济学的基本原理，到环境和环境问题、自然资源和自然资源问题、环境与自然资源管理政策、绿色GDP核算(涉及宏观经济学知识)，以及最新的生态系统服务价值评估和应用等多学科、多领域的知识和内容。国外高校这门课的课时为54学时(每周2次4课时)，并且要求学生有微观经济学基础。即使对非经济学专业开设这门课，课时也为54学时。而我国高校环境科学专业的教学体系中，本课程只安排了36课时。要在这么短的时间内完成教学任务，教学内容显然不可能涵盖环境经济学的全部内容。因此，必须根据教学目标、课时的限制以及学生的背景来确定教学内容。我们认为本课程的教学内容应该包括以下5个模块：

 

(1)导论。导论模块主要介绍当前主要面临的环境与资源问题(如污染、资源利用冲突、全球环境问题等)，分析环境与经济之间的联系;由此导入什么是环境与自然资源经济学、为什么需要环境与自然资源经济学等问题。

 

(2)基本经济学概念和理论。这一模块主要是针对没有微观经济学背景的学生建立经济学的基本概念，为下一步的学习打下理论基础。涉及的概念和理论包括费用和效益、供给和需求、经济效率、外部性、公共物品、产权等，以及环境质量经济学。

 

(3)分析方法。这一模块主要介绍环境与资源经济学中两种最基本的也是应用最广的分析评价方法：环境资源价值评估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在环境资源价值评估方法部分，侧重向学生灌输这样一个理念：与其他财产一样，环境与资源是有价值的，必须将环境与资源的价值纳入决策过程之中。收益成本分析是将环境资源价值评估得到的结果纳入到决策过程的有用框架。

 

(4)环境经济政策。这一模块主要介绍国内外现行的和拟议的环境管理的经济手段及其理论基础、这些手段优劣和对资源环境影响的经济学分析方法。从而引导学生今后在政策的制定和评价中的经济学思考。

 

(5)自然资源利用和管理。这一模块主要介绍自然资源(可再生资源、不可再生资源、水资源)在时间上最佳配置的理论。重点介绍渔业资源问题、管理政策以及这些政策制定和影响的经济学分析方法。

 

以上的5个模块，首先通过导论让学生对环境与自然经济学有一个总体的了解，然后从基本概念和理论入手，依次过渡到环境经济的分析评价方法、环境管理的经济手段与政策，自然资源利用及管理政策，从而将各章节的内容有机地联系起来，形成一个系统框架，有助于引导学生认识环境与自然资源经济学内在的逻辑规律。

 

4 教学方法和手段

 

在既定的教学目标和教学大纲下，采用何种方法进行教学将直接影响到教学效果与同学们的学习热情。多媒体技术的进步为我们开发先进的教学手段提供了有利条件。改变传统的黑板板书方式，建立以先进的多媒体手段为依托，课堂讲授课后练习、课堂演讲与讨论、现场教学以及观看录像等多种形式相结合的教学方法体系，可以大大提高本学科的教学效果和效率。根据笔者的经验，以下几种教学手段特别重要。

 

(1)启发式教学与案例教学。由于本课程具有文理渗透、交叉性质，初学者对一些经济学知识及其在解释环境科学问题上的运用理解较困难。因此，在讲授过程要尽可能采用启发式的教学方法，对基本概念、理论的叙述注重确切和深入浅出、对关键词的讲解力求准确透彻、对分析评价方法及有关环境管理经济手段的介绍尽量理论结合实际，并通过提问、启发、举例使同学们理解掌握每个知识点。在启发式教学时配以实际案例能够提高教学效果。如针对目前我国严重的雾霾问题，配合华北地区经济增长、人口增加、消费增加、重工业布局来分析雾霾产生的原因;启发学生用经济学的思维来分析问题，考虑经济发展与环境保护之间的权衡，从而提出以成本更低的环境经济手段来解决问题，而不是强制关闭企业这样高成本的命令-控制性手段。

 

(2)多媒体课件。为了使课堂讲授更加明了、生动，并节省教师在课堂上的板书时间，首先要完成与原版教材相对应的英文多媒体课件的设计与制作。在设计与制作多媒体课件中，充分利用字体、颜色和动画等功能，并通过插入各种图表、与相关网站链接，力求达到条理清晰、突出重点、加深印象、扩大信息量的效果。由于学生在课前课后很容易通过互联网或email等方式获得多媒体课件，故上课时不必将精力用于记课堂笔记，从而让他们在有限的课堂教学时间里积极思维、积极参与课堂讨论。

 

(3)双语教学。英文教材、英文课件、中英文相结合的阅读材料和讲授，可以让学生更加深入和透彻理解课程的基本内容。现有中文教材大都从英文教材翻译或者编译而来，无庸讳言，翻译和编译中存在很多晦涩和谬误之处。因此笔者认为双语教学效果要好于单语教学。而且学生在将来工作中要涉及到大量英文文献，双语教学可以让学生熟悉本学科的专业词汇，为学生将来工作和学习打下基础。

 

(4)课堂讨论和现场调查。环境与自然资源经济学除了具有鲜明的交叉性，应用性也是其一大特点。为了进一步提高教学效果，在教学过程中可以结合授课内容，以问题为导向，定期组织学生有针对性地开展课堂讨论，让每一位同学都有上台演讲的机会，师生平等参与讨论，大家各抒己见，取长补短。同时尽可能安排现场教学活动(包括观看有关录像)，或结合教学组的在研课题组织学生参与现场调查。实践证明，这种生动活泼和多样化的教学方式有利于同学们调动积极思维、发挥潜能、发展个性、展示才华，从而有利于培养学生独立思考、自学和对环境问题的综合分析能力及其综合素质，同时收到好的教学效果。

 

5 结论

 

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“循环经济”是最近几年国内学术和政策研究领域频繁出现的一个学术词语。国内学者对循环经济的理论进行了大量探讨，国家也陆续出台了一系列政策推动循环经济的实践。但是，国内生态经济学界、环境经济学界以及主流经济学界对循环经济实质的认识至今仍存在较大差异[1]。为深入揭示循环经济理论内涵，部分学者从哲学的角度进行了探讨。如，董艾辉在分析循环经济与中国传统哲学价值观一致性的基础上，指出循环经济是对近代西方哲学思维方式的扬弃，也符合人与自然关系的思想[2]。张连国等认为，循环经济的哲学基础有二，即知识论基础与存在论基础[3]。崔胜辉等则从循环经济与可持续发展在内涵和目标上一致性的角度，分析循环经济的哲学内涵和经济伦理观[4]。

