水库工程建设范文

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白莲崖水库位于安徽省六安市霍山县境内,水库流域属省西南部大别山北麓。坝址地处淮河南岸主要支流淠河的主源漫水河上,是治淮19项骨干工程之一,水库枢纽建筑物有:碾压混凝土双曲拱坝一座、最大坝高104.6m,坝顶弧长 422.988m,坝顶宽 8m,拱冠处坝底厚29.894m,坝内设有灌浆廊道及交通廊道,坝身设泄洪中孔共3孔(单孔断面7m×8.8m),其中左岸1孔、右岸2孔,泄洪中孔均下接滑雪道式泄洪道。泄洪隧洞:系利用导流隧洞采用“龙抬头”方式改建而成,进口设工作门及事故检修门,主洞为5.9m×8.5 m(宽×高)城门洞型断面,全长194.051m;

发电引水系统:主要由进口段、闸门后渐变段、上平洞、调压井、水平及竖向转弯段、下平洞、岔洞以及两条支洞、出口压力管道段等组成。引水洞总长度1783.94m,地面式发电厂房:一座,装机容量为2×25MW;变电开关站:一座,安装SF9-31500/110主变压器2台。枢纽工程主要工程量:土石方开挖81.14万m3(其中石方洞挖11.12万m3)、石方填筑2.18万m3、砼浇筑74.08万m3、帷幕灌浆1.62万m、固结灌浆3.49万m、回填(接触)灌浆1.58万m2、接缝灌浆1.8万m2、钢筋制作安装7010.20t、金属结构制作安装3001.22t。

白莲崖水库工程基础开挖于2005年年10月15日开工,2005年12月23日实现河床截流。2010年1月两台机组投产发电。大坝于2009年1月封顶,4月16日下闸蓄水。该项工程由安徽省人民政府函邀安徽水利开发股份有限公司作为项目法人,履行项目法人在建设过程中的各项义务,承担项目法人责任。项目法人承担2亿元的贷款,主要作为电站的投资,相应地享受电站受益和承担贷款风险。公益部分工程建设管理的费用按照批准概算的建管费进行包干使用。为明确项目建设中的权责利,安徽省水利厅与安徽水利开发股份有限公司签订了白莲崖水库代建协议。安徽水利开发股份有限公司为保证履行协议规定的各项义务,承担项目法人的全部责任,经安徽省水利厅批准,组建了安徽白莲崖水库开发有限责任公司作为建设单位,在现场组织协调各项建设管理工作。安徽白莲崖水库开发有限公司设置合同管理处、施工管理处、质量安全处、财务处和综合办公室等职能处室开展各项建设管理工作。企业作为项目法人对大中型水利建设项目进行代建,白莲崖水库项目进行了有益的尝试,并就如何更好地保证工程建设质量、控制好工程造价、缩短工期方面进行了有益的探索,积累了丰富的经验。这得益水行政主管部门的正确领导,得益于经济体制改革的不断深化,得益于各参建单位团结协作、努力拼搏和勇于创新。

1 做好前期准备工作,为主体工程建设创造条件

白莲崖水库工程项目建议书于2004年5月获得国家发改委的批准,2004年8月底,经过安徽省水利厅批准,白莲崖水库辅助工程正式开工,在此后的1年多时间里,项目法人一方面抓好主体工程开工准备工作,另一方面抓好三通一平等前期工作。经过努力,在主体工程开工前,完成了1#、2#上坝公路、3#、4#电站厂区道路、厂区跨河大桥、导流洞、施工用变电站及输电线路架设、施工单位营地建设等前期工程。充分的前期准备工作提高了项目法人对合同的履约水平,减少了索赔,大大缩短了开工后的准备时间,使主体工程承建单位在进点后即可开始主线路工作面的施工。而前期准备工作除了三通一平以外,对与工程相关的工作如招标准备(尤其是设备招标的准备)、库区和厂坝区移民、环保水保评价、地震评价等相配套工作也超前进行谋划。

2 做好招标采购工作,选择合适的承包商

白莲崖水库工程实行项目法人责任制、建设监理制和招标承包制,赋予了安徽白莲崖水库开发有限责任公司较大的责任和权力,促使工程建设在各项法律法规的约束下,精心组织,科学管理,追求工程建设最高的社会效益和经济效益。在实施工程建设之前,公司组织编制了系统的《白莲崖水库工程建设实施大纲》,实施大纲对白莲崖水库枢纽工程进行了详细的介绍,对工程实施过程中要遵守的法律法规、程序、制度等进行了较为全面的阐述,对建设工程的质量、工期、安全、投资控制等管理目标进行了较为系统的规划。公司将实施大纲分发到各处室并组织学习,使公司全体人员对即将建设的白莲崖水库工程以及要实现的建设管理目标有一个整体概念,对各项建设管理工作进行的程序和必须遵守的法律法规有系统的认识。在主体工程招标阶段,不论是监理、施工单位招标还是设备、材料采购招标,招标文件均严格按照工程建设的需要进行把关。评标过程中,不片面追求低报价,而是根据工程的特点,结合施工单位的特长、经验和信誉综合考虑,择优选定。设备尤其是一些辅助设备系统的采购也有针对性地进行招标,对投标方的资质、信誉和业绩有充分的掌握,并在招标文件中严格投标条件,以保证产品质量。以设备采购为例,公司在建设之初就确立了水库今后将实行“无人值班、少人值守”,采用的设备应当是具有国际水平的,在编制设备招标文件时将这一要求融汇其中,严格要求产品的各项性能指标、使用业绩和供应商的信誉,确保了设备的质量,极大地提高了各种设备的投产水平。

3 做好计划管理工作,科学安排建设工期

如何精心组织、科学安排整个工程的建设,提高投资效益,是一项重大的课题。工程开工前组织了专家咨询会,专题研究进度安排。坝区枢纽和厂区枢纽成为两条主线,互相干扰不大。影响水库发挥防洪效益的主要因素是碾压混凝土双曲拱坝,包括泄洪中孔的机电设备安装施工。而大坝施工进度控制的关键是坝体的碾压,根据同类工程的经验,在三个低温枯水季节完成56万立方米的碾压混凝土浇筑,月浇筑强度在2.7万立方米,与同类工程平均水平持平。而承担大坝施工任务的中水十六工程局在碾压混凝土重力坝施工方面经验丰富,碾压混凝土双曲拱坝施工经验相对不足,承担监理任务的安徽江河水利咨询公司也缺乏碾压混凝土双曲拱坝的监理经验。为此,在施工组织审批阶段,项目法人组织相关专家对施工方案、进度计划、资源配备等进行了评审和咨询,专家一致认为只要安排合理,资源配置恰当,充分控制好砂石骨料供应、混凝土拌合、混凝土入仓及碾压等环节,在计划工期内完成大坝碾压任务是完全可能的。在实践中,在开工第一年就取得了“当年开工,当年截流”的业绩,并用39个月的时间完成了高104.6 m的大坝RCC浇筑。这一切都表明,充分的前期准备工作,科学的组织安排,充足的资金以及合适的施工承包企业,是完成建设任务的关键要素。

