乡村治理的具体措施范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇乡村治理的具体措施范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

1、积极推行 “县镇村一体化，医生进农家”模式，将县镇村卫生组织融为一体。实行统一人员培训、统一药品配送、统一公共卫生考核、统一新农合政策实施、统一业务管理为主要内容的管理体制。(充实一些具体措施内容，可添加，*月组织培训;药品配送的方法措施)

2、积极探索多种形式的县乡村医疗服务一体化管理模式。鼓励不同规模、不同级别的医院之间积极探索以资本、技术、管理为纽带，通过整体托管、重组、联合办医、团队帮扶、城乡对口支援、区域协同医疗、组建医院管理集团、医疗联合体等多种形式的县乡村医疗服务一体化管理的有效形式。(充实一些具体措施内容，可添加**医院与**医院结对子，与**外地医院建立帮扶关系、合作关系等等)

二、加强县级医院管理

1、充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，推动城乡医院人才、技术、管理纵向流动的制度化、稳定化，加强县乡村区域医疗服务网络建设和协调，促进纵向管理的机制创新，使县级医院与城市大医院对接，向基层医疗卫生机构辐射，建立完善县乡村一体、上下联动机制，提高医疗服务体系的整体效率。

2、建立县乡村医疗服务一体化的信息支持机制。充分利用信息网络平台，建立统一管理、县乡村互通互联的医疗卫生管理信息网络平台，为实现县乡村一体化管理提供技术支撑。推动建立以电子病历和居民健康档案为基础的医院信息系统和区域卫生信息系统。从分级分工、科学合理的医疗服务体系和居民在医疗服务体系中的合理就诊流程出发，统筹规划建设区域卫生信息网络平台。加强公立医院与城乡基层医疗卫生机构信息化沟通，建立互联、互通的信息网络，及时沟通患者诊疗信息，运用信息化、网络化手段，方便双向转诊。充分运用已经建成的远程会诊系统，开展远程病理诊断和远程疑难重症会诊等服务，实现城市优质资源与县级医院的互补和相互支持，充分发挥优质医疗资源的辐射作用。鼓励有条件的县区试行患者诊疗信息“一卡通”和县、乡远程会诊，实现县域居民健康档案信息资料的有效利用。

三、强化监督检查

1、确保药品采购安全。把好药品准入关。

2、严格依法依规采购，规范采购行为。

3、加强对辖区内医疗药品的监督检查，严格执行相关规定，实行责任追究制。

4、加强对基层机构的巡查，加强对薄弱环节的重点督导。

四、加强科室管理工作

1、制订年度计划，每半年和年底做好总结，保证工作落到实处。

篇2

一、继续深化乡村一体化管理

1、积极推行 “县镇村一体化，医生进农家”模式，将县镇村卫生组织融为一体。实行统一人员培训、统一药品配送、统一公共卫生考核、统一新农合政策实施、统一业务管理为主要内容的管理体制。(充实一些具体措施内容，可添加，*月组织培训;药品配送的方法措施)

2、积极探索多种形式的县乡村医疗服务一体化管理模式。鼓励不同规模、不同级别的医院之间积极探索以资本、技术、管理为纽带，通过整体托管、重组、联合办医、团队帮扶、城乡对口支援、区域协同医疗、组建医院管理集团、医疗联合体等多种形式的县乡村医疗服务一体化管理的有效形式。(充实一些具体措施内容，可添加**医院与**医院结对子，与**外地医院建立帮扶关系、合作关系等等)

二、加强县级医院管理

1、充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，推动城乡医院人才、技术、管理纵向流动的制度化、稳定化，加强县乡村区域医疗服务网络建设和协调，促进纵向管理的机制创新，使县级医院与城市大医院对接，向基层医疗卫生机构辐射，建立完善县乡村一体、上下联动机制，提高医疗服务体系的整体效率。

2、建立县乡村医疗服务一体化的信息支持机制。充分利用信息网络平台，建立统一管理、县乡村互通互联的医疗卫生管理信息网络平台，为实现县乡村一体化管理提供技术支撑。推动建立以电子病历和居民健康档案为基础的医院信息系统和区域卫生信息系统。从分级分工、科学合理的医疗服务体系和居民在医疗服务体系中的合理就诊流程出发，统筹规划建设区域卫生信息网络平台。加强公立医院与城乡基层医疗卫生机构信息化沟通，建立互联、互通的信息网络，及时沟通患者诊疗信息，运用信息化、网络化手段，方便双向转诊。充分运用已经建成的远程会诊系统，开展远程病理诊断和远程疑难重症会诊等服务，实现城市优质资源与县级医院的互补和相互支持，充分发挥优质医疗资源的辐射作用。鼓励有条件的县区试行患者诊 疗信息“一卡通”和县、乡远程会诊，实现县域居民健康档案信息资料的有效利用。

三、强化监督检查

1、确保药品采购安全。把好药品准入关。

2、严格依法依规采购，规范采购行为。

3、加强对辖区内医疗药品的监督检查，严格执行相关规定，实行责任追究制。

4、加强对基层机构的巡查，加强对薄弱环节的重点督导。

四、加强科室管理工作

1、制订年度计划，每半年和年底做好总结，保证工作落到实处。

2、每月按时填写工作记录本及相关台账记录本，对 存在问题要有明确的整改措施。

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以“隐患治理年”为主线，以“治大隐患、防大事故”为重点，通过深入开展道路交通安全整治专项行动，强化乡村道路交通安全管理措施，进一步促进安全方针政策、法律法规的落实，进一步促进事故预警、预防和应急救援工作，严防群死群伤重特大事故发生，确保全县乡村道路交通安全秩序稳定。