应该说，从哲学角度探讨循环经济，既是对循环经济理论研究的丰富，也为哲学研究领域引入了新的研究课题。但从已有研究来看，循环经济的哲学研究在哲学分析与梳理上还不够全面和系统。本文试图从哲学的角度，比较系统地分析循环经济的哲学内涵、本质属性与内在要求，并在此基础上提出相应的政策建议，展望循环经济的未来发展。

1.循环经济的哲学涵义

1.1循环经济的产生、发展和目标具有鲜明的实践性

循环经济思想起源于人们对自身生活环境和质量的忧虑，也是对上世纪五六十年达国家工业化带来的环境后果的直接反思，主要针对日益恶化的自然环境以及经济的可持续发展。随着发展中国家的经济发展和经济全球化，这种对环境的忧虑逐渐变成一种全球性的反思，环境问题得到了国际社会的关注。我国从参加1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议开始加入这个行列。循环经济不仅反思工业化带来的环境破坏和资源耗竭，也积极探寻解决这些问题的根本方法。循环经济的目标就是提出一种新的经济发展模式，或者说新的技术经济范式[5]。这种发展模式的最终目标是实现经济和社会可持续发展，强调通过生产技术与资源节约技术体系的融合，减少单位产出资源的消耗，节约使用资源；通过生产技术与环境保护技术和清洁生产相结合，减少生产过程中污染排放甚至“零”排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过垃圾无害化处理，实现生态环境的永久平衡等。在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式，旨在实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。它把自然资源和生态环境看成社会大众共有的、稀缺的自然资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和分配。它既要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；也要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化。

哲学是实践的哲学，实践性是哲学的基础。从这个角度来看，循环经济的实践性符合的实践观点。无论是其思想来源和目标指向都是实践，循环经济的理论发展更是离不开实践，需要在实践中反复检验和总结。因此，循环经济具有鲜明的实践性，或者实践是循环经济的基础或唯一尺度。

1.2循环经济的产生和发展符合马列主义的认识论和否定之否定规律

认识论认为，实践是认识的基础并对认识起决定作用；人的认识的发展总是从感性到理性；认识总要有一个过程，充满着复杂性和曲折性。循环经济的产生和发展正完整体现了上述观点。首先，循环经济在特定时代产生体现了实践是认识的基础。在工业化以前和工业化的低级阶段，人类经济活动对自然环境和资源的消耗较少，还不足以使人类对的环境破坏和资源消耗产生像今天这样的深刻后果。只有当经济发展到一定阶段，对环境和资源的产生足够大的冲击和影响时才可能产生循环经济思想。其次，对循环经济的认识是循序渐进的。人类不可能一下子就认识到循环经济发展的主要内涵或全部规律，而且，认识的深化不可能脱离经济和历史发展阶段。最后，对循环经济的认识是能动的认识。这不仅仅停留于理论层面，也不是对实践的简单反映和被动认识，而是为了应用于实践，改造经济发展的模式。通过循环经济的这些特点，可以较好地理解当前在我国开展循环经济所遇到的种种思想障碍。比如，有人抱怨目前我国生产方式仍较粗放、环境破坏和资源消耗较大等。这是事实，但也要注意到，我们不可能脱离我国的历史前提来谈论这些问题。者从来就不是先知先觉的智者，而是实事求是的实践者。在实践的过程中可能会犯这样或者那样的错误，但错误本身并不可怕，关键要遵循规律，对自身发展方式进行反思和扬弃，最终解决问题。毕竟，在一穷二白的薄弱基础上搞史无前例的社会主义建设，没有现成的道路和方法可以照搬。尤其在我国社会主义初级阶段，社会主要矛盾决定了首先需要解决的是经济起步、经济总量和人民温饱问题，难以为了保护环境从一开始就放弃经济和工业发展。

1.3循环经济的模式特征符合哲学的普遍联系规律

哲学认为，世界是普遍联系的整体，联系具有客观性、普遍性和多样性。循环经济的发展模式，正是将社会看成一个整体，而不是孤立地探讨经济问题，或单纯采用经济手段分析解决问题。它要求综合考虑制度层面和技术层面，制定相应政策措施来推动经济的可持续发展和社会的公平与进步。循环经济深刻分析人与自然的相互关系，对人与自然和谐模式进行大量有益的探讨。同时，将生产和生活各个领域带来的环境污染和资源消耗作为相互联系的有机整体加以考虑，既注重分析经济生产领域各个部门、行业及其相互联系，又注重生产流程的各个阶段及其相互联系，还注重生产与生活两大部类在资源消耗和环境污染中的具体情况与相互联系，统筹考虑城市与农村、地区之间、工业与农业、国内经济与对外经济等在环境污染和资源消耗方面的关系。循环经济在分析问题和提出对策时，也认识到单纯经济知识和经济手段的局限性，强调学科间的联合，强调经济社科与自然科学、工程技术学科领域的统筹并重。

1.4循环经济体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的统一

哲学是辩证唯物主义和历史唯物主义的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义正确地揭示了人类社会的本质，为理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器，是建设中国特色社会主义的理论基础和认识论基础。循环经济作为一种新的经济范式，强调资源节约和环境保护、代际公平以及国际视野，最终实现可持续发展。这些思想体现了哲学历史方法和逻辑方法的统一，既包含科学的逻辑推论，也汲取国内外经济发展的正反经验；既体现了科学发展观的态度，也体现了向历史、向子孙的负责态度。循环经济是在环境已遭受重大破坏、资源过度消耗的情况下产生的。根据环境破坏和资源过度消耗的历史教训、现代科学和经济学的推断，如果这种趋势不加以阻止和逆转，造成的后果将不堪想象。但环境破坏和资源过度消耗的趋势并非不可逆转，通过循环经济的途径，人类完全有可能实现可持续发展。这种分析和对比揭示了人类对自身经济、社会发展规律的认识，体现了哲学历史唯物主义和辩证唯物主义的统一。2.循环经济的本质属性与内在要求循环经济的定义是目前国内学者争论的焦点，根本分歧主要在循环经济的本质属性问题。笔者认为，只有解决本质属性问题，学科的理论基础才能更加扎实，学科才能逐步走向成熟。本质属性问题解决了，相应的内在要求就容易了。前面分析的循环经济哲学内涵已为探讨循环经济的本质属性与内在要求作了铺垫。

