节约资源的措施范文

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就我们再生资源公司来说，企业的经营理念是与建设节约型社会相吻合的，建设节约型企业就是贯彻落实科学发展观的具体体现。这就要求每一名职工在思想上牢固树立节约意识，在日常工作和生活中，从身边事做起，坚持节约优先，效益优先。版权所有

我们公司虽然在管理上还存在很多有待改进的地方，但是通过仔细观察，不难发现还有诸多关于节约的好措施、好办法。

一是节约用水。公司办公楼一楼的用水开关，有个特点，偏左偏右都细水长流，只有在正中间的时候才能关住水流。开始时，大家不知道，经常发生长流水现象，自己偶尔看到了，就随手关上。但企业是职工的家园，热爱企业的职工们没过几天，就在墙上贴出了“节约用水”的警示语，如今长流水的现象已根本杜绝。

二是节约用电。北方的冬季日短夜长，根据这一季节特点。集团实行了冬天早推迟半小时上班，晚提前半小时下班，科学合理安排时间，提高工作效率，降低了空调、照明灯、电脑及复印机等设备的能耗，节约了办公用电。

三是节约用纸。信息时代，我们庆幸有了网络，各种信息可以通过网上传递，减少了对纸张的需求，纸质材料一般双面打印，准确计算印刷总量，减少纸质件，推进电子政务，倡导无纸化办公。

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我们公司虽然在管理上还存在很多有待改进的地方，但是通过仔细观察，不难发现还有诸多关于节约的好措施、好办法。

一是节约用水。

公司办公楼一楼的用水开关，有个特点，偏左偏右都细水长流，只有在正中间的时候才能关住水流。开始时，大家不知道，经常发生长流水现象，自己偶尔看到了，就随手关上。但企业是职工的家园，热爱企业的职工们没过几天，就在墙上贴出了“节约用水”的警示语，如今长流水的现象已根本杜绝。

二是节约用电。

北方的冬季日短夜长，根据这一季节特点。集团实行了冬天早推迟半小时上班，晚提前半小时下班，科学合理安排时间，提高工作效率，降低了空调、照明灯、电脑及复印机等设备的能耗，节约了办公用电。

三是节约用纸。

信息时代，我们庆幸有了网络，各种信息可以通过网上传递，减少了对纸张的需求，纸质材料一般双面打印，准确计算印刷总量，减少纸质件，推进电子政务，倡导无纸化办公。

四是节约用餐。

食堂140人就餐，每人一个餐盘，饭量少的总是剩了很多菜，造成浪费。食堂管理人员也想了很多办法，例如每个餐桌上摆出一个“厉行节约、反对浪费”的标牌，但效果并不明显。建议实行自助餐的形式，就餐者按需就餐，或许可以避免浪费。

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一、增强节约意识

全局广大干部职工要充分认识资源节约的极端重要性，切实增强节约意识，养成节约习惯，培育“节约光荣，浪费可耻”的良好氛围和风尚，真正做到节约资源人人有责，人人有为，为推进节约型机关建设作出自己应有努力。

二、落实节约措施

1、节约用电：

（1）办公楼内尽量采用自然光，杜绝“长明灯”，做到人走灯灭。

（2）尽量减少空调使用时间，夏季高温，要将空调温度设定在26摄氏度以上，外出随时关掉空调。

（3）合理使用电脑，做到人走关闭电脑、关闭电源，尽量减少电脑待机状态。

（4）本着经济、实用原则，对办公楼内电力设施进行检修，尽量更换成节能型设备。

2、节约用水：

（1）对现有用水设施进行检修，防止渗漏。

（2）尽量节约用水，使用后随手关紧水龙头。

（3）加强对外来人员用水管理，减少公用水损失。

3、节约办公经费：

（1）加强对现有办公设备的维护、管理，妥善保管办公用品，尽量减少损坏。

（2）尽量节省办公电话费用，做到长话短说，少打与工作无关电话。禁止办公电话用于个人有偿声讯服务，禁止办公电话用于设置个人需付费的上网项目，上述费用自发文之日始由使用者自负。

（3）充分利用局域网效应，确立专人负责管理、维护，实行信息、材料资源共享。对本局内林业信息、文件资料、相关材料逐步实行网上审阅，减少印发量。

（4）局文件资料复印、印发均应采用双面印刷，现有复印机实行统一管理使用，减少办公用纸浪费。

（5）办公设备及用品购买、维修统一由办公室安排。

4、节约车辆能耗：

（1）车辆使用（除森警大队外）统一由办公室调配安排，未经批准不得公车私用或擅自出车。

（2）合理使用车辆，原则上不同科室同一线路或相邻出差地合并使用同一辆车，外出开会、培训等出差地相对固定且有直达车到达目的地，提倡乘坐公共汽车、火车等交通工具，尽量减少一人一车次使用。

（3）驾驶员应掌握车辆节省能耗基本知识，尽量节约车辆使用过程能源消耗浪费。

（4）车辆使用维修等管理仍按原有关规定执行。

5、节约接待费用：

（1）接待工作本着热情、周到、节俭和规范、有序、对口、对等的原则，统一由办公室安排。

（2）规范接待标准：县处级以上来宾每人每餐50-70元，科局级来宾每人每餐30-50元，一般来宾每人每餐20-30元，工作餐每人每餐15元。酒水一般掌握在用餐标准的30%以内，一般不提供香烟。

