双减政策对幼儿的影响范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇双减政策对幼儿的影响范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

1 目前农村学前教育整体发展对农村幼儿教师的影响

1.1 农村幼儿园发展现状

地方政府在学前教育部分投入精力有限便鼓励民办幼儿园的设立并减少审批手续和审批环节。大多数民办幼儿园的办园者和管理者素质不高、开办幼儿园主要为了追求经济效益，因此一些农村幼儿园为了降低教育成本，采取私自降低硬件设施标准，低薪聘用缺乏专业训练的人员从事幼教工作，减少配班教师人数，甚至降低幼儿的生活水平等做法。

1.2 农村幼儿教师工作超负荷

据笔者调查，在大连普兰店农村地区幼儿园的教师与幼儿的比重一般在1∶30至1∶40，也就是说一个班型在30～40人的班级里，一名幼儿教师在没有配备保育员的情况下要负责30～40个幼儿吃饭、喝水、盥洗、睡眠、组织幼儿活动、制作玩教具及环境布置等等一系列工作，不仅如此幼儿的安全是幼儿工作的重中之重，家长的指责和不配合让幼儿教师身心俱疲，工作负重可想而知。

1.3 农村幼儿教师身份“尴尬”

2001年，全国中小学教师进行核编定岗工作，幼儿园教师被排除在外，这就出现了一个尴尬的悖论――农村地区急需大量幼儿教师投入到学前教育的工作中去，但是10多年来幼儿教师编制不增只减目前、尤其在农村幼儿园，由于大部分都是民办形式，更没有编制这一身份的认证，因此在其工资待遇、职称评定、医疗保险等方面，无法和在编公办教师相提并论。

1.4 我国农村专任幼儿园教师学历层次总体偏低

2005――2010年我国城镇专任幼儿园教师的学历以专科及专科以上学历为主； 2010年有75.96%的农村专任幼儿园教师未评职称，与城镇相差14个百分点。农村24.04%拥有职称的专任教师，不论是在高级教师、小学高级，还是小学一级、小学二级职称中，城镇专任幼儿园教师的比例都是农村幼儿园教师的5～6倍[1]。很多农村幼儿教师都是以乡村招聘的民办教师或者小学教师转岗为主，大多没有收到正规的学前教育理论技能培训，加上农村幼儿园教育投入不足，继续学习接受再教育的机会很少，蔽塞的教育环境和信息交流的不畅通，使得幼儿教师的发展停滞甚至是落后。

2 中专学前教育毕业生在农村幼儿园工作遇到的问题

幼儿教师这个职业有其特殊性，幼儿教师从业人员年龄较轻，需要承教育的角色，又需要具备一定的专业特长，如美术、舞蹈、音乐、键盘等方面的技能，中专毕业生作为现代服务型人才虽然目前很受农村幼儿园的青睐，但实际状况却是流动性很大，由于现实的种种困难即便到了农村幼儿园也很难长时间坚守这个工作中；办园者急切需要年轻血液的融入，却因为无法满足人才的需求不得不面对人才的流失。

2.1 待遇普遍偏低导致人才流失

调查显示，目前大连市无编制的幼儿教师的平均工资参考城市社平工资，即每月在1300元左右。因为职称评定政策的不完善及教师身份难以被认同，此后工资再次调整的可能性就非常小，也就是说农村幼儿教师最高工资水平平均维持在年收入20000元左右。市场机制的不完善将数量众多的农村无编制教师置于市场中的弱势位置，成了工资的“价格接受者”。这种制度必然会对幼儿园教师劳动力市场和学前教育事业产生深远的负面影响。在幼儿园教师工资普遍较低但劳动强度超负荷的情况下，一些素质较高的中专毕业生也会因为预期工资较低而流人其他行业，导致幼儿园教师的人才流失。

2.2 被重视程度低、自我价值难以实现

由于农村幼儿园开办者本身素质有限，加之农村地区对幼儿教师的期望值偏低，毕业生的特长没有人重视，更难发挥出来，很多中专毕业生回到农村幼儿园后要适应当地幼儿教育的特点，只是进行机械的重复性劳动，毕业生自我实现的程度非常低。而无法实现自我，就会在年轻的教师的心态产生恶性循环。她们自信心和职业满足感低，使其对自己职业的选择产生怀疑。

2.3 继续发展的空间狭小、机会少

由于中专生源以初中毕业生为主，文化基础比较低，因此培养幼儿教师的学前教育专业生源质量得不到保障。为了学校或专业的生存、保证生源，很多设有学前教育专业的中职院校也迫不得已取消了入学面试关、降低了文化成绩要求。目前中专院校对学生并没有科研训练方面的要求，在幼儿教师培养目标的定位和具体课程的设置上都没有把教育科研素养的培养作为重点。个别幼儿教师想突破瓶颈在事业上有所追求也找不到实现的途径。其自身的文化水平抑制了发展的内在动力，而外在繁重的工作环境也不得不让这些年轻教师面对现实，有想要搞科研或写论文的想法，除了利用互联网下载或剽窃之外，不知道其他的方式方法。

3 以幼儿教师为出发点对农村学前教育提出的几点建议

《国家中长期教育改革和发展纲要2010-2020年》第三章“学前教育”中明确提出，重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。因此，在政策上建议。

3.1 完善农村幼儿教师工资保障制度

（1）鼓励政府、企业、个人、家庭对农村幼儿园的工头投入。应鼓励社会力量的资金注入，调动家庭力量参与幼儿园的建设和管理中，试图建立家长――园长轮流制，让幼儿家长切实地参与幼儿园一日工作常规中、去理解幼儿教师的辛苦。幼儿园资金充足了、家长的重视程度增加了是保证幼儿教师愉快工作的必要前提。

（2）中职毕业的幼儿园教师年龄小稳定性相对弱，这个年龄的劳动者稳定的心态需要牢固的社会保险作为支撑。这就要求幼儿园负责人要与幼儿园教师签订劳动合同。从调查数据来看，民办幼儿园中有48%的幼儿教师没有与用人单位签订劳动合同，在公办幼儿园也有33%的幼儿教师没有签订劳动合同[2]。刚毕业的幼儿教师权益得不到保障，发展前景渺茫会产生换工作离开幼儿教师岗位的想法，即便继续留守在幼儿园也很难有积极的工作热情，在工作中也不可能全情投入。

（3）建议政府对农村幼儿园教师实行特殊的津贴制度，增强吸引力。各地方政府针对本地区的经济和地理环境的实际情况，对边远的、条件艰苦的农村幼儿教师实行补贴，让年轻的幼儿教师感受到被关爱，愿意踏实地、稳定地在农村长期发展。

3.2 建立并完善幼儿教师继续教育制度

对于民办幼儿园来说，首先在管理体制上应建立园长负责制，投资者仅作资金方面的扶持，园长全权管理幼儿园。这样，使投资者和管理者合理分工，避免为了经济利益违背教育原则的事件发生。此外，教育部门应经常对农村幼儿园园长进行培训，如省培计划和国培计划都应让农村幼儿园园长参与进来建立省、市、县、乡幼儿教师堵训网络，设专家讲座、优秀教师上示范课、在线答疑等多种活动，为年轻的农村幼儿教师开辟自我提升的平台。鼓励省、市级的示范性幼儿园与乡镇幼儿园结对子，采取教师和管理人员互换的培养模式，组织专家、名优及骨干教师定期到县、乡镇、村幼儿园或办班点进行现场指导和培训，推动城乡幼儿教师的定期轮换流动制度，通过城乡教师的流动政策[3]。

3.3 为幼儿教师减负，让其快乐地工作生活

中职毕业生年龄普遍较低，离开学校走向社会正是年轻女孩爱娱乐、关注自身形象，体验社会的时期。因此提倡让年轻的幼儿教师快乐地工作生活，让她们充满青春活力去感染身边的同事，带动幼儿园的气氛。

（1）逐渐完善农村幼儿园“两教一保”或是“一教一保”的教师配置，让年轻的幼儿教师不拘泥于繁琐的幼儿工作，放开手脚，发挥自己在专业方面的特长，让其实现自身价值。

（2）开展幼儿园生活会，定期开展同事之间交流和学习研讨会，年轻的幼儿教师要多学习老教师的工作经验，尤其是在处理家长问题及应急事件的方法；老教师应该多从年轻教师那里获得新鲜的教育资讯和最前沿的理论技能。

篇2

双减政策大家都比较清楚，其中减轻学生作业负担包括减少作业总量、提高作业质量、强化教师职责、减轻家长负担四个方面。而压减学科类校外培训机构主要是为了解决当前培训机构违法违规以及资本化运作严重，利欲熏心等问题，不允许校外机构开设义务教育阶段的科目。

教育机构资本化运作确实是个大问题。如果教培机构一心想捞钱，怎么能做对好学生和家长的服务呢？

再说做作业，对此家长们应该是深有体会。整改之前，许多重复、大量摘抄、写卷子等费时费力但对提高知识点理解没有多少作用的作业让孩子苦不堪言，写到半夜转钟都写不完，休息没有保障，导致第二天学习效率大打折扣，心理压力大，形成恶性循环。

而这两点是家长没有办法去干预的，现在终于出了官方政策进行管控了，对于家长来说确实是一个好消息。

教育部8月30日印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、合理运用考试结果、完善学习过程评价等要求。除初中学业水平考试外，其他考试不具有甄别选拔功能。

《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。

新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。

严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

国家新闻出版署近日下发通知要求，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；

严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

这些举措虽然不能立刻达到家长们想要的效果，但总体方向还是很好的。比如设置重点班的意义在于打破校内教育资源分配不均，但不同地区之间教育资源的差距依旧很大。小学一二年级不安排笔试，虽然是从减轻应试压力的角度出发，但老师和家长们都知道，一、二年级对于孩子培养学习习惯是非常重要的，怎样在不考试的前提下，也能确保孩子掌握应该掌握的知识也是需要去探讨的。规定未成年人玩游戏的时间也确实是解决了一个几乎让所有家长都很头大的事情，除此之外，短视频平台的未成年人限制也要跟上。

但是，家长们千万不能觉得政策出台，自己就可以高枕无忧，并不用操心了，其实并不是。因为不论是管制校外培训、减轻学校课业负担，还是管理孩子的网络游戏时间，这些手段都为孩子空出了宝贵的时间，然而怎样利用这些时间，让这些时间变得更有意义，是我们家长需要去探索的事情。

现代孩子们的物质条件好了，导致青少年肥胖越来越多。《中国居民营养与慢性病状况报告（2020）》中显示，从2002年到2020年，全国6~17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%。每六个儿童青少年中就有一人超重或者肥胖。

以前家长为了让孩子有更多的时间学习，不太重视户外活动。但现在，这些多出来的时间应该多带孩子进行户外活动和运动，比如出门踏青，打篮球、踢足球、打羽毛球、乒乓球、游泳、爬山等。

户外运动鼓励孩子亲近自然、挑战自我，一方面可以避免孩子过度肥胖，另一方面也可以预防近视和加重近视程度，不再让孩子们都变成“四眼田鸡”。此外，现代科学证实，适量运动对人体的神经系统、呼吸系统、心血管系统、消化系统、代谢、内分泌、免疫功能等都有着积极作用。

更重要的是，户外运动兼具一定的刺激性、放纵性、挑战性和冒险性，可以调节孩子的情绪，使孩子从日常的学习压力和生活压力中释放出来，从而净化心灵，获得正能量。

经常参加体育锻炼，不仅使锻炼者的注意力、记忆力、想象力、反应能力、思维能力等得以改善和提高，还可以令其情绪稳定、性格开朗。而这些非智力因素对人的智力具有促进作用。因此，户外运动对于智力的影响也是有着积极意义的。养育孩子是一件无法确保成功的事，但其实这并不要紧。更重要的是，我们能与孩子同处一个屋檐下的时光十分有限。怎样让这段相处的时间变得既有趣，又有意义？答案是——投入时间和精力与孩子一起读书。

阅读不仅能够增进家庭关系，而且有助于孩子在生活中的各个领域大放异彩。1985年，美国阅读委员会宣布：“能够帮助孩子建立必备的知识体系，引导他们最终踏入成功的阅读生涯的最重要的活动，就是为孩子朗读。”

阅读不仅能够帮助孩子增加词汇量，在孩子心中悄悄播下渴望阅读的种子，还能帮助孩子在进入青春期后乃至更远的将来，都能继续保持对书的热爱。

不论是母亲肚子里的胎儿，还是新生宝宝，或是蹒跚学步的幼儿，甚至那些已经能够独立且顺畅阅读的青少年，无不能从朗读中获益。即使孩子自己能够独立阅读，家长仍然有必要读书给孩子听。

篇3

一、胜北社区挖潜增效实施现状及存在的主要问题

胜北社区管理中心成立于1997年11月，主要负责辖区内的规划管理、小区建设、物业管理、学前教育、医疗卫生服务、老年管理等工作，辖区内有黄河钻井总公司、胜利采油厂、井下作业公司、胜利油建公司、电力管理总公司等10余家油田主营单位。辖区面积86.27平方公里，有24个居民小区，住宅楼953栋，住房26 968套，居民25 263户，居住人口7.28万，建筑面积205.4万平方米，环卫面积324.4万平方米，绿化面积113.8万平方米。

面对管理局和社区严峻的形势，胜北社区立足生产经营管理实际，凝心聚力，创新实践，明确目标，狠抓落实，制定并实施了挖潜增效工作的具体措施：

1.按照办公、保洁等分类统计，严格水费消耗定额，将部分长流水改为电控冲刷或人工定时冲刷，有效降低保洁用水。同时采取合并办公、停用空调以及减少空调使用时间等措施，最大限度减少电费支出。医疗系统结合经营实际，将走廊灯由全亮改为减半照明或是调整院灯照明时间，将双灯管改为单灯管。

2.在办公费日常管理上，中心要求科室人员最大程度采取无纸化办公、纸张双面打印、复印机集中管理等方式，有效降低了办公费用支出。

3.为了有效降低通讯费支出，社区在采取撤消小灵通、禁止宽带上网等措施基础上，积极与网通等部门沟通和协调，采取话费包月、费用封顶等优惠措施，最大限度控制通讯费支出。

4.为了有效压缩差旅费支出，一是重新修订社区差旅费管理办法，严格差旅费审批程序和补助标准，最大程度压减出差业务；二是将各三级单位长途出差业务审批权限统一收缴中心控制和审批，严格执行社区主任“一支笔”签字审批制度。对于长途车出差业务，实行路单公里数签认制度，严格控制油料费、路桥费等支出，有效降低了社区差旅费支出。

通过以上挖潜增效措施的实施，社区取得了一定的经济效益。但仅仅通过节约和压缩相应费用很难取得较为明显的经济效益，当前社区存在物业收入单一及学前、医疗资源地区分布不均等问题。社区必须从如何增加创收，如何合理整合学前教育、医疗资源使其充分发挥最大经济效益等方面入手，进一步挖掘社区各板块的潜在效益。

二、下一步挖潜增效工作措施

（一）物业板块

1.探索实行“三三”工作法算细账控成本。一是实行“三专”制度，精控材料消耗。在控制材料费上，落实专人负责、专人领料、专人发放的“三专”制度，堵塞材料消耗管理漏洞。二是实行“三有”规定，精算每一分钱。在办公费上，做到领取有定额、耗材有跟踪、旧料有回收，并实行“以旧换新”制度。通过大力压缩管理性费用，明晰各板块成本，细分费用要素核算，实现生产任务和资金保障的合理匹配，进一步提升经营管理水平。

2.在创收增效方面，一是借助一体化联动收费平台，确保物业费应收尽收，同时保证水、电、气、暖四项费用的收缴率，社区出台了《物业管理公司一站式服务厅工作规范》及考核细则，从仪容仪表、礼貌用语、工作规范、工作模式、奖惩措施等七方面规范收费人员的服务行为，严格落实穿着标准化、用语标准化、操作标准化，用职业规范提升服务效率，树立窗口形象，确保全年物业费收费率及收费金额足额完成。二是建立与专业化公司的联系沟通机制。加强协作，促进服务品质持续提升。每月到专业化公司进行一次走访，收集专业化公司对联动收费的建议和意见，不断加大服务质量和联动收费的力度。另外，加强与区域内各主营单位的沟通和协调，树立一家人思想，强化一体化观念，为区域内各主营单位和广大职工家属提供更加贴心的服务，靠服务赢得支持，增加协调收入。

3.深入挖潜增效，全面提高效益。面对严峻的经营形势，各单位应牢固树立“过紧日子”的思想，从严控制各项非生产费用，坚持保生产运行、保职工利益、保重点项目。办公费上，要领取有定额、耗材有跟踪、旧料有回收，并实行“以旧换新”制度，努力做到“经营一元钱，节约一分钱”；用能管理上，引导全员关注增收节支、挖潜增效工作，从身边做起，节约每一滴水、每一度电，及时调整辖区路灯照明时间，对所有公厕安装自动控水阀，绿化浇水采取现场定人垄沟围水并将抽出的污水二次利用用于苗木浇灌，对于办公用水用电指定专人负责监督考核；其他费用，尤其是标牌制作要严格按照社区要求，除管理局和社区特殊要求以外，一律改为手写黑板报，各种检查招待一律不摆水果，全力降低费用支出。

4.积极创收创效，增强“造血”功能。客观上讲，要实现单位经济活动的正常运行，只有节流和开源两条路。从物业公司层面上，节流虽然有潜力，但是压缩空间有限，所以要严格落实上级政策，积极开源，以实际行动“挣收入”。要切实增强效益意识、市场观念，将物业管理服务作为我们的产品，把搞好服务作为一切工作的前提，找准服务和效益的最佳结合点，把握机遇，抢占市场，最大限度地提高公司服务的价值，切实承担起保障驻区单位生产、服务生活的职责。市政服务队积极对外承揽垃圾清运业务；公园管理站提升自身工作水平，大力拓展外部绿化工程；治安巡逻队在抓好辖区道路和市场管理的同时加强卫生费用的收取；根据管理局对矿区服务板块经营体制的转变，逐步实行分摊机制和“谁享受谁付费”的原则，也就是由“吃补贴”向“挣收入”的模式转变，对我们来说是机遇也是挑战，如何做好这篇文章，是摆在我们面前的一个新课题。胜北社区物业公司所辖小区内主营单位较多，是我们增加收入的有利因素。主营单位办公区域的绿化、环卫和小型维修工作都是我们承揽的目标。物业公司争取在下一步的工作中，通过积极协调和沟通，将辖区内更多主营单位的办公区域管理工作承揽下来，促使我们的服务平台更加完善，不断拓宽创收渠道。

5.强化内部改革，倡导技术创新。规范用工行为，提高劳动效率，优化岗位配置。年初，各物业公司对基层的用工量进行测算、合理定员，将富余人员充实到环卫保洁队伍中。同时积极动员协解人员上岗参与治安工作，减少雇用人员。把技术创新作为降低成本的一项重要途径，在公司内部深入开展“争做创效型集体”竞赛活动，大力开展优化增效、科技增效、降本增效，做到人人精心、事事精细、项项精优，不断提高公司精细化管理水平。

6.加大物业费收取工作力度，提高物业费收取率。物业费的收取工作，是经营工作的一项主要内容，也是一项难度较大的工作。为了搞好这项工作，将物业费收入指标分解到各物业站，与效益工资直接挂钩，根据各站完成情况进行奖惩兑现，充分调动干部职工的积极性和责任心。在收费工作中物业公司机关工作人员与各站职工认真负责，耐心细致地上门为居民做好解释工作，将居民提出的各项意见和相关问题及时反馈到公司有关职能部门协助解决。

（二）医疗板块

1.各医院经过测算确定各个科室成本费用率和药品比例，把利润率作为综合考核的硬性指标，有效降低药品收入比重；在临床科室中推行入院检查标准化，完善术前检查制度，既保证医疗安全，又有效提高医技科室设备利用率和经营收入，在临床科室中实行病员收治工作量奖惩，有效提高病床利用率；门诊慢性病费用实行节点控制，有效杜绝不合理支出；参保职工统筹金费用纳入综合目标考核，实行浮动奖惩，参保职工医疗费用控制在管理局核定范围。针对医技科室存在的检查费用流失现象，加强收入管理，严格控制费用流失，做到应收尽收，杜绝人情检查、免费检查；对实验试剂、放射材料等用量大的低值易耗材料实行科主任负责制，集中管理、集中领取、推行成本效益分析，实现成本支出的效益最大化；积极争取社区外单位健康查体，对于设备局限不能开展或者自身能开展但成本效益比不合理的检验检查项目同具有资质能力的检验机构开展技术合作，增加医院经济效益。

2.及时调整收费项目，确保政策性收入增长。截至2月底，我们参照东营市物价收费标准，组织经营、信息等人员对软件收费系统进行了维护调整，提高了四大类100多项医疗收费项目。由于调整的都是服务收费项目，可以提高收入的利润率和边际贡献率。