4 做好与设计单位的协调工作,科学管理设计变更

白莲崖水库工程由于开工时间较初设报告计划开工时间推迟、地质条件变化、施工条件变化等因素,施工过程中不可避免地会发生设计变更。比如由于导流时段不同有原来的不过水土石围堰变更为过水的混凝土围堰、由于地质条件的变化导流洞进口边坡进行卸载和加固、泄洪中孔增设锚索、施工供电增容等等,这些设计变更涉及到方案、投资和工期,如果不及时进行处理,势必会影响工程建设的顺利进行。白莲崖水库开发有限公司在此过程中,积极主动地与设计单位进行协调,组织相关方面人员进行专题研究,必要时邀请资深专家进行咨询,以保证变更设计技术可行性和经济合理性。在现场通过监理单位合理安排和主动调整施工计划,尽量减少或避免由于变更造成停工。

5、 做好建设过程中的资金管理工作

在白莲崖工程的建设管理工作中,对整个进度资金流的预测和控制是一项重要的工作,提供充足的资金、控制好资金流是保证工程进度和质量的重要手段。资金流的预测要根据不同施工阶段进行,比如可分为基础开挖阶段、基础混凝土浇筑阶段、不同高程下的坝体浇筑阶段等。预测的内容除了施工单位的费用外,对甲供材料、监理费用、设计费用、项目法人单位的费用等也需要根据施工进度确定。因此,在确定工程进度计划以后,对工程施工过程中的资金流分析要根据合同确定的边界条件进行数学模拟,计算出最合理的投入产出关系,确保承包单位能有适当比例的流动资金周转,全面地、动态地控制好资金流的使用,为工程的顺利进行提供保障。

6、 重大技术问题的决策

安徽白莲崖水库开发有限责任公司是项目法人的现场管理机构,要求精简高效,因此内部的工程技术人员多是管理型的,专业面有限,为处理好工程建设过程中出现的重大技术问题,必须充分利用外部的技术力量。

(1)公司在建设之初就针对不同专业拟请一个专家组,专家组成员分别由中国碾压混凝土筑坝协会、中科院、水利部水规总院、清华大学、河海大学、武汉大学等单位的资深专家。建设过程中分阶段有针对性地向专家进行咨询或请专家到现场做指导,着重解建设过程中出现技术问题。譬如在碾压混凝土配合比工艺试验前,我们即组织中国碾压混凝土筑坝协会的王圣培、武汉大学水电学院的方坤和、福建省水利水电工程局的颜玉明等3位富有碾压混凝土坝设计、施工经验的专家到现场进行咨询,以根据现场的实际情况确定碾压混凝土配合比和其他的施工参数,减少施工中的质量波动。在泄洪洞进口边坡加固处理方案论证时,我们组织了有水利部江河公司黄浩泉、水规总院闫宇、刘世煌等的地质专家和水工专家到现场进行咨询,确保加固方案的安全实施。在“二枯”碾压混凝土复浇之前的质量普查中,发现坝面有4条裂缝。在分析裂缝产生原因和论证处理方案过程中,我们组织了西北勘测设计院的石瑞芳、福建省水利设计院曾宪康、中科院结构所张国新等专家到现场咨询。类似的专家咨询还有许多,目的就是解决施工过程中相对重大的专业性较强的技术问题,如:水泥品种的确定,人工砂石料干法生产工艺,RCC配合比的确定,次高温期RCC浇筑的温控问题,工程总进度计划的拟定等等。白莲崖水库工程建设过程中,正是充分利用了外部的技术力量,对工程出现的技术问题进行适时、正确的决策,以保证实现工程建设目标。

(2)发挥监理单位和设计单位的积极性,利用其后方强大的技术储备力量,进行咨询或到现场进行中长期服务,以帮助解决工程技术管理过程中的阶段性问题。

7 、严肃合同管理,处理好索赔问题

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中图分类号：TV11 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632058

1 平原水库除险加固工程建设的现状

1.1 管理工作不到位

很大一部分水库除险加固工程建设的工作人员并没有意识到自身的作用，也不清楚自身的岗位职责从而疏忽了对水库的管理工作。而且在实际的管理工作中，也没有完善的水库管理制度，这些都是造成工作人员不关注水库工作的原因。所以在水库管理工作中应该加强工作人员的责任意识和完善水库管理制度，从而切实提高水库除险加固工程建设管理的工作质量。

1.2 监管工作不到位

监管工作是水库除险加固工作的重要内容，但是在实际的工作中，工作人员及其管理人员的责任意识都不强，从而使得管理工作和监管工作都没有做到位，而且很多监管工作人员的专业素质也不高，这些问题都给水库除险加固工程带来了一定隐患。

1.3 投入资金使用不规范

资金的管理是保证水库除险加固工作正常进行的基本保证，但是在实际的工作过程中，相关部门并没有根据工程建设的实际需要进行工程预算和使用，而且施工单位的会计制度也不够完善，甚至有一些部门将水库除险加固工程建设的资金挪用，这些问题都是造成水库除险加固工程建设投入资金不能有效利用的重要原因。

2平原水库除险加固工程建设的措施

2.1 重视工程施工图纸的管理

施工图纸是开展水库除险加固工程建设的理论依据，施工图纸中不仅包括了施工的相关步骤还包括了施工建设所需要的基本数据，所以加强施工图纸的管理有利于保证工程质量的提高。在施工前，相关工作人员应该对施工图纸方案进行仔细筛查，并根据实际情况来修整图纸中的不规范之处，然后由各个部门共同审核。在得到所有部门的肯定之后才可以开展正常的工作。

2.2 重视工程施工合同的管理

施工合同是施工单位和水库除险加固工程管理单位签订的有关水库除险加固工程建设细则的重要协议。在合同的拟定过程中相关工作人员应该考虑到工程建设中各种突发的意外状况，然后在合同中明示出来。尤其是一些工程规模较大的水库除险加固工程容易受到各种外界因素的影响。由此可见加强工程施工合同的管理是非常有必要的。

2.3 明确监管人员工作规范

监管工作对水库除险加固工程建设有着很重要的影响，所以在具体的施工过程中应该明确监管人员的工作规范，使得他们能够在施工过程中严格按照规范进行管理工作。如果发现施工过程中存在质量问题或者是施工操作问题，监管人员都应该及时指出并责令施工单位进行整改从而保证整个施工工程的质量。

2.4 加强招标工作的管理

招标工作是决定施工单位的重要环节，但是在实际的招标工作中，存在着一些的现象。所以为了避免这一现象保证招标的公平性，应该切实加强招标工作的管理，如果发现相关人员有接受贿赂的现象应该及时进行停职调查。

2.5 加强安全施工管理

在工程建设过程中，施工部门应该按照国家相关施工法规制定安全的施工细则，以保证工作人员在施工过程中能够安全施工。同时也应该落实安全施工责任制，对在岗人员的工作内容和追究职责进行细化，使每个施工人员都能够做到安全施工，从而保证整个工程建设的质量。

2.6 完善工程管理制度

完善工程管理制度是水库除险加固工程建设工程顺利开展的重要前提。完善工程管理能够让每个工作人员明确自己的责任范围，还能保证各部门之间的相互配合。所以在具体的施工过程中应该完善工程管理制度从而提高水库除险加固工程的质量。