2.1循环经济的本质属性

笔者赞同齐建国教授关于循环经济的描述，即循环经济是一种技术范式的革命，是中国新兴工业化的最高形式，是通过制度创新建立一种新的经济形态[6]。齐教授认为，从技术经济学角度看，循环经济实际上是一种技术范式的革命。微观上，按照著名经济学家乔瓦尼·多西的定义，所谓技术范式可定义为解决所选择的技术经济问题的一种“模式”。宏观上，技术范式可定义为社会生产主导技术体系的基本特征和程序模式。在社会经济发展的不同历史阶段，不同社会形态对应不同的技术范式。在技术层次上，与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放（或称为单程）型物质流动模式相对应，循环经济是“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式。其技术特征表现为资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，核心是提高生态环境的利用效率，本质是生态经济。

笔者认为，在齐教授定义的基础上，还可从哲学高度对循环经济的本质属性作进一步的归纳和总结。根据的基本原理，人类社会总是不断由低级向高级演变，每个社会历史阶段都有与其相应的社会形态。因此，循环经济应是人类社会在特定历史阶段选择的经济发展模式或者技术范式。循环经济在特定的历史阶段产生和发展，承载着特定的历史使命。可以预见，循环经济将对世界的可持续发展进程起重大的历史作用；同样可以预见，循环经济绝不是万能的，不是人类社会经济发展技术范式的最高形态或终极形式。

2.2循环经济的内在要求

2.2.1特定的时空观念。在我国开展循环经济的理论和政策研究，需要明确特定的时空观念。我国是一个具有十几亿人口的发展中国家，在全球化的21世纪开展循环经济，离不开立足自身现实发展循环经济。要花大力气研究我国的实际，既不能夸大，也不能缩小问题，只有实事求是才能胜利。同时，要对循环经济的发展道路的复杂性和曲折性有着足够的心里准备。

2.2.2统筹观点。发展循环经济需要统筹的观点和系统的观点。我国当前的经济发展面临很多问题，但由于资源有限，只能统筹加以考虑。要把握发展循环经济的主要矛盾和矛盾的主要方面，确定重点领域和优先发展领域，循序渐进，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理论联系实践。发展循环经济要善于理论联系实际，在实践中不断总结经验、上升为理论，并以此指导实践，然后在实践中不断完善理论。如此反复，推动经济与社会向良性方向持续发展。循环经济是实践的学科，循环经济理论和政策如果只停留在书本中、文件中、口头上，不能在实践中得以贯彻落实，循环经济的目标就会是水中月、镜中花。因此，必须贯彻实事求是的观点，尊重客观规律，努力推进循环经济建设，同时反对把循环经济夸大化、万能化的倾向。

2.2.4公众参与。循环经济涉及全社会的各领域，离开公众参与的循环经济将难以成功。目前，我国居民的科学文化素质尚有待提高，特别需要在社会上进行科学发展观的思想启蒙，通过政府政策宣传，引导社会生产和消费观念。公众环保意识和可持续发展意识的觉醒将是循环经济得以贯彻落实并取得成功的强大动力和有力保障。

3.发展循环经济的政策建议

3.1系统的工作思想

发展循环经济特别要处理好改革、发展和稳定的关系。要立足现实，以科学发展观为指导，坚持五个统筹，制定系统的发展规划和政策措施。综合协调区域、行业和部门利益，以长远发展和大局为重，抓住主要问题，确定重点领域、优先领域和战略步骤。

3.2制度和技术并重

要坚持社会科学和自然科学的统一，既注重制度层面的政策设计，也注重技术层面的政策设计。加强对现有经济模式、生产技术与过程、管理方法的改进和创新；加强对项目立项进行充分论证以及项目中、后期的评估；加强对节能减排领域重大技术的开发与应用。同时，开展大量调查，掌握循环经济的动态发展，及时研究解决实践中出现的问题。

3.3建立长效机制

根据循环经济的不同参与主体，包括政府、企业、大学、公众等，制定相应的政策，建立长效工作机制。同时，探讨建立政府与市场相结合的有效联系机制，完善政府考核机制和人才激励机制。

3.4自主创新与学习借鉴

既要立足自身国情积极探索发展循环经济的有效理论和政策，又要学习借鉴一切有益的国外经济、管理和政策实践的成果；既要发扬自主创新的精神，建立基本技术支撑体系，又要进行必要的技术引进和模仿消化。

4.未来展望

发展循环经济是历史的必然。这个必然既凝聚着人类对自身处境的深深忧虑，也包含了对更高级的经济社会发展阶段的美好愿望。认为，尽管过程往往充满曲折，世界一直是向前发展的。作为一个新的经济形态和发展模式，循环经济有着自身发展规律，虽然当前还有很多争论，但“百家争鸣，百花齐放”的学术氛围，将促使循环经济研究更快走向成熟。循环经济在中国已经启航，并将与实现中华民族伟大历史复兴的进程长期相伴。尽管道路充满艰辛，但前途是光明的。

参考文献：

[1]李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述，《数量经济技术经济研究》，2004年第9期.

[2]董艾辉.循环经济的哲学思考，《长沙理工大学学报》(社会科学版)，2005年3月第20卷第1期.

[3]张连国.循环经济的哲学基础，《东岳论丛》，2005年3月第26卷第2期.