3.充分发挥社区现有医疗设备优势。在提高服务质量、增强创收意识基础上，加大胜北医院口腔、胜采医院无痛分娩、婴幼儿游泳抚触项目、肛肠病防治院肛肠治疗等特色品牌宣传力度，做到以人带科、以科带院，起到很好的促收带动作用。

4.医疗资源统筹，发挥规模效益。胜北社区整体医疗资源相对丰富，但是在社区内部仍然存在资源配置不均、医疗技术参差不齐的状况。尤其是一些卫生院，由于地理位置相对偏僻、所处区域居民大量回迁、技术人才匮乏以及缺乏资金投入等不利因素的影响，近几年收入出现停滞不前甚至下滑的困难局面。为了有效扭转这种不利局面，社区中心积极探索社区医疗卫生系统人才、技术、资源的整合利用，在人才培训、设备互用、技术共享等方面，从制度上形成社区医疗资源的统筹协作机制。如为了解决偏远卫生院业务骨干不足问题，社区中心安排二级医院医师赴偏远卫生院轮流坐诊，提高诊疗质量和患者满意率，使偏远卫生院病员流失的现象得到了有效改观。按照管理局整合资源、降低成本、提高效率的方针，2012年胜北社区优化医疗资源配置，加强资源整合，将供电卫生院及所属的2个卫生所纳入胜北医院管理，通过人员、设施及技术共享，偏远小区医疗服务能力明显增强。

（三）学前教育板块

1.拓宽服务领域，积极与地方企事业单位沟通，协调地方幼儿入园，努力实现合作共赢共同发展。

2.探索差异化办园、亲子园建设。积极探索差异化办园、满足多层次社会需求的新路子，根据家长需求、园所条件、人员素质，在条件成熟地区整合1所高品质幼儿园；深入探索学前教育向3岁前推进新模式，建立1所早教中心。转变经营方式，提高经济效益。

篇4

国家烟草专卖局确定了“532、461”的“十二五”品牌发展战略后，引导并促进了卷烟品牌的不断发展壮大。目前，已经有“白沙、红塔山、双喜.红双喜、云烟”四个品牌确定了冲击500万箱的销量目标，且2012年将形成一个销量400万箱，三个销量300万箱的品牌。据此推断，到“十二五”末，有两个品牌实现销量500万箱的目标看似并不遥远。作为在中国市场销量最大的品牌，一定程度上也是“中式卷烟”的代表，那除了体量这一规模指标外，还应该具备哪些竞争力才能称其为大品牌呢？结合近年来国内卷烟品牌的发展、演变，笔者认为还应该具有以下竞争优势：

一、规模扩张能力

当前社会的竞争已经进入到“快鱼吃慢鱼”的新阶段，而规模扩张能力是品牌综合实力的体现之一。

表1 2006～2011年卷烟销量前十大品牌情况表

注：1、黑体划线部分为当年入围品牌；

2.比较范围：06年为百牌号，07年为全部牌号，08～11年为重点品牌。

从烟草行业2006年以来的发展情况看（见表一），卷烟品牌体量的竞争非常激烈，销量前十位的排行榜上每年都有进退，2008、2009年更是一年换三张新面孔，这样剧烈的排位变化在其他行业是不多见的。

品牌做大的根基是品牌价值的提升，产品风格小众、结构偏低、市场布局不合理等诸多因素会影响品牌的扩张。而在卷烟品牌竞争格局已经轮廓初现，且只有不到五年时间的背景下，谁能在短期内做大规模，谁就能在未来获得更多的政策和渠道等多方支持。

从长远来看，品牌规模实现销售500万箱，只是中国卷烟品牌发展的阶段性目标，实现从国内市场到国际市场的跨越，更需要品牌具有强大的扩张能力，为此，规模扩张能力是品牌发展的基础。

二、结构提升能力

当前烟草行业已经进入到“更大对更大、更强对更强”的竞争新阶段。2009年全国单箱批发价已经达到1.63万元/箱，而从当年销量前五位的重点骨干品牌发展来看（见表二），由于结构偏低的原因，到2012年9月，黄果树、红梅品牌被剔除了重点品牌行列，红河品牌“十二五”发展战略也从销量300万箱调整为100万箱。这充分说明了一个道理：品牌做大的基础是做强。

表2 2009年销量前五位品牌至2012年9月情况表

从价格来看：随着经济的发展，卷烟零售价主要消费已经从3元/包价位段，走过了5元/包价位段，目前已经从7元/包价位段向上提升，且消费价位段还有加速提升的趋势，加之当前国家烟草专卖局明文规定卷烟价格不能超过100元/包，卷烟消费市场客观上形成了一个底部不断上移的结构。

从销量来看：2009年以来，三类及以上卷烟所占销售比重呈现出加速上扬的趋势（见表三），到2012年9月，三类及以上卷烟所占销售比重从38.76%上升到69.14%，仅三类烟比重就从27.06%上升到45.63%；而四、五类烟占销售比重从61.24%大幅下滑到30.86%。

卷烟品牌只有满足主要消费群的需求才能获得发展成为大品牌的土壤，而规模型的低端品牌要实现向上延伸跟上卷烟市场结构的提升难度非常大，红河、红旗渠、红金龙等品牌的发展就是例证。

表3 2009年以来全国卷烟分类销售比重情况表

随着人口、社会环境等变化，国内卷烟消费市场的容量已经趋于饱和，在当前的市场格局下，品牌做大的唯一途径要靠获取外部资源。而在品牌合作生产中，品牌结构提升带来的赢利能力是决定合作是否成功的关键。

三、创新能力

创新是发展的不竭动力，纵观烟草发展历程，无论是从引进先进设备后消化、吸收为代表的技术创新，还是以单箱计件分配方式为代表的管理创新，乃至上世纪80年代以“三合一”运行模式为代表的制度创新，第一个吃螃蟹者都靠创新的成效获得了长足的发展。当前烟草行业面临的创新机遇有：

（一）技术创新方面

当前国家局已经确定了“良种培育、卷烟调香、特色工艺、减害降焦”四大战略，而“降焦减害”不仅仅关乎品牌发展，更是关乎品牌生存。为此，国家局已经出台了降焦减害的时间表和相应的政策措施，如何在确保消费者对香气的要求基础上降低焦油含量，是当前迫切需要解决的难题。这与社会对汽车行业的排放要求相似，当社会对汽车的排放提出要求时，汽车行业也面临着巨大的挑战。如今，技术进步使得汽车排放符合欧四、欧五排放标准不在艰难，而在此过程中，技术上首先取得突破的企业也赢得了市场先机。卷烟品牌在“降焦减害”的突破中成绩如何，是品牌做大的重要影响因素。

（二）发展方式创新方面

从国内品牌不断聚集、壮大的发展历程来看（见表四），创新的发展方式是品牌发展的保障。2000年红梅品牌第一个销量突破100万箱量级时，依靠的是企业自身资源整合；2007年红梅、白沙、红金龙品牌销量突破200万箱量级时，更多依靠的是整合省内、省外的资源；而当2011年红塔山、白沙、红金龙品牌销量突破300万箱量级时，省外资源的获取已经成了关键。

表4 卷烟品牌销量实现100～300万箱情况表

2012年双喜.红双喜销量将取得突破400万箱量级的佳绩，就完全得益于其创新的“外生型和内生型增长方式相互结合”上。双喜品牌通过原有产品系列的培育，获得对品牌规模增量的支持；通过对红玫王、五叶神、好日子等品牌的战略资源整合，获得迅速扩大品牌规模的超常规增量；更重要的是，2012年广东中烟“双喜”正式联姻上烟集团“红双喜”，品牌规模以“双喜.红双喜”统一进行计算（2011年，双喜品牌销量304.41万箱，红双喜品牌销量92.98万箱，合计销量397.39万箱），这一创新举措让“双喜.红双喜”品牌在角逐500万箱销量的过程中赢得了先机。

2011年，全国28个重点品牌销量已经高达3237.57万箱（占全国销量的66.93%），重点品牌之间的“资源争夺战”将更加激烈。“行百里路半九十”，临近登顶阶段的品牌如何更好的完成“冲刺”，就迫切需要创新的理念、思路和方法，双喜.红双喜品牌的发展已经给了烟草行业一个启示。可以预见，未来品牌的发展方式将在“整合企业资源、整合省内资源、品牌联营”等基础上有更多的创新尝试。

四、国内市场开拓能力

由于历史等原因，卷烟品牌在省内市场大都拥有较高的市场占有率，而省内市场的容量会限制品牌的进一步做大，过度依赖省内市场或少数区域市场还会影响到市场的布局。退一步说，即使依靠少数市场实现足够的销售规模，其影响力和竞争力也难称其为大品牌。随着全国卷烟大市场的不断形成，从省内、区域市场走向全国市场是实现500万箱销量的必由之路。

五、国际市场开拓能力

卷烟大品牌作为中式卷烟的代表，守土复开疆是职责所在。为此，必然要参与到国际市场的竞争中去，而国际市场与国内竞争在以下方面迥然不同：

（一）竞争对手

在国际烟草版图上，主要通过并购方式，诞生了菲莫、英美烟草、日本烟草、帝国烟草等巨头，世界卷烟市场大都被其瓜分殆尽。其中，菲莫拥有世界15个顶尖品牌中的7个，2005年全球市场占有率达16.8%，2011年仅万宝路（Marlboro）品牌销量就达834.6万箱。而中国烟草无论从体量、品牌影响力、市场布局、市场占有率等方面都还存在差距。

（二）产品类型

在烤烟型、混合型、晒烟型、香料型、薄荷型、丁香型、药物型等不同类型卷烟中，我国卷烟类型主要是烤烟型，而混合型是世界的主流，销量占绝对优势。烤烟型和混合型在焦油含量上、吸味上有较大差异，国际上烤烟型香烟555是代表品牌，而国内还没有形成有影响力的混合型品牌。

（三）竞争规则

专卖制度的优势之一，就是能快速整合（聚合）资源以实现品牌的飞速发展。当国内品牌走出国门，参与国际市场竞争时，对完全市场经济下竞争规则的熟悉、运用还需时日。

全球一体化是大势所趋，国内卷烟大品牌如何未雨绸缪、前瞻性的尝试、布局，其结果一定程度上是中国烟草国际竞争力的体现，是检验品牌是否具备国际市场突破潜力的体现，也是考验品牌能否作为“中式卷烟”代表的试金石。

综上所述，是否具有上述能力是发展成为国内大品牌的前提，但销量实现500万箱大品牌的出现，并非中国烟草发展的终极目标。长远来看，只有经过市场千锤百炼，经受住国内和国际两个市场洗礼，并能在市场角逐中不断增强上述能力，才能不断赢得自身的比较优势，进而增强自身的核心竞争力，最终从国内大品牌发展成为国际大品牌。

参考文献

篇5

1.关于注册到“避税绿洲”

凡是在经济特区、沿海经济开发区、经济特区和经济技术开发区所在城市的老市区以及国家认定的高新技术产业区、保税区设立的生产、经营、服务型企业和从事高新技术开发的企业，都可享受较大程度的税收优惠。中小企业在选择投资地点时，可以有目的地选择以上特定区域从事投资和生产经营，从而享有更多的税收优惠。

2.进入特殊行业

比如对服务业的免税规定：托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的养育服务，免缴营业税。 婚姻介绍、殡葬服务，免缴营业税。医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务，免缴营业税。 安置“四残人员”占企业生产人员35%以上的民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免缴营业税。残疾人员个人提供的劳务，免缴营业税。

3.做“管理费用”的文章

企业可提高坏帐准备的提取比率，坏帐准备金是要进管理费用的，这样就减少了当年的利润，就可以少交所得税。 企业可以尽量缩短折旧年限，这样折旧金额增加，利润减少，所得税少交。另外，采用的折旧方法不同，计提的折旧额相差很大，最终也会影响到所得税额。

中小企业私营业主应考虑到如何对经营中所耗水、电、燃料费等进行分摊，家人生活费用、交通费用及各类杂支是否列入产品成本。 当今的企业界，这一项被频繁运用。他们将自己买房子、车子的支出，甚至子女入托上学的费用都列支在公司经营项目。这样处理并不为国家政策所允许，虽然此方法在时下的企业界并不鲜见，但我们在此并不提倡。

中小企业私营业主在生产经营过程中，可考虑在不超过计税工资的范畴内适当提高员工工资，为员工办理医疗保险，建立职工养老基金、失业保险基金和职工教育基金等统筹基金，进行企业财产保险和运输保险等等。这些费用可以在成本中列支，同时也能够帮助私营业主调动员工积极性，减少税负，降低经营风险和福利负担。企业能以较低的成本支出赢得良好的综合效益。

4.做足“销售结算”的文章

选择不同的销售结算方式，推迟收入确认的时间。企业应当根据自己的实际情况，尽可能延迟收入确认的时间。例如某电器销售公司，当月卖掉10000台各类空调，总计收入2500万左右，按17%的销项税，要交425多万的税款，但该企业马上将下月进货税票提至本月抵扣。由于货币的时间价值，延迟纳税会给企业带来意想不到的节税的效果。

5.定价转移

转移定价法是企业避税的基本方法之一，它是指在经济活动中有关联的企业双方为了分摊利润或转移利润而在产品交换和买卖过程中，不是按照市场公平价格，而是根据企业间的共同利益而进行产品定价的方法。采用这种定价方法产品的转让价格可以高于或低于市场公平价格，以达到少纳税或不纳税的目的。 转移定价的避税原则，一般适用于税率有差异的相关联企业。通过转移定价，使税率高的企业部分利润转移到税率低的企业，最终减少两家企业的纳税总额。

二、合理避税的投资规划--投资方案避税法

投资方案避税法是指纳税人利用税法中对投资规定的有关减免税优惠，通过投资方案的选择，以达到减轻其税收负担的目的。

1.企业类型选择法

投资企业类型选择法是指投资者依据税法对不同类型企业的税收优惠规定，通过对企业类型的选择，以达到减轻税收负担的目的的方法。我国企业按投资来源分类，可分？内资企业和外资企业，对内、外资企业分别实行不同的税收政策；同一类型的企业内部组织形式不同，税收政策也不尽相同。因此，对不同类型的企业来说，其承担的税负也不相同。投资者在投资决策之前，对企业类型的选择是必须考虑的问题之一。

2.产业选择法

产业选择法是指投资者根据国家产业政策和税收优惠规定，通过对投资产业的选择，以达到减轻税负的目的。

3.缩小说基筹划

通过降低计税依据来达到减少税收负担，从而获取税收利益。如企业通过对公益副业的捐赠.利用盈亏相抵等方法来降低应纳税所得额.运用好材料核算方法和折旧方法进行科学税收筹划，如从应纳税额的现值来看，运用双倍余额递减法计 算折旧时税额最少，年数总和法次之，而运用直线法计算折旧时税额最低，原因在于：加速折旧法（即双 倍余额递减法.年数总和法）在最初的年份内提取了更多的折旧，因而冲减的税基较多，使应纳税额减。

三、结语

企业合理避税为企业减轻了沉重的税负，节约了大量的资金，增强了企业的市场竞争力。众所周知，企业经营的根本目标就是利润最大化，如何实现利润最大化？毋庸置疑扩大企业的经营业务收入是最重要的，但是如果收入已经达到了极限或上升的空间已经很小，那该如何做？只有两种可能，即加大利润总额和减少所得税，前面已提到收入的上升已几乎不可能，所以要加大利润总额，只能靠减少期间费用和营业外支出，而企业的许多税务支出大部分（所得税除外）都记入了这两项，因此我们可以得出，只要能减少企业的税务支出，就可以更大限度的使其净利润增加，这对企业的发展无疑具有重大的现实意义。

参考文献：

篇6

一、紧凑型城市政策推进的背景与内涵

（一）紧凑型城市的推进背景与原因

从OECD国家城市当前基于绿色增长政策而提出的城市发展模式归纳，紧凑型城市已经成为重要目标。其中包括五个方面的重要背景和原因：第一，城市人口的不断增长需要节约土地资源。联合国人居署相关报告显示，到2050年将会有70%的人口居住在城市，而在OECD国家中这个数据将到达86%，其中在34个OECD国家中将会有30个国家的城市建成区增长速度超过城市人口增长的速度。第二，全球气候变暖对城市的发展提出新的课题并要求作出响应。第三，日益增长的能源价格会影响城市生活模式，例如交通成本的提升。第四，近期发生的经济危机影响着地方政府的财政，这使得城市基础设施建设新投资面临更大的困难。第五，随着人口结构的变化，城市管理者需要改变城市现有的发展政策。例如在德国和日本人口规模已经面临减少趋势，同时在过去60年中OECD国家的老龄人口已经实现翻番增长，在全球范围内则是三倍增长，而这种趋势至少将延续40年。此外在OECD国家，家庭平均规模也在减少。

（二）紧凑型城市的推进内涵与特征

在OECD《紧凑型城市政策比较评析》报告中，对紧凑型城市的内涵和关键特征进行了归纳。在追求绿色增长的时代，紧凑型城市由于对经济发展具有潜在的促进作用，因此还将承担促进经济增长的重要职能，所以紧凑型城市不仅是环境概念，紧凑型城市还将在环境、社会、经济等方面促进人类追求的绿色增长。其内在的关键特征包括三个方面：第一，高密度临近开发模式。高密度是指城市土地高强度开发，临近是指大都市区域城市活动的集聚性。典型紧凑型城市中城市土地被集约开发利用，城市活动集聚空间紧邻，城市与乡村地区的边界清晰。广场、街道、公园都是公共空间必要的组成部分。因此，高密度和临近是紧凑型城市的两个重要的物理特征。第二，基于公共交通系统的城市区域联系。这主要揭示城市土地如何被有效利用，公共交通系统为城市区域提供便捷通，并且使城市各个功能区域有效工作。第三，地方服务和工作的可达性。该方面主要是关注城市居民接近地方服务如商铺、餐馆、诊所以及邻里地区工作机会的便捷性。在紧凑型城市中，土地混合利用推动居民通过步行或者公交系统接受地方服务是典型特征。

（三）紧凑型城市的推进关键与尺度

OECD《紧凑型城市政策比较评析》报告还对一些关键问题进行了辨析，包括紧凑城市开发与紧凑型城市的区别，紧凑型城市规模问题以及紧凑型城市应该是多中心的还是单中心城市等。报告认为紧凑型城市是城市发展的一种政策工具和城市形式，特别是在大都市区的层面上，而紧凑城市开发则是在邻里尺度上的一种发展计划，是紧凑型城市建设目标的一种实现路径。但在内涵上两者完全相同，都需要满足上文提及的三个主要内容。此外是紧凑型城市的尺度问题，一般认为紧凑型城市是人口规模和空间都比较小的城市，但报告认为大型的都市区也可以实现紧凑型发展，因为大型都市区肯定比小的都市区消耗更多的土地，因此更需要实现紧凑发展的模式。紧凑型城市的发展模式亦是关注重点，过去认为紧凑型城市应该是单中心的模式，以更好地应对城市蔓延和离心发展，但OECD的本次报告认为，如果城市集聚并非连续且并非蔓延式开发，但通过公共交通系统实现紧密联系亦可认为是紧凑型开发模式，这其中城市核心的彼此临近是重要特征。实际上对于特大城市而言很难实现纯粹的单中心模式，多中心的紧凑开发模式应该是更加推崇的。另外，紧凑型城市中的建筑形式和公共空间也是讨论的问题，一般观点认为强化高层建筑和减少公共空间是紧凑型城市建设的主要路径，但报告通过多伦多、巴黎及香港的案例分析显示高层建筑并不代表高密度。报告同时指出，公共开放空间是紧凑型城市的重要指标，因为紧凑型城市最终要实现的目标是城市可持续发展，包括城市环境质量。

二、紧凑型城市的指标体系及OECD大都市区发展现状

（一）紧凑型城市的指标体系

紧凑型城市的建设目标是实现城市可持续发展和城市绿色增长。对于政策制定者来说，紧凑型城市政策如何对推进城市可持续发展和实现何种程度尤其重要。OECD《紧凑型城市政策比较评析》报告认为，紧凑型城市政策在城市可持续发展方面的作用可以概括为三个方面的内容：环境利好、社会利好及经济利好，包括减少碳排放、提升资源利用效率、推进社会公平、推进经济绿色增长等内容。但报告也指出紧凑型城市可能产生负面影响，如环境污染、交通拥挤、绿化减少、局部基础设施压力极大、热岛效应等。因此，必须通过良好的政策设计来推进政策利好和减少负面效应。

但政策的实施效果往往很难具体考证，特别是对于不同情况的城市而言，政策效果差异很大，政策利好和负面效应亦是相对而言的。因此，通过制订指标体系来监测和评价紧凑型城市政策的效果非常有必要，每个城市可以根据自己实际情况和目标来分析政策实施效果，进而提升自己的政策行动。《紧凑型城市政策比较评析》报告提出两种类型的指标：一类是展现紧凑性，包括高密度紧邻开发模式、公共交通组织的区域联系、地方服务和工作机会的可达性三个方面的内容；另外一类是监测紧凑型城市政策的影响——如何影响城市可持续的发展。通过这两类指标的设计可以为政策制定者提供紧凑型城市作用机制的全幅图像。

