煤矿消防安全责任制范文

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篇1

人们应事先做好火灾的预防工作以保障煤矿企业的经营效率。加强煤矿消防安全基础设施建设，提升管理水平，根据煤矿自身情况制定规划以预防消防安全事故的发生，是提高煤矿开采效率及在煤矿管理中落实科学发展观的必要方针。

一、提升煤矿从业人员的消防安全素质

在我国，煤矿企业的工人往往缺乏必要的消防安全素质，下矿工人往往受教育程度低，虽然吃苦耐劳，但消防意识却相对较差，由于其在日常工作中不注重消防安全，因此在无形中增加了引发消防安全事故的可能性。为此，煤矿企业应加强对煤矿从业人员的消防安全知识培训。通过聘请专业人员开展一对多的课堂，将如何落实煤矿安全保障的知识传授给工人，给予其消防培训，并教会他们应如何使用在危机情况发生时需要用到的消防器材。其实，对消防设备的维护只是落实消防安全的基础，只有将消防安全与人的主观能动性结合在一起，采取不逃避、不忽视的教学方针，让工人能有效掌握应对矿区消防安全问题的知识，才能更好地落实消防安全工作，从而在事故有所端倪时将其及时解决并在事故发生后防止局势进一步恶化。

二、建立完善的消防安全应对设施

消防安全是安全生产的重要环节。煤矿企业消防安全讲究“防患于未然”，即应在没有事故时事先做好应对危急情况的准备。首先，煤矿企业应积极落实消防安全器材的配置与定时检修，配置专业人员与专业设备，对可能引发火灾的地点派遣专人巡逻以做好预防;其次要加强对企业内易燃物、可燃物、点火源的控制，即不仅注重矿区的消防安全问题，还应落实非矿区地区的消防安全措施，以防备火灾经由其他地区蔓延到矿区，进而造成难以挽回的后果;再次，煤矿企业应加大资金投入，在各地区配置消防水源、灭火器材，以求通过前期投入定量的资金保障企业的长期安全发展;最后，煤矿企业往往坐落于远离市中心的偏远地区，条件允许的话企业还应建立应急的消防队伍，确保在发生火灾时及时投入灭火与救援，从而在危急时刻减少人员伤亡及企业损失。

三、明确工作职责，落实“防火责任制”

为预防火灾，煤矿企业应确立严格的规章制度及紧急情况应对准则，以严格规划煤矿企业从业人员的行为举止，使其不仅有勇气、有办法，更能依据理论有方针、有步骤的应对消防安全问题。同时，还应落实工作人员在安全防范方面的职责，确保消防安全的每一方面都有专人负责，使之在面对问题或处理问题时不推诿、不耍滑头，是谁的责任，就一直是谁的责任，使其人人防范火灾，人人注重安全，从而改变煤矿企业消防安全状况不稳定，事故发生前无责任人，事故发生后无人负责的情况。对应如何明确工作职责，落实“防火责任制”，我的看法是应配备专职的安全负责人，并在负责人之下设立更多的负责人，以应对企业每一片地区可能发生的火灾事故。此外还应对这些安全负责人进行专业培训，使之能明白并理解如何应对消防安全隐患，同时，将安全生产落实到实处，不断完善消防安全规章制度，并要求企业从业人员做到一切按规章制度办事，对采购消防安全器材及建造消防安全设施的人员，也应落实其责任负责制度，使其按时维护并保证消防设施的安全，对查到的安全隐患及有问题的消防器材尽早予以改正及更换，倘若器材出了问题则要求其负责到底。明确管理责任，可以加强煤矿企业全体人员的安全意识，将安全责任落实到具体的个人身上，能提高人们对消防安全问题的重视程度，使其因害怕承担责任而加强消防安全防护，化不敢承担责任为不必承担责任，进而显著提高煤矿企业预防及抵抗火灾的能力。

