水利工程建设与管理范文
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[中图分类号] TV512 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-2-202-1
施工阶段是工程建设的一个重要阶段，施工质量管理包括项目施工招标至工程施工全过程。为控制水电水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投资效益及工程管理水平，促使工程建设施工质量管理工作规范化，国家经济贸易委员会了《水利水利工程施工质量管理规范》（DL/T5111-2000），于2001年1月1日开始实施。施工质量管理规范规定了对水利工程建设项目施工质量管理工作的要求，对工程质量、进度、费用的控制，对安全及环境保护的要求以及合同管理职责等[1]。
1 水利工程施工质量管理的主要内容
1.1 施工准备阶段的质量管理工作
施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；开工令等。
1.2 施工实施阶段的质量管理工作
施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
1.3 工程移交与缺陷责任期的质量管理工作
工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
2 水利工程施工质量管理中存在的问题
2.1 对质量管理的作用认识不清
在水利工程施工过程中，质量管理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，质量管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量质量管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着[2]。
2.2 水利工程施工质量管理行为不规范
水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量，并且在质量管理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。
2.3 水利工程施工质量管理人员素质不高
人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素，对于水利工程施工质量管理来说，如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏， 不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员都不愿去，有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。
3 水利工程施工质量管理问题的解决思路
3.1 控制性总进度计划编制
控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由质量管理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件[3]。
3.2 施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）
开工前，质量管理机构应督促承包人向质量管理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向质量管理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。
3.3 施工过程进度控制
质量管理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工，避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延，并可能因此影响合同目标时，质量管理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令，或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时，承包人应提出修改进度计划报质量管理机构审查。工程被指令暂停施工时，质量管理机构应督促承包人妥善照管，争取创造早日复工条件[4]。
4 结论
水利工程施工质量管理工作是一项非常具有挑战性、含有高技术的工程管理工作，需要相关部门对质量管理机构的重要性的认识，这样可以让质量管理人员致力于水利工程施工项目更投入，更专注，更有成效。
参考文献
[1]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品.2012（14）.
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中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
近年来，国家对水利工程越来越重视，投资力度越来越大，新建水利工程项目越来越多，但是水利工程建设管理和运行管理却呈现出“管建分离，重建清管”的严重失调现象。这就需要将水利工程建设管理与运行管理进行有机结合，充分实现建管结合，促使水利工程效益得到最大的发挥，进而实现水利工程的现代化管理。
一、水利工程建设与管理关系
国家颁布的《水利工程建设项目管理规定》中对水利工程建设和管理相关内容做了阐述。例如，水利工程建设程序主要包括初步设计、施工准备以及竣工检验等环节。建设项目管理指在建设项目生命周期内进行的控制、协调、组织和计划等一系列活动，以更好地实现建设目标。而建设项目运行管理则由项目管理主体在一定的条件限制下，运用相关理论和方法实现对项目进行控制、组织和计划活动。
由建设管理和运行管理定义可知，两者在保证水利工程正常运营中发挥重要作用，其中建设管理是基础，运行管理是水利工程发挥经济效益的主要途径，尤其水利工程建设方面的投入均需在运行管理过程中回收。因此，工程建设和运行管理是两个密不可分的重要环节，倘若水利工程建设阶段不考虑对风险、投资、质量等因素控制，一方面会增加水利工程运行期间资金筹备难度，另一方面会使水利工程面临较多意想不到的风险。水利工程运行期间如不能进行有效管理，就会影响水利工程社会效益和经济效益发挥。
二、水利工程建设与管理中存在的问题
（一）质量管理问题
水利工程管理方面最重要的问题就是质量管理问题，水利工程作为民生工程，质量以及安全是保证其能够更好的造福百姓的保障，同时，也是保证水利事业为社会发展做出贡献的基础。水利工程建设过程中，一直以安全、经济、美观为目标，要想更好的保证水利工程的质量，对建设中出现的不合理问题要进行解决。水利工程建设是一项非常复杂的项目，其中应用的施工技术非常多，国家的相关法律法规对此没有严格的要求，因此，在水利工程施工使用何种施工技术就存在着比较大的随意性，这样对水利工程的质量也产生了很大的影响，对其作用的发挥也产生了影响。
（二）合同管理问题
任何工程的施工都要签订具体的合同，水利工程管理中存在的问题就包含着合同管理方面的问题，其中，包含着招标问题。水利工程管理中存在的普遍现象就是招标不规范的情况，招标中经常会出现不正当竞争的情况，对市场秩序带来了消极影响，同时，导致很多承包商的实力以及建设水平无法进行保证，对水利工程的建设质量会带来很大的影响。
（三）管理机制不足
水利工程行业的管理机制，对于其实际的管理工作具有直接的影响。水利工程企业具有不同的分类，每一种类型的企业都具有不同的水利工程管理方法。许多水利工程管理者的思想不尽先进，使得一些水利工程管理部门的政策不能适应水利工程企业的发展需求。传统的思想与现代化的发展目标不尽相符。一部分水利工程管理部门的工作人员的责任意识不足，不能正确对自己的管理职责进行认知。水利工程管理体制的不足，会严重影响到工作人员的工作热情，水利工程的管理工作不能达到全面性的目标。
（四）管理目标不够明确
在现在的水利工程建设施工中，很多的管理人员对管理目标的认识不够深刻，在管理目标实施过程中没有使具体要求得到体现。很多的管理目标没有进行合理的规划，使得施工中经常会出现管理控制措施没有落实的情况，直接影响到工程的质量以及进度。在水利工程施工中存在着很多的隐性施工项目，经常存在着管理人员对质量控制不到位的情况，施工建设存在着很大的随意性，对施工质量将会产生很大的影响。
（五）现场管理不严谨
在水利工程施工中，现场管理是管理中要面对的重要问题，工程管理人员要按照相应的管理要求对施工建设进行严格监督，但是，在实际施工中却存在着很多的问题，施工现场管理非常混乱，管理人员没有起到应有的作用，在水利工程建设中，为了保证施工工程的质量，要对工程质量进行及时检查，避免质量问题的出现。
三、加强水利工程建设与管理的对策
（一）加强水利队伍建设
加强水利行业各级领导班子建设， 为水利可持续发展提供坚强的组织保障。 施工企业要不断进行水利工程施工人员包括项目经理的技能培训，不断提高施工人员的操作水平，强化管理层的安全意识。 把科学的管理理念融入施工企业，加强施工队伍的市场竞争力。
管理人员应参与工程施工，了解工程特性，掌握工程施工过程中存在的问题，为工程运行管理打下基础。 为了便于工程管理和使工程更好地发挥效益， 工程验收必须有管理人员参加，验收组要充分听取管理人员的意见和建议，验收合格后办理移交手续，交付管理单位进行运行管理。
（二）加大国家投入
各级财政部门要不断健全投入增长机制， 努力增加公共财政对水利的投入。 要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利改革发展的保障作用；健全水利投入稳定增长机制，明显提让收益中提取 10%用于农田水利建设”政策，确保足额计提和专款专用；创新财政资金使用方式，鼓励和引导社会资金投入水利建设；积极引导农民投入，形成政府与农民群众共同兴修水利的新局面。
（三）着力提高农民积极性
国家出钱、 农民出力，“以工代赈”。 “在提高农民积极性上，政府要把兴修农田水利设施当成一项工程，即政府是‘包工头’、农民是打工者。 政府根据农民提供的劳力来核算工资，如此一来，农民可以在家门口打工，不用再四处奔波苦苦寻求岗位，也让他们有更多的时间照顾一家老小，缓解空巢老人和留守儿童等社会问题。 既能够解决就业，提高农民的收入，又可以解决饮水与干旱问题，真可谓一举多得。 此外，国家还要解决好可能会出现的失地农民的安置问题， 为农民兄弟解决后顾之忧。”兴修农田水利设施是需要占地的。由此而产成的失地农民国家一定要安置好。 如果有集体存留的土地，政府一定要优先补给这些农民。 没有存留土地，政府不能“打发”了事。
（四）落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。规范组建项目法人，严格项目法人单位人员配备，选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人，不仅要专业齐全，而且人员素质要高，要有施工管理经验。同时要加强对项目法人培训和教育，明确其权利、义务和责任，完善内部管理制度，提高其整体素质，充实管理力量，狠抓现场管理。
（五）全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件
力求规范工程招标投标，严格按照规定招标，规范评标工作，加强对专家评标议标过程的管理，严防围标、串标及违法违规行为，对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除，加大开标、评标、定标的透明度，继续推行招标结果公示制度，健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。要做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。要进一步采取措施和加大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予相应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极学习外行业和外地的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。
（六）开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段
首先要全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。使监理人员能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。
（七）加强知识和技能培训
工程施工管理工作是一个涉及面广，任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，要加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员（项目经理）业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目管理人员应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。牢固树立服务意识，协调处理各方关系。
（八）加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。
结束语
水利工程项目施工管理是一个比较复杂的过程，水利工程建设也越显重要，水利工程建设项目管理也需不断完善、发展和创新。在水利工程建设项目中，业主方是建设工程项目生产过程的总组织者,因此业主方的项目管理是管理的核心,业主方在对项目进行管理时就必须从源头抓好，从项目的决策阶段就要确定好一套科学的管理理念，认真地挑选各个阶段的管理人员并进行明确的分工，保证各项措施得到真正落实。这就需要工程技术人员不断学习充实自己，以提高自己的素质和专业技能。从而使得项目在实行的各个阶段都有一个相对专业的队伍来对项目进行质量、进度和投资的管控，同时也需权衡各方的利益使得利益最大化。
参考文献：
[1]林一伍. 试论当前水利工程管理存在的问题及其对策[J]. 科技经济市场,2010,05:83-84.