（二）紧凑型城市的指标分析

在OECD《紧凑型城市政策比较评析》报告中选择了18个核心指标来分析紧凑型城市的政策效果，这些指标与上文中所描述的紧凑型城市、紧凑发展模式等内涵密切相关。在计量城市可持续发展紧凑模式的时候，特别选用了一些可能产生负面效果的度量指标，以更好地度量政策效应并为进一步完善紧凑型政策提供依据。实证分析中，基于选择对象的实际情况及数据的可得性，主要集中于其中七个指标：（1）人口和城市土地增长；（2）城市区域人口的密度；（3）平均通勤距离；（4）城市建设用地；（5）公交通勤；（6）临近公交站点；（7）地方服务与居住匹配。在对象城市分析中，选择了OECD中73个大都市区进行分析，其中对澳大利亚墨尔本、加拿大温哥华、法国巴黎、日本富士及美国波特兰等五个大都市区进行重点分析。[2]

1.人口和城市土地增长

该指标主要表述大都市区人口和土地年增长速度，如果城市土地增长速度超过人口增长速度，这就意味着城市蔓延已经存在。对46个OECD国家大都市区在2000～2006年的表现看，人口增长速度超过土地增长速度和土地增长速度超过人口的增长速度兼而有之，这与不同大都市区政府实施紧凑型城市政策或者市场放任政策具有密切相关性。典型城市中，如波特兰、旧金山、里昂、巴黎、布鲁塞尔、马德里等都是人口增长的速度超过土地增长速度，属于紧凑型城市发展的样本城市；里斯本、哥本哈根、丹佛、波士顿、芝加哥等则属于土地增长速度高于人口增长速度的大都市区；另外如东京、大阪、底特律、费城等则是人口负增长但土地消耗依然快速提升。

2.城市区域人口的密度

该指标的测算是计算城市建成区的人口密度，并与大都市区的人口密度进行比较。为精确计算城市土地，报告采用网格单元作为基础单位进行GIS分析。其中土地指标基于不同的标准（欧洲；日本；美国；加拿大、韩国及墨西哥），人口数据则选择24小时平均人口数据。在欧洲，在都市区层面比较马德里与斯德哥尔摩人口密度基本相同，但在城市建成区层面马德里人口密度则是斯德哥尔摩的2.3倍，马德里城市土地利用强度远比斯德哥尔摩高。同样的情况存在于米兰和罗马的比较，按照传统的大都市区层面的比较，米兰人口密度是罗马的两倍多，但在城市建成区层面则人口密度相差无几。在日本，美国，加拿大、韩国及墨西哥等地区都出现同样的情况。对温哥华、巴黎及波特兰都市区的详细考察，其中通过3D地图显示，温哥华表现出多中心城市的紧凑发展模式，中心城市的人口密度并不特别高，但几个高点依然出现在城市建成区，彼此间距离很近。巴黎及波特兰则表现出高密度单中心城市的特征。

3.平均通勤距离

城市平均通勤距离是横向临近性的指标，主要是考察城市居民平均工作距离，报告主要收集了五个重点考察大都市区的数据。其中富士是最短工作通勤距离的城市（7.2公里），其次是温哥华（7.4公里）、巴黎（11.2公里）、墨尔本（13.2公里）以及波特兰（13.84）等大都市区分列名次。温哥华和波特兰大都市区都有200多万的人口规模，但温哥华的工作通勤距离更短，巴黎是最大的城市（1100多万人口），但其工作通勤距离却少于墨尔本和波特兰。

基于动态时间的考察更能反映城市发展的实际。从1996到2006年，温哥华大都市区的平均通勤距离从7.7公里下降到7.4公里，但全国层面的调查却从7.0公里上升到7.6公里。少于5公里的通勤比例，温哥华在1996年时候仅为33.8%，到2006年时候上升到35.4%。需要指出的是温哥华的人口增长和通勤数量几乎同时期增长。与之比较，墨尔本的工作通勤距离从1996到2006年变化不大。巴黎的变化则更加巨大，1982年时候为7.0公里，1994年时候则为9.4公里，到2008年上升到11.2公里，较人口和城市土地增速更加快。

4.城市建设用地

报告在该指标重点考察12个相同地理尺度的OECD大都市区，他们呈现多样化的城市形式，根据人口规模分为三类：超1000万；300万～600万；200万～300万。第一群组包括巴黎、东京、墨西哥城和纽约，其中墨西哥城发展最为紧凑；第二群组包括了雅典、底特律、亚特兰大以及马德里，呈现出更加多样化的特征。其中雅典在一个非常小的地理空间内积聚大量的人口，体现出高密度和临近性的特征；与之相反，底特律拥有同样多的人口却消费了6倍以上的土地，亚特兰大和马德里都显示出蔓延式的发展动态，但马德里较亚特兰大少三分之一的土地消耗，表现出更为紧凑的发展模式。第三个群组包括维也纳、温哥华、阿姆斯特丹和波特兰，温哥华和阿姆斯特丹通过清晰的城市和乡村土地开发模式的差异，展示出紧邻发展的模式；维也纳城市土地开发最为发散，波特兰则在四个大都市区中消耗最多的城市土地。此外，报告还采用城市建设用地占大都市区总面积的比重来说明城市发展的紧凑程度，73个大都市区差异较大。

5.公交通勤

该指标依据数据可得性，主要比较19个大都市区利用公交系统进行城市通勤的情况，包括五个重要案例地区的分析。其中巴黎大都市区表现最好，其次是马德里和斯德哥尔摩。需要指出的是大都市区因为有规模效益，因此更适合发展公共交通系统。

除了大都市区层面的比较，考察大都市区内部的差异同样可以提供重要信息。在巴黎的三个空间层面：巴黎中心城、内城环带、外城环带。其中在巴黎中心城区有64%的人是通过公交系统、14%的人是通过步行上下班，而只有13.3%的人是利用私家车，而实际上这些车的利用更多是离开巴黎中心城区的时候。与之比较，在内城环带有38%的居民、外城环带有59.8%的人利用私家车上下班。

6.临近公交站点

在大都市区，公交临近性是显示城市发展与公交网络间有效联系的重要指标。在温哥华大都市区，97.7%的居民生活在公交站点400米以内的区域，42%的人生活在快速运输网络400米以内的地区。在日本富士有63.7%的居民生活在公交站点400米以内的区域，但有29.8%的人生活在铁路站点800米以内的地区，比温哥华要高（13.8%）。

7.地方服务与居住匹配

该指标主要揭示邻里地区能够获得的地方服务，这种不匹配在郊区（居民多服务少）和中心城市（居民少服务多）都可能发生。过度不匹配意味着需要长距离的通勤、产生低质量的生活和服务的低效率。在实证研究中，本次报告选择三个大都市区进行分析：墨尔本、温哥华及巴黎。报告选取匹配指数（Matching Index）①，匹配指数越小代表匹配度越好。其中巴黎大都市区较之于温哥华和墨尔本更为匹配。在墨尔本内城地区，有22.2%的服务人员集中于此，而总人口只有7.8%，而在西墨尔本地区，9.4%的服务业人口对应着11.6%的总人口。该指标可以帮助政策制定者更好地平衡邻里地区。

报告最后对研究中仍然存在的诸多问题进行了总结，一些可以在全球范围内进行比较的指标并没有纳入研究，包括城市区位比较，居住和建筑有关指标包括租金、空置率等的比较，公共交通（特别是车站、服务频率的地理信息等）的比较等。未来的研究中仍然需要建设更为丰富的数据库，特别是基于大都市区层面；此外还需要进行研究方法的创新。

三、OECD国家紧凑型城市政策工具

（一）紧凑型城市的主要问题

2010年，OECD对34个所属国家进行紧凑型城市的调查，以收集目前OECD国家普遍推行的政策信息。在这次调研中，紧凑型城市政策被简单定义为防止城市的蔓延发展和提升城市土地开发利用密度、混合开发以及公共交通联系。[3]主要问题包括：

1.在国家层面上，是否推行紧凑型城市政策？如果推行了，是一种什么样的政策？请具体介绍。如果没有，国家层面是否已意识到政府应该推行之？请提供你们的观点。如果你们国家实行联邦制度，请具体介绍次级区域政府如何推行紧凑型城市政策。

2.在你们国家，大都市区政府是否推行紧凑型城市政策？该政策具体包括哪些内容？请具体介绍。

（二）紧凑型城市的发展策略

透过以上两个问题，OECD收集了成员国主要的紧凑型城市发展政策实践。《紧凑型城市政策比较评析》报告对其进行了总结分析，一个重大发现是在多数OECD国家中，紧凑开发的内涵已经深入到城市发展政策中。在一些国家，紧凑型城市已经出现在政府政策文件中；而在其他国家中，与紧凑发展内涵相关的概念也同样出现在政策文件中；当然，有一些国家在国家层面上还没有推行紧凑型城市发展政策。[4]根据问卷调查的结果，可以把OECD国家的紧凑型城市发展政策分为以下几类：

1.不仅在大都市区层面，还包括在国家层面，紧凑型城市发展政策都要体现在总体规划及战略发展规划中。

2.制度工具是紧凑型城市最常用的政策手段，其中最常用的是城市增长边界和城市绿带政策。在这样的情况下，城市建设被严格限制超过边界以及进入绿带。有时候金融工具的作用可能比制度作用更加突出，例如城市服务边界系统采用一种分层体系，引导城市新开发地区的公共基础设施投资按照一定顺序执行，美国马里兰推行的“城市地区重点资助创新”战略就体现出了这样的一种分层体系。

3.密度要求和混合开发要求正在成为最流行的政策工具。在法国，学术界正呼吁在交通站点的新开发中设立最低密度要求，未达到开发密度要求的需要交纳特别税种。伦敦规划顾问委员会同样提出密度要求的导则，此外美国许多城市在新开发中也设置最低密度要求。混合开发的要求被同样实施。

4.对于空间发展政策来说，金融工具同样是一种行之有效的导向政策。目前在OECD国家中存在多种金融手段推进紧凑型城市建设的政策，例如在美国，阿林顿推行的交通导向发展模式（TOD）就获得了开发强度贷款。又如，加拿大温哥华及其他城市推行的公共设施红利计划，在开发商进行开发计划的时候并行提供公共基础设施建设，包括直接的现金补偿或者图书馆、公园、幼儿园、社区中心等，以减轻高密度开发对社会公共服务所带来的压力。

5.在城市建设计划中，通过政府直接投资干预是创造公共空间的常规手段，这包括与私人部门的合作开发。在私人开发计划中，企业与规划部门的合作同样非常重要。

四、对我国大都市区的政策借鉴及推进启示

（一）政策导向一：构建紧凑型的城市空间结构

结合我国大都市区中心城市人口总量和密度较高的情况，紧凑型的城市空间结构必须是以多中心的模式存在。因此，中心城市主要严控建设用地增量，调整建设用地布局和结构。同时，全面推动存量挖潜，推行节约与集约并重以利用城市建设用地。

在地区的重点新城和新镇地区，要扩大建设用地规模，增加年度用地指标。同时，实施节约优先的用地政策，奠定集约利用基础。尤其要根据人口规模考虑适当建设用地规模，提高容积率标准区。为提升郊区新城活力，在宽松用地指标基础上，加大对郊区新城范围内开发性和战略性投资项目的政府支持政策力度。

（二）政策导向二：推进城市混合功能+紧凑开发

推进城市地块的混合功能开发，特别围绕交通站点、核心商业区等进行城市据点式开发，导入城市商业、住宅、产业、公共服务设施、城市基础设施等要素，杜绝单一功能地块开发的传统城市规划模式。

其中在大都市区中心城要重点推行“双增双减”政策②，通过不同类型公共空间形成项目建设区域的开放形态，形成适宜工作、生活和观光的理想场所。在郊区，围绕新城、新镇建设，强化“双增双提升”的策略，即“增加公共绿地、公共活动空间，提升建筑容量，鼓励高层建筑”，通过不同功能性项目建设，提高容积率，丰富城市功能和吸引人口集聚。

（三）政策导向三：杜绝中心城市集聚和新城无序扩张

与西方国家城市经历了郊区化、中心城市衰败、绅士化改造发展的不同路径，中国的城市中心城区相对保持繁荣发展，直至过度拥挤。因此，目前西方城市所提倡的保持中心城市活力、加大城市建成区开发力度、推动中心城区房地产开发等，并不适应于我国大城市中心城区的发展。其他如对郊外分散选址、扩张型基础设施等西方国家城市予以批判否定的措施，在我国城市发展进程中反而应予以支持，加快中心城区在产业、人口、公共设施以及社会服务等资源对外的扩张及在新城的集聚。而新城的集聚必须以提高开发强度、避免对外无序扩张为基础，真正推进紧凑型城市建设。

此外，以城市的农田、绿地、河流等自然环境保护为基本着眼点，同样可限制城市无序蔓延扩张的趋势。在这个过程中，需要将市区内的农田、绿地在城市规划进行适当定位，并作出综合性空间规划，构建生态循环系统。

（四）政策导向四：建设可持续发展的公共交通

积极推动公共交通优先发展的政策，特别是各类大容量的快速交通系统的发展，在城市内部、城郊之间以及郊郊之间兴建地铁、轻轨、城郊快速列车、巴士快速交通系统等快速的交通体系；推进公共交通枢纽建设与城市社会公共活动中心的空间一致性；限制小汽车交通在城市的发展，尤其要研究中心城区中小汽车交通收费系统的设置，以减少城市交通阻塞；在城市规划中研究紧凑型道路的建设；扩大步行交通以及自行车交通道路的比重，鼓励提倡步行交通和自行车交通。

此外，要推进土地开发与公共交通发展结合的策略，形成公共交通引导城市建设模式的发展，即TOD模式。公共交通枢纽具有最高级别的城市开发强度，其他以公共交通可达性水平确定城市开发强度，公共交通可达性越好，越可以实现更高强度的城市土地开发。

（五）政策导向五：实施紧凑的工业区土地利用策略

土地利用方面，严格把关新批土地开发，提高已批土地容积率限制，在大的区域范围内控制容积率并允许不同建设地块的容积率相互调剂。强调土地多功能混合使用，在各类产业园区和郊区新城内实现混合功能开发和“产城融合”。工业区项目投资准入要逐步提高土地利用的效率，通过制定相关政策引导工业园区节约和集约使用资源、把好项目准入关等措施，推进土地节约和集约利用，提升开发区新建项目容积率，并着力提升投资强度。将土地节约集约利用由被动推进变成主动需求，不断盘活存量用地，推进土地二次开发，认真梳理园区存量工业用地情况，实施土地回购、腾笼换鸟、厂房改扩建、闲置厂房租赁等方式分类推进盘活存量工业用地。

注释：

①MI=1/2{|（Ei/E）-（Pi/P）|}，其中Ei和Pi分别为次级区域的服务业人口和总人口，E和P分别为城市的服务业人口和总人口。

②2003年11月13日上海市人大常委会表决通过的《关于修改的决定》，“增加公共绿地、公共活动空间，降低建筑容量，控制高层建筑”（即“双增双减”）以法规的形式写入了修改后的城市规划条例。

参考文献：

[1]OECD （2012）.Compact City Policies： A Comparative Assessment， OECD Green Growth Studies[EB/OL]. OECD Publishing，2012. http：///10.1787/9789264167865-en

篇7

1、坚持项目为要，实体经济平稳向好。一是强抓产业推进。1-9月份，完成工业开票销售566.8亿元，同比下降1.4%。新增达序时亿元企业8家、规模企业54家，获批国家级疫情防控重点保障企业2家、省级8家。实施500万元技改项目26个，新增“机器换人”示范试点企业7家、机器人40台（套）。完成建筑业施工产值450亿元、同比增长6.4%，实现建筑业税收2.7亿元、同比增长6%。二是狠抓项目建设。以“烟花三月” 节、荷藕节、秋季百日会战“三大战役”为主线，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，开展各类招商推介活动，新签约产业项目69个，其中工业重大项目6个。持续保持项目推进高压态势，不断完善“1211”挂钩联系制度。通过市新开工项目8个、新竣工项目6个、新达产项目8个。三是重抓要素保障。争取政府债券项目6个、总额度8.3亿元。组织编制《县城城镇化补短板强弱项示范方案及概要》，梳排项目69个、总投资234亿元。新增制造业贷款7.5亿元，累计发放小微企业贷款12亿元。制造业、建筑业累计投放7亿元。中宝药业、凯翔科技上市工作正在推进。盘活利用存量低效用地58宗、1325亩。

2、坚持改革创新，发展动能有效转换。一是各项改革有效落实。“放管服”改革持续深化，相对集中行政许可权有效推进，首批37个审批服务事项实行“一枚印章管审批”。深化“3550”改革，全市范围内率先推出“全链通”平台。贯彻防疫防控税费优惠政策，累积减免税费4.57亿元。国有企业实体化运作不断加快，新成立文旅公司、水司。向上争取非普惠制资金12亿元。二是对外开放稳步推进。紧密对接长三角一体化、大运河文化带等重大战略，系统研究、科学编制“十四五”规划，完成规划基本思路第一轮征求意见工作。积极应对境外疫情和中美贸易冲突等不利影响，帮助外贸企业稳订单、拓市场，实现外贸出口3.6亿美元。积极构建海外经贸服务网络，实现外经营业额3600万美元。道口经济集聚区优势进一步凸显，韵达江苏总部基地项目一期工程基本完工。三是创新驱动日渐彰显。组织申报国家高企70家，获批国家科技型中小企业90家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达42%。实施省、市科技项目12项，创成省级众创社区、众创空间各1个。发挥科技镇长团校地校企纽带作用，累计签订产学研合作项目50项。获批省“双创人才”2项、“科技副总”19项。参与完成制定国家标准4项，完成发明专利授权72件，万人发明专利拥有量8件。

3、坚持强农惠农，乡村振兴步伐加快。一是农村产业不断升级。新增设施农业1.1万亩、设施渔业5000亩，实施农业规模项目18个，建成生猪养殖集聚区1个。加快发展生态绿色有机农业，新增有机农业3263亩、有机食品8个。创成国家农村产业融合发展示范园，省级现代农业产业示范园纳入2020年国家现代农业产业园创建管理体系名单。二是富民增收取得实效。培训新型职业农民2623人，创成市级以上示范家庭农场20个。规范完善村集体经济组织运营机制，新增土地流转2.24万亩，农田托管4.4万亩。加强村级自我“造血”能力，无债村达235个，占比95.14%。持续稳固精准扶贫成果，开展动态监测，防止脱贫户返贫、边缘户致贫。获批全省“互联网+”农产品出村进城工程试点县，农产品网上销售12亿元。三是美丽乡村统筹推进。镇村布局初步规划通过专家评审。乡镇“三个一”“五个一”项目已完工21项、正在施工27项。创成省级特色田园项目1个。34个村级污水处理设施建设项目稳步推进。改造无害化卫生户厕2000座。新时代文明实践中心省级试点工作加快推进，县镇村三级新时代文明实践中心（站所）实现全覆盖。

4、坚持统筹兼顾，城乡建设共融共进。一是城市品质持续提升。国土空间总体规划编制工作有序推进。城区道路改造工程全面提速。建成龙潭公园、开发区廉政公园二期等各类公园6个，新增城区绿化面积33万平方米。实施古城“微更新”，西路街景提升、宋泾河整治改造项目全面推开。改造老旧小区4个、12.8万平方米。新开工、基本建成棚户区（城中村）改造项目1226户。二是城市管理逐步优化。文明城市创建工作深入推进，开展露天烧烤、占道经营、违法建设等专项整治行动120余次，拆除违法建设8283平方米。转运处理城乡生活垃圾近11.2万吨，无害化处理率达100%。落实城乡生活垃圾分类处置工作要求，3个垃圾分类示范镇、10个示范社区（小区）创建工作有序推进，小区垃圾分类设施覆盖率达88.6%，餐厨废弃物处理项目加快建设。三是基础建设不断完善。连淮扬镇铁路宝应段高效推进，线上工程全面完工，高铁站房基本建成，全市率先完成安全评估。省道331改扩建工程东段建成投运。县道曹安线曹甸段主体完工、开发区段完成路面摊铺。提档升级农村公路111公里，改造危桥74座。宝应船闸京杭运河待闸区基本建成。里下河洼地治理一期工程水下工程通过验收。

