双减政策对幼儿的影响范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇双减政策对幼儿的影响范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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1 目前农村学前教育整体发展对农村幼儿教师的影响

1.1 农村幼儿园发展现状

地方政府在学前教育部分投入精力有限便鼓励民办幼儿园的设立并减少审批手续和审批环节。大多数民办幼儿园的办园者和管理者素质不高、开办幼儿园主要为了追求经济效益，因此一些农村幼儿园为了降低教育成本，采取私自降低硬件设施标准，低薪聘用缺乏专业训练的人员从事幼教工作，减少配班教师人数，甚至降低幼儿的生活水平等做法。

1.2 农村幼儿教师工作超负荷

据笔者调查，在大连普兰店农村地区幼儿园的教师与幼儿的比重一般在1∶30至1∶40，也就是说一个班型在30～40人的班级里，一名幼儿教师在没有配备保育员的情况下要负责30～40个幼儿吃饭、喝水、盥洗、睡眠、组织幼儿活动、制作玩教具及环境布置等等一系列工作，不仅如此幼儿的安全是幼儿工作的重中之重，家长的指责和不配合让幼儿教师身心俱疲，工作负重可想而知。

1.3 农村幼儿教师身份“尴尬”

2001年，全国中小学教师进行核编定岗工作，幼儿园教师被排除在外，这就出现了一个尴尬的悖论――农村地区急需大量幼儿教师投入到学前教育的工作中去，但是10多年来幼儿教师编制不增只减目前、尤其在农村幼儿园，由于大部分都是民办形式，更没有编制这一身份的认证，因此在其工资待遇、职称评定、医疗保险等方面，无法和在编公办教师相提并论。

1.4 我国农村专任幼儿园教师学历层次总体偏低

2005――2010年我国城镇专任幼儿园教师的学历以专科及专科以上学历为主； 2010年有75.96%的农村专任幼儿园教师未评职称，与城镇相差14个百分点。农村24.04%拥有职称的专任教师，不论是在高级教师、小学高级，还是小学一级、小学二级职称中，城镇专任幼儿园教师的比例都是农村幼儿园教师的5～6倍[1]。很多农村幼儿教师都是以乡村招聘的民办教师或者小学教师转岗为主，大多没有收到正规的学前教育理论技能培训，加上农村幼儿园教育投入不足，继续学习接受再教育的机会很少，蔽塞的教育环境和信息交流的不畅通，使得幼儿教师的发展停滞甚至是落后。

2 中专学前教育毕业生在农村幼儿园工作遇到的问题

幼儿教师这个职业有其特殊性，幼儿教师从业人员年龄较轻，需要承教育的角色，又需要具备一定的专业特长，如美术、舞蹈、音乐、键盘等方面的技能，中专毕业生作为现代服务型人才虽然目前很受农村幼儿园的青睐，但实际状况却是流动性很大，由于现实的种种困难即便到了农村幼儿园也很难长时间坚守这个工作中；办园者急切需要年轻血液的融入，却因为无法满足人才的需求不得不面对人才的流失。

2.1 待遇普遍偏低导致人才流失

调查显示，目前大连市无编制的幼儿教师的平均工资参考城市社平工资，即每月在1300元左右。因为职称评定政策的不完善及教师身份难以被认同，此后工资再次调整的可能性就非常小，也就是说农村幼儿教师最高工资水平平均维持在年收入20000元左右。市场机制的不完善将数量众多的农村无编制教师置于市场中的弱势位置，成了工资的“价格接受者”。这种制度必然会对幼儿园教师劳动力市场和学前教育事业产生深远的负面影响。在幼儿园教师工资普遍较低但劳动强度超负荷的情况下，一些素质较高的中专毕业生也会因为预期工资较低而流人其他行业，导致幼儿园教师的人才流失。

2.2 被重视程度低、自我价值难以实现

由于农村幼儿园开办者本身素质有限，加之农村地区对幼儿教师的期望值偏低，毕业生的特长没有人重视，更难发挥出来，很多中专毕业生回到农村幼儿园后要适应当地幼儿教育的特点，只是进行机械的重复性劳动，毕业生自我实现的程度非常低。而无法实现自我，就会在年轻的教师的心态产生恶性循环。她们自信心和职业满足感低，使其对自己职业的选择产生怀疑。

2.3 继续发展的空间狭小、机会少

由于中专生源以初中毕业生为主，文化基础比较低，因此培养幼儿教师的学前教育专业生源质量得不到保障。为了学校或专业的生存、保证生源，很多设有学前教育专业的中职院校也迫不得已取消了入学面试关、降低了文化成绩要求。目前中专院校对学生并没有科研训练方面的要求，在幼儿教师培养目标的定位和具体课程的设置上都没有把教育科研素养的培养作为重点。个别幼儿教师想突破瓶颈在事业上有所追求也找不到实现的途径。其自身的文化水平抑制了发展的内在动力，而外在繁重的工作环境也不得不让这些年轻教师面对现实，有想要搞科研或写论文的想法，除了利用互联网下载或剽窃之外，不知道其他的方式方法。