3 总结

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比如，施工合同中会明确规定一定的施工工期，但是实际施工中并没有严格控制施工进度，影响整个工程建设的顺利开展，也会导致施工工期延误，需要承担违约责任。监理工作不到位监理是加强工程建设管理的重要机制，对于监督管理工程建设质量有极其重要的作用。然而实际工程建设管理中，常常会出现监理人员专业素质低下、工作人员数量不够等诸多问题，就容易造成没有严格按照合同约定、施工技术标准、规范进行监督施工，使得很多关键工序、重要部位没有及时监督到位，最终造成没有充分发挥监理人员的监管职能，质量安全监督力度不足。资金使用不合理目前，很多施工单位并没有制定完善的会计管理制度，尚未按照实际工程需求进行有效、合理的资金预算管理和使用计划，也没有严格按照行业标准执行相关款项收缴、支付，有的施工单位甚至出现缺少安全资金以及资金挪用、挤占、滞留、截留等违规现象。工程竣工结算阶段也常常存在错报、漏报、谎报等现象，导致工程结算阶段的数据缺乏真实可靠性。专业技术人员不到位小型水库除险加固的施工单位及其施工队伍中存在专业技术人员不到位的情况，施工队伍中存在没有上岗证的工作人员，有些单位甚至存在未经培训的农民工就上岗。由于缺少专业技术人员，整个队伍的技术水平和施工经验相对较低，因此形成质量安全隐患，影响整个施工的质量和进度。

二、在拟定施工合同过程中，施工单位应全面考虑

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中图分类号：TV 文献标识码：A

1、前言

水库工程是流域防洪安全保护系统和水资源开发利用系统的重要组成部分，据2000年底统计数据显示，我国3万余座水库存在着不同程度的病险和安全隐患，占水库总数的36.3%，其中中小型水库约占水库总数的95.9%。这些水库大多属于“三边”工程，水库工程在质量上存在先天不足，再加上后期的运行，工程老化失修严重，水库的社会和经济效益得不到充分发挥，甚至成为危及人民生命财产和安全的隐患。国家加大对小型水库除险加固投资力度后，中小型水库的病险率降低到了30%以上。所以说，水库除险加固是搞好当地防洪体系建设的重要措施，是保障地区经济发展、居民安居乐业、社会长治久安的根本途径。

2、工程建设的主要项目

一是加固大坝下游坝坡培厚，扩大排水棱体，新建排水沟和防浪墙；

二是对漏水进行处理和加固。重点对泄洪底洞工作桥、泄洪底洞闸房、输水

洞闸房、闸门及启闭机进行维修和检修。对洞身灌浆、泄洪底洞和输水洞放水塔进行加固。

三是改善防汛公路。修建涵洞及沿线警示设施，将路段改造为混凝土路面，

并将改善路面为沥青混凝土路面，确保汛期道路畅通。

四是建立大坝安全监测系统。在大坝安装混凝土变形观测桩，增设坝体渗

流和坝肩绕坝渗流、上下游水位坝后渗流量、溢洪道渗流与变形、输水洞和泄洪洞渗流以及坝区环境观测设施与大坝视频监控系统。

五是对坝区进行环保和美化。在大坝两岸栽植各类树木，修建净化水池，对

加固工程实施过程中的废渣和垃圾进行覆盖处理。

六是完成大坝管理站房建设。改善大坝管理站的办公、学习和生活环境。

3、水库存在的主要问题

3.1、水库防洪标准低

首先，大多数的水库因为种种历史原因，本身设计洪水标准低，无法满足实际运用的要求；其次，随着水文系列资料的延长，尤其是受实测大洪水系列资料的影响，重新核定工程洪水标准后，工程防洪标准低于国家标准；最后，随着科技进步和社会经济的发展，工程建设规程和规范的要求在不断强化和统一，原有标准低于新规范要求。

3.2、抗震标准低

目前，我国很多水库的抗震标准低。地震液化是饱和砂土在地震作用下，因为严重丧失抗剪强度而由固体状态向液体状态的转化现象，其实质方面是因为土体中孔隙水压力上升，使土骨架的有效应力降低以致完全消失所导致的。地震液化对土石坝造成了很严重的破坏。大部分的水库因为历史原因，在原来的设计中没有高度重视这方面的要求。对于地震有可能造成坝体的变形破坏，以及沙土液化等问题没有采取必要的防范措施。

3.3、严重的渗流问题

原来的勘探工作深度不够、设计不合理或施工不严格及材料或结构老化等，都可能引起坝体、坝基或坝肩渗透压力增大、浸润线偏高或渗漏量增大等渗流问题，主要形式有以下几种：第一，坝基渗漏，主要通过坝基未处理的第四纪冲洪积层、风化层及透水的裂隙向下游渗漏；第二，坝体渗漏，主要形式是沿坝体产生的纵向裂缝以及结构面发生的集中渗漏；第三，绕坝渗漏，主要表现在两坝肩，坝体与基岩的结合层面上的渗漏，以及通过风化层、透水的破碎带向下游绕渗。

3.4、大坝稳定性差和强度问题

坝体的不稳定包括整体的不稳定和部分坝段、坝体的失稳。首先是坝基、坝肩的抗滑稳定问题；其次是边坡稳定问题，主要表现在滑移边界条件的存在，以及边坡出现变形；第三是渗透稳定问题，主要表现在沿坝基和坝肩或坝体与岸坡的接触部位产生管涌、流土等。强度问题，主要表现为产生裂缝、接缝宽度增加、表面冻融、内部融蚀等，产生裂缝的主要原因有拉应力过大或有效应力减少、材料的抗剪或抗拉强度降低、温度应力、土石坝材料的干容重和密实度不能满足要求等。

4、水库治理的对策

4.1、建立多元化、多层次、多渠道的投资体系

资金短缺是制约水库除险加固进程的主要原因。水库除险加固工

程建设投资大、工期长、社会效益显著，具有重要的社会效益和经济效益，因此，水库除险加固的工程建设资金应主要以公共投入为主。然而仅凭国家投资和省匹配资金投入是远远不够的，必须建立完善的、多元化、多层次、多渠道的工程投资体系，解放思想，实事求是寻求新的发展道路。所以，大型水库应列入国家基建项目，而施工单位应根据水库的实际情况，采取不同的融资政策靠国家投资，加固险库，积极稳妥地搞好水库的产权制度改革，在切实落实防汛责任制的前提下，采取租赁、承包、股份合作等方式筹集除险加固建设资金。

4.2、做好水库的前期工作

4.2.1、做好水库大坝安全鉴定及探查工作

水库加固工作开始前期，应邀请资深专家，严格按照《水库大坝安全鉴定办法》要求，实事求是地确定水库的安全类别，全面准确地查找安全险患，找准隐患部位，分析产生原因，提出处理措施。