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关键词：水利水电；工程建设；管理制度
中图分类号：TV212文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）22-0165-021我国水利水电工程建设目前存在的问题
随着经济社会的发展，我国的水利水电工程大量建设。但在大量建设的同时却又存在很多问题。比较普遍的是水力发电工程缺乏科学合理的规划，以及施工建设存在盲目性。而这些与管理是分不开的。笔者经过分析后，将水力发电工程中的管理问题分成了以下几个
方面：
1.1盲目建设工程
水利水电工程的建设要根据当地的实际情况决定是否需要建设、是否能够建设以及怎样建设，并且因为水利工程往往牵涉较广，所以还要听取居民的意见。但是在实际中，有些地方政府不考虑实际情况就盲目建设工程，结果破坏了地表植被，淹没了农田，也使得地质、水文发生了比较大的变化。甚至有些官员为了政绩搞“面子工程”，不仅没有为群众带来实质性的好处，也浪费了人力物力财力，群众的不满之情不言而喻。
1.2责任主体不明确
一个工程项目要有责任法人，而在我国的水力发电工程项目中，责任法人制度却没有得到很好地落实，有的项目甚至不设立责任法人。这就使得工程的责任主体不明确，也容易出现相互推诿责任的情况。有一个关于某省某上半年水力发电工程项目建设的抽查，数据结果显示，在所有被抽查到的项目中，项目法人责任制落实不到位的有18个，其中法人组建不规范的占50%，没有组建法人的占27.8%，法人制度不健全的占22.2%。
1.3工程建设中的管理不到位
首先是工程招标阶段存在不正当竞争问题，然后是中标的单位往往将工程分包、转包，这样层层下来，就很难保证工程的质量，也难以形成有效地管理。在工程的监管方面，问题也是比较多的。比如工程监管人员素质无法达到要求，监管质量不高；再比如没有对工程监管单位进行科学地选拔，使得监管单位无法保证工程的监管质量。除此之外，施工合同的管理工作也不规范。比如合同中有关条约的规定不清楚、不详细，或者是合同履行其中一方不按合同规定施工，从每一个水利水电工程项目角度来看，使得施工过程中纠纷不断、影响施工效率和进度；从整体看，也不利于水利水电工程的稳定快速发展。
1.4工程建设资金容易被层层剥离
水利水电工程属于投资成本高、收益慢的工程，但是对整个国家和社会具有重大的意义，所以一般是由政府来投资建设。但是在工程建设中，资金层层下放、层层被剥离，这就使得原来的拨款大打折扣，真正用到水力发电工程建设中的资金就少了很多了。而水利水电工程又是大项目建设，所需的建设费用很高。如果没有充足的资金保障，就很难保证工程的顺利实施，也很难保证施工的质量。
2加强水力发电工程建设中管理水平的建议
2.1遵守国家关规定，落实管理制度
在项目责任人员的选定上，要选择有管理能力、有一定技术水平而且责任心强的管理人员。在招标投标方面，加强管理，严格程序。坚决清除信誉差、能力低的投标单位。加强对监管人员和监管单位的管理，增强其责任意识，加强对施工的监管。在合同管理方面，在条约制定时要清楚明了，明确权利和义务的分配以及违约处理方式，保障合同能如约履行、减少纠纷，提高工程建设的效率。
2.2抓好水力发电工程的质量管理
水利水电工程关乎国家、社会、人民的利益，质量这根线必须紧紧握在手中。高质量的水力发电工程能够带来巨大的经济效益和社会效益，促进国民经济的稳定快速增长、为百姓带来福利；而低质量的水力发电工程不仅劳民伤财，对社会带来消极影响。为了得到高质量的水力发电工程，就必须加强制度上的管理。要建立完善的工程质量管理体系，健全工程质量监督体制。另外要明确工程的责任人，促进体制完善。
2.3对水利水电工程的工期进行合理的控制
以工程建设的总体目标为基础，加强对水利水电工程工期的控制，科学地规划施工的进度。将工期合理地划分为几个连续的阶段，确定每个阶段的任务和注意事项，并以此为依据分别制定好施工计划。在施工安排中，要协调好与工程建设有关的各方关系，保证工程的顺利实施。同时，优化配置施工的资源，包括人力资源、技术资源、设备和材料等。
2.4控制投资规模
水利水电工程作为大型工程建设，自然离不开投资。投资的资金一般来自于当地政府。水利水电工程的建设对整个国民经济的发展有影响，但这并不代表投资的规模越大越好。如果不考虑当地政府的财力而盲目地扩大投资规模，只会造成集资困难，从而延误工期。因此，在决定投资规模时，要具体考虑当地的经济发展水平和政府的财力。同时，在对每一段河段施工时，也要具体情况具体分析。比如说，有些河段的防洪能力本来就比较高，就可以将这几段的投资标准定的低一点；反之，有些河段的防洪能力较低，就可以将投资标准定的高一点。
2.5规范水利建筑市场秩序
市场自产生之日起就存在自发性等固有的弊端。因此，必须从制度方面加强对水利建筑市场的管理。首先是加强立法，完善有关水利建筑方面的法律法规，使得经济活动“有法可依”；还要加大执法的强度，完善执法体系，促使人们“有法必依”；同时，完善监督机制，使整个市场形成诚实守信的氛围。
2.6加强对水利水电工程管理人员的培训
水利水电工程建设质量的高低，不仅与管理人员的专业技能具有极其密切的联系，而且与他们的思想道德素质也联系甚密。因此，要提高工程建设的质量，除了加强对管理人员专业技能的培训外，还要提高他们的思想道德水平。只有兼备知识能力与道德的人才才能保障每项工作高标准的完成。
3结语
社会经济的发展需要水利工程的建设，水利工程的建设召唤更加完善的管理体系。不难分析出，良好的管理体系能促进水利工程更高水平的建设，带动水电行业更快更好地发展，同时也拉动其他行业的发展。我们需要学习和总结国内外水利工程建设的经验，指导我国水利水电工程的管理体系的完善，促进水电行业的稳定快速发展。
参考文献
[1] 冼红霞．水利水电工程质量现场管理措施分析[J]．城
市建设理论研究，2011，24（10）．
[2] 王利兵．水利水电工程造价管理中存在的问题及解决
对策分析[J]．中国水运（下半月），2013，18（6）．
[3] 提晓宇，王月霞．农村水利工程管理的常见问题及解
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引言
近年来，水利工程的发展速度是惊人的，尤其是经济的快速发展带动了相应工程的发展和进步。伴随着经济的快速发展，对于资源的利用也越来越多，使得资源紧张状况日益加重，尤其是水资源，它是人们生命的源泉，一旦水资源严重缺乏将会危及到各种生物的生命，所以，节约用水迫在眉睫。在水利灌溉工程中对于水资源的使用是非常大的，所以对其实行节水灌溉是很有必要的，对于节约水资源有着重要的作用。由此可见，加强水利节水灌溉工程的建设和管理有着重要的现实意义。
一、水利节水灌溉工程的建设和管理的重要意义
1、有助于促进农村建设的发展
节水灌溉工厂要求科学设计，统筹规划，并积极推广节水灌溉技术，保证农田在得到充足灌溉的同时达到节约用水的目的，满足作物对水、气、肥、热的综合要求。通过科学的节水灌溉不仅能提高农作物的产量和质量，还能降低成本，提高农产品的内在质量和市场竞争力，帮助农民增加收入，实现全民致富。
2、有利于维护生态系统平衡
水利节水灌溉工程能够在满足正常农业生产灌溉需求的前提下，减少农村用水量，起到缓解水资源不足，解决下游地区用水紧张、遏制地下水恶性开采的作用，从而有利于减少农村地质灾害的发生，保护农村地区自然环境。
3、有利于水资源利用效率的提高
当前，我国农业用水存在严重的浪费问题，部分农业生产一直沿用传统的灌溉方式，没有合理利用现有水资源，农民的节水意识不强，不仅造成了水资源浪费，而且也难以提高农业生产的经济效益。同时，农业灌溉的基础设施不完善，导致自然降水难以得到有效利用。
二、水利节水灌溉工程的建设和管理的现状
1、管理落后，质量不达标
当前，一些水利节能灌溉工程建设和管理的过程中，工程建设者忽视管理，粗化管理，致使工程管理水平楼后，而且一些资金短缺的地区在水利工程建设中时常违规建设，水利工程质量低，影响了后期使用，造成国有资产的大量流失。
2、工程建设管理和监理制度不健全
由于工程建设管理和监理制度不健全，工程规划不合理，建设过程中出现纠纷未及时处理，拖延了施工进程，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程被忽视，无人管理，修复的工作无法落实，时间一长就失去了水利功能，造成公共资源浪费。
3、工程建设和管理不规范