四、运用网络科学技术模拟事故，居安思危

随着网络多媒体技术的迅速发展，煤矿企业可以在消防安全演练中运用多媒体技术加强企业的消防安全水平，例如通过将红外摄像头架设在企业内部，对偏僻及易起火的地点进行监控，或是运用多媒体技术进行消防安全演练，从而实现火灾预警、火灾现场辅助指挥及控制火情等方面的工作。当然，网络科技的最佳使用方式是辅助模拟事故，通过运用科技及多媒体技术在火灾尚未开始时模拟出火灾与逃避火场、灭火等实际情况，使煤矿从业人员在实战演练的过程中，学习并掌握消防安全知识，以求大大降低真实训练的成本并提高演习者兴趣，使其在训练中学习煤矿消防安全的知识，掌握救火方法，进而显著降低火灾发生的可能性。将网络科学技术运用到煤矿消防安全领域，可以让煤矿从业人员尽快掌握到灭火的方法，还能令他们更深刻的理解预防火灾的重要性。同时，通过有效运用计算机技术及红外热点探测系统，更可在火灾开始作恶前将其扼杀于摇篮之中。总之，煤矿企业应做好消防安全工作。这要求企业既要解决从业人员消防知识不足的困境，也应改善企业内部的消防安全设施，在对消防安全问题给予足够重视的同时，充分认识到消防安全工作的重要性、紧迫性，时刻保持警醒，从而保证安全生产。

［参考文献］

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刚才，同志通报了我旗今年以来的火灾情况，政委宣读了《今冬明春火灾隐患排查整治专项行动实施方案》，任务已经明确，我看关键在于落实。当前，我旗正处于经济、社会等各项事业快速发展，城乡统筹发展的特殊历史时期，阶段性消防安全隐患表现较为突出，消防管理难度和防控压力空前加大。同时，我旗作为鄂尔多斯市城市建设核心区，各大园区基础设施日益完善，新建在建续建工程不断增多，商贸流通业日益发达，人流、物流、资金流日益巨大，人员密集场所云集，新旧建筑交织，一旦发生火灾，极易造成重大的社会负面影响。从季节来看，当前正值秋冬交替，天气转冷，用火、用电、用气量大幅增加，按照往年惯例，已经进入了火灾事故多发期。另一方面，农村防火工作也不容忽视，秋收结束后，粮食和秸秆大量堆积，加之北方地区这个季节风多风大，气候干燥，森林、草原防火工作任务也较为繁重。因此，近一段时期防火工作必须引起我们各级、各部门的高度重视。下面，我就当前防火工作专项行动讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好火灾隐患排查整治专项行动的责任感和紧迫感

消防工作事关全旗人民生民和财产安全，事关全旗改革、发展和稳定的大局，是各镇、各有关部门的一项重要工作，也是我们必须抓好的生命线。近年来，旗委、政府非常关心消防事业的发展，逐年加大投入，完善消防基础设施，健全消防装备，消防事业也实现了质的飞跃。尤其是今年以来，市旗两级投资2400余万元，建成了阿镇大型消防站，配齐配全了相关设施，预计年内投入使用；并在现有消防车4辆的基础上，由旗财政拨款，购买了1辆51米多功能智能型登高平台消防车、1辆21吨大吨位水罐车，计划还要购买1辆60米高喷消防车，消防车辆基本能够满足火灾整治需要。但是，我们也清醒地认识到，随着经济、社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题不断出现，小火小灾接连不断，公共场所火灾隐患仍然存在，尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决。一是消防安全责任制落实还没有真正到位；二是消防工作的社会基础还很薄弱，消防安全知识的宣传力度不够，广大群众的消防安全意识仍很淡薄。三是农村消防基础设施建设还相当薄弱。这些问题都有待于我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

“水火无情、人命关天”。从公安部报道的数字中可以看出，1991年以来我国经历了1994年、1997年、2000年三次群死群伤火灾高峰，发生134起群死群伤火灾，造成3514人死亡，群死群伤火灾的规律特点及火灾随着经济社会发展总体呈上升的趋势。分析群死群伤火灾事故呈上升趋势的原因，主要是社会单位消防安全主体责任意识不强，消防安全责任和措施落实不到位，人为造成了大量火灾隐患。上世纪80年代，我国年均火灾直接财产损失2.4亿元，是70年代的1.3倍；90年代年均火灾直接财产损失为10.6亿元，是80年代的3.3倍；本世纪前几年间年均火灾直接财产损失15.5亿元，是上个世纪80年代的4.8倍。随着经济的发展，社会财富逐年递增，城市单位空间里集聚的人员越来越密集，一旦发生重大、特大恶性火灾事故，将会给人民的生命和财产安全造成严重的危害。从全旗火灾情况来看，今年火灾“四项指标”比去年同期都有所下降，但是“3.20”碧海木业火灾事故给了我们深刻的教训，各大园区、各煤矿、各项土建工程以及阿镇新区高层住宅小区的火灾隐患如果得不到及时排除，一旦发生，后果将不堪设想。因此，各镇、各有关部门的领导和具体负责消防工作的同志，一定要从全旗改革发展稳定的大局出发，充分认识做好消防工作的重要性，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，认真分析本地、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应新形势发展的要求，采取切实可行的工作措施，努力把我旗的消防工作提高到一个新的水平，切实保障此次专项行动落到实处。