3 以幼儿教师为出发点对农村学前教育提出的几点建议

《国家中长期教育改革和发展纲要2010-2020年》第三章“学前教育”中明确提出，重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。因此，在政策上建议。

3.1 完善农村幼儿教师工资保障制度

（1）鼓励政府、企业、个人、家庭对农村幼儿园的工头投入。应鼓励社会力量的资金注入，调动家庭力量参与幼儿园的建设和管理中，试图建立家长――园长轮流制，让幼儿家长切实地参与幼儿园一日工作常规中、去理解幼儿教师的辛苦。幼儿园资金充足了、家长的重视程度增加了是保证幼儿教师愉快工作的必要前提。

（2）中职毕业的幼儿园教师年龄小稳定性相对弱，这个年龄的劳动者稳定的心态需要牢固的社会保险作为支撑。这就要求幼儿园负责人要与幼儿园教师签订劳动合同。从调查数据来看，民办幼儿园中有48%的幼儿教师没有与用人单位签订劳动合同，在公办幼儿园也有33%的幼儿教师没有签订劳动合同[2]。刚毕业的幼儿教师权益得不到保障，发展前景渺茫会产生换工作离开幼儿教师岗位的想法，即便继续留守在幼儿园也很难有积极的工作热情，在工作中也不可能全情投入。

（3）建议政府对农村幼儿园教师实行特殊的津贴制度，增强吸引力。各地方政府针对本地区的经济和地理环境的实际情况，对边远的、条件艰苦的农村幼儿教师实行补贴，让年轻的幼儿教师感受到被关爱，愿意踏实地、稳定地在农村长期发展。

3.2 建立并完善幼儿教师继续教育制度

对于民办幼儿园来说，首先在管理体制上应建立园长负责制，投资者仅作资金方面的扶持，园长全权管理幼儿园。这样，使投资者和管理者合理分工，避免为了经济利益违背教育原则的事件发生。此外，教育部门应经常对农村幼儿园园长进行培训，如省培计划和国培计划都应让农村幼儿园园长参与进来建立省、市、县、乡幼儿教师堵训网络，设专家讲座、优秀教师上示范课、在线答疑等多种活动，为年轻的农村幼儿教师开辟自我提升的平台。鼓励省、市级的示范性幼儿园与乡镇幼儿园结对子，采取教师和管理人员互换的培养模式，组织专家、名优及骨干教师定期到县、乡镇、村幼儿园或办班点进行现场指导和培训，推动城乡幼儿教师的定期轮换流动制度，通过城乡教师的流动政策[3]。

3.3 为幼儿教师减负，让其快乐地工作生活

中职毕业生年龄普遍较低，离开学校走向社会正是年轻女孩爱娱乐、关注自身形象，体验社会的时期。因此提倡让年轻的幼儿教师快乐地工作生活，让她们充满青春活力去感染身边的同事，带动幼儿园的气氛。

（1）逐渐完善农村幼儿园“两教一保”或是“一教一保”的教师配置，让年轻的幼儿教师不拘泥于繁琐的幼儿工作，放开手脚，发挥自己在专业方面的特长，让其实现自身价值。

（2）开展幼儿园生活会，定期开展同事之间交流和学习研讨会，年轻的幼儿教师要多学习老教师的工作经验，尤其是在处理家长问题及应急事件的方法；老教师应该多从年轻教师那里获得新鲜的教育资讯和最前沿的理论技能。

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双减政策大家都比较清楚，其中减轻学生作业负担包括减少作业总量、提高作业质量、强化教师职责、减轻家长负担四个方面。而压减学科类校外培训机构主要是为了解决当前培训机构违法违规以及资本化运作严重，利欲熏心等问题，不允许校外机构开设义务教育阶段的科目。

教育机构资本化运作确实是个大问题。如果教培机构一心想捞钱，怎么能做对好学生和家长的服务呢？

再说做作业，对此家长们应该是深有体会。整改之前，许多重复、大量摘抄、写卷子等费时费力但对提高知识点理解没有多少作用的作业让孩子苦不堪言，写到半夜转钟都写不完，休息没有保障，导致第二天学习效率大打折扣，心理压力大，形成恶性循环。

而这两点是家长没有办法去干预的，现在终于出了官方政策进行管控了，对于家长来说确实是一个好消息。

教育部8月30日印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、合理运用考试结果、完善学习过程评价等要求。除初中学业水平考试外，其他考试不具有甄别选拔功能。

