高效智能监管范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇高效智能监管范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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个体效能是整体效能的基础。只有系统内人人各司其职，各负其责，各尽其责，才能提高全系统的整体效能。为干部职工提供科学、固定的工作方法和具体明晰的履职标准，是提高全系统整体效能首先需要解决的问题。重点要做好三个方面的工作：

一是科学界定岗位职责。根据工商部门“三定”方案的规定，对工商管理职能进行梳理，明确每个部门的职责：在此基础上。对部门的职责进一步细化，把梳理出来的职能和责任分解落实到每个岗位，明确每个岗位的工作内容和责任，并以职位说明书的形式固定化、成体系。通过界定岗位职责，实现人人有岗、岗岗有责、职责明确，将干部岗位职责和责任由原来松散、不确定状态转化为标准明确、责任清晰的规范状态，真正让每一位同志的工作积极性和创造性得到更好发挥。

二是强化过程控制。通过制订科学合理的工作规范和工作程序，理清各层级之间、各部门之间和各个工作环节之间的衔接关系，把影响监管效能的每个工作环节纳入标准和细节控制，以过程可控。保证结果可期、问题可溯以及整个工作科学规划和精细化管理，实现经验型管理向科学管理转变。要推广使用两种管理工具：一是工作流程说明书，对每一项工商业务的程序、时间及要求作出明确规定，明确每一项工作必须“按怎样一个程序来完成”；二是作业指导书，明确每一项具体业务的工作内容、操作顺序(先做什么、后做什么)以及效果(具体做到什么结果)，使各项业务工作始终在规范有序、优质高效的状态中运行，避免因人而异、因时而异、因地而异。

三是完善绩效考评。建立工作交接制度，提高绩效考评的及时性：建立工作日志制度，提高考评的真实性。借助信息化手段，建立干部工作日志，使日常管理工作留下工作痕迹，为绩效考评提供依据；建立综合考核制度。提高考评的全面性。综合运用督办督查、效能监察、群众测评、执法监督以及社会监督等多种手段，对干部职工的工作实绩和社会效果进行全面的考核考评。

二、科学划分不同层级的监管事权，实施联动监管

提高整体效能，需要对市、县局及基层分局事权进一步科学划分和调整，通过全系统职能资源的合理配置，形成上下定位准确、功能互补、协调联动的监管体制。科学划分事权，首先要理清市、县局及基层分局不同的职能定位：基层分局在整个监管系统中处于基础监管地位，主要职责是通过全面的、常态的市场巡查，及时发现辖区内存在问题，能自我解决的要及时解决，不能解决的要立即上报上级机关，工作侧重于个案处理，解决个别问题：市、县局在管理系统处于组织指挥的地位，主要职责是分析研究、确定区域内一段时间的监管工作思路及重点，解决影响市场秩序的普遍性问题和突出问题，侧重于整体控制。提高整体效能，要进一步强化市、县市局机关的领导、指导和协调功能。要跳出执法办案等工作的具体要求，从市场秩序的发展形势选择工作的最佳切入点，从市场监管的全局来考虑监管工作的实现方式，从市场监管工作的重点来调度、组织执法资源，使机关的指导工作看似无形，但处处能起作用。

围绕不同的职能定位，要以合理调整市、县局及工商所(分局)的事权与力量配置为切入点，协调系统上下，形成纵向的联动监管体系。一是落实基层分局(工商所)经济户口属地管理权限。根据基层分局(工商所)属地管理需要，我们按照强“5+X”的模式授予了基层分局(工商所)五种基本职权，并根据基层监管工作实际需要，又授予其他权力，支持其进行个案探索和尝试，在实际工作中产生了较好的效果。二是相对集中机关事权。对分散在市县局机关不同科(处)室的许可、执法事权可进行梳理，由注册部门和经检部门集中行使，机关其他科室跳出具体事务的圈子，专注于管理和监督控制。三是重点理顺市区登记监管关系。市区内工商管理机构较多，事权关系相对比较复杂，往往容易相互重叠，要予以重点解决。

三、建立以任务管理为导向的运行机制，实施综合监管

加强业务条线之间的横向沟通与协调。打破条线之间的壁垒，避免各自为政，需要加强对工作流程进行整合、改造。现阶段，一方面要加强经济户口管理平台建设，发挥好经济户口管理的综合性、基础性作用，使各项职能业务工作通过经济户口管理这个平台进行整合：以企业信用分类监管为主线，将市场主体、市场客体、市场行为监管集成一体，建立横向的综合监管体系：逐步扩大12315执法体系的功能，以数据分析为基础，以信息分流、督办为保障，提高市场预警能力，实现应急调度指挥。另一方面，要对跨职能管理任务的运行机制进行改革，逐步建立起任务管理为导向的运行机制，即把一项管理任务作为一个整体的工作流程，以流程为主干沿纵向细分为若干前后相连的环节。根据监管任务的需要，对不同的职能及岗位进行整合，使之形成首尾相接的完整过程，从而取代部门分割的职能模式，实现部门间的密切合作。这种模式有两个特点，一是面向监管任务要求，二是人员按监管任务重新组合，工作流程跨越职能部门的边界，摆脱了某个条线职能的限制全面负责一项监管任务，综合运用各种监管职能及监管手段，集中调配各种资源，实现综合监管。

今后，从提高监管效能、增强市场控制能力的需求出发，可以对各业务职能进行归纳，将监管任务分为受理、审核、巡查、调查、执行等若干基本工作环节，逐步形成以工作环节为主线的工作流程，实现工作流程再造，从而获得监管效能的有效改善。

四、建立信息共享机制，实施有效监管

市场经济从某种意义上说就是信息经济，工商部门必须建立与市场经济发展相适应的灵敏高效的市场监管信息系统，做到信息上快速反应，措施上及时跟进，才能实现职能到位。要建立信息共享平台，借助OA办公系统、工商文化网等平台，在全系统定期各类注册信息、监管信息、检测信息、案情信息等以及外部监管信息，为基层管理工作提供信息指导，消除管理中尤其是基层管理工作中信息不对称性。降低管理成本，实现工作协同。要畅通信息分流渠道。以12315综合执法体系为龙头，

建立起上下贯通、左右相连、内外衔接的信息分流机制。在横向上，建立起12315与相关处室的及时会商、协调制度，确保各类监管事项落实到位：在纵向上，建立信息垂直分流制度，实现上下联动：在外部协作上，建立与其他部门的信息交换制度，实现工商部门与其他部门的协同、联动。要扩大工商行政管理信息公开与披露。在法律允许范围内，全系统可进一步放开市场主体的“身份”信息、监管信息以及重要商品质量信息，通过在报纸、电视等新闻媒体建立“窗口”，予以公布。这既是宣传工商职能、展示工商形象的要求，也可借助社会监督力量、发挥市场机制的激励和惩戒功能，放大工商行政管理效能。

五、以先进的思想文化整合多元思想，形成共同的思想基础

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上世纪末随着全国高校扩招的加速进行,各类教育资源更为捉襟见肘,为了适应这一发展的需求,高校扩建成为解决这一教育瓶颈的最直接的方法。基建财务部门作为高校财务处的外派机构,按照国家所颁发的《基本建设财务管理规定》,其中心任务就是严格执行国家的各项财务制度,作好资金的预算、控制、监督和考核工作,合理及时的筹集、使用建设资金,严格控制建设成本,提高投资效益。通过几年的资金运作和高校间的交流沟通,高校基建财务中存在的问题逐一显现,现分析如下。

1.高校基建财务尚未从帐房先生的角色中完全走出,财务的管理与监督职能没有真正发挥出来。

现在高校基建财务部还仍只停留在相对被动的报帐记帐的层面上,其管理及监督职能尚未完全实现。由于对正常基建活动不能够全面的介入,因此对资金的需求和使用不能够从提高经济效益的角度提出财务意见,很难根据基建建设的实际来确定较为准确的资金需求计划和基建投资情况。对于基建过程中所发生的一些临时性突发事件不能够从资金上进行制约。

2.对于在具体资金支付的过程中存在票据不合规的问题。

在高校新校区建设过程中我们因各种原因与附近村、镇打交道较多,在资金支付中对方不能按我们的要求提供合格、正规的发票。另外通过近几年基建采购过程,我们也看到各类供应及工程项目部利用税务机关对高校审查较为松懈的税务空隙,将大量虚假发票提供给高校基建,以达到偷税漏税的目的,这一现象已非常普遍。

3.会计人员缺乏相关基建知识,影响了基建财务管理工作的深入管理。

高校基建财务管理人员往往都是由高校事业会计中途转行来从事的,对于基建财务工作相对陌生,很多账务处理等方面仍延续了高校财务管理的模式,这必然会影响基建财务的管理水平和工作质量。

因此要加强基建财务的管理与监督职能,实现基建财务由记账报账型会计转变为管理型会计,作为会计人员必须了解基本建设程序和现场实际施工情况,熟悉生产过程,从而掌握第一手资料,积极参与基建工作的各个阶段和各个环节。我们认为可以从事前、事中、事后三方面来实现。

一、事前参与和监督

事前参与是做好资金筹措规划的基础,是保证资金合理使用的前提。

(一)参与工程项目概预算的编制,作出合理判断,从而为筹集资金,提高资金使用效率提供科学宏观的依据。工程项目的预算编制是对工程项目在建设过程中所发生收入和支出做出的计划。它通过资金运作的形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。是实现经济核算、控制工程成本的依据;也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程预算的编制直接影响着整个工程的施工成本。因此作为基建财务人员从初始预算编制开始参与,对工程项目的各项费用支出形成概念,将基建投资规划与学院当年收支计划相结合,做到以收定支,避免资金支付过程的盲目性,缓解学院资金的年度压力。

(二)及时准确的核定资金使用的年度计划,对施工和设计合同的文件及年度投资计划是否一致进行核对。

高校基建项目支出在年度总支出中占有重要的比例,基建资金预算的编制和实施对保证高校正常的教学秩序起到非常重要的作用,因此高校基建支出应与当年的资金收支预算相结合,根据学院的支付能力和工程进度确定基建项目的年度投资额,严禁不切实际的盲目支付,影响学校的正常发展。

