安全生产应急管理知识培训范文

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一是领导重视。根据省安监局安全生产应急管理工作会议精神，我市市委市政府十分重视，多次召集安委会成员单位进行贯彻落实，全面推进全市安全生产应急管理工作。二是强化责任。市里明确由副市长区毅明同志领导应急管理工作的进行，目前由市安委办承担具体工作，同时提出尽快组建全市安全生产应急管理的相关机构，整合现有资源，充分发挥各专业部门的作用，建设我市安全生产应急指挥中心。

二、逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施

一是梳理现有预案。对全市过去的《乐昌市重特大安全生产事故应急救援预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是完善预案体系。市政府对全市各类安全生产应急预案体系和应急管理组织体系进行了一次详细的统计调查，并开展了相关的编制、修订安全生产应急预案，努力使全市的应急预案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。

三、深入开展安全生产应急知识宣传，提高群众安全意识和应急能力

为了更好的开展我市安全生产应急知识的宣传工作，全面提高各企业和相关单位以及人民群众安全生产意识和应急能力，我市开展了形势多样的宣传方式。一是利用开展安全生产月活动的契机，发放公众应急知识挂图和各类《公众应急防险知识手册》。全市共发放了宣传挂图和《公众应急防险知识手册》1072份到各厂矿企业和相关单位。二是对相关重点、高危行业进行重点宣传。收集相关影像资料，组成系统的安全生产应急知识集发给重点、高危企业，并对该企业的学习情况进行不定期的检查，确保安全生产应急管理知识宣传效果，提高各重点、高危企业的应急防险能力。三是利用电视广播等渠道，对相关应急管理知识进行宣传，提高群众安全意识和应急能力。

四、开展评估分析和业务培训，提高应急工作能力

一是认真评估分析。为提高突发安全生产事件应对能力，总结工作经验，我市在全面弄清20*年上半年各类突发安全生产事件基本情况的基础上，对全市20*年上半年的突发公共事件进行了认真分析总结。二是加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。全面系统地提高安全生产应急工作人员的素质和应变能力。三是组织开展形式多样、丰富多彩的安全生产应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。

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一是抓宣传教育，筑牢应急管理思想基础。紧密结合学习贯彻新《安全生产法》、安全生产新要求宣讲活动、“安全生产月宣传活动”以及全县依法治县“法律七进”活动安排部署，扎实开展安全生产知识、应急管理知识进机关、进企业、进农村、进社区、进学校活动，积极营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。今年5月中旬至6月底，我局组织4个宣讲组赴20个乡（镇）开展了安全生产新要求宣讲活动。6月18日，县安办组织县级相关部门在县城橄榄广场举行了安全生产咨询日活动,旨在进一步增强全民安全意识，普及民众安全知识。加强应急救援知识培训,将应急管理知识作为企业负责人、管理人员、特种岗位作业人员安全培训的重要内容，强化日常监督检查，促进企业自觉抓好应急管理相关工作。

二是抓应急预案管理，提升应急处置水平。突出应急预案管理，着力完善安全生产应急预案体系建设。今年进一步修订完善了全局综合性应急救援预案和煤矿、非煤矿山、危化品及烟花爆竹等重点直管行业应急救援预案。按照《安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，适时督导各乡镇、县级部门、企业做好应急预案修订、评审和备案工作；突出应急救援能力提升，强化安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练工作。今年7月2日上午，县安办联合__气矿在普安镇工业园区成功举行了天然气管道泄漏地企联合应急处置演练，进一步检验了预案的科学性、可操作性和实用性，提升了生产事故应急处置水平。督促煤矿、非煤矿山等企业开展汛期防淹井应急演练，危化品和烟花爆竹高温防雷防静电应急演练。积极争取政府和部门支持，拟筹建安全生产应急救援指挥中心，鼓励企业加强应急队伍建设，充实应急救援力量。

三是抓应急值守，建立完善应急救援联动机制。强化安全生产应急值班值守，不断完善制度、明确责任、规范流程，畅通事故信息渠道，及时为应急指挥和决策提供依据。严格落实局机关24小时领导带班和值班制度，煤矿监管中心全天候值班值守。加强与相关部门的联动配合，及时预警信息，协调发挥好公安、交通、气象、卫生、环保等有关部门的支撑和保障作用，切实提高应急处险效率。

我局应急管理工作虽然取得了一定成效，但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在：一是安全生产应急保障层次较低，应急救援物资装备匮乏，应急救援力量薄弱，尤其缺乏专业应急救援队伍，缺乏安全生产监测预警系统和应急指挥平台。二是煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹等高危行业安全生产应急援救实战演练缺乏，预案的科学性、可操作性和实用性有待进一步检验和提高。三是一些重点企业安全生产应急管理机构仍不健全、人员和设备配备不足，难以适应安全生产事故的应急救援要求。

