工程建设监理概述范文

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1引言

随着我国经济快速发展，我国城市化工业化进程也在不断深入，我国水利水电工程建设在不断加快。水利水电工程是一个既能加快国民经济增长改善民生的工程，也是我们人类不断改善生存环境、适应环境、利用自然环境的手段。

2我国水利水电工程地质的成就与发展

随着人类工程建设的不断发展，工程地质学也在逐渐形成。早在公元前，人类的工程活动就开始了，埃及的金字塔、中国的万里长城都是古代伟大的工程代表。中国的水利建设起源较早，如公元前485年修建的京杭大运河、公元前250年修建的都江堰分水灌溉工程。

20世纪20年代以后，工程地质学成为一门独立的科学。

我国幅员辽阔，水能资源丰富，蕴藏量达6.8亿KW，但目前开发的只有10%左右。根据1993年之前的统计，我国建成的蓄水量在一亿立方米以上的大型水库一共有235座，水电装机量超过2416.5万KW。1993年之后又相继建成有二滩、万家寨、小浪底、三峡、李家峡、龙羊峡、漫湾、观音阁、隔河崖、大朝山等大型水电工程。以上这些工程在进行建设过程中曾经遇到过各种各样的工程地质问题，如风化槽带，坝基泥化夹层，活断层、断层破碎带以及水库诱发地震，岩溶渗漏及边坡、洞室岩体稳定问题等。为了解决以上所述的这些问题，很多专家学者进行了大量深入的研究工作，并且也获得了丰富的研究成果和防治经验。除此之外，在工程地质试验方法、勘察方法及数值计算的方面，也取得显著的发展和进步。

随着我国国民经济的发展以及对供水、电力的需要，我国的水利水电事业仍将有重大发展的空间。水电开发程度将由现在的10%左右提高到20%以上，装机容量也将增加到4000万KW以上。金沙江溪洛渡水电站混凝土拱坝最大坝高达295米，装机容量640万KW；雅砻江锦屏引水式电站，最大水位落差达300米，装机容量达320KW引水隧洞长约17千米，最大埋深达2500米以上；澜沧江小湾水电站拱坝高达292米，装机容量320万KW；跨流域的南水北调和引黄济晋大型工程。这些工程有些都已竣工，有些仍在设计勘察施工中。这些工程规模都较大，因此对工程地质条件的要求也很严格，涉及到的工程地质问题也较多、较复杂。因此，我们对工程地质勘察、研究和工程设计、施工等工作，也提出更高要求，同时我们也肩负着更重的使命，地质工程学同样也必将向更深层次、更高水平发展。

工程地质学在我国发展取得显著成绩的同时也曾出现过一些问题，其中最突出的是地质勘察与工程设计、施工的脱节，只局限于局部和现状研究，对大的地质环境研究不够，究其原因主要是偏重于定性分析研究，缺少定量研究，认为工程地质工作重点是查明工程地质条件，对如何处理不良地质问题则是工程设计、施工人员的事。有些工程技术人员对地质因素认识不足同时又缺乏工程地质方面的认识，不能充分利用地质材料根据地质条件作出科学设计。因此，自上个世纪70年代以来，我国开始重视开展洞室围岩、边坡岩体、坝基岩体、区域构造稳定（地震、地应力、活断裂）等问题评价、计算和预报预测的研究工作。80年代后，工程地质勘察地质向岩土工程体制发展。岩土工程体制不仅查明地质条件，而且还研究岩土体的整治、改造和利用，它是工程地质学与岩石力学、土力学、地基基础工程紧密结合的产物。近年来我国的一些工程地质学者提出建立地质工程的观点。地质工程是面向工程全过程，它是工程地质、岩体工程、土木水利水电等工程相互结合、相互渗透的交叉学科，是正确认识与解决工程建设及建筑物使用过程中与地质相关的一门工程问题科学。

3我国水利工程的生态效应

水利工程建成之后会对自然界产生生态破坏和生态修复两种效应，这两种效应的综合结果就是水利工程的生态效应。

生态破坏即水利工程作用于水生态系统，造成水流紊乱，而后生态系统的生产能力明显减弱和结构显著改变，进而引起一系列环境问题。例如，水库建造之后，河道下游水量减少，引起气候干燥、湿地面积减少，野生动植物数量减少，气候恶劣，人居环境恶化，水闸建成后，流动水变静止水，污水排放，河道自身净化能力减弱，产生水质恶化等一系列环境问题。

生态修复即利用水利工程改变现有的水流运行规律，恢复河道水质，光热条件优越后形成新的湿地，使河流的主支流、河湾形成良好的生态环境，成为鸟类、鱼类、两栖动物家园。河道周边的景观和水流融为一体，从而也改善了人的居住环境。

生态效应对自然环境其改善作用的成为正效应，而对自然环境其破环作用的成为负效应，对于产生生态负效应的水利工程我们要采取有效措施，防止恶势的蔓延。如工程措施和非工程措施，修复水边湿地沼泽，加强防治水土流失，控制库边污水排放,加强对排污口管理等。

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前言

当前社会大环境下，水资源的短缺已经日益严重，面对此问题，我们除了做好节约，更多的还是要依靠节水工厂以及节水灌溉来解决。最有效的办法就是修建水利设施，同时实施节水工程建设，改善生态环境，促进社会经济发展。。

1、加强节水灌溉工程建设的必要性

1.1、提高用水效率的需要

农业用水中的浪费问题严重。首先是基础设施不完善，自然降水没得到良好的利用，农村一直沿用传统的灌溉方式，浪费大，对现有水资源的利用不合理，缺乏节约意识，国家在节水灌溉方面的水利设施还无法满足节水需求。

1.2、促进农村建设的需要

节水灌溉工厂要求科学设计，统筹规划，并积极推广节水灌溉技术，保证农田在得到充足灌溉的同时达到节约用水的目的，满足作物对水、气、肥、热的综合要求。通过科学的节水灌溉不仅能提高农作物的产量和质量，还能降低成本，提高农产品的内在质量和市场竞争力，帮助农民增加收入，实现全民致富。

1.3、生态系统建设的需要

水利工程建设与生态环境保护看似是两个矛盾体，其实只要采取科学的措施，推进节水灌溉，就能在保证生态环境的同时完善水利基础设施建设。节水灌溉系统减少了农村用水量，维护了农村地区的自然环境；从源头节水，控制整体用水量，缓解水资源不足或下游地区的用水紧张；实施节水灌溉，有利于遏制农村、河道等地下水的恶性开采，减少地质灾害。

2、目前我国水利工程建设存在的问题

1）一些水利工程建设者为了追求利益最大化，盲目建设，导致工程的经济性、质量、社会效益等方面无法平衡。

2）工程管理不规范，重复建设，不完善建设，纠纷多，造成了规划无序、施工无质等隐患。

3）工程建设者忽视管理，粗化管理，一些资金短缺的地区在水利工程建设中时常违规建设，水利工程质量低，影响了后期使用，造成国有资产的大量流失。

4）新工程建设缓慢，老工程年久失修，由于工程建设管理和监理制度不健全，工程规划不合理，建设过程中出现纠纷未及时处理，拖延了施工进程，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程被忽视，无人管理，修复的工作无法落实，时间一长就失去了水利功能，造成公共资源浪费。这些都是我国在水利工程建设中常见的问题，我们在节水灌溉工程建设中，应积极吸取教训，在工程建设和管理中加强监管、健全体制，让节水灌溉的水利工程真正能为民所用。

3、全面加强对在建水利工程建设的管理

3.1、建立农田水利建设规划审批制度

不管是哪种工程项目，建设之前都应做好规划，尤其是水利工程这一特殊项目，提前科学规划有利于搞好工程建设、合理利用资源。如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程时，如打井、建坝、拦河、修渠、排水、微滴灌等，都要先进行申报，再由村、乡、镇水利站报上级水利部门审批实施。

3.2、严格设计资质证制度和工程招投标制度

根据申报水利工程的规模，建立完善的设计单位资质认证制度，保证设计单位具备应有的设计资质，并能从事水利施工设计工作，不得使用无资质的单位参与施工设计。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程都必须经行政主管部门招标办招标。为提高竞争力，建设方应在三家以上具备相应资质的施工单位中选择，施工单位依据设计工程项目进行投标，让招投标制度得以实施，只有这样才能实现高规格的施工建设，并有利于规范施工管理。

3.3、重视水利节水灌溉工程的建设和投入

节水灌溉工程的主要使用对象是农户，我们应积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识，这才是让节水灌溉走向未来的必经之路。实践中，我们可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。

3.4、加强工程设计质量管理

水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此，必须加强水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。