二、整治内容和重点

全县乡村道路交通安全整治内容为十个方面：（一）无机动车驾驶证驾驶机动车上路行驶；（二）无机动车号牌上路行驶；（三）酒后驾驶机动车；（四）挪用号牌上路行驶；（五）驾驶机动车超速、超载；（六）客运车辆超员和客货混装；（七）农用车、拖拉机非法载人；（八）货运车辆违法载人；（九）两、三轮摩托车违法超员；（十）两轮摩托车不戴安全头盔。

整治重点：（一）机动车达到报废年限、无牌无证、无保险的从事转矿运输的“三无黑车”；（二）无牌无证的农用车、摩托车；（三）无机动车驾驶证驾驶机动车的行为。

三、整治措施和方法

这次全县乡村道路交通安全整治与全国、全省安全生产百日督查活动相结合，以马桥镇为试点，推动全县乡村道路交通安全整治工作深入开展。各地要根据整治方案，迅速进行一次全面排查，发现重大隐患，应及时上报县整治工作领导小组，确保整治不留死角。各职能部门要明确工作任务，履行部门职责，严格依法处理各类违法行为。整治工作主要从五个方面进行：

（一）以乡镇为单位，广泛宣传，掀起整治。各乡镇制作专项整治标语，在集镇、学校、村委会、矿区生产企业及乡村道险路险段悬挂、张贴，发放道路交通安全宣传资料和《致驾驶员朋友的一封信》，营造强劲整治氛围。

（二）以村为单位，对专项行动整治的重点全面摸底、重点排查、分类处理。以行政村、矿区企业人员居住集中场所为基础，对所有机动车辆进行摸底排查，登记造册，做到不漏组、户，不漏车辆，对摸排起来的车辆底数以村为单位进行归类建档，区分处理。对未年检、购买新车未上牌、未购买交强险的限期补办手续，督促年审、办牌办证；对私自压制的假牌、假证依法处理，号牌予以收缴，查清假牌、假证来源；对达到报废年限的货车、农用车等各类机动车辆集中报废处理；对无牌无证的黑车及来历不明的车辆予以收缴或报废处理。专项整治期间各工作专班特别要对边缘乡村道路从事转运矿石、运输农副产品的货车、农用车、低速载货汽车进行严格检查，发现超速、超载、违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为坚决依法从重处理。

（三）建立举报奖励制度。在专项整治期间，各地要设置举报站，号召人民群众积极参与乡村道路交通安全管理，自觉抵制各类交通违法行为，不乘坐违法车辆。主动检举揭发各类违法车辆和违法行为，对举报查实的人员由专项整治领导小组进行奖励。

（四）各乡镇要以专项整治为契机，会同交通部门加大村级道路险路险段的排查整治力度，逐步改进防护措施，在陡坡、弯道处设置警示标牌，做到警钟长鸣。

（五）各矿山企业要与合法运输车辆签订道路交通安全责任状。发现“三无黑车”从事矿山运输的，要依法追究矿山企业和“三无黑车”车主责任。

四、整治工作要求

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第一，牢固树立、长期坚持把“三农”工作放在重中之重位置的思想。**是人口大省、农业大省，解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的大局。各级各部门必须始终坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，反复强调，常抓不懈。

第二，努力创造**农业和农村发展新优势。我省农业和农村经济发展一直走在全国前列，创造出很多好经验、好做法。但必须看到，最近几年许多省市“三农”工作发展招数多、势头猛、后劲足，与我省的差距正在缩小。如果我们盲目乐观，失去警觉，就很难保持我省农业和农村经济的领先地位。各级各部门必须进一步增强紧迫感、使命感和责任感，努力开创我省社会主义新农村建设的新局面。

第三，进一步明确农业和农村发展的主攻方向。要深入贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神，按照省九次党代会的部署，认真研究再创我省农业和农村发展新优势的具体措施，不断实现农业和农村工作的新突破。一是确保粮食安全和主要农产品基本供给。确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。要坚持实行最严格的耕地保护制度，认真落实粮食生产各项扶持政策,稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食丰产丰收。要高度重视猪肉、食用油等“菜篮子”产品生产，加强动植物疫病防控，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。二是加强农村基础设施建设和农村基础工作。要以减灾防灾为重点，立足于抗灾夺丰收，不断加强农业基础设施建设。继续抓好南水北调、胶东调水、治淮东调南下、大中型水库除险加固和骨干河道治理等重点水利工程，构筑**水网大框架。从2008年开始，利用三年时间基本完成各类病险水库除险加固任务，2008年要确保完成800座头顶库、串连库的除险加固；利用五年左右时间，对小清河、马颊河、泗河三条大型骨干河道和61条中型河道及重点小型河道进行普遍治理。继续抓好农田水利基本建设，加快中低产田改造，大力发展节水灌溉。要进一步加强农村基层组织建设，发展农村基层民主，完善乡村治理机制，不断提高乡村管理水平。三是促进农民持续增收。要充分挖掘农业内部的增收潜力，更加注重在优化农业结构、改善农产品品质、提高农业效益上下功夫。积极拓展非农就业增收空间，大力发展农村多种经营和二三产业，继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，加快农村劳动力转移步伐。搞好扶贫开发，增加贫困人口收入。四是切实解决好农村民生问题。要认真落实中央强农惠农政策，大幅度增加农业和农村投入，加强农民生产生活、社会保障体系建设,不断改善农民生产生活条件。要在巩固提高农村“路水电气医学”建设成果的基础上，从实际出发，集中力量为农民群众办实事、办好事。五是积极稳妥地推进农村综合改革。进一步落实党在农村的基本政策，稳定土地承包关系，健全土地承包经营权流转制度，有条件的地方积极发展多种形式的适度规模经营。创新农村经营管理体制，继续推进乡镇机构改革、县乡财政体制改革和农村产权制度改革。加快培育农村金融市场，探索建立多种形式的担保机制，鼓励支持金融机构开展农业保险业务。稳步推进化解乡村债务试点。健全农民工就业服务和管理制度。