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牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持预防为主，普及、宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，强化全区人防工程管理人员的安全意识，提高管理人员安全素质、预知风险和抗灾自救的能力，积极倡导以人为本，营造全体人员参与的安全文化氛围，抓好安全隐患的排查，落实安全生产责任，有效遏制人防工程安全生产事故的发生。

二、活动主题

强化安全基础推动安全发展

三、活动时间

安全生产月活动于2013年5月31日至6月30日。6月第一周为安全宣传周；第二周为安全生产知识培训周；第三周为安全隐患排查周；第四周为安全生产应急预案演练周。

四、组织领导

成立“安全生产月”活动领导小组，组长：区人防办调研员；副组长：区人防办分管安全工作的副调研员门中权；工管所负责实施落实宣传、检查等相关安全活动。

五、活动形式和内容

“安全生产月”活动与目前正在进行的人防工程普查、年检备案工作紧密结合起来，把自查与普查整改结合起来；把教育培训与应急演练结合起来，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛围，进一步促进人防工程管理的安全稳定。

1、各人防工程管理单位在人防工程出入口、小区的显耀处张挂安全宣传条幅。

2、各人防工程单位在小区宣传橱窗里开辟“安全生产月”活动专栏。设置法律法规、事故案例、安全工作动态、隐患识别、经验交流等内容。

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2依照新安全生产法要求，切实做好安全教育培训工作

新修订的安全生产法在要求生产经营单位做好从业人员安全生产教育培训的基础上，增加了规定生产经营单位应当建立安全教育培训档案等相关内容。为此，林业生产经营单位应把从业人员安全教育培训作为安全生产管理工作中重中之重的任务抓实抓好。要从林业生产工作实际入手，组织学习本岗位应知应会的安全生产操作规程、本单位的安全生产管理制度，近期发生的典型案例分析等。针对林业生产从业人员文化素质不高的状况，在培训方式上，可采用现场提问解答、挂图讲解说明、操作示范引导等形式，以达到预期培训效果。培训结束后进行现场测试，考试合格后方可上岗。发现未经培训上岗的从业人员，要重新组织岗前培训直到考核合格后才能继续上岗，对于不听劝阻、不参加培训的人员坚决予以清退。对油锯手、集材车驾驶员、营林机械操作人员等特种作业人员选送到专门机构进行安全作业培训，取得相应操作资格证书后才能上岗作业。安管人员应当建立安全教育培训档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况。

3依照新安全生产法要求，强化事故隐患排查治理工作

根据新《安全生产法》的要求，林业生产经营单位应当突出重点抓好生产安全事故隐患的排查治理工作，变事后处理为事前预防和事中管理。因此，要求生产作业人员及时发现事故隐患，采取可能的应急措施，进行应急处理，对一时无法整改的隐患要要立即向本单位安管人员或负责人报告，现场安全管理人员及单位有关部门要及时予以处理，同时要将整改落实情况向生产作业人员通报。安全管理机构要对事故隐患排查治理发现和排查处理的现场图片、处理的结果，按次、处造表和造册，书面登记、记录，并尽可能建立电子档案以便今后查询、跟踪进行动态管理，真正把隐患查处落到实处。

4依照新安全生产法要求，严格劳务派遣从业人员管理

近年来，林业生产经营单位用工大部份实行劳务派遣管理。新安全生产法针对一些生产经营单位以劳务派遣形式用工的实际情况，明确了劳务派遣人员在安全生产方面的权利和义务。因此，林业生产经营单位应将劳务派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理。要严格把好派遣人员录用关，做好劳务派遣人员进场录用登记、办理工伤保险。做到进场从业人员底子清、情况明。特别是重点抓好劳务派遣人员岗前培训，开展必要的岗位安全操作规程、安全技能教育和培训，保证劳务派遣人员具备相应的安全生产知识，掌握本岗位安全操作技能，让他们了解自身安全生产方面的权利和义务。安管人员要强化作业现场安全监督管理，开展经常性的安全检查。坚持以人为本、人文关怀安全管理，关心劳务派遣人员的生产生活。将劳务派遣人员与本单位的从业人员同等对待，落实安全生产“六同时”管理，维护劳务派遣人员的合法权益。

5依照新安全生产法要求，保障安全生产必需资金投入

根据新安全生法规定，林业生产经营单位主要负责人应当保证本单位安全生产必要的资金投入，保障本单位安全生产工作正常有序开展。因此，要求各个林业生产经营单位在每年年初安排和制订年度经济计划时，按规定足额提取年度安全生产费用，用于改善安全生产工作条件，办理从业人员工伤保险、简易人身伤害保险等各类保险。保证职工教育培训、安全文化教育、安全隐患整改、安全防护用品、应急突发事件处置等物防、人防、技防经费投入。如果是因为资金投入不足造成安全生产事故的，单位负责人要对此导致的后果承担责任。

