工程监理市场需求范文

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关键词：公路工程监理 市场结构 投资效益

工程监理作为商品，具有使用价值和价值，它的使用价值表现在业主对工程监理的购买使用比业主自我监理工程项目有更高的劳动效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程项目的所有权或经营权归业主所有，而并不归工程监理活动后。工程项目投资综合效益的增加部分为业主拥有。工程监理单位的所得仅是业主支付的工程监理服务费而已。工程监理单位并不是为了占有工程监理使用价值，而是把它的使用价值当作交换的物资形式，在一定期限内让渡给租用者。可见，工程监理作为商品不但具有使用价值和价值，而且还体现了一定的社会生产关系。

1.公路工程监理的市场化分析

工程监理是智力，运用多学科知识和经验，现代科学技术和管理，遵循独立科学，公正的原则，为政府部门投资者对工程项目投资决策和实施提供服务，以提高宏观和微观经济效益。

市场是社会分工和商品生产条件下的经济组织形式，它是商品经济的产物，是商品交换关系的总和。工程监理作为一种商品而客观存在，自以它产生以来，就一直在某个市场流通，这个市场我们称之为工程监理市场。公路工程监理是一种技术服务性商品，因此，按产品的形态划分，它是无形产品市场，又称无形贸易市场。它不提供有形产品，而是通过交换提供工程监理这种技术，以满足业主约束投资风险的消费要求。

2. 国内公路工程监理市场结构现状

我国公路工程监理市场自上世纪80年代开始，经过近30年的探索和发展，已初步形成了一个具有中国特色的公路工程监理市场。公路工程监理市场的时间结构和空间结构已相对完善和健全：市场的期货交易和信用交易特征明晰；地方市场与国家市场并存，国际市场亦初步形成。但是，在市场要素结构方面尚存有一些问题，主要体现在：

2.1市场主体在市场活动中的实际不平等

由于国内公路工程监理市场目前为一买方市场，造成了监理机构和业主在市场活动中的实际不平等，究其原因，笔者认为有三：第一，国内公路工程监理市场目前为一买方市场。其次，公路工程监理市场机制不健全，尚未形成优胜劣汰的市场机制，使得公路工程监理机构参差不齐，良莠并存。第三，业主尚存“家长作风”思想，使得业主不愿充分授权公路工程监理机构。

2.2市场客体即公路工程监理(活动)的重要性尚未得到市场主体充分认识。

主要表现在三个方面：第一，公路工程监理(活动)绝大多数仅局限在公路工程建设实施阶段，很少延伸到设计阶段，更不说工程可行性阶段或更早的阶段。第二，公路工程监理(活动)的价值被相对低估。第三，公路工程监理(活动)尚未成为公路工程监理机构得以生存和发展壮大的根本。

3. 发展公路工程监理市场的措施

我国的公路工程监理企业发展至今，虽然经历三十年的发展历程，但应当承认，目前仍处在发展的初级阶段，还有很多方面有待于进一步发展和完善。

3.1加强和完善工程监理行业法制建设

我国有关公路工程监理的法律法规、部门规章、地方性法规很多，从国内外经济体系融合的角度考虑，法制建设比较薄弱，市场规则不健全，市场机制不完善。为了适应加入WTO后的新形势，就必须在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，还要结合我国公路工程监理的实际情况，逐步建立健全法规，加强法制建设。只有这样，才能使我国的公路工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。

3.2全方位、全过程进行工程项目的监理服务

我国公路工程监理虽然经过几十年的发展，但目前仍然以施工阶段的监理为主。造成这种状况既有体制上和认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力的原因。根据当前的发展，随着项目法人责任制的不断完善，民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位对投资效益的愈加重视，监理企业素质能力的不断提高，工程前期决策阶段的监理将日益增多，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理是我国工程监理行业发展的趋向，也是与国际惯例接轨的制度之一。监理企业应当按照当前市场需求多样化的现状，积极扩展监理服务内容。从现阶段的以施工阶段监理为主向全过程、全方位监理的方向发展，不仅要对施工阶段的投资、质量、进度进行监理，做好合同、信息管理和组织协调工作，而且要对项目决策阶段和设计阶段进行监理，从而更好地发挥工程监理的作用。

3.3重视以人为本的经营理念，不断提高监理人员综合素质

无论从全方位、全过程监理还是阶段性监理、专业性监理来看，我国监理从业人员的素质与之不相适应，迫切需要提高。随着科学发展进步，工程建设领域新技术、新工艺、新材料不断推出，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，监理人员所处的特殊位置都要求工程监理人员与时俱进、加强学习，不断地提高自身的业务素质和职业道德素质，科学、公正地履行职责，才能为建设单位提供优质服务。

3.4健全监理企业的结构形式

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现阶段建设工程取得了很大的发展，施工单位已完成客户的需求，让客户满意为目的。对于监管力度直接的影响着整项工程的质量，对于施工单位为了客观的给出评价，让客户能够信赖与满意，一般的情况下委托给相应的工程监理企业，这样会更加的直观的反应真实的情况，对于其企业的专业性更加的认可。这项工作在我国是刚刚的起步阶段，虽然时间不长，但是由于特殊的历史时期取得了不小的成就，同时在现代的工程项目之中的地位越来重要无可替代，越来越得到多方的认可。

1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平

在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议； 或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资更符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。

2、有利于规范工程建设参与各方面的建设行为

工程监理参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是基本的约束，也是政府的主要职能之一。

3、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

建筑行业的产品有其特殊的性质，一般的情况下，工程的耗费大，使用时间长，在社会的影响深远。对于我们工程监理方面的监督管理是站在使用者的角度去看待问题的。在监督的过程中想要保证质量，就要求监理人员都要懂得技术，懂得管理的专业性人才。

4、有利于实现建设工程投资最大化

建设工程投资最大化有以下三种不同表现：

（1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少。

（2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用 （或全寿命费用） 最少。

5、工程监理的发展趋势

我国的建设监理已经取得有目共睹的成绩，并且已为社会各界所认同和接受，但是应当承认，目前仍然处在发展的初级阶段，与发达国家相比还存在很大的差距。因此，为了使我国的建设工程建立实现预期效果，在工程建设领域发挥更大的作用，应从以下几方面入手。

1、加强法制建设，走法制化的道路

目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反应了建设工程监理的法律地位。但从加入 WTO 的角度看，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。

2、以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展

我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以施工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力等原因。但是应当看出，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益越加重视，工程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。

3、适应市场需求，优化工程监理企业结构

工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构； 按工程内容分，建设起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业和能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。

4、加强培训工作，不断提高从业人员素质

对于监理的工作性质来说是一种具有全过程的跟踪服务，对有工程监理企业的员工的素质要求也要随之提高了，已满足客户的需求。由于近几年来的科学技术的迅猛的发展，无论是在机器设备方面，还是在工艺，材料等方面都得到了很大的发展。正是因为这样，我们看到了我们身边的各个方面都时刻的发生着变化，从业人员想跟得上时代的步伐，企业有更好的发展，就要从员工入手，定期的进行专业知识的培训，是自己更清楚的了解自己的工作性质与责任，此外还要考虑与之相关的先进的设备与技术进行详细的了解，一边在工作中能够更好的发挥作用。对于工程监理人员的职业道德培养方面，一定要加强，一定要公平公正，对待工作认真负责，诚实守信，弘扬企业精神，使员工为企业创造口碑的效果，这样能够是企业更好的发展。

结束语

随着发展的大趋势，今天的建设工程成为当今最具发展的一个行业。本文就工程监管这个角度进行了详细的论述，在这个方向上对于工程的质量进行控制。以法律法规为标准，对于质量的管理做到有法可依，不断地提升监理人业务水平，使之更专业，有更高的可信度。此外，在法律法规方面也要不断的完善，以便于更好对监理企业的更好的控制，这样有利于市场秩序的规范化。每个刚刚兴起的学科都会存在着这样那样的问题，在实践中不断地总结，不断地找出解决方案，更好的发挥企业自身的作用。我相信明天我们的监理企业会更加的完善。

参考文献

[1]刘贞平等.建设工程监理概论.北京：中国建筑工程出版社，2001

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关键词：

项目总控团队；资源整合；资源配置；市场需求

1引言

十三五时期是全面建成小康社会的决定性阶段，即将实施的一批大型工程项目对投资、进度和质量等方面的全面可控提出更高的要求，建设组织实施方式也将发生相应变革，一方面需要提高建设方的工程项目管理能力，另一方面还需重视第三方即专业工程咨询方的管理力量。传统的第三方专业工程咨询方多为监理咨询企业，常局限于以质量、安全管理为主的项目施工阶段服务，无法满足客户的全部实际需求。新兴起的项目总控立足于为建设方提供项目总体层面的目标策划和控制咨询服务，和传统的工程监理分别在总体目标管理控制和具体的质量安全投资控制两个层面上满足大型建设工程项目的需要。按照学术研究范畴的定义，项目总控（ProjectControlling）是在项目管理（ProjectManagement）基础上结合企业控制论发展起来的，一种运用现代信息技术为大型建设工程业主方的最高决策者提供战略性、宏观性和总体性咨询服务的新型组织模式。对监理企业而言，在当前试点取消强制监理市场竞争加强的形势下，向项目总控服务转型或许是今后的趋势。在监理企业向项目总控转型服务的过程中，其咨询服务能力的获取和提升都有自身的发展规律，项目总控服务团队也需要在一个又一个项目实践中，提高其服务能力和服务水平，在市场竞争中保持优势。监理企业在转型发展项目总控业务的过程中，对项目总控团队能力的培养一方面可以利用原有工程咨询行业资源，一方面需要探索获取转型所需新资源，并且最终形成有效的资源配置和高效应用。拥有丰富的静态资源，并不一定能保证抢占新兴起的项目总控服务市场并获取竞争优势，资源的动态整合和总控团队能力的提升也起着关键的作用。