《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。

新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。

严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

国家新闻出版署近日下发通知要求，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；

严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

这些举措虽然不能立刻达到家长们想要的效果，但总体方向还是很好的。比如设置重点班的意义在于打破校内教育资源分配不均，但不同地区之间教育资源的差距依旧很大。小学一二年级不安排笔试，虽然是从减轻应试压力的角度出发，但老师和家长们都知道，一、二年级对于孩子培养学习习惯是非常重要的，怎样在不考试的前提下，也能确保孩子掌握应该掌握的知识也是需要去探讨的。规定未成年人玩游戏的时间也确实是解决了一个几乎让所有家长都很头大的事情，除此之外，短视频平台的未成年人限制也要跟上。

但是，家长们千万不能觉得政策出台，自己就可以高枕无忧，并不用操心了，其实并不是。因为不论是管制校外培训、减轻学校课业负担，还是管理孩子的网络游戏时间，这些手段都为孩子空出了宝贵的时间，然而怎样利用这些时间，让这些时间变得更有意义，是我们家长需要去探索的事情。

现代孩子们的物质条件好了，导致青少年肥胖越来越多。《中国居民营养与慢性病状况报告（2020）》中显示，从2002年到2020年，全国6~17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%。每六个儿童青少年中就有一人超重或者肥胖。

以前家长为了让孩子有更多的时间学习，不太重视户外活动。但现在，这些多出来的时间应该多带孩子进行户外活动和运动，比如出门踏青，打篮球、踢足球、打羽毛球、乒乓球、游泳、爬山等。

户外运动鼓励孩子亲近自然、挑战自我，一方面可以避免孩子过度肥胖，另一方面也可以预防近视和加重近视程度，不再让孩子们都变成“四眼田鸡”。此外，现代科学证实，适量运动对人体的神经系统、呼吸系统、心血管系统、消化系统、代谢、内分泌、免疫功能等都有着积极作用。

更重要的是，户外运动兼具一定的刺激性、放纵性、挑战性和冒险性，可以调节孩子的情绪，使孩子从日常的学习压力和生活压力中释放出来，从而净化心灵，获得正能量。

经常参加体育锻炼，不仅使锻炼者的注意力、记忆力、想象力、反应能力、思维能力等得以改善和提高，还可以令其情绪稳定、性格开朗。而这些非智力因素对人的智力具有促进作用。因此，户外运动对于智力的影响也是有着积极意义的。养育孩子是一件无法确保成功的事，但其实这并不要紧。更重要的是，我们能与孩子同处一个屋檐下的时光十分有限。怎样让这段相处的时间变得既有趣，又有意义？答案是——投入时间和精力与孩子一起读书。

阅读不仅能够增进家庭关系，而且有助于孩子在生活中的各个领域大放异彩。1985年，美国阅读委员会宣布：“能够帮助孩子建立必备的知识体系，引导他们最终踏入成功的阅读生涯的最重要的活动，就是为孩子朗读。”

阅读不仅能够帮助孩子增加词汇量，在孩子心中悄悄播下渴望阅读的种子，还能帮助孩子在进入青春期后乃至更远的将来，都能继续保持对书的热爱。

不论是母亲肚子里的胎儿，还是新生宝宝，或是蹒跚学步的幼儿，甚至那些已经能够独立且顺畅阅读的青少年，无不能从朗读中获益。即使孩子自己能够独立阅读，家长仍然有必要读书给孩子听。

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一、胜北社区挖潜增效实施现状及存在的主要问题

胜北社区管理中心成立于1997年11月，主要负责辖区内的规划管理、小区建设、物业管理、学前教育、医疗卫生服务、老年管理等工作，辖区内有黄河钻井总公司、胜利采油厂、井下作业公司、胜利油建公司、电力管理总公司等10余家油田主营单位。辖区面积86.27平方公里，有24个居民小区，住宅楼953栋，住房26 968套，居民25 263户，居住人口7.28万，建筑面积205.4万平方米，环卫面积324.4万平方米，绿化面积113.8万平方米。

面对管理局和社区严峻的形势，胜北社区立足生产经营管理实际，凝心聚力，创新实践，明确目标，狠抓落实，制定并实施了挖潜增效工作的具体措施：

1.按照办公、保洁等分类统计，严格水费消耗定额，将部分长流水改为电控冲刷或人工定时冲刷，有效降低保洁用水。同时采取合并办公、停用空调以及减少空调使用时间等措施，最大限度减少电费支出。医疗系统结合经营实际，将走廊灯由全亮改为减半照明或是调整院灯照明时间，将双灯管改为单灯管。