(三)加强招、投标与合同的控制。

参与材料的考察,掌握材料价格,为二次定价提供第一手资料。对于各施工队上报的材料需求,应先由工程造价部门进行认定,在合同的签订过程中尽量对招标的数量、质量和价格进行明确,在合同支付比例的确定过程中作为财务人员应积极提出支付意见,保证合同的按时履行。根据付款比例计算货币的现金价值,避免分期付款过程中潜在的高价购买合同的产生,将招标费用降到最低点。

二、事中参与和监督

事中参与和监督是基建财务做好资金控制的落实和关键点。

(一)参与材料的验收和做好款项的支付。财务人员应参与材料的验收,根据招标样品和合同确认进场材料的数量、质量等合格与否,按照合同签订的比例支付货款,杜绝质次价高的产品入场,减少资金损失,保证工程质量。另外在材料款的支付过程中应注意相关发票的合法合规性,现在高校已成为各类虚假发票的主要目标,而高校又是当前税收稽查的薄弱点,因此,加强票据的的审核是规范财务支出,维护国家利益的重要环节。

(二)掌握基建工程的进度及款项支付。会计人员应深入现场,并应积极参加工程管理部门的工程项目经理例会,了解工程进度,掌握工程变更等关系进度款拨付的事项,及时宣传、强调基建财务管理核算的要求。根据财务人员所掌握的实际情况核对工程造价部门编制的每月工程进度表,并以此为依据确认工程款的支付。

(三)掌握各项变更资料,确认变更所引起的资金变动。我们认为高校基建应建立一个工程审计、监理等变更事项的信息传递平台,对各种变更必须有相关部门的审批,由财务人员对发生的费用作出认定,并做好备案,作为今后进行资金结算的重要依据,从而减少高校基建过程中因擅自更改施工方案加大基建投入的现象的发生。这主要包括:规划设计方案的变更、材料需求的变更、施工方案的变更。

三、事后参与和监督

即工程竣工的决算工作参与。

(一)在工程结束后,基建财务部门应及时做好与材料商、施工商和基建材料科的帐款核对。确认学院自购材料的数量和价格,以此作为甲方购材进入工程决算,材料费用和工程进度款的支付情况直接影响工程决算的准确性。因此对项目部自购材料应有相关部门的认定方可承认。

(二)基建工程材料的清理。工程建设进入收尾阶段后,各类剩余材料及临时性材料应根据性质的不同分别处理,对于因各施工单位虚报、超报的剩余材料将冲抵其工程款,由其自行负责;对于学院临时性用材如临时管网中的电缆应及时回收管理,财务人员应参与其中,避免虚增工程成本造价。

(三)认真进行决算报告的审核,防止施工单位虚报、重报工程量。工程决算报告是由建设单位编制的从筹建到竣工验收、交付使用全过程实际支付的建设费用的经济文件。在编制过程中是以建设方和施工方等多方提供材料作为依据,财务人员并不直接参与其中,因此在相关部门出具工程决算报告后财务人员应对学院各项垫付费用如水电费、税金等和自购材料进行二次核对、扣减,准确无误后方可根据合同和学院资金安排支付剩余工程款。

另外加强基建财务人员的相关知识培训,提高人员综合素质。

前面提到,基建财务人员作为高校财务管理体制下的外派工作人员,存在一定的不足,而基建财务管理好坏与否,人得因素至关重要,因此对相关人员就基建财务知识,税法知识及合同管理等方面进行培训,是势在必行的,只有人的素质提升上去才能够保证基建建设过程中严格遵循国家相关规定,合理进行费用的分配,保证工程建设项目的投入达到利益最大化。

现行高等会计制度规定:“国家对高等学校的基本建设投资的会计核算,按照国家有关规定办理。”即基建投资在高校的资金支付中虽然占有着重要比例,并是形成高校举债的主要原因,但是基建财务在高校财务管理中相对独立,高校财务报表中都不能够体现本校基建投资情况,这必然影响了高校资产负债表的真实性,因此怎样将高校财务和基建财务相融合,形成一套真正能体现高校负债和资产状况的账务体系是非常必要的。

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【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）02C-0031-03

业教育技能竞赛是指由各级各类职业院校或有关行业部门、社会团体及其他组织，依据教育部、人力资源和社会保障部颁发的专业教学标准、技能训练标准和国家职业资格标准开展的群众性教育类比赛活动。目前，我国已经形成了国家、省（自治区、直辖市）和院校等多层面的职业院校技能大赛体系，促进了职业教育教学改革和建设。各高职院校基于对举办技能竞赛的认识和定位不同，在竞赛项目设置、比赛规模、投入力量、组织方式等方面各不相同，有的院校可能出于经费等原因的考虑，采取“为赛而赛”的做法，即举办校内技能竞赛的目的是选拔学生参加校外比赛，比赛项目覆盖专业少、比赛规模小，组织竞赛相对简单。而大多数院校则把举办技能竞赛作为推动学院内涵建设和发展的一项重要教育活动，将技能竞赛与课程教学、专业建设、师资队伍建设和办学特色培育等紧密结合，赋予技能竞赛更丰富的内涵。这些院校每年举办技能竞赛都要发动广大师生参加，投入大量的人力、财力、物力和时间等资源，举办技能竞赛成了一项系统工程。本文以高职院校举办技能竞赛所采用的“学院主办、系部承办”运作模式为例，就如何系统建构能协调好各种关系、促进教育教学改革的技能竞赛内部管理机制进行探究。

一、统一组织，形成全面支持的运行机制

开展全校性学生技能竞赛活动，首先要成立机构、明确目标、分工负责、提供资源和条件，建立起全面支持活动顺利开展的综合的组织保障体系。

（一）选好赛项，明确目标。全校性技能竞赛是一个比赛项目多、涉及面广、影响因素多的活动，需要做好规划，明确目标，才有可能取得预期的成效。竞赛项目的选定是办好技能竞赛的关键，竞赛项目的设置应面向各专业、各年级的学生，兼顾教学、职业技能认证和选拔参赛等多种需要。从系统提升学生能力的角度出发，不妨将竞赛项目设置为以下三种类型：

1.职业核心能力类。职业核心能力是各职业领域人才所必备的能力。这类赛项主要有英语口语、数学建模、计算机应用、演讲等项目。参赛对象主要为一年级各专业学生。

2.行业通用技能类。该类赛项如建筑CAD、电工基本技能、电子设计、创新设计与制作、营销策划、网页设计、珠算技术等项目，主要面向各专业大类一、二年级学生，目的是强化学生的行业通用技能。

3.职业特定技能类。这类赛项与各专业的专业核心课程教学相对应，如测绘、水环境监测与治理、电子产品检测与维修、PLC控制、数控机床调试、数据库应用、会计技能等项目，目的是强化学生职业特定技能，即职业岗位技能。参赛学生为各相关专业的高年级学生。

竞赛项目可以从教育部门以及相关部门、行业协会举办的职业院校技能大赛的赛项中选取，也可以结合教学、认证等需要自行设置项目或引入企业职工技能竞赛项目。项目设置要达到“专业全覆盖、师生全参与”要求，并尽可能做到“课、岗、证、赛”的充分结合，即技能竞赛应和课程教学、就业岗位、职业技能认证要融合。通过科学设置赛项，各专业学生最终实现“全程训练、能力递进、综合培养、获取多证”的目的。

（二）统一组织，分工负责。考虑到组织技能竞赛活动的复杂性和多变性，学院每年举办技能竞赛宜通过制订技能竞赛实施方案（以下简称“方案”）开展，其中，包括学院（主办）和教学系部（承办）两种配套方案，学院的方案在年初向全院公布，主要内容为：竞赛目的、竞赛机构、竞赛时间、参赛对象、活动安排、竞赛项目、竞赛办法、奖励办法等。整个活动的宣传发动、统筹协调、组织实施、检查督促、后勤保障和表彰奖励等任务由各部门人员参加的竞赛组委会下设相关工作组承担。系部方案是对全校竞赛活动安排的进一步细化，用于系部对所承担各项目的组织实施。对于分校内和校外两个阶段进行的项目，第二阶段参赛的组织指导工作将由系部委托的项目组通过制订项目实施方案来开展工作。

（三）提供条件，创设环境。开展技能竞赛活动，学院要提供竞赛所需的各种软件、硬件等条件，创设有利于开展活动的良好环境。

1.安排竞赛经费。学院要设有技能竞赛专项经费，主要用于组织校内和校外竞赛所需的培训、耗材、奖励以及外出比赛的交通、食宿和报名等方面。组织校内竞赛的经费，主要由各系部使用；参加校外比赛的费用，主要可由项目负责人支配。教务处参与竞赛经费的统筹管理。

2.提供竞赛设施。根据各项目赛前训练和竞赛的需要，教务处协调各系部准备和提供必要的设备、场所等设施和材料。校内竞赛应尽可能和课程教学、实验实训、职业技能鉴定结合起来进行，提高竞赛活动的效率和效益。

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高校国有资产是指高等学校占有和使用的、在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括国家划拨的资产，高校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。现实中其表现形式主要有流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。加强高校国有资产管理是高校行政管理不可或缺的一个重要组成部分，实质上是对产权属于高校的一切财权和债权经济活动的各个运转环节，进行组织、指挥、协调、监督和控制等一系列的管理。研究具有代表性的若干部属高校国有资产管理机构设置情况，旨在分析存在的薄弱环节，进而提出相应对策，为实务管理者贡献一条参考路径。

一、高校国有资产管理机构设置的理论依据

多年来，伴随着我国经济的不断发展壮大，国家在教育方面的投入也与时俱增，我国高等教育规模出现了前所未有的快速扩张势头，尤其是全国各地高校的校区规模以及学生总数的不断扩增。另一方面，高校中国有资产的数量质量呈几何级数倍增，特别是国外科技高端设备的引进量不断增加，非经营性资产向经营性资产的转变也越来越多。加强国有资产管理已成为刻不容缓的问题。

教育部审时度势，出台了《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》，特别强调高校国有资产实行“国家统一所有，财政部综合管理，教育部监督管理，高校具体管理”的管理体制，同时规定“高校应建立健全国有资产管理机构，履行高校国有资产管理职责”。高校抓紧建立和完善国有资产管理机构势在必行。