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一、重点目标

（一）重点抓好高危行业相关人员的安全教育培训工作，做到培训率达到100%，依法持证上岗。

（二）继续联合县安监局组织对生产经营单位主要负责人和安全管理人员开展安全管理知识培训，力争今年举办二期以上培训班，年内培训覆盖率达70%以上。

（三）指导督促有关行业主管部门开展本行业（领域）安全生产基本常识教育培训工作，做到培训率100%。

（四）继续抓好特种作业人员安全培训工作。

（五）组织街道机关、街道有关单位负有安全生产监管责任的人员和村（社区）安全监管人员进行安全知识培训，做到培训率达100%。

（六）组织开展企业安全生产培训。

（七）组织开展重点企业消防应急演练工作。

二、工作安排

（一）适时组织开展村（社区）干部、街道机关干部安全生产知识培训和业务经验交流活动。

（二）组织一般性生产经营单位主要负责人和安全管理人员的培训。在去年培训的基础上，今年争取组织两期（上半年一期，下半年一期）以上培训，力争年内培训率达70%以上。

（三）组织开展安全生产基本常识教育培训。根据上级关于开展安全生产基本常识教育培训的通知要求，组织、指导、督促企事业单位开展安全生产基本常识教育，切实提高广大干部群众的安全意识、自我防范及应急处置能力。

（四）组织特种作业人员培训。重点针对社会需求量较高的电工、焊工等特殊工种作业人员开展初训和复审培训。

（五）生产经营单位的全员培训。根据上级关于加强企业班组长安全培训工作指导意见的文件精神，抓好对企业班组长和从业人员安全培训工作的指导。

（七）组织在辖区企业和重点消防单位开展消防应急演练，最少组织1次。

三、工作要求

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一、2017年应急管理工作总结

（一）、加强燃气企业应急管理体系建设，提高突发事件的处置能力。 

针对我县燃气行业安全生产工作的实际情况，为预防安全事故发生，提高燃气企业应急响应和事故处置能力，保证燃气事故发生时能够迅速、高效的开展应急救援工作，维护人民群众的生命和社会稳定。我们要求并督促各燃气企业不断充实完善《燃气安全应急预案》，以提高突发事件的处置能力和预案的实用性、可操作性。强调各燃气企业要加强领导，高度重视预案演练工作。要求并督促指导各燃气企业，结合“安全生产月”等活动，重点对燃气泄漏进行响应和处置，对潜在的事故类型进行模拟演练，做到面对事故沉着冷静、处置得当。要求并监督各燃气企业建立并逐步完善安全预案系统，提高燃气设备设施系统的可靠性，为突发事故的预防和应急处置提供保障。要求并促使各燃气企业加强燃气安全进社区的宣传。不断提高燃气用户的安全意识和安全用气知识，加强企业内部职工的安全培训，提高从业人员安全生产意识和应急处置能力。

 （二）、应急预案的工作

完善了我县七家燃气企业应急预案的工作，对燃气经营单位总体预案和专项预案进行备案。

   （三）、加强指导应急演练，提高燃气企业应急处置能力

    根据应急管理工作和燃气行业安全规范要求，我们立足实际，着眼长远，从提高燃气企业应急响应和处置能力入手，逐步实现应急体系的实用性、科学性、先进性和完整性。要求燃气企业加强应急预案的演练应急工作要做到流畅自如。 

 二、2018年工作计划

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一是督促预案修订。按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步做好非煤矿山、烟花爆竹、危化品三大直管行业、企业应急救援预案管理工作，积极督促各镇街和相关部门修订安全生产应急救援预案，健全完善总体预案、专项预案和现场处置方案，实现数据的及时更新，提高预案的实用性、操作性。二是严格预案评审。在聘请了41名安全生产应急救援专家的基础上，5月中旬，对专家成员进行预案评审、备案知识的培训。各级应急救援预案修订后，都必须由相关专家进行严格的要素评审，增强预案的实用性、操作性。三是强化预案备案。按照上级工作安排，近期主要抓好新建企业及规模以上企业应急救援预案的备案工作，督促省、枣庄市驻滕单位进行应急救援预案备案，确保年底前完成规模以上企业安全生产应急救援预案备案工作。四是搞好预案衔接。认真梳理市、镇街（部门）与企业预案，企业总体预案、专项预案与现场处置方案，相邻的生产经营单位或区域预案的内容，搞好相互之间的衔接，形成统一指挥、协调有序、快速反应的预报预警预防应急联动工作机制。