篇11

康复景观的概念界定

康复（Rehabilitation）一词源自西方，而日语中这个词汇被翻译成“更生”更加恰当的涵盖了康复的含义。医学中的康复是指尽可能去除由疾病或外伤所引起的身体或心灵的伤害，为了能够使病患者回归社会，康复不只是包括医学方面的康复，而且还包括心理的、社会的、经济的、职业的、教育的等多方面的康复。

康复景观是指对人类恢复或保持身心健康具有积极作用的景观环境，它是在自然环境基础上建立的人工环境，是景观设计师根据病患者、医护人员和探访者的需求，有意识地将户外景观中有益因素发挥出来并作用于需求者，辅助病患者在该环境中最大限度地恢复其生理、心理等机能的景观环境。

康复景观是运用环境设计理论来达到防治疾病、增强体质、促进健康的要求，设计有治疗功能和疗养功能的空间环境。康复景观并不是人们通常所认为的通过环境整治来治愈某种疾病，而是集中在精神方面的一种治疗手段，辅助医疗技术和环境氛围，帮助病患者改善整体的身体健康状况和心理精神面貌。康复景观设计是一个独特的设计领域，其目的在于创造舒适宜人、功能性强、助人康复、疗养生活的各类场所，主要是解决环境设计规划与健康康复治愈之间的关系，它涉及许多学科的交叉领域，如医学、美学、生理学、心理学、社会学、设计学、生态学、行为学等诸多学科。因此，必须在康复景观设计过程中，严格遵循生态化、人性化、情感化、艺术化相互依托的原则。

康复人群对景观环境的需求分析

美国人文主义心理学家马斯洛在《人类动机论》一书中，提出了“需求等级”的理论。他认为，人类普遍具有五种主要需求，在不同的时间和不同的环境，人们各种需求的强烈程度会有所不同，总有一种占优势地位。只有当某一层次的需求获得满足后，才可能使追求另一层次的需求得以实现。这五种主要需求由低到高依次是：生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求。从马斯洛的需求层次论，可以看出需求是人类内在的、天生的、下意识存在的，而且是按先后顺序发展的。

社会对康复景观环境提出了越来越高的要求，除了应满足病患者的生理需求外，还需要满足其心理需求、安全需求和社会需求，而大量陈旧的医疗机构已经不能满足现代医学新模式的要求，急需获得改造利用。因此，一座能够满足现代医学新模式的医疗机构，以及“生态化、人性化、情感化、艺术化”的康复景观环境营造是非常具有时代意义的。

康复景观是设计师根据需求者而量身定制的景观环境，这样的环境能够促进需求者参与其中并从中获得生理、心理等方面的恢复。在康复景观中的人主要为病患者、医护人员和探访者，三者构成了整个康复景观的设计对象。因此，根据设计对象的不同，其对环境的需求因素也不同，深入研究病患者、医护人员、探访者对医疗机构景观环境的各种需求，掌握需求者对康复景观的诉求，可以帮助景观设计师有针对性的创造适合需求者康复的环境，使康复景观的价值凸显出来，从而增进需求者对医疗机构的信赖感，增强病患者战胜疾病的勇气与信心。

1.病患者对环境的需求

依据疾病的概念，病患者可简单地分为生理上有残疾、缺陷及脏器受损的人群和心理上有缺陷或障碍的人群。生理上的疾病可能会引发心理上的障碍，而心理上的障碍也可能诱发生理上的疾病。综合不同病患者的疾病特点，病患者对环境的需求是多方面的。首先，病患者去医疗机构诊疗都希望自己能够尽快恢复健康，不会只希望借助于医疗机构所提供的药物或是医疗器械的物理治疗来达到康复的目的，因此，他们更需要的是一个充满阳光、空气清新、适宜温湿度、没有噪音污染的景观环境。其次，大多数病患者由于身心承受着病痛的巨大压力，在医疗机构中难免会产生如恐惧、孤独、烦躁等负面心理，需要被人们尊重和理解，需要人们给予关怀和帮助，因此，他们更需要的是一个可以缓解心理压力或是调节适应的场所，需要一个不被外界因素所干扰、相对私密且可供人际交往的场所，让他们能够在亲人朋友的陪护下，尽快融入医疗机构的环境以达到最佳的诊疗和康复效果。再次，很多有肢体残疾的患者、老人患者及儿童患者，在医疗机构中对安全性的要求较高，他们希望有一个舒适宜人且具有安全保障的就医环境和一个标识系统明晰、识别性高的康复环境。这样不仅能帮助病患者到户外环境中接受治疗，而且能唤起他们对恢复身心健康的信心。

2.医护人员对环境的需求

医护人员是康复景观设计中的重要对象，作为医疗机构中的医护人员，其工作环境也决定了他们多数时间几乎都是在医疗机构中度过的。由于医护人员通常情况是在室内接触各种病患者，且在医疗工作中是以人的生命和健康为服务对象，面对人类受生物、心理、社会等多重因素造成的复杂疾病，医护人员通常是在信息不完全的条件下就要尽快进行临床决策，因此，医护人员都会有虽然无能为力但由于职责所系不得不做点什么的心理感受。这些长期形成的压力是每个医护人员无法避免的，如果医护人员的这种压力长期积存无处缓解，也将危机医护人员的生命与健康，因此，医护人员也需要一个私密性和领域性较高、适宜休息的户外环境，让他们消除压力并集中精神去应对自己的工作。同时，康复景观环境对于医护人员的积极影响也能够提高对病患者的诊疗效果，让病患者得到最佳的治疗。

3.探访者对环境的需求

探访者能够给病患者带来恢复健康的信心，使他们得到心理的慰藉，从一定程度上让病患者保持与外界正常生活的联系是病患者身心恢复的必要条件。但大多数医疗机构所提供的室内外环境并不利于探访者与病患者的交谈，探访者需要一个相对私密的交流空间，倾听病患者对于病疾的诉说。许多处在康复期的病患者在医护人员的许可下，也希望探访者陪同前往户外景观环境中呼吸新鲜空气，从而加快病患者的康复进程。因此，医疗机构的景观环境应具备良好的导向性，营造一个舒心顺畅的环境氛围，并在景观环境中适当提供一些供肢体恢复的活动设施，让病患者在探访者的陪护下，做一些帮助肢体恢复的运动，从而促进病患者的康复。

康复景观环境设计的方法论研究

环境设计的精神是“景”与“情”的统一。在环境设计中，景观设计师总会不失时机地输入情感，把造景提升至造意境，追求环境中的情调，也体现设计师的个性。国际上先进国家的康复景观设计正在向生态化、人性化、情感化、艺术化方向发展，一方面需要充分重视科学性，另一方面又需要充分重视艺术性。在重视医疗技术手段的同时，高度重视创造具有视觉愉悦感和文化内涵的康复景观环境，使生活在医疗机构中的人们，获得心理上、精神上的平衡。