二、健全消防安全体系，进一步落实火灾隐患排查整治专项行动的主体责任

健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现消防安全的重要基础保证；落实消防安全责任，是实现消防安全的必要前提和条件。做好消防安全工作的关键在体制、在制度，而落实好各项消防安全体制、制度的核心，关键在人。更进一步说，在于落实消防安全的责任人。各镇要切实增强此次专项行动的主人翁意识，不管是主要领导还是分管领导，都要加强对此次专项行动的领导，真正把消防安全隐患排查整治抓在手上，摆上位置，常抓不懈。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不准发给相关证照，超出法律规定已发放的，要尽快清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销。目前，全旗部分建筑工程已处于竣工验收阶段，建设行政主管部门要将建筑工程是否设置消防水源作为验收的一项硬性指标，要会同消防部门对建筑工程设置消防水源情况进行实地检查；商务部门要会同消防部门，将消防安全工作纳入各大宾馆、饭店检查的一项重要内容；民政、教育、卫生、文化等行政主管部门，要加强对本系统内各单位消防安全工作的指导和监管；工商部门要将消防安全工作作为发放证照的前置条件；防火办要将森林草原及农村牧区防火工作摆在首要位置；各基层政法综治中心要把消防工作纳入社会治安综合治理的考核内容。安监、公安、消防等部门是此次专项行动的总牵头部门，要加大对各大园区、煤矿、加油站、宾馆、酒店、娱乐场所、公共场所等的监督检查力度，发现隐患，限期整改，要做到严格执法、依法办事，该停的停、该关的关、该罚的罚，下大力气消除火灾隐患，对触犯法律的，要依法追究其刑事责任。

专项整治活动，将于下周全面启动，准备将“冬季防火攻坚战指挥部”分为几个工作组下去排查隐患，各工作组要按照相关法律法规，要求消防安全重点单位和一般单位，依法担负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务和职责。要进一步健全消防安全工作责任制，落实单位内部的逐级防火责任制和岗位防火责任制，做好自防自救的各项预案和基础工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通，保障疏散设施的完好，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，各工作组要密切配合，通力协作，遇到问题，及时会谈商讨，共同研究对策，切实形成强有力的消防安全工作机制。

三、强化消防安全主体意识，推动火灾隐患排查整治专项行动的社会化进程

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镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓，纳入政府工作重要议事日程。（一）明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，一名副书记分管全镇安全生产工作，四名副镇长归口管理水陆交通、危化物品、烟花爆竹、非煤矿山（地质灾害）、乡镇企业、农林业、教育安全、农电安全生产工作；（二）建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神；及时召开党政联席会和各办事处、社区、村干部及镇各职能部门负责人会议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作；定期组织船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山业主、护林员召开安全学习会；从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。

二、严格目标管理，层层落实责任制，层层签订责任状

镇政府与镇直各单位、办事处、社区、村委、学校等签订安全生产责任状，镇安全职能部门与驾驶员、船工、护林员、非煤矿山业主、危化物品生产经营单位、烟花爆竹批发部和零售点、企业法人代表等签订安全生产责任状。明确了各自承担的责任，进一步增强了安全责任感和使命感。据统计，共签订责任状1210份。

三、积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育，努力提高全民安全生产意识

一年来，在全镇范围内开展了“关注安全，平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》等法律法规进行广泛宣传，并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提高中小学生安全意识。据统计，上安全课8次，出动宣传车4台次，宣传栏24期，标语20余幅，发放宣传单5000多份。最好的原创免费公文站gongwen123.com

四、加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐患消灭在萌芽状态。定期不定期的组织有关部门对水、陆交通安全、非煤矿

山安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、乡镇企业安全、森林防火安全进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、国庆节、学校放学上学等特殊期间前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改及处罚力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。