4.2.2、除险加固应与增容和恢复库容同时考虑

大多数水库因存在安全隐患，汛期只能降低水位运行，调蓄能力减弱；部分水库淤积严重，直接影响着其正常效益的发挥，所以应考虑采取必要的工程措施合理增加兴利库容。

4.2.3、将管理设施和综合利用相结合

当前，全省大部分水库除险加固工程，由于建设资金的投入不足等原因，导致雨水情测报系统、防汛调度系统、防汛道路、防汛物资仓库等设施无法修建，工程防汛调度自动化程度不高。因此，水库加固在规划之时，就应考虑大坝监测自动化系统、防汛指挥调度网络、水文水情测报自动化系统、通信预警系统等先进设施同步建设。

4.2.4、努力提高水库加固的科技含量

在水库加固过程中应通过各种途径收集高新科学技术信息，依托科研、设计、施工、高等院校等方面的科技含量，广泛采用新技术、新方法、新材料、新工艺，力求体现先进性、科学性和经济性相统一，坚持加固与提高、加固与技术进步相结合，求在病险水库治理的技术经济方面有所突破。

4.3、做好项目实施工作

4.3.1、实行招标投标制

一般情况下，病险水库除险加固的设计、施工、监理以及设备材料采购等，应由建设项目法人依法招标择优选定。在招标过程中，要充分发挥专家评标的作用，坚决打破地方保护和部门保护的壁垒，杜绝行政干预，强化招标、投标各个环节的管理，建立公开、公平、公正的市场秩序。

4.3.2、落实建设监理制

项目法人通过招标方式确定监理单位后，监理单位应即可实施监理工作，依据合同从事进度、质量、投资控制、合同管理和信息管理，协调建设各方关系。

4.3.3、化项目管理

项目管理的核心是合同管理。在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责的项目管理体制。工程设计、施工、监理、物资供应等单位要通过招投标履行经济合同，为项目法人提供建设服务。项目法人负责按项目的建设规模、建设工期及投资总额实行项目建设的全过程管理。项目主管单位要加强对项目法人的组建、项目报建、招标投标、质量监督、主体工程开工、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。

4.4、加强后期管理

4.4.1、解决好水库管理经费

充分开发和利用水库水土资源，大力开展多种经营，积极创收，各级政府和有关部门要给予大力支持；收好用好水费；把水库管理经费纳入地方财政预算中，或者由县级水利建设基金等安排部分管理费用，对于一些重要的水库还应安排维修经费等。

4.4.2、要加强水库管理队伍建设

通过专业技术的培训提高管理人员业务素质和管护水平。对水库管理人员实行五险一金制度，提高水管人员待遇，解决其后顾之忧。另外，各级水利部门还应加强对水库管理的业务指导和督查工作，大力宣传水法规，真正做到依法管护。

5、结语

水库除险加固治理是一项复杂的工程，近年来国家不断下拨巨资在全国范围内对病险水库进行拉网式除险加固建设，这将对其起到起死回生的作用，在水资源日益短缺的今天，水库的功能恢复将对国家经济建设起到巨大的推动作用。

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中图分类号：TV62文献标识码：A 文章编号：

1、引言

小型水库除险加固工程可以恢复增加兴利库容，恢复增加防洪库容，改善灌溉面积，发展集中连片供水工程，可有效保护当地的防洪安全，扩大改善当地粮田的灌溉面积，同时将改善乡村供水条件，对改善当地生态环境也起到很大作用。小型水库在经济发展，特别是在调整农业结构、促进农村经济增长和保证下游村庄防洪安全中发挥了重要作用。

2、工程概况

某水库始建于1958年，1979年进行除险加固一次。该水库控制灌溉面积4000亩，是一座防洪、灌溉、养殖等综合利用的小（Ⅰ）型水库。本工程的主要内容是解决水库现存主要安全问题。包括重新砌筑排水体，输水洞工作桥、启闭设施改造，溢洪道及其工作桥改造，以及通信设施进行完善。以确保水库的正常运行，并充分发挥其经济效益。

3、深入优化设计

小型水库除险加固工程主要有拓宽溢洪道、加高大坝、增建非常溢洪道等，这些工程的方案是除险加固设计的核心问题，根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的方案。正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固工程施工的积极性。

3.1 大坝工程

大坝心墙顶高程（177.1m，坝顶高程177.9m），但校核洪水位在175.25 米处，心墙顶高程177.1 米比校核洪水位175.25 米高1.85 米，不影响坝体防渗要求，但大坝后坝脚棱体排水破坏严重，没有进行加固处理，需将棱体排水拆除重建。

堆石排水棱体构造图

3.2 溢洪道工程

溢洪道位于大坝左侧，溢流堰堰顶高程为169.82m，堰型为驼峰堰，溢洪道宽51m，溢洪净宽50 米，长173m。其中挑坎下泄水渠长100m。溢洪道底板、边墙混凝土脱落，边墙多处出现裂缝，尾水部分边墙浆砌石墙坍塌，工作桥修建多年，已成为危桥，桥墩部分混凝土脱落，钢筋，且已产生明显的挠度变形。边墙多处出现裂缝，需要重新加固。具体方案如下：

（1）增加溢洪道进口右侧导流墙，防止山体风化岩石脱落；

（2）溢洪道底板冻融、风化严重，拆除25cm 后，重新衬砌；

（3）两侧钢筋混凝土边墙多处裂缝，进行加锚筋后补打混凝土；

（4）挑坎后两侧边墙倒塌，重新砌筑边墙.

3.3 输水洞工程

输水洞设在大坝左侧，是直径为40cm 的涵管，洞长68m，输水洞进口高程166.25m，最大泄量为3.0m3/S，输水洞洞身基本完好，闸门、工作桥及出口消力池均已破坏，起闭机丢失。输水洞进口启闭设施锈蚀、变形等破坏现象，不能正常使用，启闭工作桥表层混凝土冻胀、脱落，大部分混凝土表层上钢筋，且锈蚀严重，由于工作桥排架坐落在坝坡上，现排架有较大变形，强度不满足规范要求。施工时将工作桥拆除重建、维修出口消力池、更换新的闸门及启闭设备。输水洞加固方案如下：

（1）该输水洞进口现状为闸门、工作桥及出口消力池均已被破坏，起闭机丢失。本次设计更换闸门及启闭设备，维修出口消力池；

（2）输水洞工作桥拆除重建；

（3）将输水洞进口高程166.25m 抬高至168.85m，施工时不抬高洞身，建一竖井确保死水位，竖井规模1.2m×1.2m×5m，竖井进水底高程高出原底输水洞进口高程2.6m。

（4）原启闭塔工作桥为一排架结构，工作桥面高程为177.9 米，因年久失修，桥间破碎，不能继续使用，施工是时将原工作桥排架以上部分全部拆除重建，坝顶处及闸室处的排架保留，其余排架全部拆除重建。工作桥全长28.25 米，共三跨，桥面宽2.2 米，简支于排架上。

4、加强施工质量控制

4.1 原材料控制

材料的质量和性能是直接影响工程造价的主要因素，如果不能严格控制进场材料的质量，会直接导致工程质量问题，造成窝工、返工等现象，加大了工程造价，并会延误工期等等。

（1）在进行大坝排水施工时，所用材料主要为块石和碎石，块石和碎石的质量要求必须符合设计要求，块石粒径必须在20-30cm，碎石粒径必须在1-3cm、6-10cm 范围内。