（3）示来宾情况需安排宾馆、饭店接待外，原则上一般安排在本局食堂内就餐。

（4）来宾来局，一般情况下安排相对应领导陪餐一次，并控制陪餐人数，原则上不超过来宾人数。

（5）住宿费一般由来宾自理，如需本局支付的，要经主要领导同意。确需赠送礼品的，经主要领导同意后，由办公室负责安排。

（6）未经批准，擅自超标或超范围接待的，按谁安排谁负担接待费用的原则办理。

三、明确节约责任

1、全局上下要自觉执行局定的建设节约型机关有关意见，自觉落实各项节约措施，在全社会节约资源活动中起表率作用。

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党的十七大报告强调，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。对这一重大部署和要求，应从以下几个方面理解。

第一，建设资源节约型、环境友好型社会是全民族的共同事业。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族的生存发展，把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，即是亿万人民的共同愿望，也是每一个公民义不容辞的责任。因此，人民群众是建设资源节约型、环境友好型社会的力量源泉，要把节约资源和保护环境的基本国策贯彻好，必须紧紧依靠广大人民群众，广泛动员全社会的力量共同参与。要广泛深入持久地开展资源节约和环境保护宣传，切实提高全民的资源环境意识，提高全社会对建设资源节约型、环境友好型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感，使每个公民、每个家庭、每个社会、每个单位都积极行动起来，从一点一滴做起，从力所能及的事情做起，充分发挥广大人民群众节约资源、保护环境的积极性、主动性、创造性。要积极开展资源节约和环境保护的公益活动，加快形成健康文明、节约能源资源的消费方式。要广泛开展科普宣传，鼓励有利于环境保护和可持续发展的文学、电影、戏剧等各种艺术形式的作品发表，鼓励创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇等活动，使广大群众在实践中进行自我教育。要在中小学进行国情教育，在全社会弘扬环境文化，努力形成节约资源、保护环境的良好社会氛围。

第二，企业应自觉遵守有关节约资源、保护环境的法规。党的十七大报告强调把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位，理所当然地包括企业在内。实际上，每个企业特别是生产型企业，在生产产品、创建社会财富的同时，必然要消耗一定的能源资源，而且也会造成一定程度的环境污染。因此，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个企业，这即是当前形势的迫切需要，也是现代企业的发展方向。随着时代的进步，绿色生产、节约生产已成为企业竞争力的重要标志。每一个企业，都应当本着对人类社会和资源环境高度负责的精神，加大节能、节材和保护方面的投入，完善有关设施，生产绿色产品，承担相关社会责任。每一个企业，都要积极开发应用有利于节约能源资源、保护生态环境和促进循环经济发展的技术和产品，加快节能降耗技术改造，严格执行环境法律法规和污染排放标准，完善和落实突发环境事件的应急预案，努力建设资源节约型、环境友好型企业。

第三，各级政府应切实发挥好管理和服务等职能。创造良好的节约能源资源氛围、促进生态环境不断改善，是各级政府的重要职责。各级政府应高度重视加强能源资源节约和生态环境保护工作，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，扎扎实实地解决资源节约、环境保护工作面临的问题和困难。要实行有利于节约能源资源和保护生态环境的经济政策，建立健全促进节约能源资源和保护生态环境的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。要进一步增加节约资源、保护环境方面投入，加强污染防治和生态保护项目、环境公共设施建设，同时拓宽投融资渠道，鼓励企业增加这方面的投入，积极引导社会资金参加环保建设，形成多元化的投入格局。要加大资源环境执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处资源环境违法行为，决不允许违法者逍遥法外。

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节约型施工现场管理的必要性

我国是一个资源紧缺型国家，建筑行业是一个资源能源浪费极为严重的行业，因此实行节约型施工现场管理，有效遏制浪费资源能源现象，是我国实现节约型社会的重要环节。节约型施工现场管理对于节约国家资源、节约企业成本都有着重要意义，主要包括以下几点。

1. 带来经济效益

节约型施工现场管理可以为建筑行业带来各种节约资源能源的方法，在为国家节约大量资源能源的同时也降低了施工单位的建筑成本。建筑施工单位在建筑时遵循节约的理念就会使得建筑物的布局结构绿色环保，实现节约型施工现场管理有利于施工单位管理体系的变更，提高施工单位的管理效益。这能够给施工单位树立一个良好的企业形象，带来社会效益和经济效益。

2. 提高施工单位竞争力

我国加入世界贸易组织，这对于我国施工单位来说既是新的历史机遇也是巨大的挑战。节约型施工现场管理可以促使施工单位不断引进先进的管理体系与施工技术，从而为我国施工单位开拓国际市场提供了技术基础。另外，我国还可以增加与大企业的合作。这一国际背景就促使我国建筑施工行业实行节约型施工现场管理，从而提高市场竞争力。

3. 有利于实现可持续发展

我国自然资源虽然总数丰富、但是人均资源占有量却极低。我国经济快速发展的同时带动这资源的急速消耗，资源匮乏严重制约着我国经济的健康发展。我国建筑行业每年大概消耗总资源的三分之一，并且严重污染环境，建筑行业对自然资源的威胁给我国敲响了警钟。节约型施工现场管理符合我国科学发展观，有利于节约资源、促进人与自然的和谐发展，有利于促进建筑行业的可持续发展。

节约型施工现场管理策略的应用

1. 培养节约能源的意识

建筑施工单位要加强使用新技术、新工艺、新材料、新设备，节约土地、节约能源、节约水源、节约建材的意识，在施工过程中进行大力宣传，让节约理念深入人心。同时要建立相应的奖惩制度，明确奖励、惩罚的目标，将节约落实到每一个人身上，形成施工人员讲节约的良好施工环境，确保施工现场管理人员树立节约观念，加强管理，保证节约型施工现场管理工作的有效开展。