2.在办公费日常管理上，中心要求科室人员最大程度采取无纸化办公、纸张双面打印、复印机集中管理等方式，有效降低了办公费用支出。

3.为了有效降低通讯费支出，社区在采取撤消小灵通、禁止宽带上网等措施基础上，积极与网通等部门沟通和协调，采取话费包月、费用封顶等优惠措施，最大限度控制通讯费支出。

4.为了有效压缩差旅费支出，一是重新修订社区差旅费管理办法，严格差旅费审批程序和补助标准，最大程度压减出差业务；二是将各三级单位长途出差业务审批权限统一收缴中心控制和审批，严格执行社区主任“一支笔”签字审批制度。对于长途车出差业务，实行路单公里数签认制度，严格控制油料费、路桥费等支出，有效降低了社区差旅费支出。

通过以上挖潜增效措施的实施，社区取得了一定的经济效益。但仅仅通过节约和压缩相应费用很难取得较为明显的经济效益，当前社区存在物业收入单一及学前、医疗资源地区分布不均等问题。社区必须从如何增加创收，如何合理整合学前教育、医疗资源使其充分发挥最大经济效益等方面入手，进一步挖掘社区各板块的潜在效益。

二、下一步挖潜增效工作措施

（一）物业板块

1.探索实行“三三”工作法算细账控成本。一是实行“三专”制度，精控材料消耗。在控制材料费上，落实专人负责、专人领料、专人发放的“三专”制度，堵塞材料消耗管理漏洞。二是实行“三有”规定，精算每一分钱。在办公费上，做到领取有定额、耗材有跟踪、旧料有回收，并实行“以旧换新”制度。通过大力压缩管理性费用，明晰各板块成本，细分费用要素核算，实现生产任务和资金保障的合理匹配，进一步提升经营管理水平。

2.在创收增效方面，一是借助一体化联动收费平台，确保物业费应收尽收，同时保证水、电、气、暖四项费用的收缴率，社区出台了《物业管理公司一站式服务厅工作规范》及考核细则，从仪容仪表、礼貌用语、工作规范、工作模式、奖惩措施等七方面规范收费人员的服务行为，严格落实穿着标准化、用语标准化、操作标准化，用职业规范提升服务效率，树立窗口形象，确保全年物业费收费率及收费金额足额完成。二是建立与专业化公司的联系沟通机制。加强协作，促进服务品质持续提升。每月到专业化公司进行一次走访，收集专业化公司对联动收费的建议和意见，不断加大服务质量和联动收费的力度。另外，加强与区域内各主营单位的沟通和协调，树立一家人思想，强化一体化观念，为区域内各主营单位和广大职工家属提供更加贴心的服务，靠服务赢得支持，增加协调收入。

3.深入挖潜增效，全面提高效益。面对严峻的经营形势，各单位应牢固树立“过紧日子”的思想，从严控制各项非生产费用，坚持保生产运行、保职工利益、保重点项目。办公费上，要领取有定额、耗材有跟踪、旧料有回收，并实行“以旧换新”制度，努力做到“经营一元钱，节约一分钱”；用能管理上，引导全员关注增收节支、挖潜增效工作，从身边做起，节约每一滴水、每一度电，及时调整辖区路灯照明时间，对所有公厕安装自动控水阀，绿化浇水采取现场定人垄沟围水并将抽出的污水二次利用用于苗木浇灌，对于办公用水用电指定专人负责监督考核；其他费用，尤其是标牌制作要严格按照社区要求，除管理局和社区特殊要求以外，一律改为手写黑板报，各种检查招待一律不摆水果，全力降低费用支出。

4.积极创收创效，增强“造血”功能。客观上讲，要实现单位经济活动的正常运行，只有节流和开源两条路。从物业公司层面上，节流虽然有潜力，但是压缩空间有限，所以要严格落实上级政策，积极开源，以实际行动“挣收入”。要切实增强效益意识、市场观念，将物业管理服务作为我们的产品，把搞好服务作为一切工作的前提，找准服务和效益的最佳结合点，把握机遇，抢占市场，最大限度地提高公司服务的价值，切实承担起保障驻区单位生产、服务生活的职责。市政服务队积极对外承揽垃圾清运业务；公园管理站提升自身工作水平，大力拓展外部绿化工程；治安巡逻队在抓好辖区道路和市场管理的同时加强卫生费用的收取；根据管理局对矿区服务板块经营体制的转变，逐步实行分摊机制和“谁享受谁付费”的原则，也就是由“吃补贴”向“挣收入”的模式转变，对我们来说是机遇也是挑战，如何做好这篇文章，是摆在我们面前的一个新课题。胜北社区物业公司所辖小区内主营单位较多，是我们增加收入的有利因素。主营单位办公区域的绿化、环卫和小型维修工作都是我们承揽的目标。物业公司争取在下一步的工作中，通过积极协调和沟通，将辖区内更多主营单位的办公区域管理工作承揽下来，促使我们的服务平台更加完善，不断拓宽创收渠道。