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一是强化监督管理职责，实现环境监督管理“任务”全覆盖。将每个岗位的工作和责任细化、量化，将部门职责、工作任务和管理责任分解落实到每个工作岗位和人员，建立起主体明确、层次清晰、分工具体的岗位责任机制，实现科室人员之间环境监管区域的无缝链接。

二是强化规范管理和考核机制，实现环境监督管理“责任”全覆盖。严格执行环境监管的绩效评估和责任追究制度，将每个重点企业的监管任务落实到具体科室和领导责任人，照章追究责任，按成绩论功行赏。

三是改进执法方式，加大执法力度，实现环境监督管理“执法”全覆盖。通过加大检查、检测频次，明察暗访相结合，提高监管水平和执法效率、延伸执法空间等方式，使执法力度得到有效增强。

四是认真做好普查，实现环境监督管理“信息”全覆盖。建立健全各类重点污染源档案和污染源信息数据库，主要包括污染源的数量、种类和分布、排放去向、污染治理设施运行状况，污染治理水平和污染治理费用情况等，明确企业的知情权，打消企业负责人的侥幸心理，增强企业治污的主动性。

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三、不断深化行政复议改革。根据《省行政复议体制改革实施方案》和《市行政复议体制改革具体措施》，制定我县《行政复议体制改革具体措施》，积极推进全县行政复议规范化建设。不断规范行政执法行为，充分发挥行政复议、行政诉讼对依法行政的反向推动作用，提高行政机关负责人出庭应诉率，降低行政案件败诉率。

四、全面启动“八五”普法。认真总结“七五”普法成效和经验，精心编制实施“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进法治宣传“九进”活动，精心策划“12·4”宪法宣传周主题活动，打造提升“法治”“平安”品牌效应，创新普法形式，增强宣传效果，推进普法工作有声有色、有力有效开展，不断提升全民法治观念和法治素养。

五、切实加强特殊人群管控。设立社区矫正委员会，加强执法监督检查。持续推进刑罚执行一体化建设，落实监管矫治措施，防止发生脱管漏管。加强社区矫正中心建设，做好社区矫正工作人员管理、监督、培训和职业保障。完善刑满释放人员衔接制度，落实重点对象必接必送措施和教育帮扶政策。加强维稳，强化特殊人群监管、矛盾纠纷化解等工作，全力做好建党100周年和十四运安保维稳工作。

六、大力推进“六好司法所”示范创建。指导镇办开展“六好司法所”创建活动并进行检查验收，全面提升司法所规范化建设水平，2021年底前创建9个“六好司法所”，覆盖率达到85%以上。创新和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大调解工作格局示范试点，创新方式方法，健全长效机制，夯实工作责任，加强组织保障，努力形成一批可复制和推广的示范试点经验

七、全力提升公共法律服务。出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，组建法律服务团“一对一”为全县重大项目建设提供优质法律服务。完善公共法律服务中心（站室）运行机制，深入开展企业“法治体检”活动。充分发挥法律援助惠民生作用，让每一位困难群众都能通过法律援助感受到法治的温暖。强化法律服务执业监管，开展法律服务行业专项教育整顿活动，促进规范执业，提升服务质量，增强法律服务公益性。

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依法治州是依法治省的重要组成部分，是全面落实《省依法治省纲要》，运用法治思维和法治方式统筹全州发展、民生、稳定三件大事的重要工作，为加快建设川西北生态经济示范区，全面同步建成小社会提供了坚强的法律保障。委机关、州属各监管企业要提高认识，加强领导。深刻把握法制建设的长期性、艰巨性和渐进性，清醒认识到稳定是全州发展的总前提和根本保障，坚持“标本兼治、长短结合、综合施策、攻心为上”的总体思路，围绕2014年至2017年、2017年至2020年两个阶段任务，制定工作安排和年度重点工作、具体措施、工作目标。强化依法治理权威，夯实党在藏区的执政基础，增进各民族团结和睦，建立依法保障科学发展、加快发展的体制机制。

二、明确重点，学习宣传

为把宣传活动落到实处，结合国资系统工作实际，应及时制定了学习宣传方案，明确重点学习宣传内容。委机关、州属各监管企业要积极利用干部职工通俗易懂、喜闻乐见的方法和渠道有力推动依法治州宣传工作的不断深入，确保干部职工人人都知晓掌握依法治州的主要内容，营造出浓厚的学习宣传氛围。重点学习宣传关于依法治国的重要论述宣传宪法以及与工作生活相关的法律，宣传依法治省、依法治州重要会议精神，宣传《省依法治省纲要》、《州依法治州实施意见》等内容，引导干部职工自觉投身到依法治省、依法治州工作实践中。