五、水上交通安全方面

（一）狠抓源头管理，强化现场监管，我镇水安办和海事处、航管等有关职能部门的同志组成两个现场组，每天对进出港船舶核准限载人数，严格实行签证放行为主的一系列配套性日常管理工作。（二）加大对违章船舶的处罚力度。全年共开展大型安全专项整治活动3次，共检查各类船舶200余艘次，共查处违章船舶13艘次，处罚金额1780元。（三）积极配合县有关职能部门搞好思林电站截流禁航工作。抽调派出所、水安办、安监站、2个办事处的工作人员在截流禁航期间进行现场值班，镇党委书记冉亚江、镇长谢东、副书记叶小平分别带队到截流禁航现场值班，圆满完成了这项既艰巨又造福于人民的任务，促进了全镇的政治稳定和经济发展。

六、道路交通安全方面

加大了路检路查力度，加强通乡村公路的安全管理，重

点整治了农用车、拖拉机违章载人，使其违章行为基本得到了抑制。在职能部门的大力支持和密切配合下，在公路主干道沿线的各中小学校中开展了交通文明学校创建以及“小手拉大手”活动，取得了良好效果。

七、防火防爆方面

以森林防火和50户以上自然村寨为重点，严格火源管理，抓好森林火灾的防范，清明节、春节上坟期间，派专人现场监管，并与护林员签订森林防火责任状，做到了山有人管、林有人护的管理格局；社会消防安全方面：加大对危化物品、烟花爆竹生产经营单位的监管力度，配合县公安消防大队组织镇派出所、安监站、村、社区居委会等职能部门定期不定期到企业、经营单位、批发部、零售点、人群密集场所、重特保单位、农村50户以上自然村寨进行消防安全检查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。据统计，全年对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查80次，查处安全生产隐患12起，整改完毕11起，处罚2家。同时积极参加地区消防支队组织的消防安全培训，分别从派出所、安全办抽3人，出资3000余元进行专业培训。

八、非煤矿山安全方面

2007年非煤矿山安全，镇党政领导十分重视，层层落实责任制，共签订安全责任状30份，成立非煤矿山专项整治领导小组，由镇长谢东任组长，镇安全办、安监站、土管所、派出所、供电所为成员单位，实施专项整治。积极配合县安监局做好非煤矿山安全生产评估工作，目前为止我镇非煤矿山企业已达到安全生产条件的有15家，到2007年6月前完成全镇安全生产评估，到时未达到安全生产条件的一律关闭。据统计，全年对非煤矿山企业检查95次，现场处罚6家最好的原创免费公文站gongwen123.com

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二、整治目标

通过专项整治，推动各县（区）政府、各部门、各企业认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针政策和法律法规，落实政府监管主体责任和生产经营单位安全生产主体责任，强化安全基础管理，整顿和规范安全生产秩序，改善安全生产条件，提升企业本质安全生产水平，有效遏制重特大事故，构建安全生产长效机制。

三、整治范围及内容

这次专项整治的重点行业为交通运输（含水上交通、农机运输）煤矿非煤矿山、建材生产企业、公路施工、建筑施工、危险化学品、水电、消防等8个高危重点行业和领域整治行动由市政府统一领导，市直行业主管部门牵头负责，分工落实。其它行业结合国务院、省、市关于“隐患治理年”和“百日督查专项”行动有关要求，认真抓好本行业安全生产专项整治。

这次整治的内容主要是

党和国家有关安全生产方针政策，安全生产法律、规章、规程的贯彻落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；安全生产投入情况；隐患排查治理方案制定和排查、登记、整改、监控情况，尤其是安全隐患排查、治理，落实防汛措施，加强汛期安全，防范由地震等自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；应急管理工作落实情况；事故查处和责任追究情况。

1交通运输行业，包括水上交通、农机交通。加强道路地质灾害严重及险路险段的集中整治；加强交通运输安全监管，合理安排警力，加大路查路检力度；加强水库、码头、船舶整治，严厉打击车辆（船舶）超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为；落实危化品运输监管责任，加强过境危化品运输车辆管控；严格落实“五整顿”三加强”工作措施和“五不出站”制度，把好“准运”关口，强化源头监管；切实加强对乡村公路的监管，严格落实“四长责任制”严厉打击农用车无牌无证、违法载人、黑车偷驾等违法交通行为，坚决遏制交通事故多发势头。

2煤矿非煤矿山企业严格落实安全生产许可证和“三同时”制度；严厉打击非法开采超层越界、以探代采行为；严格执行地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术推广，安全标准化，安全费用提取、使用和企业风险抵押金制度和外包施工队管理办法；完善应急救援预案、加强应急救援演练，提升应急救援能力；落实煤矿安全生产责任，加强煤矿瓦斯监控治理、顶板防护和防透水管理；落实《尾矿库专项整治行动工作方案》加强尾矿库治理。