2项目总控的起源构成与应用

项目总控，在理论起源上来自于三个方面，分别是项目管理学、企业控制论以及信息技术在建设工程领域的应用，如表1所示。项目总控在实践中最早应用在20世纪90年代德国的铁路改造和机场建设等大型工程，并取得较大的成效。其在国内的研究和应用如表2所示。从表2可以看出，国内关于项目总控的研究集中于其理论发展和实际项目的运用，对团队能力的成长方面的研究则相对较少。

3上海建科总控服务团队案例

上海建科工程咨询有限公司是上海市建筑科学研究院（集团）有限公司下属的国有控股公司，隶属上海国资委。公司从事的经营业务范围包括工程监理、项目管理、招投标、造价咨询和工程咨询等，有工程监理综合，工程设备监理甲级、工程招标监理甲级、工程造价咨询甲级、人防工程甲级、政府采购中介资质甲级、工程咨询单位甲级等诸多资质，已经在全国26个省（自治州、直辖市）开展了工程咨询、项目管理、工程监理等业务，并在当地树立了一流企业品牌。近年来，随着项目总控在大中型项目上的成功应用，上海建科咨询也在积极寻求从提供监理服务向项目总控服务转型。项目总控业务与工程监理业务相比，在以下三个方面有较大的差异：（1）就工作内容而言，工程监理业务服务所处的阶段主要是施工阶段，侧重于工程现场的质量、安全监管，而项目总控服务则是从施工阶段向施工图设计、初步设计阶段甚至规划设计阶段延伸，侧重于对项目的实施提供策划、信息分析及决策建议。（2）就工作对象而言，工程监理管理和协调的对象主要是施工单位和材料供应商，而项目总控主要是面向业主方的决策层，与施工单位和材料供应商并无直接关系，工作信息由以往的监理联系单改为以工作备忘录的形式发出。（3）就工作方式而言，工程监理主要为现场值班型管理，而项目总控主要为信息处理和分析，不承担现场质量安全事故的法律责任风险。由此，项目总控服务的组织模式及内部资源协调方式与原来的工程监理业务相比也有一定的变化，对工程咨询人员和团队的素质水平要求更高：（1）需要具有较高的项目管理、项目总控的理论知识及丰富的工程管理经验；（2）针对独特的项目问题和个性化的业主需求，具备协调各类专业意见以满足咨询服务要求的能力；（3）委托项目总控的项目通常是大型的项目群或者需要提供全方位服务的复杂项目，业主自身的系统控制和组织能力较弱。项目总控咨询团队中的人员不可能是项目的所有专业及各类目标管理方面的专家，因此，需要咨询团队的人员掌握较强的资源协调的能力，借助公司及社会的各类资源满足项目要求。

4基于资源整合的项目总控团队能力提升路径

根据经典定义，资源整合指组织获取所需的资源后，将其进行聚合以形成能力的过程，即组织对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行选择、汲取、配置、激活和有机融合，使之具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性，并对原有的资源体系进行重构，以形成新的核心资源体系。借鉴资源整合的定义及相关理论，本文将项目总控团队能力定义为：监理单位内项目总控业务单元团队内部独有的知识、技术、技能和经验等资源，从静态转化为动态并能在市场上带来相关业务的过程。资源整合一般经历资源识别与选择、资源获取、资源开发及融合等三大环节，结合上述观点与上海建科总控团队的案例实际，本文认为，项目总控团队能力提升路径可概括为“洞察市场趋势和业主需求、选取符合市场需求的资源、高效融合所选取的资源、提供总控服务创造价值”。这四个过程各自和四种资源整合能力，即“资源梳理、资源获取、资源配置、资源应用”相对应。

4.1资源梳理——洞察市场趋势和业主需求

我国城镇化发展进程加快和社会主义新常态建设的大力推进，促进建设市场不断发展，传统的工程监理局限于以质量、安全管理为主的项目施工阶段服务范畴，已不能满足客户的实际需求。此外，监理行业市场竞争激烈、风险越来越高、人才流失严重等发展障碍，也要求监理企业必须实现可持续的转型发展，需要在结合自身相对优势的基础上，洞察市场趋势和业主需求，创建出具备一定前瞻性的发展模式。一个优秀的项目总控团队，必须要考虑市场趋势和业主的需求，通过资源梳理，逐渐形成对团队定位的清晰认识，从而了解为实现这一定位所需要的资源。在上海建科的案例中，建设工程监理发挥过巨大作用，也承担了相应的社会责任；但工程监理企业提供服务的范围多局限于施工阶段的质量监督，很难为业主出谋划策，为其提供咨询服务，而业主的真实需求往往被压抑。如对项目的宏观策划与决策支持、面向决策高层的工程信息处理与分析等需要高水平的专业团队来完成，而这些都是监理人员和无专业背景的业主本身所欠缺的。根据问卷调查，在上海建科参与工程项目的过程中，业主除了传统的工程监理要求外，超过90%有提出增值服务的需求，其中最常见的是项目总控的需求，此外还包括项目管理、BIM咨询、绿色建筑咨询等需求。上海建科从监理向工程咨询转型，以项目总控为突破点，将目标定位于通过项目总控市场拓展模式、过程服务模式、产品交付模式的推广应用，力争“十三五”末培养一批工程咨询行业的高端人才；强化公司内部的资源整合和品牌的整体宣扬，延伸服务产业链，扩大“上海建科”品牌在行业中的影响力，创造良好的经济效益。

4.2资源获取——选取符合市场需求的资源

在对市场趋势和业主需求进行真实了解后，需要根据企业自身资源禀赋，对发展和开拓市场所需资源进行分析、确认，并最终选取所需资源要素。以上海建科为例，为保证项目总控团队的水平和能力，上海建科总控团队成员包括市场营销人员、工程技术人员、项目管理人员、工程经济人员、信息分析人员等多种角色和多重专业背景。此外，在以往的工程监理项目知识管理平台中，在为若干项目提供监理服务之外，也提供了包含一部分项目总控的服务内容，例如建设团队组织架构优化与职责分配、工程信息整体规划、建立总体计划体系、策划合同结构、完善管理制度、绩效监管评价与纠偏等工作。在上海建科的工程监理项目知识管理平台中，通过对这些项目的总控增值服务的学习，也增加和丰富了总控团队发展的资源。

4.3资源配置——高效融合所选取的资源

在对资源进行梳理和选取后，还需要将其有效融合，使之互相适应、匹配和补充，由此形成团队总控服务所需的新资源。团队获取的各种创新资源，只有经过充分配置，内化于团队成员中，才能发挥其使用效益和效能，才有可能产生新的价值，更新成一种内化的能力，这种能力是竞争对手无法模仿、无法复制的。对于项目总控团队而言，通过各种内外部培训、交流讨论、互相启发形成的知识才是融合后的有效资源。上海建科总控团队在进行知识融合与内化后，对团队的结构层次进行再配置与划分，既包括直接面对客户、传递客户需求的驻场前台总控团队，也包括后台承担问题的咨询与解决提供专业技术方案的后台支撑团队，还有公司专业委的智囊支撑。

4.4资源应用——提供总控服务创造价值

项目总控团队通过资源梳理、获取、配置并进行有效整合，形成新的资源，进而在新的项目上实现关键技术的突破，这就是项目总控团队资源应用的过程。在上海建科咨询团队案例中，团队树立了宏观控制的思想，既有分工又有协作，在项目实施过程中，不断总结规律；将工程监理和项目总控融会贯通，探索总结出适合现阶段国内建设特色的市场拓展模式、过程服务模式和产品交付模式，从而赢得工程建设方的认可与好评，吸引更多的资源为团队所用，体现资源的杠杆功能。上海建科咨询团队承接工程项目超过两千项，产值连年超亿，规模为全国工程咨询企业第一，企业规模和产值连年在住建部的咨询行业排名中名列第一。以上四个阶段既是资源整合的过程，也是团队能力成长的过程，在发展的过程中，通过一定的积累实现飞跃，提升到新的阶段，在再积累的基础上实现再飞跃。如图1所示。

5结语

本文基于资源整合的视角，以上海建科咨询团队为案例，阐述了项目总控团队能力提升的路径。与资源整合的“资源梳理、资源获取、资源配置、资源应用”相对应，项目总控团队能力提升过程可以归纳为“洞察市场趋势和业主需求、选取符合市场需求的资源、高效融合所选取的资源、提供总控服务创造价值”。现总结的项目总控团队能力提升路径供同行从业者参考。

参考文献

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[4]张军.项目总控管理模式在乐昌峡水利工程中的应用[J].人民长江，2011，42（7）：103-106.

[5]莫红文.项目总控管理模式对监理工作的启示[J].建设监理，2005，5（1）：31-33.

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[9]钟泉，陈梦龙，孙春玲.工程造价咨询企业品牌效应提升途径研究[J].建筑经济，2015（2）：87-91.