二、高校国有资产管理机构设置的现实情况

本文选取了北京、上海、南京、武汉四地共12所高校作为调研对象，详见下页四地12所部属高校国有资产管理机构基本情况表。

从网站公布的信息看，设置资产管理处或国有资产管理处的高校6所，设置实验室与设备管理处的2所，设置资产管理与实验室处的1所，设置资产与实验室管理处的1所，设置资产与实验室设备管理处的1所，设置资产与后勤管理处的1所。细作比较容易发现，没有使用规范资产管理处名称的高校，其机构名称出入并不是很大，有几所高校在设备与实验室上“绕口令”，存在先后摆放次序不同，实质上职能相近或近似，只是将实验室管理或后勤管理职责融入资产管理处的帽檐下。

从科室设置看，绝大多数高校设置综合管理科或处办公室；绝大多数高校还设置了设备管理科；有半数以上高校设置了公房与土地管理科；也有一半以上高校设置了实验室管理科或实验室安全环保科。

从职责内容看，绝大多数高校对固定资产实行了全周期管理；有的高校还加注了设备采购管理、合同管理、公房维修等职责。但较少高校关注共享平台建设、无形资产管理、非经营性资产转经营性资产管理等内容。

三、高校国有资产管理机构完善的几点管见

（一）重视共享平台建设。有数据显示，我国高校仪器设备有20%以上处于闲置状态，大型贵重仪器设备的利用率最高不过15%，存在着设备的占有率高但使用率低的问题。高校应建立有效的共享机制和调配机制，以最大限度地消除闲置现象。

（二）加强无形资产管理。现实生活中，无形资产被无偿使用是一种司空见惯的现象，甚而发生严重的侵权行为。而很多高校对此认识不足，认为加强房地产、实验室及设备、科研仪器等实物资产管理就足矣，鲜见设置无形资产管理科。高校应梳理无形资产使用管理过程中存在的各种风险，明确职能，规范管理，建立“统一领导，归口管理，分级负责”的无形资产管理体制。

（三）强化经营性资产管理。高校为增加经费，改善办学条件，将部分富余的非经营性资产转变为经营性资产，这是“因校制宜”。但在高校“非转经”的过程中，出现了未按有关规定进行资产评估，未进行产权界定，未办理资产转移手续，未明确双方权利与义务。造成校企产权关系模糊，产权归属不清，部分国有资产隐性流失。高校应按照规定的程序界定并明确产权关系，加强对“非转经”资产的评估和管理，明确各方权利与义务。

（四）建立绩效考核机制。高校应改变“重投资、轻管理”的现象，加快建立国有资产绩效考核评估体系，建立适当的奖惩机制，对管理不善、处理不当、损坏和盲目购进造成严重浪费的责任人，施行部分或全部的经济赔偿，对在管理中有突出成绩或作出突出贡献的人员，给予适当奖励，以保证国有资产管理人员的工作效率和激情，保证国有资产的保值增值。

参考文献：

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一、降低计算繁难程度

在学生计算中，切忌出现大数量、多步骤的计算题。一方面，这种机械的计算没有必要，一台简易计算器就能轻松解决的计算，让学生用笔算是没有必要的。另一方面，学生在这种计算繁杂时更容易出错，极易打击学生的信心。因此，我们在计算训练时，步数上不超标，数量上不繁杂，方法求灵活，计算求简便。

二、确定适当的训练量

进行高密度、大容量的计算时，小学生长时间承受紧张状态的压力，往往是忙中出错，越忙越错，造成成身心俱疲的结果。长期以往，不仅容易使学生心情沮丧而畏算、厌算，甚至会让学生转而埋怨老师，产生逆反心理。因此，我们控制学生练习量，采用短时（每次不超过五到八分钟）、经常（每周二到三次）、形式多样的策略，提高计算训练效果。

三、培养良好的计算习惯

良好的计算习惯是保证学生正确计算的关键，在学生产生计算错的表象背后，往往与读题粗略，书写潦草，思维草率，检验马虎相关。

1.关注思维，注重算理理解

《数学课程标准》明确提出：“计算教学时，应该通过解决实际问题进一步培养学生的数感，增进对运算意义的理解。”这要求计算教学应把重点放在算理的理解上。教学时，教师要认真研读教材，巧妙设计教学过程，运用多种方法帮助学生理解算理。使学生不仅知道计算方法，而且知道驾驭方法的算理；学生既要懂得怎样算，更要懂得为什么要这样算。把学生原有认知水平上的计算方法与新知识的算理相结合，能更好促进学生认知结构的建立，认知水平的发展。

2.抓实基础，提高口算能力

口算是学生计算的基础。在纯运算错误中，学生看似竖式计算错了，其实都是口算出错造成的。为了提高学生口算能力，我们根据教学内容，把1~3分钟口算作为课堂基础环节，通过看题口答、听题口答、直接写得数等方式，提高学生口算的速度和正确率。

3.澄清认识，理解计算法则

（1）清楚认识四则运算时口算和笔算以及估算的方法、算理，让学生知其缘由，明其方法。

（2）让学生明确四则混合运算的计算顺序，理解计算中的运算定律和规律，在计算时做到科学性与灵活性相统一。在计算中，一方面，要加强学生规则意识。通过故意设置的看似能简便计算的陷阱，让学生明确规则不能违反、简便要有依据；另一方面，鼓励学生自己归纳、解释计算中的规律，如“连续减去两个数等于减去这两个数的和”、“只有加减（或乘除）法的式题中，可以把数带着运算符号搬家”等规律，让学生灵活的计算。

4.认真细致，防止误读误写

误读误写是学生计算错误中的主要因素。真正“不会计算”的学生很少，读题马虎，书写潦草造成错误的学生很多。有的学生经常出现看错运算符号、抄错数量现象，甚至有自己草稿中的数字自己抄错的现象。我们有意识地让学生锻炼认真读写的习惯。把学生读错题的现象放到课堂上解读，让学生互查书写中不规范的现象，要求学生“细读题、再演算，眼睛随着笔尖看”。

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用计算机智能信息系统对试卷仓储进行管理，会带来意想不到的效益，对于学生的评估工作具有重大意义。基于试卷管理的全面自动化，可以减少入卷管理、出卷管理中的漏洞，帮助学校减少开支。 

2试卷仓储管理系统的系统规划 

2.1信息系统规划概述 

信息系统规划（Information System Planning，ISP）又被称为信息系统战略规划或信息系统总体规划，是将系统开发目标、支持目标开发的所需信息、提供这些信息的信息系统，以及这些信息系统的实施者等诸多要素所构成的信息系统开发解决方案，是面向系统开发人员展示开发愿景的系统开发计划。信息系统规划可以帮助开发人员充分的利用信息，了解到用户的需求，提高开发效率和用户体验度，帮助公司获取竞争优势，实现公司的宗旨、目标和战略。 

2.2系统规划的原则 

完整性原则：建立信息系统，不同于简单的信息组合，而是一個范围极广、人机结合紧密的系统工程。试卷仓储管理系统的基本功能包括数据的收集和输入、信息的存储、信息的传播、信息处理和信息输出等，因此试卷仓储管理系统应当具备功能的完整性。根据实验室试卷仓储的实际使用情况，开发出的试卷仓储管理系统必须要全面、完整的满足试卷仓储管理的信息化需求。 

可靠性原则：可靠性是要求系统运行的准确性和稳定性。实验室试卷仓储涉及到管理学院的学生档案和试卷管理，包括多个学期、多个老师、多套试卷，如果系统出现错误，就会影响日常的档案管理，将会给老师、学生带来很多的困扰，这就要求系统具备相当高的准确性和稳定性。当输入的数据不管有多复杂，系统都能像当时设计的一样正常运行，这便是一个可靠的信息管理系统所必须具备的特质。 

安全性原则：档案和试卷是学院重要的资料，是评价学生综合素质的重要依据，因此在保管过程中一定不能出现失误。实验室仓储系统的数据库必须要能保证试卷数据的安全性。试卷仓储管理系统只有管理员才能够登录、添加、删除、修改数据，普通用户没有上述权限。而且所有数据都必须进行备份，以此保证数据库在操作失误和不可预知的情况下丢失，能够恢复系统的运行。 

可扩展性原则：系统在开发的分析设计过程中，应考虑到后续用户需求发生变化时能够在试卷仓储管理系统的基础上进行功能的扩展，保证满足用户的需求变化。 

2.3信息系统的目标 

青岛理工大学工业工程与物流管理综合实验室现已引进了立体仓库、仓储管理系统、工业流水生产线等，在满足学校物流管理与工程管理实践课程需求的同时，也要承担学生试卷仓储的作用。试卷仓储管理系统的开发必须要参照实验室现有条件，充分考虑各个系统的现状，因此试卷仓储管理系统必须要完成以下目标： 

精准性目标：实验室立体仓库具有2排货架，共100个货位，保证试卷保管信息的准确性是系统开发所必须达成的一个重要目标。试卷信息出现错误一般都在两个环节，一是试卷在人工投递的过程中出现货位投递错误；二是管理员在试卷仓储信息录入过程中出现信息录入错误。上述两种情况要求实验室工作人员具有更加细致和负责的工作态度。 

兼容性目标：实验室在多年的发展过程中已经具有了多套信息管理系统。因此在开发试卷仓储管理系统的过程中要考虑到系统之间兼容性这一目标。试卷仓储管理系统在开发出来之后不能够自成体系，要能够与其他系统进行一个连接，不能够成为信息孤岛。 

高效率目标：在日常的试卷仓储操作中，一般都是由人工进行投递和分拣。因此考虑在各个试卷档案中，采用条形码的方式提高分拣效率，降低信息出错率，以此达到管理的规范化、信息化、数字化。 

稳定性目标：在试卷仓储管理系统从启动到运行及结束的过程中，应当尽可能的不出现异常和失误。稳定性是试卷管理最为重要的一个特性，稳定性关乎管理能否正常进行。 

3试卷仓储管理系统的系统分析 

3.1实验室业务与功能 

青岛理工大学工业工程与物流综合实验室是学校响应建设应用型院校的办学理念，加强实践，重点培养学生的动手能力和创新能力而创办的。目前实验室包括一套完整的工业生产流水线和物流立体仓库、仓储管理系统以及条码扫描系统。试卷仓储管理系统的开发能够作为一个平台，以平台为载体，让学生体会物流系统的集中化、一体化，综合训练学生实践创新能力，同时方便教师调阅试卷。 