3建材生产企业。认真落实安全生产责任制，切实加大对建材企业安全检查，加大隐患排查治理，重点对窑体、烟囱、防排水系统、供电、窑棚、制坯车间、采土场、砖坯堆场、溜土槽等易滑坡的部位组织专项治理；督促建材生产企业制定和完善应急救援预案；督管新办以及未完成审批的企业尽快报批相关手续。

4建筑施工企业。落实建设者、管理者、施工者责任，加强对建筑施工企业的安全监管，预防坍塌、高处坠落、起重机械事故；严厉整治安全防护措施不力，安全教育培训不到位的行为；严禁在不利于室外作业的高温炎热、强风、大雨等恶劣环境下施工生产；对不具备安全生产条件、存在重大隐患、曾发生安全生产事故的建筑施工企业，要限期整改，情节严重的要依法吊销资质证书和营业执照。

5公路施工。落实施工者的管理责任，严格爆破技术规程，坚持工程质量，加强现场管理；制定和落实高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施；对事故多发和安全隐患点段实施的改造工程，要增设交通安全防护设施和交通安全警示标志。

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今天我们召开这次会议的主要目的，是安排部署冬春安全治理专项行动和冬春火灾防控工作，配合市里做好迎接省安全生产目标责任制考核的有关工作，刚才xx局长传达了我区《冬春安全治理专项行动实施方案》，迎接省目标责任制考核需要准备的相关材料清单会后由安委办整理并下发到考核涉及的单位。下面，我就抓好这次安全治理专项行动，做好冬春火灾防控，进一步做好迎接目标责任制考核的各项准备工作，讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好冬春安全治理专项行动的责任感和紧迫感 

今年以来，各部门、各单位按照区委、区政府和区安委会的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓预防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻坚”阶段，取得了较好的成绩与效果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区安全生产形势并不乐观，隐患和问题依然存在，安全生产工作持续向好的基础还比较薄弱。

通过前期的督查检查，我们发现还有部分党政领导干部没有认真贯彻落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，没有定期召开会议，没有定期组织安全检查，对自身安全生产职责掌握不清。部分乡（镇）、街道没有认真履行属地管理职责；部分部门负责安全生产的工作人员对业务不熟悉，执法检查不规范，现场检查发现不了问题，安全生产制度落实上还存在走形式、走过场的问题。

根据省、市安委会的统一部署和相关要求，从2019年11月10日至2020年5月10日，开展冬春安全治理专项行动，区安委会也制定了具体的《实施方案》，会后会将方案下发至各单位，请各单位主要领导抓好贯彻落实。我们必须高度重视、严密组织，扎实开展好冬春安全治理专项行动，全面落实属地、行业、企业三方安全生产责任。

一是要突出工作重点。各单位、各部门要紧盯年度重点工作目标，紧盯重点区域、重点行业领域、重点企业、重点部位、重点环节和重点时段，按照这次专项行动的要求，围绕燃气、危险化学品、道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤矿山、学校和幼儿园、养老机构等重点方面，细致开展隐患排查和问题整改，全区上下配合联动、齐抓共管，切实做到排查整改横向到边，纵向到底，不留死角，不留隐患。

二是要狠抓工作落实。各单位、各部门要按照“明责任、强监管、治隐患、防风险”的要求，结合各自实际，开发区和各乡（镇）、街道及有关部门要贯彻落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，认真排查安全生产“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”（一是组织机构人员到位、二是应急抢险物资储备及宣传到位、三是检查准备工作到位、四是制定抢险方案到位、五是是信息报送到位）的情况。认真排查“五个一”（一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一省）工程建设活动，在规模以上企业全覆盖和其他企业全面启动情况。认真排查负有安全生产监督管理职责的部门在检查执法处罚、事故调查处理、责任追究、落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）惩治措施落实情况。认真排查应急救援预案制定、演练、应急物资储备、应急值守工作落实情况。对排查出的隐患，实行“清单制+责任制”的办法推进整改，凡是排查发现的问题、隐患及违法、违规、违章行为，都要逐条逐项记录在台账中，制定整改措施，落实责任单位、具体责任人和安全防范措施，实施严格的整改治理闭环。督促责任单位在规定的时限内及时向属地政府和行业主管部门上报排查治理落实情况，要督促企业严格落实企业领导干部跟班作业、现场带班和值班值守等制度，加强应急救援演练和重大危险源管控，不断提高企业安全生产管理水平。