工程建设和管理不规范致使灌溉工程重复性建设和不完善建设现象频发，造成了诸多纠纷，从而致使灌溉工程管理规划无序，施工质量也得不到相应的保证，这严重影响到了水利节水灌溉工程的建设和发展。
三、加强水利节水灌溉工程的建设和管理的具体措施
1、建立健全工程质量管理体系
在水利节水灌溉工程建设过程中，要按照项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监管的原则开展工程建设，构建完善的工程质量管理体系，落实招投标制、项目法人制、建设监理制、工程质量终身责任制、施工单位领导责任制等管理制度，确保工程建设质量，充分发挥工程效益。此外，在工程竣工验收合格后，应交由专业合作社和种养大户自行管理，制定完善的技术规范和管理规程，提高工程运行管护工作质量。
2、严格设计资质证制度和工程招投标制度
根据申报水利工程的规模，建立完善的设计单位资质认证制度，保证设计单位具备应有的设计资质，并能从事水利施工设计工作，不得使用无资质的单位参与施工设计。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程都必须经行政主管部门招标办招标。为提高竞争力，建设方应在三家以上具备相应资质的施工单位中选择，施工单位依据设计工程项目进行投标，让招投标制度得以实施，只有这样才能实现高规格的施工建设，并有利于规范施工管理。
3、加强工程设计
水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此，必须加强水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。
4、落实节水灌溉技术的新发展
水利工程的建设不仅是为了防洪防涝，抗旱保收，还是为了保护生态环境，维护自然生态平衡。我们应积极推广新技术，如果节水灌溉技术无法满足农户的需求，他们还需要打井，开采更多的地下水进行灌溉，就没有实现节水灌溉的目的，也无法实现真正意义上的节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村家庭联产承包责任制经营方式及产业结构，还涉及到农民的切身利益。我们在建设初期，应考虑到农户方方面面的需求，针对实际情况，制定合理的建设计划，并选择和推广有利于节水灌溉工程持续发展的技术。
5、提高农户节水灌溉意识
水利节水灌溉工程的使用者和受益者是农户，为此必须积极向农户宣传节水灌溉的重要性，增强农户节水灌溉意识。为了强化对水利节水灌溉工程的使用管理，可以运用水权、水价等经济措施有效控制农业灌溉用水，减少膨胀型、低效益的用水方式。在推广和应用节水灌溉技术中，要根据农村地区的实际情况开展节水灌溉工程建设与管理，让农民意识到节水灌溉取得的效益，以及节水灌溉对维持生态环境、保护水资源、促进农业持续发展的重要性。此外，有关部门还应当制定严格的技术管理规程，提高节水灌溉工程的技术水平，选派有责任感、事业心的技术人员全面了解和掌握工程建设情况，进而有针对性地开展节水灌溉技术的宣传工作，确保节水工程管理制度化、规范化、高效化开展。
6、重视水利节水灌溉工程的建设和投入
节水灌溉工程的主要使用对象是农户，我们应积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识，这才是让节水灌溉走向未来的必经之路。实践中，我们可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。
结束语
总之，水利节水灌溉工程属于一项公益性比较强而且涉及范围广的复杂性工程，它的发展不仅关系着水利工程的整体发展，更关乎着人们正常的生产生活。所以，要注重节水灌溉工程的建设和管理，从而使得水利工程在满足灌溉的同时，能够有效提高水资源利用率，最终实现人与自然的和谐发展，实现社会的可持续发展。
参考文献：
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2基建程序在水利水电工程建设与管理中的应用
2.1项目建议书阶段按照国民经济和社会发展规划，委托设计单位编制并严格报批制度，未经批复不得开展下一步工作。2.2可行性研究阶段在可研阶段应对项目方案进行比选，论证技术和经济上的合理性，并严格报批制度，报批后不得随意更改。2.3初步设计阶段该阶段应重点论述技术可行和经济合理性，编制总概算，并应对初步设计中重大技术问题进行咨询论证。设计单位根据咨询意见进行完善。最后，审查后的初步设计按规定程序报批。2.4施工准备阶段该阶段主要完成征地、临建、招标设计、招投标、项目法人组建、资金计划等工作，各项工作准备完成后方能办理开工手续，否则，对工程建设各项工作估计不足，将造成不利影响。2.5建设实施主要完成建设管理模式、合同签订及外部条件协调等工作。2.6生产准备主要完成组织准备、技术准备和物资准备工作，为顺利衔接基本建设和生产经营做好准备。2.7竣工验收是全面考核基建成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
3违反基建程序情形及危害分析
3.1工程前期准备阶段
3.1.1工程立项盲目，忽视环境影响重经济、轻环境等现象仍然十分严重，一味搞政绩建设或者形象工程，却没有对当地的自然生态环境与地质水文条件等进行详细的分析、判断和论证，导致工程建设中大量土地被占用，水资源受到污染，地表植被遭到破坏，虽然对当地经济发展起到暂时促进作用，但长期下来对环境造成恶性循环的事件比比皆是。3.1.2审批程序把控不严，造成环节疏忽不同归口部门，基建程序审批内容和程序基本一致，但也存在局部名称及叫法不一致之处，如电力和水利部门对初步设计审批中，就存在名称上不尽相同的地方，电力可研审批内容和水利初步设计内容深度相同，在行政审批中就容易搞混。本电站建设中就存在初步设计尚未审批，项目却已核准现象，导致实际初步设计文件中的重大技术问题未经咨询论证和修改完善，给工程建设阶段留下了重大技术及安全隐患。如泄水槽泄流及消能估计不充分，消能工设计不合理，导致泄流系统远远达不到设计标准泄流，后经改造后有较大改善；泄水系统与尾水渠衔接段布置未充分论证，导致尾水渠边板破坏；电站压力管道未设置调压设施（地形限制），调保计算与设备招标不匹配，达不到装机容量。3.1.3勘察阶段不详细，地基、基础等地质情况处理失误不同工程所在地形、地质、水文、气象等均不同，无法达到建筑工程的复制性，水利工程地基处理变异性大，因此，针对每一工程均应详细调查情况，摸清地基、基础情况，以便为后续结构设计提供准确无误的地基资料，确保工程的地基安全。水利工程因地质地基处理失误导致事故现象时有发生。本工程因勘察阶段调查范围有限，地质情况调查粗略，导致建设后方发现地基与勘察阶段存在较大出入，地基为湿陷性黄土，最终导致渠道变形严重，产生垮渠事故。疆内另一渠道也存在同样情况，工程损坏同时也造成了较恶劣社会影响。另有某电站库区山体地质情况透水性大，勘察初期未能深入论证，导致建设蓄水后，山体渗透严重，不得不放空库容，进行山体灌浆处理。以上情况均系地质勘察不详细，给工程建设留下了不可估量的质量和安全隐患，应引以为鉴。3.1.4招投标及合同签订过分重视合同金额，低价中标低价中标，恶性竞争，选择单位不具备承担建设项目实力，低于成本承接工程项目，将直接导致开工建设时偷工减料、工程变更、资金短缺、农民工上访等恶性事件，影响极坏。疆内某电站混凝土坝建设过程中施工方由于低价中标，施工期间无利可图，项目亏损。一直在向甲方透支工程款维持运行，最后，给甲方造成了巨大亏损。低价中标直接导致一些项目方均为挂靠单位，中标后，仅有“老板”在场，工程质量失控，管理难度很大，工程安全质量隐患重重。
3.2建设实施阶段
3.2.1工程建设资金不到位，建设进程受阻水利水电工程是关系经济发展与环境建设的基础工程，投资大，施工难度大，建设费用高，建设管理的主要资金来源是政府拨款和自有贷款。一些地区在建设之初就没有足够的资金保障或者在建设过程中资金被逐级扣押，最终导致工程建设资金有缺口，建设质量无法得到有效保障，甚至出现建设到一半烂尾的情况。但本工程由于资金供应充足，投资计划安排妥善，工程建设中保证了资金供给，确保了工程质量和进度。3.2.2工程建设的责任落实不到位，制度不健全现代工程建设主要通过招标投标方式进行，核心机制是项目法人制、监理制和招投标制，只有解决核心问题才能保障工程施工的责任落实到个人，出现问题能迅速找到责任人并采取解决措施。目前，多数工程投招标过程中存在不正当竞争现象，没有明确的项目规范、监理人素质不高、合同内容不规范等问题仍然存在，一旦出现纠纷，对工程的顺利进行产生极大的影响。3.2.3建设管理人员素质不高监理合同费用低，导致无法找到素质高技术硬的监理人员，其结果就形成了业主监理化，这也直接导致了监理工作无法开展，针对施工方公正性也就无从谈起，往往导致工程腐败现象发生，损害工程质量。