3.2试卷仓储流程分析 

实验室试卷仓储从试卷信息收集，到试卷收回、存储，再到信息录入、查询可以分为四个阶段： 

试卷信息收集阶段：采集信息是试卷仓储管理的第一步。采集准备存储试卷的基本信息，包括试卷的名称、任课老师、试卷数量等。 

试卷信息核对阶段：将采集到的试卷信息与学院的试卷信息进行对比，检查有无差别。如果有，找到差别原因，解决问题；如果没有，进入下一步。 

试卷的存入：信息核对无误之后，即将试卷存入立体仓库。 

试卷信息的录入：试卷信息包括学期、老师名称、试卷名称、存放位置等。应特别说明的是存放位置，实验室具有两排10*5的货架，存放位置2-3-4即是第2排第3层第4列。

      　3.3设计要求 

（1）要求在前端主界面上显示出数据库中的试卷信息，包括试卷编号、学期、试卷名称，老师名称和存放位置。 

（2）通过管理员可以实现对上面所述试卷信息的查询、修改、添加、删除等功能。 

（3）利用JDBC驱动连接数据库，修改、存储试卷的信息。 

3.4系统设计软硬件环境 

（1）系统开发工具 

后台数据库：Access 2010 

开发平台：Visual Studio Code 

开发语言：C#（C Sharp） 

（2）硬件性能要求 

硬件环境 

处理器：Inter CORE i3及以上处理器 

内存要求：256M（推荐500M或以上） 

硬盘空间：500G 

软件环境 

操作系统：Window7 

数据库：Access 2010 

3.5软件结构设计 

本系统是对实验室试卷仓储信息进行管理，包括试卷編号、学期、试卷名称、老师名称和存放位置。试卷信息的查询、修改、删除和添加是基本操作，也是系统的硬性需求。 

将实验室试卷仓储管理系统划分成四个功能模块：查询模块、修改模块、删除模块和添加模块。 

查询模块：能够通过不同关键词的查询，获取目标试卷的信息，关键词包括学期、老师名称、试卷名称和存放位置。 

修改模块：对试卷信息进行局部的修改，然后重新保存到数据库。 

删除模块：对已从仓库移除的试卷，同时进行信息的删除操作。 

添加模块：对新入库的试卷信息进行编辑，保存到数据库之中。 

点击试卷信息按钮，系统会显示出所有在储存的试卷信息，包括学期、教师、课程名和存放位置（如图1所示），存储信息的排序是按照信息存入的实践顺序进行排列的。 

试卷信息查询界面可以通过输入不同的关键词，试卷编号、老师姓名、学期、试卷名称、存放位置来进行试卷的查询工作。如图2中搜索关键词“房庆军老师”，系统就会将房老师的所有试卷信息调出来。 

在需要修改的试卷信息上点击修改按钮，就会弹出修改的选项框（如图3），所有试卷信息都可以进行局部的修改，在修改完成后，修改后的新数据将会被保存在Access数据库中，以便下次调用。 

4试卷仓储管理系统的实施 

本校管理学院工业工程与物流实验室的试卷仓储管理系统于2016年5月初进行试运行。该试卷仓储管理系统与立体货架、重力式分拣货架、射频识别和物流电子模拟系统组成一套完整的实验室物流管理实践系统，建立了实验课程之间的系统联系，形成了纵横交叉的网状实验课课程体系，实现了物流专业实验课程之间的纵向联系和贯通。 

实验室试卷仓储系统使用实验室的一台计算机作为独立的登记系统，试卷送达之后，首先进行试卷信息的收集，将试卷运送到立体仓库进行保存，然后根据试卷在立体仓库的存储位置，将试卷信息输入到仓储管理系统之中。 

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三、机关工作人员去向告知牌、岗位责任牌设立情况。我镇根据市县效能建设工作要求，在镇机关大楼一楼门厅内设置了镇便民服务去向公示牌，将镇机关全体工作人员的去向和值班安排每日公示，使来访办事群众一目了然及时掌握干部去向，便于群众监督，方便群众办事。实行机关干部ab岗职位制度，在各站所、办公室每名工作人员办公桌上设立了岗位责任牌，上面有姓名、部门、职务、岗位设置、监督电话等信息，既方便群众监督办事，又时刻提醒每名机关干部岗位就是责任。

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由于楼宇智能化在我国出现时间较短，人才难觅特别是专业人才稀缺已经成为突出问题，北京智能楼宇管理师人才缺口至少达10多万，长期以来负责维护管理的电工等人员不能满足智能楼宇的维护工作，现在迫切需要尽快培养一支庞大的智能楼宇管理技术人才队伍。而高校是培养人才的摇篮，将义不容辞地承担起这个责任，目前，在全国也有很多高校开设了《楼宇智能化工程技术》专业，在教学过程中，我们逐步意识到要使学生对智能建筑技术内涵有一个全面理解和认识，必须加强实践性教学环节。为此，在我们学院和计算机系领导的支持下，设计和建立了全数字化的楼宇智能化实验室。

一、实验室建设原则

智能建筑是指智能化、网络化、自动化程度较高的建筑。它利用系统集成方法将计算机技术、通信技术、网络技术、自动化技术与建筑艺术有机结合，通过有效的传输网络，将多元信息服务与信息管理、物业管理及安全防范、住宅智能化系统综合一体，实现对设备的自动监控，对信息资源的高效管理，对使用者的信息服务及建筑的优化组合。因此，智能建筑的核心可归纳为4A+GCS+BMS，即通信网络系统（Communication Networks System，简称CNS），办公自动化系统（Office Automation System，简称OAS），建筑设备监控系统（Building Automation System，简称BAS），安全防范系统（Security Automation System，简称SAS），综合布线系统（Generic Cabling System，简称GCS），建筑物管理系统（Building Management System，简称BMS）。

建设原则：

（1）与课程相结合。实训教学一方面要有它本身特别之处，另一方面还要结合理论教学开展，达到实训教学和理论教学的融合，智能楼宇实训教学更是如此。

（2）与学生实习相结合。注重培养学生的动手操作能力，提供部分系统扩充接口，锻炼学生动手能力和科研能力。

（3）与行业实践相结合。行业的发展情况始终是学校教学的指挥棒。智能楼宇专业作为一门应用性很强的专业，这一点体现的特别明显。在实训室建设和完善过程中一定要关注该行业的发展状况和人才需求特点。

二、系统组成

根据实验室的建设原则，其系统组成我们可以从以下几个方面去考虑：

（1）远程抄表及室内安防系统

为了美化居民的生活环境，国内的一些大城市纷纷要求拆除住宅防盗网，为了保障居民的安全，有必要运用现代化高科技手段加强住宅区的基础建设，实现住宅区的安全防卫自动化。同时，许多住宅发展商和物业管理公司都意识到对住宅以及写字楼的水电煤气表进行远程抄送是提高住宅小区乃至城市的物业管理水平重要标志。基于以上背景，我们的实验室可以考虑建立一套基于LonWorks分布式控制网络技术的小区安全防卫系统和远程自动抄表系统。该系统的主要特点有：

第一、网络拓扑结构灵活多变，可根据建筑物的结构特点采用不同的网络连接方式。可以最大限度的降低布线系统的复杂性和工作量，提高系统可靠性，可维护性。

第二、LonWorks网络是无主站点对点网络，其任一点的故障不会造成系统瘫痪。一个住户节点的损坏或关闭不影响其他住户节点正常运行，降低了维护难度，提高了系统的稳定度，网络响应得到保障。

第三、Neuron芯片内置现成的I/O对象，LonTalk协议，并使用高级语言编程，大大缩短开发周期，提高开发质量，能在短时间内开发出稳定可靠的系统。

第四、LonWorks网络节点之间使用逻辑连接，这使得系统中节点的增加、修改很容易，便于系统调整和扩充升级。

在智能住宅建设中应用LonWorks技术，可以很容易地实现智能化住宅的所有功能，整个网络结构相对简单，网络布线相当容易。对于用户各种不同的功能要求，只需选用不同的控制节点，编写相应的程序，直接连接到住宅区的控制网络上就完成了，在物理上不必对网络结构作任何修改。而且LonWorks网络可扩充性极好，扩充子系统，增加功能，连接两个小区控制网等都很简便。LonWorks技术提供的高效开发平台让我们在进行系统设计和开发时对网络通讯不再需要花费时间，可以把精力集中到具体的系统功能实现上，使得我们能在较短时间内针对具体任务设计出成熟稳定的系统。

该系统的设计分为三个部分：住户室内安全防卫系统，小区自动远程抄表系统，小区管理监控中心。

（2）室内家居控制系统

所谓室内家居控制系统，是人们应用现代先进的科学技术、科研成果和先进的环保设备，主要采用系统的家居设备集成方案，以环保节能的方式，从多方面提高人们生活的舒适程度。思美特（SMARTISYS）控制系统的安全性能较高，它采用了国际领先的算法和加密技术，同时，触摸控制终端和主控机均支持用户权限的分配和认证机制，而且支持24×7小时连续运行。为了保证控制系统数据的传输安全性、可靠性，思美特专门对整个系统中网络数据进行了28bit RSA公钥加密。RSA算法属于非对称密钥密码体系，通讯双方的加、解密码不相同，监听程序无法推算出双方的密钥，具有很强的加密强度。

该控制系统不仅能够完成对家电、灯光、音量、窗帘、门禁等基础设施的控制，而且还可以自动完成清晨大自然闹钟，花园浇水、电话遥控开门、电视定时播放指定频道、灯光感应及亮度调节、远程保安、电视电脑、家庭无线办公、声音识别、红外感应、煤气泄漏信息传递、安全防卫报警、以及多功能手机、PDA的远程实时监视等。

（3）可视对讲系统

可视对讲系统主要应用于楼宇内住户与外来访客之间提供双向通话，同时通过门口安装的摄像机为住户显示外来访客的图象，为住户是否让来访客人做出判断。

目前，可视对讲系统的市场品牌较多，质量参差不齐，价格高低不一，外型各具特色，使用户在选择时难以适从，因此我们在选择时可以从产品的品牌效应、技术优势、产品的服务质量、市场占有率等各方面去综合考虑。