康复景观环境因病患者情况的复杂化以及景观形式的多元化，康复景观环境设计的方法也是多种多样的。

1.将园艺疗法植入景观环境，打造生态化景观环境

所谓园艺疗法是指利用植物及园艺让病患者从某种心理障碍中走出来，恢复到未发病前甚至比病前更佳状态的治疗方法。园艺治疗法主要是让病患者参与照料花草、浇水，等待植物生长、开花到结果的这样一个过程，不仅让病患者通过培育花草得到收获，还可以让病患者从中了解到生命的规律，从而营造人与植物的亲密感，甚至能让人找到情感上的依附。当病患者在培养花草过程中投入精神、希望、期待到看到收获，植物己经在潜意识里进入病患者心中，帮助病患者建立自信心和成就感，最终达到治疗与康复的效果。

科学研究表明：病患者通过药物治疗和手术治疗的同时，如果能够再配合自然景观、观赏植物、温暖阳光和新鲜空气等辅助治疗要素，可以减轻病患者承受因病痛产生的心理压力，恢复身心健康，缓解心理负面情绪，从而产生对生命的渴望；病患者与植物接触可以放松人们的心情、舒缓精神压力，人们置身于充满植物的环境中，血压和恐惧感会降低，同时肌肉也可得到放松；植物的颜色与气味也有其疗效，不同的颜色会使人有不同的生理、心理感受，如红色会令人心跳加快、蓝色使人放松等；一些带有芬香气味的植物如薰衣草可以舒缓头痛、失眠的情况，天竺葵可以缓解焦虑及疲劳的状态。因此，景观设计师在康复景观设计中，应倡导生态景观环境对于帮助病患者康复的辅助作用，推广园艺疗法，实施园艺疗法，让更多的人参与园艺活动。

2.认真落实无障碍设计理念，打造人性化景观环境

由于康复景观的服务对象主要是病患者、医护人员和探访者，因此，通向康复景观的任一空间的道路都应具有易达性、便利性和安全性。康复景观中的每一个景观空间应尽可能让病患者到达，同时，每一个空间都应设置紧急按钮供病患者和探访者求助时使用。为了满足各类型人群能够以快速且安全的方式到达自己所需的空间区域，铺地应尽量采用防滑且平整的路面材料；安装的门也应该方便打开且不会自动锁上；散步道应避免有较大的斜坡和台阶；适当考虑一些空间专门放置可供病患者恢复健康的设施；合理布置开敞性景观空间和半开敞性景观空间；各空间的指示标识一定要清晰可见且识别性高；空间陈设的雕塑和一些艺术装置也应选择和谐的造型、色彩和肌理。总之，景观设计师应在追求艺术品位的同时，充分考虑病患者、医护人员和探访者的切身体验和身心感受，做到真正的无障碍设计，并对未来使用过程有一定的预见性，才能营造出真正意义上的人性化景观环境。

3.康复景观环境设计艺术化，打造精致型景观环境

赏心悦目的景观环境，可以让人陶冶情操，缓解病痛所带来的痛苦。康复景观环境创造，既要求用山石、水体、植物、建筑及形体、色彩、质感等设计语言构成特定的艺术形象，还要求把这种陶冶情操和缓解病痛等积极因素通过艺术化的设计手法表现出来。例如，利用地形改造、引水造景、土石假山等来营造山水地形美；利用亭台廊榭、门墙栏杆及各类建筑小品等来营造建筑艺术美；利用景名景序、门楹对联等来营造文化景观美；利用姹紫嫣红的灯光、蓝天白云、花红叶绿等来营造色彩灯光美；利用昼夜交替、四季循回、日月雨雪造景等来营造天象景观美；利用花草天然的香气与能量来营造芬芳馨香美；利用景观所焕发出来的情趣、气氛来营造联想意境美。最终，将康复景观打造成精致型的景观环境，创造出具有良好的自我调节和自我更新的自然环境，让人们意识到自身的存在价值，达到缓解病患者疼痛、消除压力的目的。

4.加强景观环境的维护保养，确保可持续景观环境

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（一）舆论环境继续优化民营经济是宁波经济的主体，是宁波的优势所在、活力所在和潜力所在。只有加快发展民营经济，才能富民强市，才能提前实现现代化，这已成为共识。各地把加快民营经济发展，放在全面建设小康社会、提前实现现代化的战略高度，摆上重要议事日程，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的工作格局。广大民营企业和民营企业家不断增强机遇意识、忧患意识和历史使命感，克服“小富即安”的思想，树立追求更高事业的思想境界，用更高的标准来要求自己，以只争朝夕、时不待我的精神状态，抢抓发展先机，规划发展蓝图，理清发展思路，把企业做大、做强。我市一些大型民营企业和知名企业家已是新闻媒体经常关注的焦点，一些主流媒体已开始从振兴民族工业的高度出发，做一些引导民营企业家进行深度思考的节目，如央视经济频道的《对话》、宁波二套的《前沿讲座》等。不少民营企业家都表示经常收看这些节目，认为当前舆论环境好，节目对他们启发大。

（二）政府服务不断改善民营企业家普遍反映，目前我市各级政府部门对发展民营经济非常重视，民营企业能享受到快捷、良好的服务。在中国社科院的《中国城市竞争力报告》中，宁波的制度竞争力居第二。宁波的产权保护和市场发育程度居全国之首，经济自由度和法制建设都较好。目前我市企业办理各类审批手续，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的办法。从调研情况看，不少民营企业都享受到了政府非常周到的服务。