5.强化内部改革，倡导技术创新。规范用工行为，提高劳动效率，优化岗位配置。年初，各物业公司对基层的用工量进行测算、合理定员，将富余人员充实到环卫保洁队伍中。同时积极动员协解人员上岗参与治安工作，减少雇用人员。把技术创新作为降低成本的一项重要途径，在公司内部深入开展“争做创效型集体”竞赛活动，大力开展优化增效、科技增效、降本增效，做到人人精心、事事精细、项项精优，不断提高公司精细化管理水平。

6.加大物业费收取工作力度，提高物业费收取率。物业费的收取工作，是经营工作的一项主要内容，也是一项难度较大的工作。为了搞好这项工作，将物业费收入指标分解到各物业站，与效益工资直接挂钩，根据各站完成情况进行奖惩兑现，充分调动干部职工的积极性和责任心。在收费工作中物业公司机关工作人员与各站职工认真负责，耐心细致地上门为居民做好解释工作，将居民提出的各项意见和相关问题及时反馈到公司有关职能部门协助解决。

（二）医疗板块

1.各医院经过测算确定各个科室成本费用率和药品比例，把利润率作为综合考核的硬性指标，有效降低药品收入比重；在临床科室中推行入院检查标准化，完善术前检查制度，既保证医疗安全，又有效提高医技科室设备利用率和经营收入，在临床科室中实行病员收治工作量奖惩，有效提高病床利用率；门诊慢性病费用实行节点控制，有效杜绝不合理支出；参保职工统筹金费用纳入综合目标考核，实行浮动奖惩，参保职工医疗费用控制在管理局核定范围。针对医技科室存在的检查费用流失现象，加强收入管理，严格控制费用流失，做到应收尽收，杜绝人情检查、免费检查；对实验试剂、放射材料等用量大的低值易耗材料实行科主任负责制，集中管理、集中领取、推行成本效益分析，实现成本支出的效益最大化；积极争取社区外单位健康查体，对于设备局限不能开展或者自身能开展但成本效益比不合理的检验检查项目同具有资质能力的检验机构开展技术合作，增加医院经济效益。

2.及时调整收费项目，确保政策性收入增长。截至2月底，我们参照东营市物价收费标准，组织经营、信息等人员对软件收费系统进行了维护调整，提高了四大类100多项医疗收费项目。由于调整的都是服务收费项目，可以提高收入的利润率和边际贡献率。

3.充分发挥社区现有医疗设备优势。在提高服务质量、增强创收意识基础上，加大胜北医院口腔、胜采医院无痛分娩、婴幼儿游泳抚触项目、肛肠病防治院肛肠治疗等特色品牌宣传力度，做到以人带科、以科带院，起到很好的促收带动作用。

4.医疗资源统筹，发挥规模效益。胜北社区整体医疗资源相对丰富，但是在社区内部仍然存在资源配置不均、医疗技术参差不齐的状况。尤其是一些卫生院，由于地理位置相对偏僻、所处区域居民大量回迁、技术人才匮乏以及缺乏资金投入等不利因素的影响，近几年收入出现停滞不前甚至下滑的困难局面。为了有效扭转这种不利局面，社区中心积极探索社区医疗卫生系统人才、技术、资源的整合利用，在人才培训、设备互用、技术共享等方面，从制度上形成社区医疗资源的统筹协作机制。如为了解决偏远卫生院业务骨干不足问题，社区中心安排二级医院医师赴偏远卫生院轮流坐诊，提高诊疗质量和患者满意率，使偏远卫生院病员流失的现象得到了有效改观。按照管理局整合资源、降低成本、提高效率的方针，2012年胜北社区优化医疗资源配置，加强资源整合，将供电卫生院及所属的2个卫生所纳入胜北医院管理，通过人员、设施及技术共享，偏远小区医疗服务能力明显增强。

（三）学前教育板块

1.拓宽服务领域，积极与地方企事业单位沟通，协调地方幼儿入园，努力实现合作共赢共同发展。

2.探索差异化办园、亲子园建设。积极探索差异化办园、满足多层次社会需求的新路子，根据家长需求、园所条件、人员素质，在条件成熟地区整合1所高品质幼儿园；深入探索学前教育向3岁前推进新模式，建立1所早教中心。转变经营方式，提高经济效益。