2. 应用节能新技术

建筑施工单位要能够不断引进先进的技术设备，淘汰陈旧的、耗能大的旧设备，提高施工设备的科技含量，有效带动施工单位科技的进步、促进资源的节约。这就需要建筑施工单位在施工现场管理过程中不断引进新技术和管理模式，在应用过程中要能够考虑到技术、模式的实用性。利用先进的技术来解决施工过程中的的浪费现，做到节能环保。例如应该积极推广智能化控制开关、节水型闸阀开关、高效节能照明灯具等等，这些节能工艺都能够为节约型施工现场管理提供技术支持。

3. 回收利用建筑垃圾

建筑施工过程中往往会产生很多垃圾，如果处理不当就会造成资源浪费、环境污染。这就需要安排施工人员在建筑现场对施工垃圾进行专门收集，在收集垃圾之后要能够进行分类。例如将木块、砖瓦、建筑钢筋等分类堆放，对这些垃圾进行回收加工。例如可以将一些废钢丝、旧铁块、钢筋等可以卖到废品站；废木块、木屑可以卖给木屑厂，这些都可以为建筑单位节约成本。建筑施工单位对于那些对环境有害的建筑垃圾要用包装袋密封包装，送到指定的场所进行无害处理。建筑施工单位要能够在施工过程中注意建筑垃圾的回收再利用，时刻谨记节约资源，杜绝浪费。

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二、我市开展资源节约活动的目标和基本要求

（一）目标：经过3年努力，使全市人民特别是各级领导干部的资源节约意识进一步增强，部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制，资源节约的技术水平和管理水平进一步提高，资源节约政策、法规和标准得到较好实施，资源节约率和理利用率明显提高。到年，我市万元生产总值能耗下降6％，万元生产总值取水量下降5％以上，水的重复利用率提高5个百分点，再生资源回收率显著提高，实现耕地总量动态平衡，资源瓶颈制约得到有效缓解，全社会自觉节约资源的机制初步形成，为全面开展“生态”建设奠定良好的基础。

（二）基本要求：一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量与效益相结。在研究制定“”国民经济和社会发展规划、确定土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目等各项工作中，要按照转变经济增长方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，加快循环经济发展。二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结。加快发展高新技术产业和服务业，坚决制止盲目投资和低水平重复建设，扶优扶强，促进优胜劣汰。三是开展资源节约活动要与技术进步相结。要推动资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平。四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结。要加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，在强化负荷管理的同时，加强节约用电；加快城市节水工程和城市污水再生利用设施建设，加大企业节水技术改造力度，推进城市节约用水；实施最严格的耕地保护制度并采取有效的节地措施，大力提高土地资源利用效率。

三、注重实效，扎实推进我市资源节约工作

（一）建立健全资源节约责任制。各级政府、各有关部门和单位要建立健全资源节约责任制，明确一位领导分管资源节约工作，把资源节约工作纳入日常管理和考核，做到层层有责任，逐级抓落实。政府机构要在资源节约活动中发挥表率作用，带头节约资源。

（二）加快资源节约技术的开发和推广应用。要加快“1346”行动计划的实施，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，通过技术进步，淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，推动节约资源的新工艺、新技术、新设备、新产品的开发、示范和应用。各级政府和有关部门要集中力量支持一批重点行业和企业开发和建设一批采用先进适用技术的节水、节电、节煤、使用洁净燃料等项目。对一些污染严重的企业，要强力推行清洁生产，加大节能环保技术改造，做到标本兼治。

（三）加强规划指导，完善地方法规标准。市经贸委、计委要会同有关部门抓紧编制节能、节水、资源综利用等专项规划，抓紧制定万元产值能耗标准。市里将出台对资源节约工作的奖惩措施。

（四）组织开展资源节约专项检查。按照省发改委、建设厅、水利厅、质监总局《转发国家发改委等四部门关于组织开展资源节约专项检查的通知》（发改环资〔〕539号）要求，由市经贸委会同市计委、建委、水务局、质监局组织节能、节水专项检查，对发现的问题提出整改措施。

四、加强组织领导，加大宣传教育力度

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，以提高资源利用效率和工作效率为中心，以节电、节材、节水、节油、节话费为重点，力争在短时间内使机关干部、社区工作人员资源意识和节约意识显著增强，浪费现象得到有效遏制，能够合理使用各类经费，合理配置各类资源，最大限度地发挥资源效能，降低行政成本。

二、工作目标

全镇机关及社区工作人员能够从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一滴水、一张纸、一升油的良好习惯。提高工作人员的社会责任感，在机关和社区内形成“节约资源，人人有责”的良好氛围。把建设节约型机关、社区的要求体现到工作的各个环节之中，争做节约的表率。

三、具体措施

(一)、爱护公物。微机、打印机等办公设备要注意保洁和正确使用，办公用品和其它办公设施要精心保管和注重爱护，如有损坏，应及时修理。

(二)、节约用电。充分利用自然光照，减少照明设备能耗，尽量减少计算机、打印机等办公设备的待机电耗，下班后后应及时切断计算机、饮水机及附属设备电源，做到“人走灯灭，人走机关”。杜绝使用与工作无关的电器设备。

(三)、节约用材。提倡双面用纸，大力推行无纸化办公，进一步减少纸质公文印制数量，修改文稿尽量在电脑上进行，如需打印讨论稿等文件时，尽量用小字号、小边距、小行距和省墨模式双面打印，杜绝浪费，减少消耗。对办公用品应本着节约的原则领取、合理使用办公用品。

(四)、节约用水。用水过后要随手将水龙头关紧关严，防止“长流水”和“滴漏”现象。

(五)、节约话费。在使用电话时尽量简明扼要，并提前打好腹稿，缩短通话时间，严禁用电话联系与公务以外的事情。

(六)、节约公务用车燃油。禁止公车私用。尽可能集中同线路人员一同外出，减少出车次数，杜绝单人多次出车。科学、正确驾驶，减少机动车部件非正常损耗，降低油耗。

(七)、做好会务及公务接待工作。本着热情、节俭的原则，做好会务和公务接待工作。

(八)、倡导家庭节约。在大力开展创建节约型机关的同时，积极倡导干部职工开展家庭节约活动，教育家人勤俭持家，共同参与资源节约，使广大干部职工家庭成为节俭、文明、健康的家庭。