（2）在溢洪道底板混凝土施工时，所用材料主要为水泥和碎石。根据设计要求选用符合要求的水泥，“水泥进场时应对其品种、级别、包装或散装仓号、出厂日期等进行检查，并应对其强度、安定性及其他必要的性能指标进行复验，其质量必须符合现行国家标准的规定。当在使用中对水泥质量有怀疑或水泥出厂超过三个月时，应进行复验，并按复验结果使用。

4.2 溢洪道底板质量控制

浇筑混凝土底板时，应注意防止混凝土的分层离析，混凝土拌合物运至浇筑地点后，应立即浇筑入模，混凝土由漏斗内卸出进行浇筑混凝土的高度不得超过2m，否则应采用串筒、斜槽、溜槽等下料。混凝土的振捣应由使用功率不小于22kw 的平板式振捣器，插入式振捣器和振动梁配套作业。振捣时插点间距要均匀，振捣时间不宜少于2O 秒，且不得漏振，用平板振动器全面振捣时，前后两次要重叠20cm 左右，同—位置的振捣时间不宜少于15 秒，实际操作时，以不冒气泡并泛水泥浆为准。浇筑混凝土应连续进行。如必须间歇时间宜缩短，应在前层混凝土凝结之前，将次层混凝土浇筑完毕。混凝土运输、浇筑及间歇的全部时间不得超过规范规定，当超过规定时间必须设置施工缝。

5、确保工程施工安全、加快施工进度

小型水库除险加固工程施工时要切实加强施工管理工作。施工时要贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，工程建设应严格遵守《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部第26 号令），建立健全安全管理机构及规章制度，配备专职安全管理人员，强化各项安全生产措施，杜绝重大伤亡事故。施工单位认真制定和完善水库防汛抢险应急预案，严格执行经批准的水库控制运用方案，加强水资源利用和调度，严禁违章超蓄，防止险情和事故发生。需跨汛施工的工程，制定切实可行的度汛施工方案，落实应急措施，确保水库度汛安全。要建立健全水库安全检查、监测、监督等规章制度，落实工程加固安全保障措施，加强工程施工安全管理，严禁违章操作，确保工程安全。

6、做好验收工作

小型水库验收工作的依据是有关法律、法规、规章和技术标准，水行政主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和技术说明等。小型水库除险加固进行竣工验收需要达到下列条件时：

（1）完成加固工程设计批复的全部内容；

（2）竣工决算报告须经过有关部门审计；

（3）管理设施及附属设施符合有关规范及正常运行管理要求；

（4）技术档案齐全完整；

（5）工程质量符合国家技术规范、标准、规定的要求；

（6）竣工验收必须有水利水电工程质量监督单位的工程质量评定报告。

7、结语

小型水库除险加固工程建设是一个复杂的系统工程。影响工程质量因素贯穿整个施工过程。水利工程质量包括安全、经济、适用、美观四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程。小型水库除险加固工程建设应将组织管理、安全管理、质量管理等内容贯穿落实到施工全过程，做好三控制、两管理、一协调工作，遵循质量保证体系，确保小型水库除险加固工程质量达到优质的目的。

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【关键词】水库工程建设；施工管理；管理探析

1 引言

在现代科学技术迅猛发展的今天，水库工程建设的管理越来越受到重视，管理理论和技术的研究一直在高速的发展，施工管理手段的不断更新换代，高新科学技术在管理领域得到广泛的应用，向管理要效益已经成为现代经济发展的方向之一。现代化的工程管理可以概括为用现代化的技术进行工程管理工作，积极引进新技术、新设备，改造和替代现有设备，改善水库建设管理条件，掌握工程运行动态，科学制定运用、调度方案、提高检测、预报和决策的施工方案和管理办法，本文从水库工程施工管理存在的问题出发，对几项特定技术管理、质量控制、进度控制以及成本控制方面对水库工程管理进行探析，以此科学合理地使用人力、物力和财力，以施工活动为主体，制定各项施工计划，确保施工有序进行。

2 水库工程施工管理存在的问题

首先是水库工程建设的招标及投标程序不清晰，造成水库工程建设招投标活动中有关程序的时限规定。其次是水库工程准备工作不充分，水库项目的施工图没有进行严格的审查，部分项目重大设计修改程序不到位。第三是水库工程建设项目法人的组建不规范，职责不明确，以致组织机构不健全，施工分工职责不明确，从而缺乏组织协调能力。再者是工程项目内部未合理设置技术、质量管理及其他机构。

3 水库工程施工相关技术及质量管理

3.1 大坝整治工程方面包含大坝上下游，上游面宜采用C15的混凝土预制块护坡,下游面坝坡整平后可建排水沟，坝顶建防浪墙及泥结石路面，施工顺序为:施工放线,坝脚、马道开挖回填,坝坡整治,预制块护坡,坝边浆砌石。

3.2 帷幕灌浆工程根据该水库的施工特点及设计要求，为了在汛期前完成灌浆作业,应该配备台钻机、灌浆机同时作业，并结合该水库的渗漏与坝址水文、工程地质条件,帷幕线按设计布置,在施工时先进行接触带钻灌作业,待凝后再进行基岩的钻灌作业。

3.3 砂石料的质量控制。在水库工程施工时首先抽取砂、碎石到试验检测中心经检测合格后方可使用。生产的砂石料必须满足施工质量规范要求,含泥量、粉尘不得超标。

3.4 钢筋、水泥的质量控制。钢筋、水泥必须有出厂合格证,而且需经试验合格后方可使用。

3.5 混凝土施工质量控制。混凝土施工严格按《水工混凝土施工规范》执行。从原材料作手抓起,混凝土拌制、运输、浇筑、养护等各个环节都严格按规范操作。

3.6 灌浆施工质量控制。在灌浆工程施工中根据先导孔资料及地质情况分析,关键是接触带及坝基渗漏,在施工时分两步,先进行接组带灌浆,待凝后再完成基岩灌浆。

4 水库工程施工管理综合措施

4.1 工程责任制的确立

水库工程建设管理在管理体制应采用项目法人责任、招标投标制及工程监理制，明确项目法人责任制是解决以往工程管理中出现的多头管理、责任不明等方面的间题。监理单位严格按设计图纸、文件、施工技术规范及施工合同文件进行质量、进度、资金控制，合同、信息管理及全面实行施工质量管理，建立健全施工质量保证体系、检查体系、旁站监理及各项施工检测及验收签证制度。设计单位各专业代表根据施工进度常驻工地，及时解决施工中出现的技术问题。设计变更均有设计通知和现场纪要，并做到在施工过程中及时逐级上报审批。针对气候寒冷、有抗冻要求的混凝土进行配合比设计，并通过现场反复试验，对长期暴露在外的水工建筑物采用硅粉混凝土进行施工。

4.2 薄弱部位的质量控制

对于水库工程建设的关键部位和薄弱环节,严格控制技术指标,按照图纸和说明的要求及有关规定进行施工,确保达到设计要求。如输水涵,既是水库枢纽的关键部位,也是水库运行的薄弱环节,对施工质量的控制十分关键,由于原输水涵运行多年,闸室、闸门、涵管都存在一定的安全隐患,本次加固时,采用进出口以人工施工为主,中段配以机械施工进行,尽量避免施工机械对原涵管的破坏。