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国家烟草专卖局确定了“532、461”的“十二五”品牌发展战略后，引导并促进了卷烟品牌的不断发展壮大。目前，已经有“白沙、红塔山、双喜.红双喜、云烟”四个品牌确定了冲击500万箱的销量目标，且2012年将形成一个销量400万箱，三个销量300万箱的品牌。据此推断，到“十二五”末，有两个品牌实现销量500万箱的目标看似并不遥远。作为在中国市场销量最大的品牌，一定程度上也是“中式卷烟”的代表，那除了体量这一规模指标外，还应该具备哪些竞争力才能称其为大品牌呢？结合近年来国内卷烟品牌的发展、演变，笔者认为还应该具有以下竞争优势：

一、规模扩张能力

当前社会的竞争已经进入到“快鱼吃慢鱼”的新阶段，而规模扩张能力是品牌综合实力的体现之一。

表1 2006～2011年卷烟销量前十大品牌情况表

注：1、黑体划线部分为当年入围品牌；

2.比较范围：06年为百牌号，07年为全部牌号，08～11年为重点品牌。

从烟草行业2006年以来的发展情况看（见表一），卷烟品牌体量的竞争非常激烈，销量前十位的排行榜上每年都有进退，2008、2009年更是一年换三张新面孔，这样剧烈的排位变化在其他行业是不多见的。

品牌做大的根基是品牌价值的提升，产品风格小众、结构偏低、市场布局不合理等诸多因素会影响品牌的扩张。而在卷烟品牌竞争格局已经轮廓初现，且只有不到五年时间的背景下，谁能在短期内做大规模，谁就能在未来获得更多的政策和渠道等多方支持。

从长远来看，品牌规模实现销售500万箱，只是中国卷烟品牌发展的阶段性目标，实现从国内市场到国际市场的跨越，更需要品牌具有强大的扩张能力，为此，规模扩张能力是品牌发展的基础。

二、结构提升能力

当前烟草行业已经进入到“更大对更大、更强对更强”的竞争新阶段。2009年全国单箱批发价已经达到1.63万元/箱，而从当年销量前五位的重点骨干品牌发展来看（见表二），由于结构偏低的原因，到2012年9月，黄果树、红梅品牌被剔除了重点品牌行列，红河品牌“十二五”发展战略也从销量300万箱调整为100万箱。这充分说明了一个道理：品牌做大的基础是做强。

表2 2009年销量前五位品牌至2012年9月情况表

从价格来看：随着经济的发展，卷烟零售价主要消费已经从3元/包价位段，走过了5元/包价位段，目前已经从7元/包价位段向上提升，且消费价位段还有加速提升的趋势，加之当前国家烟草专卖局明文规定卷烟价格不能超过100元/包，卷烟消费市场客观上形成了一个底部不断上移的结构。

从销量来看：2009年以来，三类及以上卷烟所占销售比重呈现出加速上扬的趋势（见表三），到2012年9月，三类及以上卷烟所占销售比重从38.76%上升到69.14%，仅三类烟比重就从27.06%上升到45.63%；而四、五类烟占销售比重从61.24%大幅下滑到30.86%。

卷烟品牌只有满足主要消费群的需求才能获得发展成为大品牌的土壤，而规模型的低端品牌要实现向上延伸跟上卷烟市场结构的提升难度非常大，红河、红旗渠、红金龙等品牌的发展就是例证。

表3 2009年以来全国卷烟分类销售比重情况表

随着人口、社会环境等变化，国内卷烟消费市场的容量已经趋于饱和，在当前的市场格局下，品牌做大的唯一途径要靠获取外部资源。而在品牌合作生产中，品牌结构提升带来的赢利能力是决定合作是否成功的关键。

三、创新能力

创新是发展的不竭动力，纵观烟草发展历程，无论是从引进先进设备后消化、吸收为代表的技术创新，还是以单箱计件分配方式为代表的管理创新，乃至上世纪80年代以“三合一”运行模式为代表的制度创新，第一个吃螃蟹者都靠创新的成效获得了长足的发展。当前烟草行业面临的创新机遇有：

（一）技术创新方面

当前国家局已经确定了“良种培育、卷烟调香、特色工艺、减害降焦”四大战略，而“降焦减害”不仅仅关乎品牌发展，更是关乎品牌生存。为此，国家局已经出台了降焦减害的时间表和相应的政策措施，如何在确保消费者对香气的要求基础上降低焦油含量，是当前迫切需要解决的难题。这与社会对汽车行业的排放要求相似，当社会对汽车的排放提出要求时，汽车行业也面临着巨大的挑战。如今，技术进步使得汽车排放符合欧四、欧五排放标准不在艰难，而在此过程中，技术上首先取得突破的企业也赢得了市场先机。卷烟品牌在“降焦减害”的突破中成绩如何，是品牌做大的重要影响因素。