该产品可考虑采用EU2800系列楼宇可视对讲系统，它采用了美国ADVANCED公司先进技术，具有可靠性高，保密性强，扩展性好等特点，可配置为联网型或非联网型楼宇可视对讲系统。

（4）闭路电视监控系统

闭路电视监控系统是智能化楼宇的重要组成部分之一，是一种先进的、防范能力极强的综合系统。它可以通过遥控摄像机及其辅助设备（镜头、云台等）直接观看被监视场所的一切情况；可以把被监视场所的图像内容、声音内容同时传送到监控中心，能对被监控场所的情况一目了然。同时，闭路电视监控系统还可以与防盗报警等其他安全防范体系联动运行，使防范能力更加强大。

无论系统规模的大小或者功能的多少，一般闭路电视监控系统是由摄像、传输控制、图像处理和显示四个部分组成。针对智能楼宇实验室的具体情况，可考虑将前端摄像机配置为枪式红外一体化摄像机，图像传回校区监控室。前端摄像机可以选用CCD摄像机，清晰度要在480线以上。在监控中心配置一台200多路输入、10多路输出的大型视频矩阵，9个21"纯平监视器组成3*3电视墙，方便调看校区各处监控图像。同时配置嵌入式16路硬盘录像机10多台，进行监控图像多画面监控、实时录像及回放。要求硬盘录像机最大单个硬盘容量可支持到2TB，要满足15天的实时录像需求，并且可联入局域网，通过授权帐号可远程监控、储存，可在其它电脑上刻录光盘。

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时间管理是指为了提高时间的利用率和有效性,而对时间进行合理的计划和控制、有效安排与运用的管理过程。事实已经证明,大多数事业成功者首先是时间管理的成功者。在当前日益严峻的就业环境下,引导大学生正确地掌握时间管理的方法,在学校里进行时间管理的能力培养,以时间为单位,确定不同学习阶段的奋斗目标,按时间管理的方法采取有效的行动,能够使学生尽快地适应现代企业对人才能力素质的要求。因此,在校大学生在学习、工作以及生活习惯方面确立目标、分配时间、权衡轻重、自我约束、持之以恒等,自觉地培养时间管理能力是非常重要的。

一、企业时间管理的特性分析

企业时间管理是指企业以清晰而具体的时间管理规划,对每个部门,每位员工在每个时间段内提出明确的工作要求,然后聚集企业的人力、物力和财力完成企业的生产和经营目标。企业时间管理的有效与无效,直接关系到企业的生存和发展,“时间是金钱,时间是生命”的理念是国内外企业家们对企业运行成败经验的深刻总结,反映了企业的时间管理就是企业的生命管理。通过调查研究发现企业在时间管理方面具有以下特性:

1.时间管理的计划性。企业时间管理具有规划体系如年度计划、月度计划、周计划和日计划。企业通过对计划的执行、检查和总结,区分部门之间或员工之间完成企业的生产和经营任务的程度和业绩,为企业领导层确定部门之间或员工之间优劣提供了考核依据。企业通过奖惩的手段强化了企业在时间管理方面的执行力度,形成了企业内不同层次员工的生存压力。在这种环境下,每位员工必须按照不同级层的计划要求,自我设定目标,自我时间管理,努力完成自己的工作任务,获得劳动成果。

2.时间管理的有效性。企业管理体系是指运用系统的原理和方法,建立统一协调的组织机构和合理的制度,把各部门、各环节的职能严密地组织起来,明确规定其职能、任务和权限,并有一个灵敏的信息反馈系统,形成一个管理体系。企业对时间管理必须体现出管理体系运行的高效与有效,就是在有限的时间内员工的工作行为必须满足企业管理体系高效运行的要求。即,全体员工通过熟练地掌握劳动技能,在最短时间内完成自己的工作任务,以实现劳动成果价值的最大化。

3.时间管理的科学性。企业时间管理应该采取合理分配时间的科学方法。一是时间系统分配法,从人员岗位的工作时间、机器设备运行时间、工艺方法的控制时间等要素出发,从大到小、逐层深入,寻找和确定合理的时间,降低时间成本。二是事件优先排序法,区分重要工作和次要工作,突出工作的重点,针对企业生产和经营中的主要问题,集中力量加以解决。三是研究员工生理和心理在工作中的变化规律,改变员工的行为习惯。

二、大学生时间管理现状

高职院校是为现代企业培养具有专业综合职业能力的应用型人才。应该引导在校大学生正确地掌握时间管理的方法,使学生尽快适应企业时间管理对人才的能力素质要求,实现在工作岗位上的“零适应期”。然而,通过对在校大学生时间管理现状的调查分析了解到,大学生在时间管理上存在着以下几点突出问题:

1.时间分配不合理。新生对大学以主动自学为主的学习方式不适应,部分学生可能感觉可支配课余时间较多,不会合理地计划和管理时间,学习时间约占其所有时间的40%,非学习时间约占其所有时间的60%。大二时,学生已经适应了校园的学习和生活,而部分学生都将大量的课外时间用于上网,聊天、玩游戏、谈恋爱、运动、影视娱乐及聚餐等,非学习时间约占其所有时间的70%。大三时,学生心理相对成熟,开始意识到就业的重要性,这时他们面对学习、考证、参加社会实践和课程实习,显得时间不够用而分身无术,非学习时间约占去所有时间的80%。

2.时间安排不均衡。部分学生学期初期用于学习的时间较少,期末考试前学习时间逐渐增多,甚至开夜车、赶作业、写论文,显然学生在时间的分配上不会权衡轻重缓急。

3.职业规划不明确。有的学生急功近利不根据自身实际情况盲目地考证或参加培训,缺乏行之有效的人生目标和学习计划。

由于部分学生在校期间没有很好地珍惜和管理好自己的可支配时间,掌握大学生应有的专业知识和素质能力,当临近毕业时,面对招聘单位却因为缺乏良好的专业知识和素质能力,而不易就业,既使侥幸就业也很难适应企业时间管理对员工的约束,而被解聘。

三、大学生时间管理能力的培养

大学生在校期间若掌握了高效的时间管理方法,管理好自己的学习和生活时间,合理地支配课外时间,就会提高学习效率。充分利用有限的在校时间尽可能多地培养综合职业能力和时间管理能力,才能增加就业核心竞争力,从而达到企业的用人要求。

大学生在校期间的时间管理应符合企业时间管理的要求,从入学开始,就有目的、有计划地进行个人时间管理能力的培养:

1.正确树立人生价值观,主动设计人生规划,积极规划大学期间的学业,并将规划分解到每个学年。先以自己的专业、志向、兴趣作为人生规划的方向和动力,再根据自己的性格特点和能力进行自我评估,明确定位职业方向。

2.制定学习目标。根据大学三年的学习规划确定具体的学习目标,并分解到每个学年。再在本学年的学习目标里找出一个核心目标,依照目标排列重要程度,设定详细的计划,并按照计划执行。目标制定要量化,要有挑战性,由大到小,由高到低;时间分配要合理,长短结合,由远到近,要有完成目标的时限。

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播种一种信念，收获一种行动；播种一种行动，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。面对近年来高考文科考生比例上升，文科生考生的竞争愈加激烈和残酷的现实，因此让学生认清形势，增强忧患意识，最终回归到寻求学习必须突破的道路上来，然后让学生意识到培养良好的审题习惯，提升关键词的解读能力势在必行。“敲警钟”指的是，一方面我常用数据来说话，让学生感受往年高考分数一分一档的残酷性，让学生认识到多一分或少一分不仅仅只是一分之差，可能会是一种命运之差；另一方面我用事实来说话，我坚持做学生试卷的面批工作，指导学生找到失败的根源尤其是审题能力的不足，告诫学生如果审题工作做好了，会让他们进步很多很快。最终让学生从思想认识上感受到解题习惯和细节的重要性，并确定提升题目关键词的解读能力是地理高效复习的必由之路。

二、讲方法――掌握“细审快答”的做题方法

文综考试难度相当大，其主要表现在除了考查学生的知识能力外，还考查学生的包括解题能力，政史地三门学科间和学科内的时间安排能力，难易题型的应付策略等方面，因此多数学生普遍感觉时间不够用。但是，我在面批学生的试卷过程中发现：学生解题时对关键词解读的信息缺失，客观题解题思路狭窄，导致综合题观点重复或观点缺失，学生解题效率极低。在时间不变的客观条件下，唯一的突破办法就是转变学生的解题旧习，掌握“细审快答”的方法。“细审”可最有效地找全关键词，完整而正确地理解题意；“快答”可精简答案，用术语表达观点，避免重复或嗦，缩短解题后续环节所需的时间。

三、养习惯――提升对关键词解读的敏感度

其实，提升学生对关键词的解读能力，最关键也最困难的环节是对关键词具有较强的敏感度，说得通俗点就是如何快速准确地找出关键词。我认为有以下方法。

（一）抓地理高考题特征――简洁和实用

高考作为“国考”，必然要求文综地理试题呈现的图文材料不能过多地占用学生的审题作答时间，因此高考地理题具有简洁和实用的特征。根据这个特征，题目材料文字越少或是图表越简单，每个字、词成为关键词的几率就越大，考生越要认真地判读。例如2010年福建卷文综地理第37题第（3）问：简述在N国推广高产水稻种植将面临的限制性因素。很多考生忽视“N国”“推广”“高产水稻”等关键词的解读，只作答自然方面的限制性因素，从而导致丢分严重。

（二）抓地理学科特点，寻找关键词踪迹

地理学科涉及自然科学和人文科学领域，兼具自然学科和社会学科特征，任何地理事物都落在特定的时间、空间上，形成与之相关的规律、原理。因此，培养学生的审题能力时建议重点关注以下几方面。

1.“3W”。即重点关注题目图文材料中涉及的时间（when）、地点（where）、事物（what包括自然现象、灾害和人类活动等）。例如2012年四川卷文综第39题第（1）问：分别归纳图中（图1）甲、乙两地形区种植业地域分布特点，并分析各自特点形成的自然环境原因。按照“3W”原则，找到地点即甲、乙两地，事物即种植业，这些都是正确解题不可缺少的关键词。