5、坚持绿色发展，生态文明扎实推进。一是污染防治成效明显。全县空气质量达二级标准以上天数194天，空气优良天数比例达79.8%，PM2.5平均浓度33.2微克/立方米。国省考断面水质均值达标率、饮用水源地水质达标率均达100%。落实人大土壤污染防治专项执法要求，持续开展土壤污染状况详查和风险防控，全县未发生一起危废非法倾倒和转移事件。二是环境保护持续巩固。宝射河、宝应湖等重点断面达标整治取得积极成效。射阳湖、片区、氾水污水处理厂有序推进，建成城乡污水管网31公里。严格执行项目准入环保负面清单，持续强化排污许可和清洁生产审核管理，清理整顿排污许可证1654份，签订企业清洁生产协议6份。连淮扬镇铁路、新331省道两侧高标准生态廊道建设持续推进，新增成片造林10060亩。三是绿色经济稳步发展。大运河国家文化公园宝应段、射阳湖荷荡温泉、宝应湖旅游度假区加快建设，柳堡团庄、夏集桃花源、西安丰红枫园等景区进一步提档升级。新增旅游厕所5座、生态停车场3000平方米、旅游标识19块、民宿床位20张。A级景区、乡村旅游区实现WiFi全覆盖。实施节能改造项目14个、循环经济项目5个。通过清洁生产审核企业14家。城南邻里中心汽车充电站项目稳步推进，新建、改造节能建筑73万平方米。

6、坚持以人为本，民生幸福更有温度。一是民生保障持续增强。新增城镇就业9473人，城镇登记失业率1.77%以内。扶持创业1201人，创业带动就业3480人。住房公积金归集扩面3900人。扩大政府购买居家养老服务覆盖面，新增2.19万人。3个颐养示范社区创建有序开展，12家标准化居家养老服务中心完成土建和内部装修工作。二是公共服务更加完善。县文教综合体项目加快推进，启动城南新城九年一贯制学校建设工作，建成山阳城西实验幼儿园。县第四人民医院建设加快推进，卫生镇村创建工作稳步开展，改扩建村卫生室8个。加快建设新宝淮剧院，推进镇中心图书馆、文体站提档升级。三是社会秩序和谐稳定。“1+27+1”安全生产专项整治深入推进，“小化工”百日专项整治全面完成，安全生产巡查督导扎实开展。安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降双控一杜绝”目标，安全生产形势总体保持稳定。完成县镇（区）网格化服务管理中心提档升级，社会管理基础进一步夯实。第七次全国人口普查工作有序推进。

二、下一步工作举措

1、聚焦实体经济，积蓄区域竞争强动能。一是抢抓产业转型升级。进一步做大做强电子信息产业集群，实现开票销售350亿元以上。聚焦新能源、新材料等新兴产业，提高战略性新兴产业占规上工业产值比重。以各镇工业园区为支撑，加快装备工艺更新和产品提档升级，大力发展汽车零部件、玩具用品、羽绒家纺、圣诞礼品、乱针刺绣等“一镇一品”，进一步做强镇域经济。以现代物流、科技金融、工业设计为主攻方向，着力发展道口经济、总部经济，推动现代服务业与先进制造业深度融合。支持发展现代建筑产业，完成建筑业施工产值620亿元。二是围绕项目真抓实干。紧扣主导产业、重点区域、人脉资源、质量效益抓招商，确保全年新签约各类产业项目100个以上，其中工业重大项目20个、亿元及5000万元以上项目30个。坚持项目建设定期会商会办，确保全年新开工工业重大项目16个、新竣工13个、新达产20个。持续深化领导挂钩联系、要素保障供给、代办推进等机制。深入推进“不见面审批”，进一步完善“一窗受理、集成服务”，不断提升项目服务实效。三是助推企业提质增效。落实企业集群发展计划，着力推动30强重点企业、20家成长性企业做大做强，加快开票销售5000万元以上企业突破“天花板”，支持小微企业实施技术改造、装备升级，全年新增亿元以上企业15家，净增规模企业30家。推动凯翔电气、中宝药业、康而富电子等企业优化股权结构、对接产业资本，力争挂牌上市1-2家。

篇8

一、正确认识一季度经济运行形势，切实增强追赶发展的紧迫感、危机感

今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市、县委经济工作会议决策部署，着力推进“一区两极三点”发展布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以开局就是决战，起步就是冲刺的姿态，抓招商、扩投资、育产业，经济运行总体态势平稳。

一是三项指标排名前列。

12项高质量发展考核指标中，一产增加值、建筑业增加值、一般公共预算收入三项指标位居全市第一位，其中第一产业增加值增速高于全市18.4个百分点，建筑业增加值增长21.4%，一般公共预算收入高于全市57.3个百分点，这些成绩实属不易。

二是招商引资可圈可点。

止目前对接意向项目8个，签约6个，签约金额4.2亿元，到位资金1.05亿元，（）等5个项目相继开工，项目工作落后局面有所转变。

三是项目建设势头强劲。

截至4月底，全县重点建设项目开工率达59%，续建项目复工率达100%，完工项目3项。

四是消费市场回暖迅速，一季度社零增长34.1%，高于全市27.1个百分点，位居全市第三，可以说这一阶段采取的一系列刺激消费的措施起到了明显作用，有效激发了市场活力。

五是文化旅游成效显著，景区景点基础设施进一步完善，宣传推介效果明显，旅游人数和旅游收入一直保持高位增长，尤其“五一”期间，来阿游客数量好于预期。

在看到良好发展势头的同时，我们还要保持清醒头脑，今年的数据是受去年疫情影响拉低基数的情况下实现的，我们不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他县市发展成绩相比，除3项指标外，其余指标平均增速均低于2021年同期，这说明全县经济发展还没有完全恢复到疫情前的水平，经济社会发展中仍存在不少问题，面临的压力挑战依然很大。主要表现在：

（一）招商引资进展不够均衡。

从招商引资通报的情况看，大多数乡镇和部门都能够按照县委、县zf的安排部署开展工作，有的单位思路开阔、亮点突出，但也有个别单位思路不清、措施不明、办法不活。

10个百日攻坚招商小组差距明显，有的小组成效显著，有的小组还在原地踏步。究其原因，主要还是洽谈对接不充分，不敢走出去，不想走出去，单位负责人对相关规划要求、政策法规、环保标准及业主实力了解不深入、不全面，看似忙忙碌碌，实则收效甚微。

（二）重点指标完成不够理想。

一季度，12项考核指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民收入等6项指标全市垫底。主要原因是二产经济持续低位运行。工业生产下滑严重，企业订单减少、非金属矿采选业生产下降10.78%；恒亚水泥一个生产线检修，处于停产状态，直接影响了一季度工业指标；电力生产及供应业受风电行业更正数据影响，从高电价到平价统计，导致同比下降54.9%；工业产品产销环节也不同程度存在滞销、运输等方面的问题。入统新开工项目少。截止4月份，全县49个新建项目开工22项，开工率仅44.8%。预计完成投资0.51亿元，仅占完成投资的18.2%。其中11个5000万元以上新开工项目，仅楼兰城文旅开发项目、苏露景园商业综合体（二期）建设工程2个项目开工，且还没有形成实物投资量。固定资产投资增长乏力。

去年固定资产投资26.7亿元中，柳格高速投资量就占到93%，今年该工程已临近完工，剩余投资数量有限，一季度投资增速下降22.6%；同时，石棉尾矿综合开发类项目前期工作周期过长尚未开工，光热50兆瓦光热发电项目融资资金还未拨付到位，这些问题都将是我们实现全年固定资产投资任务的变量，可以说困难重重。

（三）财政收支压力进一步加大。

截至4月底，一般公共预算收入2898万元，同比增长20.5%，一般公共支出19409万元，完成变动预算的27.4%。从收入方面来看，一些新的经济增长点要在明年甚至更长时间内才能产生效益，支撑财政收入稳定增长的基础还不够稳固。同时，经济下行压力加大，政策性减费降税等因素，对我县工业、房地产、大型基建等支柱税源影响较大。

支出方面，部分项目单位对项目实施重视程度不高，启动不及时、推进力度不够、“钱等项目”现象突出，造成部分专项资金沉淀。需要强调的是，今年我们消化财政暂付款项、偿还zf债务等刚性支出缺口较大，仅债务还本付息就需要约13878万元，财政收入的增长额度较债务还本付息额度相比，仍然是入不敷出，全县上下依然要树立“过紧日子”的思想。

二、突出重点精准发力，全力以赴推进各项工作落实到位

一要紧盯指标分析调度，在经济运行上取得新进展。从现在的情况看，我们完成“双过半”的压力还很大，各乡镇、各部门要按照“谁承担目标任务、谁确保全面完成”的要求，进一步加强对指标任务的分析调度，再次细化完成全年目标任务的具体措施，个别指标难以完成，需要县委县zf协调的尽快以报告形式上报两办，县委大督查联席会办公室、作风办要专项督查指标进度，确保实现落后指标迎头赶上。发改局、统计局要进一步完善经济运行预警通报制度，对进度差距较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序，及时会商研究，落实补救措施，全力保障半年指标“双过半”。

二要紧盯招商引资工作，在项目落地上取得新进展。各招商小组也要持续开展外出招商，认真梳理招商引资线索，对有落地意向和落地可能的重点线索，组成专班重点对接。此外，要深入推进“放管服”改革，优化营商环境，行政服务中心、发改局、住建局、市监局要分别对牵头负责的政务大厅、项目联审、工程审批、双随机等工作再次进行细致的研究，面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务，下决心把企业开办时限、企业投资项目核准时限压缩到最低天数。要不断提升项目建设服务工作，努力营造良好投资环境，切实方便企业办事，让投资者实实在在感受到改革成效和获得感。

三要紧盯项目建设进度，在项目落实上取得新进展。各部门，各单位要切实利用好当前一段时期的施工期，重点协调、服务、督促好柳格高速、光热110KV输电线路、天然气输配汽管网工程、全域旅游景区基础设施提升、祁连山国家公园体制试点建设、多坝沟蓄洪生态补水工程、智慧城市综合管理服务平台建设、县级医院救治能力提升、县中学田径场建设等项目建设进度，尽可能地增加固定资产投产量。同时，确保恒立新10万吨高纯石英砂生产线建设项目、江泰35兆瓦光伏并网发电建设、龙腾西域物流工矿仓储生活基地建设、1万吨智能粮食储备库建设、香格拉克小区建设、塞佳宾馆及晟泰商务宾馆一期建设等项目完成收尾工作，投入使用。

四要紧盯企业正常运营，在工业经济发展上取得新进展。加快矿山整治和尾矿综合利用项目进度，确保150万吨石棉尾矿综合利用、10万吨温石棉采选等项目建成投产。积极帮助企业纾困，工信、发改、工业园区管委会等部门要进一步加大协调服务力度，紧盯企业限产、产销矛盾等特殊因素影响，深入企业开展调查研究，把真正影响企业生产的困难和问题摸清摸透，一个问题一个问题的过筛子，配合企业细化“一企一策”帮扶措施，列出台账，一一解决。近期，各副县长、各部门主要负责人都要抽出时间去省市争取支持，帮助企业解决生产、销售、用工、融资等方面存在的困难。

要持续抓好升规达标企业培育，持续保障好恒亚水泥、华电福新能源、中能桑普、鸿翔矿业等4户规上企业稳产增产，继续落实好领导包抓机制，重点培育好年初确定的2家“小升规”企业，工信、统计部门要各自明确一名分管领导，深入已达到入库条件的企业，手把手帮助企业完善申报资料。

五要紧盯农牧业产业，在农牧产业发展上取得新进展。要围绕打造乡村建设新引擎，抓实项目带动，持续推动农牧民增收。农口各部门和乡镇要把工作重心倾斜到一线，结合党史教育，认真学习贯彻省市现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划实施意见方案，就围绕农牧民增收开展调研，找准增收困难的问题症结，帮助农牧民解决实际问题。要继续实施好“菜篮子”工程，供销合作社联合社要全面扶持推进126座日光温室大棚种植，要把目前的和承包经营者的衔接工作落实好。

六要紧盯文化旅游产业，在拉动三产增长上取得新进展。坚持把文化旅游产业作为高质量发展的重要增长点，全力带动三产繁荣发展。文旅部门要继续用足用活政策红利，抢抓二三季度文旅发展黄金期，主动出击，加强与省、市及周边县市的沟通对接，多种形式开展对外宣传；特别是文旅公司要发挥好统筹作用，积极对接文旅企业筹办好各项赛事活动，继续壮大以会展演艺、户外运动、健康养生等为主的旅游新业态，在发展夜间经济业态上谋思路、想办法，出实招，推动旅游市场持续升温；对今年确定的15个文化旅游重点项目，文旅局要不等不靠，配合施工企业加快项目进度，确保文化旅游增长点“增出新成绩、长出新亮点”。

文旅局、文体中心、景区管理处、文旅公司、住建局要紧密配合在打造民族风情体验基地上多做文章，把全域旅游和发展夜间经济工作抓起来。同时，交通局负责的公路运输总周转量、邮政业务总量、商务局负责的批零住餐企业增长量、住建局负责的商品房销售量、金融办负责的存贷款余额增长量，工信局负责的电信通讯、互联网业务总量都要对照各自职责，全力抓好各领域的协调服务，确保应统尽统。

七要紧盯近期重点工作，在统筹抓好各项工作上取得新进展。在抓好经济工作的同时，还要统筹做好财税、民生、安全生产、环保问题整改等方面的重点工作。

一是财税收支工作。

财税部门要算好总账，把支出任务全面分解到每月、每周、每个工作日内，把收入任务落实到每个税种、每个税源、每笔资金上。特别要强化内控制度，对造成专项资金支出进度滞后，结余结转资金较大、资金长期闲置的，县委、县zf将严肃问责。

二是安全生产工作。

当前是旅游旺季也是各项工程施工的黄金期，要坚决守好安全生产底线，全面落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、特种设备、建筑施工、工矿开采、化工企业等重点行业领域安全生产工作，深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。

三是民生工作。

县教科局要积极向上对接争取资金，打造“智慧校园”建设，争取县小学教学楼、幼儿园南园区2号教学楼项目早日落地建设。县卫健部门要进一步强化基层医疗卫生服务能力，积极推进乡镇卫生院整合改革工作；要配合各单位、各社区加大疫苗接种宣传力度，确保按照市定时限完成全县人员接种工作；民政部门要推进智慧养老服务平台、老年公寓、社会救助服务中心建设，不断提升居家养老服务品质；人社部门要统筹做好高校毕业生、退役军人和零就业家庭就业创业扶持力度，确保就业人数只高不低。

四是生态环境问题整改工作。

全力抓好生态环境问题排查整治工作，坚决彻底地把存在的问题整改到位，守好生态环保底线，对各类环保督察反馈问题，达到销号条件的要主动去上级部门汇报请示，加快清零销号。我们销号的工作还不到位，没有达到要求。

三、强化责任提振精神，努力为全县高质量发展做贡献

篇9

 

 

幼儿教师述职报告1

作为一个从事幼儿教育的教师，感到肩上的责任重大，万丈高楼平地起，启蒙教育是教育基础，如果没有一个扎实、良好的初始启蒙教育，就会影响其后的更高层次的发展。而教师的灵魂在于是师德，强烈的危机感在鞭策着我，培养良好的师德修养已刻不容缓。

各行各业都有自己的职业道德，就是普通的公民也有公民基本道德，而教育作为一个特殊的行业，因其质的规定性（培养人的一种社会活动），对其实施者——教师更是有特殊的道德要求，这种道德要求简言之就是师德。幼儿教师又因其面对的是一个特殊的社会弱势群体，一群少不更事的孩子，就更决定了幼儿教师师德要求的特殊性，师爱是师德的灵魂，是师德的核心和精髓。而随着幼教事业的不断发展，幼儿教师要做好教育教学工作不仅应有一定的文化专业知识与技能，最重要的是要有一颗纯洁的爱心，这是幼儿教师最基本的素质，是做好幼教工作的首要条件，也是幼儿教师师德体现的灵魂所在。

幼儿园是幼儿离开多人疼爱的温馨家庭，正式接触的第一个社会群体，生活环境的改变、接触的倚赖对象的转换对幼儿情绪情感的影响十分突出，这时教师的爱对于幼儿新生活的适应起关键作用，教师有爱心便能为孩子创设良好的心理氛围，使幼儿产生安全、愉快、积极的情感与心理状态，易于将对父母的依恋，转化为对爱他的教师的信赖和依恋，因此师爱对于幼儿生活的适应，对于幼儿的身心健康起着十分重要的作用，师爱可谓是幼儿生活有效的转化剂、滋润剂。所以爱是幼儿身心健康的精神需要。

有爱心的教师能为幼儿身心发展提供精神营养。爱孩子是教师都应具备的基本素质，而幼儿相对于学龄儿童，更需要用加倍的爱心滋润幼小的心灵。我们常见幼儿园小班的孩子，刚入园时出现"追人现象"，总要跟着一位特定的教师。这是由于幼儿人园后，对家中亲人的依恋感很自然地迁移到幼儿园的教师身上，反映了年幼儿童对爱的需要和追求。这时如果教师能用自己的师爱感化、滋润幼儿，他们就很容易适应新生活，身心得以健康成长，相反，如果孩子感受不到教师的爱，就缺乏安全感，对身边的人缺乏信赖，以致对幼儿身心发育造成不良影响。

在各种平时的言谈中也可以看出，幼儿对教师的喜爱程度与教师的和蔼程度和对幼儿的喜爱程度呈高度的正相关，幼儿的回答一般是，"因为她喜欢我"，"因为她总是对我们笑"。事实表明，幼儿最喜欢有爱心的老师，而且越是年幼的孩子越突出。老师的爱使孩子感到欢快，满足了他们精神的需要。其次幼儿教师只有爱孩子才能教育好孩

苏联教育家苏霍姆林斯基说过："没有爱就没有教育"。爱是一种无形的力量，爱能创设自然和谐、温馨愉悦的精神环境，幼儿应在充满爱的环境中接受教育。在幼儿教育中，各种教育手段的运用固然很重要，然而创造良好的精神环境更为重要，爱是最有效的形式。

年幼的幼儿园孩子感受到的只有教师为他们创设的爱的环境，感受教师对他们的爱，对他们情感的给予，而体会不到知识和良好习惯养成的重要性，这些的获得是以爱心为基础，以师爱为媒介获得的，教师的爱心是一种具有动力作用的心理品质，因此借助师爱创设的精神环境对幼儿实施教育非常重要。教师有爱心便能为孩子创设良好的氛围，使幼儿产生安全、愉快、积极的情感与心理状态，促使他们乐于去观察、尝试、探索与创造，从而发展他们的智力。

所谓师德认识，就是指对教师职业道德的深刻认识和全面理解，要从“德”中体会到献身幼儿教育事业的无比快乐和自豪。我从事幼教工作将近二十年，回顾自己走过的经历，对师德认识有一个由浅到深，由片面到全面的过程。经过各种学习，可以说在师德认识上有了提高，更重要的是在理论上使我爱岗敬业有了具体内容和明确目标，我对自己所担负的幼儿教育工作有了新的认识，尤其作为从幼儿教师到作为一名幼儿园园长应具备哪些师德，心中基本上也有个底。

培养跨时代所需要的高素质人才，其基础就是从良好的幼儿教育开始，幼儿教师的一言一行及教育质量将直接影响到今后小学、中学及大学的学习质量和综合素质能力的提高。人们形容育人职业是“园丁”那是很贴切的，尤其幼儿教育，从事启蒙教育更加显得重要，可以这样说，什么样的教师就培养什么样的学生，育人之本，关键在于师德。塑造师德风范，潜心练功“给学生一杯水，教师本身应该有一桶水”，此话很有道理。

在幼儿教育中，我感到在孩子们眼中，教师是一个完美无缺的人物，是最可值得依赖的人，你的投手举足，都潜移默化地影响孩子们，孩子从教师身上看到无私奉献，孜孜不倦追求精神，看到社会的形象，师德不只是学识问题，更是塑造良好教师形象的问题。因此对于师德除了要深刻认识其重要性，更关键就是如何去提高自己的师德。本人结合自己的情况，下决心就以下三方面提高修养。

1、重视学习和实践

认真学习，充分理解《中小学教师职业道德规范》，并以此作为自己言行准则，工作中要时刻牢记自己作为教师的基本职能：育人，只有品德高尚、学识渊博、幼儿教学经验丰富，才能胜任此项光荣的工作。而要做到这些，就应该不断地坚持学习和实践。

2、严以律己，注重言行

为人师表，坚持严以律己，增强自身的自控能力，控制自己的情绪，始终保持良好、平和的心境，精神饱满地投入工作，要把自己看作既是个普通的人，又是个教育者，到了幼儿园就应该把属于个人一切不快和烦恼留在门外，言谈应该和颜悦色，循循善诱，举止应该优美文雅，体现心灵之美，自己的穿着应该朴素大方得体，符合幼儿的审美情趣。

3、培养良好的内在素养

天生丽质固然能给人以美感，使人愉悦，但是作为一名幼儿教师更重要的是塑造幼儿的内在修养，这样教师本人的学识和内在素养就显得格外重要。

（1）注重积累、陶冶、培养高雅的审美情趣，在日常生活中应加强学习，开阔视野，不断丰富，充实自己，有意识地从祖国优秀文化中吸取养料，提高自己的内在素养。

（2）音乐既能帮助人们解除烦恼郁闷，又能使人振奋精神，因此增进自己的音乐修养也是必不可少的。在平时教学工作中融音乐与教学为一体，让幼儿多感受乐曲中的美感，让其身心不断得到陶冶。