4、节水灌溉工程发展的相应措施

4.1、落实节水灌溉技术的新发展

水利工程的建设不仅是为了防洪防涝，抗旱保收，还是为了保护生态环境，维护自然生态平衡。我们应积极推广新技术，如果节水灌溉技术无法满足农户的需求，他们还需要打井，开采更多的地下水进行灌溉，就没有实现节水灌溉的目的，也无法实现真正意义上的节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村经营方式及产业结构，还涉及到农民的切身利益。我们在建设初期，应考虑到农户方方面面的需求，针对实际情况，制定合理的建设计划，并选择和推广有利于节水灌溉工程持续发展的技术。

4.2、搞好中低产田节水灌溉

节水灌溉技术不能盲目引进，也不要只为了做形象工程不顾及农户的真实需求，我们必须因地制宜，科学地制定发展规划，选择适当的节水灌溉技术，尤其要重视农村中低产田的改造，扩大中低产田节水灌溉面积，向中低产田要效益，让农户得到真正的实惠，这样一来，耕地面积扩大了，社会经济的发展也会更加稳定。

4.3、提高农民自觉进行节水灌溉的意识

农户是节水灌溉工程的主要服务对象，提高农业用水效率，必须依靠农民的参与，所有先进的技术、优秀的基础设施工程，都要通过农户的使用才能实现价值和意义。农民永远是节水工程最终使用和受益者。加强农户的参与，加强农户的节水灌溉意识，既要让农民知道高效节水工程能增产增效，也要让他们知道，要想持续发展，持续受益，就要节省水资源，维持生态环境的平衡，这样才能长用长有，保持水的长期有效使用，让农户们知道，节水灌溉工程的建设就是为了实现自身的可持续发展，让农村真正富起来。先进的灌溉技术，要有严格的技术管理规程进行规范才能使工程正常运行。高效节水灌溉工程所在的农村地区，当地政府应加强使用节水灌溉工程的技术水平，还要求有专人负责，严格操作。在节水工程施工时就要选择有事业心、责任感强的技术人员对工程进行全面的了解和掌握，并不断、定期地对技术人员进行培训，让他们在面对新技术、新困难时也能运筹帷幄，保证节水工程的管理规范化、制度化。

5、结束语

节水灌溉水利工程的建设，是一项综合性强，且利国利民的项目，通过节水灌溉工程，农村地区可以有效充分地利用有限的水资源，并解决农业用水和农作物需水等一些实际问题，提高生产质量和效率，实现农作物高产高效。

参考文献：

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中图分类号： TU99 文献标识码： A

引言：

城市功能的日益完善与人们的生活水平提高密切相关，因此作为市政建设管理者要对城市的建设进行合理、科学全方位的规划，努力提高城市的市政功能最大化，使得城市在空间使用得到最大化。

一、市政建设的意义

城市的发展离不开市政工程的建设，如果没有市政工程的建设，就可以说城市就不能够得以发展甚至不能够生存。市政工程主要分为：一类生产性基础设施。另一类是社会性基础施。可以说无论那类市政建设都与人民的生活质量有着紧密联系，人类生活的基本内容都离不开市政基础工程设施，它对城市的发展和人民生活水平的提高有着至关重要的作用。

二、市政工程建设管理存在的弊端

虽然现在城市市政建设管理者对于城市市政建设功能的完善有了很大的认识，但是目前在实际的市政建设中还是存在着许多的不足，主要有：

1、市政工程管理人员思想观念落后。市政工程管理人员对于城市的市政建设具有重要的作用，他对于城市未来的发展以及城市的美观等都有重要的影响，因为市政建设关系到人们的衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本市政建设，但是现在的市政工程建设人员他们还是停靠在传统的思想观念里，他们只是重视城市工程的质量，并没有对于城市市政工程的内在内涵加以认识，忽视市政建设的内在文化，造成市政工程的长远适应性。

2、缺乏统一规范的市政工程规划。城市市政建设是一项系统的城市建设工程，为了完善城市的功能，提高人们的生活质量我们应该制定统一的规划，但是现在我们对于城市的市政建设规划还缺乏统一科学的规划，现在的市政工程建设的时候大部分是由局部的城市建设要求来进行的，缺少城市功能的整体要求。

3、市政工程在建设的过程中存在着质量、工期等达不到要求。市政工程是城市的公益性工程，它的质量安全、施工工期等都关系到城市的发展以及人们的出行等对于人们的生活息息相关，但是在市政工程的管理上还存在这工程同步建设质量不高、缺乏质量意识，致使市政工程建设为了尽快的完成，在施工的过程中就会忽视施工中的一些细小的缺陷造成市政工程往往在完工以后经常出现损坏的情况。

4、在市政工程建设中缺乏对于城市古老建筑的保护。在城市更新改造中．由于不注重传统建筑风貌的保护和继承．各类保护建筑遭到破坏和拆毁情况非常严重．使城市原有的特色风貌遭到破坏．被赶时髦的东西所替代，使人们对所居住的城市和环境产生了一种陌生感．丧失了认同感和归属感，地域文化的特色逐渐消亡．建筑文化的多样性遭到扼杀。城市在长期的成长建设中形成的历史和文化的积淀正在被切断．城市的特有风貌正在消亡。

三、提高市政工程建设管理的措施

1 必须改变陈旧观念的思想观念

现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

2 加强市政工程的设计和规划管理

市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。

3 加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理

由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。

结束语：

无论是市政工程还是其它工程，城市市政设计和管理是全方位的，要求市政工作者对市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境卫生的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊、顺利地进行；成功的市政工程管理能促进国家产生良好的社会效益。

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Abstract: with the development of the city and construction, a lot of city road have been used for many years, appear all sorts of trouble, can meet the needs of the rapid development of city, urgent to reform. During the process of implementing it should grasp the key and difficult.

Keywords: municipal road improvement project construction management

中图分类号：U418.8文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，随着城市规模的膨胀与车流量的快速增长，部分市政道路使用年限的临近、超期与路况的破损，城市绿地的扩展与提升，雨水系统和污水系统的分离，一些地市市政道路的改造达到了前所未有的，其难度也日渐增加。市政道路属于社会公益性工程，是城市的动脉。一般而言，市政道路两侧居民区、商业网点、企事业单位等比较密集；由于必须考虑道路改造增加车道数量、交叉口拓宽、立体人行过街设施、景观提升、人行道与非机动车道分离等因素导致占用道路沿线权属单位用地，涉及调地、收地及赔偿问题；地下管线情况比较复杂，供水、供电、燃气、通讯、有线电视、甚至军用光缆等各种管线纵横交错；道路上方各种架空线缆交织排列。因此，市政道路改造工程与新建市政道路工程、一级公路、高速公路等非市政公路的建设实施条件有很大的不同，建设过程中管理的重点和难点较为突出，所以，一定要做好城市道路改造的建设管理工作。

一、组织协调

组织协调即是市政道路改造工程建设管理的一个重点，也是一个难点。市政道路改造工程一般工期较紧，建设周期相对较短，各种矛盾较为突出。建设单位应着重考虑以下几个方面的协调工作：

1.成立改造工程项目建设领导小组，由市领导担任组长，建设单位、发改、规划建设、财政、市政园林、监察、审计等有关部门相关负责人为成员，负责统筹协调和加快推进项目建设工作，并建立定期协调会议制度。

2.成立改造工程应急处置小组，由建设单位负责人担任组长，市交警、公交、供电、供水、管道燃气、电信、移动、联通等各部门分管人员为成员，负责快速处置施工过程中发生的各种突发事件，尽量减少施工对沿线居民及商户的影响。

3.工程周例会制度。每周例会协调迅速解决改造工程遇到的各种技术、经济问题。

二、进度控制

进度控制是市政道路改造工程建设管理的成败的关键。重视进度计划的制定和动态管理，采用先进的施工方法和优化施工方案组织施工，严格控制施工面，一旦开工就要多头并进，提高工效，缩短工期，力争减少对周边市民的干扰。建设单位在进度控制方面主要做好一下几方面工作：

1.资金保障

针对道路改造工程工期紧、任务重的特点，在合同中约定20％的预付款，每15天支付一次进度款。

2.检查、落实进度计划

与承包商、监理人共同研究工程进度计划，计划一旦制定必须严格执行，每周检查进度计划落实情况，发现滞后必须督促承包人采取赶工措施。

3.奖罚措施

采用合同手段，提前奖励，延迟罚款。

4.法定代表人约见制度

如果发生进度严重滞后，赶工措施不得力的情况下，建设单位行政长官采取约见承包人法定代表人的措施，以引起承包人的充分重视，加大人、料、机等资源的投入。该制度在道路改造实施过程中起到了很大的保障作用。