2.题目中的修饰语。题目中的修饰语是非常重要的关键词，如果修饰语较多就会给学生解读关键词带来很大的困难。例如2012年山东泰安市二模文综第32题第（2）问：欧洲西部地区（图2）今年遭受雪灾，损失惨重，应对不及，试分析原因。题目要求分析原因，但是考生对分析什么的原因却把握不准，结果是有的分析雪灾，有的分析损失惨重，有的分析应对不及，却很少全面都分析的。针对这种修饰语较多的情况，我采取的对策是“多问法”，具体就是“为什么是西欧，为什么损失惨重，为什么应对不及”，这样就不怕有答案遗漏了。

3.题目中的提问动词。高考地理试题中的提问动

词是非常重要的关键词，它们直接影响学生的答题思路和答案组织，最终决定着学生的得分。在众多的提问动词当中，最让学生不能适应的动词是“分析”，因为这类题目分值较大，能力水平一般的学生写出的答案往往错漏百出，而成绩好的学生写出的答案也不尽如人意，究其原因就是对提问动词“分析”理解不透或执行意识淡薄。“分析”既要分清观点又要解析，既要思路清晰又要逻辑严密，既要观点齐全又要紧扣材料，所以答题难度相当大。此外还有“评价”“说明”“比较”等多个常见的提问动词，备考中要对学生进行提问动词方面的系统训练，确保学生能熟练掌握应对的方法。

4.题目中的问题指向名词。

专家学者们对地理高考题进行研究后发现，题目中的问题指向名词大概可以归纳成“效益意义”“成因分析”“特征描述”“区位条件”“对策措施”等类型。问题指向名词决定了作答的方向，因此只有找到问题指向名词，找准关键词，才能正确答题。在备考过程中，要帮助学生区分问题指向名词的类型，培养学生对问题指向名词的敏感度，同时帮助学生构建答题观点框架。例如，如果需要描述某地的地形特征，首先应找到问题指向名词即地形特征，接着帮助学生构建观点框架即地形（地形类型及分布）、地势（地势变化及地表起伏）、地貌（有特殊地貌如岩溶地貌等的情况下才考虑作答）。

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最新人口数据显示，当前我国城市居民人口数量首次超过了农村，城市化进程取得了阶段性成果。但另一方面，农村人口仍然占到全国人口的一半，农村仍然是主要的农作物生产基地和重要的食品消费市场，农村食品安全工作的重要性不言而喻。与城市相比，农村食品安全现状更是堪忧，农村食品安全的监管机制还有许多不如人意处，直接影响到人民群众的身体健康，也不利于社会主义新农村建设和全面小康社会建设的实现。在这一大背景下，临海市工商局成立课题调研组，探索创新载体，提出构建流通领域农村食品社会化长效监管机制，以期提高农村食品安全监管效能，开创农村食品安全监管工作新局面。

一、流通领域农村食品安全现状、存在问题及分析

（一）假冒伪劣食品有从城市流向农村之势。（1）随着城镇食品安全专项整治力度的加大及消费者意识的提高，一些“三无”、过期、不合格以及被城市市场拒之门外的食品有大面积流向农村市场的趋势。（2）农村食品销售流转速度较慢、周转周期过长、存储条件较差，这些都是变质过期食品在农村市场存在的客观因素。（3）由于城乡经济差距的存在，农村经济还不是很发达，农村居民收入与城市居民相比较低，致使消费能力相对较弱，农村消费者购买食品时首选价格便宜，然后是口感和数量，而很少考虑该食品的QS认证标志、保质期、生产厂家等内容，部分食品经营户为了牟利在进货时顺应这种畸形消费需求，致使假劣食品混迹其中。

（二）经营主体年纪偏大、文化素质偏低。调查组抽样调查临海市东部三镇农村100家经营定型包装食品的小食杂店时发现，其中有8家经营户是文盲、30家是小学文凭、41家是初中文凭，有35家经营户年龄在60岁以上、32家年龄在46岁到59岁、24家年龄在31岁到45岁、9家年龄在30岁以下。据调查，这些农村小食杂店普遍孕育于上世纪的改革开放初期的70年代后期，在80年代大面积发展。近30年来，这一经营群体受家庭经济水平、受教育水平、年龄等因素的制约，没有进行食品安全知识更新和行业转型，依然活跃在农村食品经营的第一线。

（三）经营硬环境差。由于农村消费能力薄弱，大型、正规、连锁型超市无意进驻农村，导致农村食品经营主体主要为个体副食品店、集贸市场，例如在此次随机抽样的100家食品店，有97家为个体副食店，1家为中型超市，2家属于连锁型超市（其中1家是挂名连锁、实际上是自己进货）。又由于农村食品经营户文化素质较低、学习能力不强等因素，缺乏经营食品必要的法律知识和商品常识，造成所经营小店普遍存在规模小、分布散、秩序乱等情况。

（四）农村学校周边“三无”食品销售令人忧。农村小学、初中学校周边仍然存在一支无证无照的食品游击队，出售无生产日期和生产厂地的散卖糖果、食品小包装，严重威胁学生身体健康。这些食品游击队打执法人员作息制度的“时间差”、“球”，工商部门阶段整治效果不明显。

（五）农民安全消费意识淡薄。广大农村消费者文化程度不高，对食品安全法律法规和食品知识知之甚少，认识不到假冒伪劣食品对人体健康的危害，形成了“买便宜货”的普遍心理。农村群众的自我维权意识也较差，购买到假冒伪劣食品时很少寻求正当途径维护自身利益，有的顾及乡亲情面，也不愿主张自己权益，使得农村流通领域食品违法经营者继续存在。

二、工商部门监管农村食品模式现存问题分析

（一）监管力量薄弱。（1）整体监管力量薄弱。基层工商所普遍存在人员少、事务多的状况，难以有足够的精力用于食品安全监管。（2）监管力量配置不均衡。基层工商所出于整体工作开展考虑，在人员分配上，习惯把骨干精锐力量抽调到经检、注册、商广等重要岗位，而由临近退休的老同志承担食监等巡查任务，造成了监管力量的固有缺陷。（3）监管区域不均等。当前基层所食品安全监管的重心是镇区、马路沿线的食品经营户和农贸市场，对广大农村的食品监管较少，容易出现监管空白和盲区。

（二）硬件设备不足。（1）缺少合适的交通工具。现有基层工商所驻地为镇区或靠近城区的街道，距离农村较远，运用于巡查监管的工具主要是皮卡车、桑塔纳等车辆，出门时常是整个队一起出门，而需要监管的责任区数量多而分散，缺乏灵活快捷的巡查交通工具（如二轮电动车）。（2）缺少检测设备。目前工商部门的食品检测手段作用卑微，而且各工商所配备的食品安全快速检测箱效能不高，缺少先进检测设备及专业知识人才，这是导致食品安全检测力量薄弱的又一原因。例如整个临海市局仅有2名工商干部是毕业于食品相关专业，其他承担检测的人员都是毕业于非食品或与食品相关的专业，平日需要抽检各类食品时，都是经过临时培训而上岗操作，抽检方法、过程容易存在隐患，如抽检的豆腐、水潺一旦保存不当会造成二氧化硫挥发而变成商品合格。

（三）监管模式滞后。农村食品销售具有流动性。流通领域农村食品市场多地处偏远山区、海岛等地，销售模式带有很强的季节性特征，流动性与隐蔽性强，仅凭工商独家监管，难以适应现代农村流通领域食品市场发展的现状，并给整治和监管带来较大困难。目前，虽然有的基层工商所已经在主动加强与地方政府部门的横向联系，但还没有形成完备的社会监督防控体系，更多社会化资源还有待挖掘。

三、建立农村食品安全长效监管机制的对策及建议

2012年6月23日，国务院出台《关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20 号），提出了“县级以上地方政府统一负责本地区食品安全工作”、“上级政府要对下级政府进行年度食品安全绩效考核，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容”，要求“进一步健全科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全部门监管分工”，“强化生产经营各环节监管，形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局”。

摘要：如何才能学好化学这门学科，是所有九年级学生所关心的问题。笔者经过近二十年的初中化学教学，经过大量学习成功和失败的学生分析，总结了一些行之有效的化学学习方法。

关键词：九年级化学；六个环节；抓基础；抓思路；抓规律

有的学生在七、八年级的学习中，有的学科是“费力不讨好”，花了很多功夫也没有取得满意的学习成绩。究其原因，是没有科学的学习方法。临近快毕业，学生们都希望能好好学习化学这门新学科。那么，有哪些方法能有助于九年级的学生学好化学呢？下面，笔者根据自己多年的教学经验，就此问题谈一些看法，供同任参考。

认真抓好六个环节，力争达到懂、会、透，提高学习效率

“听”是关键，“思”是核心。课堂上能不能高度集中、聚精会神地听讲是决定学习效率高低的关键。有些学生课堂上精神不集中、打盹、做小动作、不注意听讲，而在课余时间加班加点补，就如同捡了芝麻了西瓜，久而久之知识缺陷越来越多，造成学习越来越吃力，逐渐失去了学习化学的兴趣和信心。因此，学生们在学习化学时，不但要听课，而且要会听课，不仅要听懂知识的来龙去脉，对概念、例题要能理解，同时更要学习和感受教师讲的每一个知识点的方法与思路。

“思”要贯穿于整个课堂教学之中，只有积极思考，才能使自己获得知识，实现由感性到理性的飞跃。因此，课堂上要勤于思考、学会思考、积极参加讨论、敢于发表自己的看法，甚至是争论，以此来锻炼和培养自己的思维能力及表达能力，从而达到使当堂所学知识能消化、理解、掌握。

“问”是学习的必要态度。在学习过程中，肯定会有一些自己不懂的知识和问题，这些知识和问题要及时地问同学或教师，最好是问教师。如果不问、不懂装懂，不懂的知识和问题就会越积越多，到后来就会造成想听听不懂，想学也无法学懂的局面。而不懂的知识和问题问教师，教师就知道了你不懂的知识和问题，就会更有针对性的解答，从而起到事半功倍的效果。