（3）为了调动各种教学要素及幼儿各种感官参与学习，形成化的教学系统，教师必须要了解现代信息技术及使用方法，并适用于教学，由此，可拓宽幼儿的视野。

总而言之，通过师德学习，使我对今后的工作既充满了信心，又增添了危机感。只有不断地学习，不断追求，才能名符其实地对得起幼儿教师的称号，为有一个健全的灵魂而勤奋踏实地去工作，坚信一份耕耘，会有一份收获。

智慧要用智慧去启迪，人格需靠人格来塑造。教育是事业，需要我们献身；教育是科学，需要我们求真；教育是艺术，需要我们创新。总之，良好的师德，对于教育发展、国家振兴是一种强大的、不可替代的推动力。所以，每个教师都要认真领会师德内涵，紧紧把握师德灵魂，用自己对教育事业、对纯洁儿童的赤诚之爱托起明天的太阳！

幼儿教师述职报告2

尊敬的领导：

您好！

岁末年初，又一个学期过去了。回顾这学期，不能用碌碌无为总结，但并非硕果累累。回顾一年来的工作，述职如下：

一、思想品德

本人始终以教师职业道德规范严格要求自己，加强政治学习、参加园内各项活动及教研活动，遵守纪律，热爱集体，服从分配，对班级工作努力求真、求实、求新。以积极热情的态度去完成园里安排的各项工作。爱岗敬业，做到耐心、爱心、公平、尊重地对待每一个孩子。

二、本学期取得的成绩

在教育教学活动中，力求为幼儿创设良好的机会与条件，提供充足的操作材料。后学期，我带的是____班，在各方面比较特殊点：孩子们层次不齐，开学初我就根据班上幼儿的年龄及发展情况，对孩子们进行了解，首先抓孩子们的常规教育，让他们在最短的时间内能养成良好的倾听习惯，充分调动各种感官感知事物，使之在参加活动的过程中，认知和掌握事物的特征与属性。在一日活动中，注意教给幼儿初浅的、简单的生活知识经验，培养幼儿独立解决问题的能力。

在教育教学活动中认真备课，做好课前的物质准备和知识准备工作。注意将理论贯穿于教学实践中，善于总结经验，每月撰写教育随笔，以提高自身能力与写作能力。在教学中要处理好幼儿的主体地位及教师的主导地位，以多种形式引导幼儿有兴趣地参与活动，并主动去学习，更好地因材施教，因人施教，认真领会了新《纲要》精神。

三、保育工作

在日常生活中引导幼儿了解自己与集体的关系，让幼儿知道自己是集体中的一员，并乐于参加集体活动。教育幼儿关心集体，关心同伴，礼貌待人。对幼儿进行品德教育，使幼儿养成有道德、有智慧、有礼貌的好孩子，并同家长密切联系，听取家长意见，根据幼儿在家时的表现，对幼儿进行因材施教，因人施教，同家长一起纠正幼儿不良的习惯。加强了幼儿一日常规的养成教育，加强幼儿各种行为习惯的培养和训练。强化幼儿健康意识，避免抓伤的安全事故发生。注意观察幼儿不同的破坏性行为，给予及时的制止，并进行随机教育。

四、安全工作

安全工作幼儿园工作的重中之重。保障每一个幼儿的人身安全，是我们的责任和职责，为了让家长放心，让幼儿能在一个安全的环境中生活、成长，我做到了以下几点：

1、教给了幼儿一些安全知识，强化了幼儿的安全意识和自护能力。不吞食异物，不玩火、水、电，不从高处往下跳，不乱爬高处，不吃生人的东西，不跟生人走，发生危险时，会中声呼救。

2、加强一日活动各个环节的管理，加强幼儿日常生活的管理，做到了人到心到，谨防意外事故的发生。

3、做好交接班工作，认真填写班务日志内容。

五、家长工作

主动亲切地与家长沟通。我充分利用了晨接和放学的时间跟家长交流，使家长了解自己孩子在园的情况，随时了解幼儿的发展状况，并制定了适宜的教育措施，更好地做到家园同步教育。与家长进行了密切沟通，向家长宣传幼儿园保教任务和科学育儿知识，提高了家长、社会对幼教工作的了解与认识，配合幼儿园做好保教工作。

总之本学期非常忙也非常累，收获当然也不校在工作中我享受到收获的喜悦，也在工作中发现一些存在的问题。在今后的工作中我应不断地学习新知识，努力提高思想及业务素质，中胆地创新教学方法，进一步加强学习教学经验。对幼儿加强德育教育，加强幼儿常规教育，注重幼儿自身能力的培养。并与家长密切联系，实现家园同步。与配班教师团结协作，共同确定教育活动主题。

选择符合幼儿年龄特点的活动形式和方法。在教学活动中因材施教，因人施教，针对个别幼儿进行个别教育。并努力提高自己的思想及业务素质，积极地进行课题研究，积极地参与各种竞赛学习活动，力求把日后的工作做得更好！

述职人：______

20____年____月____日

幼儿教师述职报告3

一年来，在主管部门的领导下，在全体教师的努力下，我园认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》、《泉州市幼儿园保育教育常规管理细则（试行）》精神，围绕上级的各项教育工作的要求，深化教育教学改革，优化教学手段，树立创新意识，不断开拓进取，以人为本的管理意识，以“幼儿发展为本”的幼儿园办园理念，关注幼儿的个体差异，促进每个幼儿富有个性的发展，全面提高了幼儿园的保教质量。

一、师德为先，岗位尽职；注重学习，提升自我。

幼儿园的很多工作都是烦琐而细小的，但当你凭着一颗敬业之心去从事你的工作时，你就觉得责任远大。重视每一件小事，能折射出一个人的责任心和敬业心。看过《细节决定成败》这本书的人都知道，很多企业或个人的成功来自于对每一件小事的重视，失败可能也是从一件不经意的小事开始。在工作中我敬业爱岗，把工作放在第一位。严于律己，深入群众不放松，真诚待人，凝聚人心。不了解的就虚心请教，不急于表态，遇事共同商量，集体决策。在处理事务上，大事讲原则，小事讲风格。注意营造一种融洽、舒心的氛围。我觉得我们幼儿园全体人员是一个坦诚合作，乐于奉献，锐意进取的大集体。

为了让教职工了解政治时事，学习幼教政策法规，把握幼教改革方向。组织教职工学习《教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》等文件精神开展形式多样的师德教育。加强对教师爱岗敬业的教育，当好幼儿的镜子，用自己的一言一行、一举一动去潜移默化幼儿，真正做到教师的言行举止成为幼儿学习的良好榜样。组织学习《守住心灵宁静》、《好教师是如何进行教育改革的》、《距离》等文章，开展比、学、赶、帮活动，使教师树立正确的世界观和人生观、价值观，不断加强自我认识，自我评价，自我监督，自我完善，自我提高，形成良好的师德风范，增强教师教书育人的奉献精神和岗位责任意识。

部分教师利用业余时间参加函授、自考提高学历，给知识充电。教师经常上教育网，不断吸收新信息。开展周执行校长、轮值组长日反馈制度，具体项目由具体责任人进行策划、组织、实施、检查、反馈。开展教师教育技能的竞赛，如：开展教学大检阅活动、六项基本功技能比赛、自制教玩具竞赛、活动案例设计等活动，提升教师的专业化水平。以“送教下园”为载体，加强保教人员的专业培训，扎实有效地提高保教队伍素质。有论文、作品在驾云报发表，积极组织教师、幼儿参加各级各类竞赛活动。教师参加基本功技能比赛获县级综合奖一等奖和二个一等奖、一个二等奖的单项奖，教师获校级三等奖2人次，幼儿获校级三等奖1人次。

二、强化内部管理，提升保教质量。

1、加强班级工作的管理力度，认真做好班级管理工作。管理好幼儿的一日生活，为幼儿创设良好的生活与学习环境。各班能根据本班幼儿的实际情况，制订出合理的班级计划和一日活动常规，做到有计划，有步骤地开展各项活动，并把重大节假日、德育工作与一日生活有机结合，养成良好的行为、学习习惯和一日常规，以《祖国在我心中》为主题开展系列爱国主义教育活动。加强对班级常规及教学常规的监督、检查与指导工作。

2、在制定周、半日活动时合理安排各方面的教育内容，根据孩子的年龄特点把领域活动与主题活动有机结合，相互渗透，提供与教学相关的准备材料、组织教学过程充分发挥各种教育手段的交互作用，对课堂教学中存在的问题进行分析、反思，做好观察记录分析。采取抽签式听教师的随堂课，检查教材的使用情况，随机检查教师的备课、教学活动准备情况及半日活动组织情况，发现问题，及时与教师交流沟通。在元旦之际开展以“庆元旦童心展风采》的现场绘画比赛活动，提高幼儿绘画能力和审美情趣，在4-5月开展朗诵、讲故事比赛。在1月、5月分别开展自制户外体育器械、区域活动教玩具制作评比，充分发挥教师利用本地资源自制玩具，为幼儿提供丰富多彩的教玩具。“六一”举行表彰活动，表彰先进班集体、班级获奖、教师、幼儿竞赛获奖，“好宝宝”等。

3、强化内部管理。组织教师学习《浔中中心小学管理章程》、《浔中中心小学____—____学年工作计划》并撰写心得，进一步完善各项规章制度、奖惩制度、考评制度等，完善各岗人员的岗位职责、一岗双责，营造民主、宽松的工作氛围，使各项工作落到实处。

4、创设环境、注重熏陶。开学初，进行走廊、楼梯、班级主墙饰、家长园地环境的创设，做到美观新颖，突出主题。根据孩子年龄特点，力求做到生活化，情趣化，艺术化和儿童化，并遵循让孩子选择环境，创设环境的原则，让孩子主动参与到环境中来，从中受到教育。并4月开展自然角评比，在5月份进行环境创设、家教栏评比，在参加文明处（室）评比中园长室获得三等奖。

5、以游戏为基本活动，积极开展各类游戏，使游戏真正成为促进幼儿发展的有效手段。充分发挥我园的区域优势，挖掘社区自然教育资源，把本土资源的内容渗透到幼儿的一日生活之中，贯穿于游戏、教育活动之中，并以多种形式进行整合，结合本园、本班幼儿的实际情况，灵活开展。在教学过程教师努力成为幼儿活动的支持者、合作者和引导者。合理制定区域活动计划，根据主题及季节性的变换投放区角材料，加强组织与指导，进一步拓宽区角活动的内涵。

6、进行个案观察记录。通过观察幼儿在生活中、游戏中的兴趣、情感、行为的表现，并对研究对象行为记录进行分析，发现问题、寻找原因、改进教育行为。在记录的过程之中，教师能深入接近孩子，走入孩子的生活，融入孩子的世界，加入他们。全面、客观、公正、平等的对待班内的每一个孩子。让它更有利于针对每个儿童的教育和对特殊儿童的行为矫正，让教师自主、深入的去寻求掌握观察儿童的方法，提高观察的敏锐力，真正把“因材施教”落到了实处。

三、加强教科研工作，积极构建园本课程。

1、围绕园本课题《利用本土资源开展体育活动》，教学过程中存在的实际问题，认真开展园本培训学习，组织课题组教师认真学习有关课题研究理论知识，鼓励教师大胆提出自己的观点和想法，勇于尝试，形成科研的氛围，反思教学行为。如《幼儿合作学习的意义、内涵及特点》、《教育活动中教师提问与回应的策略》等文章和案例，通过业务学习、专题研讨等，让教师分享、反省与评价，相互学习，合作学习，增强教师专业能力，使课程理念更能有效的得到贯彻实施。

2、在科研活动中，主要采用集中研讨、年段研讨、小组研讨等的方式，以体育活动展示观摩、评析、反思等形式进行。科研活动呈现良好的局面，教育手段不断推陈出新，组织形式丰富多彩。如大三班林玉树组织的体育活动《玩沙包》、中一班林秀明组织的《玩绳》等能够利充分用本土资源开展教学。教师听课后有什么困惑及时反馈，共同探讨，取人之长补己之短。通过教育教学大检阅，随机抽查的形式，了解教师的教育观念、教学水平及幼儿的学习常规、学习习惯、发展情况等。提高了教师了解儿童、设计课程、创设环境、支持活动、实践反思、合作教育等方面的能力。定期交流教改经验，解决教师日常教学中存在实际问题。在11月份县级“教坛新秀”赖金树老师向全县公、村民办幼儿展示了语言活动—《有趣的线条》，受到了同行的好评，5月份围绕课题由林秀明组织县级教学研讨活动《玩草盘》，受到一致好。在4月份开展体育活动方案设计评比活动。

四、做好后勤管理工作，创建平安校园。

1、规范各项卫生保健工作，健全完善卫生保健制度。做好新生幼儿和插班生的体检工作，严防传染病的传入。幼儿的毛巾、杯子、碗筷等日用品进行严格的清洗和消毒，保持园内整洁，室内通风，在家长园地向家长宣传预防传染病的常识。做好每天晨检制度，把好门口关，教师严格执行交接班制度，做好幼儿入、离园护导工作。

2、严格执行《浔中中心小学幼儿园食品物品采购及验收管理实施办法》合理开支，加强膳食管理，合理制定幼儿食谱，每天做好食品采购并由值日行政、值日教师三人验收签名。开展食品进行校园活动，严格执行当日食用的当日采购及留样记录。厨具、餐具等每天消毒，厨房、用餐地点每天打扫卫生。定期对活动室、寝室、物品消毒，做好幼儿被褥不定期让家长带回清洗、曝晒工作，提高幼儿的午睡质量。

3、安全建设保障有力。加大安全工作管理力度，进一步完善安全工作的各项规章制度，加大对各项制度落实、执行的检查力度。将安全工作纳入常规、日常生活和教育教学当中，提高幼儿的安全防范意识和防范能力，杜绝恶性事故和责任事故的发生。一是强化安全宣传教育，提高防范技能。9月份组织全体教职工围绕《幼儿园的火灾危险性》开展培训工作。进一步完善预案，开展各类安全演练，11月9日开展火灾疏散演练活动，3月15日开展防震减灾应急逃生演练活动，在“安全教育日、安全教育周”中开展一系列安全教育活动，不断增强师生安全防范意识和提高自我防护能力，定期开展有专题的安全知识宣传教育如：

重大节假日、法制教育、防火、交通安全、预防拥挤挤踏事故等，并在节假日致家长一封书。

二是加大隐患排查力度，建立排查整治台帐。

三是对照学校安全管理目标责任考评标准，落实各项工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职责明确，氛围浓厚，形成“齐抓共管，群防群治”的安全工作格局。

四是做好甲型h1n1流感、手足口病等防控工作。

五、强化财务管理。

一是根据教育、教学和师生生活中的需求，及时购买教育、教学用品，确保教学工作正常进行，每学期除付代课资金外，还留部分资金用于期末教师的绩效考评。二是规范校产的管理如物品入库，借用登记。三是积极改善办学条件。多方筹措资金，投入教育教学当中：添置一台电脑、必须的教学设备、搭建两间储藏室、洗衣机、音响等共投入资金一万多元。

六、加强家园联系，实行家园互动。

9月8日、3月30日召开家长会，1月8日举行家长开放日活动，“六一”举行游园活动，不定期更新家教栏，认真撰写幼儿评估手册，期末进行全面家访，积极向家长宣传科学的育儿知识，家园共育，培养幼儿良好的个性品质。为社区提供早期教育讲座及亲子活动。帮助家长提高育儿水平、拓宽育儿知识面、相互传递育儿经验。

一份耕耘一分收获，这学年即将结束，我们工作中有很多收获，但也有很多不足，在今后的工作中团结协作，锐意进取，刻苦努力，努力为幼儿教育事业贡献应有的力量。

幼儿教师述职报告4

尊敬的领导，各位同事：

大家好！

时间是一为永不知疲倦的老人，转眼间一个紧张而又充实的学期就要过去了，回顾这一学期，忙碌而又愉快。在各位领导老师的关心指导下，我认真做好各项本职工作，积极完成园里布置的各项任务。看着孩子们的笑脸，看着孩子们各个方面的能力在提高，我感到极大的快乐。为了使今后的工作有所进步，使自己的能力有所提高，现将本学期的工作从以下几个方面做一个小结:

一、政治思想

本来在政治思想方面忠诚于党的教育事业，能认真贯彻执行党的教育方针。严格遵守幼儿园的各项规章制度，认真学习<幼儿园教育指导纲要>，爱岗敬业，对班级工作认真负责，积极接受领导和年级组长分配的各项任务。对幼儿有爱心，对家长主动热情，与同事友好相处，时时处处以一个教师的身份严格要求自己。

二、业务学习

积极参加园内组织的各种业务学习和教研活动，珍惜外出学习机会，认真学习老师专家的组织教学活动和讲座，并作记录，写听课评析，吸取经验并运用到自己的日常教学过程中来。

我还认真阅读<早期教育>等幼教专业书籍，游览幼教网站，领略其中的精华，吸取别人的经验。

本人在本学期报名参加学前教育专业的大专远程教育学习，利用双休日和晚上休息的时间在网上学习，努力提高自身的文化水平和业务素质，争取做一名合格的幼儿教师。

三、教育保育

开学初，我根据本班幼儿的实际情况、<幼儿园教育工作计划>、<幼儿园教育指导纲要>认真制定了本班的班务计划，设计好每月的主题活动，精心安排好每周活动，组织好每日的教学活动。在教学过程中注重渗透整合理念，运用多种教学手段发展幼儿的综合素质。

在组织好教学活动的同时，保证的幼儿的游戏活动和户外活动时间，每月根据制定好的游戏计划开展各类游戏活动。在班级中开展了图书角、手工角、医院、棋苑等区域游戏，并不段的更新丰富游戏材料。

为了配合主题教育活动和节日活动的开展，我积极创设环境条件，布置装饰室内外的空间和墙面。每月撰写说课稿和教育随笔，以提高自身的保教水平。

在保育工作中，每天安要求做好各项卫生保健工作，并注重培养幼儿的良好的进餐习惯、午睡习惯和个人卫生习惯。在班级中开展了值日生工作，以提高幼儿的集体服务意识和服务能力。坚持每天让幼儿记录天气，学习根据天气的变化添减衣物。

四、家长工作

认真填写<家园联系册>，及时向家长反映幼儿在园的情况。利用一切机会与家长交流幼儿在家、在园的表现情况，与家长共同讨论教育孩子的方法，认真听取家长提出的各种要求和意见。

利用各种机会将家长请到幼儿园来与幼儿共同活动:“三八”妇女节请家长来园与幼儿共同放风筝；“端午节”请家长来远与幼儿共同包粽子；“六一”儿童节请家长观看幼儿的体操表演；开展“幼小衔接”主题活动时，请家长来园开家长会，听取小学教师有关入小学事宜的讲解。这样通过各种与家长的联谊活动既增进了家长与幼儿、老师的感情，又让家长了解了幼儿园的教育教学工作，受到了家长们的一致欢迎。

五、不足与努力方向

一学期下来收获自然不小。但也存在着许多不足，特别是在教学创新方面有待提高和加强，在今后的教学过程中要灵活运用多种教学手段，加强教态，活动设计以及与幼儿的沟通等方面的技能，努力提高自身的教学水平。另外在班级常规管理上也需要进一步加强，要增强幼儿的安全意识，增进幼儿安全知识，努力做到幼儿在园的人身安全，使家长满意。

谢谢大家！

幼儿教师述职报告5

一、作为一名幼儿教师，首先应该在思想上严格遵守师德规范、热爱教育事业，热爱并尊重

《幼儿园教师述职报告》正文开始>> 幼儿园教师述职报告

一、作为一名幼儿教师，首先应该在思想上严格遵守师德规范、热爱教育事业，热爱并尊重每一个孩子。有了这种心境，师生之间就能够在一种和谐的状态中相处，许多事情也迎刃而解。我们要尊重和信任幼儿、关心爱护幼儿，只要是我的学生，无论活泼、顽皮、或胆怯、安静，我都会一视同仁。对性格孤僻的幼儿，我会给予他们更多的关注，帮助他们树立起自信，走出自我封闭的误区。我班的翟志明，刚来幼儿园自己坐在一角，不和小朋友们在一起玩。每次我都会把他叫过来和孩子们一起玩。引导他和孩子们慢慢熟悉，慢慢融和，喜欢小朋友，喜欢老师，更喜欢幼儿园。不能冷落任何一个幼儿，让每个孩子都感觉到老师的关心。对活泼开朗的幼儿，我则会提供适合他们的展示和表现空间。每天上午或下午我们会播放节凑感较强的音乐，让孩子们跳舞表现，展示自己的风采，不受任何压抑，同时还能带动一些比较安静的幼儿一起唱一起跳。人的感觉是相互的，老师的真诚，孩子是能感受到的。坚持热爱、尊重每一位幼儿，与之平等相处，让幼儿接受了你，就会以主动的态度接受你的教育。