三、投资控制

投资控制是市政道路改造工程建设管理的一个难点。建设单位应着重考虑以下几个方面：

1.设计深度

在设计各阶段均应达到设计深度要求，做好勘察、物探要求，充分结合道路现状与改造后的效果，施工图做到全覆盖。不给设计变更留下伏笔，不给后续现场管理留下隐患。

2.风险包干

在施工招标及施工合同中约定，可预见到的风险，特别是地下管线迁改的工程量在一定风险范围内包死不调整。也避免了与承包人为签证扯皮。

3.严控设计变更

市政道路改造工程建设条件复杂，新旧交织，设计变更在所难免，遇到变更项目管理者一定亲临现场，分析判断。避免以赶工期为由随意变更加大工程量或不按规范操作。如果不严格把关，设计变更太多就会造成投资失控。

四、质量控制

市政道路改造工程质量控制与新建市政道路工程一样都是注重过程控制，关键工序的质量控制，这方面工作建设单位通过监理合同委托监理人完成，在管理中加强对监理单位人员到位的监督检查。

1.勘探与准备工作

探明地下障碍及各种管线，为市政道路改造工程前期的首要工作。地下管线涉及到多个产权单位，由于历史原因或其他客观原因，各种管线未进行统一的规划，其高程是否满足道路结构稳定性和新管线安装的要求，均不得而知。探明地下管线，对于沟槽的开挖以及老管线的保护和处理尤其重要，虽然需要消耗大量的时间和人工。

遵循的基本原则地下各种管线，应在道路的纵横断面范围内全段开挖、暴露、防护，以全面摸清其走向和高程变化。这样可以完全避免在沟槽开挖过程、路床和路基处理过程以及过路管施工时，对原有管线的损伤和破坏。同时，在各种管线的起始端做好明显的固定性的标志，并对桩号及高程做好测量和记录。对已探明的管线，需及时联系相关产权单位并通知设计单位，采取妥善的处理方案，或拆除、或下落、或迁移、或保护等。

原雨污水支管口对于原雨污水支管口的位置，管理人员应督促承包人进行标志，甚至对沿线单位的具体排水情况进行走访摸查，并及时形成施工资料报管理人员签署，最终按规范接入新雨污水主管道，不能随意施工甚至恶意封堵。

2.地下管线的施工管理

该工程地下管线雨水管、污水管、给水工程、电缆沟工程、预留沟工程等。督促检查承包人合理安排工序，充分利用有限的工作面开展工作。一旦完成管道制安，就迅速回填。

3.安全管理

针对本工程的特点，原污水管道始终处于使用、充水状态；污、雨水管先后施工，前者贯通后方可施工后者；作业面分为两个半幅进行纵向施工，半幅施工半幅堆放余土，中间为大型机械、设备、车辆通道；新雨水管基础因原污水管渗漏而土质较差。因此，项目部非常重视安全管理工作，把安全生产作为管理工作之首。督促承包人编制详细的、可行的基坑支护方案。除根据土质情况放坡，控制沟槽边余土堆放距离外，需制定并落实沟漕的防护措施；责任到人。要求承包人配备富有经验的安全管理员专人负责；经常检查，随时整改，如沟槽围挡、井口的覆盖等。

4.管道安装

管材进场后，管理人员除进行观感验收外，及时要求供货方提供检测报告，查验裂缝核载、破坏核载、内水压力等指标是否符合要求。同时，对橡胶密封圈的公称硬度、拉断伸长率进行检测。

管道安装前，管理人员应督促承包人对沟漕质量进行工序交接验收，对基础、高程、顺直度进行复核。接口转角需符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50286-97的规定，当管道直径400～700mm时，允许转角为1.50；当800～1400mm时，允许转角为1.00；当1600～3000mm时，允许转角为0.50。若接口转角超过规范规定，则沟槽边线处需重新开挖修整，以保证橡胶密封圈与承插口之间缝隙均匀，接触严密。

管道安装之后，按规定进行闭水试验。试验管段按井距分隔，长度不大于1Km，带井试验。

5.沟槽回填

除了控制回填材料的质量、拌合均匀度、需铺厚度外，应把管胸腔、管井周围的回填作为旁站监理的重点。每层填料的接槎应避免留在雨污水检查井处，宜控制在5m之外或两个检查井的中间。当采用灰土时，每层回填土的纵向接缝应保证搭接台阶长度不小于50cm。

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早在2008年，美国金融危机席卷全球，在其影响下，中国出口受阻，经济增长速度、居民消费指数大幅下滑，国内宏观经济环境更加严峻。为此，国家提出了“4万亿拉动内需战略”，其大型交通工程成为重中之重。特大型交通工程一般具有工期长、投资大、建设环境复杂、难度大、工程质量和施工安全要求高等特点，且事关民生和城市形象，对发展地区经济、国家经济战略意义大。特大型交通工程的特点决定了在工程建设中的难点，而工程建设管理的好坏将直接影响到工程的安全、质量与进度。本文试图从政府引导、人才支持、科技创新、细节管理等方面阐述特大型交通工程的管理创新模式。

1一般交通工程建设管理模式

一般交通工程的建设管理模式为“设计－招标－建造”模式，项目管理公司在项目的施工阶段进行管理，协调业主与施工方的关系。该方法的优点是管理简便，存在的问题是，对待大型项目仅仅是项目公司的力量难以推动工程进展。且该类项目公司中一般人才较少，重视协调组织，淡化科技创新。另一种常见的建设管理模式为代建式，代建单位作为业主的现场，为业主提供服务，该模式对于业主来说，其很难对工程细节有较好把握，特别是在面对科技含量高的特大型工程时，往往不适用。为此，本文根据特大型交通工程特点，简述了几种有针对性的建设管理模式。

2特大型交通工程建设管理模式

2.1政府主导的作用在市场经济充分发展完善的上海，政府已渐渐脱离出“运动员”的角色，行使起“教练员”或“裁判员”的职能。特大型交通工程项目具有规模大、难度大、投资大、工期长、影响大等特点，若全部由市场、企业来运作，容易造成工程质量、安全等问题。应充分发挥政府和市场有机结合的作用，利用政府主导，调控资源、资金和人员，科学合理安排工程进度，保证项目建设的质量，保障项目经济、社会功能的发挥；利用市场机制高效配置资源、控制价格、降低风险。为此，在这些投资过百亿、周期过百年的特大型交通工程建设与管理中，应充分发挥政府这一有形的“手”的作用，参与到工程的建设和监管中，有效调控资源、资金和人员，主要包含如下方式：（1）政府全程监控项目运作。特大型交通工程投资大、工期长、经济社会效益大。这类交通工程项目是城市交通规划的重要组成部分，有助于改善目前交通现状，提高区域通达性。为此，政府须全程参与，尤其是在前期规划和后期监理方面，要发挥政府优势，通过规划设计论证，充分了解把握项目建设的必要性与可行性，奠定项目建设的理论依据和实践可行性。自开始起，工程应开展一系列相关研究，涉及结构、交通、地震、气象、港口、航道、河口、工程地质和城市规划诸方面，从自然、社会、经济、环境等角度多方论证，保障工程建设的可行性；工程项目中，政府作为业主，全方位掌控项目前期、设计、施工、质量、安全、工期、造价、竣工验收、运行管理，实现了项目建设的全过程管理。在很大程度上确保了项目建设的质量。严格工程资金的控制和管理，在内部控制机制建设上，具体细化设置财务管理重点工作业务流程，监管并确保工程建设资金全部用于工程建设，防止工程建设资金的流失和挪用，以使投入的建设资金发挥最大的效能。（2）政府与企业合署办公。政府作为建设管理主体之一，可自上而下地协调工程进度与各职能部门的衔接，有效整合各类组织资源，及时有效地解决各类跨部门的矛盾与问题，促成全员协同工作，有序推进工程建设进程。工程建设启动后，政府通过与企业组织合置办公模式，在平衡社会利益和项目投资效益的基础上，有效参与特大交通工程的建设与管理。因此，针对特大型工程的特点，应成立工程建设指挥部，履行“研究决策重大问题、统筹协调重大事项、督促保证节点目标”的职责，加强指挥和决策。指挥部下可设办公室与项目公司合署办公，主要职能是建立并实施工程建设的投融资体系和行为，为工程建设筹措必要的建设资金；严格工程资金的控制和管理，使投入的建设资金发挥最大的效能。（3）政府资金保障工程建设。首先，政府的有效参与为交通工程的启动提供了资金保障；再次，有效控制投资和合理确定交通工程造价，建立严密的资金监管体系，引进第三方监管机构，确保建设资金的安全性、及时性和效率性，防止投资资金不到位、资金挪用、资金拖欠、资金超预算等现象。