篇6
2加强设计比选、设计优化
工程前期设计建设单位要多方比选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，使工程能够顺利开展，而不是一味的为设计缺陷带来的问题而纠缠不清。
3加强现场制度化管理，保证工程建设有序进行
水电工程建设环境较为复杂，因此在工程建设中不仅要保证工程的安全、质量和进度，同时还要确保其他方面不受影响，如工程内部工作、人员、场地环境的协调关系，外部的协调关系等等。因此，根据工程建设实际情况出发，需要编制安全、质量、进度管理制度以及其他各种现场管理办法，对整个工程建设进行严格的制度化管理，现场随时监督检查，考核处罚，多项措施并举，保证工程建设有序进行。
4强化质量意识，做到人人有责
“百年大计，质量第一”，这是我国工程建设长久以来一直要求贯彻的口号和精神，然而质量事故仍然频繁发生，这主要还是质量责任没有真正贯彻到每个参建者的意识当中。在工程建设质量管理过程中，工程建设管理者应重点要求各参建单位把工程质量做为工程建设管理中的头等大事，必须加强质量管理，把工程质量的重要性真正灌输到每一个参建者的头脑中，要大家明白工程质量并不仅仅是管理者的责任，而是所有参建人员的责任。工程施工中，工程管理人员深入一线，与基层人员交流谈心，晓之以情，动之以理，虽然每个人的工作不同，但都不平凡，所有的工作都是整个工程质量保障的根本。同时通过制度管理，优胜劣汰，奖罚分明，增强每个人工作的责任感，从而强化工程质量意识。
5落实安全责任，实现工程建设持续稳定
根据国家2014年《安全生产法》的规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。在工程建设中，以安全教育为主，贯彻安全责任落实，不仅在宣传方面加强宣传力度，而且在实际工作中，对每一位参建者严格要求，把安全生产意识，强化成他们的生活和工作习惯。工程建设时，按照国际强制条文规定要求各参建单位、配备安全专职管理人员，同时提倡所有的工程参建者都是安全员，时刻对自己、对别人进行安全监督，把整个安全管理和安全意识落实到每个人身上。每天、每周、每月都要召开安全工作会议，对工程现场的安全进行分析总结，将每一个可能发生的安全隐患消灭在萌芽中，用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人，让每个人的安全意识都深深的刻入自己的心中，让安全意识成为习惯。
6设计、监理、施工人员的选择和管理
工程建设管理主要就是对参建各方从上到下人员的选择和管理，人员管理的好坏直接影响着整个工程建设的各项管理（质量、安全等），特别是设计、监理、施工单位主要负责人的选择和管理。从2014年青海公司筹备处工程建设项目来看，设计单位的设总技术水平和设计经验尤为重要，从初设到技施阶段，直接影响工程建设投资、质量、安全等所有环节，在工程建设中，能够较为客观的解决施工中出现的问题，使工程没有因为解决问题而引发各方争议。选择监理单位的总监和专业监理工程师时，主要是技术水平、监理经验和工作的责任心。经验丰富，有责任心的总监和监理工程师在工程建设管理中，能够为业主和施工单位提供许多合理化建议和施工方案，加快工程进度，保证工程质量。对于施工单位的项目经理主要选择他的项目管理能力，会管理的项目经理，往往会选择一些优秀的技术专业人员配合他进行工作，同时会使工程项目部始终处在高昂的工作激情中，能够确保工程建设处在一个良好的工作氛围当中，同时也能保证业主对工程建设管理的要求能够迅速得到实施，减轻了工程管理的难度和压力。
7精准的技术管理，是工程建设的有效保障
水利水电建设具有工程规模大，建设周期长，施工技术复杂，质量要求高，工期限制严格，以及工作环境艰苦、不安全因素相对较多等特点。技术管理是对水利水电管理中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。在水电工程建设中，人才济济，特别是技术管理人员都具有较高的技术水平和工程建设管理经验，因此做为一个工程建设技术管理者，管理不仅要有充足的理论知识，还要有丰富的现场技术管理经验，只有经过多年的磨练和见识，才能在水电工程建设管理中，能够以敏锐的眼光和思路，对工程建设过程进行准确的控制。只有精准的技术管理，才能保证参建各方在解决技术问题时，处于绝对的主导地位，让各参建单位信服，才能在工程建设管理中令行禁止，传达的各项要求才能够迅速有效的执行下去。
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随着我国科学技术的不断发展，进而促进了民生工作的全面进行。针对水利工程现状分析，其本身工作形式较为复杂，所以在一定程度上需要充足的人力物力来支撑。水利工程在历史的进程中不断进行改革与发展，作为当前维系我国民生发展的重要项目，水利工程为所在地区的水资源合理部署提供有效支持，以期实现对水资源的合理分配。以此为基础，进而促进了人们的生活质量的提升。下文主要针对水利工程的建设与管理工作方面所遇到的困难和取得的成绩进行了详细的叙述。
1现阶段我国水利工程建设及管理展开的准备工作
1.1工程设计单位前期准备工作
在进行施工设计时，为了保障施工进程的顺利开展，必须要确立工程项目建设的初步计划、实现工程施工初期招标计划以及相关施工流程的规划。以一定的准确性和实效性来进行施工，进而保证水利工程项目的高质量完工[1]。
1.2建设单位前期准确工作
首先，相关建设单位要明确所在项目的管理工作，进行全面落实。期间对工程进程监控记录、工程预选可行性预估以及相关建设建议汇总成书面报告，进而确定施工前期的招标计划、施工期间的准备工作、实施施工计划、竣工、投产使用，使用评价等一系列环节进行的优化方针，进而保障施工项目的有效进行。其次，施工单位要与周围的居民以及当地的管委会、政府实现全面沟通，赶在施工之前获得施工资格的审批，将会对后期所进行招标计划以及财务审计工作的顺利进行提供了一定的便利。
1.3施工单位及监理单位的前期准备工作
施工单位在进行项目施工时，为确保进程质量的有效实现，就要做好一定的前期工作，主要包括：（1）建立工程项目部，前期做到招揽建设技术人才以及所需物资，以方便后期对工程所需的人力物资进行系统管理与分配，进而为工程的顺利实施提高有效助力。（2）监管单位设立，工程监理的主要工作内容是以监督的方式，将工程期间多出现的问题进行指出并督促纠正。（3）各部门工作围绕项目施工的顺利进行，将所有的数据进行及时上报，进而实现及时批准，为施工有效进程提供便利[2]。
2目前我国水利工程建设管理工作中存在的主要问题
2.1供水受到极大限制
水利工程的存在，虽然在一定程度上实现了对当期居民用水的供给，但在某些方面还是存在水资源浪费的情况，比如说在日常生活中居民用水不节制、农田灌溉时无端浪费。进而导致水资源季节性短缺。主要体现在以下几个方面：（1）居民在进行水资源再利用时，没能实现科学性与合理性。（2）本分城市存在用水浪费现象。（3）在水利工程中，对供水设备存在不合理布置现象，备用水不充足，进而对后期用水造成一定的制约条件[3]。
2.2水资源利用率低下
在我国西北地区，由于气候与环境的原因，水资源相对来说较为匮乏，若在一定程度上对资源不加以节制的话，很容易在干旱的季节出现旱灾。比如说，在多雨季节里，水利工程未能有效的将水资源进行处理收集，导致大量水资源流失，会导致干旱季节农作物、农民生活用水、牲畜等所需用水得不到满足，进而增加了从其他地区进行引水的人力与资金成本。而且由于水利工程上面灌溉技术的受限，将水的利用率大大的降低，造成了水利工程整体对水资源利用率低下的现状[4]。
3有效解决水利工程建设管理中存在的问题的主要对策与措施
3.1根据实际情况对水利规划进行调整