四、工作要求

节约资源刻不容缓，杜绝浪费责任重大。各机关科室和社区负责人要切实提高对建设节约型机关、社区重要性的认识，带头厉行节约，率先垂范。要积极做好思想发动和组织动员，提高职工的节约意识，养成节约习惯；要结合实际，找准节电、节水、节材的切入点，落实节约责任制；把此项工作长期抓实抓好，防止反弹。力争把资源节约工作落实到每个岗位，做到人人有责、人人负责，把好每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞，把资源节约的各种具体行为变成自觉行为。

五、组织领导

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（一）总体思路

贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的方针，围绕兖矿集团“十一五”发展规划，以提高资源利用率和企业经济效益，减少废物排放为目标，坚持“减量化、再利用、再循环”原则，强化节约意识和节约措施，促进经济发展向“低消耗、低排放、高利用”的集约化方向转变，转变经济增长方式，建设节约型企业，构建和谐兖矿。

（二）主要目标

到2010年末，万元工业产值能耗比“十五”期末降低20％，万元工业产值取水量降至12.52立方米，初步建成以发展循环经济为核心内容，产业结构优化，增长方式集约，消费方式科学，工业污染状况显著减轻，矿区环境质量得到改善，各类能耗持续降低，资源综合利用率不断提高的资源节约和环境友好型企业。

“十一五”时期，兖矿集团建设节约型企业的工作重点：

建设节约型企业，是贯彻落实科学发展观，建设和谐社会，实现企业可持续发展的一项重要举措，需要企业全体员工共同参与的一项重要事业。

（一）围绕集团战略规划，构建新的经济发展模式

“十一五”期间，是兖矿集团发展战略机遇期，要围绕兖矿集团战略规划目标，调整产业结构、转变经济增长方式，建设“三大基地、三个化工园区”，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，构建循环经济模式，从而构建起兖矿集团新的经济发展模式，促进经济增长方式的根本转变，

（二）健全资源节约目标责任体系和管理考核体系

围绕建设资源节约型企业的要求，依据规划目标，建立健全资源节约目标责任体系和管理考核体系，将资源节约目标层层分解，落实到各级岗位和每个人员身上，建立激励与约束机制，保证资源节约目标的实现。

（三）抓好重大项目建设和生产中的节能工作，实施节能工程

兖矿集团未来发展中的重大项目，都是以煤炭综合开发利用为基础的，资源投入量大，排放量也大。如果从项目的立项即着手考虑资源节约和循环利用，在项目设计中充分体现这一思想，优化工艺、优化设计，精选节能设备，施工中加强环保节能措施，就能保证最大限度地减少排放，实现节能增效的目的。

（四）继续加大节能科技创新力度

继续加大科技创新力度，不断采用先进的开采技术和方法，开发节能新技术、新产品；优化产业结构，采用先进的生产工艺，实施多联产技术，可极大地提高企业节约水平，产生巨大的经济效益和社会效益。重点推进煤炭转化深加工、矿产资源利用、“三废”综合利用三项技术研发创新，实施供水系统优化、高耗能设备改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明五项节能工程，形成促进资源节约型、环境友好型企业建设的技术支撑体系。

（五）继续抓好节能基础工作

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建设节约型社会是落实科学发展观和全面建设小康社会的需要，关系着我国经济安全和国家安全。近20年来，我国经济的平均增长率为10.3％，在全球206个国家和地区中居第二，但我国的经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染严重，我国单位GDP的能耗几乎是发达国家的四倍。这足以说明长期以来我们在经济发展中重数量和速度，轻质量和效益，节约意识差，可持续发展的观念树立的不够牢固，在资源的管理、分配和使用方面没有完全按照市场经济的法则办事，资源管理粗放，市场配置社会资源的机制和制度不完善，社会资源的配置不尽合理。

经济学是研究资源配置的科学，同时也是研究节约的科学，经济学中的节约主要表现为两种形式，一是生产成本的节约，二是交易成本的节约。生产成本的节约主要在微观层面，交易成本的节约主要在宏观层面，无论在宏观层面还是微观层面，经济学研究节约问题假设的基本前提就是资源稀缺和理性人。因为资源稀缺才有必要研究节约问题，如果资源取之不尽用之不绝，研究节约问题就没有意义。同时，节约也只有在理性人假设的条件下才成立，只有人的理才有可能节约资源，非理节约无从谈起。我国现在的问题是有些人并非完全理性，他们在消费自己的资源时非常理性，消费国家或他人的资源时部分理性，或者非理性，他们总认为国家或他人的资源无穷无尽，无论如何消费都不需要自己付出任何代价，自己的资源是稀缺和珍贵的，来之不易，这种观点和想法是产生损失和浪费的根源，也是人的本性决定的。要从根本上改变这种局面，必须进行制度创新，必须依靠制度来管人管事。制度是有效配置资源的前提和基础，好的制度能节约资源，提高资源的配置效率；不恰当的制度选择必然会造成资源的损失和浪费。