2.2建设精英的集聚“海纳百川、有容乃大”，要豁达大度，胸怀宽阔。人要如此，城市亦如此，特大型工程的建设与管理同样如此。特大型工程的顺利开工与建设，离不开一个高效的建设与管理团队。众所周知，人力资源尤其是高级人力资源正成为企业、城市、国家竞争力的主要因素之一。人不仅仅在精神上自认为自己是物的主宰，人在与自然的抗争中确实展现了自己的力量。人可以战胜自然，可以创造物品，人力可以转化为物力。生产中，人的因素不断地取代了物的因素，人是一种资源，而且是一种最宝贵、最活跃的资源。人力资源是由一个一个具有正常智力和正常体力的人而汇成的抽象集合。人力资源作为一种特殊资源，与其它资源一样具有使用价值、共享性、可测量性、可开发性和独立存在性，以及需要管理和有效配置等特性。为建成精品交通工程，应以“最先进的理念、最成功的经验、最优化的方案、最成熟的工艺管理”为主要内涵，将掌握的先进的知识、技术、信息有机地引入和揉进工程建设的每一个细部、细节和细胞，而这一切取决于优秀人才和以优秀人才组成的优秀的建设团队的加入。具体方法如下：（1）聘请专家参与技术决策。专家顾问组是项目建设的智囊团，具有谋划思路、拓宽视野、总结成果、保证质量等作用。在特大型交通工程建设中成立专家顾问组，对工程实施过程中的重大技术问题给予理论支持、技术指导和咨询服务，同时，参与重大技术方案的论证、重大施工方案的审查以及重大技术问题的处理，确保工程建设的优质、安全。（2）汇聚优秀公司负责施工。在许多城市建设中，存在着本地企业垄断的现象，容易造成工程质量不过关等问题。特大型交通工程项目影响大、意义深远，工程质量尤为重要，应避免“自家亲”现象的发生，采用全球公开招投标方式。通过国内外公开招投标方式，围绕“汇聚国内最强阵容，打造品牌工程”的目标，在工程施工单位、技术咨询、设备配备等环节招标中，实事求是，创新思维，以吸纳最优参建力量为引导，优中选优，构建一个集国际、国内、市内最强的工作团队，打造一支高素质的施工建设与管理队伍，无疑有利于大型工程的顺利建设，减少工程施工风险。

2.3科技创新的体制自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。企业是市场经济的主体，同时也是自主创新的主体。自主创新是企业自主创新，无疑也是特大型工程项目成功的关键所在，具体如下：（1）提高科研投入与构建政产学研结合并举。国际上通常采用科研试验活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。科研试验经费的金额、使用结构一定程度上反映企业创新能力与活力，是企业生存并不断发展的根本。项目从可行性论证开始，科技研发要投入大量的资金，开辟多元化的科研试验经费筹集渠道，这主要包括：一是自有资金投入，这部分占绝大部分的比重；二是申请各级政府科技主管部门的资助；三是申请国家有关科研计划立项目，获得资金支持。通过多方面着力，有力地保证了科研试验经费的投入。立足工程建设实际，针对建设过程中的难题，以施工和设计单件为主体，横向联合科研院校，建立了产学研相结合的技术创新体系，通过产、学、研有机结合，达到了充分借助外脑、提高技术力量、提高科研试验投入效率等预期效果。政产学研一体化是生产（企业）、学习（高校）、研究（研究所）一体化合作的新形式，是将“科学家与工程师”结为一体的模式，让企业真正成为研发投入、技术创新和科研成果应用的主体。科研成果只有进行有效转化，才能真正转化为现实生产力，才能不断提升科技创新对工程建设和管理的贡献率。学研用一体化的创新体系，充分利用各种资源并将其转化为生产力，有效推动特大型工程项目建设进程。（2）加强成果及时应用转化。坚持以市场为导向，通过科研攻关形成科研成果，并将这些成果应用于建设，有效地保障了工程项目的顺利进行。

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引言

在建筑工程施工中，监理工作是非常关键的，监理工作的好坏直接影响了整个工程最终是否能达成预期的指标与效果，因此，监理员必须从一开始就全面的负起责任，每一步都细致的参与，如此才能达到监理本身的意义。

1、工程监理在工程中的重要性

1.1、监理工程师的检查、复核

监理工程师的质量检查和验收必须是在承包商自检合格的基础上进行的，否则监理工程师有权拒绝进行检查。监理工程师的检查、复核工作不能代替承包商的自检。

1.2、技术复核监控

监理对于设计到施工作业的技术工作必须严格的监控，以避免技术原因对整个工程造成不可挽回的损失。如混凝土的配合比、测量控制点等。技术复核是承包商应履行的技术责任，监理工程师对复核的结果复验确认后，才能进行后续阶段的施工。

1.3、见证取样送检工作的监控

见证取样检测是指在业主单位和监理单位人员的见证下，有施工方有关人员对涉及到工程结构安全的材料、试件在现场取样，并送到具有相应的资质的检测单位进行的检测。例如钢筋、混凝土试块、防水材料等的检测。

2、目前工程监理的主要问题

2.1、建设监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

2.2、监理队伍总体素质不高

监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

2.3、不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题

有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。

3、建筑工程施工监理遇到的问题及建议

3.1、逐渐增大的监理责任及建议

建设市场目前的状态下，监理人员的责任存有逐渐增加的倾向。从三个主要方面体现出来，第一，施工企业处于转型阶段，有能力的施工企业转型为总承包管理公司，抛弃了大部分密集劳动力的人员。施工第一线上的劳动力主要由农村剩余劳动力充当，建筑工程工人整体素质降低。第二，行政主管部门有意加大监理的责任。第三，某些业主由于自身问题，将责任推脱给监理人员的现象比较严重。

解决意见：改变全程监理的观念。当初我们国家借鉴国外的咨询公司和项目管理公司的制度，造成我国在监理观念上的误区，认为监理是一种全程服务的行业，但是每个国家的国情是不一样的，我国的监理行业中，企业的能力无法和国外的公司相提并论，没有提供全程服务的实力，因此，在这个行业中，我们应该首先根据自身的能力，在观念上定位为工程中各个环节的监理服务工作，对应施工阶段来承担相应责任，并且将其明确到委托监理合同上。

3.2、在工作中尴尬的地位问题及建议

之前，工程建设的控制权一直是由建设企业掌握的，因为建设企业是投资主体。建设企业掌握投资控制权，严重影响了实施工程建设监理制度时监理单位的权力，使监理单位没有控制管理和实施监督的权力，建筑工程单位和施工单位之间双相脱节，有责无权。

解决意见：采用正式文件进行各个方面的交涉。将工作制度、法律法规贯彻执行，实行监理应有的权力，充分体现监理工作的价值，将其进行通知和指令以及备忘录的作用发挥出来。各个环节落实到文件。

3.3、在工程监理招标时恶性竞争问题及建议

符合条件的建设工程监理必须实行招标，这是《中华人民共和国招标投标法》第三条规定的。引入竞争机制从市场的宏观方面说是正确的，问题是当工程监理进行招标工作时，普遍侧重于价格方面，由于工程监理费用比一般收费标准要低，所以存在实际执行监理工作人员的素质不高，造成服务质量的降低，对工程监理的效果大打折扣，严重影响监理行业在市场中的形象。

解决意见：监理企业应将监理水平的提高作为工作的主要任务，当监理企业首先做到为业主提供优化方案，致力于为业主将利润最大化而努力，同时业主体会到监理给自己所创造的社会效益和经济效益时，业主自然知道其所得到的效益与监理费用比是物超所值的，这样也改变了监理在业主心中的形象，才会提供较高的监理费用。监理企业要给监理费用的提高创造前提条件，就要站在业主的立场上考虑问题，真正为业主节省不必要的工程开支，努力创造更高的经济效益。

3.4、监理人员素质下滑问题及建议

由于监理地位尴尬以及监理费用不高的原因，造成很多有能力的人才并不看好监理这个职业。而且在注册工程师中，监理工程师的薪金待遇是相当低的，其他注册工程师的薪金是监理工程师的一倍左右，这种情况造成从事监理工作的实际人员只有老工程师、技师以及参加工作不久的大中专毕业生这两类人。而真正有工作能力又取得注册证书的人才一般选择挂靠证书，然后去另谋职业。

解决意见：现在工程监理专业的专、本科教育依然是传统教育方式，也就是说此专业的学习人员为高中毕业生。然而从专业角度来讲，高中毕业生在高校学会并且掌握监理行业专业技术管理的知识是有很大困难的。因此，工程监理的专、本科教育应该针对一些已有工程实践经验的土木工程技术人员，以深造、强化专业技术和提高专业知识及管理的模式开展。

3.5、管理改革方面的问题及建议

我国当前依然是由政府管理监理行业，实施的是企业资质和个人资质捆绑制度、工程建设强制性监理制度以及行业准入制度。这种状态势必会产生各种弊端，比如说监理人员的流动性达不到需求、西部地区和东部地区监理人员数量明显差异、西部地区工程监理到位率低、企业监管责任由谁来承担等等。