继我国针对水利工程的相关政策颁布实施后，先后在不同地区内受到了不同程度的良好反馈，所以，需要将所在城市的经济发展进行新的规划实施。应国家的号召，我国北方实行了“南水北调”工程。进而促使水利工程的发展与当前社会的发展步伐一致，相辅相成。将人们日常的生活用水以及农田灌溉所需水进行满足，只有这样，才能从根本上解决用水困难这一问题。此外，针对水利工程的建设，要着重以水质量的安全管理为出发点，渗透进一系列设计与施工建设中。将水资源的质量进行科学有效的提升，这会在一定程度上促进当地用水的安全性，保障了人们的生活质量。近几年，煤化工企业与制药企业应声而起，随着企业的迅速发展，工业废水的排放已然成为环境保护的绊脚石。工业废水伴随着工业的发展，最后直接被随意排放至就近的河流中，对当地的生态环境与居民安全用水都造成了一定的影响。所以，水利工程的应用要与当地实际情况相结合，按照工厂排放污水的设备与载体进行实时有效调整。先从源头开始控制，减少排放量，进而在水利工程中安装净化装置，从而最大程度减少污水对环境与居民的影响[5]。
3.2建立健全管理信息系统
目前，针对信息管理，最为广泛应用的是一款名为PROMIS管理系统。此种信息管理系统可以同时作用于多处，逐层实施。其中包括对投资计划的管理、项目进程的有效把控等，实现了水利工程各个环节的综合管理，将任务合理落实到单位、部门，再落实到个人的过程。其主要由四个模块支撑，分别为工程进度申报系统，主要供承包商以及监理公司使用；项目管理系统，由各级项目办工程的采购人员使用；财务管理系统，主要供相关项目中财务管理人员使用。该系统的建立使用，可以有效地将水利工程在工作过程中的工作效率以及产生数据的准确性和有效性大幅提升。
4水利工程建设管理实施后取得的主要工作成效
4.1工程竣工验收
工程完工后要进行验收工作，这是决定水利工程投用效果的重要阶段。在这一过程中，着重对水利工程质量进行检测，一旦出现问题，相关施工单位立即根据所存在的问题进行纠正或者返工处理。与此同时，针对竣工阶段的验收工作，监管部门要对施工过程所产生的数据进行消息罗列，说明出处，高度重视资料的真实性。在对竣工材料的验收中，需要将材料进行分门别类的放置、做好编号，装订成册，以时间为顺序进行排列。在施工规范中，针对资料的管理有专门的要求条例，可作为参考。
4.2工作成效分析
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关键词：
水利工程建设；重要意义；特点；措施
前言
对于水利项目而言，水利工程建设施工管理是其重要环节，是提高工程质量的有效手段。然而，现阶段我国水利工程施工中还存在一些不利因素，在一定程度上给施工管理工作带来了不便，比如施工环境复杂、施工队伍素质较低、现场物资多等等。因此，在水利工程施工的过程中，要严格按照相关标准进行管理工作，全面推动水利建设的制度化和规范化进程。
1加强水利工程建设施工管理的重要意义
水利工程作为一项利国利民的项目，备受人们的关注和重视，同时，水利工程施工过程也是繁琐复杂的，属于系统性工程。随着我国经济竞争的日益激烈，水利工程成为提高我国国民经济效益的重要性产业之一。但是目前在水利工程建设发展中还有很多问题，所以要如何加强水利工程建设及施工管理是相关水利人员面临的重要课题。由于相关部门没有建立科学合理的管理规章制度，使得相关工作人员水利工程施工后期的管理过程中没有有效依据，制约了管理作用的发挥。此外，管理模式相对比较落后，不能满足现代化水利工程建设发展的需要。在水利工程建设时，管理人员只是重视收费环节，没有对施工工程进行严格监督和管理，针对施工中存在的问题和不足没有及时采取相应的措施进行解决，降低了水利工程施工质量，导致水利建设不能发挥应有的作用。现阶段，管理人员还没有清晰的认识到水利工程建设管理的重要性，没有起到应有的施工管理作用，对水利项目产生了一定的影响。此外，由于相关部门没有建立完善合理的管理规范，导致管理职能不清晰，互相推诿责任现象比较严重。而且由于管理人员能力不足，致使水利工程建设后期会出现很多缺陷，施工质量达不到合格标准，不能通过相关部门的审查，造成了不必要的经济损失以及资源浪费。我国缺乏基层水利的重视，没有完善的基层管理机构，没有在基层水利建设中设置管理人员，即使有管理人员，其管理经验也不足，专业素养较低，理论知识水平不高，最后导致施工管理服务不到位。与国外先进的管理模式相比，我国水利工程建设起步较晚，其管理水平相对比较落后，管理模式还有待提高，水利工程管理模式的多样化还停留在理论阶段，在水利工程建设过程中没有实际的应用效果，缺乏有力的参考依据，导致水利工程施工管理模糊，给水利工程施工带来了一定的阻碍作用。随着人们生活水平的提高及经济全球化的普及趋势，人们对水利工程建设提出了更高的要求，不仅要求建设出高质量的水利工程项目，而且还要在使用功能上有所创新，这就对水利工程建设及施工管理人员提出了更严峻的考验。因此，相关管理人员必须加强对水利工程建设的管理，在施工过程中加大管理力度，更要在水利工程建设行业发展中，顺应时代的发展潮流，根据工程实际施工情况不断完善管理方案，从而全面提高水利工程建设及施工管理水平，在最大程度上为水利行业的发展带来经济效益以及社会效益的最大化。基于此，加强水利工程建设及施工管理有着积极的重要意义。
2水利工程建设施工的主要特点
要想水利工程建设实现可持续发展的目标，就要做好施工管理工作，严格按照相关规范要求监督工程施工中的各个环节和步骤，使其满足水利工程建设发展的需求。目前我国水利工程建设施工具有很大的独特性，主要表现为以下两个方面。首先，对水流控制有着严格的要求。在水利工程建设过程中，要对水流的速度进行合理控制，施工技术人员要对水流的走向以及地质条件进行分析研究，全面考虑各种因素对水流的影响，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命财产安全的前提下，严把施工质量关，以此提高水利工程建设质量。其次，综合考虑施工中的安全因素。安全是水利工程建设的主旨，只有保障相关人员的安全，才能有效促进水利工程建设的发展。由于水利工程具有一定的复杂性以及系统性，施工期限较长，所以在水利工程施工过程中，相关人员要高度重视相关施工人员的安全问题，做好实际施工管理工作，按照水利的相关安全管理制度进行管理，提高水利工程建设质量，加强建设后期的经济管理，将安全理念贯穿于整合施工过程，避免安全事故的发生。因此，必须要严格做好水利工程施工的基础管理工作，而且管理人员还要具备较高的专业素养和一定的管理经验，加强水利工程建设施工管理的科学化、规范化。
3加强水利工程建设及施工管理的具体措施
3.1规范水利工程的用水和收费机制
加强水利工程建设不仅只是在施工时期进行，在工程项目运行的过程中也要采取相应的措施进行管理。目前我国水利工程项目完成之后，由于没有制定明确的标准及相关用量限制，人们在使用的过程中没有节约用水的观念，导致水资源被大量的浪费，相关设施由于长时间非正常运行，老化速度严重，需要不断的维修养护，给相关部门带来了极大的经济损失。因此，相关管理人员要强化对用水量的控制，全面宣传节约用水的意义，让节约用水的观念深入人心，发展节约型农业，进行节水灌溉，加强对水资源的管理。另外，水利相关部门还要严禁过度开发水资源的行为，制定完善健全的水资源保护规范，为水利工程的可持续发展提供能源支撑。还要建立科学合理的收费机制，利用收费机制控制对水资源的用量，以此保护水资源。
3.2加强建设资金投入，更新管理技术与方式
资金是水利工程项目建设的有效支撑，但是目前在水利工程方面的投入资金不足，所以致使水利工程建设及施工管理比较落后，进而使整个水利体系处于落后状态。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加强建设资金投入，更改投资方式，拓宽资金来源渠道，为打造全新的水利工程体系提供坚实的物质基础。认识到传统水利工程运行的不足之处，借鉴国外的先进管理理念，总结管理经验，总结出适合我国水利发展的管理方式，并定期组织专业人员维修养护水利运行设施，提高设施的运行效率。同时，水利工程施工人员还要积极研究技术，探索新的技术方式，使其更能满足水利项目的不同功能，从而完善目前施工技术的不足，进一步为水利工程建设的发展奠定坚实的技术基础。
4结束语
我国社会经济的快速发展，对水利行业的发展起到了积极的推动作用。随着水利项目规模的不断扩大，为了保证水利工程建设项目运行的安全、可靠、高效，因此，需要加强对水利工程建设及施工的管理。管理人员要理论联系实际，根据水利工程施工的实际情况进行管理，且在管理过程中严格依据相关组织计划进行。此外，相关部门要定期组织员工进行培训，制定激励机制，激发水利施工人员及管理人员的积极性，提高他们的综合素质能力，从而实现水利工程建设及施工的高效管理，保障水利工程建设的社会效益和经济利益。
参考文献
[1]邝霞，李翠芝.水利工程建设施工管理[J].河南水利与南水北调，2011（14）：55-56.