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监理企业自身要想更好的发展，必须进行行业服务创新。建设监理服务创新是市场激烈竞争的需要，是产生差异化的主要手段，也是产生新的利润的增长点。

1、管理创新

企业要实现管理方面的创新，就要学习先进的管理理论、方法和现代化的手段，积累丰富的经验，结合实际，开拓创新。监理企业为满足企业自身发展的需求和适应外部市场的要求，本着对社会、企业、员工、环境负责任的态度，根据质量管理体系，环境管理体系，职业健康安全管理体系标准的要求，结合本企业实际，认真分析建设工程监理行业特点，总结经验，建立一套实用有效的质量环境安全管理体系。

2、机制创新

监理企业内部机制创新包括内部竞争机制、决策机制、激励机制和内部约束机制的创新。内部竞争机制创新是把优胜劣汰法则运用到各岗位，实行岗位动态管理，建立岗位竞争机制，坚持开展竞争上岗和岗上竞争，促使员工努力工作，并不断提高自身素质，凭借综合实力在竞争中获得岗位，并能不断升高职位。创新决策机制是指面对复杂多变的市场环境，依据市场信号，在多种可行方案中进行分析，决断出最适合企业发展壮大的策略。内部约束机制主要是指投入产出约束和人员约束。创新内部约束机制就是不断节约支出，增加收入，并根据市场需求不断提高人员的素质和数量。

3、制度创新

要实现制度创新，企业首先应该建立健全的法人治理制度，也就是说改制企业的类型，建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，决策、执行和监督体系健全”的“现代企业制度”，使企业的管理制度和经营机制与市场经济相适应。同时也应该规范企业的财务制度，建立新型的劳动用工制度、合理的考核分配制度以及完善的总监负责制度。

4、技术创新

监理企业的技术创新主要体现在信息化方面。借助有效的信息技术，可以将技术管理中的网络信息技术、商业环境中的客户关系管理、运作管理中的变革管理、项目规划中的战略协调等项目管理内容有机的结合起来，使工程项目管理充分考虑业主的要求，与企业的发展战备相匹配。将工程项目管理与信息技术相结合，将使工程项目管理的效益大大提高，并促进了项目管理的标准化和规范化。

二、多渠道促进监理行业组织结构更趋合理

监理行业应适应社会主义市场经济体制的要求，加快工程监理单位体制机制创新，分类指导、因地制宜，形成多元化发展格局，完善治理结构，提高管理水平，推进行业重组和整合，实现更高层次的发展。

1、分类指导、因地制宜，多元化发展

推动国有工程监理单位优化发展，鼓励、支持、引导外资、民营和混合所有制工程监理单位发展，形成多种所有制和谐并存、平等竞争、相互促进的多元化市场主体结构。

鼓励大型工程监理单位集团化发展，培育一批具有核心竞争力的工程监理集团；引导中小型工程监理单位专业化发展，培育一批具有突出专业领域竞争力的工程监理单位。形成大型骨干工程监理集团、中小型专业化工程监理单位，差异竞争、优势互补、协调发展的格局。

2、推进资源重组和整合，提升行业整体竞争能力

按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则，引导工程监理单位打破地区、行业、所有制界限，采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式，推进要素流动和优化配置，充分整合行业内外部资源，实现规模化、集约化经营，加快提升行业整体竞争能力。

三、遏制违法违规行为，营造良好市场环境。

1、规范监理企业的市场行为

以完善建设主体责任制为切入点规范业主行为，以招标投标监管为手段规范工程交易行为，以建设行为合规性检查为载体规范监理企业执业行为。

2、构建统一的监理市场

以政策梳理为基础，率先在区内破除区域和专业壁垒，初步形成区内统一建筑市场。以完善企业资质管理为起点，促进和鼓励监理企业逐步扩展专业资质覆盖面

3、健全监理市场信用体系

加快建立自治区统一的企业、人员和项目信息管理系统，实现全省信用管理平台的共享共用。全区各地普遍建立全面、动态的信用档案；健全信用信，息、查询制度，并通过网络、新闻媒体向社会公示守法诚信以及严重违法违规的企业和执业人员名单，构建依法守信的市场信用环境。

四、监理企业向项目管理企业的转型

目前的各种条件已制约了监理行业的进一步发展，监理行业要持续健康发展，必须进行调整与改革。监理企业可以根据企业自身的具体情况，结合市场的需求，逐步稳健的扩展监理的服务范围，可以发展多阶段的咨询服务，比如前期的可行性研究、招标的服务、设计阶段的咨询服务及其他的评估咨询服务等。企业要顺利完成向全过程工程项目管理的转变，建议先从以下几个方面着手：

1、加强企业在工程建设各阶段咨询服务的资质申请能力

对于工程建设咨询服务业，新疆目前实行资质细化管理，从事相应的咨询服务必须具备相应的资质，如造价咨询资质、招标资质、工程咨询资质、设计资质、监理资质等，这是我国的国情，企业要想转型成为全过程项目管理公司，必须获得各种类型的从业资质证书，才能顺利展开各类工程建设咨询工作。

2、走多企业联合发展的道路

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1、工程监理和项目管理的异同分析

1.1不同点：

（1）范围不同：现阶段的工程监理只是限于项目施工阶段，而工程项目管理则是对该项目的宏观调控和全过程进行管理。

（2）内容不同：在建设工程委托监理合同中明确规定了工程监理的工作内容必须是三控两管一协调，但是现阶段我国工程监理的主要工作内容是对投资、进度、质量进行控制，而且投资控制往往是业主自己或委托其他造价咨询单位进行控制的。项目管理则是兼顾工程建设管理的所有项目，如投资控制，进度控制，质量控制，合同信息管理。

（3）与业主关系的定位不同。监理单位和项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方，项目管理则是全部代表业主的利益，是业主的忠实的助手和顾问。

1.2相似点：

（1）范围：虽然现阶段中国工程监理主要侧重于工程建设施工阶段，但是项目管理和工程监理还是有很多相同的地方。项目管理的首要任务是确定并控制包含在项目范畴内的所有工作内容，并对其他项目管理过程进行指导，主要涉及到工程建设的投资决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、以及竣工验收和保修阶段的全过程的管理，这与工程监理是一样的。

（2）时间：时间管理通常称为进度管理，是控制项目时间的重要环节，同时，时间管理通过确定，调整合理的工作次序和工作周期，在满足项目时间要求的前提下，调节资源配置和成本达到最佳的状态。在这点上面，工程管理和工程监理所采用的方法是一致的。

（3）成本：项目管理对项目成本的管理只要分四个步骤进行：制定资源计划，成本估算，成本计划，成本控制。工程监理对投资成本控制的主要思路就是将实际支出和计划投资进行比较，再结合项目实际的进度进行调控，该思路与项目管理基本相识，只是在接轨中上存在一些问题，如果要完美的融合还需要时间。

2、工程监理与项目管理接轨融合中的实际问题和对策

我国推行工程监理制度由来已久，无论从市场需求还是自身发展来看，项目管理制度的兴起不应以取代监理制度为前提，而是应努力实现监理制度与项目管理的融合，进而完成由工程监理制度向项目管理制度的过渡。由于人民公众的认识惯性，工程监理几乎成为施工阶段质量监督的代名词，因此给工程监理过渡到项目管理造就较大的阻力，可能造成监理公司在承接前期策划业务出现不被接受的尴尬。另一方面，工程监理从侧重于工程施工阶段过渡至项目全过程管理则需一段过渡时间。

在实施工程监理与项目管理接轨融合时以下三点尤为值得我们注意：

1. 工程监理与项目管理在优势部分上的接轨融合。

工程监理在施工阶段时的质量控制上具有一定优势，所以项目管理同工程监理这部分职能的融合接轨时应当慎重。在这个部分，项目管理取代工程监理不是明智之选。如果项目管理过多的干涉工程监理工作，就致使职责权力出现交叉与重叠的现象，让工程承包商迷失方向，影响到工程监理的现场工作。项目管理应该作为业主的代表，在宏观上对工程监理的质量控制工作进行督导，而不是将自己投身到质量控制的第一线，过多地介入工程监理的工作。项目管理应该使用合同的方式，积极支持工程监理的质量控制工作，并通过工程监理的成熟系统，为设计方案以及相应规程规范的落实提供保障，从而保证了项目管理和工程监理融合接轨的科学性和合理性。

2.项目管理与工程监理在弱势部分上的接轨融合。工程监理制度的部分环节，存在着工程监理介入少、介入难的现象。这些环节的控制虽有其名，但却没有任务实质性内容，这便形成了工程监理的空白地带。例如，对施工前设计阶段的管理，对工程施工中投资的控制等。这些空白地带正是项目管理制度发挥作用，适应市场需要的地方。项目管理应该以业主的代表这一身份，充分利用自身能够参与到项目前期工作的优势，或是独立进行工作，或是指导监理开展工作。运用项目管理理论对上述工程监理空白环节进行控制，并制定出相应的操作规范。随着项目管理和工程监理接轨融合的深入化，项目管理在上述空白环节上的管理职能将会逐步显现出来。同工程监理实现优势互补。

3.项目管理人力资源建设。项目管理公司是智力密集型、知识密集型行业。人力资源是项目管理中的最主要的资源。专业的知识、过硬的技术、较强的能力和高水平的职业道德是工程咨询业人员的必备素质。项目管理公司要想在市场立于不败之地，就应该将企业发展重点放在人力资源的建设上，根据公司的业务的特点来建设公司的人力资源，而不是单纯地将监理公司的人员纳入项目管理公司。在我国目前监理人员中，以技术人员居多，其知识结构不够合理，法律、经济和管理知识相对缺乏。懂技术懂管理知识的复合型人才严重缺失。

3、接轨融合的一些建议:

面对日益严峻的国际竞争形势，我国的监理企业迄今为止尚未完全开放向管理管理公司发展的方向与国际接轨。

3.1加快投资体制的转变脚步。伴随着工程建设管理体制与国际化接轨，我国的工程项目监理从无到有的迅速发展，并从工程监理向项目管理转变的脚步，我国的投资体制也要进一步与国际接轨，在项目建设的筹资由政府拨款变为“拨改贷”再改为多元化融资的基础上，投资管理的体制也从政府部门成立的项目管理指挥部转变为由项目法人负责的责任制。故而，加快投资体制的改革，建立投资责任激励约束机制，真正提高项目业主对资金使用效果投资风险的关注和重视，这是工程监理向工程项目管理转变接轨融合的首要因素。

3.2加强相关法律法规建设和行业规范建设。针对我国现在建筑市场仍不完善，项目管理业不完全规范的情况，因此，必须认真贯彻落实国家相关的方针政策，建立和健全各类建筑管理市场的相关法律、法规和制度，进一步加速废除和清理那些与世贸组织规则和国际惯例不相符的法律法规，做到门类齐全、互相配套，避免出现交叉重叠、遗漏空缺和相互抵制的情况。

3.3建立完善的市场需求和外部环境。因为市场需求是监理发展的根本，所以对项目管理服务和健康发展的持续要求是现阶段监理公司向管理公司过渡的关键环节，务必尽快转变和完善政府职能，建立市场准入机制，同时加强项目管理的宣传力度和对行业的扶持力度，创造更好的外部环境，监理公司也应当加强行业诚信体制的建设，创优质服务业绩，以此来激发业主的服务需求意愿。

结束语：

作为一门复杂综合性学科的项目管理，对保障建设项目顺利实施、提高投资效益发挥着重要的作用；因此，我们要加紧步伐建设项目管理的改革，使其不断规范化、科学化，同时，加强监理公司向管理公司的接轨和融合，以此适应国际市场日益残酷的竞争环境，让我国的管理公司能够与媲美抗衡国外的工程咨询公司，保证我国的建设行业入市之后能稳步、健康的发展。

参考文献:

[1] 谢坚勋,叶勇,欧阳光辉等.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].建设监理,2004,(2):22-24.

[2] 孙立兵.项目管理与工程监理合并管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(34).

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建立培训、培养工程监理人才的制度

监理人才在经过挑选被录用之后，并非百分之百地符合监理企业的需要。企业须要对录用人员进行教育和训练，这是现代经济发展的需要。因为随着现代科技的进步和经济的发展，监理工作专业化程度迅速提高。由于科学文化事业突飞猛进，新知识不断增长，监理人才即使是与所学专业完全对口，作为一名合格的人才，仍需要一段时间的磨炼和实践，需要在工程现场进行实地演练。

建立使用、激励工程监理人才的制度

一是合理使用人才。使用和激励是监理人才管理的关键环节。监理企业管理的基本任务是获得最称职的监理人才，充分有效地使用监理人才，增强监理人才为企业服务的高度工作意愿。只有保证监理人才的使用合理，并给予有效激励，才能完成企业管理的任务。合理使用、招聘和选拔监理人才，为监理企业的发展奠定基础。使监理人才的能力得到充分发挥，必须对人才合理使用；要发挥监理人才的能级效应，必须适才适用；要尊重信任监理人才，用人不疑；要协调监理人才的关系，因人而异。二是有效激励人才。激励必须是有效的，激励要以绩效考核为基础，以企业发展目标，以市场效益为标准。这样的激励才能使监理人才紧紧围绕市场需求、企业目标进行技术创新和新产品开发，才能避免监理人才离开市场需求和企业发展目标而进行个人奋斗的倾向。这种激励才是有效的激励。

建立考评、奖惩工程监理人才的制度

一是建立考评制度。为了提高考评的科学性、准确性，应建立客观科学的标准，作为评定工程监理人才绩效优劣的依据；还要加强对工程监理人才的训练，包括思想和作风的训练以及知识、技能的训练。考核要做到公平、公正。二是建立严格奖惩制度。奖惩是工程监理人才管理的重要环节，也是激励工程监理人才的重要手段。通过奖惩不仅可以调动工程监理人才的积极性，提高其工作效率，还是整顿工程企业作风、维护工程企业纪律的必要手段。奖励、处罚是为了更好地调动工程监理人才的积极性，因此必须注重效果。奖与惩的方式是多种多样的，既可以是物质的，也可以是精神的，还可以是物质和精神两者相结合的。

建立晋升、提拔工程监理人才的制度

晋升对工程监理人才有很大的激励作用。它能使工程监理人才产生荣誉感、自尊心、责任感，从而激励其更加努力、积极地为企业作贡献。同时，晋升也给其他企业人员树立榜样，使他们对未来的晋升充满信心，更好地根据企业的需要努力工作。当然，这种晋升必须是依据工程监理人才的工作能力、工作业绩而进行的晋升。

建立淘汰、辞退工程监理人才的制度

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2水电工程监理拓展移民监理业务的必要性

当前，中国水电工程建设已逐步进入高峰后时段，随着一大批水电项目在近二十年左右的时间里快速开发建成，剩余可开发的项目数量日趋渐少，传统工程监理业务市场需求强度逐步降低，监理行业“产能过剩”的矛盾渐显，监理企业已普遍面临未来生存发展的较大压力，因此，对其实施转型升级、多元化发展战略将成为企业必然之选。近年来，快速发展成熟的移民监理因其与传统工程监理“一脉相承”的关系，业务运作机制相近，自然而然地成为了工程监理业界实施转型升级、多元化发展战略的重要目标领域。工程监理和移民监理二者在形式上都是社会监理接受委托开展项目管理服务工作，其监理的主要工作内容都是“三控、两管、一协调”。但在监理对象、监理目标、监理职能、监理方法上二者还是存在不同程度、实质性的差异。工程监理企对于综合实力较强的水电工程监理企业，应选择实施SO战略———增长型、多元化战略。对此逐条进行了分析，制定出有针对性的实施对策，抓住移民监理的市场机遇，充分发挥内部条件优势，快速占领移民监理市场，实现企业业务升级转型、多元化发展;同时，还需针对内部劣势、短板和外部环境威胁，防范来自于内外部的各种风险，保证拓展移民监理战略目标的实现。

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引言：

工程监理是适应社会主义市场经济发展需要的产物，也是工程建设方面一项新的重大的改革。但是由于我国工程监理制度实施的时间不长、当前市场经济环境还尚未完全成熟，近年来工程安全质量问题居高不下，暴露出我国监理工作的一些问题，本文就此做一探讨。

一、建筑工程监理工作的作用

工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。

1、提供工程投资借鉴，提高投资决策科学化

在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资更符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现工程投资综合效益最大化打下良好的基础。

2、规范工程建设各方行为

工程监理参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。建设工程监理制就是这样一种约束机制。

二、目前我国建筑工程监理存在的问题

1、监理人员工作责任心不强，没有能够充分发挥工程监理应有的作用。在实践当中，不少监理形同虚设，一味迁就承包商，不按安全生产规程行事，监理工作流于形式；有的监理一人承揽几个项目，分身无术，不能真正做到全程监理；有的“监”而不“理”，由承包商自行实施监理业务，只是象征性地履行书面程序。这些都埋下了工程安全、质量隐患。

2、相关的法律、法规对监理制度的规定不够完善

工程监理一直强调对工程项目实施全过程的管理，包括对设计阶段、施工阶段的监理。而《建筑法》尽管明确了国家推行工程建设监理制度，但仅将监理制度限定在施工阶段，实施过程中确存在许多不规范的行为，甚至出现不正当的竞争。所有这些都说明尽管我国已颁布的建设法律法规都涉及监理制度，但缺乏真正全面明确监理制度的法律文件，造成社会对于监理制度的认识存在不同程度的偏差。

3、监理队伍的素质有待提高

从监理队伍的人员组成来看：一是设计、施工单位的退休的工程技术人员，他们有丰富的设计与施工经验，但他们年龄偏大，没有充沛的精力，对新知识的接受能力相对较差。二是设计、施工的在职的工程技术人员跳槽到监理单位，而监理单位没有及时对他们进行监理相关的业务培训，因而，他们虽有一定的设计与施工经验，但没有经过系统的监理理论培训，很难适应监理工程师岗位。三是近年来大、中专院校的毕业生，他们虽精力充沛、勤学好问，但他们缺乏实践经验和现场的协调能力。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又懂监理且精力充沛的监理人才。

三、完善我国建筑工程监理工作的几点建议

1、加强相关法律法规的建设，推进法制化进程

强化建设工程监理的法制建设，有法必依，执法必严。我国对此颁布了有关的许多法规和政策；如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国指标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设监理规定》等，解决工程质量低劣的办法之一，就是要强化法制建设，“有法必依、执法必严”，从而有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高法律常识，引导公正守法地开展监理业务。监理企业和从业工作人员要廉洁奉公、洁身自好。只有廉洁才能独立、自主，才能做到以事实为依据，以法律为准则，以合同为条件，以技术为方法，将法律、法规、合同等视为建设市场管理的中心，将建设工程的质量和安全，作为监理的重点，才能保证达到建设项目预定的目标。

2、重视施工图纸等文件的复查。

要有效地进行项目的质量监控、进度监控和费用监控，发挥合同管理的作用，合理地解决合同中发生的纠纷，起到按合同文件规定的公正作用，监理工程师应组织全体监理人员在施工监理工作实施之前对组成该项目的合同文件进行全面的了解熟悉。