解决意见：建立并完善强制性监理制度。根据投资主体来决定强制性监理的实施与否，比如依靠国际组织或外国政府贷款和援助资金的工程、全部及部分国有投资项目等类型的工程进行强制性工程监理，民营项目可由业主自行选择是否监理；加强相关法律法规的健全与落实，比如工程质量事故赔偿、责任人追究、工程投资审计等各种制度。在这种加强制度的执行与落实的前提下，更多的业主自然会青睐于工程监理。

4、小结

在建筑工程施工过程中监理工作的主导地位逐渐升高，在工程建设中监理工作发挥着不可低估的作用。监理工作日趋明显的加强了控制工程造价和工期以及质量等方面最终达到目标的能力。我们国家的建设工程监理工作还处于初期阶段，仍然还在探索发展时期，但是其发展的进度正在随着市场的向导作用日趋升高，而且其形式以及内容也在逐渐完善，一个成熟完善的监理行业即将形成。

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中图分类号： P258文献标识码：A

日前，住房城乡建设部正式出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号文件），文件在“加强建筑业发展和改革工作的组织和实施”这一大项中写到“推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用，提高综合效益。”[[]《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》.建市[2014]92号文件.]可见BIM这一信息技术在建筑业发展和改革工作中的地位日渐突出。建筑信息模型（Building Information Modeling）是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为模型的基础，进行建筑模型的建立，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息，在建设工程项目管理各阶段有其具体的应用。

1.BIM技术在建设项目设计阶段的应用

BIM在建筑项目设计中实施的目的是要提高项目设计质量和效率，从而减少施工期间的返工，保障施工周期，节约项目资金。其在建筑设计阶段的价值主要体现在五个方面：可视化，协同，模拟，优化，出图。（1）可视化即将传统的二维建筑图转化为三维直观图，使得设计师或业主等非专业人士对项目的理解更加直观明了、决策更为高效；（2）协同即将建筑工程寿命周期中涉及的多专业间原本独立的策划设计结果统一设置在一个环境中，这样可以有效的避免各专业之间的设计漏洞和冲突，提高了设计图纸的质量和效率，便于审查；（3）模拟，现在常用的3DMAX和CAD软件等可以很好的绘制出建筑的效果图，当然，在BIM的协同环境下将会使用更高级软件对整个建造的过程进行模拟与运作，使得建造各方能预先了解项目的整个实施过程，对与期望相比有差距的地方在设计阶段就进行变更；（4）优化，实际上在建筑工程中使用BIM理念的目的就是优化工程建造的过程，由于前三个特征，使得进乎完美的追求变得可能；（5）出图，原有的各专业单一图纸存在的弊端将被避免，基于BIM设计成果的工程施工图由于准确性高、变更可能性小等特征将为施工和工程预结算等环节带来最大的便利。

2.BIM在建设项目施工阶段的应用

BIM在施工过程中的具体应用体现在模拟施工过程及4D与5D模拟技术的应用等。主要有：（1）由BIM的3D模型模拟各阶段施工工序，对施工组织计划和施工进度计划进行直观的制定。目前，传统2D图纸的进度管理已经较为成熟，但仍然存在各种问题导致进度延迟。如复杂工程多达几百张图纸信息量庞大，加上各专业设计工作不协同导致在施工过程中发生矛盾与碰撞，这些都是导致施工进度延迟的常见问题。虚拟3D模型可将复杂工程可视化，及时发现调整设计规划，避免施工浪费，以降低风险；（2）4D模拟技术是以3D模型作为信息载体，在此基础上增加了时间概念，通过计算机把3D模型变成以工程时间为坐标轴的工程建造过程的四维模拟，在解放传统的施工进度计划编制过程的同时，让一切在施工过程中可能存在的问题和风险得到提早的发现和解决；(3)5D模拟技术是在4D的基础上增加了工程数据信息，将工程基础数据分解到分部分项工程的层次，直接生成材料统计资料，对施工进程中的材料采购工程量、采购时间、进度备料进行统计，有效控制施工成本，减少浪费。

3.BIM在建设工程成本管理中的应用

建设工程项目成本管理从工程招投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。成本作为项目管理的一个关键性目标，对于企业来说决定着其项目利润的高低。目前工程项目成本控制中存在的问题有：（1）各工程参与人员只负责各自职责所在工作并没有将成本管理的概念贯穿于工程各个环节；（2）大部分施工企业在竣工结算时才考虑成本问题，缺乏科学的事前成本预测和决策、严格的始终成本控制以及事后考核分析能力；（3）材料浪费，盲目采购，领用控制不严，成本核算混乱、各环节相分离等现象在成本管理和造价核算中可以说是普遍现象。[[]亢建磊.建筑施工企业内部成本管理问题及控制研究[J].中国外资，2012（2）：52-53.]BIM针对目前工程成本管理控制中存在的问题有较好的应用前景，也能够有效的节约成本预结算时间。（1）利用强大工程信息数据库可进行快速精准的成本核算。如前所述BIM具有5D模拟技术，包含了工程材料信息，而计算机通过识别模型中的不同构件及模型的几何和物理信息，对各分部分项工程工程量进行汇总统计，这对于工程量预算人员来说无疑节约了大量的工作时间，减少了因个人专业水平高低所造成的计算错误。（2）虚拟施工及碰撞检查减少了设计变更从而避免成本增加。BIM技术中整合建筑、结构和设备水暖电等模型信息，能够消除硬碰撞、软碰撞，检查和解决各专业的矛盾以及同专业间存在的冲突，减少额外的修正成本，避免成本的增加。（3）造价信息变动实时追踪，实现二维施工图图与材料、造价等各模块的有效整合和关联变动，使得设计变更和材料价格变动可以在BIM模型中进行实时更新，保证了各种信息数据及时准确的调用、查阅、核对。

4.BIM在建设工程保修阶段的应用

在建设工程保修阶段，工程出现问题，设备需要维护，管线出现故障通常需要通过查找竣工图纸来解决问题。然而在保修阶段工程通常移交物业公司管理，由于物业管理公司并未直接参与工程的建设过程，因此熟悉图纸，查找问题原因，进行维修需要消耗较长的时间和人力物力。BIM技术的优势主要体现在整合了整个建设项目的信息资源，运用Autodesk公司的revit软件，可以带给业主更好的空间利用率和能耗管理，提供给物业精益化的维修保养管理，更高的建筑绩效表现，及更长的设备寿命。[[]宋麟.BIM在建设项目生命周期中的应用研究[D].天津大学，2013.5

[4]田大虎,于淑红，庞义.建筑业BIM技术及其在施工阶段应用价值[J].房地产导刊:2014年第八期.

[5]秦军.建筑设计阶段的BIM应用[J].《建筑技艺》:2011年Z1期.]

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着水利水电工程兴建的数量逐渐增多，人们越来越意识到水利水电工程的兴建对于生态环境的破坏也越来越严重了，在此基础上，人们逐渐意识到了对于水利水电工程建设中的生态环境保护越来越重要了。

1水利水电工程的兴建对自然环境的影响

1.1对自然界气候的影响

在通常情况下，地区性气候受到大气环流的控制以一种平衡的状态存在，但是水利工程的兴建，将原来的陆地变成了水体或者是湿地，这就会造成地区的气候变得较为湿润，对于地区的小气候产生一定的影响，比如地区降雨、气温等都会发生明显的变化。

1.2水文的影响

水利工程的建设必然会对天然的河流水文特征造成破坏，在河流上兴建大坝，会造成上游的水流速度减慢，水体自净能力受到影响。当库区的水体逐渐增大，水文结构也会发生变化，水体的密度、水中微生物的生长都会随之发生变化，进而造成下流河道的鱼类繁殖条件发生变化等等，这些问题的发生都是水文环境发生变化产生的。

1.3对泥沙淤积的影响

水利工程的建设对于库区和下游河道的泥沙输送以及沉淀模式都会发生一定的改变。如三门峡工程，为了使下游的地上河部分不再淤高，在工程设计时就想要将黄河的泥沙拦截在三门峡水库之内，想通过这种方法使流入下游的水体变得清澈。但是这种做法却将上游的渭河严重的污染，并且在设计的过程中并没有设计完善的排沙系统，后来经过多次改造之后，下游的淤泥仍然大量的存在，这种情况不仅造成了水库蓄水量的减少，同时也容易引发洪涝灾害，使得下游的百姓深受其苦。当前，中国科学院和工程院也正在强烈呼吁三门峡工程的改建。

1.4对水体的影响

在通常情况下，河流中流动的水体在水库中经过停留后会发生一些变化。一方面就是对航运的影响，过船闸需要一定的时间，这就对上、下游的航运带来一定的影响。另一方面，水库里存储的水体温度可能会升高，这时容易引起水质的变化，进而引发水污染。另外，水库蓄水后，随着水面的扩大，水体蒸发量会增加，这会导致水汽、水雾的增加。