三要强化组织领导。各单位、各部门要认真贯彻落实专项行动的各项要求，制定具体可行的实施方案、成立机构，召开专项行动动员大会，广泛开展宣传，形成人人参与、全体动员的强大声势和良好工作氛围。

安委会办公室要对专项行动统一领导，各安委会成员单位的主要负责人要亲自研究、亲自部署，亲自带队检查工作。做到动员部署到人到岗、责任落实到人到岗、监督检查到人到岗，层层落实责任，坚决防止出现工作要求逐级弱化、安全信号层层衰减的问题。各相关部门要密切配合、各司其职、联合执法，形成合力。各单位、各部门要加大检查力度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，全面进行隐患排查和整改治理，确保生产安全。

二、要全面做好冬春火灾防控工作

一要紧紧把握防控重点，严查严管全面整治各领域突出问题。

区消防救援大队要紧盯高低大化、老幼古标、易燃易爆、商场市场、宾馆饭店、洗浴汗蒸等重点场所开展整治，严处违法行为。在“双随机一公开”监督检查之外，对各类场所加大服务指导力度，全面推进社会单位消防安全管理自主达标建设。公安分局要紧紧围绕“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）进行排查，要立刻动员部署，持之以恒的抓好消防安全管理工作。整个冬春火灾防控期间涵盖圣诞元旦、两节两会，各部门、各单位要以重大活动庆典、餐饮娱乐场所、夜间营业场所为重点，深入开展火灾隐患排查整治，提前部署专项行动，集中力量督促消除各类火灾隐患。

二要健全消防工作机制，综合施策筑牢火灾防控体系。

各行业主管部门要支持消防工作，明确职责分工，通力协作切实形成工作合力。教育、民政、卫健等部门要对本领域内的社会单位开展排查检查，要以“摸排-建帐-培训-整治”的工作模式，推动单位持续开展“三自主两公开一承诺”（三自主：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；两公开：向社会公开消防安全责任人、管理人；一承诺：承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）工作，建立隐患互通、会商协办的工作机制，综合施策，督促社会单位强化自主管理意识，落实各项火灾防范措施。要树立大应急工作理念。区应急局要将各乡（镇）街、行业部门的消防工作纳入年终考核验收，消防救援大队要按照市政府下发的《消防安全责任制实施意见》，指导相关单位做好消防工作，应急局要与消防救援大队加强沟通协作，合力抓好全区火灾防控工作。区安委办要下派督导组，对各部门、各单位工作开展情况进行督导检查。因工作不落实、措施不得力，导致发生恶性火灾事故的，既要追查直接责任人的责任，也要追查相关领导的责任。

三要广泛开展宣传教育，不断提升抵御火灾的能力和水平。

在此，我强调一句，消防宣传不仅是“119”宣传活动月这一个月的工作，要贯彻始终。各乡（镇）街、各行业部门要不断创新宣传理念，不断扩大宣传范围，以普及消防安全常识、增强逃生自救能力为重点，切实提升群众消防安全素质。要广泛发动基层组织力量扎实开展消防宣传工作，重点宣传教育引导群众遵守消防法律法规、正确用火用电，严防火灾事故发生。

三、要认真做好迎接省目标责任制考核相关工作

本次考核是对我市安全生产和消防工作的一次全面考核，我区作为通化市主城区，责任更大，各部门、各单位的主要负责同志要作为迎接考核工作第一责任人，要把迎接考核工作做为一项重要政治任务，亲自抓、负总责，迅速行动、细化责任、高效推进。

第一，吃透精神，准确把握考核工作新要求。这次考核出现了一些新特点、新要求，需要我们深刻理解、准确把握。要把握综合性考核原则。本次考核将原安监、消防、林业分别承担的安全生产、消防、森林防火业务合并，实行综合性考核。考核标准和要求非常高，哪一方面出现纰漏和问题，都会对整体考核结果产生影响，必须要做到统筹兼顾、齐头并进。要把握一个组考核原则。本次考核不再按业务分组对安全生产、消防和森林防火分别考核。在迎接考核时，各部门必须统一行动听指挥，保质保量满足考核组的各项要求。要把握大应急管理的原则。本次考核的内容注重体现新时期应急管理工作特点，对各级党委、政府贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、推进安全生产领域改革具体措施落实情况，以及部门“点”和“面”要求都非常具体，突显“实”的支撑要件多。各部门、各单位务必要吃透吃准新的要求，准确把握考核内容，把迎考工作做实、做细，做全面。