“记”是学习的必要途径。此处笔者所讲的“记”包含两层意思：一是记笔记：要学会有重点地、巧妙地完整记笔记的方法。课堂上一定要养成“先听后记”的习惯，将听到的内容加以思考整理，提纲挈领地记录知识的重点、难点、必须掌握的内容和课本上没有的内容，易错、易混或对自己有启发的地方；还要记教师讲的重难点，课本上有的，要注上记号，课本上没有的，要记在笔记本或课本上；教师补充的内容，更要记在笔记本或课本上，便于今后对知识的复习巩固；还要记清要求完成的巩固性、检验性、提高性的训练试题。课后应全面系统地整理笔记，将自己对所学知识的理解，感受作笔录。这个过程可以提高每个学生的悟性，也就是将教师所教知识消化、理解变为自己的知识的过程；二是记忆：在初中化学学习中，要求记忆的知识很多。如，元素符号、化合价，一些化学反应的现象，重要的化学概念和理论都必须记忆。不记，肯定无法学习化学，更无法把化学学好。任何起始学科，记忆的很多，这是毫无疑问的。

“练”一定量的习题是巩固和消化所学知识，达到会、透的一个重要环节。要通过做一定量的习题来悟出一些道理，总结出一些规律来，要把作题的过程看成是使自己的思维能力再提高的过程。做题后不要仅满足于对与错，当每做稍有一些难度的习题后，都要回味反思一下，理顺解题思路、逻辑关系和题目类型，这是很有益的，想一想解答这道题用了哪些概念和原理，解题的基本方法是什么，不这样解行不行，哪种方法最简捷等，这便是一题多解。能否通过改变物质、数据、操作顺序或已知条件和未知条件的互换来重解，这便是一题多变。回忆一下这道题与过去做过的题有无相同、相似之处，这便是多题一解。这样，不仅可以加深对知识的理解，还能提高分析问题和解决问题的能力。

“总”是巩固知识的必要环节。每一节、每一章、每一部分学习完以后，都要对所学知识进行总结，总结既是对知识的再现、梳理，也是对知识的再消化和巩固提高的过程。每一次考试以后，也要进行分析总结，总结这次考试的得与失，找出知识的不足和弥补的方法。“最后的胜利总是属于那些不断总结经验和教训的人们”。

二、在学习化学知识中要做到“三抓”，即抓基础、抓思路、抓规律

重视基础知识的学习是提高能力的保证。学好化学用语如元素符号、化学式、化学方程式和重要的基本概念和原理及元素、化合物等知识非常重要。在做题中，要善于总结归纳题型及解题思路。化学知识之间是有内在规律的，掌握了规律就能驾驭知识、记忆知识。如化合价的一般规律；金属元素、非金属元素性质的一般规律；酸、碱、盐性质的一般规律；制取气体的方法与反应物的状态和反应条件的关系；收集气体的方法与气体的性质的关系等等。抓住规律就可以加以应用，如，在实验室用双氧水在二氧化锰做催化剂的情况下制取氧气和用石灰石与稀盐酸制取二氧化碳以及用锌粒与稀硫酸制取氢气，它们都符合固体与液体在常温反应制取气体，所以它们可以用同一发生装置制取。再如，稀盐酸和稀硫酸中都含有氢离子，所以它们的化学性质相似。当然，运用规律的同时也要注意个性。如，氧气可以用排水法和向上排空气法收集，氢气可以用排水法和向下排空气法收集，而二氧化碳却只能用向上排空气法收集，这是因为它们的物理性质不同的缘故。再如，稀盐酸和稀硫酸由于溶液中的阴离子不同，与氯化钡、硝酸钡溶液反应的情况也不同。这些例子还有很多很多，学生们在学习的过程中再去逐一体会和掌握。

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关键词：高职院校 多功能图书馆 校园文化 特色构建

1.高职院校图书馆特色服务对校园文化建设的意义

1.1有助于形成良好的校园风气

图书馆的作用是将各种书刊、杂志等各种书籍资料，进行收集、整合，按照严格的分类标准，将其进行归纳，然后加以利用，以满足学生对知识以及信息的需求。这个知识阵营丰富了校园文化生活，师生通过阅读，能够学习到古人的智慧，掌握更多的知识，同时也能对外界信息进行了解，拓宽了自己的视野。良好校园风气的形成不仅仅依靠强硬的校园制度，需要在日常行为习惯中慢慢培养，高职院校的师生，利用图书馆提供的阅读功能，在学习更多文化知识的同时，还能树立正确的价值观念，有利于学校良好风气的形成，使学校的精神面貌焕然一新，体现了高职院校独特的校园文化魅力。

1.2完善课堂教学内容

高职院校图书馆是面向全校师生的，老师根据自己的教学方案，查找课堂教学所用到的教学资源，对课堂教学内容进行补充和完善，使课堂教学内容更加详细、全面，能够使学生更加简单的掌握知识，提高课堂教学效率。同时，老师在查阅资料的同时，也是一个不断完善自己的过程，通过查找相关资料，能够更加熟悉教学内容，进而可以对其进行深层的剖析，完善教学方案中的不足，有助于提高老师的教学能力。图书馆更是学生课前预习、课后复习的重要场所，当学生遇到疑惑的时候，可以到图书查阅相关资料，从书籍中寻找问题的答案，解决学习过程中遇到的难题，可以说，书籍便是学生的老师；同时书籍上的内容远比课堂教学内容丰富，能够对课堂中没有涉及到的知识进行补充，使学生的知识面更加宽广，完善了课堂教学中的不足。

1.3帮助学生全面发展

课堂教学是学生获取专业知识地方重要途径，也是高职院校最直接的教育方式，能够传授学生所需的专业知识和技能，而以图书馆阅读为核心的各种教育活动，在扩充学生专业知识、提升学生专业技能的同时，还能够帮助学生全面发展，有助于复合型人才的培养。与其他教育方式不同，图书馆的阅读活动，以及以图书馆为核心的其他延伸活动，更加注重对学生思想观念上的教育，在文化潜移默化的影响下，学生的人生观念和价值观念会发生转变，以积极、先进的思想约束自己的行为，有助于学生思想道德的提高。以图书馆为载体，将校园文化进行传播，使学生能够深入了解院校的教学理念以及校园风貌，将其作为自己为人处世的准则，对自己进行内省，发现自身的不足，不断完善自己，使自己的综合素质得到提高，为更好的投入到社会主义的建设事业奠定坚实基础。

2.高职院校多功能图书馆与定位

2.1高职院校多功能图书馆

高校图书馆既隶属于教育领域， 又属于文化领域，它承担着文献整序、信息传递、开发资源、教育培训、保存重点学科文化遗产的职能， 高校图书馆更重要的是在辅助学校的教育教学和科研中起作用。

高职院校图书馆规程明确指出： 高职院校图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化和社会信息化的重要物质基础。有关于高等学校图书馆的工作是科学研究工作及学校教学工作中的重要部分。它的发展建设应与学校的发展建设相匹配， 其发展水平是学校总体水平的一种体现， 这为高职院校图书馆的发展建设明确了指导思想，在这一种理念下，要紧紧把握高职院校的办学中心思想、办学理念、教学目标和科研需要。明确其定位及功能，围绕该地区的发展状态，体现高职院校的导向性、职业性、技能性和就业性， 进一步明确其特色性质的服务。

2.2高职院校图书馆办馆定位与功能

高职院校教育目标是培养出能够适应本行业各领域的高能力的应用型人才，而其图书馆办馆的建立及定位应符合这些需要。现今，依靠网络技术及计算机技术，图书馆的模式及作用都发生了巨大的改变，其指导图书馆服务及管理，更加快速的良性发展。图书馆应该利用最前沿的网络及计算机技术， 向高速信息化的方向发展。高职院校图书馆应围绕这几个“中心”进行发展建设：①专业化的教育资源中心；②本校的信息文献中心；③教职工的学术交流与素质训练中心；④学生的素质培养中心。高职院校图书馆的这种定位，使其各项工作必须迎合开拓创新，与时俱进的时代思想， 淘汰以往落后的管理机制和管理思想将， 迎头赶上创新竞争的时代。

3.构建校园文化特色

3.1创新机构设置

基于图书馆人文化、数字化、多功能的职能定位，可将原来的图书馆与网络中心合并， 成立图文信息中心，使传统图书馆迅速转型为数字化图书馆，同时使数字图书馆能更多的利用计算机信息技术。

现如今，数字化图书馆已经是校园建设数字网络化的重要体现， 网络中心与图书馆合署， 使传统图书馆迅速转型为数字化图书馆的很方便。数字化图书馆的网络中心肩负着本校网络工程的设计及施工的重任，这一点在图书馆弱电系统的项目建设上显得尤为突出。由于数字化图书馆的网络及计算机技术的使用极为集中， 所以各项弱电系统建设项目应得到足够充分的重视，列入校园学院计算机网络建设的重中之重，为建设一个“智能化图书馆”大楼打下了坚实基础。

3.2教师资源中心的建设

教师资源中心应该是为教师提供资源服务的一站式中心。教师资源中可以在为教师提供一个较为舒适的工作环境的同时，使其在图书馆资源的获取与利用及自助式制作电子教学方案获得极大便利， 为课程建设、专业建设以及新教师的培训提供物质基础，同时也负责对教师的先进教学技能进行提升，开拓了图书馆的使用功能，让图书馆更加利于教学，满足教职工的需要。

3.3资源建设与服务的专业化

图书馆中心人员配置应该以相关专业为主， 以其他专业人员为辅， 使图书馆员工能有较为合理的知识结构，图书馆应该具有专业的图书馆员工制度， 这样才能图书馆中心的服务达到专业化。目前， 学院正以具有特色名牌效应的专业建设为先导，来完成对教学资源库的专业化建设工作， 图书馆在本次工作中表现极为积极负责，使图书馆特色资源建设的基础更加坚实稳固。

3.4创新服务模式

为充分体现“多功能图书馆”的创办理念，更加充分的利用信息技术为读者提供服务，使图书馆体现以下这些功能： 体现数字化图书馆的功能、体现信息交流图书馆的功能、体现网络图书馆功能、体现文化传递图书馆的功能、体现城市社区图书馆的功能、体现多媒体图书馆的功能、体现综合化图书馆的功能。

3.5文献信息资源网络共享化

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1 问题的提出

节能减排是衡量高校贯彻落实科学发展观、转变发展方式的重要标志，是建设绿色校园、保障能源安全、应对气候变化的有效手段。由于节能减排工作任务艰巨，高校为了把握节能减排工作的主动权，应科学部署节能减排管理工作并建立相关制度。