1.5对土壤环境的影响

水利工程对土壤环境的影响可谓有利有弊，一方面，通过水库等工程的建设，对农田能够起到一定的保护作用，使农田避免受到淹没和冲刷等危险，通过对天然径流的拦截以及对地表径流的调节，也使得土壤中的水分结构和养分结构产生了影响，更加有利于农作物的生长。但是另一方面，水利工程的兴建也造成了下游平原地区的淤泥肥源逐渐减少，土壤的肥力大幅度下降，同时，输水渠道的渗漏造成了地下水的抬高，造成了周围地区土壤的盐碱化和沼泽化日益严重。

1.6对鱼类的影响

当前，人们较为关注的是水库、大坝等工程的兴建对于洄游鱼类产生的影响，并不是在每一条河流中都生长洄游的鱼类，不同的国家在进行水利工程的兴建时，针对鱼类洄游的问题，一般有两种解决方法，第一则是通过工程措施为洄游的鱼类建立洄游通道；第二则是对洄游的鱼类进行人工繁殖，保证其数量不会减少。在我国著名的葛洲坝的建设过程中，为了解决中华鲟的洄游问题，我们就采用了人工繁殖的方式，事实也证明这种方式是有效的。另外，在不同的地区，有着不同的自然环境，因此在兴建水利工程时对于鱼类产生的影响也是不同的，因此要具体问题具体分析。

1.7对生物物种的影响

（1）对于陆生生物产生的影响。一方面是永久性和直接性的影响，由于库区淹没和永久性的工程建设，对于原本的陆生植物和动物以及他们的生存环境都会造成直接的破坏；另一方面则是间接性的影响，一般指局部的气候和土壤的变化对于植物和动物的生长所造成的影响。（2）对水生生物的影响。这里主要指的是针对水中的藻类生物的影响，由于水库淹没区和浸没区原有植物的死亡，以及土壤的可溶盐含量的改变，会使得水体中的氮磷含量增加，会加快水体的富营养化速度。（3）水库蓄水将原有的森林淹没，工程的施工又会对地表植被造成破坏，新建的道路系统阻隔了原有的野生植物和动物的生存通道，这些问题必然会造成当地原始的生态环境遭到破坏，甚至对生物的生存造成严重的威胁。

2对社会环境的影响

2.1对人群健康的影响

人类社会中，很多传染性疾病如疟疾、霍乱、血吸虫等都直接或者间接的与人们所处的水环境有关。如三峡水库则位于成都平原和长江中下游平原之间，这两大平原可谓是血吸虫病的流行区，三峡水库建成后，对于钉螺是否能够从上游或者是下游游向库区并且大量繁殖，也是当前我们需要重视的问题。

2.2对移民的影响

兴建水库，淹没土地，必将使人地矛盾更加紧张。如果移民未加妥善安置，还会造成毁林开荒，引起水土流失等问题。以三峡水库为例，三峡水库的建设将淹没陆地面积632平方千米，移民总数超过 110 万人。这里移民政策的调整表现为：①将原计划在三峡库区就地后靠搬迁的部分农村移民，远迁到库区以外的经济发达地区，至今已经搬迁移民近 40万，外迁的有 10 万。②对一批原计划搬迁重建的工矿企业实行破产或关闭，据资料统计，三峡库区原有 1,599 个工矿企业中有 1,013 个实行了破产或关闭。

2.3对文物的影响

我国有着悠久的历史，在人类社会不断的进步的同时也留下了很多的文物古迹。而水利工程的兴建必然造成陆地的淹没，这样则会对原有地区的文物古迹造成严重的影响，这也是当前我们面临的一个严重问题。

3保护生态环境的解决建议

3.1增强生态环境保护意识

在水利水电工程建设中应高度重视生态问题，充分认识水利水电工程对环境与生态的潜在影响，在水利水电工程规划、设计、施工、调度及运行中，充分考虑生态与环境的要求，在取得社会效益、经济效益的同时，取得良好的环境效益。加强生态环境保护法规、知识的宣传，提高水利水电工程建设过程环境保护的公众参与程度。

3.2尽快建立和实施生态补偿机制

按照“谁开发、谁补偿。谁受益、谁补偿。谁破坏、谁恢复”的原则，建立一种稳定的、法律化的补偿机制。在环境影响预测评价的基础上，通过设置过鱼设施、增殖放流、生境补偿等措施，协调工程建设与水生生物保护的关系。如针对河流开发对水生生物的不利影响，在采取过鱼设施、建立自然保护区、加强渔政等措施的同时，采用人工增殖放流的补偿措施，以遏制生物资源的衰退。

3.3加强施工期的环境保护工作

在水利水电工程的施工过程中，要不断的增强对环境的管理，从大气、噪声、水体等多个方面同时开展有效的监测活动，对于施工期间当地的环境状态进行实时的了解。同时，实行环境监理制度，对于施工过程中发生的污染问题及时进行处理，避免留下潜在的污染源。对于施工过程中产生的废气、废水等污染物要及时的处理，施工完成后要做好景观恢复和绿化工作，减少甚至是避免工程施工对环境造成的破坏。

3.4强化工程运行管理

科学制订调度运行方案，统筹兼顾社会、环境、经济效益。在制定调度运行方案时，优先满足生活用水，重点考虑生态用水．兼顾其他用水。在满足城乡居民生活用水的基础上，以生态效益为目标开展生态调度。为河道留下适当的生态水量，兼顾灌溉、发电、航运等方面的用水需求。根据水利水电工程环境影响报告书和环境保护设计的要求，以及调度运行的需要，科学制订环境监测计划，并按计划定期或不定期对规定的环境要素进行监测，对水利水电工程的调度运行提供科学依据。

3.5完善移民政策

其主要思路是将淹没的土地、房屋及其他有价设施进行评估，加上对生态环境的补偿作为股份，参与水电开发建设，使移民和开发方形成利益共同体，使移民能长期共享水电开发的效益。建设期安置移民的费用通过预支若干年应得的收益来解决。移民区地方政府和移民代表作为股东参与工程建设的决策管理。这一建议值得研究探索。

结束语

我们要充分认识到水利水电工程的建设对于生态环境可能产生的各种潜在的影响，在工程的规划、设计、施工等过程都要充分的考虑生态环境的要求，使得水利水电工程能够在降低对生态环境不利影响的基础上，真正实现为人类造福。

参考文献

[1] 李玉海，陈亚杰.水利水电工程建设对生态环境的影响[J].水利科技与经济，2009，（08）.

[2] 张传新，戴克义.水利水电工程建设对生态环境的影响及保护措施[J].水科学与工程技术，2010，（05）.

[3] 司源.水利水电工程对生态环境的影响及保护对策[J].人民黄河，2012，（02）.

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中图分类号： S611 文献标识码： A

一、项目工程论证与评估

工程项目论证与评估工作是对拟实施项目的技术先进性、经济合理性、实施可能性和风险性等方面进行全面、科学的技术经济分析，是项目管理的首要环节和重要方面，对项目能否取得社会、经济效益起着关键作用。主要围绕项目论证与评估的相关概念以及其程序和方法进行详细阐述。应了解和熟悉项目管理方法体系、项目论证与评估的区别与联系、项目评估的特征和原则。

初步掌握项目评估的内容、程序和方法；理解和掌握项目管理问题分析法、项目范围管理的工作分解结构法、项目进度管理的横道图法、网络计划技术，以及项目成本管理、风险管理的技术方法，具备应用以上方法实施项目管理的能力；熟练掌握项目论证的程序、方法及项目论证报告的内容。

二、项目设计过程管理

工程项目有三大目标，即质量目标、进度目标和投资目标。从某种意义上来看，这三大目标是一个完整的整体，集中反映在工程项目全过程的造价与成本中，又形成和实现于各个阶段和环节，工程造价是在全过程实现的，当然要在全过程中进行控制。近年来，对工程造价进行控制已经被人们广泛接受了，但是造价问题是常抓常有，项目管理是常抓常新。“概算超估算，预算超概算，结算超预算”的三超现象还普遍存在，结算扯皮现象屡见不鲜。工程项目的全过程包括投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、项目营运阶段，每个阶段又包含了若干个环节和步骤，加强每一个环节的管理对工程造价的控制都有着重要的意义。

三、加强工程项目的决策控制

1、编制项目建议书。建设单位根据企业资本支出计划提出工程项目建设计划，并指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制项目建议书，项目建议书经项目管理部门审核后，提交决策部门审批。

2、编制可行性研究报告。根据已通过审批的项目建议书，建设单位自行或委托具有相应资质的设计单位编制可行性研究报告，报告内容主要包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析。为了防止工程项目投资失控，在可行性研究阶段必须深入调研，对可行性方案的审批应慎重，要进行多方面的论证，并建立决策责任制。