一个项目的设计不可能达到完美无缺的程度，完全有可能在施工中出现一些变化，尤其在建设任务量大，工程交付时间紧张的情形下，赶工现象严重，设计不但不完善，而且时有差错。专业监理工程师和他的助手，应在施工开始前复审设计图纸，以确保设计图纸的正确性、合理性。如果监理工程师能及时发现设计上的遗漏和错误，并及时予以更正，将给进度计划的实现、质量控制、费用的节约提供良好的条件。否则将会出现返工及索赔等情况。

3、以市场需求为导向，向全方位、全过程发展

我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以施工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力等原因。但是应当看出，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益越加重视，工程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。当前，应当按照市场需求多样化的规律，积极扩展服务内容。要从现阶段以施工阶段为主，向全过程、全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同监理、信息监理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。

4、建立一支具有高素质的稳定的监理队伍

在监理工程师队伍的建设上，要坚持业务素质与职业道德素质并重，对于丧失监理职业道德素质的监理人员，要坚决把他们清除出监理队伍。提高监理人员业务素质包括以下几个方面：一是不断提高监理人员业务素质包括以下几个方面：一是不断提高工程技术理论与实践经验，二是不断提高监理的理论与实务，三是不断提高管理协调能力。具体措施如下：加强对监理市场的建设与管理，促使监理单位内部形成竞争机制，实行按劳取酬，合理拉开收入差距，这是监理人员不断提高自身素质的内动力；政府必须加大力度，清理整顿监理市，坚决取缔不合格的从业人员，严格限定监理市场的准入标准；在监理工程师考试问题上，应当遵循理论与实践并重的原则，改革现行的监理工程师资格考试出题思路，使资格考试在培养既通晓理论知识又具有实践经验的复合性人才方面，发挥积极的推动作用。

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中图分类号：X734文献标识码： A

一、公路工程监理的作用公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

二、我国公路工程监理存在的主要问题 在我国，公路工程监理体制起步较晚，再加上传统观念的负面影响，使得其呈现出一些与中国具体实际相关联的自身特点，在促进我国公路工程项目的监理工作有序进行的同时还存在以下一些问题。 (一)公路工程监理狭隘化 公路工程监理在国内通常只被定义为对施工过程的监理，而没有形成对公路工程全过程进行全程监理的认识。要想保证整个公路工程的最终质量，必须从公路工程的整体入手，进行全程控制，贯穿公路项目投资、决策、设计、招标、施工等每一个阶段。从我国具体情况分析，未能形成一个全面监理理念的重要原因就是公路工程参与各方的协调还不到位。工程业主与监理单位沟通较少，业主在很多情况下会因为一些客观原因而拒绝监理单位参与到招投标工作中来，使得监理单位无法对工程项目进行全过程的监理。在之后的施工阶段，监理单位因初期对中标单位或承包单位的认识不具体，也很难提出实质性的意见和建议。而一旦项目开工，尚未完全掌握全面信息的监理单位就更难于将有限的资源合理的分配到庞大的工程监理工作中去了。因此，种种原因导致公路工程监理过于狭隘化，严重影响了公路工程建设的进度和质量。 (二)监理队伍建设问题 与完善的公路工程监理体制相配套的应该是一支高素质、高水准的专业监理队伍，但是由于我国公路监理事业发展试件较短，经验较少，整个公路工程监理市场还处于成长阶段，因此我国的公路工程监理队伍建设相对落后。从数量上看，我国专业的监理单位只有几千家家，远远不能满足市场需求；从专业技术水平上看，持有专业监理工程师的监理人员也只有不到3 000 人，因此很多非专业的监理人员就通过造假或其他手段承担起工程的监理工作，也使一些资质不够的监理单位参与到部分大型公路工程的监理工作中，从而严重影响了我国公路工程的质量和寿命。 (三)对监理人员及监理单位不够重视 由于在对监理技术人员的认识上还受传统认识的影响，业主对监理人员的定位不准确，没有意识到监理单位的重要性与独立性，而是让非专业监理人员甚至不相关人员担任起监理技术人员应当承担的责任，更有甚者直接对监理单位进行干涉、指挥，致使建设单位、施工单位、监理单位三方制定的权利义务关系被完全打乱。上述种种现象就导致专业监理技术人员的技术专长很难得到该有的发挥，埋没了监理人员的才华与作用，使得工程监理工作名存实亡。因此，在实际工程中应当注重保障监理技术人员和监理单位的权利。 (四)工程监理收费不合理 在我国的实际工程监理中收费不合理的问题也是一个十分常见的问题，对我国公路工程监理工作造成了严重的负面影响。一方面业主单位缺乏对监理工作的正确认识，为降低成本而极力压低监理单位的工资报酬，使许多监理工作因缺乏资金而难于进行；另一方面由于监理市场竞争加剧，管理机制不完善，使得一些资质不足、实力不强的监理单位趁机侵入，导致监理收费逐渐下降，破坏了监理市场的稳定，这些都严重影响了我国公路工程监理工作的发展。

三、加强公路工程监理工作

(一)及时完善相关法律法规的制定，依靠法律来规范工程监理市场种种不合理的行为

市场经济确实是最有效的资源配置方式，但是市场经济本身也有着缺陷，因而，为了充分发挥其优势，弥补其存在的不足，应该加快相关方面法律法规的制定，尤其是规范其信用机制、价格机制、风险防范机制、仲裁调解机制等等。同时随着我国开放程度越来越高，与国际接轨也越来越深入和频繁，所以也应该加强对外方面的法制建设，规范其在国内发展和建设的行为。

(二)健全监管机制，完善监管程度是关键

阶段性的监管在我国大范围的存在，要对这种问题进行改革，就需要审时度势，全方位的考察国际国内现状，按照当前多元化的市场需求，积极拓展业务范围，对施工的全过程进行有效的监管和控制，其中既有项目的决策和运行，又有项目的实施和反馈，同时还包括组织协调等工作。

(三)强化监理队伍建设，提高队伍的素质

工程监理是一项专业性很强的工作，仅仅依靠临时的人员组合来组建队伍，应对工程监理的需要是远远不够的，它需要一个专业化的建立队伍，不仅是技术上的先进性，还需要从业道德上的先进性，业务素质和职业道德都是很重要的方面。从这点出发，应该完善建立人才的资格考核和认证，以及与之相关的其它方面的素质的考核和核准。监理人员也要不断的加强自我完善，与时俱进，加强学习，不断提高自我监理素质，满足实际的需求。

(四)创造良好的监理环境，既包括法律环境也包括良好的社会环境

国家有关管理部门要认真执行我国的有关文件，提高监理费用和准入门槛，把好质量关，吸引更多的有综合素质的技术人员参与进来，其次应该理顺项目的监管体制，理顺其中的权利义务关系。

结语

随着我国经济的迅速发展，基础工程建设不断增加，公路工程质量要求不断提高，监理工作的重要性也显现得越来越突出。我国公路工程实施监理制度比较晚，监理制度的实施，为我国公路建设事业的发展发挥着越来越重要的作用，但是也存在许多不足之处，有待进一步完善。工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与那个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，才能有效地开展和搞好工程建设监理的工作。

参考文献

[1]吕进军.浅谈公路工程监理的几个环节[J].山西建筑,2004,07:63-64.

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中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2014年9月9日

信息技术已经逐渐成为先进科学的代名词，互联网也在现代社会发展中发挥着越来越重要的作用，软件是信息技术和互联网发展最重要的部分。一个企业只有掌握了最先进的软件技术，才能在这个竞争激烈的社会中占据最有利的位置，并不断地向着前方进步。现如今，很多企业都看到了发展软件行业的美好前景，争相挤入软件生产的行列。也正是因为软件所带来的利益对企业有着极大的吸引力，才造成了如今市场中的软件生产企业良莠不齐，所出产的软件质量也未必都能够达到应有的标准，虽然软件的生产速度逐渐加快，然而，却未能满足用户的需求。一些企业生产软件所聘用的人才并不具备应有的强硬的知识和能力，或者对软件生产的监管力度不够，造成了软件的开发、生产不规范，而这些软件进入市场，被用户所使用，就为用户造成了一些不便，甚至是损失。因此，软件工程监理工作就显得尤为重要。只有依靠软件工程监理的作用，才能保证软件企业开发出更多符合用户要求、质量达标的软件。

一、软件产业市场结构受软件工程监理的影响

所谓的市场结构，实际上可以这样理解，产品的质量优劣以及成本高低而造成的市场竞争力对于市场行情的影响，市场结构对于产业组织的竞争性质有着根本的决定作用。市场结构不但直接决定了产业内的市场行为，同时，也在很大程度上影响着市场绩效。而市场结构又包括了市场集中度、市场中产品的经济效益和规模以及产品的质量和类型等多个方面。软件工程建立工作对于软件产业的市场有着巨大的影响，也就意味着，对于市场结构中的这几个方面的影响也非常深远。

（一）软件产业市场集中度受软件工程监理的影响。市场的供需关系既与企业的生产有关，又与用户的需求不可分割，从市场的整体状况来看，依旧是供应决定需求。而由于我国的软件产业相对来说还是一个新兴的产业，不但企业在生产和销售软件方面没有足够的经验，许多用户也不知道该如何从市场中获得自己所需要的产品，这就导致了我国软件产业市场的集中度分布不合理。一方面我国的软件产业市场较为分散，基本上只存在于一些科学技术较为发达的的确，软件的应用也只是运用在一些高端设备中，并且一些较为常用的软件都是由几家大的软件企业所开发出来的；另一方面我国的软件开发技术与一些先进的国家相比来说还存在许多不足之处，因此，当引进相同类型的国外软件时，一些国产软件在市场中就会失去竞争力。这些都是导致我国软件产业市场集中度低下的原因。而通过软件工程监理工作来对软件的开发和市场销售进行监管和调控，就会大大改善这一状况。