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1. 引言
水利工程建设不是一朝一夕的事，它对今后该地区的影响深远，水利工程建设的不好，将会对当地造成不间断的麻烦。对水利工程建设的管理，首先是立项管理，然后才是施工管理。本人长期从事水利工作，在此就这两个问题发表不成熟的意见。
2. 水利工程的立项应科学决策
一项水利工程是否应该上马，需要对它进行多学科的研究，然后根据专家的意见，才能决定这项工程是否立项。工程立项就意味道这项工程不久将开始建设，如果决策不正确，将会使水利工程变成水害工程，贻害无穷。对设想中的水利工程进行立项，需要从多个方面对工程进行论证和评价。
2.1 水利工程对气候环境的影响。水是生命之源，万物之母。水滋养着大地的一切生物，还具有调节气候和生态的巨大作用。在水利工程立项之前，首先应该进行环境评价，运用气象学、生态学的有关理论和方法，对水利工程完工后所造成的环境变化有一个比较详细的描述，哪些方面会变化，哪些方面会有影响，对生物链会产生什么影响，是否会造成洪涝和干旱频发，当地植被是否会发生改变等等。对这些问题的描述要有充分的数据作基础，不应笼统述说，结论的得出应建立在事实的基础上。
2.2 水利工程对地质产生的影响。一项水利工程的建设，就是在一个地方平地聚上成千上万吨的水。在水利工程蓄水的过程中，必然会对当地地质产生一些影响，这种影响是否会引发地震、泥石流等到灾害，需要有个详细的说明。另外当地地质是否适合建设水利工程，也是对工程进行地质评价的一个重要选项。如果工程正好位于地质断裂带上，那这个工程无论如何也不应该立项建设，如果不顾事实执意建设，将会给子孙后代造成灭项之灾。
2.3 对当地经济与社会的影响。我们建设水利工程，决不是为了建设而建设，是为了让它产生更大的经济效益和社会效益，才会去建设。在立项之前，应邀请经济学家和社会学家，对水利工程产生的经济效益进行详细的估算，拿出一个比较合理的数据，应让社会学家对工程完工后当地社会结构的变迁、人际关系的改变，甚至习俗与文化的保存会产生哪些影响，都要有一个比较全面的答案。
2.4 立项决策应当采取民主原则。任何一项工程的上马，在短时期内都能对当地的GDP产生拉动作用，这也促成了当地官员对工程上马极度不正常的热心，至于该工程以后会造成哪些恶果，这些当政者根本不想管，因为那时他肯定已不这当官了。这也造成了我国的拍脑袋的工程众多。 因此，对于水利工程的上马应采取民主原则，各个方面研究者应根据学理和数据，拿出独立的报告，在决策会议上进行讲解，工程决策者应由各方面的专家和当地官员及群众代表组成，在听完各方面研究人员的报告后，决策者们在质询时得到圆满回答时才可投票表决，决定工程是否上马。这种决策机制防止了官员们为了GDP不顾后果的作法，也保证了工程决策的科学与民主。
3. 工程施工应强化质量管理
水利工程立项之后，不久就进入施工阶段，施工是将水利工程的蓝图变成现实的过程，这一阶段必须严格质量管理，才能保证水利工程达到设计的目标，发挥理想的工程效益，造福子孙后代。
篇10
1引言
现阶段我国随着社会的不断进步，经济快速发展，对于水利工程建设也投入了相当大的精力。但是就目前的水利工程施工建设和运行管理，大家目标整体投放在前者，对于运行管理往往容易忽略它的重要性。我们应该在重视工程建设的同时对于运行管理也要充分的发辉出它的重要作用。做到工程建设和运行管理的和谐统一，这对于水利工程功能的充分发辉具有推动作用。
2现阶段我国水利工程建设与运行管理
目前我国水利工程建设与运行管理经历了两个阶段，第一阶段，在20世纪80年代中期以前主要采用的是自营制建设管理模式，主要形式为自己组建工程建设项目管理机构，这样的模式没办法实现工程建设与运行管理的有效衔接。使得工程建设水平和投资效益难以提高。这也导致我们国家在当时时期水利工程发展缓慢，质量也不尽如意。第二阶段，20世纪80年代中期以后，随着经济社会的发展逐步推出了建设工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，虽然对比之前有了很大的改善，但是并没有满足社会发展的需求。现阶段在我们国家采取的是工程建设和运行管理相互结合的模式，可以有效的提高工程建设的效率，但是在实际应用管理中，还是存在着诸多的问题，容易出现很多漏洞，我们需要在整个施工过程中，对水利工程的运行状态进行检测和管理，提高工作效率，以满足现阶段社会对于水资源的需求。由于运行管理对于水利工程有着决定性的影响，因此我们需要对水利工程的标准有更加严格的要求，使得水利工程可以最大限度的发辉它的重要性。实现水利工程建设与运行管理的有机结合，适应时代、与时俱进。
3运行管理与工程建设有机结合
可以肯定的是水利工程的工程建设和运行管理都是密切相关的，第一，从工程本身来看两者是一个不可分开的有机整体，不是说工程建设完成了这个工程就结束了，在各个阶段工程建设与运行管理的结合都是对水利工程效益发辉的最好的保障。第二，从资金方面可以看出，每一个工程都是一个整体，资金在项目实施的各个阶段进行投入，在运行阶段得到回收和工程效益的发辉。第三，在实际施工过程中运行管理工作的体现，水利工程的建设不能只有盲目的施工而忽略了运行管理的重要性，合理的利用运行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的发辉，如果在工程建设的同时运行管理得不到重视，那么水利工程建设也就失去了意义。
3.1可行性研究阶段的建管结合
可行性研究阶段是整个项目的第一步工作，在这一阶段建设管理和运行管理相互结合的体现最为明显。整个项目的投资运行需要考虑到建设管理和运行管理两个方面，从两点出发考虑筹资方案，在项目建成后的运行经费、资金短缺问题都需要进行研究。对后期的水利工程维修、养护方面进行测算。每一个工程项目的建设过程中都是有风险的，不仅仅是项目施工存在风险，运行管理同样也有风险，我们要做的是对工程运行阶段进行风险分析，制定措施规避风险。
3.2设计阶段的建管结合
水利工程的建设必须经过可行性研究报告审批后才可以立项，进入设计阶段会有很多技术说明、工程量清单等工作，在工程后期的建设、验收、管理阶段都有密切的关系。而设计阶段与建设阶段又紧密相连，建设前期的设计、招标、监理等工作都需要依据设计阶段做出的设计概算、图纸等资料，在设计阶段进行建管结合是非常有重要的。
3.3建设阶段的建管结合
建设过程中运行管理单位参与工程建设,经过研究阶段和设计阶段后参与建设施工的整个过程,解决在工程建设中可能遇到的问题，消除缺陷，主要体现在项目建设过程中建设的单位和运行管理单位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而运行管理者也可以学习掌握整个施工程序，熟悉技能操作，实时监督，有利于工程资金控制、竣工验收、工程结算的顺利进行。
4建管结合实施效果分析
4.1人才效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使管理方面技术人员参与施工建设的全过程，熟悉整个施工过程，提高运行管理效率。4.2经济效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使水利工程开展更具有安全性，减少了运行过程中技术改造，节省了资金的投入，促进了工程建设的顺利进行。4.3管理效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使得管理方技术人员接触工程建设的全过程，从可行性研究、设计、施工全过程有效地避免了可能因此产生的技术问题，减少了管理人员的培训时间，降低了成本，培训了技术人员。4.4社会效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以促进水利工程顺利对接和后期的使用运行,使水利工程可以更早的为人民提供福利，早日投入生产运行，增强了大家对于水利工程的信心和对当下社会建设事业的信心。
5结语
根据上面得出一个结论，水利工程建设与运行管理有机结合已经成为水利工程领域的一个必然趋势。随着现代化社会的不断发展和人们生活水平的提高，对于水资源的需求量也与日俱增。这也使得国家和水利建设部门相当重视水资源的问题。水资源的短缺、水环境污染等现象越来越严重，水利工程也显得越发的重要，这也是保护水资源的一种体现。因此我们在水利工程的建设中应该改变对于运行管理的忽视，必须落实到实处重视起来，这对进一步提高水利工程项目的建设效率、质量及使用非常重要。也使得我国的水资源能够得到充分利用，水环境得到进一步改善。
参考文献：
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[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯，2015(8):116.
[3]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009(6):55.