（三）一些政策尚未落实近年来，国务院、省、市等各级政府都相继出台了有关鼓励、支持和引导非公有制经济的政策意见。不少民营企业家反应，这些政策原则性强、操作性差，很多仍停留在文件上，没有真正落到实处。一是市场准入问题。国务院非公经济36条中，已允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。但民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去”。即使费尽周折进去了，由于垄断企业搞非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。镇海区的一家电力设备制造企业反映：电力部门在采购电力设备时，一些利润高、容易生产的设备往往在系统内部企业采购，只有那些技术含量高、系统内企业生产不了的设备才向外招标采购。二是融资困难问题。中小民营企业融资难是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还是按照自己的规矩开展业务，没有形成适应民营企业特点的信贷文化，因而解决中小企业的融资难问题仍然任重而道远。三是税费不公问题。民营企业普遍反映目前的税费政策对民营企业存在明显的不公。如在企业所得税计税工资政策上，存在着对民营企业、国有企业和外资企业采取不同政策的现象。规定民营企业允许税前列支的计税工资标准是每人800元/月（宁波上浮20%为960元）；国有企业实行工效挂钩政策，而外资企业却允许按实列支。近期国家对民营企业的计税工资标准虽已提高到1600元/月，但仍然存在政策上的不公。我市一些技术工人的工资水平已超过了国家标准，更何况技术专家和管理人员。因此，在民营企业中存在着既要交企业所得税，又要交个人所得税的双重征税问题。在税收稽查中有“保大、漏小”的现象，有个说法是“大企业有优惠，个体户好逃税，中小企业交重税”。同时，还存在各种不合理的收费，如有的企业反映某县还在征收每年4元/平方米的土地使用费。四是资源配置问题。当前中小民营企业反映最多的是资源合理配置问题，抱怨政府对大企业特别照顾。中央实施宏观调控后，对土地、能源等要素资源的控制越来越严，中小民营企业获取资源的难度越来越大。

（四）法治环境有待改善一是寻求法律保护比较困难。民营企业的国内贸易货款回收困难，一旦有经济纠纷诉诸法律，往往费心、费钱、又费时，即使赢了官司也执行不了。因此，一些民营企业对当前的司法效率颇有微词，盼望有公正、高效的法治环境和法治秩序。二是企业周边环境不好。不少民营企业办在农村，而周边的一些村民经常借故向企业索要“补偿”，如借噪声、粉尘、污水等环保问题，向企业索要补偿；在农村当地一些有前科的人，在农副产品上市季节，强行向民营企业推销质次价高的农副产品，其实是借机向企业索要钱财，令民营企业不胜其烦；个别民营企业家还受到社会上黑、恶势力的敲诈和勒索。三是盗窃案件经常发生。随着金属材料价格的飞涨，一些盗窃分子眼盯民营企业的财物，盗窃案经常发生。尤其昂贵的有色金属材料被盗，对企业来说损失较大，一些企业不得不组织夜巡队。

（五）劳资关系日趋紧张一是熟练工人非常短缺，技术工人无序流动。一些劳动密集型的民营企业普遍反映招工难，留住技术工人更难，“挖人”成为竞争手段。企业之间相互挖人，员工无序流动，对员工培训的投入无法得到回报，这一问题影响了企业正常的生产秩序。二是劳资纠纷案件增多。在职工社会保险问题上，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距。以鄞州区为例，给每位职工缴纳“五金”（即养老、工伤、大病、失业、生育五大险种），每月需支付502元，其中企业承担350元，微利的民营企业承担不了这些保险重任；由于基本养老保险在政策设计上的缺陷，无法实现全国联通，一些经济落后地区来的员工不愿意参加社保，因此参保率较低。一旦员工离开，向政府部门投诉，违法的自然是企业。企业既要赔偿，还要被处罚；同时在劳资关系处理上，司法部门和新闻媒体对企业违法的批评多，对员工违规的谴责少，存在劳资双方不公的现象。三是利用工伤事故骗赔事件频发。个别心术不正的员工故意制造工伤事故，向企业索取巨额工伤赔偿金，或“黑讼”向企业索赔。而司法部门在处理时很少考虑这些因素，往往都是责成企业承担一切责任。

（六）国际经贸压力加大宁波民营企业的外向依存度很高，外贸出口成了我市民营经济快速发展的重要渠道。但是随着国际经贸形势的变化，我市民营企业的外贸面临着严峻的考验。一是贸易壁垒。中国虽然加入了WTO，但是欧美国家仍推出各种壁垒，对中国出口商品横加指责，滥用环保条款设限阻挠。据统计去年我市共有290多家企业卷入了27起国际贸易摩擦案件，如康大的画布、奥克斯的空调和广博的文具等产品出口受到严重影响。二是贴牌风险。由于我市大多数外贸产品是贴牌生产，有的企业为求得业务，承接一些未经授权的世界名牌订单，往往会带来涉嫌侵权的风险。三是新标准多。欧美国家进口产品标准不断推出，给我市外贸出口带来了很大的压力。如最近欧盟的ROHS标准，我市企业反映这些标准的要求虽然都能达到，但是要进行标准的认证，认证费用很高，无形增加了企业的生产成本。

二、优化我市民营经济发展环境的对策建议

（一）公平市场准入一是要认真贯彻落实国务院非公经济36条精神。按照文件要求，全面开放民营经济的市场准入，让民营资本进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业和国防科技工业建设等领域。二是要加快垄断行业的改革步伐。在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制，打破利益集团的垄断，构建公平、公正、开放、有序的市场秩序，为民营企业创造公平的市场准入。三是要废除或修订限制民营经济准入的政策和规定，为民营经济的公平准入创造良好的法律环境。做到思想上更加放开、发展上更加放手、市场上更加放宽、政策上更加放活，进一步革除各种束缚民营经济发展的法规制度、文件规定、陈规陋习和体制弊端，构建对所有企业一视同仁的政策和管理平台，真正为民营经济发展创造出公平竞争的市场环境，使民营企业成为平等参与社会主义市场经济竞争的一员。

（二）完善政策法规一是要加快税费政策改革步伐。尽快实现内外资企业所得税并轨，虽然国家税务总局把内资企业的工资计税标准提高到每人每月1600元，但是目前的内外资所得税政策仍存很大的差异，建议要按实际支付的工资列入税前成本，或建立国内企业统一的所得税扣除标准。同时，要继续清理现行的各类不合理收费政策，减轻企业负担。二是改革职工社会基本养老保险政策。我国地区间经济发展水平差异大，全国统一的保障政策难以全面落实。建议建立分层的社会养老保障：第一层次是国家以养老税的形式建立覆盖全体国民的、低标准的基本养老体系，确保每位老年人的基本生活；第二层次是经济发达地区为本地民众附加的相对较高水平的养老保障，以适应当地的消费水平；第三层次是职工个人的商业养老保险，在工作期间鼓励经济条件较好的企业或职工购买一定数量的商业养老保险，使其在退休后能过上较好的晚年生活。通过这一改革，既能解决当前基本养老保险实施难，又能实现全民保障、多层次保障的目标。