三、依法行政，依法治企

认真总结国资系统依法治企实践经验，把握客观规律、基本路径与实现机制，深入研究解决法治建设面临的重大问题，推进法治建设思路、理论、制度和工作机制的创新。进一步明确依法监管、依法治理国有企业的总体思路、工作规划、重点任务和具体措施，加大力气研究部署全面推进依法行政的实施方案和具体措施，完善推动依法行政各项工作制度。建立完善国资系统依法决策制度，依法界定机关、企业行政决策权，按照“谁决策、谁负责”的原则，完善行政决策跟踪反馈和监督制度，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法，建立健全行政决策风险评估机制和责任追究制度，实现决策的权力和责任相统一。

四、守法敬法，学法用法

(一)拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围

1．召开专题学习会。委机关、州属各监管企业党委（党组）至少安排1次全体干部职工法治专题集中学习，强化国资系统法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平，同时将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《省依法治省纲要》等重要法律法规纳入党委（党组）专题学习内容。并围绕依法治州主题展开专题讨论，务必使广大干部职工充分理解依法治州工作的实质内容。2．利用媒体宣传。充分利用互联网、手机短信、qq群、工作简报等平台载体，全面深入地宣传依法治州工作。加大向省、州级媒体的投稿力度，积极争取省、州级媒体的支持，扩大国资委在依法治州工作上的宣传力度和影响力。3、张帖宣传标语。在办公场所、办公楼外悬挂依法治州宣传标语引导广大干部群众迅速知晓领会依法治州工作精神，同时在法制宣传栏开辟出依法治州工作专栏，将学习宣传内容、工作简报等内容及时张贴到专栏内，使干部职工能随时学习、随时知晓国资委依法治州工作。4、编印学习宣传资料。围绕依法治州工作精神，收集会议文件、领导讲话、专家解读等相关内容，编印学习宣传资料，供干部职工学习使用。

(二)结合自身实际，广泛开展活动

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坚持以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府《关于开展农村“卫生清洁”工程的实施意见》的精神，本着立足现状，着眼长远，各方联动，全民参与，以人为本，注重实效的原则，以治理我乡垃圾对环境污染问题为主抓手，以改变环境脏、乱、差现状为目标，以建立乡卫生管理长效机制为核心，大力开展我乡环境卫生整治，使垃圾走向规范化处理的轨道，达到有效遏制并最终解决垃圾对生态环境污染问题。以人为本，着力改善农村人居环境，努力把我乡农村建设成为经济发展、环境整洁、生态协调、文明进步的社会主义新农村。

二、工作总体要求

开展农村“卫生清洁”工程要紧紧围绕“以人为本、生态立乡”的理念，按照“乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村建设的总体要求，实行“政府引导、农民主体、社会参与、各方联动”的工作责任制，在市统一规划和指导下，由市委、市政府统一组织，乡负责实施，村、组两级具体操作。重点治理好我乡非有机垃圾对环境的污染。“卫生清洁”工程要做到“八个结合”，即：“卫生清洁”工程要同新农村建设相结合；与农村爱国卫生活动相结合；与旅游资源开发相结合；与沼气开发利用相结合；与农家有机把利用相结合；与人畜饮用水工程相结合。按照卫生清洁工程部署要求，全乡所有的村庄努力使家农村面貌年内有一个较大的变化。

三、目标任务

总体思路：按照“立足当前，着眼长远，统筹兼顾，注重实效，把握重点，有序推进”的工作思路，用三年时间，全面治理农村垃圾对生态环境的影响，即年重点抓好各新农村建设示范点，2009年在全乡范围内全面推开，完成95％以上的自然村治理任务,2010年完成扫尾工作，在巩固已有治理成果的基础上建立长效机制。

总体目标：通过乡集中整治，要达到“六个基本没有”，一是农民房前屋后基本没有零星垃圾；二是庭院基本没有污水流淌；三是村间、集镇基本没有散放垃圾；四是江河、库塘水面基本没有漂浮垃圾；五是村间道路基本没有的人畜粪便；六是公路沿线基本没有散落塑料垃圾，最终通过努力实现垃圾集中、统一规范和无害化处理。

具体任务：1、统一组织，集中治理。乡统一部署，统一安排，9个村委会要广泛发动群众，在近期内由各自然村统一组织当地农民，对农户村间及周边地区，乡村道路沿线及河流两岸的非有机垃圾进行一次全面彻底的清理，并将清理的垃圾统一归集，选择合适场所集中焚烧。

2、定期组织，及时清理。在集中清理基础上，各村委会要根据本村实际状况，每月组织一次以自然村为单元的集中统一清理活动，并根据各地实际情况建立相应长效管理机制。

3、择优录用，专人保洁。各自然村要通过“公开、公平、公正”的方式选用所需保洁员。保洁员的主要任务是：负责收集村内公共场所及四周日常零散的非有机垃圾；负责督促各农户及时清理责任区的非有机垃圾；负责焚烧本自然村归集的非有机垃圾。保洁员报酬主要由自然村自行解决。

4、农户归集，统一焚烧。为各农户配置专用垃圾筐，及时收集，统一处理，各自然村根据区域范围，农户数量，地理环境和群众意愿，建造垃圾焚烧炉。

5、分类处理，综合利用。教育引导农民，充分利用有机垃圾，变废为宝，按新地要求，每户建造一个“三格式”化粪池或户用沼气池，将牲畜粪便进行无公害化处理或供沼气用。农民产生的建筑垃圾及工程余料，一律由业主负责清理到固定场所填埋，不能利用的木竹杂物一次性焚烧处理。