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中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
我国水利工程主要用于灌溉排水、城乡供水，以确保防汛抗旱、保护和改善生态环境等工作的顺利进行。小型水利工程形式多样、涉及面广、地处偏僻，一般都是通过农村集体组织负责对工程进行维修养护和更新改造。自实行家庭联产承包责任制以来，小型水利工程的传统管理模式便面临严峻的挑战，普遍出现了管理产权不清、管护主体和责任不明、管护经费缺乏等问题，导致工程效益大幅衰减。自国务院办公厅下发《水利工程管理体制改革实施意见》（+2002,45号）以来，在全国范围内开始了水利工程管理体制的改革。根据2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，水利部和财政部印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，进一步深化了水利工程管理体制的改革工作。国内一些水利工程管理和技术人员基于小型水利工程传统管理模式存在的问题，分析研究了水利工程现代化运行管理体制的建设，取得了不少成果。
水利工程建设与运行管理现状
我国水利工程项目管理模式主要经历了两个主要阶段：20世纪80年代中期以前为基于产品、计划经济的自营制建设管理方式的第一阶段，其形式为投资方自己组建工程建设项目管理机构，在这种管理体制下，设计单位、施工单位、运行管理单位均隶属于行政主管部门，它们与主管部门是上下级行政管理关系，这种管理体制下没有一个职责明确的单位对项目建设全过程负责，出现了花钱的不管还钱、建设的不管运行、项目投资效益无人问津的局面。通常都是在大中型项目的建设中设立工程现场指挥部，行使项目建设指挥权力，工程完工后交由运行管理单位进行管理。指挥部成员一般从工程所在地的管理单位进行抽调。缺点是指挥部人员临时拼凑，管理水平和效率较低，项目管理机构随着工程结束而解散，新开工程又在较低的管理水平上重复进行，使得工程建设水平和投资效益难以提高。同时投资方与建设方合二为一，既缺少约束和协调机制，又增加了难度和风险程度，投资方与国家的利益难以统筹兼顾。
当前大多数水利工程的建设以及管理通常都是不属于同一单位。在工程建设期间，运行管理方不参与或较少参与工程建设的实施工程，只有在工程完工后由建设方整体移交管理方，工程建设和运用基本处于建管分离的状态。这样在工程接管后设备投入运行初期工程会出这样那样的问题，往往造成工程接管后，设备投运初期工程设备设施的使用条件与最终用户的要求差距很大，例如发电量达不到预计效果，技术改造项目多，持续时间长、难度大，而且投入的资金多，影响水电工程运行的可靠性和效益的发挥。如果能在此基础上对新建工程进行建管结合模式的管理，运行管理单位全程参与工程的建设过程，对工程设计、合同执行、建设过程、结算验收、生产试运行等阶段进行过程控制，做到建与管紧密结合，能有效减少运行期出现不利因素的几率，促进水利工程良好运行，运行管理单位通过参加工程建设全过程，对工程构造和组成有了充分了解，无疑会对工程管理做到心中有数，对以后的发展有一定的预见性。
水利工程建设与运行管理之间的关系
《水利工程建设项目管理规定》之中规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的在一定的约束条件下最优地实现建设项目的预定目标。项目管理是指特定的管理主体，在一定的约束条件下，为实现项目目标，运用系统工程理论和方法对项目进行的计划、组织、控制和协调的行为过程。
由工程建设与运行管理的定义可以看出，水利工程的建设管理和运行管理其实只是水利工程项目的不同阶段，两者密不可分，建设是前提，运行管理是目的。运行管理是建设阶段的后序阶段，几乎所有工程尤其是水利工程，资金在建设阶段进行投入，资金的收回和社会效益及经济效益的实现都是在运行阶段。如果在工程建设中不能站在使用者的角度对工程进行管理体制、投资、风险及产品质量的控制，可能会导致以后管理机构的臃肿、运行期资金难以筹备、水利运行阶段的风险增大、工程的维修难度增大，直接就会影响到水利工程的投资收益。一旦水利工程运行期的管理工作不到位的话，那么它的功能以及效益就得不到发挥，那么水利工程建设的必要性就没有了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应的项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也就都无从谈起了。
建管结合模式的探讨
3.1、转变观念，提高认识
长期以来我国水利工程管理中都存在“重建轻管”的现象，尤其是纯公益性水利工程，由于没有经济效益，其运行管理在建设初期就被忽视了。导致我国水利工程管理单位的管理体制不顺、机构臃肿。甚至有的水利工程维修养护资金不到位，导致水利工程老化失修。为了保证水利事业的可持续发展。必须重视水利工程的运行管理。运行管理是水利工程设施效益转化的中心环节和核心。随着水利技术的进步和水利事业的发展。水利工程管理的重要性日益突出。
想要真正实现建管结合的管理模式，就要求工程建设和管理单位中的每一个人意识到运行管理的重要性，并了解建管结合的基本思路，积极与设计、安装、监理及参建各方联络沟通，为这一管理模式的实施创造良好的内、外部环境。
3.2、制定方针，有章可循
任何一项举措的实施都要有具体和可行的方针，工程建设也不例外。建管结合的管理模式具体实施主要是在两个方面：一个是围绕工程建设全面进行生产准备，另一个是全方位全过程参与工程程建设。这两者是相辅相成、紧密相连的。在筹建之初，项目管理单位对所要开展的工作和需要解决的问题进行充分地预计和分析，从设计开始，分阶段地明确工程建设的工作目标、责任、完成时间，制定详细的工程移交计划，对参与工程建设和生产准备进行系统、周密的安排。
3.3、分解实施，全程控制
本模式成功实施的关键是要全方位全过程参与工程建设，做到建管紧密结合。运行管理单位参与工程建设的程度，决定了其在优化设计、质量控制方面所发挥的作用。管理单位因对所管辖范围内的工程设计、工程建设、设备安装、投资控制等关键环节，均全面参与，全面跟踪，与相关方在各个环节共同把好质量关，将影响工程稳定运行的因素消灭在萌芽状态。
4、结语
建管结合的管理模式是近些年在工程建设过程中诞生的一种新生的、体现用户方意志的水电工程建设管理模式，这是一种管理观念的创新，是实际需要的产物。本文在探讨新建水利工程建设管理和运行管理的关系基础上，指出只有通过水利工程建设管理和运行管理的有机结合才能使水利工程效益得到最大程度的发挥，同时对怎样实现建管结合的管理模式提出了几点意见。
参考文献：
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我国农业是经济发展的命脉，国家对农田的水利工程建设越来越重视，鼓励建造农田，并且加大对农田建设的补贴制度。但依据存在的问题，我们水利工作者要制定严密的管理措施。只有良好的管理体制与策略，才可能使我国的农田建设稳步发展。
一、农田水利工程建设与管理中存在的问题
1、水利工程建设年代久远，自然毁损的程度高
我国农田水利工程通常建在上世纪的六七十年代，水利工程的功能效率已经降低，不能很好的发挥其使用功能。
（1）水库带病运行多。我国大部分水库均是久留下来的主要用于农田灌溉的工具，由于其建设年代太久远，在抗洪方面，坝堤不能发挥或起到很好的作用，造成农民田遭受洪灾。
（2）灌溉设施损毁，渠道淤塞较严重。由于多年的长期积累，而且不进行有效的清理，造成淤塞物增多。
（3）机埠失修，自然折旧快。修建时，对小型的提水机泵的使用未进行管理与规划工程的细节工作，造成水管、电机锈蚀，进水与出水道堵塞严重。
2、农田水利工程建设的管理体制不健全
各地农田水利工程建设的管理体制普遍缺乏对工程过程的系统性规范，管理体制的不健全会直接造成优秀的工程建设规划在实施的过程中很难达到预期效果，难于形成有利于农田灌溉的水利体系。
3、不重视人才的管理
由于农田的水利工程建造的区域多为偏远的乡下，因此环境很恶劣。员工的生活条件也很差，若不对其进行适当的改善待遇，会使人才流失，使原本具备专业知识的人才就不多，这样会失去更多的专业人才，导致工程质量受到影响。
4、水利维修资金短乏
基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，造成工程的运行费用的筹办基本无法进行，水利维修工作又是长期与繁琐的，所以资金成了制约水利设施建设与管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急。由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作，资金拨款需要一级一级的申请，工序非常繁锁与麻烦，申请的成功率也较低。
二、农田水利工程相关的管理措施
1、要建立专项工程账目管理机制