3、项目决策。项目建议书和可行性研究报告提交最高管理层，由管理层开专题会议进行决策，在进行充分论证后，得出科学的决策。在设计阶段必须委托资信良好的单位设计并签订合同，规定若因设计问题导致工程变更而增加的费用由设计单位担负，在工程的过程管理中，设计阶段具有重要的意义，设计对工程造价的影响很大，不能因设计的不妥造成整个项目效益低下。

4.项目工程实施阶段的控制：建立健全招投标机制。严格按照招投标的控制流程进行招投标管理，该流程主要包括招标、评标、定标和合同管理四个环节。招标是根据招标项目的特点和需要编制招标文件，明确招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求等内容要经过财务部门认可；评标是依据招标文件中确定的原则和方法，组建专门的评标委员会评标，评标方法由评标委员会在开标前确定，评标方法一经确定，在评标时不得改变；定标是评标委员会按照招标文件确定的标准和方法，对候选投标文件进行公开评审和比较，并择优选择中标人。

四.工程项目部组成和技术管理

对工程项目生产经营过程的安全负全面责任。认真贯彻执行国家和上级的有关方针政策以及公司的各项规章制度，全面负责施工组织管理和施工质量，深入研究工程承包合同，制定施工项目总体管理规划，严格履行合同。主持制定施工组织设计和质量计划，负责编制总体进度计划，各项施工方案及质量、安全的保证控制措施并组织实施。主持这个施工项目内，分部分项工程或专业分包项目的对内、对外的分包，并对分包工程的进度（工期）、质量、安全、成本和文明施工等实施监督、协调、管理并全面负责。

五.施工组织设计与施工部署及施工方案

1.施工安排及施工前的准备工作，各个分部分项工程的施工方法及工艺；施工进度计划。根据场区情况设计绘制施工平面平置图，大体包括各类起重机械的数量，位置及其开行路线；搅拌站、材料堆放仓库和加工场的位置，运输道路的位置，行政、办公、文化活动等设施的位置，水电管网的位置等内容。

2.主要技术经济指标施工组织设计的主要技术经济指标包括：施工工期、施工质量、施工成本、施工安全、施工环境和施工效率，以及其他技术经济指标。施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的不同而定，以满足不同的实际需要。复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具有较丰富施工经验的工程则可较为简略。

3.装饰装修施工：国家标准分为强制性国标（GB）和推荐性国标（GB/T）。国家标准构成是要求强制性国标是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律及行政法规规定强制执行的国家标准；推荐性国标是指生产、检验、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的国家标准。是为住宅装饰装修工程施工规范，保证工程质量，保障人身健康和财产安全，保护环境，维护公共利益。

六、园林绿化施工，园林绿化工程是建设风景园林绿地的工程。园林绿化是为人们提供一个良好的休息、文化娱乐、亲近大自然、满足人们回归自然愿望的场所，是保护生态环境、改善城市生活环境的重要措施。

园林绿化是指园林城市绿地和风景名胜区中涵盖园林建筑工程在内的环境建设工程，包括园林建筑工程、土方工程、园林筑山工程、园林理水工程、园林铺地工程、绿化工程等，它是应用工程技术来表现园林艺术，使地面上的工程构筑物和园林景观融为一体。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.079

1 概述

项目区深处高海拔、寒的巴颜喀拉山南麓，属典型的高原大陆行半干旱气候类型，其特点是：冬季气候寒冷漫长，多风雪，易成雪灾；夏季气候凉爽短促，雨水较充足，中高山脉终年霜雪不断，降水分布地区差异明显，随地势升高降水量增加，且降水主要集中在5～9月份，气候和蒸发量随海拔高度的增加而相对下降和减少，线路区寒长署短，四季不分明，昼夜温差大，日照充足，无绝对无霜期，本地区全年冰冻期长达7个月，境内分布有较大面积的冻土带。

AC沥青混合料配合比设计包括目标配合比设计、生产配合比设计、生产配合比验证三个阶段，通过配合比设计，确定沥青混合料所用的材料品种、矿料级配和最佳沥青用量。配合比设计的各个阶段都进行马歇尔试验。本标段沥青混凝土目标配合比、生产配合比由苏交科集团股份有限公司工程检测中心进行设计。

2 上下面层目标配合比设计

本合同段所用材料及产地，集料：（ 0-3mm机制砂， 3-5mm， 5-10mm， 10-15mm， 10-18mm），产地为K621+100右侧石料加工场，矿粉：产地为青海省水泥有限公司，道路石油沥青（110#A级）产地为中石油克拉玛依石化有限责任公司，经原材料试验检测，各项指标均满足JTG F40-2004《公路沥青路面施工技术规范》要求。

苏交科集团股份有限公司工程检测中心现场取样，对我标段AC-16、AC-13道路石油沥青混合料进行目标配合比设计，得出如下结论：

通过混合料级配调试和相关验证试验，表明所设计的AC-16、AC-13道路石油沥青混合料的抗水害性能、高温稳定性能和低温抗裂性能均满足要求，因此目标配合比设计所得结果可用于指导生产配合比的调试。

3 生产配合比设计

以目标配合比设计得出的级配曲线及设计结论为基础，根据本项目矿料的级配及对拌和楼的应用经验，拌和楼筛网尺寸确定为18mm、15mm、10mm、5mm、3mm。在生产配合比设计过程中，对各个热料仓单独放料，进行热料仓料密度、筛分试验，对我标段AC-16、AC-13道路石油沥青混合料重新进行配合比例设计，确定各热料仓的用料比例和生产配比的最佳沥青用量，得出如下结论：

上下面层生产配合比级配、油石比满足预期要求，可用于指导后期沥青路面试拌试铺工作。

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1 水利工程建设监理概述

水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位受项目法人（建设单位）委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。水利工程建设监理制度的全面推行，使得我国水利工程建设向着专业化、规范化与社会化的方向不断发展。监理单位是在项目法人与承包商之间的中介服务第三方，目的主要是为了提升工程建设的效率，促进科学的工程建设管理，以便能够在水利工程建设过程中形成相互制约、相互协作的水利工程建设框架。水利监理制的实行，使得项目的招标制、合同制度能够有机的结合起来，从而可以形成新的管理体制。建设监管制度是落实水利工程管理体系中的重要环节，在我国水利工程的建设方面发挥着十分重要的作用，同时也取得了良好的效果。

2 我国水利工程建设监理存在的问题

2.1 监理业务承接方式不规范

在监理业务的承接方式上，目前主要存在以下问题：一是部分监理企业不是靠自己本身经济和技术实力去竞争承揽工程，而是靠关系来增加与同行业的竞争能力；二是个别人依靠和业主或主管领导关系好，挂靠监理企业资质证照进行工程监理；三是业主和监理企业协商，利用监理单位资质，由业主组织人员进行工程监理。这三种情况造成监理企业不是把主要精力力放在增强企业市场竞争力上，而是放在拉关系、走后门上。挂靠监理资质的，有监理任务时就临时拼凑一套人马，没有监理任务时解散，不可能去注重职工的业务学习和管理，很难保证监理队伍的稳定性和监理水平。业主直接监理已严重影响了我国监理市场的正常运行，严重违背了国家相关法律法规。

2.2 工程监理服务价格不规范

一是工程监理的实际取费标准过低。有些建设单位认为请监理单位就是花钱买婆婆，加上监理费不像设计费是在概算中单列而是占用建管费，使得业主在聘请监理单位过程中对监理费一压再压，监理企业发展后劲不足。监理人员待遇偏低，吸引不了高智能人才，也很难留住高素质人才，企业无法成为真正的高智能知识密集型企业；二是由于近几年监理企业发展较快，加上挂靠现象较多，工程竞标竞争激烈。监理企业为了承揽住工程，不惜降低监理成本价格来进行竞争。中标后企业为了不亏本，在用人上大打折扣，几个工程共用一个总监理工程师的现象屡见不鲜，有的工程从开工到结束总监没有到过一次现场。实际从事监理工作的多为无证上岗人员，不懂监理程序的大有人在，这样的做法不可能监督管理出像样的工程来，也很难赢得业主的信服。

2.3 对监理地位和角色认识不足

一是普遍存在“大业主、小监理”的现象。部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，把监理人员当成是自己的“传话筒”或“代言人”，这显然与国家的有关法律、法规及规章制度相违背。部分施工单位认为监理人员就是业主委派到现场的质量检查人员，认为监理的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉；二是部分监理人员对自己定位不准。认为监理就是施工单位的“质检员”，在实际工作中也身不由己地充当起了施工单位“质检员”的角色。在社会上一些人看来，监理就是“监工”，应把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。