四、工作内容

1、加强领导，组建机构。乡党委、政府成立以政府乡为组长

2、广泛宣传，深入发动。村委会要通过召开会议，出墙报，发公开信，树永久性的宣传牌等形式开展宣传，并及时向乡卫生清洁工程领导小组办公室上报信息；在乡村干部、农民、中小学生中组织志愿者队伍，投入到卫生清洁工程中，开展“讲卫生清洁，树文明新风”活动，宣传、发动和引导群众，乡村干部进村入户，与组干部一道广泛宣传，积极主动参与卫生清洁工程；在各自然村醒目位置刷写永久性标语，教育系统要开展中小学生清洁卫生有益活动，助推“卫生清洁”工程，在全乡营造人人参与“卫生清洁”工程的浓厚氛围。

3、强化措施，落实责任。乡政府将加强对工作的督导，并严格实行责任追究，对行动不力、迟缓，不按要求完成的要追究相关责任人的责任。

4、建章立制。工作中按照工程要求，制定可行的工作制度和工作机制，使这项惠民工程逐渐步入制度化、规范化、经常化的轨道。

五、具体措施

1、健全网格。全乡各参与农村“卫生清洁”工程工作的自然村组要建党小组、妇女爱卫小组，村民事务理事会等卫生清洁机构，制定村规民约，明确农户责任，具体负责本村卫生清洁工作。

2、筹措经费。农村卫生清洁工程所需资金主要采取政策资金扶一点，财政补一点，农民通过“一事一议”出一点办法，每人每年交部分卫生保洁费，乡建立农村“卫生清洁”工程工作经费的保障机制，村开展一些以关爱家乡为主题的捐赠活动，动员村内富裕村民多捐一部分资金，确保工程必要投入，确保工作正常运行。

3、实行乡领导挂点，乡干部包村，村党员干部包组挂户的工作格局。各村要按照工程要求，结合本村实际，制订方案，狠抓活动落实。村书记、村主任是第一责任人，必须亲自挂帅。每个村要抓好几个村民小组进行重点整治，坚持党员干部带头，从身边做起，带领群众打一场清洁家园的群众运动仗。

篇9

2013年，我县共发生地质灾害4起，地质灾害类型主要为滑坡崩塌，造成直接经济损失20余万元，无人员伤亡。

2014年，汛前地质灾害排查结果确定全县地质灾害隐患点71个，根据地质灾害隐患点所威胁的资产、人数及目前发育状态，列入县级重要地质灾害隐患点8个（其中市级2个）。

二、2014年降雨趋势预测及地质灾害防范期

根据气象部门预测，2014年我县年降水量为480～590毫米，比多年平均值少1～2成。主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。

今年我县地质灾害防治工作重要防范期确定为6月至9月份。

三、重要地质灾害隐患点分布、威胁对象及范围

全县列为危险斜坡、滑坡崩塌灾害重要防范点8处，具体分布：镇5处、乡1处、乡1处、镇1处，均为危险斜坡和滑坡崩塌地质灾害。一是县财政局至县国土规划建设局办公楼后斜坡。直接威胁机关工作人员和办公大楼安全，威胁人口500人，威胁资产约1.5亿元。二是镇长山饭店至宏华宾馆后斜坡。威胁办公、宾馆建筑及工作人员。特别是宏华宾馆后侧人为削坡危险程度加剧，在降雨条件下易发生崩塌地质灾害，威胁县医院、长山饭店、宏华宾馆等建筑物及人员的安全。三是镇三盘碾梦花园小区西侧斜坡。直接威胁坡上34户、114人的生命财产安全，处于极不稳定状态。四是镇老网场南海斜坡。直接威胁海边10户养殖厂房及30人的生命财产安全，处于极不稳定状态。五是镇三盘里山体滑坡。直接威胁坡上及坡下4户民宅和1栋军产房的安全，处于极不稳定状态六是乡村珠圈滑坡区。直接威胁海边养殖生产厂房和工作人员的生命和财产安全，处于极不稳定状态。七是乡客运站左侧山体危险斜坡。直接威胁坡下客运码头来往旅客及工作人员约500人，威胁资产200余万元。

八是镇社区南山斜坡（四中东侧）。直接威胁坡上3户村民和坡下四中学校师生生命和财产安全。

四、重要地质灾害防范点防治措施

8处地质灾害重要防范点由县国土规划建设局组织有关责任单位会同地质灾害防治专业队伍制订具体的防灾预案，包括监测、报警、疏散、应急抢险等具体措施。

1．镇三盘碾梦花园小区西侧滑坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡及防灾预案示意图。汛期要采取避让措施，撤离坡上群众，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动，力争完成危险小区居民整体搬迁。

2．县财政局至县国土规划建设局办公楼后危险斜坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡，积极争取国家地质灾害防治专项资金，完成该区域地质灾害治理。加强汛期监测工作，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

3．长山饭店至宏华宾馆后危险斜坡：采用少量定点位移方法，加强动态监测；在危险区设立警示牌，发放地质灾害工作卡和地质灾害明白卡。汛期要组织人员撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动，依法落实地质灾害治理责任。

4．镇老网场南海斜坡：加强动态监测，在斜坡危险区域设置警示牌，向坡下养殖户发放防灾明白卡，汛期要组织坡下养殖户撤离避让。

5．镇三盘里滑坡：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织群众撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

6．乡村珠圈山体滑坡：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织危险区域生产人员撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

7．乡客运站左侧山体危险斜坡：加强动态监测，采用少量定点位移监测，在危险区设立警示牌，尽快进行工程治理。加强汛期监测工作，组织旅客临时撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

8．镇社区南山屯滑坡（四中东侧）：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织师生撤离避让，尽快进行工程治理，严禁在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。