建立专项工程账目，确保专款专用是对整个水利工程的建设，意义重大，有专门的资金管理部门，能使资金的使用率达到最大化，如小型农田水利建设资金要专账、专户与专人管理，要按工程进度拨款，并严格按照相关的规定办事，不能越级对资金的使用，而且在使用之后，有详细的记录。资金流转要通过银行转账或电汇，工程完工后要及时办理竣工决算。
2、要建立工程效益审计制度
当前我国农田水利工程很少有专业的工程效益审计制度，这就导致其价值不能达到最大化，甚至影响了原本的价值体现。这就要求工程完工后，要抓好跟踪审计，并组织专业的人员进行文件记载，把工作中难以解决的问题与相关解决措施及工整的清晰的记录，认真进行总结工作经验，只有这样才可制定更好、可行的发展策略。
3、努力深化与完善农村水利改革
对现代农业，以往传统的小面积的农田水利工程，已不在适合。对于现代农田来说，要建造大型且功能多面化的新型水利工程，这样才能更快的发展中国的农业。
（1）推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展，努力把其作为标准化的工程建设。
（2）要以水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造及改革与完善。
（3）培养农民群众的水利管理专业知识，雇佣农民工作为工作人员，由于水利工程就是给自己家建造的，有利于自己，因此会主动保护好工程。
4、要扩大投资
要使水利建设资金合理分配，做到区域内的平衡与和谐建设，水利建设管理部门要对现有工程进行维修扩建与改造，以确保对农田水利基础设施的建设，适应农村水利发展的要求。并且在增加地方财政投入的同时，地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导，积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投入到水利工程建设当中去，以节省人力资金，以免出现由于资金短缺使得一些重点工程延误。
5、要加强对农田水利工程建设的监管力度
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一直以来，农业都一个国家的立国之本，我国作业一个农业大国，农业直接关系到广大老百姓的生存，也影响到国家的发展、社会的进步和稳定。要想保障农业的发展规模和效果，必须积极建设农田水利工程，并做好该工程的关联工作，从而实现水资源的有效调节。然而受到施工、人员等方面的影响，当前我国水利工程建设与管理中都存在诸多问题，要求相关部门对这些问题进行全面分析，并结合工程的具体情况，提出切实有效的解决措施，以此来有效提高农田水利工程的建设质量。
1农田水利工程建设与管理的现状
1.1农业水利工程建设现状。1.1.1农田水利工程建设的规划不科学，存在随意建设问题。在农田水利工程建设过程中，需要对经济因素、技术因素、环境因素等多种影响因素进行充分考虑，再加以科学有效地规划，然后由专业机构对规划设计方案进行严格审核，一旦发现问题，必须马上进行有效处理，只有审核通过后，规划设计方案才能够正式投入使用，以确保整个农田水利工程的建设质量；若随意建设，必然会致使农田水利工程建设不合理不科学，大大降低工程的建设质量[1]；1.1.2农田水利工程中涉及较为广泛地范围，施工项目多且复杂，在农田水利工程建设过程中，若施工单位无法确保施工质量，不仅会导致工程后期的使用寿命缩短，还会大大降低工程的社会效益，严重情况下引发安全事故，阻碍农田水利工程管理工作的有效开展。1.2农业水利工程管理现状。1.2.1农田水利工程中的资金投入不足。农田水利工程主要为小型水利工程，在实际建设过程中一部分资金为政府部门拨款提供，不足部分资金则需要由群众自筹来提供，而在这种方式下，农田水利工程的建设就缺乏足够的资金支持，导致农田水利工程很难按期按质完工，并影响到工程的建设质量，从而给相关部门和农民带来一定的经济损失。1.2.2农田水利工程的综合效益无法在短期内实现，这就使得工程的招标与竣工结算难度增大。1.2.3农田水利工程建设虽然有着对应的监督管理部门，但是却未直接参与到工程建设全过程，其职能并未得到全面发挥，从而无法实现监督管理工作，影响到整个工程的建设质量[2]。
2农田水利工程建设与管理途径
2.1规范农田水利工程的建设与管理。针对农田水利工程的建设，相关政府部门应结合我国农田水利工程的具体情况，制定出完善的、可行地法律法规，合理修改其中与具体情况不相符的法律法规，并制定相应的处罚制度，适当提高处罚力度，相关规章制度落实到位，让各项建设工作能够有法可依、执法必严，从而切实提高整个工程建设与管理质量。同时，进一步规范参与农田水利工程建设的各部门的工作职责，强化对这些部门的管理，并采取科学合理的激励措施，确保管理部门能够积极主动地参与到水利工程建设前线，发挥带头作用，为基层建设人员树立榜样。管理部门还应做好工程建设现场的调研工作，获取最为真实、全面的工程信息数据，然后对这些信息数据进行认真分析和讨论，从而编制出符合工程实际情况的管理办法，促进工程建设的有序开展[3]。为避免农田水利工程施工中出现不合规范的情况，管理部门需要制定相应的惩罚机制，严格惩罚不符合相关规范的施工单位，进而确保工程的建设质量。2.2重视农田水利工程相关制度的改革，提高农民的认识。一方面，相关部门需要积极改革农田水利相关制度，掌握农田水利工程的产权，农民能够自行组织该工程的建设工作，实现工程建设的市场化发展，尽可能减少政府部门的干预，充分发挥出该部门的监督管理职责，以此来提高整个工程的建设质量。另一方面，相关部门应加强对农民的法制宣传与教育，让农民能够更加充分且准确的认识自身在农田水利工程所承担的责任，自己作为整个工程建设的直接受益者，有义务参与到工程的监管、维修及养护之中，进而提高农田水利工程的使用寿命，提高农民的收入。2.3增加农田水利工程的资金投入。针对农田水利工程的建设，相关部门应不断拓宽获取工程建设资金的渠道，不再完全依靠国家和政府的资金支持，可借助各种媒体平台来向社会宣传该工程的重要性与价值，争取获得更多的社会的帮助，以此来更好地满足工程建设的资金需求，确保资金链的稳定性[4]。同时，相关管理部门应依据相关规章制度，合理提高水费征收标准，而为了防止农田水利专项资金能够实现专款专用，管理部门需要成立专门的财务管理机构，必要情况下可设立监察团队，负责定期对工程建设资金使用情况进行总结和分析，以此来保证各项资金能够落到实处。2.4提高农田水利工程的施工质量监管水平。针对农田水利工程的建设，相关企业应组建专门的质量监督机构，该机构的监督人员应对施工人员的工作进行实时监督，主要监督内容包括：确保施工材料质量符合工程建设要求，监督人员需要对材料的采购进行全方位监督，明确材料的来源，查明材料供应商是否正规、是否具有生产资格证、信誉是否良好，当前材料的价格是否合理，防止采购人员的材料采购不合理；还应借助抽样调查方法来对材料进行详细检查，查明材料是否具备生产合格证明，确保进入施工现场的材料质量满足农田水利工程的具体需求；最后需要对施工人员的工作情况进行严格监督，督促施工人员认真对待每一项工作，并严格按照相关施工规范和要求来开展施工工作，从而促进农田水利工程施工工作的高质高效开展[5]。2.5建立完善的施工安全防护体系。在实际的农田水利工程建设过程中，为确保整个工程建设的顺利开展，施工单位必须高度重视施工人员与工程的安全，故而应建立完善的施工安全防护体系。2.5.1明确各岗位人员的工作职责，采取科学有效的手段来管理这些岗位人员，实现对人员施工行为的有效约束，以此来确保其严格按照相关规范和要求开展工作，尽可能减少安全事故的发生.2.5.2成立专业的安全防护部门，该部门负责定期对工程施工所用的机械设备进行严格检查，及时发现故障问题并加以有效处理，以此来确保机械设备的安全可靠运行，避免由于设备故障而引发安全问题.2.5.3加强施工人员的安全防护知识培训，让施工人员充分掌握农田水利工程建设中的相关安全防护知识，时时刻刻注意自己的行为，佩戴好防护装备，从而有效确保施工人员的安全。2.6有效维护与管理农田水利工程。2.6.1针对农田水利工程的建设，相关部门应强化工程的安全管理，对工程现场的环境因素、地质因素等进行全面考虑，采取科学有效的措施来防止工程受到自然灾害的破坏。还应积极通过媒体手段向广大人民群众宣传相关法律法规知识，让其认识到保护农田水利工程的重要性，自觉参与到工程的使用管理与维护中，不做出破坏工程的行为[6]。2.6.2加强相关技术的推广和人才的培养，通过有效的技术推广，让建设人员掌握最新的农田水利工程建设技术，并加强对管理人员的培训，提高其管理水平，从而显著提高整个工程的建设质量与管理效果。
3结语
综上所述，农田水利工程属于一项利国利民的工程，既能够促进我国农业的发展，还能够促进国民经济的发展。基于此，在具体的农田水利工程建设中，相关政府部门和管理部门必须结合工程实际情况，采取有效措施，进一步规范农田水利工程的建设与管理，重视相关制度的改革，提高农民的认识，增加资金投入，强化施工质量监管等，从而有效确保农田水利工程的质量，确保工程的价值和作用得到全面发挥。
参考文献
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