（三）优化政府服务一是继续深化审批制度改革，方便办证服务。二是建立中小民营企业服务体系。为民营企业创业发展、做大做强，提供全程服务，着力打造支持民营经济发展的信息服务平台、融资服务平台、人才服务平台、技术创新服务平台、合作交流服务平台和法律咨询服务平台。三是为民营企业开拓国际市场提供市场信息、反倾销诉讼和标准认证等方面的服务。对民营企业在出口退税、进出口许可证及配额分配、出境展摊位费补贴等方面要与其他企业享有同等待遇；加强行业指导和政策引导，积极发挥外贸“孵化器”作用，帮助中小民营企业尽快走向国际市场；引导和督促企业创立出口品牌，推进企业加强出口品牌营销和出口商标注册工作；大力实施“科技兴贸”战略，提高产品科技含量和附加值；积极引导企业走产业集聚的发展道路，以企业协同形式增强我市民营企业在国际市场上的竞争力；各相关部门要明确职责，加强协作，形成部门合力，及时协调解决民营企业开拓国际市场中遇到的困难和问题，进一步优化我市外贸服务环境；加强反倾销调查的诉讼法律人才的培养，建立素质良好、业务精通，并能跨语种、跨文化交流的涉外法律中介机构。

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随着社会经济的飞速发展以及人们生活水平的不断提高，改善居住环境、提高生活品质逐渐成为人们关注的重点。在居住场所及周边环境的创新提升过程中，园林环境逐渐受到人们青睐。园林通过将自然环境与人们的休憩生活场所相融合，采用相关的技术设备对居住环境进行一定的改造，从艺术、美学等多个角度出发，为居民营造自然化的良好居住环境。建筑业的不断发展间接促进了园林设计规划的需求，平面环境设计作为园林环境设计中的核心专业，其重要性愈发突出。

1平面线型环境设计分析

平面设计是站在最直观的二维视觉角度将设计范围表现出来，线型平面是园林环境设计过程中的核心构成要素。线型的类型有很多，不同的线型的组合代表着不同的设计理念，同时也蕴含着不同的设计情感。由于人文地理、历史环境的不同，人们在不同时期对线型的选取也不同。线型是由直线、斜线、曲线、折线等构成。设计者在设计创作过程中，着力于将有限的线型进行组合，构造出全新的空间形式，从而满足人们的使用要求，将美和自然恰到好处地结合。

1.1园林环境设计

随着生态文明的创造和飞速发展，园林环境成为建筑居住场所的重要组成部分。园林景观将自然与人文相结合，促进了城市的生态化发展。地域性的选取和划分在园林景观建设过程中十分重要。大多数园林环境中的植物需要根据当地气候，并结合相关的地域特点进行合理配置。我国地域的丰富广阔决定了不同城市的园林景观之间存在着鲜明的地域差异。因此，虽然设计者在园林环境设计的过程中可以相互借鉴，但是景观构造元素必须根据当地的地域特色进行选取。选取不同地域的园林景观作为参考，需要建立在以自身地域特点作为环境构造要素的基础上，也只有这样，设计者才能创造出特色鲜明的园林景观。此外，设计者根据地域特点建造园林环境可以充分利用当地现有的资源，在提高环境完善质量的同时，最大限度地节约养护成本。在园林环境设计过程中，设计者通常选取平面表达用作斟酌设计对象的方向、比例及尺度等。环境平面是将设计、创造以及二次设计建立在人文文化、艺术文化、环境文化的基础上，并合理地调整设计过程中居住环境与园林规划环境的距离，有效实现人与自然环境的和谐相处。在平面图设计开始的过程中，依据具体的设计内容，设计者采用艺术法则自由构图，合理确定构造物的比例、尺寸，运用规律布局对环境进行统一分区，以优化平面空间。平面图是环境设计过程中一种简明、直接的表达方式，在整个设计过程中起着关键作用。因此，平面环境设计可以在总的园林环境设计过程中，促进人与环境之间的可持续发展；通过长期的交互体验指导和规范人在环境中的感知行为，充分实现人与环境的和谐发展。

1.2平面线型环境特点

设计体验要与建筑自身的性格相对应，通过空间和平面的相互体验将建筑的特点充分展现出来，这是建筑设计过程中需要表达的重点。完整的设计过程离不开平面设计，平面是由无数条相异的线条组合而成，不同线条之间要根据不同的设计要求进行合理、规律的组合，这就是平面设计的本质。不同的平面线型代表着不同的线条的特点。直线被设计者定义为静态的象征；相对应的，曲线的流动性使得其在设计中具有动感。但是，曲折线在动态中有着自身的变化特征，容易给人一种不安定的感觉；转折的折线具有突然性，容易让人产生紧张、焦虑的情绪；放射型线的聚缩感可以帮助不同空间实现有效的联系，使空间具有中心点。我国古典园林环境平面设计中，建造者将关注的重点放在建筑表面的图案、纹饰等装饰性设计上，而对于线条的关注度并不高。早期的园林景观强调规则式划分，平面布局需要遵照中轴对称的规则，环境样式的单调和规则也使得设计过程中缺少线条的多样化分布。园林景观规划受到抽象艺术飞速发展的影响，随着设计理念的不断更新，设计者对于不同线条构造的表达愈发重视，其倾向于选取不同种类的线型勾画出丰富多变平面环境，以表达自身个性的设计理念，营造良好的环境氛围。自然景观是现代园林环境的规划核心，在提倡亲近自然、和谐相处的当代社会，设计者因地制宜、顺应自然的园林环境规划理念能够充分发挥其地理条件的优势，合理利用自然景物，依据自然山水风景的形成规律建造园林，从而巧妙地对自然美景进行抽象模仿和升华。