（二）软件产业的经济效益和规模受软件工程监理的影响。我国的软件开发企业还没有形成足够大的规模，市场上所出现的软件大多数都由一些中小型企业研究开发出来。企业规模不够大，在这个竞争力极强的市场中难以站稳脚步，一旦市场出现动荡，最先遇到风险的就将会是这些中小型企业。且由于我国的软件企业还处在发展阶段，其开发出来的软件并非十全十美，需要不断地进行改进。如果软件工程监理不能发挥其足够的影响力，那么软件的开发研究就达不到国际化的水准。如此以来，这些国产的软件必然会受到一些国外软件的冲击，不但企业难以进步，发展壮大为更大的规模，取得不了应有的经济效益，用户对于软件的使用也将会受到极大的限制。而软件工程监理工作，就是为了能够提高我国软件企业的生产规模，使其开发研究走向标准化，扩大企业规模，增强企业竞争力，使其开发研究的软件能过得到用户的认可，获得更高的经济效益。

（三）软件产业产品的质量和类型受软件工程监理的影响。一个软件企业能否开发研究出高质量的软件，取决于企业是否具有软件开发方面的专业型人才，同时，软件工程监理对于软件开发的质量也有着掌控把关的作用。另外，企业所开发研究出的软件类型是否普遍适用于大多数用户，也会受到软件工程监理的影响。目前，我国一些软件开发企业所生产出来的软件，技术含量不足，难以形成强大的市场竞争力，而企业对于用户的服务质量也难以达到用户的期望程度。再加上在不同的地区、不同的行业、不同的人群，对于软件的使用需求不同，企业在开发软件时需要考虑到这些因素，才能够开发研究出高质量、合适类型的软件。而软件工程监理工作，就是要洞悉这些情况，并向企业管理者反映，从而决定软件企业的发展方向。

二、软件产业市场行为受软件工程监理的影响

软件企业会根据自身的软件开发特点、软件的竞争力在市场中做出相应的活跃行为。而软件产业的市场行为又与市场结构有着密不可分的关系。因此，软件工程监理也会在很大程度上影响软件企业的市场行为。

（一）企业软件生产创新能力受软件工程监理的影响。一个软件开发企业是否能够不断地发展，不但受到其自身说具备的人才、管理、经费等方面的影响，更重要的一点是这个企业是否具有强大的创新能力。尤其是软件行业，其接触的都是社会中最为先进的技术，如果没有足够的创新能力，就会被日新月异的软件市场所抛弃。随着软件行业的不断发展，越来越多的软件企业开始意识到创新能力的重要性，并且在开发研究中不断地提高其创新能力。软件工程监理工作，能够平衡企业对于软件开发方面所投入的资金、所聘用的专业人才等各种事项，使企业增大对于创新能力的重视程度，从而提高整个企业的创新能力，开发研究出更为先进的软件。这样，该软件企业才能够在市场中占有一席之地。

（二）企业软件生产的标准及规范度受软件工程监理的影响。软件企业要想能够使自身所开发研究出来的软件能够符合用户的要求，并在市场中取得更大的竞争力，那么就必须有一个明确的生产标准。企业在研究开发软件的过程中，需要极强的技术含量，更需要有一个规范的开发研究过程。软件工程监理的出现，能够帮助企业对软件开发所使用的技术标准、开发过程中的操作规范进行把关，使企业所投入的人力物力能够发挥到更大的作用，提高企业的生产效率，降低企业中软件开发中的成本。现在的软件市场情况极为复杂，不但是企业开始逐渐重视软件开发的标准和规范，国家政府部门也开始参与对于软件开发的调控。为了加快我国的软件开发，保证软件开发的质量，软件工程监理开始集合企业与政府等多方面的力量，为软件的开发制定一个合理的、规范的标准，保障软件开发能够与国际接轨。

三、软件企业产业的绩效受软件工程监理的影响

我国软件产业的现状是，企业的生产规模还不够强大，难以形成能与国外软件行业竞争的力量，软件开发技术与国际标准也有一定的差距。要想扩大软件产业的规模，加快软件研究的技术进步，就必须依赖软件工程监理工作的强大影响力。

（一）软件企业产业规模经济性受软件工程监理的影响。就目前来看，我国众多软件开发企业规模较小，且未能形成强大的凝聚力，没能站在统一战线上进行软件的研究开发，如此一来，依靠单个的软件企业难以形成足够的竞争力与一些国外企业抗衡。软件企业的规模经济性也难以令人满意。软件工程监理工作，就是要对这些方面进行管理和调节。一方面软件工程监理工作能够推动软件企业将服务的方向由单一的软件开发向多种服务并重的方向发展；另一方面软件工程监理工作能够加大对企业自身的管理，提高其在市场中抵御风险的能力，使企业能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟。另外，软件工程监理工作能够通过对软件质量和开发方向的监管，使企业开发出更符合用户和市场需求的软件，增强软件产业的规模经济性。

（二）软件企业技术进步受软件工程监理的影响。我国目前所使用的一些较为先进的软件，都是从国外引进的，而我国自主研究开发的软件，其技术含量还未能完全达到市场的需求。而我国的软件开发要想具备较强的技术，就要依靠软件工程监理来对其进行管理。软件工程监理工作能够督促软件开发人员不断地提高自身素质，增加工作经验，从而提高整个软件企业的技术水平，加快软件开发的技术进步。

主要参考文献：

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Abstract：The article analyzes the problems of project management at this stage, and put forward some views on the current situation under the supervision enterprises in the competition to achieve the development of, for your reference.

Key words: project supervision; problem analysis; development strategy

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

1、我国工程监理业目前存在的问题

1.1 工程监理法规体系和市场体系尚需进一步完善

尽管《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规中均有工程监理的有关规定，但目前尚未建立系统、完善的工程监理法规体系，这在一定程度上影响了工程监理行业的发展。

1.2 工程监理人员的素质亟待提高

目前，我国工程监理人员的水平参差不齐、结构不合理，主要表现在以下三个方面：(1)监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一身的复合型监理人才。(2)总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作的需要。 (3)监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。多年来，监理工程师的主要来源是从事设计、施工和科研的工程师、建筑师，经过一定的培训后上岗，先天有所不足。

1.3 监理企业的发展水平普遍较低

我国监理企业大致分为四种类型：一是政府主管部门为改善经济条件，安置分流人员成立的公司；二是大型企业集团设立的子公司或分公司；三是教学、科研、勘查设计单位分立出来的公司；四是社团组织及社会人士成立的监理公司。其中三分之一左右是在1994年《公司法》颁布前按照传统的国有企业模式成立的公司，除第四类少数社会化的监理公司外，绝大多数存在产权关系不明晰，法人治理结构不健全，运行机制不灵活，分配机制不合理的现象。监理公司缺乏自我发展的内在动力，职工的积极性难以充分调动，严重制约了监理企业和监理行业的进一步发展。

1.4 没有形成公平的市场竞争机制

1.4.1 监理服务的供求机制、价格机制尚未形成供求平衡是市场经济平稳发展的基础，供求平衡必须通过公平的市场竞争来取得。在我国，则是从国外移植并通过制度强制推行，是政府行为。政府的这种强制性推动，在我国工程监理制度建立之初，对快速建立起专业化、社会化的工程监理制度起到了大大的推动作用。同时，工程监理制度的强制推行，也导致了需求和供给的猛然扩张，大幅削弱了市场的调节作用，使得供求机制发生扭曲。2.监理的招投标体系未能真正体现公平原则。工程监理的招标过程则相对短暂的多，建设业主也就更难在短暂的招投标过程中从监理单位的资质、业绩、拟派人员的资历等指标中对监理单位所能提供的服务水平做一个比较全面的了解，形成一种信息不对称。这种信息不对称，造成对业主的不公平。

2、监理行业竞争策略

2.1 以市场推动行业健康发展

首先，加强市场宣传。培育对项目管理服务的市场需求，首先要加大加强行业宣传。政府和行业协会应该加强项目管理宣传，可以通过网络、杂志、报刊等媒体来进行宣传，多收集项目管理成功案例，要让人们充分认识到项目管理的重要性。大力宣传工程项目管理是一门专门科学，应由专门的项目管理机构来实施，宣传专业机构实施工程项目管理的优越性。其次，加强市场培育。要充分发挥行业协会在市场培育方面的作用，行业协会在激发业主的服务需求意愿方面也能起到重要作用，要加强行业诚信体系建设和公信力，切实提高业务素质和职业道德素质。最后，支持市场发展。政府和行业协会可以组织业内专家和管理专家，为广大咨询企业提供政策咨询和公司发展咨询，并出台具体的、可供实施的项目管理公司发展战略，支持项目管理市场的发展和完善，对于有意向项目管理公司发展的公司，行业协会可以提供全过程咨询服务，并在公司硬件、软件方面提供一定的帮助。