二、本学期我和阚老师、陈老师共同担任“尼莫

（二）班”的教学、保育工作。我班共有15名幼儿，和这些可爱的孩子们在一起，我们组成了一个温馨、其乐融融的小家庭，每个孩子都有自己的小脾气和个性特点。每次看到孩子们天真灿烂的笑容，许多烦恼的事情也会随之烟消云散了。

三、由于孩子们年龄小，初来新环境，很多孩子不能很好的适应，怎样才能让这些孩子们更快更好的适应幼儿园生活呢?我们每次都会和家长沟通交流，了解孩子的个性特点以及爱好、不良习惯，认真填写一日观察表，与家长及时交流孩子在园的生活情况。在与孩子们的接触中，我们互相认识，互相培养和增进感情，孩子们也很快适应了幼儿园的生活环境。俗话说：“良好的开始是成功的一半”。在这一学期里，孩子们的变化很大了，从“哭哭闹闹”不愿意上幼儿园的小弟弟、小妹妹变/__uesheng/成了会关心别人、帮助别人的小哥哥、小姐姐。这些小哥哥、小姐姐不仅学会了书本上的知识，更重要的是他（她）们变的自信了、有想法了。他们会发现问题、提出问题、解决问题，渐渐喜欢探索一些新鲜事物了。我们班的宝贝，在整合课程上动手能力非常强，孩子们愿意贴一些小贴画，基本上都能正确的贴上。也愿意做一些小手工，例如:“《给妈妈做项链》自己动手团成小球然后贴上，孩子们非常喜欢爱惜自己的作品，每次做完后我都会给他们贴在“我的作品”栏里展示。孩子们很高兴的指着：这个是我的，那个是我的。有的会对别的小朋友说，我做的漂亮吧。还有一些像画十字线，添窗户在涂在画的时候积极性很高。还有在美术方面，孩子们对颜色的认知基本上都能掌握！在涂色的时候，我们美术课本上的纸张较大，有的孩子涂了一半就不愿涂了。我就想了一个办法，让这些图画形象，生动起来运用角色进行教育。例如:涂西红柿时，有许多西红柿，我就把他们分为：“西红柿爸爸，妈妈。宝宝。调动孩子们的积极性，就会积极的去涂色。在涂色的时候，我会随时提问：你涂的西红柿宝宝是什么颜色”宝贝会回答：“我涂的是红色”这样又加深了对颜色的认知。

四、善于与家长沟通。在幼儿园工作中，家长工作是十分重要的，幼儿园的每一项工作都离不开家长的支持与配合。我的班里还有一个孩子是坐宝宝车的，我们与家长们面对面交

篇10

今年来，全区上下围绕区委年初确定的各项目标任务，围绕实体经济建设工作重心，攻坚克难，扎实工作，全区经济社会发展总体平稳、运行良好，主要体现在以下七个方面：

一是经济运行总体平稳。主要经济指标稳中有进，1—6月全区完成GDP13.8亿元，同比增长7.3%，其中一、二、三产业分别较去年同期增长5%、7%、11.2%；实现城镇居民人均可支配收入8719元，增长9.08%，农村居民人均可支配收入7178元，增长10.43%；1—7月完成财政总收入1.23亿元，增长3.3%；规模工业增加值9.2亿元，增长6.5%；固定资产投资20.36亿元，增长18.2%；实现社会消费品零售总额6.3亿元，增长11.6%；立项争资到位资金5.26亿元，完成年度任务的50.12%。

二是实体经济全面发力。工业经济加力加速。以工业实体经济为主攻方向，实现规模工业总产值37.5亿元，同比增长6.76%。优势企业加速提效。湘易康扩规提质实现产值2.5亿元，税收1000万元，乙醇、无水乙醇、淀粉胶囊中间体生产线已全部安装完成，磺胺嘧啶生产规模不断扩大，预计全年可实现产值5亿元，税收2100万元以上；__农场有限公司完成2100亩有机食材种植，建成1万㎡标准化厂房，全年农产品交易有望突破1个亿，实现税收700万元；金健米业接手口口香以来累计投入8000多万元，建立了千亩优质稻生产基地，1-8月实现产值3000余万元；粮食购销公司严格执行国家收购政策，存储粮3.8万吨；麦蒂食品满负荷生产，预计全年产值较去年有望翻一番；__亲嘴娃食品有限公司的机械设备已全部安装到位，现正进行调试，预计10月底投产。停产企业加快盘活。将盘活停产企业列为加快发展实体经济的首要任务，坚持依法处置与招商重组同步进行。利用原__生资仓库引进__国动与中电电子合资兴办__国线际通网络技术公司；普华纺织老厂区以2100万元价格整体转让给__医药生物发展科技有限公司；__水产、__等停产企业成功实现重组。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值11.96亿元，同比增长4%。全年农作物播种面积45万亩，较上年增加3.7万亩。特种养殖快速发展，龙虾养殖面积达2.4万亩以上，规模迅速扩大。华源农业采取“公司+基地+农户”的形式，与农户共同发展螃蟹养殖业，目前有螃蟹养殖面积500多亩，预计亩产值可达8000元左右。全区建立了4个水稻生产全程机械化示范区（基地）。新型农业经营主体发展壮大。全区新型农业经营主体达391个，较去年同期增长93个。土地流转面积13.38万亩，耕地流转率达57.6%。第三产业形势向好。1—7月全区第三产业实现增加值2.7亿元，同比增长11.2%。目前全区共有个体工商户4162户，其中今年新增302户。累积接待游客20万人次，实现旅游总收入1.23亿元。《__东岸旅游开发整体规划》正由同济大学抓紧编制完善，荷叶缘升级为四星级乡村旅游点，__村创建3A景区申报工作正在进行。

三是“两大会战”不断推进。交通建设加快推进。交通大会战完成投资0.97万元，占年度投资计划1.88亿元的51.6%。S217__段基本完成了路基、路面及相关配套设施建设，现累计完成工程项目投资8500万元；S217沙老段正式开工建设，年内完成投资3000万元；__高速__连接线已完成红线放样，正在筹备征地补偿工作。园区建设重点发力。以实施“135”工程为契机，1—8月，园区预计分别实现工业总产值、工业增加值18.66亿元、4.54亿元，同比增长7%、6.3%。实现基础设施投资2.1亿元，完成工作目标的70%。全面加快了__大道、__等6条园区主干道建设，完成投资1500万元，其中__已经竣工，其余道路正在进行排水管道铺设和路基施工。新建标准化厂房1万m2，另有2.5万m2建设地块已挂牌，正在进

行供地程序。 四是城乡面貌不断变化。“十大”民生工程落地实施。中心城区建设和管理突出重点，今年全力抓好中心城区“十大”民生工程。__区天然气工程已完成投资2000万元，已有29户开始试供气；中心城区水厂建设与配套管网升级改造项目采用PPP模式积极推进；__农贸市场主体工程已完工，完成投资4000万，于6月20日试营业，45个摊位已全部出租，大润发超市将于10月1日开张营业；常信城市广场建设、中心幼儿园建设、示范社区建设和网格化管理等都在强力推进。住房改善力度更大。6个集中居住区累计建成住房43栋763套，并整合资金进一步完善了基础设施配套；农垦危房改造已开工3490户，占目标任务的100%，竣工2432户，占目标任务的70%；农科所片区棚改文化路安置区改造户382套，第一期工程已经开始进行主体建设，__片区棚改常信广场安置区改造户368套，正在开展前期工作。村级集体经济发展壮大。从盘活农村土地、发展合作经济、服务经济等方面着手，全面开展壮大村级集体经济工作，在前期试点的基础上，全区国有农用地承包租赁清理整治工作于5月份全区铺开，目前全区集中的村集体经营土地面积达29750亩，年内可全面实现村级集体经济经营性收入“空白村”清零。如__镇__村，2014年村级集体经济收入是2012年的三倍；千山红镇白龙村通过国有农用地承包租赁清理整治工作由一个负债比较重的村到现在摆脱了债务，走上良性发展轨道。全区村级组织的凝聚力、战斗力明显提高，村干部的形象得到明显的提升，实践证明区委的这项决策是符合区情、符合民心的，抓住了“牛鼻子”。新农村建设稳步推进。新农村建设村__村先后硬化道路9000多米，村主干道硬化率达到100%。硬化沟渠5000多米，维修涵闸20多个，新安装路灯60余盏，基础设施明显改善。农村清洁工程深入开展。自筹新建农村垃圾池218个，选聘保洁员251名，新购垃圾桶11360个，保洁网络不断完善，公共区域卫生状况得到进一步巩固和提升，在全市上半年的考评中稳居第一方阵。

五是民生民利不断改善。认真落实各项民生政策，持续加大民生投入，医疗、教育、就业等各领域民生工作统筹推进。省、市分解到我区的11项重点民生实事考核项目正在序时强力推进。1—8月我区城镇新增就业2335人，完成目标任务的90%。全区共发放养老保险金27523万元，安置就业困难对象再就业350人，培训创业10期305人，发放小额担保贷款735万元。安全生产全面落实“党政同责”“一岗双责”制度，未发生较大生产安全责任事故，各项数据在控制指标内。

六是全面改革不断深入。坚持以深化改革统揽经济社会发展全局，全区9大类64项改革任务扎实推进，其中16项改革已完成，48项正在全面实施推进。机构改革方案已获市委、市政府批准，正在制定或修订区委、区管委各工作部门“三定”方案；进一步完善了编制实名制管理；全面开展了政府权力清单、责任清单和收费清单清理与公开工作；__两型示范片区建设稳步推进，__镇、__镇、__镇创建“国家生态乡镇”工作顺利通过省级验收；县级公立医院改革正按上级要求落实推进。

七是小康建设有力推进。目前，我区小康建设实现程度为79.6%，较2014年提升了2.5个百分点。五大类指标中，经济发展实现程度为63.9%，提升0.3个百分点；人民生活实现程度为82.2%，提升7.3个百分点；社会发展实现程度为92.1%，提升4个百分点；民主法治实现程度为100%，提升1.1个百分点；生态文明实现程度为100%，提升0.2个百分点。五大类23个指标33个项目中17个项目已实现小康目标值，5个项目实现程度80%以上。

一是部分经济指标离预期有差距。受全球经济下行压力、宏观政策等大环境的影响，全区经济增长进一步放缓。全区只有财政收入和社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等指标实现了时间与任务同步，其余指标离年初目标均有一定差距。特别是规模工业增加值增速只有6.5%，低于年度目标3.5个百分点。

二是工业实体对经济贡献不足。从当前三次产业的结构比来看，二产业占GDP的比重为54.3%，虽然较之前有所提升，但是对经济贡献仍然不足，特别是工业实体经济上一些问题企业处置进度迟缓，招商重组难度大，要真正走出困境，发挥实体企业的经济贡献还需要较长一段时间。

三是项目建设进度偏慢。受前期工作不扎实、统筹规划不够、建设资金趋紧、用地报批困难、天气等因素制约，部分项目进度滞后。如纳入全市“双百工程”的__舵__电场项目、天燃气供气工程、城市道路及配套工程、佳华生态农业项目、湘易康医药生产线扩建等6个区域重点项目，年内计划投资2.66亿元，目前完成投资11690万元，仅占全年投资计划的43.94％

下半年，要紧扣全区经济社会发展思路和年度工作目标，进一步突出重点谋发展，保持定力，自加压力，精准发力，不折不扣完成全年各项目标任务。

（一）切实抓好产业发展。全力推进现代农业。要以国家现代农业示范区建设为抓手，进一步优化种养结构；要强化品牌建设，重点支持以“三品一标”为主的品牌建设，重点培育推介“__牌”大闸蟹地标产品；要规范土地有序流转，积极培育专业合作社、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体和市场主体，着力打造一批国家和省、市支持的示范社；要开展农业物联网建设和农产品网络直销试点，拓展电商销售平台，建设好2个农业网络服务平台，全面推动全区现代农业进一步做实。全力推进工业实体。要继续将发展

实体经济尤其是工业实体经济列为全区首位工作，深入开展企业大帮扶行动，全面落实“一企一策、一队一奖”工作机制，确保“实体经济建设推进年”取得实效。要坚持依法处置与招商重组同步进行，推动金北顺、乡土农业、君康油脂、天运林工、三星食品等停产企业早日走出困境。要大力支持湘易康、金健米业、__农场公司等优势企业扩规提效，培育壮大生物制药、粮食、有机食材、电子产品等主导产业。要坚持“滴灌式”招商，盯紧龙头企业、上市公司、央企和省企，力争实现全年招商引资总量目标增长20%以上；在产业上要紧盯水产品加工、食品、新能源、现代农业等；在企业的规模上，既要招有规模的大企业，也要盯紧中小企业，着力打造、培育一批新的实体经济增长点，为下一轮经济崛起打下坚实的基础。全力推进生态旅游。要立足我区资源禀赋和现有产业基础，进一步完善全区旅游总体规划和整体布局。要按照项目资金整合政策，从规划、申报、立项源头着手，集中精力建设好__东岸沿湖风光带。要加强配套设施建设，加大旅游宣传，打造旅游产品，激发旅游潜力，实现旅游质量、效益“双提高”。 （二）切实抓好项目建设。要加快__舵__电场等“双百工程”__区6个项目的建设进度，确保完成年度投资计划。要继续集中精力和资金加快建设S217__段、沙老段以及__高速__连接线3条干道公路，迅速启动S221（原S202）改建为一级公路各项前期工作，全力破解交通瓶颈。要进一步优化园区功能布局，全面加快园区主干道建设，尽快形成园区“三纵四横”路网架构。继续完善园区电力、供排水、通讯等配套设施，夯实园区基础平台。要加快标准化厂房建设进度，确保完成5万平米新建任务。全区各级各部门要加大对项目的统筹协调力度，严格按照年初制定的任务分解书和推进时间表，把任务细化到阶段节点，倒排工期，推动项目扎实落地，确保不折不扣完成各项年度任务。

（三）切实抓好深化改革。要全面落实中央和省委、市委部署的各项改革任务，在完成省市相关改革任务的基础上，全力抓好我区2015年9大类64项改革的纵深推进。要按照市里统一部署，进一步规范全区机构设置，理顺职能职责，加快推进机构改革，尽快完成区委区管委工作部门“三定方案”的制订和修订工作以及其他相关后续工作；要认真做好上级下放行政审批事项的承接落实，清理并逐步取消非行政许可审批事项，根据发展需要，对权力清单实时动态管理，按要求落实好负面清单、责任清单制度，这些清单现已在区门户网站进行公示，总的要求是我区的行政许可审批事项不能多余市本级；要加强全区各预算单位的财政管理，继续深化公务卡结算、财政预算绩效管理改革；要积极推进土地流转、土地权融资、土地整理等工作，巩固推进国有农用地承包租赁清理整治工作成果，进一步壮大村级集体经济；要加快投融资体制改革，确保中心城区水厂建设与配套管网升级改造项目采用PPP模式顺利推进，确保9大类64项改革“按时到站”。

（四）切实强化民生保障。要坚决完成省、市分解到我区的11项重点民生实事项目，特别是针对农村公路建设、中心幼儿园建设、城市棚改、新增社会治安视频监控摄像头等进度滞后的项目，要切实采取有效措施，加快进度，确保目标完成；要加速推进燃气工程、__农贸市场建设、中心城区道路升级改造、常信城市广场建设等__中心城区“十大”民生工程，全面完善城区功能，提升城区品位；要全面推进省级卫生城区创建工作，按照方案要求，切实完成年度工作目标；要建设好__镇__村新农村示范村，确保11月上旬完成年初确定的各项建设任务；要建立健全精准扶贫和驻村帮扶工作机制，实现12个贫困村全覆盖，全面完成年度减贫任务；要全力抓好养老保险征缴扩面工作，切实做到应保尽保、按时足额发放；要加强保障性住房建设，高标准完成集中居住区后续配套设施建设，继续推进棚户区改造工程，完成保障性安居工程750套建设任务；要推进教育改革，加强管理，加大支持力度，全面提升教育教学质量水平；要进一步加强人口与计生工作，抓好“三网融合”工作，稳定低生育水平，力争“保模进位”；要认真贯彻新修订的《安全生产法》，落实“党政同责”“一岗双责”责任制，加大安全隐患排查整改力度，确保不发生较大安全事故。

当前全区的各项工作已进入全面冲刺的关键时期，面对经济持续下行的压力，全区各级各部门要积极主动适应经济发展新常态，以开展“三严三实”活动为契机，牢牢把握发展主动权，凝心聚力抓好各项工作，不折不扣完成年度各项目标任务。

一是要把握政策契机。把握洞庭湖生态经济区建设契机，认真搞好“十三五”规划编制工作，把洞庭湖生态经济区建设规划和项目及时落实到“十三五”规划及全面小康建设规划之中，使项目在“十三五”规划中得到充分体现。

篇11

中小型乡镇企业的崛起与发展是我国经济社会生活中一个独特的现象，乡镇企业凭着自己的坚韧与毅力，硬生生的在中国农村的土地上挖出了一桶桶“黄金”，并为中国经济持续稳定增长贯入强劲的动力，这与在区域上的集聚经营模式是分不开的，已经成为我国国民经济生活中一个十分重要的组成部分。

一、中小型乡镇企业的理论基础

中小型乡镇企业在社会科学中有着重要地位，有着自身成长、发展、成熟、衰落的过程，生命周期包括形成期、成长期、成熟期、衰落期、复苏期等五个阶段，在其成长过程中行走着自己独特的曲线。

（一）形成期

在形成期，只有少数几家中小型企业或厂商，凭借对市场的敏感与自身营销方式的灵活逐渐壮大，由于技术要求低、工序简单，最重要的是有利可图，当地居民开始纷纷效仿成立相近或互补的企业，由于地理上的集中，各个中小型企业间可以在顺利信息交流的前提下进行合作式竞争，而且乡村间的风土人情及宗族关系使得企业间的信任有时显得不可思议，分工的扩大逐渐形成完整的产业链条，加上政府在基础设施、政策方面的大力支持，中小型企业之间的关系越来越稳定，规模也在不断扩大，面临广阔的市场，中小型企业同心协力形成规模效应。

（二）成长期

在成长期，中小型企业急速成长，企业产品有着旺盛的市场需求，开拓的市场越来越广，经营业绩越来越好。中小型企业的劳动力供给了明显的改善，相关的基础设施等投入得到优化，知识的外部性使得邻近的中小型企业之间信息传播得更为迅速。这些益处使得原公司迅速扩张，吸引众多相似行业的中小型企业进入农村地区，这样同一产业内的众多企业、辅机构等聚集在一起，形成了较为完备的产业链条，并逐渐建立了内部沟通网络。与形成其相较，该阶段稳定性更好，竞争力更强。

（三）成熟期

在成熟期，中小型乡镇企业规模不断扩大，企业不经济效益开始显现，工人工资、土地等生产要素的价格不断上涨，外部竞争更为激烈，这样中小型乡镇企业对外的吸引力便开始逐渐衰退，中小型乡镇企业在对外进展不顺的情况，开始内部的竞争。由于中小型乡镇企业收集的信息十分类同，据此形成的对内竞争者的性质、发展情况、管理方式等方面的看法也大致类似，易形成同化思维，从而限制中小型乡镇企业的创新与突破。中小型乡镇企业也渐渐多采取“模仿”战略，依靠低成本策略以维持企业的生存。

（四）衰落期

在衰落期，个别中小型乡镇企业由于不适应新技术的发展，或者不适应消费者的需求，或者自身生命周期的转折等内外各方面的因素，不可避免地陷入发展低谷。中小型乡镇企业内部运营体制逐渐僵化，龙头企业开始寻找新的发展起点而迁走，企业规模与实力大大降低，对企业的生存造成极大的威胁。这是对企业的考验，更是对企业管理者智慧与能力的考察，如何摆脱集群所处的困境，是每个管理者面临的头等问题。

（五）复苏期

在复苏期，中小型乡镇企业开始吸取失败的教训，总结经验，励精要走出这一困境。他们会采取各种措施来改善目前的状况，如吸引优秀的人才，引进先进的设备，优化企业经营管理结构等，有针对性的，有计划地一步一步推进改革，这样一来，其市场份额逐渐提高，生产能力逐步提升，对消费者的吸引力也渐渐加强，整个企业的运转情况也慢慢恢复，步入正轨，开始新一轮的扩张与成长。

二、中小型乡镇企业在农村经济发展中的现状分析

（一）中小型乡镇企业在农村经济发展的统计分析

在2016年上半年，中小型乡镇企业总收入累计预计完成1135.37亿元，同比增长21.5%；增加值预计完成222.56亿元，同比增长14.1%；利润总额69.05亿元，同比增长13.9%；工业增加值111.84亿元，同比增长15.5%；出口产品交货值57.47亿元，同比增长24.9%。