二、加强队伍建设，提高救援能力

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1、开展安全生产教育周活动，以扎实推进安全生产双控建设为目的，开展全员安全生产双控机制建设培训，并就此次培训进行全员考试，考试成绩列入三级安全教育档案。

2、开展安全活动宣传周活动，以调动员工安全管理积极性，同时检验各班组安全管理应知应会能力，组织实施安全隐患大家找、安全标识我知道、安全指令大家传三项活动，并计入生产班组季度比学赶帮超活动积分，此项活动的开展，极大的调动了生产各班组的积极性，同时也检验了各班组应知应会薄弱环节，为后续安全管理工作开展指明思路，最终经排名，**班组获得第一名，**班组获得第二名，**班组和**班组并列获得第三名。

3、开展应急救援演练周活动，组织实施液氨泄漏专项应急演练，并抽调各车间1名员工担任观察员，全程记录演练过程，此次演练发现各类细节问题18项，为强化公司应急救援队伍应急救援能力打下良好基础。此次演练同样以比学赶帮超形式开展，最终成绩列入月度各部门绩效考核得分中，最终**部后勤保障组获得第一名，**部获得第二名，**部获得第三名。

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中图分类号：X752文献标识码： A

众所周知，煤矿受“水、火、瓦斯、顶板和煤尘”五大自然灾害的威胁，极易发生重大的灾害事故，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和严重的环境破坏。当事故灾难不能完全避免的时候，建立应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已经成为减少事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段，安全保障能力相对较差的地方煤矿更是如此。

一．应急管理工作现状

为强化事故预防和现场救援，努力提高防范和应对事故灾难的能力，近年来，地方煤矿卓有成效地开展了大量的基础性工作，确保了煤矿应急管理工作总体呈良性发展态势。但由于随着各级对应急管理工作要求的提高和煤矿事故类型多样化发展，地方煤矿在应急救援管理体制、机制和应急救援队伍建设及应急能力建设等方面，还存在一些不容忽视的问题。

1.1应急指挥平台投入不足

在硬件上，既未配备先进的通讯指挥设施，也无专门的应急保障交通工具，在软件上，尚未真正建立专家库和专业知识数据库，在一定程度上制约了应急指挥功能的发挥。

1.2应急管理体制缺乏适应性

一是应急管理机构人员欠缺，应急管理人员数量偏少，没有进行专业培训，应急管理理论知识匮乏。二是监测预警和信息化水平不高，应急资源难以共享。

1.3应急预案不够完备

地方煤矿应急救援预案尚未达到全覆盖的要求，部分煤矿应急救援预案的质量不高，不少预案不规范、不完整，针对性、实用性不强，过于原则化，缺乏可操作性。

1.4应急培训工作滞后

对应急管理的宣传力度不够，广大煤矿对事故应急救援知识掌握不多，自我保护意识不强，事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识有待于进一步提高。

1.5应急救援力量薄弱，救援装备水平不高。

由于政府和煤矿企业对安全应急管理的投入不足，导致了应急救援队伍和力量缺乏，装备配备标准低，技术手段落后，应急救援演练难以进行的问题十分突出，制约了应急救援现场的施救能力，影响了救援效果。

二.应急管理对策及建议

目前，地方煤矿煤炭资源频临枯竭，且随着开采深度的增加，煤矿受“水、火、瓦斯、顶板和煤尘”五大自然灾害的威胁越来越严重。因此，从应急机制、救援预案、应急培训和预警预报等方面切实加强煤矿安全生产应急管理，对于确保安全生产，促进社会稳定具有极其重要的意义。

2.1健全应急机制

一是建立全市煤矿应急管理统一指挥平台，煤矿安全动态监控平台，对全市重大危险源实行严密监控和动态管理。二是建立应急保障投入机制，配备必要的专用通讯、交通、应急处置等应急装置，建立事故应急救援专家库和数据库，并构建全市应急救援部门之间信息沟通网络。三是做好预警工作。坚持预防为主、防救结合，做好事故隐患的排查整改工作，防患于未然，建立事故预警机制和重大事故风险评估体系，对可能导致安全生产事故的信息通过安全动态监控平台，实现信息传播和联网共享，为市政府及安全监管部门安全决策提供依据。四是进一步建立和完善专职应急救援队伍，形成以煤矿企业应急救援队伍为基础，市属（或煤矿救护大队）专业救援队伍为中坚力量的安全生产应急救援体系。

2.2完善安全事故应急预案

一是组织相关专家结合矿井实际，编制有针对性和可操作性的应急救援预案，并实行归口管理和备案制度。二是出台相关政策，加强监督检查，督促生产经营企业加强应急预案的演练，通过演练过程中发现的问题，及时对预案予以修订、完善；三是建立应急预案专家评判系统，通过聘请相关专家组成专家组，对全市煤矿对应急预案的质量把关，提高预案本身的科学性、针对性、实效性和可操作性。