2.2 以市场为导向培育复合型人才

工程项目管理作为工程监理企业的发展目标，它是高智力的知识密集型行业，人才的知识结构和充裕度将决定企业的兴衰，未来企业的竞争很大程度上将是人才的竞争。工程建设涉及的学科很多，具体从事项目管理的工作人员，不仅要有一定的工程技术或者工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力、能够对工程建设进行管理，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调有关各方共同完成工程建设任务。因此，工程项目管理公司是多方面人才的汇集，包括工程技术、经济、管理、法律等各方面的人才。而人才的培养是一项系统性工程，一方面需要政府提高对培养高素质工程管理人才的重视程度，为监理人才培养创造良好的外部环境，充分发挥高等院校的作用以及通过其他渠道，另一方面，相关部门要加大对监理人员的监管力度，规范监理人员行为，对于素质低下、道德意识差的监理人员清除出监理队伍。

2.3 建立健全相关法规和政策

首先，明确项目管理的法律地位。我国的建设市场己经完全开放，改革继续深化。然而，配套法律建设的速度却相对滞后，行业的现行最高法规《建筑法》中没有对项目管理的具体规定，《招标投标法》等法律法规都只是对勘察、设计、施工、监理、招标等独立的法律规定，而对工程项目管理法律法规中还没有相应的规定。因此在《建筑法》修改时，增加工程项目管理和工程总承包的相应条款，明确其法律地位，使得工程项目管理业务的开展有法律层次的保障性。其次，修订完善相关法规。不论是建设工程监理，还是项目管理，行业的健康发展，都需要健全的法律法规作保障。建设主管部门要围绕当前工程建设形势发展的需要，针对建设工程监理和项目管理行业的实际情况，抓紧研究制定相关法规建设规划。除了高层次法律的修订完善，相关法规的修订完善也是十分重要的。最后，出台配套法规。建设主管部门及其他有关部门，应进一步加大法规建设的力度，研究制定相关政策。一是要尽快修订行业最高法规《建筑法》，并明确项目管理的法律地位；二是组织编制《建设工程项目管理规范》和有关实施导则;三是要抓紧制订出台《建设工程项目管理服务合同(示范文本)》;四是抓紧研究、制定工程项目管理招标投标管理办法，积极培育工程项目管理招投标市场。

2.4 建设工程监理企业向项目管理企业发展方式

各地建设主管部门应从实际出发，加强对企业开展项目管理工作的指导。建设工程监理企业要发挥智力密集优势，适应市场需求，注重人才培养，拓展服务功能。

2.4.1 扩大业务资质范围。目前市场有两种做饭，第一，申请新的资质。对于从事工程建设的单位实行资质管理，一定资质的企业只能从事与其资质对应的工程建设。项目管理企业从事工程的全过程、全方位的管理，所涉及的内容相当广泛。工程监理企业只要具备一定的条件，如资金、人员等，就可以申请新的资质，并且多个资质可以同时申请。第二，就是企业重组。重组不是简单的资源叠加。企业并购是企业重组最重要的形式之一。对于规模较大的监理企业，由于本身已经具备了相当的资质条件和人力物力财力，其有能力收购其他小型企业，从而扩大企业资质，补充人员，扩大企业规模和业务范围。对于中等类型的企业可以通过横向和纵向合并的方式，与其他规模相当的企业进行组合，取长补短，进行优势互补、资源共享，进行规模扩张，提高企业的综合实力。

2.4.2 改变企业管理模式。首先，改变企业内部的组织模式。建设工程监理企业向项目管理企业的转变也应该进行内部组织模式的转变。根据各种组织形式的适用条件和项目管理的特征，来选择合适的组织形式。其次，改变实际工程项目管理的模式。最后，提高人员素质，充实项目管理的专业人员。大力培养项目管理人才，是各地建设主管部门要加强对工程项目管理人才培训工作的领导，充分发挥工程建设企业和行业协会的作用，二是行业协会要积极搭建工程项目管理人才培训的平台，加强与高等院校的交流、合作，采取多种方式，组织、指导工程建设企业开展人才培训。三是工程建设企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强工程项目管理人才资源建设。

2.5 实施工程监理行业的品牌战略

品牌战略是现代市场经济的产物，是企业创立市场品牌的过程。企业通过品牌效应开拓市场，提高市场知名度、市场占有率，增大市场份额。1）品牌战略有利于监理企业转换经营机制品牌战略首先是一种先进的企业经营理念，它从企业的整体利益出发，立足于现代市场竞争的制高点，把企业和市场更加紧密地结合在一起，充分确立了企业在市场的长远发展前景和整体竞争优势，另外，品牌战略也有助于促进企业文化建设；2）品牌战略有助于促进监理企业建立现代企业制度。有助于树立企业的产权意识，培养企业的独立精神，强化企业的自主意识，提高企业冲破旧体制束缚的主动性，转变经营管理观念，为企业的创新机制的建立创造有利条件。3）科技铸造品牌，诚信支撑品牌。在重大项目中科技含量越来越高，其中出现了不少新技术、新材料、新课题，监理如果能主动积极协助建设方解决工程建设中的疑难杂症，那么就能让业主真正感受到不一样服务，使企业的品牌效应在市场上日益扩大，凸现企业的科技综合优势。可以设立专家顾问组，对技术方案、疑难问题进行咨询和审核，然后决策，既弥补了现场人员经验不足，容易工作失误，又是高级人才作用的以充分发挥。

3、结语

通过以上对监理行业现状分析及研究，总的来说，我国的工程建设监理行业在我国尚属新兴行业，建设工程监理行业竞争将会更加激烈，企业结构不合理化情况依然严重，法律法规虽然已经形成了一定的体系，但还不够健全和完善，且有很多需要修订和完善，只有以立足于监理行业这一主要目标市场，增强企业核心竞争力，同时引进人才、不断开拓关联市场，实施工程监理行业的品牌战略，监理企业向项目管理企业发展方式，才能在市场竞争中占得先机，立于不败之地。

参考文献：

[1].江苏省建设厅，建设工程监理热点问题研究[M]，北京，中国建筑工业出版社，2007年10月第一版

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（一）软件产业市场集中度受软件工程监理的影响。市场的供需关系既与企业的生产有关，又与用户的需求不可分割，从市场的整体状况来看，依旧是供应决定需求。而由于我国的软件产业相对来说还是一个新兴的产业，不但企业在生产和销售软件方面没有足够的经验，许多用户也不知道该如何从市场中获得自己所需要的产品，这就导致了我国软件产业市场的集中度分布不合理。一方面我国的软件产业市场较为分散，基本上只存在于一些科学技术较为发达的的确，软件的应用也只是运用在一些高端设备中，并且一些较为常用的软件都是由几家大的软件企业所开发出来的；另一方面我国的软件开发技术与一些先进的国家相比来说还存在许多不足之处，因此，当引进相同类型的国外软件时，一些国产软件在市场中就会失去竞争力。这些都是导致我国软件产业市场集中度低下的原因。而通过软件工程监理工作来对软件的开发和市场销售进行监管和调控，就会大大改善这一状况。

（二）软件产业的经济效益和规模受软件工程监理的影响。我国的软件开发企业还没有形成足够大的规模，市场上所出现的软件大多数都由一些中小型企业研究开发出来。企业规模不够大，在这个竞争力极强的市场中难以站稳脚步，一旦市场出现动荡，最先遇到风险的就将会是这些中小型企业。且由于我国的软件企业还处在发展阶段，其开发出来的软件并非十全十美，需要不断地进行改进。如果软件工程监理不能发挥其足够的影响力，那么软件的开发研究就达不到国际化的水准。如此以来，这些国产的软件必然会受到一些国外软件的冲击，不但企业难以进步，发展壮大为更大的规模，取得不了应有的经济效益，用户对于软件的使用也将会受到极大的限制。而软件工程监理工作，就是为了能够提高我国软件企业的生产规模，使其开发研究走向标准化，扩大企业规模，增强企业竞争力，使其开发研究的软件能过得到用户的认可，获得更高的经济效益。

（三）软件产业产品的质量和类型受软件工程监理的影响。一个软件企业能否开发研究出高质量的软件，取决于企业是否具有软件开发方面的专业型人才，同时，软件工程监理对于软件开发的质量也有着掌控把关的作用。另外，企业所开发研究出的软件类型是否普遍适用于大多数用户，也会受到软件工程监理的影响。目前，我国一些软件开发企业所生产出来的软件，技术含量不足，难以形成强大的市场竞争力，而企业对于用户的服务质量也难以达到用户的期望程度。再加上在不同的地区、不同的行业、不同的人群，对于软件的使用需求不同，企业在开发软件时需要考虑到这些因素，才能够开发研究出高质量、合适类型的软件。而软件工程监理工作，就是要洞悉这些情况，并向企业管理者反映，从而决定软件企业的发展方向。

二、软件产业市场行为受软件工程监理的影响

软件企业会根据自身的软件开发特点、软件的竞争力在市场中做出相应的活跃行为。而软件产业的市场行为又与市场结构有着密不可分的关系。因此，软件工程监理也会在很大程度上影响软件企业的市场行为。

（一）企业软件生产创新能力受软件工程监理的影响。一个软件开发企业是否能够不断地发展，不但受到其自身说具备的人才、管理、经费等方面的影响，更重要的一点是这个企业是否具有强大的创新能力。尤其是软件行业，其接触的都是社会中最为先进的技术，如果没有足够的创新能力，就会被日新月异的软件市场所抛弃。随着软件行业的不断发展，越来越多的软件企业开始意识到创新能力的重要性，并且在开发研究中不断地提高其创新能力。软件工程监理工作，能够平衡企业对于软件开发方面所投入的资金、所聘用的专业人才等各种事项，使企业增大对于创新能力的重视程度，从而提高整个企业的创新能力，开发研究出更为先进的软件。这样，该软件企业才能够在市场中占有一席之地。