五、地质灾害防治工作要求

各乡镇政府及有关单位要各负其责,密切配合,认真贯彻执行地质灾害防治的法规和规章，积极做好地质灾害防治工作，最大限度减轻地质灾害对人民群众生命财产造成损失。

1．加强领导，落实地质灾害防治责任。县政府成立以主管副县长任总指挥，县国土规划建设局和各乡镇政府主要领导任副总指挥，县发展改革局、县教育局、县公安局、县财政局、县人社民政局、县交通口岸局、县农林水务局、县海洋渔业局、县商务局、县文体广电局、县卫生人口计生局、县安监局、县旅游局、县气象局、县供电局、65711部队、县武警中队等为成员单位的县地质灾害防治工作应急指挥部。主要负责全县地质灾害的防治规划、调查、监测、预报预警、治理等工作。各乡镇政府对辖区内的地质灾害防治工作负总责，主要领导是辖区地质灾害防治工作的第一责任人，县国土规划建设局具体负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督等工作，有关部门按照各自职责开展地质灾害防治工作。应急指挥部办公室设在县国土规划建设局，主任由县国土规划建设局局长兼任，办公室副主任由县国土规划建设局分管地质灾害的副局长担任。

2．完善和规范突发地质灾害应急预案，建立健全群测群防体系，严格落实县、乡、村三级防治点的监测责任，避免因管理不到位造成群死群伤事故的发生。

3．加强巡回检查，及时发现并成功预报地质灾害隐患。各乡镇政府、各有关部门在汛期，要提高应急反应能力，密切注意重大隐患点的变化情况，全面巡查，发现险情及时采取防范措施。

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中图分类号：S23-0 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0179-1

1 制定计划，明确目标

按照省、市农委、农机局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》文件精神，在全乡农村范围内开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，自2010年开始，已在农富、弓棚、太平、岔河四个村开展创建活动。通过创建“平安农机”示范村典型，在全镇范围内营造良好的农机安全生产氛围，并实现以下目标：明确安全生产责任倒查追究制，进一步加强农机安全宣传教育工作，提高农机户和农民群众的安全意识，进一步规范拖拉机登记、牌证核发、安全检验及驾驶员培训、考试、发证等各项程序工作，从源头上加强管理，完善农机安生生产的各个环节，降低事故隐患，进一步加大农机安全管理力度。

2 创建“平安农机”示范村

2.1 各个村委会要重视农机安全生产

各村要积极协助各级管理部门做好农机生产监督管理。每一个村都要设有农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，配置“平安农机”示范户，积极引导农民进行农机安全生产。

2.2 农机安全生产措施到位

要及时做好农业机具及驾驶员台账，生产事故记录。健全安全生产制度。积极协助市乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

2.3 积极开展宣传教育活动

各村要设有农机驾驶员学习室、农机安全教育宣传栏、宣传标语。要定期组织农机驾驶员进行安全教育学习，提高农机驾驶操作人员的安全生产法规知识和操作技能。经常开展农机安全生产经验交流和学习活动。

3 创建活动的具体措施

3.1 加强领导、提高认识

开展创建“平安农机”活动，是强化农机安全生产，积极服务“三农”的一项重要举措。对促进农机安全生产，增加农民收入具有十分重要的意义。为此，乡政府成立创建“平安农机”领导小组，领导组组长由主管农业副乡长担任，农机站长任副组长，乡农机站全体科技人为领导组成员，领导组具体负责创建活动的组织实施。

3.2 落实农机安全生产责任制

乡政府将农机安全生产纳入各村安全责任制，目标考核中。构筑乡镇、村、社三级农机安全生产预防网络、实行一级抓一级、逐级明确农机安全目标任务，严格实行责任倒查、切实把农机安全生产作为农机化考核的重要内容，按照要求，将农机道路交通安全责任落实到村、户与乡镇安全生产总体目标任务社会治安综合治理活动同部署，同检查、同考核。

3.3 明确任务、落实责任

结合天德乡实际情况制定具体工作方案，明确各阶段的发展目标，要把创建“平安农机”活动与做好“三农”工作结合起来，与推进农业机械化结合起来，与创建平安畅通乡村工作结合起来。把目标任务层层分解落实到村、社基层，采取有效措施切实抓出成效。

3.4 积极传播安全生产知识

一是加大宣传工作力度，镇农机站组织全体技术人员深入村、社，向广大农民群众广泛宣传安全生产法律、法规、农机事故典型案例，安全驾驶操作常识与安全生产知识；二是狠抓宣传深度和广度，利用各种形式及途径和各种有利场合向各级领导宣传农机安全工作，做到重大问题向领导请示，使农机安全生产得到各级领导重视；三是加强农机安全技术培训，通过培训，提高从业人员遵章守法意识，驾驶操作水平和维修技能，力求从根本上防止农机安全生产事故的发生。

3.5 定期开展农机安全生产大检查

市农机监理部门会同乡农机站对拖拉机等农业机械定期开展道路安全检查。重点查处拖拉机等农业机械违法载人，超速、超载、无牌无证驾驶，酒后驾驶等交通违法行为，建立长效管理措施，坚决遏制重特大事故的发生。