2 建立高校节能减排管理的组织结构

高等院校节约能源、减少污染物排放的管制机构其主要任务各个级别的高等院校相关机构组织成员之间的协作，一起完成高等院校节约能源、减少污染物排放的宗旨。高等院校的节约能源、减少污染物排放是创建在已经具有的管制制度上，组成一个有级别的、不仅有常设组织还要有专家团队的管制构造。构造适当、拥有专业知识、高效干练的高等院校节约能源减少污染物排放的管制组织，还承担着高等院校和地方政府机构、建筑单位等之间的协作，打理相互之间各个关于节约能源减少污染物排放的创建、进行、以及建筑中在管制、措施方面遇到的问题以及冲突。根据节约能源减少污染物排放的长久性、措施行以及繁琐性特点，高等院校的节约能源减少排放管制工作者一定要按照管制机构中最根本的程序开展进行；要具有很强的关于这方面的措施、经济管制层次的知识；要拥有很强的团队以及领导力；要有掌控全局、积极改革的魄力；还需要具备发散的思维、对付风险的能力；并且还要有做事谨慎勤恳、克己奉公的思想。拥有了这样高品质管制组织，高等院校才可以完成提升经济、社会、环境利益的节约能源减少污染物排放的建设宗旨。

高校节能减排管理委员会主任：主管校长副主任：策划副主任：实施后勤服务总公司基建处党委团委专家顾问组宣传部：高校节能减排管理的组织结构财务处监察处审计处。

3 建立高校节能减排管理的相关制度

高等院校节约能源减少污染物排放管制是一项繁琐的项目，牵扯到的内容很多。节约能源减少污染物排放管制的早期牵扯到项目的可实施性、审批性、方法策划的招标投标、策划审核、和运用单位的联系、制定价格规范还有签署合同等。节约能源减少污染物排放的管制过程中会牵扯到材料的实验报告以及建筑现场的合作等。管制后期牵扯到所建筑项目的完工、验收、结算、建筑品质安全以及资料建立档案等。所以，高等院校必须创建在标准的管制机制中才能够创建标准的管制机制，推动节约能源减少污染物排放作业的正常顺利进行，忙碌但是有秩序。高等院校大多基础建设处设置策划机构、造价机构、建筑管制机构以及办公室等机构。每个机构相互承担各自的任务，互相协调，共同配合。高等院校财务部门、审计部门、监督监察部门都要参加到管制的很多步骤中，加强管制的民主性，能够在很大的程度上避免规章乱纪的事项形成。

3.1 建立高校节能减排预算制度

3.1.1 加大节能减排预算资金额度

高等院校在拟定节约能源减少污染物排放量推测前，要全面清除校园内以及附近的状况，例如城市街道、供排水、电能供应等有关资料。要仔细探索节能减排计划、策划标准、策划方法，同时安排有关组织进行探讨，咨询他们的提议，避免项目竣工之后再开展改动带来的浪费情况。高等院校在做预算的过程中在节能减排环节要适当增加一些预算在内，从措施上以及物质上确保节能减排的顺利进行。如，增加住宿宿舍内节能工程的开展、校园节能设备、水电网的更新、废水以及固体垃圾处置体系等项目施工的预算支出，从物质上、措施上一起对能源的使用、污染物的排放进行掌控。要制定合理的预案算资金，要想到高等院校自身的经济实力，结合考虑预算内资本、预算外资本以及基金等。因为预算之外资本是以很多方式存在的，而且有牵扯到每个机构的好处。所以，在制定节约能源减少污染物排放的预算过程中，需要把预算外的资本也考虑在内，进而从根本上控制好节能减排所预算投入的资本。

3.1.2 提前节能减排预算编制时间

编制标准、实际的节约能源，减少污染排放的资金预算必须得有很长的时间。因为这个，高等院校必须提前进行预算，可以把其编制周期往前移动一年左右，也就是次年进行预算的时候就开始进行次年的节能的预算。就其资产的管理角度来说，将节约能源，减少污染的预算的时间进行提前，不但能够使编制的时候全面的掌握其资产管理的分布的情况，对其资产进行需求度的分析，这样就能够有效的增加其预算科学与标准。

3.1.3 实行节能减排限额预算

节约能源，减少污染排放在建设时要想达到高质量就必须做好建筑和结构的设计以及投资程度之上。最开始，将立项的预算进行施工的规模的控制。进行预算的时候必须顾及到有交流的空间基础，进行控制的建筑必须多次使用。这样做既经济又美观。接下来，根据标准预算。高等院校对其进行预算的时候，必须以每个单位的计划，以及计划所需的经费进行预算，其中包括：通信、水电、印刷等费用，根据标准划分给学校、相应部门与单位，剩余的做别用，将有限资金使用在科研与教学之中，做到杜绝浪费。

3.1.4 细化节能减排预算并实行绩效预算

财务机构在编写节约能源减少排放的预算过程中，在方法以及内容上一定要周到全面，每一项开支都一定要详细的安排个每个组织抑或结构中，细致的进行划分项目，进而加强民主性以及限制性，防止专项资金乱用。并且，为了能够提升节能减排项目预算的科学性以及精确性，针对专门的项目安排预算可以进行零基础预算。除此之外，各个学院、各个机构一定要把申报的每一项相应的内容以及价值要进行全面的分析，财务机构按照学校整体前进需要以及财力情况对需要开展的工程进行评价去留。编写节能减排工程的开支时，把机构预算和其责任、宗旨综合在一起进行考虑，把其支付的成本和其成果结合在一起，以便能够反映出资金和结果之间的关系，把两者的管制综合起来，进而避免节能减排的闲置，进行充分利用。

3.1.5 把好预结算审核关

进行资金庞大的节约能源、减少污染排放的预算编制之前，需要对其进行验证，是否可行，在校方相关单位审批之后才可实行。经过研究表明，对于其利用率的估计必须基本相符，利用率不高的设备不能购入。对于市场的信息必须准确，第一时间对大型的有关设备以及相应的资料的发展情况做一个全面的了解，杜绝盲目对高科技、高性能设备的追求，这样不会造成浪费。同时必须全面的收集相同类型的仪器生产商的各种情况，了解其价格波动、质量、售后以及性能的情况进行比较，尽量减少决策判断错误的可能。高等院校认真做节约能源、减少污染排放方面的预算就能够合理分配资金、控制建设投入。不管哪个部门的相关工作人员都必须进行学习，对其工程建设实施的发展状况、质量以及变化进行了解，整个工程竣工后审核与结算工作的时候必须对收集其结算资料严肃对待，严格根据合同中的规定方法进行工程的结算，杜绝作假账，这样就能够保障其结算后的正确性与合理性。

3.2 建立高校资源合理配置制度

3.2.1 加强高校财务部门和资产管理部门工作的协调

高等院校财务方面的管制和资产方面的管制是相互关联的。财务管制体现在价值方面，资产管制体系在实物方面，财务管制是资本进行管制的根本。节约能源减少污染物排放建设中的预算是价值管制中的关键，并且节约能源减少污染物排放资本的结算是会计结算中的关键。所以能够将对节能减排的管制当做价值管制中一个关键的构成部分。节约能源减少污染物排放中资产的预算是预算中重要的构成，其管制和财务预算管制相互联系，不可单独进行，一定要增强高等院校财务机构以及资产管制机构相互之间的工作和谐，一起把节能减排做好。

节能减排资产购置预算应以节能减排资产存量分析为依据，实现以存量制约增量，以增量激活存量为手段，实现节能减排资源合理配置。资产部门在对节能减排资产存量结构进行分析的基础上，应和教学科研部门紧密配合，应结合学校办学的特点，对现有高校主要类别节能减排供需情况进行分析，提出各主要购置计划并提交财务部门，限制购置使用效率低的节能减排资产，杜绝购置闲置的节能减排资产，将“钱花在刀刃上”，促进节能减排资产管理良性循环，实现节能减排资源合理配置，为建设节能环保的校园提供物质的保障。

3.2.2 节能减排收费导向

节能减排收费导向是向资源使用者征收全部费用，通过建立“谁使用，谁负责，谁使用，谁付费”的经济责任与经济杠杆，使公共资源转变为有偿使用资源。目前，高校对学生宿舍普遍采用的收费方式是：定额住宿费加上超额水电费，即学校每年收取一定额度的住宿费，给予每个学生一定的水电费减免额度，超过额度再由学生支付。该收费方式基于免费额度的存在，学生存在“不用白不用，用了也白用”的思想，他们会最大限度地将宿舍免费水电尽力使用，其造成的不良影响是离开宿舍不关灯、电脑不用也开机、水龙头细水长流。

3.3 建立高校节能减排专项审计制度

通过国家审计与内部审计的相互配合，延伸和扩大高校节能减排审计监督的深度和范围，促进高校完善节能减排自我约束机制，自觉履行节约资源的职责。由高校节能减排管理委员会负责、聘请专家与内部审计部门配合对节能减排项目建设情况进行专项审计，有助于高校节能降耗、节约投资。

3.3.1 节能减排的审计内容

高校审计部门应定期召集节能减排的相关负责人以及主要管理人员的工作会议，了解节能减排情况及存在的问题，逐项核实基本信息。分析能源费用及节能减排建设现状，分类计算出校园各类设施能源实耗值。高校审计部门可以随机抽检1/10的楼层以及重点耗能建筑，检测室内基本环境状况并记录。采用巡检方式，在整个审计阶段采取跟踪连续检测的方式。检查校园建筑的节能减排施工及管理状况，包括节能减排管理制度、节能减排管理文件、所采用的节能减排管理方法和技术手段。另外，高校应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具和仪表。

3.3.2 提交节能减排审计报告

高校内部审计部门在节能减排审计工作结束后，应提交内部审计报告，列出审计的目的和范围、高校节能减排建设情况、审计结果、确定的节能减排措施及相应的节能量和费用，提出高校节能减排潜力分析和建议，最后得出审计结论。

3.4 建立节能减排主题宣传制度

高校节能减排建设离不开校园每一位成员思想意识的提高。宣传教育也是节约型校园建设不可或缺的一部分。节能减排主题宣传可包括：节水节电知识宣传、校园节能减排演讲比赛活动、新生入学素质教育活动、选拔高校节能减排学生志愿者及奖励节能科技小发明等。

参考文献

[1]田丽开，于向慧.黑龙江省高校节能减排风险管理及效益评价[J].黑龙江科技信息，2011，（34）.