4.3 水库施工布置管理

在水库施工及生活过程中，用水可以架设临时水泵，从水库抽取，用储水罐储水。施工用电电力可由附近电网解决，同时需要自备发电设备。对外交通道路应该根据土质路面做好准备，整修路面，铺碎（卵）石、沙、粘土形成泥结石路面，以保证除险水库建设工程建筑材料的运输需求。

4.4 建立工程安全监测、评估与维护模式

为确保水库建设的工程安全，要建立控制水利枢纽和堤防、水闸等安全监测、评估模型。借助光缆及其他各种传感器和远程视频技术，监测工程渗水、沉降等直白哦，编制相应的检测系统管理软件；结合工程检测、验收、运行管理过程中发现的问题，在对已有资料进行系统归纳整理的基础上，从工程安全评估理论和方法，建立工程安全评估模型，通过研究与开发，提出工程养护修理标准模型，实现工程维护业务的智能化处理，达到自动生成工程维护方案，为工程维护决策提供信息支持，提高水库建设工程维护决策水平，实现资源最优化。

4.5 建立协调制度及注重监理工程师的协调

水库工程项目部应该确定协调机构、内容方式和具体负责人，根据不同的对象,采用不同的协调方法,在工程建设中经常出现分项目目标互相制约的情况,这就应保证水库工程建设整体效益,,实现综合协调和总体优化，确保了工程关键时期施工顺利进行。在水库工程建设中,监理工程师如同指挥长,全权负责工程建设事宜，充分地调动了监理工程师的积极性，使之公正、公平的协调工作得到了建设各方的信任与支持,从而促进了工程建设的顺利进行。

4.6 施工设备管理

水库工程施工设备应该加强配件、油料、保养、维修各环节的管理,制定机械设备管理的奖罚办法,对设备使用、保养好的人员给予奖励,对发生设备事故的人员需要处罚,并根据水库工程施工的不同阶段,购置、租赁不同的钻、挖、装、等各种设备,合理地满足水库施工不同时期的填筑工作。水库施工现场存放的材料、设备应做到安全可靠，存放整齐，必要时设专人看护，各种施工设施、管线等应符合防火、防爆、防洪等要求，此外，施工现场排水设施应进行规划，排水通畅且不妨碍正常交通。

5 结语

水库建设的许多工程管理实践证明，将合理的科学的施工管理技术在的水库工程建设中应用，对施工生产力的效率的有极大的提高和保证，也是水库工程施工质量管理的必由之路。我们就要根据实际的水库工程施工方案，明确存在的管理问题和制度问题，明确施工技术的难点和重点，分阶段分步骤的进行施工管理，明确工程责任制，从薄弱部位的质量控制、水库施工布置管理入手，并建立工程安全监测、评估与维护模式，协调施工顺序，注重设备管理，向水库施工管理的具体措施要效益。

参考文献

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[3] 范桂杨. 洪秀全水库除险加固工程施工管理[J]. 广东水利水电 2007,6,87-88.

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正文：

前言

水库建设领域中的很多实际例子证明了，科学合理的施工管理技术措施在水库工程建设领域应用的基础上，可以对施工相关工作的效率做出一定程度的保证，也是提升水库工程施工质量管理工作力度的过程中需要使用到的一项措施。现在我们需要将实际工作中水库工程施工相关工作进行的过程中使用到的组织方案作为依据的基础上，明确的找寻出来施工相关工作进行的过程中遇到的管理问题以及制度问题，并在此基础之上找寻出来施工技术层面之上的重难点，分阶段分步骤的开展施工管理工作，明确每一个工作人员承担的工程责任，在出现问题几率比较高的环节中施行质量控制措施，将水库施工部署管理作为出发点，在施行比较强的施工管理措施的基础上，使得水路工程项目在建设过程中发挥出来更多的经济效益。

1.现阶段我国水库工程建设阶段施行的施工管理措施的实际情况

1.1现阶段我国水库工程管理理念的滞后性是比较强的

相较于一般的工程项目来说水库工程施工相关工作的复杂程度是比较高的，从而也就会对施工管理工作提出更高的要求。但是在这种情况之下有一些从事水库工程施工相关工作的企业没有对施工管理理念形成明确的认识，在施工相关工作进行的过程中仍然使用到的是以往的“包工”形式管理机制，在施工阶段中对管理人员的分工不是十分的明确，每一个管理人员承担的责任也不是十分的清晰，在水库建设工程施工相关工作进行的过程中，项目经理人需要具体负责的事物是比较多的，其它从事管理工作的人员在施工阶段中仅仅是执行项目经理人的意志而已。在滞后性比较强的管理机制的影响之下，水库工程建设工作的效率一般情况下是难以得到保证的，但是在大型水库建设工作进行的过程中一般情况下使用到的人员、物质以及资金的数量都是比较多的，各个工序在施工阶段中交叉开展的几率比较高，假如说施行的是上文中提及到的这种管理机制的话，那么出现各个层面相关问题的几率就会显得比较高。

1.2施工管理机制有效性有待提升

科学合理的管理机制是可以为施工管理措施的顺利施行做出一定程度的保证的。显然现阶段我国水库工程施工管理领域中施行的管理机制并不统一，近些年是有一些水利工程施工单位制定了适应性比较强的管理机制，但是在实际工作的过程中却没有得到贯彻落实，另外一些水利工程施工单位构建出来的管理机制适应性不强，实际工作的过程中也没有依据项目要求对管理机制展开优化调整，从而在水利工程施工相关工作进行的过程中出现各个层面相关问题的几率自然也就会比较高。一般情况下大型水利工程项目施工单位都是可以构建出来有效性比较强的管理机制的，但是在实际施工的过程中却难以对落实情况做出保证。

1.3组织设计工作的合理性难以得到保证

水库工程施工组织设计工作可以为水库工程整体性质量和后续各项工作的顺利开展做出一定程度的保证。但是在现阶段我国范围内很多从事水库工程施工相关工作的单位，却没有将施工组织设计工作做好，在针对施工组织设计方案展开编制工作之前，没有开展充分的实地考察工作，在此基础上编制出来的施工组织设计方案一般情况下和施工现场的实际情况之间呈现出来的适应性都不是很强，也和施工现场所在地的实际情况之间不是十分的协调，从而在施工相关工作进行的过程中形成资源供应和施工要求不相适应的一种问题，最终也就会在水库工程施工相关工作进行的过程中起到一定程度的阻碍性作用。

2.水库工程施工管理工作进行的过程中应当使用到的措施

2.1成本管理工作的力度应当得到一定程度的提升

成本管理工作指代的是充分的将企业中各个岗位上的工作人员调动起来，在可以对施工相关工作的质量做出保证的前提条件之下，在施工过程中的各个环节中开展科学合理的管理工作，争取可以使用最少的成本得到最好的效果。从而也就要求从事施工相关工作的人员在实际工作的过程中施行各项措施，降低施工相关工作进行的过程中需要使用到的成本，从机械设备使用、原材料购买以及人员调度等领域中施行相关的措施，并在此基础上制定成本管理目标，任命责任感强、思想素质水平高的人员进入到项目部当中，并对各个专业施工队伍、施工任务清单以及材料购买清单展开严密的审核工作，从而在此基础上也就可以对各个专业施工队伍的成本形成有效的控制，以免在实际工作的过程中出现采购的材料数量过多这样一个问题。