3 应对我国水利工程建设监理问题的措施

上述水利工程建设监理问题得不到顺利的解决，使得我国水利工程的质量与安全工作在开展的过程中遇到诸多困难。因此，必须强化以下应对我国水利工程建设监理问题的措施：第一，水行政主管部门应有针对性地强制培训项目法人，使项目法人系统地学习有关政策法规，特别是合同法、水利工程建设监理规定、和建设工程质量管理条例等，使其明白项目法人和监理单位是平等的合同关系，要相信和支持监理的工作，放手让监理公正、独立、自主地依法开展工作；第二，监理单位要协助项目法人切实落实招投标制度，健全招投标管理体制，科学编制招投标文件，严格审查投标单位资质，按照招投标程序将招投标制落到实处，逐步树立监理企业的良好信誉；第三，监理单位要加强队伍管理，做好工程质量监督。水利行政主管部门对监理单位应该做好资质审查，严厉查处借资质中标行为以及监理挂靠行为，对工程质量严格考核，对于工程质量监理不合格的，监理单位责任人应实施问责制度；第四，进一步完善监理人员持证上岗与注册制度，建立科学化、现代化的监理管理体系，维护好监理秩序，确保监理人员素质和工程监理质量，水利行政主管部门进一步加大执法检查力度；第五，监理要督促承包人建立完善质保、质控体系，承包人的质监部门要有独立行使职责的权力，要坚持“三检制”，这是搞好工程质量管理的基础，如果这个基础不牢固，工程质量将很难保证；第六，加大群众监督力度，通过信件、信息、电话、网络等拓宽检举渠道，加大检举人员奖励力度。只有群众进行监督，才能有效地遏制建筑腐败，使得监理行为尽快走上正轨。

[参考文献]

[1]李俊宏，陈凯祥.我国水利工程建设监理存在的问题及对策研究[J].中国农村水利水电，2007（07）.

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1?工程监理概述

工程建设监理是监理单位受项目法人的委托和授权，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。监理是独立的第三方，其范围应当包括工程建设从立项、实施到后评估的全过程。监理工程师应按照“守法、诚信、公正、科学”的准则，对工程投资、进度、质量、安全进行控制，对工程建设合同和信息进行管理，积极做好组织协调工作，在促进、保证工程建设项目顺利完成的过程中，发挥重要的作用。

通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家监理单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。

2?影响监理工作的主要问题分析

2.1?经营模式管理体制

目前，沈阳市监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。例如沈阳市振东建设工程监理有限公司，是当地最大的监理公司之一，年平均人数能保持在280人左右，一般每年的人员更换大约为100人左右。在河畔新城项目中是由1位总监理工程师、4位土建工程师、一位水暖工程师和一位电气工程师、一位资料员组成的监理项目部，从年初到年底已经更换了8位专业监理工程师。过频的人员流动导致组织架构不稳定，给监督管理工作带来负面影响。

2.2?如何理解业主与监理、施工方三者的关系

业主与监理的关系，从理论讲，应该是委托与被委托方的合同关系，并且不存在利益和厉害关系。监理是独立的第三方，应公正的对工程进行监督管理，发挥监理作用。但有少量监理公司与工程项目的建设方领导存在着“姻亲”关系或是监理公司的股东，而建设方还与施工方有着不寻常的关系，这无形中影响着监理人员的公正性。

业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目的，以自己的名义独立进行，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。

监理与承包商都受聘于业主，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系，监理人员必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益，承包商对监理人员的决定不能接受时，可以通过仲裁、申诉等方式解决。

2.3?部分监理人员事中、事前控制的能力偏差

部分监理人员缺乏施工前控制及施工过程中的巡查监管，到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员经常会“理直气壮”地“指导”施工人员应“如何如何”，或者会告诉你，他已经发现这些问题并要求整改等等。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位检查不及时有着直接关系。

2.4?制定监理旁站制度，严格控制关键部位及关键工序的质量

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Abstract: the construction supervision work of building quality is guaranteed. The global financial crisis by the influence of the our country house prices and the serious effect of one high, part of the construction unit to reduce cost, tamper with the design, jerry problem increasingly, plus the supervision system in China is not perfect etc. Reason, therefore, the architecture of the supervision work put forward higher request. Based on "of the People's Republic of China and the relevant laws and regulations and housing and rural construction to 5," housing project and municipal infrastructure project quality supervision and management stipulation "the spirit, the construction supervision of project construction management were studied.

Keywords: construction, supervision, the present situation, the analysis

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、引言

随着我国建设领域改革的深入，建筑立法的逐步完善，建筑工程建设监理制度已成为我国工程建设领域一项法定的基本制度。自从1988年我国开始试点实施建设监理制度以来，我国建设监理在发展中规范，在规范中发展，但由于我国监理制度起步较晚，加之受金融危机的影响和房价泡沫虚高的影响，建设监理工作遇到的困难越来越大。笔者结合自己的经验和《中华人民共和国建筑法》和相关法律法规及住建部五号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定》精神展开论述，有针对性的提出意见和建议，仅供参考。

二、监理工作概述

《中华人民共和国建筑法》中明确规定：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位，监理内容及权限，书面通过被监理的建筑施工企业，建筑工程监理应依照法律，行政法规及有关技术标准，设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量，建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制，从目前情况来看，让一个监理单位同时在建设项目投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，施工阶段进行监理还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作重点应体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。

三、加强和完善建筑工程建设的监理的重要性

必须要彻底改革我国传统的工程项目建设管理体制，建立新管理体制，要求我们必须实行建筑工程建设监理，只有实行建设监理，才能建立起在政府和有关部门的监督管理之下由项目业主，承建商，监理单位参加的三方管理体制，而这种新体制的建立将会确保我国的工程建设管理体制与国际惯实现接轨，打破旧的自建自管和工程指挥部的传统管理模式。改变原来的“二元主体”管理模式，增加监理单位这一第三主体，构成一个“三元主体”管理模式，这种由三方构成的工程建设管理体制是目前工程项目建设者的国际惯例，是符合市场经济规律的。实行建筑工程建设监理制，按照新型建设管理体制来进行工程建设，使直接参加工程项目建设的业主、监理单位、承建商通过承包关系、委托服务关系、监理被监理关系有效地联系起来，形成完整的工程项目组织系统，这个项目组织系统在政府有关部门的监督管理之下规范地一体化运行，使工程的投资，质量，进度得到有效控制。一些政府管不了，管不好的事情放手给市场，使各方在有关部门的监督下，在各种法律法规的约束下按市场经济规律办事，有助于进一步完善建设监理市场。

四、当前建筑工程建设监理的现状

（一）工程建设监理市场不规范

1、监理业务的承揽方式不规范

当前监理业务承揽中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇，系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

2、区域性保护限制了发展空间

任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有发现在行业性保护和区域性保护，垄断经营，封锁市场，抵制外来企业进入；个别地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等。

3、监理人员业务水平低，工作滞后

监理公司在建筑市场为了争取市场，有的监理公司可谓是用心良苦，拼凑上马，有的监理公司人员是老的老来小的小，从而导致部分年轻的监理人员虽懂得监理程序，但没有工程建设经验，对施工中出现的问题既不能监督管理，更不能具体指导，而对于从事建设行业退休之后再进入监理公司的这部分老同志来说，虽然工程实践经验相当丰富，但有些对监理公司的这部分老同志来说，虽然工程实践经验相当丰富，但有些监理程序又不十分清楚，甚至有些工程是待工程结束后才来补办相应的监理手续，既麻烦，又不合规定，显然这对工程项目建设十分不利。

4、监理费的收取问题制约了工程建设的发展

目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素，我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。

五、建设监理的解决策略

（一）、加强对监理企业的宏观管理

必须要准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致。强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市（县、市）建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，建立、健全连带责任制。公司领导对总监、总监对各专业监理工程师、各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，不断提高业主和施工方对监理单位的信任等。

（二）制定合理的监理取费标准，杜绝不正当竞争

建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的，监理操作的内容很多，当前特别要重视规范监理收费标准，市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的监理单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，当前最突出的方式是主动压低取费标准。

（三）落实旁站制度，保证工程质量

监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位，关键工序的隐蔽，施工，监理人员要实行旁站，巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。所以，制定针对性强，符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，才能更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。

（四）加强监理阶段的监理能力

建立一支具有高素质的，稳定的职业监理阶段，留住人才，培养人才，集聚人才。主要包括三个方面。一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济，擅长英语的中青年加以重点培养，提高待遇，使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增加企业竞争能力。

（五）加强监管工作的管理，严格验收程序

监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织，无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。不能让施工企业的自检流于只作资料的形式，监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改，整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格情况外，对所报告验收段落重新全面抽验。

六、结束语

我国的建设工程监理管理体制已经在向社会化，专业化，规范化的先进管理模式进行转变。监理单位是建筑市场主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。它必须适应当前的建筑市场，否则就只有被淘汰出局，监理行业只有不断升级、不断创新，才能规范监理行业的不良风气，实现建筑工程建设监理的良性发展。

参考文献

［1］戴波.我国监理工作存在的问题及原因.对策[J].科技信息.2009（24）:673-674.