建设节约型社会涉及的制度有两个层面，从宏观层面讲主要是对资源优化配置的制度，从微观层面讲主要是履行节约反对浪费的制度和规定。这两个层面的制度都很重要，它们相互补充完善，缺一不可，但相对而言，能从根本上抑制资源的损失浪费，实现建设节约型社会的目标，最重要的还是资源配置制度，用市场机制的办法来调控社会资源，通过市场竞争机制来实现社会资源的优化配置，通过价格机制来调整余缺，用经济的方法把资源节约与否的受益受损规定到个人，使所有的人都能为自己消费的资源付费或负责，使社会资源的价值与效益得到充分体现。建设节约型社会，社会资源的初次配置很关键，初次配置的公平、公正与否在一定程度上决定着社会资源能否有效的被利用。如果社会资源的初次配置合理有效，资源的价值与价格基本一致，那么在市场机制的驱动下，资源的二次配置就会更加科学合理，更加严谨、细致、周密；如果社会资源初次配置就不合理，资源的社会价值不能得到真正体现，或者把有限的社会资源配置在不需要资源的地方和不能使社会资源发挥作用的地方，那么无论资源的二次配置多么优化，对资源的管理有多么规范和严格，社会资源的损失和浪费是不可避免的。如某工厂如果是免费用水或用水成本很低，工厂很可能就不关心节约用水问题，也不会采取更多的措施限制浪费水资源的行为，措施制度越多，监督成本就越高，有时候监督成本甚至超过水费，这对工厂是得不偿失的，但如果工厂的用水成本很高，企业为了追求自身利益就不得不千方百计节约用水，控制成本，这是制度和市场的力量，是优化资源配置的有效方法和途径，同时也是节约资源，避免浪费的有效方法和途径。

建设节约型社会，实现社会资源的优化配置，市场竞争机制是最好的制度安排。工程项目通过公开招投标可以降低工程造价，对资源利用的招投标可以有效的节约资源，真正体现资源的社会价值。有竞争才会有节约，竞争是节约的最好约束，竞争是通向节约的钥匙，竞争机制把节约纳入到比赛的轨道，通过竞争机制的作用，使社会资源的产权明晰化、节约制度化，使社会资源的配置不断优化。目前我国资源配置市场化的程度还不够高，公开、公正、公平的市场竞争环境还未完全建立起来，在我国经济发展中还存在着资源消耗高和损失浪费的问题。我们一定要加强管理，深化改革，创造一种有利于形成市场竞争机制的社会氛围，逐步实现社会资源配置市场化，经济运行制度化和法制化，社会资源产权明晰的目标，尽可能的把资源利用的效率不断提高，把损失浪费不断降低。

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1、组织机关干部职工认真学习《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》和省政府《关于在省级机关开展资源节约活动的意见》精神，促使全体人员明确建设节约型机关的目标要求，明确机关资源节约活动的内容和方式、方法，使建设节约型机关的活动深入人心。

2、在机关内网设置“建设节约型机关活动”专栏，编发关于资源及节约使用资源方面的知识。开辟资源节约活动论坛，广泛征集资源节约的意见和建议。大力宣传资源节约活动中的先进典型，充分调动干部职工主动参与的积极性。

3、利用办公楼大厅电子显示屏滚动显示资源节约活动宣传口号，在大厅等主要公共场所张贴资源节约宣传画。在公共场所的主要电器设备和取水设备等处，张贴资源节约提示语，营造节约资源的浓厚氛围，强化节约意识。

二、严格实施资源节约措施，努力完成各项节能指标

（一）节约用电

4、工作日要充分利用自然光照，减少办公室照明设备电耗。根据需要开启照明灯，将照度控制在合理范围内。各处室人员离开办公室时间较长或下班时要做到随手关灯、关饮水机及其他电器设备电源。

5、万源大厦管理服务中心要加强楼梯、走廊、卫生间等公共区域的照明灯的管理，防止“长明灯”现象。

6、中央空调每天下午下班后、双休日、节假日关闭，工作日下班前提前半小时关闭；厅机关各大、小会议室除集中开会或学习外，禁止开启空调；大厦管理服务中心及时清洗各空调过滤网，提高空调使用效率。

7、鼓励使用安全通道，上下楼三层以内不使用电梯；双休日、节假日只运行员工电梯，其他电梯关闭。

8、计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备要尽量减少待机消耗，即用即开，工作时间不得使用计算机进行与处理公务无关的操作。

（二）节约用水

9、万源大厦管理服务中心要加大对大楼供水管线、设施、设备的巡查力度，及时维修或更换老化的供水设备，避免供水设备出现“跑、冒、滴、漏”现象；各处室人员要养成节约用水和随用随关的习惯，避免“长流水”现象发生。

10、厅机关洗车场严禁用高压水枪冲洗车辆；擦洗车辆时，应尽量减少水耗；禁止私人车辆在单位洗车。

11、除员工浴室外，办公楼各楼层不供热水；员工浴室定时开放，中午12：00—14：00，下午17：00—19：00，其他时间停止供应热水。

12、万源大厦管理服务中心要加强职工食堂用水管理，杜绝用长流水解冻食品及用水管冲洗台面和地面等浪费现象。

（三）节约燃油

13、严格执行定点加油、定点维修、统一保险制度，切实从车辆管理上节约资源。

14、严格公务用车使用制度，按规定范围用车，科学合理调配车辆，严禁公车私用，长途用车尽可能集体乘车，不分散使用车辆。

15、加强车辆的定期保养，使车辆保持在最佳的技术状态，及时申请报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆，以降低油耗。

17、定期对驾驶员进行教育，不断增强节油意识。驾驶员应注重以经济时速驾驶车辆，合理使用空调，严禁车辆在无人状态下长时间开启空调。

（四）建筑节能

18、办公楼在维修、改造过程中要进行资源节约经济效益的可行性研究，注意引进和使用新技术、新材料，充分运用先进适用的技术、设备和材料以节约资源。

三、节约使用办公用品，有效降低办公运行成本

19、机关工作人员应尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数，打印材料提倡双面用纸，严格控制文件特别是会议文件印刷数量，尽力降低纸张消耗。