2.2任命专业素质水平比较高的管理人员

水库工程建设领域的一线工作具有环境复杂性、技术复杂程度高以及生产工作系统性强等特征，各项先进的技术措施在实际应用的过程中也发挥出来了一定的效果，在现阶段先进技术措施发展和应用的速度得到大幅度提升的基础上，专业素质水平比较高的技术型人才匮乏程度比较高，这是当前我国水库工程建设领域中亟需解决掉的一个问题。

参考文献

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关键词：

龚家堰水库；建设与管理；问题；对策

随着社会经济的发展，我国的水利工程规模与数量都不断地增加，在我国农村地区也随处可见。水库不仅是保障广大农村地区经济发展的重要基础，同时也是提高人们生活水平不可或缺的条件。因此，水库的建设与管理的质量，显得至关重要。虽然，水库的建设在很大程度上取得了显著的成效，但是在建设和管理当中，也存在许多需要完善的地方。比如水库建设的节能优化、水库建设施工技术的优化、水库管理措施的改进等等。为了更直观地解决水库建设与管理中存在的问题，本文以龚家堰水库为例，对其进行深入探讨。

1龚家堰水库概况

龚家堰水库于1959年12月建成，原水库总库容323万立方米，设计灌面1?26万亩，是一座以灌溉为主的小（一）型水利工程，兼有乡村人畜饮水，同时也是彭山城区10万居民生活饮用水水源地。

2龚家堰水库建设与管理的现状

2．1龚家堰水库建设现状

为了使龚家堰水库发挥最大的效用，于2013年成立了眉山市彭山县龚家堰水库管理中心，共有在编人员15人。2014年1月21日龚家堰水库开始扩建，于2015年7月24日顺利完成大坝封顶。扩建后的龚家堰水库主要以灌溉农田以及城市供水为主，同时兼顾乡村人畜供水等综合利用。龚家堰水库扩建工程主要由枢纽、供水工程、补水工程、提灌工程、渠系工程组成。其中，枢纽由大坝、取水泄洪隧洞工程组成，水库的大坝属于碾压风化泥岩心墙石渣坝，最大坝高为36?5m。灌区渠道主要由2条干渠及6条支渠和2条提灌渠道组成，渠道总长38?42km。目前，扩建后的龚家堰水库能够有效地解决彭山区黄丰镇、江口镇和东坡区太和镇、土地乡四个乡镇5?13万亩农田灌溉用水和乡村3?48万人的饮水问题。总地来说，与2014年之前相比，新增灌面积为2?85万亩，改善灌面2?58万亩，并且每年可向彭山城区提供净水量823?5万m3。

2．2龚家堰水库工程质量与管理存在的问题

通过上文分析，龚家堰水库作为典型的水利扩建工程，在很大程度上提高了水库的使用功能，同时也为人们的生活提供了更多的便利。但是，在该水库的工建设与管理中，仍然存在几点普遍性的问题。

（1）工程管理的体制不够完善。龚家堰水库的建设涉及到的管理部门非常之多，因此，在建设过程中，难以形成一套科学完善的体制对各项施工内容进行约束，所以或多或少会影响到施工的进度以及施工的质量。同时，各单位权责不清也是龚家堰水库在建设与管理过程中存在的问题。在龚家堰水库的扩建过程中，权责不明，管理体制不够完善在一定程度上阻碍了水库建设的规范化与科学化运作［3］。一是部分员工素质低下。在工程施工过程中，很多建筑企业往往不重视员工的综合素质，致使员工对公司的过度依赖，或者在工作中存在着较强的惰性。企业对员工往往极少要求他们对工程施工的成本充分重视，没有要求员工对工程的进度有明确的要求。另外不可避免地，很多员工没有专业技能，在工程建设过程中的表现出经验不足，等等，这些都影响着工程建设质量。二是施工企业在具体施工中目标管理缺乏科学性，往往单纯的看重最后的工程质量，重结果而轻过程，对施工过程的重视程度不够，这种心态之下自然对具体施工中出现的质量问题不易察觉，熟视无睹。另外，施工过程中，对于安全管理体制这一块，只是凭借施工经验，经验固然重要，但是管理体制是保证安全问题的有效保障，在施工的过程中若不严格按施工合同进行，随意性较大，只是最大限度满足业主的要求，就会导致忽略了工程建设管理的科学性。

（2）质量管理缺乏力度。此缺乏力度包括施工单位的质量保证体系、主管部门的质量监督体系和项目法人的质量检查体系三方面皆存在着不足。由于此工程属在建工程，因此，工程质量管理更应该注重事先预防。事实上，工程建设过程中，相关制度和法规不健全、不完善，质量监督处罚章程的可操作性不强，工程质量检测手段尚欠先进，另外财力、人力不到位，工程建设中免不了难以深入到位，同时多个质量管理部门职能重复交叉，责任不明，从而造成质量问题难整改，相关质量管理作用难发挥。

3龚家堰水库建设管理中问题的应对措施

龚家堰水库在建设与管理中存在的几点问题也是大多水库在建设中易发产生的问题，因此，笔者对此提出以下几点建议：

（1）首先，在水库建设与管理中应当加强对人员的学习与培训。水库建设的意义重大，因此在水库建设过程中对施工人员进行严格要求是十分必要的。比如，持岗上证等。尤其是一些非常重要的岗位，应该确保该岗位人员具有丰富的工作经验以及娴熟的技术与知识。不仅如此，为了保障水库建设的安全与质量，加大水库的安全生产管理也是至关重要的，在很多水库建设中，会涉及到人口搬迁，因此解决这一过程中的纠纷是水库建设管理中的重点，同时也是使水库建设能够顺利进行的基础。

（2）无论是水库建设中的管理还是竣工之后的管理，都有必要建立一套科学的、系统化的管理制度。也就是说，在施工图纸的设计、材料的检验、工程的验收等多个环节都应有科学合理的施工规范与程序，使施工人员明确自己的职责，并有较高的安全意识。与此同时，能够依照制度做好自己的本职工作，尤其是图纸的绘制，应对图纸进行仔细检查与复核，在发现问题后第一时间做出调整与修改，避免水库建设中造成更大的损失。在水库建设结束之后，应对各项资料进行整理与归档，并妥善管理，为日后的水库管理提供依据［4］。

（3）在水库建设与管理中，应加大资金的投入与管理。众所周知，水利工程不仅是一项宏大的工程，由于其施工环境较复杂，施工周期较长以及施工质量要求高，所以资金投入量也比较大。换句话说，充裕的资金既是保证水库建设能够顺利进行的重要条件，同时也是确保水库质量的必要基础。在水库建设过程中，资金不足会影响到施工材料的选择以及施工的进展，甚至会对水库建设与管理产生负面的影响，因此确保水库建设中资金充足是十分必要的［5］。