（二）发展方式创新方面

从国内品牌不断聚集、壮大的发展历程来看（见表四），创新的发展方式是品牌发展的保障。2000年红梅品牌第一个销量突破100万箱量级时，依靠的是企业自身资源整合；2007年红梅、白沙、红金龙品牌销量突破200万箱量级时，更多依靠的是整合省内、省外的资源；而当2011年红塔山、白沙、红金龙品牌销量突破300万箱量级时，省外资源的获取已经成了关键。

表4 卷烟品牌销量实现100～300万箱情况表

2012年双喜.红双喜销量将取得突破400万箱量级的佳绩，就完全得益于其创新的“外生型和内生型增长方式相互结合”上。双喜品牌通过原有产品系列的培育，获得对品牌规模增量的支持；通过对红玫王、五叶神、好日子等品牌的战略资源整合，获得迅速扩大品牌规模的超常规增量；更重要的是，2012年广东中烟“双喜”正式联姻上烟集团“红双喜”，品牌规模以“双喜.红双喜”统一进行计算（2011年，双喜品牌销量304.41万箱，红双喜品牌销量92.98万箱，合计销量397.39万箱），这一创新举措让“双喜.红双喜”品牌在角逐500万箱销量的过程中赢得了先机。

2011年，全国28个重点品牌销量已经高达3237.57万箱（占全国销量的66.93%），重点品牌之间的“资源争夺战”将更加激烈。“行百里路半九十”，临近登顶阶段的品牌如何更好的完成“冲刺”，就迫切需要创新的理念、思路和方法，双喜.红双喜品牌的发展已经给了烟草行业一个启示。可以预见，未来品牌的发展方式将在“整合企业资源、整合省内资源、品牌联营”等基础上有更多的创新尝试。

四、国内市场开拓能力

由于历史等原因，卷烟品牌在省内市场大都拥有较高的市场占有率，而省内市场的容量会限制品牌的进一步做大，过度依赖省内市场或少数区域市场还会影响到市场的布局。退一步说，即使依靠少数市场实现足够的销售规模，其影响力和竞争力也难称其为大品牌。随着全国卷烟大市场的不断形成，从省内、区域市场走向全国市场是实现500万箱销量的必由之路。

五、国际市场开拓能力

卷烟大品牌作为中式卷烟的代表，守土复开疆是职责所在。为此，必然要参与到国际市场的竞争中去，而国际市场与国内竞争在以下方面迥然不同：

（一）竞争对手

在国际烟草版图上，主要通过并购方式，诞生了菲莫、英美烟草、日本烟草、帝国烟草等巨头，世界卷烟市场大都被其瓜分殆尽。其中，菲莫拥有世界15个顶尖品牌中的7个，2005年全球市场占有率达16.8%，2011年仅万宝路（Marlboro）品牌销量就达834.6万箱。而中国烟草无论从体量、品牌影响力、市场布局、市场占有率等方面都还存在差距。

（二）产品类型

在烤烟型、混合型、晒烟型、香料型、薄荷型、丁香型、药物型等不同类型卷烟中，我国卷烟类型主要是烤烟型，而混合型是世界的主流，销量占绝对优势。烤烟型和混合型在焦油含量上、吸味上有较大差异，国际上烤烟型香烟555是代表品牌，而国内还没有形成有影响力的混合型品牌。

（三）竞争规则

专卖制度的优势之一，就是能快速整合（聚合）资源以实现品牌的飞速发展。当国内品牌走出国门，参与国际市场竞争时，对完全市场经济下竞争规则的熟悉、运用还需时日。

全球一体化是大势所趋，国内卷烟大品牌如何未雨绸缪、前瞻性的尝试、布局，其结果一定程度上是中国烟草国际竞争力的体现，是检验品牌是否具备国际市场突破潜力的体现，也是考验品牌能否作为“中式卷烟”代表的试金石。

综上所述，是否具有上述能力是发展成为国内大品牌的前提，但销量实现500万箱大品牌的出现，并非中国烟草发展的终极目标。长远来看，只有经过市场千锤百炼，经受住国内和国际两个市场洗礼，并能在市场角逐中不断增强上述能力，才能不断赢得自身的比较优势，进而增强自身的核心竞争力，最终从国内大品牌发展成为国际大品牌。

参考文献

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1.关于注册到“避税绿洲”

凡是在经济特区、沿海经济开发区、经济特区和经济技术开发区所在城市的老市区以及国家认定的高新技术产业区、保税区设立的生产、经营、服务型企业和从事高新技术开发的企业，都可享受较大程度的税收优惠。中小企业在选择投资地点时，可以有目的地选择以上特定区域从事投资和生产经营，从而享有更多的税收优惠。