2.3强化应急管理培训

根据国家安监总局关于加强安全生产应急管理工作的意见和省市要求，将应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训大纲。统一组织的企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训和特种作业人员培训中增加安全生产应急管理的内容；立足基层，开设应急救援专业队伍培训班，通过技术练兵，着眼实战，加强应急管理和应急救援队伍的技术业务培训，提高应急管理和救援队伍的战斗力；督促煤矿企业加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。

2.4严格信息报送，强化应急值守。

严格信息报送，加强应急值守，做好应急准备，及时掌握有关信息，做到灵敏反映、快速响应，提高事故的应对和防范能力。坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善煤矿突发事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范煤矿突发事件信息接收、采集和报送工作。

2.5加强应急知识宣传。

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一、指导思想

1、加强“安全第一、预防为主、综合治理”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工不断的灌输安全理念，做好日常的安全培训，使员工在思想意识上重视安全。在此基础上，才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度，规范安全生产行为，提高自我保护意识和应急处置能力。

2、将安全教育贯穿于生产的全过程中，加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。

二、培训形式

1、会议形式。主要有:安全知识讲座、安全例会、月度工作会、

事故案例分析会等。

2、张挂形式。主要有:安全宣传条幅、标语、安全宣传栏等。

3、影像形势。主要有:安全教育光碟、安全讲座录象、课件等。

4、现场观摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、应急演练及

急救措施等。

三、培训要求

1、公司主要负责人培训时间不少于32学时、每年再培训时

间不少于12学时;安全生产管理人员安全资格培训时间不少于48学

时，再培训时间不低于16学时;

2、新员工、转岗、复工人员三级教育按新培训大纲执行，考试按新编试卷进行考试。培训时间不少于16学时。

3、特种作业人员、特种设备作业人员，培训时间按照《广东省特

种作业(设备)作业人员安全技术培训考核管理办法规定》执行;

4、班组长每年进行安全培训，时间不少于16学时;

5、全员安全知识普及培训，时间不少于12学时。

6、采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，对相关人员

进行有针对性的临时安全培训;

7、特种作业人员换证随时培训。

8、公司组织的安全培训，参加人员、学时等，按公司要求完成。

四、考核要求

1、培训计划由安全部组织实施，在计划内容基础上，根据生产实际情况制定具体培训时间、地点、培训方案等，报主管领导审批，

由综合办公室备案后，再下达培训通知。

2、培训结束后，安全部根据培被训人员参加培训的态度、知识掌握程度等方面，给予全面考核，考核作为本人年度考核的一项重要指标，对表现突出者给予表扬和奖励，考核不合作者将按规定给予处罚或下岗、待岗。

3、安全质量部对每次培训的效果进行评价，并将培训情况整理

归档，年底作年度安全培训教育工作总结，报公司安全监督备案。

五、培训内容

安全培训教育计划表

时间

主题

方式

教育目的

对象

主培人员

落实情况

备注

全过程

三级安全教育

上课

加强新员工的安全素质

新进厂员工

安全主任等

1月

国家安全法律法规宣传

宣传

加强员工的法律意识

全体员工

安全主任

2 月

安全生产管理知识、安全生产技术专业知识

上课

加强员工的安全意识

全体员工

公司领导、管理人员、安全主任

3月

岗位安全操作规程

上课

加强员工的安全操作

车间人员

安全主任

4月

各岗位安全知识教育

会议、宣传

使各岗位人员熟悉其岗位知识

各岗位操作人员

安全主任

5月

公司管理人员安全教育

会议

加强管理人员安全意识、加强带头模范作用

公司管理人员

公司领导、安全主任

6、7月

消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育

讲座、宣传等

使员工了解防火的重要性和如何救火等常识、预防中暑和触电事故

全体员工

消防保卫员、安全主任等

8月

典型事故和应急救援案例分析

宣传

加强员工安全意识和处理紧急情况的能力

全体员工

安全主任

9月

安全生产规章制度和劳动纪律

上课

确保安全生产

全体员工

安全主任

10月

特种作业人员安全教育

上课

加强特种作业人员的安全技能素质

电工、焊工、司机等

安全主任

11月

劳保用品使用安全教育

宣传、现场指导

确保员工清楚穿戴劳保用品的作用和如何穿戴劳保用品

全体员工

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（一）深入学习贯彻关于安全生产重要论述，持续深入推进学习教育和培训工作。