1.3平面线型设计分析

参照不同平面线型的表达特点及象征含义，设计者可以将需要表达的思想内容与地域类型特点、园林规划范围及周围环境相结合，选取合适的线型组合进行设计，突出所在环境的特征与意境。例如，在建造场馆、会所等具有象征意义的建筑物时，设计者可选取直线或较为平滑的曲线作为地面线型的基础表达方式，帮助烘托肃穆、庄重的建筑氛围。对于简明、快捷的平面设计，设计者可适当选用直线作为建筑框架的表达形式，辅佐些许平滑曲线作为局部补充。例如，娱乐休闲区的场地平面环境设计可以通过增加几何曲线的比例，来达到提高设计运动感的效果。设计过程中遇到窄长地面时，设计者可通过构造自由曲线来帮助设计；自由曲线在视觉上给人以无限延伸的感觉，可以增强窄长地面的宽阔感、提升动感。园林环境的建造规划除了构造景物之外，还可以借助自然之物烘托意境，在良好的环境中给受众留有回味及遐想的空间。意境的本质是通过构造独特、广阔的精神空间作为对物化形态的深层表达。良好的意境能够让人与景物之间产生微妙的联系，情、景交融，让人们在感受美妙园林环境的同时，激发出人们对于美好事物自身的感想。随着社会发展以及平面设计技术的提升，动态化、互动化的平面设计逐渐成为一种新的趋势；单一的、静止的设计形态已经不能满足当今条件下人们对于环境设计的要求。新的设计形态与新媒体相结合，设计动态特征明显，加强了与设计环境、受众的相互沟通，这是平面设计领域的一次新的拓展；富有创造性的设计形式充分满足了人们多样化的设计需求，丰富了人们关于平面设计的表达空间，相对于传统的平面设计理念，其在表现形式和视觉环境方面有了全新的突破，为环境与居民之间的和谐发展奠定了良好的基础。

2平面环境设计运用

现代社会不断加快的生活节奏在园林平面设计中也有着一定的体现。现代广场的设计偏向于采用清晰明了的几何型布局，根据不同线型进行排列组合，规则布局场地分区，精细划分平面空间；充分利用几何线型的美感形式，为受众营建直观的视觉感受，构造优美的平面设计环境。

2.1平面环境铺装

平面铺装是平面环境设计中的重要环节。人们的视觉存在着一定的规律，研究调查显示，人们的水平视野大于垂直视野，下方观看的视野要大于向上方观看的视野。因此，当人们在行走过程中，其大部分视线都会集中于眼前的景物；平面铺装正是考虑到人们的这一视觉特征，对建筑物底面等位置进行铺装，满足设计要求的同时给人以充分的视觉享受。

2.2平面环境运用

充分利用丰富的铺装图案可以达到开阔空间、增强尺度感的效果。在平面环境设计中，铺装图案通过选用不同线型进行组合，在地面构造出相应的图案；与传统的光滑平面相比，铺装图案借助地面构图能够营造出规则、有序的美感。地面图案的设计不能单一地进行，在整体环境设计规划时，设计者应充分考虑周边景物的影响，确保与周边环境能够互相调和。取材于古代文化艺术的图案创作设计方案，在帮助提升文化内涵的同时，还能够突出环境所在地域的人文历史品味。现代园林环境设计根据所需图案、所在场地的环境特点选取材料样式、大小，避免由于图案的单一性造成人们的视觉疲劳。如铺地纹样的选取，可以借助卵石和各色瓷片拼接组合，以在烘托出古代园林氛围的同时，蕴含一定的现代气息。铺装材料的选取对于建造良好的园林环境起着十分重要的作用。随着物质生活的提升，现代都市的园林设计已经不再满足于传统的铺装选材。不同的铺装材质具有不同的质感，园林环境的平面铺装在选材过程中，首先需要考虑材料的耐用性。园林平面的铺装往往受其所处环境的影响而存在一定的局限性。在实际的设计过程中，设计者因地制宜地选择磨损小、经久耐用的建筑材料，可以在建立温暖、朴实的园林环境的同时，节约园林构造成本。平面环境设计中的还有一个重要内容是铺装色彩的选取，合理分配不同的色彩可以增加园林平面环境设计的空间识别性。建筑物的铺装色彩应按照不同的使用功能进行选取，在充分保证各分区连续性的基础上实现不同区域产生不同艺术特点的空间效果；正确的色彩处理对空间主次关系的过渡及转换有着重要的帮助。互相融合、互相渗透的特点决定了色彩在空间中可以随意变化，现代平面环境设计中对于色彩的选取更加开放，人们对色彩的理解是一个逐渐深化、学习的过程。设计者合理地利用色彩的多变性可以创造良好的空间效果，且不同的色彩的特征会使人产生不同的心理感受；通过选取不同的色彩可以对复杂的空间环境进行统一规划，从而增强环境的整体性。园林环境设计过程中，将主体建筑与地面铺装的色彩进行统一，有助于空间的协调。不断更替的设计理念和科学技术促使着园林环境中的平面设计不断深化、创新。整个环境设计过程隐约蕴藏着全新的设计趋势，从设计理念到设计方式、设计实践，新的设计风格正在不断完善。通过对平面环境设计的详尽分析，可以帮助设计者探寻环境设计理念的核心因素，寻找到适合社会整体发展趋势的设计道路。良好的环境对于人类生活水平的影响日益显著，平面环境作为园林环境设计的重要载体，影响着建筑物与周边环境的相互联系和发展，是环境设计规划过程中的重要因素。

3结语

园林环境景观设计的宗旨是帮助人们在生活中更加接近自然、感受自然。园林景观的不断发展促使景观建设加强对设计产品精细、高效的要求，在大型的园林环境设计项目中，除了平面环境之外，还将有更多的专业参与其中。设计者在考虑设计美观优化的同时还要兼顾设计的实际条件，不能脱离项目环境的实质。否则，就会使得设计规划出来的园林景观缺乏生态发展性，对日后的环境维护也会造成一定的困扰。目前，园林景观正朝着生态化、多元化方向发展，设计者在满足人们适用性和舒适性的同时，还需要兼顾逐渐增长的物质文化需求及相应的社会价值观，并充分体现地方特色。未来园林景观的发展要求设计者多角度、全方位地考虑设计方式和构思理念，将理念与技术相结合，不断完善环境设计系统，从而建设持续发展的园林环境景观。

参考文献：

［1］游晓琴.中国古典园林造园艺术在当代住区环境设计中的应用研究［D］.合肥工业大学，2012.

［2］周辉.居住区园林环境地形设计初探［D］.西北农林科技大学，2008.