2.进入特殊行业

比如对服务业的免税规定：托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的养育服务，免缴营业税。 婚姻介绍、殡葬服务，免缴营业税。医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务，免缴营业税。 安置“四残人员”占企业生产人员35%以上的民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免缴营业税。残疾人员个人提供的劳务，免缴营业税。

3.做“管理费用”的文章

企业可提高坏帐准备的提取比率，坏帐准备金是要进管理费用的，这样就减少了当年的利润，就可以少交所得税。 企业可以尽量缩短折旧年限，这样折旧金额增加，利润减少，所得税少交。另外，采用的折旧方法不同，计提的折旧额相差很大，最终也会影响到所得税额。

中小企业私营业主应考虑到如何对经营中所耗水、电、燃料费等进行分摊，家人生活费用、交通费用及各类杂支是否列入产品成本。 当今的企业界，这一项被频繁运用。他们将自己买房子、车子的支出，甚至子女入托上学的费用都列支在公司经营项目。这样处理并不为国家政策所允许，虽然此方法在时下的企业界并不鲜见，但我们在此并不提倡。

中小企业私营业主在生产经营过程中，可考虑在不超过计税工资的范畴内适当提高员工工资，为员工办理医疗保险，建立职工养老基金、失业保险基金和职工教育基金等统筹基金，进行企业财产保险和运输保险等等。这些费用可以在成本中列支，同时也能够帮助私营业主调动员工积极性，减少税负，降低经营风险和福利负担。企业能以较低的成本支出赢得良好的综合效益。

4.做足“销售结算”的文章

选择不同的销售结算方式，推迟收入确认的时间。企业应当根据自己的实际情况，尽可能延迟收入确认的时间。例如某电器销售公司，当月卖掉10000台各类空调，总计收入2500万左右，按17%的销项税，要交425多万的税款，但该企业马上将下月进货税票提至本月抵扣。由于货币的时间价值，延迟纳税会给企业带来意想不到的节税的效果。

5.定价转移

转移定价法是企业避税的基本方法之一，它是指在经济活动中有关联的企业双方为了分摊利润或转移利润而在产品交换和买卖过程中，不是按照市场公平价格，而是根据企业间的共同利益而进行产品定价的方法。采用这种定价方法产品的转让价格可以高于或低于市场公平价格，以达到少纳税或不纳税的目的。 转移定价的避税原则，一般适用于税率有差异的相关联企业。通过转移定价，使税率高的企业部分利润转移到税率低的企业，最终减少两家企业的纳税总额。

二、合理避税的投资规划--投资方案避税法

投资方案避税法是指纳税人利用税法中对投资规定的有关减免税优惠，通过投资方案的选择，以达到减轻其税收负担的目的。

1.企业类型选择法

投资企业类型选择法是指投资者依据税法对不同类型企业的税收优惠规定，通过对企业类型的选择，以达到减轻税收负担的目的的方法。我国企业按投资来源分类，可分？内资企业和外资企业，对内、外资企业分别实行不同的税收政策；同一类型的企业内部组织形式不同，税收政策也不尽相同。因此，对不同类型的企业来说，其承担的税负也不相同。投资者在投资决策之前，对企业类型的选择是必须考虑的问题之一。

2.产业选择法

产业选择法是指投资者根据国家产业政策和税收优惠规定，通过对投资产业的选择，以达到减轻税负的目的。

3.缩小说基筹划

通过降低计税依据来达到减少税收负担，从而获取税收利益。如企业通过对公益副业的捐赠.利用盈亏相抵等方法来降低应纳税所得额.运用好材料核算方法和折旧方法进行科学税收筹划，如从应纳税额的现值来看，运用双倍余额递减法计 算折旧时税额最少，年数总和法次之，而运用直线法计算折旧时税额最低，原因在于：加速折旧法（即双 倍余额递减法.年数总和法）在最初的年份内提取了更多的折旧，因而冲减的税基较多，使应纳税额减。

三、结语

企业合理避税为企业减轻了沉重的税负，节约了大量的资金，增强了企业的市场竞争力。众所周知，企业经营的根本目标就是利润最大化，如何实现利润最大化？毋庸置疑扩大企业的经营业务收入是最重要的，但是如果收入已经达到了极限或上升的空间已经很小，那该如何做？只有两种可能，即加大利润总额和减少所得税，前面已提到收入的上升已几乎不可能，所以要加大利润总额，只能靠减少期间费用和营业外支出，而企业的许多税务支出大部分（所得税除外）都记入了这两项，因此我们可以得出，只要能减少企业的税务支出，就可以更大限度的使其净利润增加，这对企业的发展无疑具有重大的现实意义。

参考文献：