20、提倡使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。办公室为机关工作人员每人配备一支钢笔，根据需要领用墨水；一次性签字笔限量发放，各处室内勤按每人每月一支领用。

21、打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，应尽可能重新灌装，再次使用。

22、各处室要根据实际需要编报设备购置计划、领用办公用品，避免出现闲置及浪费现象。

四、健全各项管理制度，确保节约措施落实到位

23、建立资源节约巡查监督制度。大厦管理服务中心要安排专人每天进行一次巡查，发现问题及时纠正。督察人员对下班后未关灯的办公室及时填写提醒单，并记入台帐。各处室组织经常性的自查工作，及时制止浪费行为或现象。

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一、税收在节约型社会建设中的作用

税收政策作为政府实行宏观经济调控的重要政策手段之一，对社会经济的综合协调发展起到重要影响。节约型社会最重要的主题就是节约能源，为了更好地规范市场经济主体在节能行为中的作用，促进节约事业的顺利、协调发展，需要政府采取一系列经济、法律以及必要的行政手段来进行干预和调控，而税收政策将是政府节能事业管理和调控中最灵活有效的政策措施。

税收政策作为经济、法律和必要行政手段的综合运用，其本身是一个复杂、综合的体系。其中有税收减免、加速折旧、科研资助、开征能源税、开征新税等。这些政策措施从不同侧面对节约能源、促进节约型社会的建设产生作用，构成了政府建设适应节约型社会要求的税收政策体系。针对不同的节约项目和能源耗费行为，应该采取不同的、行之有效的税收政策加以调节，从而促进节约型社会的建设。

二、现行税收政策在节约型社会建设中存在的问题

（一）资源税的征收范围较小。现行资源税只对使用煤、石油、天然气、矿产品和盐等自然资源所获取的收益部分征收，并没有对资源自身的优劣及所在区域位置差异形成的级差收入进行调节，并且由于资源税收大部分归地方政府，在一定程度上纵容了地方对资源的过度开发，加剧了生态环境的恶化。

（二）缺少鼓励利用可再生能源的税收政策。现行税制中对于使用可再生能源的税收政策很少，缺乏节约资源的综合配套措施。目前在增值税中虽有对利用“三废”为原料生产的产品免税或减税的规定，但要求原料中的“三废”须达到一定比例，而一些企业在生产过程中，由于工艺或产品质量的要求，利废率没有达到规定比例，无法享受该项优惠。在废旧物资回收方面规定有税收优惠，但主要是对废旧物资回收经营企业的优惠，而不是对利废企业，且优惠政策存在较大漏洞。现行政策中也没有对新能源和可再生能源技术产品给予优惠的规定。

（三）涉及环保的税收政策调节力度不够。我国现行税制中还没有专门的环境保护税种，涉及环保的税种主要有增值税、消费税、资源税、城建税、耕地占用税、车船使用税等。从减轻环境污染、加强环境保护的角度方面，这些税收措施发挥了一定的积极作用。但其在节约资源和保护环境方面的调节力度还远远不够，如现行的资源税，税率较低，在合理利用资源、制止滥采滥用方面的作用相对微弱。

三、完善我国节约型社会税收政策的建议

（一）制定限制资源过度开采和浪费的税收政策。调整现有资源税，适当扩大资源税的征税范围，将自然资源的保护开发和利用都纳入征收范围;对国家需要重点保护的能源资源，提高资源税税额。对于水资源的使用，在确定水资源的成本价格后，适当增加水资源税目，具体征收额根据各地区的水资源稀缺性和经济发展水平确定，但对农业灌溉用水应降低税额或免征资源税。调整计税依据，将以销售量和自用量计税的方式改为以产量计税，对非再生性、非替代性、稀缺性资源课以重税，限制掠夺性开采。严格认定矿产开发的投资者资格，为了保证投资者的合理适度开发，在予以采矿权之前，应先收取节约资源保证金，确保企业节约矿产资源。将资源补偿费归入资源税中，统一以课税的形式征收，中央与地方政府之间按一定比例分配资源税收，保证国家以所有者的身份参与资源收益分成。

（二）调整增值税。在增值税征收过程中，应实行级差式的税收模式，对于征税的税率以是否有利于建立节约型社会经济体制为依据，充分考虑纳税企业原材料的使用及生产模式，对高投入、高能耗的企业课以重税，减少低投入、低能耗企业的税收。在增值税转型中，可先将与工业生产和商品流通密切相关的交通运输业、建筑业、无形资产转让等纳入增值税的征税范围，待条件成熟时，再将增值税推广到其他交易领域，以全部取代营业税。同时，还应进一步完善与资源环境保护相关的增值税优惠政策及加强增值税专用发票的管理工作。

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二、重要意义

在现阶段各村、各驻镇部门做好节能工作不仅能有效的节约资源，更重要的是能起到良好的示范表率作用，提高全镇人民节能降耗意识，充分调动公众参与的积极性，推进全镇节能减排工作的深入开展。

三、突出重点，抓好全镇节能工作的任务落实

1、各村的节能工作是镇节能工作的重要组成部分，各村干部要在农村群众中广泛开展节能知识的科普宣传，加强对农民的节能技术培训，营造良好氛围。对于村委会的办公设施，要尽量做到节约使用。对于农业种植要大力实施以节肥、节药、节水、节能为突破口的节约型农业技术，减少农药使用的次数和数量，下大力度开发绿色农业，加快太阳能的开发和利用，实现各项资源的高效利用。

2、各驻镇部门要从自身做起，抓好重点用能系统和设备节能工作，各部门要加强办公用电管理，合理控制办公设备电源，加强办公用品的节约使用，充分利用网络资源，加快推进无纸化办公。夜晚镇区的公共路灯及各店铺的照明灯要按照季节调整使用时间，天黑前不得开启，在夜深要及时关闭，做到节约能耗。