（二）吸纳劳动力的主要渠道

中小型乡镇企业既为不同生产力水平的企业构建了适宜的发展平台，也为不同层次的劳动者提供了广阔就业空间，为增加城乡居民收入创造了有利条件。80%的青壮年在中小型乡镇企业找到了自己合适的岗位与位置，辐射周边多个村落，每年可以提供80000个左右的就业岗位，而且由于灵活的用工模式，其人员流动性很大，对人员的需求更是随着销售旺季的到来逐渐扩大，业务范围配送涉及到食品行业、服装行业以及机械行业等，市场潜力十分可观，并取得了良好的经济效益和社会效益。

（三）新农村经济建设的中坚力量

中小型乡镇企业经济的发展改善了村容村貌，新建村委会办公大楼及村民大会堂，新建街心广场，大街人行道铺设彩砖，整改了全村所有线路，建立了高标准的现代化幼儿园，在街心广场架设了高空射灯。并对农业进行投资，使农业实现了机械化、科学化、水利化，农村各项工作有条不紊地开展起来。

三、中小型乡镇企业在农村经济发展中存在的问题

（一）员工待遇普遍偏低

中小型乡镇企业的员工多以收入微薄的农民为主，待遇较好的高级技术人员毕竟只是少数，厂长们追逐利润最大化的同时并没有把改善员工福利，提高员工工资放在重要位置，70%的人月收入在2000 元以下，而且没有节假日，天天得上班，随着企业效益的下降，减员降薪减工时成为各厂长维持利润的主要手段，有的员工虽然没被解雇，但也是上一天班休息一天，毕竟厂里的单子不多。僵化封闭的家族式管理模式使得各利益主体间的矛盾冲突成为不可避免。这使得很多忠于中小型乡镇企业的员工离开了工作十几年的岗位，但由于产业同构，类型相近，他们会很容易在附近其他工厂里找到合适的工作。

（二）相应技术基础设施不完善

中小型乡镇企业受资金、技术等影响，在技术上多为引进模仿、消化吸取行业相关技术，其单个企业自主创新能力较弱，而且均没有属于自己的研发中心，加上人才的流失，其经营状况仅仅靠原有的规模及低成本来支持，而且由于大多数中小型乡镇企业从事的都是成熟技术生产，技术壁垒相对较低，行业限制也较低，因此，彼此之间很难在技术创新方面建立起密切的交流与合作关系。

（三）资源、能源浪费严重

由于缺少有计划的长远发展目标，造成大量的重复建设与投资，工厂里有时成品堆积如山，有时加班加点赶工，资源消耗严重。企业近年来煤炭、电力、用水量越来越多，使得其成本越来越高，利润空间急剧压缩，加上市场饱和度的提高和市场竞争的日益激烈，对外部能源市场、销售市场的依赖程度日益加深。

四、中小型乡镇企业在农村经济发展中的对策分析

（一）促进中小型乡镇企业的行业自律

中小型乡镇企业要通过加强行业自律，严禁恶性竞争，规范集群内各企业的竞争合作关系，营造出信任、合作的群内氛围；通过建立企业内的统一管理协调机制，制定共同的战略规则与战斗目标，增强企业的整体凝聚力；最终使得各企业既有竞争，更有合作，通过保持各个成员之间利益的一致性使企业整体得到良性发展。

（二）提高中小型乡镇企业活力的生命线

需要各中小型乡镇企业自身主动迎合市场需求，不断根据市场需求及自身经营状况来更新技术与相关设备，寻求技术创新的支撑点与突破点，引进符合企业现状的管理技术，提高经营管理水平。乡、村两级政府要注意培育中小型乡镇企业创新的文化氛围和服务体系，从政策上制度上鼓励支持各企业努力追求创新，运用各种手段建立共同合作、技术共享、信息交流等支撑体系，加强对企业管理者经营者的教育培训、技能培养，加大对研究机构等创新基础设施的投入与关注。

（三）引进各类优秀人才

提升中小型乡镇企业内部核心创新能力，充分挖掘其自身创新潜力。各企业要重视人才的作用，不仅是技术人才，还应包括各类管理人才等。使得企业内人才优势更加明显，其竞争优势理所当然会越明显。无论是从薪资待遇还是到日常生活，无论是从个人成长还是到人生规划，各企业要采取各种手段方式吸引人才重视人才并且留住人才，这才是使企业能够屹立长青的最可靠的保障。

参考文献：

[1]张军.浅析乡镇企业发展的现状[J].现代经济信息，2013（11）：382-382.

[2]刘金秀.新形势下绿色财务管理在我国中小型企业中的可行性探究[J].中国乡镇企业会计，2015（6）：93-94.

篇12

2、基本原则。一是以人为本，重在民生。坚持把改善和保障民生作为经济社会发展的目的，摆在各项工作的优先位置，切实保障人民政治、经济、文化、社会权益。二是突出重点，统筹兼顾。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着重解决群众反映突出的民生问题，统筹协调好各方面群众的利益关系。三是尽力而为，量力而行。整合财力物力，分清轻重缓急，推动公共资源向以民生为重点的社会发展领域倾斜，实现改善民生的力度和经济社会发展水平相适应。四是科学发展，共建共享。坚持以经济建设为中心不动摇，充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，推动经济社会切实转入科学发展轨道，努力实现又好又快发展，使经济发展成果更多体现到改善民生上，实现全体人民共建共享改革发展成果。

二、优先发展教育，促进教育和谐发展

3、加快教育名市建设。以“教育名市”为目标，优先发展教育事业，加快优化教育结构，深化教育改革，加大教育投入，推进素质教育，提高教育质量，逐步形成完善的现代国民教育体系、终身教育体系和优质教育体系。到2010年，初步建立起和谐协调、均衡优质、满足需要、促进发展的现代教育体系，提高教育服务经济社会的能力。

4、实现义务教育均衡优质发展。高标准、高质量普及九年义务教育，深化学校管理体制改革，积极推广柯城区“一校两区”做法和经验，开展城区学校与农村学校对口挂钩、结对帮扶活动，推进城乡教育共同体建设，促进优质教育资源在城乡、地区和校际之间的均衡配置。全部免除城乡义务教育阶段学生课本费，继续组织实施好农村基础教育资助扩面、爱心营养餐工程。重视进城务工人员子女教育和留守儿童教育，努力实现教育公平。

5、进一步提高高中段教育质量。积极发挥优质高中的示范辐射作用，推进普通高中新课程实验，加大学生综合素质能力的培养，不断提高高中段教育质量。扩大高中尤其是优质高中学校的招生规模，满足人民群众对优质高中教育的需求。

6、提升高等教育内涵和特色。立足区域经济发展，加强高等教育学科和专业建设，提高人才培养水平和科研创新能力。到2010年，争取完成浙工大浙西分校升本任务；*职业技术学院结构优化，质量提高，专业结构和学科体系实现与我市产业结构全面对接；*电大成为我市远程教育中心。逐步形成以*学院为龙头，*职业技术学院、广播电视大学为两翼，高等自学考试、远程函授教育为补充的高等教育体系。

7、大力发展职业教育和成人教育。认真实施职业教育“六项行动计划”和*职业教育“六大计划”，促进职业教育与基础教育的科学协调发展，打造四省边际职业技能培训中心。建立以政府为主导的职业教育助学制度，将资助面扩大到所有全日制职校在校学生。创新职业教育的办学思路和机制，优化专业设置，强化实践环节教育，加快应用型、技能型人才培养。积极扶持和规范民办职校发展，提高教育教学质量。大力发展成人教育、社区教育和现代远程教育，构建终身教育体系和学习型社会。

8、加强学前教育和特殊教育。重视学前教育教师队伍和教科研工作，进一步加大投入，完善设施，努力提高学前教育保教质量。完善幼儿教育管理体制，积极探索鼓励省示范幼儿园扩大优质资源，走集团化办学之路。大力提高农村适龄儿童接受学前教育的比例，实现乡镇中心幼儿园建设的全覆盖。关注特殊教育，加强特殊教育学校和机构建设。充分发挥市聋哑学校在我市特殊教育中的引领作用，努力提升现有培智学校办学水平，提高“三残”少年儿童入学率、巩固率。

9、不断完善教育保障机制。加大教育投入力度，逐步提高公用经费保障水平。调整义务教育布局，优化教育资源配置，加大义务教育学校标准化改造力度，逐步化解历史负债。认真落实对高校、中职学校及中小学家庭困难学生的各项资助政策，不让学生因家庭经济困难而失学。多渠道解决进城务工人员子女入学问题，免除符合条件的进城务工人员子女义务教育借读费。加强教育收费的执法监督检查，有效杜绝乱收费现象。采取资金扶持、政策优惠等手段引导社会资金投资教育，积极鼓励和支持社会力量兴办民办教育。加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，不断完善城镇中小学教师到乡村任教服务期制度，全面实施教师培训“领雁工程”，进一步完善和落实教师特别是农村教师的待遇政策。

三、积极扩大就业，着力发展和谐劳动关系

10、大力推进创业富民就业惠民。认真贯彻实施《就业促进法》，坚持靠发展改善民生、以创业带动就业，进一步优化创业环境，完善创业服务体系，强化创业技能培训，加快创业基地建设，建立健全政策扶持机制，进一步降低创业成本，使更多劳动者自主创业和自谋职业，努力使社会就业更加充分。

11、努力增加就业岗位。认真落实促进就业再就业各项扶持政策，千方百计开发就业岗位，不断扩大就业容量，优化就业结构，提高就业的稳定性。在2010年前，每年新增城镇就业人数2万人以上，农村劳动力转移3万人以上，城镇登记失业率稳定控制在4％以内。

12、完善市场调节、政府推动、城乡统筹、自主择业的就业机制。强化政府促进就业职能，完善城乡统一的劳动就业政策，统筹城镇就业和农村劳动力转移就业，加快*市人力资源市场建设，逐步完善市场导向就业机制和城乡劳动者平等就业制度。

13、加强就业和创业培训。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。深入实施“万名农民素质工程”，重点抓好被征地农民的转移就业技能培训和新成长劳动力的技能培训工作，认真做好失业人员的创业、再就业培训，提高劳动者的就业能力和创业能力。依托企业，扎实开展以在岗职工为主体的技术蓝领培训和高技能人才培训，到2010年，全市每年完成再就业培训5000人，培训后再就业率60%以上。

14、加大困难群体就业援助力度。进一步完善就业援助机制，重点解决好零就业家庭、双失业职工、“4050”人员、失地农民等困难群体就业问题，形成“出现一户、帮助一户、解决一户”的动态管理、动态援助的长效机制，确保零就业家庭1个月内至少有1人就业，确保城市规划区内符合条件的被征地农民与城镇失业人员同等享受就业扶持政策。积极开发一定数量的公益性就业岗位，优先安置援助对象就业。减免本市生源大学毕业生和外地贫困家庭大学毕业生在本市接受就业指导服务的各项费用，对特困家庭、低保家庭大学毕业生实行重点推荐、优先安置。全市每年帮助城镇失业人员实现再就业力争达到7000人以上，到2010年，农村低保家庭中劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的人员基本实现稳定就业。

15、进一步完善就业服务体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，培育和完善开放统一、竞争有序的人力资源市场，努力创造公平就业环境。加快实现*市就业服务信息系统四级联网，形成覆盖城乡的就业服务信息网络，加强对下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业以及高校毕业生、退役军人就业的指导和服务。

16、加强高校毕业生就业指导工作。把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，进一步拓宽高校毕业生就业渠道，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力。深入实施“一村（社区）一大学生”计划，做好选聘大学生到村任职工作，鼓励高校毕业生到企业工作，完善面向基层就业的激励措施。大力推进创业教育，提高大学生创业能力，实施小额担保贷款、税费减免等优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，促进高校毕业生充分就业。

17、着力构建和谐劳动关系。深入开展创建和谐企业与工业园区活动，推动企业形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。认真贯彻落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，努力提高劳动合同的签订率和履约率。建立健全劳动监察、劳动、劳动争议仲裁、劳动保障热线电话、劳动保障投诉中心“五位一体”联动执法维权办案机制，加大劳动保障执法维权力度，年内各类案件处结率达到96%以上。建全完善外出务工群体联合维权机制，维护外出务工人员合法权益。加强企业社会责任建设和诚信建设，进一步优化用工环境，发展和谐劳动关系。

四、拓展增收渠道，不断增加城乡居民收入

18、全面提高城乡居民收入水平。完善收入分配政策，通过技能培训、产业发展、项目带动、增加就业岗位、劳动力转移等各种途径，不断提高城乡居民收入，创造条件让更多群众拥有财产性收入，不断提高初次分配中劳动报酬比重、劳动者收入在全市生产总值中的比重和低收入群众在国民收入分配中的比重。

19、努力拓宽农民增收的渠道。全面落实各项支农惠农政策，加大传统农业改造力度，大力发展绿色特色高效生态农业，不断提高农业效益和农产品市场竞争力，充分挖掘农业增收潜力。顺应自驾游、休闲游发展趋势，大力发展以农家乐为主要形式的乡村休闲旅游业，推进来料加工和农村社区服务业发展，加快小城镇发展步伐和工业功能区建设，鼓励农民创业增收。加强农民创业增收能力建设，提高农民转移就业能力，实现农民持续增收。坚持和完善涉农税收价格和收费公示制、涉农负担案件责任追究制，确保农民负担继续减轻不反弹。力争“十一五”期间农民人均纯收入年均增长7%以上。

20、建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制。推进企业工资集体协商制度，完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，加强劳动定额和工时等劳动标准管理，推动落实艰苦岗位津贴制度，使职工工资增长与企业效益增长相协调。完善最低工资制度，全面执行全省统一确定、动态提高的最低工资标准。杜绝发生新的欠薪，落实国家对进城务工人员的政策，切实维护城乡劳动者合法权益。

21、进一步理顺和规范收入分配关系。进一步规范整顿收入分配秩序，注重社会收入分配公平，通过扩大转移支付、强化税收调节、创造机会公平等措施，保护群众合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，努力扩大中等收入者比重，保障社会弱势群体收入合理增长，促进全体社会成员共同富裕。

22、努力促进低收入群众增收致富。加强项目扶持和就业援助工作，加大财政转移支付力度，不断健全城镇低收入居民收入增长的长效机制。全面实施“低收入农户奔小康工程”，深入开展低收入农户生产经营帮扶、下山异地脱贫和转移就业服务，完善扶贫工作责任制，提高扶贫开发水平。全面实施“残疾人共享小康工程”，切实提高残疾人的生活水平。进一步加大社会参与力度，不断提高社会救助水平，切实帮助低收入农户增加收入。力争用5年时间，使80%人均年收入2500元以下的低收入农户的收入水平达到省定目标水平。

五、完善社会保障体系，保障人民群众生活

23、加快社会保障体系建设。按照人人享有基本社会保障的目标，着眼于建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，进一步完善各项社会保险制度，加快养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险整体推进，形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以慈善事业、商业保险为补充，与经济社会发展相适应的管理体制和运行机制，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，做到人人享有基本生活保障。

24、建立健全覆盖城乡的养老保障体系。进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖面，稳步做实基本养老保险个人账户，建立与经济发展水平相适应的基本养老金动态调整机制。稳妥推进事业单位基本养老保险制度改革，加快探索与企业职工基本养老保险制度相衔接的养老保险模式。积极鼓励有条件的企业建立企业年金制度，逐步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。到2010年，全市企业职工基本养老保险在职参保人数达到26万人以上。以历年被征地人员为重点，扎实推进被征地人员基本生活保障工作，不断完善被征地人员基本生活保障制度。

25、深化覆盖城乡的医疗保险制度改革。不断完善新型农村合作医疗保险、城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险制度，巩固和扩大覆盖面，根据财力的增长和政策的调整，提高筹资水平、财政补助标准和待遇水平。提高企业退休人员和参加新型农村合作医疗农民的健康体检标准，对城镇居民基本医疗保险参加人员实行两年一次免费体检。到2010年，全市社会医疗保险人口覆盖率达到90％以上。

26、积极稳妥推进进城务工人员社会保障工作。积极探索适合进城务工人员特点的养老保险和医疗保险办法，并将稳定就业的进城务工人员纳入企业职工基本养老保险和医疗保险。实施进城务工人员“平安计划”，依法将所有与用人单位建立劳动关系的进城务工人员全部纳入工伤保险。研究制定进城务工人员社保关系跨地区转续的有效办法。

27、完善新型社会救助体系。逐步提高城乡居民最低生活保障标准，强化对重病、重残、一户多残、孤儿、孤老及单亲家庭等特困群体的救助。完善分层分类的社会救助制度，逐步提高农村“五保”与城镇“三无”对象集中供养以及教育、医疗与住房等救助水平，新建*市儿童福利院（儿童康复中心）、市流浪儿童救助保护中心、迁建市救助管理站“三合一”项目，加强流浪乞讨人员救助工作。积极实施帮老助残工程和万名残疾人康复工程，抓好老年福利中心、“老年之家”、康复示范点建设。深入开展爱心捐助、结对帮扶活动。充分发挥慈善组织作用，抓好爱心慈善超市建设。

28、大力发展社会福利事业。以发展老年福利为重点，建立居家养老服务体系，完善社区照顾功能，健全社会化服务机制。确保国办福利机构满足“五保三无”对象和困难老人供养所需，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构。进一步加强法律、慈善、捐赠等救助帮扶，做好优抚安置工作，加快发展老龄事业、儿童福利事业、残疾人事业和慈善事业，推动社会福利事业逐步从救助型、补缺型向适度普惠型转变。

29、建立多层次住房保障体系。增加廉租房房源，推进经济适用房建设，努力使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。通过建立公积金制度，鼓励企业在外来务工人员密集区建造“民工公寓”等办法，探索解决常住我市并有稳定工作的外来务工人口的居住问题。进一步扩大城镇中低价位、中小套型普通商品住房供应，增加普通商品住房的有效供应，切实帮助中等收入家庭解决住房问题。实施农村困难群众住房救助工作，加大农村困难群众危旧房改造投入，提高农村住房保障水平，提高农房质量和防灾能力。到2010年，全市廉租住房扩面保障3700户，面积18万平方米；建设经济适用房24万平方米，解决3600户居住问题，切实解决低收入家庭住房困难。

六、健全公共卫生服务体系，提高居民医疗保健水平

30、加快建立基本医疗卫生制度。着眼于提高医疗卫生服务的公平性和可及性，加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系、重大疾病防控体系，构建全民健身服务体系。到2010年，人人享有基本医疗卫生服务，全市人群主要健康指标明显提高。

31、加强公共卫生体系建设。建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件应急预警、疾病预防控制、医疗救治、妇幼保健、卫生监督执法、药品不良反应和公共卫生信息预警监测报告机制，强化政府主导、部门合作、社会参与，基本建成一个适合市情、覆盖城乡、功能齐全、反应灵敏、运转协调、持续发展的公共卫生体系。

32、加强医疗卫生服务体系建设。统筹城乡医疗卫生资源配置，巩固完善县乡村三级医疗服务网络，加快农村医疗机构建设，进一步加大乡镇卫生院房屋改造、设备配置和人才培养力度。加快城市社区卫生服务机构建设，建立起大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，合理分流病人，努力实现“小病在社区、大病住医院、康复回社区”的目标。到2010年底，全市城市社区卫生服务人口覆盖率达90%以上。

33、建立医疗和药品供应保障体系。调整卫生支出结构，重点保证公共卫生需要。深化医药卫生体制改革，创新公立医院运行机制，提高工作效率和服务水平。严格药品监测制度，减少药品流通中间环节，努力降低药价。严肃查处医药购销领域商业贿赂行为。规范医疗服务收费，合理调控医疗费用。

34、大力实施“小康健身工程”。加快群众体育组织网络、多层次健身设施、特色体育项目、国民体质监测站（点）、社会体育骨干队伍信息咨询网络建设，建立完善全民健身服务体系。大力培育健身娱乐、体育休闲、竞赛表演、体育产品等结构合理的体育市场。依托社区、乡村公共体育设施、场地，组织开展全民健身、体育竞赛等群众性体育活动，增强城乡居民体质。积极推动学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放，实现资源共享，全面推进群众性体育健身活动。

七、加强公共文化建设，丰富群众文化生活

35、加快建立城乡公共文化服务体系。完善城乡各级公共文化服务机构，不断增强群艺馆（文化馆）、图书馆、博物馆、纪念馆和艺术剧团、电影公司的服务功能，加快构建城乡文化设施、文化产品、文化队伍等较为完备的服务网络。大力实施“五免一减”（有戏看、有书看、有电影看、有电视看、有广播听和为低收入家庭免除相关费用）文化保障工程，进一步实施农家乐文化大篷车、民工文化俱乐部、农家书屋、农村数字电影、文化信息资源共享和广播电视村村通等文化民生工程，努力解决农村群众看戏难、看书难、看电影难、收听收看广播电视难等问题。