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一、农业经济发展

大力调整农业产业结构，根据市场信息。引导农户生产适销对路的农产品，上半年全乡农民人均纯收入2850元，比上年增长7.3%

二、基础设施建设

进一步完善基础设施，做好、浍河2个新农村示范村建设的同时。提升小城镇功能，为促进各项发展打牢基础。

共19亩，一是今年挂牌三宗土地。预计盘活资金300万元。

预计到11月底可完工。三是6500平方米的商住楼工程项目已开工建设。

现对原派出所西侧村29户居民房屋进行拆迁，四是因建设国际旅游渡假村的需要。目前进展顺利，6月底前可拆迁完毕。

三、招商引资

四、民生工作

五、财政税收

已完成财政征收119.1万元，目前为止。地税40.3万元，保证了全乡各项发展扎实推进。

六、计划生育

狠抓基础性工作，以稳定低生育水平为目标。进一步加强和完善网络建设，提高工作水平和服务质量，全面落实“村为主”工作机制，全力推进依法行政，努力实现“领导重视好，政策导向好，依法行政好，服务质量好，民主管理好，队伍作风好”工作目标，着力在提高参检率、长效节育措施到位率、性别比综合治理、规范社会抚养费征收和强化流动人口管理上下功夫，结合各项计划生育奖励优惠政策，加大财政投入及优惠政策兑现力度，提高群众满意度，打开了全乡计划生育工作新局面。

七、平安生产常抓不懈

预防为主”方针，依照“平安第一。与各生产单位签订了平安生产目标责任书，进一步强化了领导，明确了责任，建立健全平安生产责任追究制。抓住春节、五一黄金周、午收等几个阶段，对两窑、羊毛衫厂等重点场所，开展平安生产检查，对检查中发现的问题，及时整改到位，上半年无一起平安生产事故发生。

八、社会秩序坚持平稳

明确了奖惩措施。以实施“百村万户平安工程”为载体，年初与各综治成员单位签订了年社会治安目标责任书。着力开展了社会治安综合治理暨平安创建宣传月”矛盾纠纷大排查大调处活动”平安大道创立、无毒乡村创建及对校园周边环境进行整治等活动。通过这些活动的开展，全乡100%行政村、90%以上的乡直机关单位（校园）符合“百村万户平安工程”要求，全乡社会秩序坚持平稳，促进了经济发展。

九、平安生产常抓不懈

预防为主”方针，依照“平安第一。与各生产单位签订了平安生产目标责任书，进一步强化了领导，明确了责任，建立健全平安生产责任追究制。抓住春节、五一黄金周、午收等几个阶段，对两窑、羊毛衫厂等重点场所，开展平安生产检查，对检查中发现的问题，及时整改到位，上半年无一起平安生产事故发生。

即有可喜的成果，总结半年来工作。也存在一些问题，主要表示在

以企业为主体的螃蟹的品牌运作模式尚未形成；以“渔家乐”为主的特色旅游项目刚开始起步。一是综合开发步伐愉快。水产养殖在皖北的优势地位有待进一步提高。

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以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委“抓转型、重民生、迎大庆”这条主线，以区委二届八次全体（扩大）会议提出的奋斗目标为重心，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以宣传全国、自治区、市和我区政法综治工作会议精神为主要内容，以“普及安全常识、全民共创平安”为主题，按照区委确定的“继续推进‘两大战略’、‘四大工程’和‘三(来源：文秘站 ）个区’建设步伐”的总体部署，确保建市五十周年大庆顺利开展，推动政法综治工作全面发展进步，为我区经济社会平稳较快发展提供更加有力的法治保障。

二、组织机构

为抓好综治宣传月工作，我局决定成立综治宣传月活动领导小组，组成人员名单如下：

组 长： 区司法局党总支书记、局长

副组长： 区司法局副局长

区司法局副局长

成 员：

具体宣传活动的开展由副组长李贞负责组织协调。

三、宣传重点

1、广泛宣传党的十七大、十七届四中全会精神，全国、自治区、市和我区政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署；宣传中央、自治区党委政府关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理工作的重要部署。

2、宣传各级党政主要领导认真履行综治政治责任，大力开展平安建设，狠抓综治各项措施的落实，全面提升基层平安创建水平所取得的成效；宣传政法机关、综治各部门充分发挥在平安创建中的作用，全力促进社会和谐稳定的重要工作。

3、宣传党政部门在改善民生，切实维护好人民群众合法权益，切实解决好人民群众最关心最直接的利益问题中所采取的各项新思路、新举措及探索总结出来的好经验、好做法。

4、宣传社会各界、各部门积极参与综治和平安建设工作，进行齐抓共管的情况；宣传人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。

5、宣传司法局广泛参与社会治安综合治理和平安创建工作，突出宣传司法局在矛盾纠纷排查调处、维稳工作方面良好做法。

四、活动内容

1、宣传月期间，要深入乡村、学校、企业、市场、宗教场所、军营、机关单位开展宣传活动。按照区综治委统一安排，3月13日、14日分别在文景广场、红果子集贸市场参与集中宣传。

2、组织召开一次以平安创建为主题的学习座谈会，认真研究分析探索平安创建的经验和教训。

3、按照构建和谐社会的基本要求，切实维护好人民群众的权益，热情接待来人来访，着力化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，切实承担起维护社会稳定的责任。

4、认真落实司法局领导接待日制度，做好隐患的排查和调处工作，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。

5、发放《__区城乡居民法律意识法律服务需求调查问卷》《__区法律援助调查问卷》《__区法制宣传 教育情况调查问卷》。

五、工作要求

1、加强领导，狠抓责任落实。各部门要把抓好平安建设和综治宣传月活动作为当前的一项重点工作，明确分工、专人负责，确保宣传月活动扎实开展；要按照宣传月活动的内容和形式，将任务层层分解落实，局领导班子要带头开展宣传活动。