（二）企业软件生产的标准及规范度受软件工程监理的影响。软件企业要想能够使自身所开发研究出来的软件能够符合用户的要求，并在市场中取得更大的竞争力，那么就必须有一个明确的生产标准。企业在研究开发软件的过程中，需要极强的技术含量，更需要有一个规范的开发研究过程。软件工程监理的出现，能够帮助企业对软件开发所使用的技术标准、开发过程中的操作规范进行把关，使企业所投入的人力物力能够发挥到更大的作用，提高企业的生产效率，降低企业中软件开发中的成本。现在的软件市场情况极为复杂，不但是企业开始逐渐重视软件开发的标准和规范，国家政府部门也开始参与对于软件开发的调控。为了加快我国的软件开发，保证软件开发的质量，软件工程监理开始集合企业与政府等多方面的力量，为软件的开发制定一个合理的、规范的标准，保障软件开发能够与国际接轨。

三、软件企业产业的绩效受软件工程监理的影响

我国软件产业的现状是，企业的生产规模还不够强大，难以形成能与国外软件行业竞争的力量，软件开发技术与国际标准也有一定的差距。要想扩大软件产业的规模，加快软件研究的技术进步，就必须依赖软件工程监理工作的强大影响力。

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中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：

1 前言

我国工程监理起步比较晚，地位低、管理水平低，缺乏经验以及先进管理技术，因此严重约束着工程监理的发展，存在许多不规范之处。之前监理企业在我国还能处于维持阶段，但是自从外企进入与设计、勘察以及施工企业改制之后，极大冲击了监理企业的地位与发展。因此必须要理清工程监理和工程项目管理之间的关系，思考通过业务转型、创新项目管理模式以及发展战略，强力促进监理企业的发展。

2 工程监理的作用

要探析工程监理和工程项目管理之间的关系，就要先了解工程监理在工程建设中的作用，只有这样再探析两者关系才具有真正价值。总体而言，工程监理在建设中作用体现在如下几个方面。

1）控制工程施工质量。工程质量主要作用之一就是控制工程质量，一旦招投标开始工程监理就要协助业主合理选择承包商，全面了解施工队伍素质以及整体水平，为按质按量完成施工打下基础。施工时，监理就及时到施工现场，采用旁站、日常巡视及平行检验结合等控制手段，按照设计图纸、规范要求及合同完成质量。

2）控制工程施工进度施工中监理要调节施工的节奏，协调施工内部各种关系，监督承包商按期实施计划，一旦出现拖延工期情况就要分析原因，及时解决措施并制定出赶工措施，保证按期完成施工。

3）控制施工投资。一般而言施工单位都是将申请表给监理，监理就要依据施工图及合同条款，再根据现场的完成情况合理下放付款证书，要控制好设计变更及索赔。

4）管理好施工合同；对于建设工程而言，建设单位、工程监理及施工单位三者间是以合同作为纽带，三者相互制约、相互促进及相互协作加强质量与建设水平。而监理要以第三方的身份公平公正平衡关系，严格督促双方按照合同办事，这也是工程监理管理合同之终极目标。

5）组织协调工程施工，做好安全管理；工程监理要做好各种组织协调，要切实做好三控两管，协调好建设单位与施工单位之间的关系，密切合作，进而实现施工项目总目标。同时还要树立安全第一的理念，要做好各种安全管理工作，对安全管理进行规范，这样才能确保施工质量。

3 工程项目管理的主要工作

实施上，建设工程具备独特性、一次性特征，因此必然隐含了不确定性。管理上必须要运用知识、工具、技能以及技术来满足与超越业主需求与期望，其主要的工作体现在如下几个方面：

1）做好计划管理与综合协调；事实上对于大型的工程项目来说，管理较为复杂，因此更加需要制定完整工作计划与综合协调，才能够满足业主需求与期望，主要包含了：全方面收集信息进行汇总；按照规定实施计划；依据客观变化掌握情况；有计划进行调整；进而实现计划目标。

2）确定各个阶段划分任务以及确定目标；为了确保实现总体目标，要对施工中各项工作做好，就必须要分解到各个单位、各个人。确定好工作目标、工作范围以及工作标准，及时收集各项任务的完成信息，进行分析、控制与调整，实现各个子项目目标来实现整体总目标。

3）管理好施工进度与过程；一旦建议书被批准就要开始抓进度管理，要对各个项目的完成时间进行确定、制定出施工进度的计划、控制与调整进度变化，不能够仅仅对施工进度进行控制，要控制对施工造成影响的全部条件，比如设计、设备、采购材料等等。

4）管理施工质量；项目管理上要确定好施工质量标准、技术要求以及定期检查总工程的执行情况，要根据现场实况对质量进行评估，检查是否和质量目标相符合，一旦出现不符合因素就要及时消除。

5）管理人力资源；在工程项目管理中要采用各种有效方法管理人力资源，调动相关人员的积极性，确定出彼此的角色、责任以及彼此的关系，对急需人员及时补充、裁剪冗员等。

4 工程监理与工程项目管理关系

4.1 工程监理和工程项目管理的现状分析

一直以来，工程监理和工程项目管理之间都存在千丝万缕的关系，涉及到工程施工中的方方面面。从二者关系的现状来看，主要存在如下几个方面的问题。

4.1.1 工程监理的定位比较尴尬

受到市场经济的影响，许多监理制度和刚刚推行的目标存在着差异，同时监理单位也和监理制度本意不符，影响到了工程项目管理制度的实施。在实际操作中，项目法人根本就不会将投资于合同管理权力交到监理手中，大都是只是将管理施工质量权力交给工程监理来负责，仅仅在施工表面进行监督，在监督只是工程监理重点强调施工质量管理，但是几乎都忽视了工程安全，给监理的定位严重影响到了监理开展工作，对监理单位朝着工程项目管理方向转化存在许多限制因素。

4.1.2 政府管控影响监理工作

国家进行了一系列体制改革，转变了政府相关职能，确实打破了传统模式进行了一些创新。但政府与企业立场不一样，对于项目管理必然也就存在不同的看大，就需要按照阶段与范围去分解。但是分解与现代化经济发展存在着分歧，比如规定实施资质管理致使监理企业不适应，不出业绩不增加项目，资质影响越级，这些都影响到了监理企业的发展。监理企业具备某项资质就只能承接该项业务，是不能够跨行业实施。因为资质限制往往一个工程就要细分成许多部门，又多个监理单位实施，大都有设计监理、招投标监理，造价咨询、审价等各种监理。而且办理资质的要求也较多，办理下来难度比较大，例如成都市某监理公司办理了好几年的资质，但是都没有弄齐全，想跨进真正工程项目的管理单位难度极大。

4.1.3 工程监理自身条件所限制

目前，工程监理企业大都是良莠不齐，有独立的，有挂靠的，有合资的等，而且市场经济环境下招投标的竞争力大，时常发生低价抢业务，不重视工程监理重要性等等，工程监理自身素质与综合实力差，导致业主根本不放心把投资与控制工程的事情全权交给监理。限制了工程监理的工作权限，和真正工作目标存在极大差距。

4.2 工程监理到工程项目管理的转化

工程监理企业要顺应现代化工程建设发展需求，就要朝着工程项目管理方向转化，这也是现代化建设工程的发展趋势。

4.2.1 遵循市场规律构建转化条件

对于工程监理建设部出台了一系列相关文件，给工程监理朝工程项目管理转换创造了条件，为监理发展指明了道路，同时也给工程监理转化提出新的要求。因此工程监理必须要顺应经济市场与社会发展，对工程下项目管理进行合理改革，提升工程监理工作管理水平，增强工程施工整体质量与经济效益，也给增强社会效益提供保障，积极开拓管理市场，满足经济全球化发展的市场需求。

4.2.2 加强工程监理人才建设

事实上，无论多好多坏的工程项目管理都是由人来完成，自然人才就成为了管理的根本动力，缺乏了人才自然也就没有良好管理可言。而且工程项目管理中所涉及面比较广，几乎涉及到了建设施工中各个方面，包括前期设计、中间施工以及后期验收，各个方面都有一定业务能力与范围要求，无论是技术还是管理上都需要高素质高技能人才。因此监理企业必须要加强人才培养力度，通过各种培训方式提升相关人员的自身素质修养及技能水平。也只有拥有高素质高技能型人才，才能够推动工程监理朝工程项目管理方面快速转型。

4.2.3 加强开拓市场力度

经济全球化发展带动我国国民经济建设，在这种形势下监理企业要吸取国内外先进企业的可取之处，多和国外相关企业实施项目管理合作，从实践中积累经验。要在市场经济环境下，进一步加强拓展市场力度，大力宣传，不能够静等有关部门的公开招标，要主动通过合法手段出击。主动构建工程项目管理的信息资料，在各种类型工程项目管理中确保主动定位。

5 结束语

建筑市场不断扩大与发展，工程监理的路子是越走越窄，只有朝着工程项目管理转型才是监理企业发展的正道，同时还需要满足业主获取最大效益。因此在新形势下，只有实现转型才能将工程监理推上一个新的台阶。

参考文献：

[1]李洪洲.建筑工程项目管理中存在问题分析及解决措施[J].中国新技术新产品,2010(19).

[2]刘蓓华.从建设监理的定位看监理向项目管理回归的必然[J].中国科技信息,2008(22).

[3]包晓春.工程监理与工程项目管理关系的思考[J].科技风,2010(1).