一是扎实开展学习教育。坚持把学习贯彻关于安全生产重要论述作为理论学习中心组学习的重要内容，及时安排专题学习，持续加深对关于安全生产重要论述的理解认识，并结合实际研究贯彻措施抓好工作落实。二是深入系统学习贯彻。及时成立学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题领导小组，利用日常检查、组织培训、召开会议等形式，深入基层宣讲关于安全生产重要论述。通过“安全生产月”、“全国消防日”、“清明节”等特定时间节点，针对各自业务领域民政服务机构及其服务对象特点，以多种方式开展关于安全生产重要论述的学习宣传，向民政服务对象普及消防知识、增强安全意识，推动建立群防群治的安全管理防线。同时，结合学习宣传活动，经常性、系统性地开展消防事故警示教育，营造消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的浓厚氛围。三是强化消防安全教育培训。充分利用各级消防安全会议、文件精神和典型案例通报、消防安全培训等方式强化对干部职工的安全意识教育，不断提升干部职工的安全生产意识和应急处置能力。

（二）全面落实消防安全责任，深入推进安全生产清单制管理工作。

一是坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，及时调整完善局安全生产工作领导小组，定期研究部署防火消防工作，严格履行职责，进一步建立健全起横向到边、纵向到底的消防安全风险防控工作责任体系。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”原则，定期组织开展对民政服务机构进行消防安全监督检查，切实杜绝监管盲区，有效地推动了消防工作的落实，2020年以来，全市民政系统和民政服务机构未发生消防安全方面的问题。三是按照省、市关于实施消防安全责任清单制管理工作方案的要求，扎实推进民政系统消防安全责任清单制定工作，现目前4个下属事业单位已按照要求，结合自身实际，认真梳理完善消防监管职责，全面完成《消防安全责任清单》的制定并实行动态管理。21家乡镇敬老院已完成清单制定。

（三）狠抓民政服务机构安全监管，深入开展消防安全排险除患工作。

一是严格落实消防安全监督管理主体责任。定期组织开展对全市民政服务机构的重点督查和日常监管，及时分析研判存在的问题与不足，不断提升各类民政服务机构抓安全生产工作的主动性和自觉性，推动民政服务机构严格落实消防安全责任，确保责任落实到每一个岗位、每一个流程、每一处环节。二是加快安全标准化建设。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，稳步推进“全员、全方位、全过程”的养老机构、殡葬机构等民政行业领域安全管理标准化建设，不断提升机构安全生产标准化管理水平。逐步建立安全生产管理长效机制，规范化作业标准，实现“真运行、真管理”。三是积极开展排险除患专项工作，严格落实民政服务机构安全生产监管责任，紧盯养老机构、公墓、救助管理站等民政服务场所，开展易燃可燃装修装饰材料、消防设施损坏故障等突出问题消防安全专项治理。按照行业标准，安装消防设施，配备应急照明和灭火器等消防器材。定期开展火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练，不断提升火灾预防、初期扑救和逃生自救的能力。四是认真开展养老服务机构专项整治。严格按照集中整治要求，督促养老机构落实整改责任，做到安全责任落实到位、安全隐患排查到位、安全隐患整治到位，不留死角、不留盲区。持续加大对养老服务机构安全工作的资金支持，重点用于安全设施建设上，不断打牢养老机构安全基础。加强民政与消防、安监等部门的联席会议制度，建立风险防范预案，抓好消防安全工作落实，做好实时监测，为养老服务机构安全工作提供有力保障。五是定期开展危险用品专项整治。严格落实液化天然气、柴（汽）油、食品药品储存和使用环节的安全监管工作，定期组织开展对瓶装液化石油气等设施设备、食品留样和药品储存安全的专项检查，明确专人负责，落实各项安全防护措施，切实消除事故隐患。六是根据制定的《重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案》、《市民政系统2020年今冬明春火灾防控工作方案》为依托，督促流浪乞讨救助、殡葬、福利院、养老机构等民政服务机构落实消防安全隐患排查治理主体责任，建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的自查、上报整改安全隐患排查治理机制，并通过微信、QQ每日传送隐患排查治理常态化、制度化、规范化的信息。同时对各下属单位和民政行业领域开展全覆盖、无死角、无的消防安全检查，确保新问题解决在萌芽状态，历史问题和困难问题得到彻底解决，机构主体责任能够全面落实。通过不间断开展督导检查工作，坚决保持隐患排查高压态势。

（四）强化科技兴安，不断提高消防安全监督管理水平

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关键词：市场经济 煤化企业 安全管理

1、前言

煤化工生产过程易燃易爆物质多、压力设备多、生产工艺条件苛刻、生产规模大型化、自动化等特点决定了煤化工企业危险因素的聚集性以及安全管理的紧迫性。因此，煤化工企业做如何好安全管理工作、切实提高企业的本质安全水平、最大限度地保护员工生命安全和身体健康是企业持续健康发展的保障。