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西部大概念下的各个地域拥有不同的自然条件和天然禀赋，注定了他们各自要采取不同的转型发展路径。在健康旅游产业与西部的转型升级方面，荔波县委副书记、县人民政府县长叶霖，土默特右旗旗委常委、宣传部部长任志刚以及中国社科院当代城乡发展规划院院长付崇兰，他们分别有话说。《小康》杂志社副总编张凡主持了这场精彩对话，亦参与了讨论。

大健康产业是时展的必然

荔波县委副书记、县人民政府县长叶霖在演讲之初就给大家“播报”了一条新闻，山东青岛的黄海海域受到污染，青色的海苔覆盖在海面上，让人们再次对生存环境的恶化而忧心。

加快推进生态文明建设是加快经济转变方式、提高发展质量和效率的内在要求，也是我们全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴、中国梦的时代抉择。对此，叶霖强调，大健康产业是时展的必然选择。

“大健康的范畴相当广泛，涵盖了医药、种植、养殖、药品研制、保健食品、健康旅游等多个领域。大健康是大产业，我国处在起步阶段，在这方面有很大的空间，大健康产业年支出总额占到1/10，我国还达不到5%。如果我们达到美国的17%的水平，那么将创造出17.4万亿元的市场份额。”叶霖进一步说道，荔波恰好就具备发展大健康产业的优势。

另外，叶霖还指出，荔波拥有古老的民族医药，药用植物350多种，动物250多种，境内的民族历来有种植中草药的习惯，野生的杜仲、天麻等名贵中药成为荔波的特产。

如果说，地处西南边陲的荔波拥有良好的生态是天生的禀赋，那么位于内蒙古的土默特右旗则为了打造生态之城付出了更多努力。土默特右旗旗委常委、宣传部部长任志刚说，他们关停了一个著名的煤炭物流园区，为此财政税收一年损失20个亿。但是这场经济剧痛换来的是一条美丽的北方风景线，当地完成天然林保护等重点林业生态建设16万亩，森林的覆盖率达到了29%。

“去年，我们取缔了不达标的煤场和沙石场共174家，特别对煤炭园区、煤炭企业进行综合治理，加大了大气和固废污染治理，取缔3家违规企业、129家环保不达标企业，投资2.2亿元进行环保治理。我们提出用三年的时间实施环境综合治理、山区道路改造和森林资源防护工程，持续优化生态环境质量。”任志刚指出。

2014年，土默特右旗以打造北方生态屏障和生态绿色长廊为主题，不断加强农业生产建设和城市园林绿化力度，营造了整洁、优美、生机勃勃的城市环境。任志刚介绍道，土默特右旗加强黄河湿地保护，完成天然林保护等重点林业生态建设16万亩，森林的覆盖率达到了29%。五年中累计投资将近10亿元，率先在包头市完成了G6高速公路、110国道生态环境综合治理，成为呼包之间的景观走廊。

“循环经济本身如果完全靠科技，不跟大自然结合，就是科技的胜利，生态的失败。” 中国社科院当代城乡发展规划院院长付崇兰指出。

城乡如何华丽转身

荔波是国家级生态示范区，旅游发展从单一的自然观光向文化体验、休闲度假、科普考察等多元化的方式转变，已经成为荔波产业发展和经济腾飞的助力器，综合旅游收入从11亿增加到57亿，年均保持30%以上的增长速度。其中，荔波古朴的民族文化风情功不可没。

付崇兰指出，荔波汇聚了布依族、苗族、水族等少数民族，其中有些民族的传统文化例如母系氏族社会特征、超过故宫面积的吊脚楼、染花布、对歌等都可以考虑申请世界非物质文化遗产。“农村是我们民族文化的根源。”付崇兰说，他一路走来，发现大部分房子都变成了有玻璃窗的二层楼，建议应该深入考虑一下，如何为农村少数民族建筑申请非物质遗产。

叶霖将如何打造民族村寨的问题抛给付崇兰：荔波打造的原生态民族村寨中，从外观看保留了水族、瑶族、布依族等民族建筑原貌，但走进里面就会发现，已经结合了现代住宿水准。对此，付崇兰举例说，墙是古迹，但墙内的功能是可以改变的，这个思路是正确的。另外，在现代建筑上，也可以部分保留民族传统。

另外，在如何打造美丽乡镇，实现乡村和城市的美丽蜕变上，任志刚说，在土默特右旗，从2009年到2012年将所有积累都做了市政建设之用。任志刚说，他们建设美丽乡村和城镇化的理念，实际上就是乡村变城镇进而变城市，让城镇华丽转身。城市建筑要提档升级，人的素质和观念也要提档升级，留住人文的气息和人文的特质。2014年该县拿出财政收入的7.5亿元，今年拿出5.5亿元，打造高标准示范点，只有生产和生活方式的转变，城市和城镇的品位才会提升，“我们搞人文、历史、民族文化就是因地制宜、结合实际，村民自治、让村民参与城市建设，城市建设才会更美且越来越好”。

而在荔波则是围绕产城一体的思路，路网规划，加快修复老荔波的古街区，充分挖掘和保护民族文化，逐步修复县城的文庙，修缮书院等历史文化古迹。依托丰富的乡村旅游资源和多彩的民族文化风情，实施乡村旅游富民工程、世界花海等美丽乡村示范点。现在重新包装打造的新景区、景点达到十个以上，风情村寨，成熟一个推出一个。对于保留下的古老村寨，在保护其生活方式的同时也引进现代的生产与生活方式，例如农家乐等。

对于荔波的经验，叶崇兰表示赞同，他认为这样既保护了原来的东西又加入了时尚要素，既有发展又有创新。

大旅游推动生态与经济共赢发展