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我省是资源贫乏大省，我市同样也存在能源贫乏问题，所需能源90%以上要靠外地调入，同时，我市资源耗用量大，长期以来资源和能源供需矛盾十分突出，潜在能源风险和不稳定因素。

第一，我市人均资源能源储量少，耗量大。*年末，全市耕地资源总量252.71万亩,人均耕地面积0.51亩,低于世界公认人均耕地警戒线0.8亩,仅为全国平均水平1.43亩的35.7%,而且建设用地占用耕地持续增长。*年全市规模以上工业企业能源消费总量达168.42万吨标煤,同比增长6.2%。而且我市远离能源资源产地，流通环节多，能源价格高于其他省、市。特别是近年来，受全省电力供应紧张和我市地方电源出力不足影响，我市在实施错锋用电的情况下，仍因超用省网负荷而被省中调命令实施错锋用电措施33次，涉及各县（市）区线路860条次，累计实际执行错锋负荷92.94万千瓦。电力供应的紧张局面也已由季节性转变为全年性，并呈现电力、电量双缺的局面，电力供应的紧张局面已成为制约我市经济快速发展的瓶颈。

第二，我市万元国内生产总值能耗水平高、能效低。*年我市万元产值能耗1.1吨标煤,高于全省0.97吨标煤的平均水平；万元国内生产总值用水量410立方米；能源效率比发达国家低10个百分点；工业固体废物产生量52.84万吨,比*年增加4.51%,综合利用率为51.4%。

第三，资源的大量消耗带来了严重的环境问题。全市废水排放量13779.34万吨,比*年增加14%。废水中主要污染物化学需氧量（COD）排放量为27019.3吨。同时，大量使用煤、油等石化能源燃料，特别是含硫发电燃煤、燃油消费量持续上升，全市废气排放总量232.26亿标立米,二氧化硫排放量为25253.9吨,二氧化硫排放引起的酸雨污染影响加剧。目前，全市城市污水处理率仅为20.24%。

因此，要充分认识资源节约综合利用工作的长期性、复杂性、艰巨性，立足走新型工业化道路，实施能源结构调整、开展资源节约综合利用，提高能源利用率，对推进资源能源的可持续发展具有重要的战略意义和现实意义。

二、资源节约活动的目标和基本要求

（一）工作思路：以提高能源效率和资源综合利用率、加强污染预防意识、发展循环经济为目的，以能源结构调整为切入口，坚持保护资源和保护环境的基本国策，抓好节能和清洁生产促进工作；积极推广工业节水、节油（代油）和洁净煤燃烧的技术示范，全面推动环保产业的发展；坚持法规规范、规划指导、政策导向、机制创新、示范推动、信息服务、宣传培训和国际合作，为我市经济持续、稳定、健康发展提供有力保障。

（二）主要目标：力争到*年，我市万元国内生产总值能耗下降5%，万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%，再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制，资源利用效率明显提高。全市万元国内生产总值能耗下降至全省平均水平的0.92吨标准煤（当年价），节能率为4%。具体为：

节约用电：到*年节电1亿千瓦时（年平均节电0.35亿千瓦时），能源利用效率达到35%。

新能源与可再生能源开发利用；积极开发应用太阳能热水器（系统）。

节约用水：到*年，全市万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%。其中万元国内生产总值用水量370立方米；万元工业增加镇用水量160立方米；全市农田灌溉亩均用水量750立方米。

节约用地：到*年，确保全市耕地占补平衡，加强“山、湖、江、城”资源整合利用，优化城区功能布局，提高土地利用效益。加强土地利用的宏观控制和政策引导，完善土地储备机制，扩大土地储备总量，加强土地开发整理工作的力度，清理违规用地，加大力度处置闲置土地，促进土地合理、高效和可持续利用。

资源综合利用：到*年，全市工业固体废物综合利用率达85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的资源综合利用率达100%。

新型建筑材料：到*年，新型墙体材料约占墙材总用量的80%。

散装水泥：*年散装水泥供应量150万吨，散装率达到60%，节约综合经济效益0.75亿元。

环境资源：到*年，工业用水重复利用率60%，城市生活污水处理率达70%以上。

（三）基本要求：开展资源节约活动，加快建设资源节约型社会，是落实全面协调可持续的科学发展观看的必然要求。各级政府、各部门尤其是各级领导干部，要从战略和全局的高度，扎扎实实推进资源节约工作。在开展资源节约活动中，要做到四个结合：

一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合。在研究制定国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目建设等工作中，按照走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，把节约资源、降低消耗放在突出位置。同时，要探索资源节约的市场机制，全面推行清洁生产，加快循环经济发展。

二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结合。加快发展高新技术产业，积极发展与资源节约相关的服务业；严格控制高耗能产业，执行钢铁、电解铝、水泥等行业的准入条件，坚决制止盲目投资和低水平重复建设。

三是开展资源节约活动要与技术进步相结合。推进资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，提高资源节约的整体技术水平。

四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合。优化电力生产调度，加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，大力节约用电。加大农业节水和城市节水力度，加大企业节水技术改造力度。加快土地管理体制改革，实施严格的耕地保护制度并采取行之有效的节地措施。

三、落实措施，切实抓好资源节约活动的组织实施

（一）加强领导，明确分工，落实资源节约工作责任制。

市政府成立*市资源节约活动领导小组，由分管副市长任组长，市经贸局、计划局、科技局、财政局、国土资源局、建设局、水利局等部门负责人任副组长，市教育局、农业局、国资委、环保局、广电局、统计局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局、质监局等部门负责人为成员，负责组织开展全市资源节约活动。领导小组下设办公室（设在市经贸局），负责综合、协调和督促、检查等日常工作。各有关部门具体分工如下：