2、加强和规范安全生产规章制度，建立安全责任制

安全生产规章制度是生产经营单位贯彻国家有关法律法规、国家行业标准、国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产经营过程中安全生产风险，保障从业人员安全健康，加强安全生产管理的重要措施。首先，安全规章制度的建设要以安全法律法规、国家和行业标准、地方政府的法律法规为依据，要以生产经营过程中危险有害因素的辨识和事故教训为依据。只有这样才能真正地将法规、标准与企业安全生产实际特点相结合，一套适合企业管理的规章制度才能真正发挥管理作用，否则只能是安全管理的累赘。除此之外，规范、合适的制度建立了，就要发动各个方面去执行、落实，否则只能是一纸空文，无法发挥其效用。

安全生产责任制是生产经营单位落实能够充分增强企业各级领导、各职能部门及岗位人员对安全生产的责任感。安全责任制的总要求是：横向到边，纵向到底。也就是说企业要建立一个全面的安全管理网络，并有鲜明的层次、网络内各部门甚至是每个岗位都要制定明确的安全工作职责，实现层层监督，层层考核。不仅要建立上一级对下一级的考核，还要定期组织下一级人员对上一级安全工作做出评价，根据评价情况，做出合理的批评与表扬或经济奖惩，同时争取合理化建议，最大限度地实现全员对安全工作的参与和监督，提高安全管理网络中每个层级的积极性和责任心。只有激励机制、约束机制和反馈机制并行，才能实现安全管理的良性循环，不断地推进安全管理工作上新的台阶。

3、因地制宜，搞好干部职工的安全培训工作

3.1加强对企业各级领导的安全培训

各级领导不仅把握着企业生产经营方向，更是安全管理工作的主力，其安全素质的高低和安全生产技术、安全管理知识水平的高低直接决定了企业对安全生产各方面管理的重视程度、方式方法及各项安全规章制度的执行力度。领导层的培训首先要形成制度，形式可以灵活，实施一定要到位。

3.2注重对新进员工的培训教育

对煤化工这种危化品企业，工作环境和内容特殊且大部分新员工属于最初接触安全问题。所以对新员工的培训基本属于安全启蒙教育，要让员工一入厂就建立对安全工作的正确认识，树立“安全第一，预防为主”的意识和不断学习安全知识、积累安全经验的理念。只有正确的引导才能使 “我要安全”的意识深入到员工心中。

3.3安全培训要注重实效

建立一支既具备专业理论知识，又具备实践经验的师资队伍，是培训工作得以顺利开展和取得效果的根本保证。培训内容的确定要从强化意识、掌握理论和提高技能的需要出发，精心安排培训计划。重点放在员工安全操作规程、安全管理制度、消防基本常识和器材使用、劳动防护用品的正确佩戴使用、职业危害预防、事故应急处理等与员工实际工作切实相关的方面。培训方法应根据接受教育对象的不同，增强多样性、实用性和灵活性，最大限度地提高培训效果。

4、长期开展多种形式的安全检查

企业要根据实际情况制定安全检查计划，定期或不定期开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。要搞好安全检查一方面要组建一支专业素质过硬的安全队伍，并有完善的培训机制，不断提高其业务素质；另一方面要不断增强各级领导“管生产必须管安全”的意识，并不断提高其安全技能和安全管理水平。安全检查要从各方面入手，有目的、有重点、有秩序地开展。例如锅炉及压力容器、危险物品储罐、电气装置等关键装置重点部位，要加大检查力度，提高重视程度；季节性的防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温要及时到位。

负责到位的安全检查能反映出安全生产各方面工作的开展情况。要使检查人员明白自己职责的重要性，要能发现问题，找出安全的薄弱环节，并如实地反映，并下达隐患整改通知，督促相关部门及时整改，在最短的时间内解决问题、消除隐患。

5、建立一支高素质的应急救援队伍

由于自然或人为、技术的原因，当事故和灾害不可避免的时候建立事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已经成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低为害后果的关键手段。企业要建立健全统一指挥、分工参与、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制和应急救援组织，最大限度减少事件或事故所造成的人员伤亡和财产损失。

应急救援的重点是对受害人员的营救，迅速控制事态，这就要求这一组织行动一定要迅速、准确、有效，所谓迅速就是要建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模的应急力量、设备物资等资源，迅速建立起统一指挥的协调系统，开展救援活动。所谓准确，就是要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对救援行动和战术进行决策。所谓有效，很大程度上取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练、应急设备设施、物资的配备与维护、预案的制定与落实以及有效的外部增援机制。

6、结论及建议

企业安全管理是一个复杂的过程，做好的前提是管理理念必须先进、管理方法必须科学，必须以实事求的态度，真抓实干。安全管理工作任重而道远，企业要不断地在理论和实践相结合中汲取营养和经验，在市场竞争中为赢得一席之地，真正构建出一个和谐的煤化工企业。