36、大力发展公益文化事业。创新文化建设的体制和机制，不断增强文化繁荣发展的活力。加大公益性文化建设投入，制定和完善优惠政策，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。抓好基层文化建设，完善资金、设施、场地、机构、人员等文化要素，努力改善农村等基层地区公共文化落后条件，切实保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。重视历史文化遗产和非物质文化遗产的发掘、抢救和保护工作。做好博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地向社会免费开放工作。

37、加强优秀精神文化产品创作。大力繁荣和发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等文化事业。坚持“两面向”和“三贴近”原则，大力实施文艺精品战略，鼓励创作和提供群众喜闻乐见、健康向上、形式多样的文化产品和服务，不断满足人民群众多样性、多层次的精神文化需求。坚持从实际出发，强化地方特色，加强题材规划，优化资源配置，调动各方力量，增强优秀精神文化产品创作合力。重视创作队伍建设，广泛开展培训进修、专题研讨、组织采风、基地创作等多种形式的活动，不断提高文艺人才的思想和艺术素养。

38、加快城乡公共文化基础设施建设。科学规划、优化布局，通过合建、改建、新建等途径，大力建设市、县、乡、村各级面向基层群众、面向人民大众的公共文化基础设施。统筹图书馆、群艺馆等设施资源，建设*市文化艺术中心。以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，重点推进农村文化阵地建设，开展东海明珠、金走廊、乡镇综合文化站、特色文化村、文化艺术之家、省级文化示范村和省级旅游特色村创建，大力发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，到2010年基本实现“全市大多数行政村有一定规模的文化活动场所”的目标。

39、广泛开展群众性文化活动。以文化下乡、文化进社区、广场文化活动等为抓手，创新拓展公共文化活动的形式与内容，组织开展村落文化、社区文化、校园文化、军营文化、广场文化、楼道文化等丰富多彩文化活动，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。以元宵节庆、孔子文化节大型文艺晚会、彩色周末文化广场、农家乐文化大篷车下乡巡演、民工才艺大舞台等为龙头，带动城乡文化活动的广泛开展。加强农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理、保护与传播，充分利用农闲、节日和集市，组织形式多样的活动，着力扶持发展农村特色文化，做好做精农村传统节庆文化、民间艺术节、社团文化、文体竞赛竞技等活动，丰富广大人民群众文化生活。

八、推进生态市建设，优化城乡居民生活环境

40、全面推进生态市建设。建立健全以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的生态市建设工作机制，扎实推进生态市“六个一批”创建工作。到2010年，市区建成省级环保模范城市，2-3个县达到省级生态县标准，力争再通过五年努力，全市基本达到生态市的要求。

41、有效改善城乡人居环境。加大生态文明建设力度，确保国家卫生城市等“五城联创”目标如期实现。拓展居民绿色休闲空间，创善城乡空气环境，加快启动浙赣铁路移位地段改造建设，实施府东街南段、中立交及南湖广场改造工程，实施南街拓宽改造工程、双港开发区污水接入工程、西区城市供水主干管三期工程，积极推进旧小区的综合整治，为市民创造良好的居住环境。着力发展大公交，推进城乡公交一体化建设，切实解决居民出行难问题。加快城市基础设施建设向农村延伸，完善农村道路、环卫、供电、供水等基础设施，大力开展村容村貌整治，改善农民生活环境。

42、努力提高环境综合承载能力。坚持以改善环境质量为根本，以推进城乡环境综合整治、实施“811”新三年行动和落实污染减排为重点，加强环境监管，深化污染整治，强化源头预防，不断优化城乡人居环境。强化工业污染防治，加快淘汰小造纸、小化工等落后生产能力。全面落实减排项目工程措施，大力发展循环经济，有效削减和控制污染物排放。加强生态环境保护与修复，建立一批生态功能保护区和自然保护区，实行重点保护。继续推进户用沼气池、大中型沼气工程建设，开展病死畜禽无害化处理沼气工程建设。到2010年，基本解决全市流域性、区域性、行业性的突出环境问题。

43、切实保障区域环境安全。进一步加强饮用水源保护，全面完成集中式饮用水源保护区、备用饮用水源保护区的合格、规范创建工作，确保城乡饮用水安全。加强土壤污染防治，加强农产品生产基地环境监测，确保农产品产地环境安全。进一步加强辐射安全监管，确保闲置和废弃放射源送贮率达到100%，基本建成辐射环境安全信息系统。加强危险废弃物污染防治。提升环境安全监管能力，完善生态环境、饮用水源、辐射环境、应急监测和自动监测网络建设。加强环境应急装备和设施建设，完善环境应急预案体系。

44、完善环境保护政策制度。加快环境政策和管理制度的创新，建立和完善体现环境有价的政策制度。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资金参与环保基础设施建设，形成环保投入新机制。进一步完善生态补偿机制，研究制定生态补偿的量化依据和可操作性政策。健全绿色信贷、企业信用等级评价等政策制度，强化对企业环境违法行为的经济约束和监督。严格环境准入制度，全面实施生态环境功能区规划。加大环境信息的公开力度，畅通公众参与环保的各种渠道。进一步完善环保举报受理查处制度，维护群众合法环境权益。

九、维护社会和谐稳定，创建全省最安全城市

45、健全社会管理体系。深化“平安*”建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系，推进以基本服务均等化为核心的社区公共服务体系建设，加强对社会组织和“虚拟社会”的管理，改善对流动人口的管理和服务。切实加强社会工作人才队伍建设，提高专业化社会服务水平。推进依法治市，依法建立社会公平保障体系，切实维护人民群众政治经济文化权利。到2010年，社会管理体系更加健全，社会治安状况更加良好，城乡居民安居乐业的局面更加巩固，努力建设全省最安全城市。

46、及时化解人民内部矛盾。深化推广民情沟通日活动经验，完善党政领导干部联系群众制度和下访、约访、巡访、联合接访等制度，畅通联系群众渠道，及时为群众排忧解难。落实重大事项稳定风险评估制度，避免因决策失误和工作不当损害群众利益、带来不稳定因素。完善矛盾纠纷排查调处长效机制，健全矛盾纠纷分级调处网络和滚动排查机制，及时分析可能出现的不稳定因素，把影响大局稳定的不安定因素解决在基层和初始阶段。妥善处置，完善预防处置工作机制，不断提高对重大的预警、控制和处置能力。

47、切实加强公共安全。强化安全生产监管，提高生产单位安全意识，加强安全设施建设和安全隐患综合整治，规划建设危化品经营市场、储存场所和危化品运输车辆停放、冲洗场地以及危化企业信息化监控系统和环保设施配套。加强自然灾害监测预警系统建设，加快构建灾害综合防御体系，提高防灾减灾能力。强化公共卫生保障，完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。严格执行国家有关食品、药品安全检测规定，加强对农产品批发市场、食品生产加工企业、食品加工小作坊、餐馆、食堂以及药品生产、经营企业监管力度，确保食品药品安全。建立健全应急管理机制，不断健全应急预案体系，加快浙西防灾减灾中心工程建设，加强抗洪抢险、森林消防、危险化学品、矿山救护、城市公用事业、医疗救护等专业应急救援队伍建设，提高应急救援保障能力。

48、加强社会治安综合治理。深化严打整治斗争，严厉打击各类严重刑事犯罪，切实解决社会治安热点难点问题。依法严厉打击各类严重经济犯罪，维护市场经济秩序。严防严打境内外敌对势力、“”等组织的捣乱破坏活动，坚决制止非法宗教活动，确保政治安全。完善社会治安防控体系，最大限度地防范和减少可防性案件的发生。加强流动人口服务管理工作。进一步加强青少年法制宣传教育和思想道德教育，落实刑释解教人员安置帮教措施，做好对流浪儿童、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的教育、管理和服务、救助工作，减少诱发滋生违法犯罪的社会消极因素。扎实抓好基层综治工作网络规范化建设，全面推进综治工作站（室）向村居、社区、学校、企业延伸，提高基层政法、综治组织的整体战斗力。

十、加强党的领导，保证改善民生的各项举措落到实处

49、加强组织领导。各级各部门要进一步统一思想，把改善民生问题放在更加突出的位置，健全完善民生工作领导体制，建立主要领导负总责，分管领导直接抓，部门分工负责，上下联动、齐抓共管的工作推进机制，定期研究民生工作，着力解决涉及民生的重点、难点和热点问题。坚持把民生工作纳入经济社会发展考核指标体系，科学考核、严格督查，并将考核结果与领导政绩、部门业绩挂钩，要充分发挥人大法律监督和政协民主监督作用，进一步加强行政监察，以及社会监督、群众监督和舆论监督，督促各级各部门努力为群众多办实事、办好事。

篇13

PPG的直销模式说起来很简单，就是通过产品目录、网站平台、大量媒体广告等方式来推广它的品牌和产品，然后通过在线电子商务平台、电话呼叫中心等渠道销售它的服装，并通过第三方物流实现产品配送及收款（收款方式之一）。

尽管模式本身并没有稀奇之处，但是PPG利用该模式在短时间内大获成功。据称，PPG从零起步，在短短的一年多时间，衬衫的销售量已经跃居第二，现在每天的出货量在1万件以上，这个业绩可以抗衡销售门店达两千多家的龙头大哥雅戈尔。

发展迅猛的PPG不但引起整个行业的关注，也获得多家风投机构的青睐，包括TDF、JAFCO ASIA、KPCB等著名机构共投资超过5000万美元。

那么，PPG的直销模式到底有什么奥妙？他有哪些“赢”销之道？笔者凭借自身在服装行业和咨询行业的经验，谈谈个人的看法。

PPG的客户细分策略：瞄准工作繁忙的商务人士

从产品、传播策略、定价等各方面来评判，PPG的目标消费者主要定位为男性商务人士，尤其是都市白领，并将年龄段锁定在25-40岁，这无疑是非常明智的。这个群体具有以下特质：

 具有一定的消费能力，并且在衣着方面舍得花钱；

 比较具有主见，购买决策不容易受他人影响；

 工作繁忙，平时逛街购物时间少；

 熟悉互联网，熟悉在线购物流程；

 平时接触互联网时间多，具有充裕的时间通过网络购物；

 容易接受新事务，喜欢尝试新生活方式。

以上这些重要特质决定了都市白领男士是服装直销模式最佳消费群，PPG在目标消费群的定位上的正确把握为其直销模式的成功奠定了基础。

与白领男士相比，白领女性则更喜欢逛街购物的乐趣，最重要的是女装产品的标准化很差，流行时尚变化迅速。从消费心理学角度讲，女性购买衣服是为“悦己者容”，因此购买后更容易受他人的负面评价而产生大量退换货。此外，女性更讲究衣着的唯一性，极力避免“撞衫”情况发生。因此个人认为，除了定制化时装和内衣外，女性服装并不适合大规模直销。

除了白领男士这个细分市场以外，这几年，直销在服装行业做的不错只剩下童装这个细分行业，目前红孩子等销售婴幼儿产品的公司正快速发展。

PPG传播推广策略：不计成本快速跑马圈地

据称，PPG目前每月的广告支出达上千万，这个数字是否确切无从评判。但在上海这个据说“投一百万广告没个影子”的大城市，PPG的广告近乎疯狂：早上上班随便买份报纸，上面有PPG全版广告；走进地铁，液晶显示屏在播放许智伟那个有些滑稽的PPG广告；走进写字楼，电梯口的分众也在播放PPG广告；进入公司office，前台放着PPG的直邮目录；打开电脑上网，网站上漂移着PPG的旗帜广告；晚上在家打开电视，又见许智伟蹦蹦跳跳……，总而言之，我们逃不出YES PPG的广告包围圈。

上海是PPG的大本营，更是PPG的战略市场，作为国际性大都市，上海每年的服装销售额在300亿以上，因此PPG不计代价、近乎疯狂的广告投入也可以理解。据称，PPG将在攻陷上海市场后，陆续在北京、广州等地方通过大规模的广告轰炸撬开当地市场。

这种烧钱速度，没有几家服装公司可以支撑，但好在PPG从风投那募集了5000万美金的巨资，这给了PPG提供了充足的弹药库以支援攻城略地。

就传播策略来讲，现在PPG在意的不是广告成本，而是通过密集的广告轰炸，快速培育消费者，通过在北京、上海、广州等大城市跑马圈地，快速扩大市场份额，在短时间内建立品牌知名度和市场进入壁垒。

为了让广告更有攻击力，PPG请来了许智伟作为其代言人，在电视上大跳“我型我秀”。虽然许智伟更多的在年轻人中，尤其是在二十来岁的女孩子中更具人气，但就PPG品牌所倡导的生活理念而言，与许智伟还算契合。

既然在线直销是PPG的主要销售渠道之一，那么在线的推广就更不能忽略了，目前PPG在google等搜索引擎上都有关键词推广，并在大量的网站上投放了BANNER广告。

PPG的产品策略：以男士衬衫等标准化程度高的产品为突破口

如果按照年龄和性别将服装行业细分为男装、女装、童装的话，那么男装无疑是产品标准化最高的细分行业；如果再将男装行业的产品进行细分为衬衫、领带、西装、夹克、毛衫、裤子、T恤等品类，那么衬衫、裤子、领带、西装等品类无疑又是最标准化的。因此，PPG选择从男士衬衫产品为市场切入口，有其充分的理由：

 衬衫加工工序相对简单、生产效率高、更容易根据市场需求及时响应。

 衬衫面辅料构成简单（正装衬衫一般就一种面料），原料采购和库存控制相对简单；

 衬衫需求量大，市场规模大，容易规模化生产；

 衬衫的潮流变化缓慢，产品需求具有延续性，库存压力相对小；

 衬衫构造简单，与其他品类相比更适合通过直邮目录等平面传播展示；

 在男装所有品类里，衬衫单价适中，与西装等高单价产品比更适合网络销售；

需要特别强调的是，在男装的所有品类里边，衬衫是需求量最大的，一个商务人士，拥有一打衬衫不嫌多。如果将衬衫分成夏天短袖衬衫、冬天保暖衬衫、春秋长袖衬衫三种季节类别的话，一个白领男士衬衫的数量一般在十数件，甚至几十件。

除衬衫外，裤子与衬衫一样，具有加工工序相对简单、面辅料构成简单、受潮流影响小、单价适中等优点，可以说也是直销的合适产品。尤其是在售后方面，比衬衫具有更大的弹性，如裤长改短等。只是与衬衫相比，裤子的需求量要小很多。从目前PPG的产品推广来看，正加大在裤子上的投入。

将男装的其他几个大类产品与衬衫和裤子相比，都有其制约因素：

西装虽然是白领男士必备产品，但是缺点是需求量相对较少，一般一个职业人士几套足够，而衬衫一打也不嫌多；同时与衬衫相比，西装的单价一般较高，消费者选购会更谨慎，通过网络、电话等直销方式具有一定的制约因素；西装尺寸型号更为复杂，对人的体型更挑剔，因此，消费者普遍喜欢到实体门店进行精挑细选；西装加工工序复杂，生产周期较长，不利于市场快速反应；西装的原辅料繁多，采购和库存管理复杂。

夹克产品在白领男士群体里，由于工作场合等因素需求量有限，并且与西装一样，具有单价相对较高、选型困难、生产周期长、原辅料复杂、平面展示困难等缺点，因此不是特别适合做直销。

由于受办公休闲化的潮流影响，T恤的市场需求量也在增长，但T恤的最大缺点是季节性太明显，因此只能作为产品线的补充，而不可能作为主推产品。此外，领带等产品由于单价相对低等因素，不适合作为直销主打产品，也只能是产品线的补充。

PPG定价策略：平民化价格，注重“性价比”

与戴尔的定价一样（可能在中国有点特殊），PPG的产品定价在行业内也处于中低价位，非常注重所谓的产品“性价比”。以衬衫为例，全棉短袖衬衫定价129元，免烫长袖衬衫199元，普通单色棉T恤定价99元等，有些组合销售产品平均价格甚至更低。这个定价与大众品牌优依库相近，与销售衬衫见长的平民化品牌杉杉、乔治白、G2000等品牌相比，价格低20%以上。当然，在部分高档产品，也就是所谓的明星品定价上，PPG的价格一点都不含糊。

这种价格定位跟PPG采取的直销模式是吻合的。由于依靠无店铺销售，消费者在购买前大多只看过图片就必须决定是否购买，因此，如果定价太高，消费者防范“风险”的心理就越强，从而阻碍了消费者的购买意愿。只有通过展示产品的高“性价比”，消除消费者的防御心理，让消费者产生“即使产品没有说的好，也亏不到哪里去”这种心理，才能将购买欲望转化成购买行为。

作为第一个大规模做直销的服装品牌，PPG需要付出大量的消费者教育成本，因此，在定价上除了要衡量企业的利润外，更重要的是要考虑消费者的接受度。我相信，随着PPG们的教育，消费者对网络购物的逐步接受与成熟，后进入者，只要有很好的品牌基础和过硬的产品品质，在定价上还有很大的空间。

PPG促销策略：捆绑销售，追求订单最大化

在促销策略方面，如果看过PPG的广告，大家会发现与戴尔的宣传广告极为相似，即报高卖低。如一件POLO单色T恤报价169元，销售99元，一个三件免烫衬衫组合装写着“原价1247元，现价528元”。我大胆猜测，这个“原价”从来没有“原价”过。这种报高卖低的促销策略是直销企业惯用的手法，大家也心知肚明，但是用在广告上，却也讨消费者“欢心”。

由于PPG的价格定位和产品策略（前面分析过），它的单价都比较低，为了扩大每笔订单的消费额，就只能在捆绑销售上下功夫。

PPG在引导消费者“批量采购”方面下了不少功夫，归纳起来主要有三种策略：第一种是搭配销售，如“购买衬衫加裤子立减50元”；第二种是打包销售，即将几件相同款式，但不同色系的进行打包，并在价格上给于折扣优惠；第三种是满额优惠，即购物满250元免运费，送礼品等。

在限期优惠方面，戴尔玩的炉火纯青，PPG也开始尝试，如“购买上衣加裤子优惠50元”就是标注有时间期限。限期优惠可以有效的将购买欲望转化为购买行动，尤其是对即兴购买行为来讲效果更为显著。PPG依靠直邮广告等无店铺直销模式，更需要将消费者的即兴购买欲望转化为立即行动。因此，个人认为在服装换季期间，PPG不妨好好利用限期优惠策略，有效降低过季库存（不可能没有库存积压）。

笔者的朋友算是一次典型的购买过程：这位朋友起先只想买一件衬衫，他与呼叫中心的直销员确定好衬衫后，直销员告诉他现在购买衬衫加裤子可以减免50元，问他是否考虑再购买一条裤子，这位朋友觉得不错，于是又挑选了一条裤子，在结算时，直销员告诉他，订单合计248元，这是直销员又告诉他，满250元可以免运费，于是就在朋友不知如何是好时，直销员又提议可以将衬衫换成免烫的，或者购买衬衫大礼包也可以。于是朋友将朋友衬衫换成了免烫衬衫，这样订单就变成298元。这个过程才三分钟，PPG就是这样通过组合优惠策略将一个订单从129元变成298元。

在促销推广这方面，PPG还借鉴了直销领域惯用的推荐有奖策略，即只要推荐朋友购买PPG，PPG就可以给推荐人赠送50元礼券。这种策略有助于强化消费者口碑效应，从而扩大消费群的推广。

PPG服务策略：多重“人性化”服务，赢取消费者信任

由于是采取网络、电话销售，没有店铺，因此物流和付款往往是销售链条中的瓶颈，随着近几年第三方物流的迅猛发展，这方面的瓶颈正在逐步消除，如PPG通过第三方物流，在全国五十多个城市可以实现送货上门，并且货到收款。这对消费者而已，大大的降低了购物的时间成本和中间环节，并且降低了顾虑心里，促进在线购物的实现。

在售后方面，PPG宣称“90天退换货保障”，这在服装领域是极为少见的。这种售后政策在一定程度上增加了PPG公司的售后服务成本和库存压力，但对消费者而言，这个措施可以减轻购买的压力，促进订单的提升。但消费者真正需要退换货时，PPG做的一点都不人性化，只能通过邮寄退货，这点笔者将以亲身经历另文探讨。

PPG礼品卡可以说是PPG公司非常具有创意、非常人性化的一种产品，它的推出可谓“一箭双雕”、“一石二鸟”。

购买服装送人是极为普遍的，尽管没有办法具体统计，但可以肯定的是市场容量非常巨大。但是选购合适的服装送人却并不容易，一方面是不了解对方准确的身高体型，另一方面更难的是，服装作为一种高度个性化的产品，个人喜好差异巨大。因此，购买服装送人虽然能很好的表达心意，但是收礼人却很容易有“鸡肋”的感觉——穿之无味、弃之可惜。

PPG礼品卡则很好的解决了这个难题，不但可以扩大市场销售额，同时还成为一种推广工具，扩大消费群体，具有一箭双雕的作用。