市经贸局：制定全市开展资源节约工作总体规划和工业节水、节能、综合利用工作意见，组织、协调全市清洁生产工作，定期公布我市重点耗能企业，负责资源节约日常综合、协调工作。

市计划局：在国民经济和社会发展计划中强调资源节约的重要性。负责制定新能源与可再生能源发展专项规划，综合协调生态建设和资源综合利用的重大问题。

市科技局：加大资源节约技术开发力度，推广成熟资源节约技术和工艺；负责组织清洁生产技术的开发与推广；通过科普广泛宣传节电、节水常识。

市财政局：落实国家和省有关资源节约工和的财政支持政策、措施。

市国土资源局：制定节约土地资源和矿产资源专项规划并组织实施、监督检查。

市建设局：制定全市建筑节能专项规划并组织实施；负责推动使用新型墙体材料、散装水泥及“禁实”工作；推动城市供水节水工作。

市市政管理局：推动城市公共照明节约用电和城市生活垃圾资源化工作。

市水利局：参照省行业用水定额，编制全市行业节约用水专项规划，并组织实施、监督检查。

市统计局：加强能源、水等方面的数据收集及统计分析工作，建立我市资源信息管理系统，定期公布我市资源节约相关数据；协助市经贸局做好重点企业节能监督工作。

市广电局：组织力量宣传报道资源节约成效显著的先进单位、企业，及时曝光高耗能、过度浪费资源事例，配合开展资源节约公益宣传。

市教育局、农业局、国资委、环保局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局等部门，按照职能分工，做好本单位和本系统资源节约活动的组织实施，配合推进全市资源节约工作。

（二）广泛宣传，加强教育，增强全民资源节约的意识。

认真贯彻国家发展改革委、《关于开展资源节约系列宣传活动的通知》精神，*年-*年分别以节电、节油、节水为主题，把增强全社会的资源意识、节约意识和忧患意识作为开展资源节约活动的重点。采取有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传活动，教育广大干部群众正确认识资源短缺的严峻形势以及节约资源、建立节约型社会的重要意义，转变利用资源的落后观念和不良习惯，树立节约资源人人有责的思想，自觉参与节约资源、保护资源的行动，真正把节约资源变成全社会的自觉行为。

充分发挥新闻出版、广播影视、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传国家和省有关资源节约的法律法规和方针政策，宣传和推广科学利用资源、节约资源的好方法、好典型，对浪费资源、破坏资源的行为，要加强舆论监督，及时予以曝光，在全社会形成节约资源、合理利用资源、防治污染、保护土地的良好风气。

做好资源节约的教育培训工作。各地、各有关部门以及各级工会、共青团组织要将资源节约教育贯穿于中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系中，制定培训规划，加强节约教育。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训，加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作，不断提高资源节约的技术服务水平和执法监督水平。

（三）制订节约规划，落实激励政策，加强宏观指导。

各地、各部门在研究制定“*”经济和社会发展规划、城市总体规划和重大项目建设规划时，必须把资源节约、降低消耗列为重要内容。各部门要按照职能分工，科学规划，优化资源配置，重点编制节能、节电、节水、资源综合利用、节约土地、节约森林资源等专项规划，提出目标、发展重点和政策措施。各专项规划要在今年11月底前报市资源节约领导小组办公室，由领导小组办公室汇总编制全市资源节约总体规划。各地要抓紧制定本地区资源节约活动方案，明确3年内的资源节约目标，使资源节约活动有重点、有措施、有效果。

各级政府和有关部门要各级引导对重大节能技术开发、示范和改造项目的投资，条件成熟的地区可以建立专项资金，重点用于扶持节能节水新技术、新产品的开发和推广。认真落实国家鼓励节能、节水和资源综合利用的优惠政策。要研究运用价格调节机制，促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用的开展。研究扶持资源节约和综合利用的政策、措施，并将节能、节水产品（设备）纳入政府采购目录。各级政府要依据实际对资源节约工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。

要启动和实施强制性能效标识制度，搞好节能、节水产品认证，提高产品能效水平，引导用户和消费者选购节能、节水型产品。建立并完善节能、节水、节材、节地技术服务体系，为企业和全社会提供技术服务。

（四）依靠技术进步，加快结构调整，加快资源节约技术的开发和推广应用，实现经济增长方式转变。

一是切实推进经济增长方式转变。遏制部分行业、地区盲目投资和低水平重复建设，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，依法关闭污染严重、破坏资源的企业。要把调整经济结构作为资源节约的重要途径，按照资源消耗减量化、资源化、无害化原则，从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，加快发展低消耗、高附加值的产业和产品，降低经济发展对资源的依赖度。对新建、改建、扩建项目要由专业资源节约综合评估，不符合资源节约产业政策要求的，坚持不予批准。

二是加大产业结构调整力度。积极发展高新技术产业，振兴装备制造业，加快推进信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行业发展，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品；重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，通过组织现场会、举办展览、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用，尽快将其转化为生产力。近期重点推广节电、节水、支流水改循环水、空冷、污水回用、凝结水回用、高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统优化技术；推广空调节电技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术；推广农业节水灌溉技术、废水资源化技术和“零”排放、中水回用技术；推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。引导冶金、电力、建材、石化、造纸、纺织等高耗能、高耗水行业积极采用先进成熟实用的新技术，带头降低能源、水资源和原材料消耗。

（五）全面推行清洁生产，加快循环经济发展。在全社会提倡绿色生产生活方式和文明消费。实施“治污保洁工程”，确保空气、水源、噪声等环境质量达标。