参考文献：

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，以杜绝特、重大事故、明显减少一般事故为目标，以加强大马力渔船的监管和滩涂海水养殖安全生产管理为重点，采取强有力的整治措施，消除各类事故隐患，巩固安全生产百日督查专项行动成果，严防事故反弹，努力实现全县海洋渔业安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过开展渔业安全生产“百日会战”，进一步深化“隐患治理年”各项工作，全面履行渔业安全监管职责，落实渔业企业（船主）的主体责任，强化重点时段、重点对象的安全监管，做到渔港秩序井然，渔船适航性普遍提高，安全设备齐全，渔船超员超载现象得到有效遏制，确保完成全年安全管理任务。

三、组织领导 四、工作重点

1、进一步加强对生产渔船的监管。严格渔船检验制度，督促船主修理渔船和配备、更换安全设备，对重要的安全设备要按规定强制配备。县渔船检验部门要严格按照检验规范对渔船进行检验，切实提高渔船的检验质量，对检验不合格的渔船，船检部门不得发放检验证书，渔政部门不得发放捕捞许可证，渔港监督部门不得签证让其离港。船检部门要及时将适航状况不佳的渔船及时通报所属镇政府和港监部门，以便齐抓共管，多方采取措施，阻止不适航渔船出海。县渔业行政执法大队要对大马力渔船实施动态监管，采取专人负责、定人包干等措施，确保大马力渔船的实时监管到位。

2、切实加强海水养殖和滩涂采捕的安全生产监管。在明确滩涂生产企业（业主）的安全生产主体责任的同时，督促并帮助企业（业主）进一步完善滩涂海水养殖和采捕安全生产制度和应急预案，督促企业（业主）全面落实滩涂安全生产各项措施，确保滩涂生产做到按章生产、有序生产和安全生产。在安委会领导下，积极推进海水养殖安全保障体系和“三化五覆盖”建设。

五、重点时段

为切实抓好年末岁初安全生产工作，把“百日会战”分四个重要时段：

第一阶段，国庆黄金周期间（9月25日～10月15日）；

第二阶段，海盐文化节期间（10月16日～11月15日）； 第四阶段，2009年元旦期间（12月21日～2009年1月5日）。

六，检（督）点

1、百日督查活动期间查出的事故隐患整改是否到位，隐患排查治理工作是否正常化、制度化；

2、渔业企业是否按照“三化五覆盖”的总体要求整体推进；

3、养殖企业安全生产机构设置和人员配备情况，责任制、安全投入和安全培训是否落实到位；

4、近几年各类事故通报的传达贯彻情况及已发生事故按“四不放过”原则查处和责任追究情况；

5、各单位安全监管制度落实情况；

6、专项整治开展情况；

7、日常检查与专项检查情况；

8、应急救援体系建设情况，应急保障措施落实情况。

七、工作要求

1、加强组织领导，全面落实安全生产责任。吸取事故教训，全面提高对“百日会战”重要性的思想认识，要切实加强对“百日会战”工作的领导，提高渔业安全生产的认识，建立健全各镇（区）渔业安全生产“百日会战”组织，结合本地实际，制定具体的行动计划并组织实施。要积极争取地方政府的支持，协调与有关部门的合作，检查、督查“百日会战”的开展，务求取得实效。各镇（区）、要围绕全年控制指标的要求，强化渔业安全生产责任制，把责任落实到各村和船头。企业采取自查的形式，排查整改各类事故隐患。对各类事故调查处理，要严格按照“四不放过”原则，依法追究责任。

2、加强宣传教育，营造安全生产氛围。各单位要开展形式多样的安全生产教育，大力普及渔业安全生产知识。组织开展学习宣传贯彻安全生产法律法规活动，提高渔业安全管理人员的安全管理知识和水平。积极配合县海洋与渔业局对渔业从业人员的培训。要深入渔港、滩头开展渔业安全知识的宣传，以丰富多彩的活动，营造出良好的渔业安全生产氛围。

3、加强生产组织，不断完善渔船事故救助机制。各单位要加大对安全生产的投入。按照自救、互救与援救相结合的渔业事故救助原则，加强对渔民组织渔船编队生产的引导，积极开展渔民海上自救技能培训。尽可能减少渔船在海上遭遇危险时因信息不通、救助不及时而导致的安全事故。要加强渔业行政执法船的应急救助能力建设，加强对渔政执法人员和渔业行政执法船船员有关水上救助技能的培训。要加大渔船船东互保工作力度，在稳定渔船船员人身平安互保工作的同时，

努力开拓渔船保险工作，为海洋渔业生产提供安全保障。