4结束语

龚家堰水库作为促进当地农业生产以及水资源合理配置的重要工程，对于当地经济的发展有着非常重要的意义。所以，在水库建设与管理过程中，确保水库建设与管理的质量应当结合各项先进技术的应用，并加强施工过程的监理工作，与此同时，加大施工人员与管理人员的培训与学习工作，使各项施工制度与管理制度真正落至实处。此外，从投资角度而言，应该加大建设与管理资金的投入，从而确保龚家堰水库的长足发展。

作者：蒋柳琳 单位：眉山市彭山区公义水务管理站

参考文献

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［2］杨凤萍．试论抓好郭堡水库工程建设［J］．山西农经，2012，06（04）：118－119．

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水库大坝作为经济建设的重要保障，近年来，全国各地出现了不同程度的洪涝灾害，对当地居民经济建设以及人身安全造成了很大影响。据调查显示，我国水库分布广泛，大多是中小型水库，由于经济投资以及建设力度不够，质量问题作为水库建设最普遍的问题，随着灾害影响，各地政府越来越重视水库大坝防洪力度。为了从根本上解决结构老化、经济约束、施工质量、管理体系对水库效益造成的影响，必须加强水库工程建设溢洪道加固设计。

1.水库工程概况以及存在问题

尖山水库位于建水县面甸镇尖山村，法武水库下游2km处，属珠江流域南盘江水系泸江右岸一级支流法武河。尖山水库总库容328万m3，控制灌溉面积2.5万亩，设计灌溉面积0.8万亩。尖山水库是一座以农业灌溉为主，兼有供水、防洪等综合的小（1）型水库。尖山水库于1976年1月开工兴建，1981年8月竣工，历时5年零8个月。尖山水库建成至今未进行过维修和改造，由于无完整的设计资料，施工技术落后以及施工机械缺乏，工程投入运行以来，一直带病运行，水库一旦失事，将对下游的国家基础设施和人民的生命财产造成极大的损失，严重影响当地的经济发展和社会进步，因此，尽快完成水库的除险加固，确保水库正常运行。

（1）坝体碾压质量较差，坝体土压缩性高，透水性强，渗透性指标已达不到均质土坝防渗要求，坝体、坝基、坝肩存在渗漏；输水涵洞为坝下涵洞，输水涵管的基础地基层强度不均，涵管存在不均匀沉降，存在沿管壁渗漏的情况，闸室嵌于坝体内，闸室内部边墙变形渗漏，出口边墙变形。溢洪道边墙出现漫水现象，溢洪道入河处未做防护工程，挑流鼻坎脚冲刷严重，对其进行综合评价，工程质量为不合格。

（2）尖山水库无大坝沉降、位移、渗流量等观测设施，水库运行基本上没有制定完整的调度计划及防洪预案，大坝在运行中没有得到完好的养护维修，处于带病运行状态，运行管理评价为差。

（3）大坝现状防洪能力未达到30年一遇（P=3.33%）设计洪水标准和300年一遇（P=0.33%）校核洪水标淮，大坝防洪安全性属C级。

（4）大坝下游坡的正常运行情况下最小安全系数为0.992，小于规范要求，下游坡处于临界稳定状态，安全等级为C级。溢洪道边墙高度不满足泄洪要求，挑流鼻坎抗滑安全系数及抗倾安全系数均小于规范值，安全性属C级。输水涵洞总体结构安全性属C级。

（5）坝体、两坝肩未作防渗处理，坝基防渗不彻底，大坝渗流稳定安全性属C级。输水涵洞顺管壁四周存在渗漏，闸室渗漏变形，其渗流安全性为C级。根据洪洪道的实际情况，溢洪道底板、边墙与挑流鼻坎之间存在1～8cm宽的裂缝，对溢洪道进行综合评价，其渗流安全性为B级。

（6）大坝抗震安全系数最小值K=0.789达不到规范[K]=1.10要求，大坝抗震安全性属C级。溢洪道挑流鼻坎抗震安全系数0.930小于规范值1.0。评价其抗震安全性为C级。输水涵洞属坝下埋管，综合评价后认为输水涵洞抗震安全性为C级。

（7）金属结构为输水涵洞凡尔闸，属于坝后放水，闸室嵌于坝体内，闸阀漏水，闸阀杠杆转盘启闭不灵，金属设备磨损、锈蚀、老化，应急能力差，其安全级别为C级。

针对尖山水库大坝存在的病险，提出了以下加固处理措施和建议：

1）对大坝进行加高，下游坝坡进行培厚，维修扩建溢洪道。

2）对坝体、坝基和坝肩进行防渗处理。

3）新建输水隧洞，封堵老输水涵洞。

4）恢复坝面工程，对上坝公路进行改线，新建管理所。

5）建立完善水库管理制度。

2.水库溢洪道加固设计及存在问题

2.1存在问题

溢洪道位于大坝左坝肩，为河岸开敞式溢洪道，溢流堰为宽顶堰。溢洪道平面布置成直线，全长154.8m，进口底板高程1539.072m。宽顶堰净宽均为16m，最大过流量141m3/s。溢洪道由进口八字段，控制段，泄槽Ⅰ段，消力池，泄槽Ⅱ段，挑流消能段等组成。经现场检查以及水力结构计算复核，溢洪道存在的主要病害为：溢洪道泄洪能力低，且进口八字底板未衬砌，消力池淤积严重，边墙高度不能满足泄洪要求，上坝公路桥位置不合理，挑流鼻坎开裂，鼻坎脚冲刷严重。

2.2除险加固设计

针对溢洪道存在问题，在原溢洪道位置上维修扩建溢洪道，保持溢洪道堰顶高程1539.072不变。

溢洪道布置于大坝左坝肩，与坝轴线交点里程为0-047.340，与坝轴线成55°46′16″夹角，平面布置成直线，为河岸开敞式溢洪道。溢流堰为宽顶堰，净宽17.5m，采用C20钢筋混凝土衬砌。由进口八字，控制段，泄槽Ⅰ段，消力池，泄槽Ⅱ段，挑流消能段等组成。全长158.37m，设计洪水位1541.20m，相应下泄流量86.1m3/s，校核洪水位1542.18m，相应下泄流量148.0 m3/s。

2.2.1进口八字段

进口八字段拆除重建，位于里程0+000～0+005.0，长5.0m，进口底板高程为1538.572m，底坡为i=0。平面布置呈八字形，进口首端底宽20.0m，末端底宽17.5m，边墙为M7.5浆砌毛条石重力式挡墙，底板采用M5.0浆砌块石衬砌，C20砼护底，边墙高2.5～3.88m。

2.2.2控制段

控制段拆除重建，位于里程0+005.0～0+010.0m，长5.0m，溢流堰采用宽顶堰，为单孔净宽17.5m，堰顶高程为1539.072m，底板采用C20钢筋混凝土衬砌，边墙为M7.5浆砌毛条石重力式挡墙，墙顶高程与坝顶高程齐平为1542.45m。

2.2.3收散段

扩散段拆除重建，位于里程0+010～0+040.0m，长30.0m，断面为矩形，底宽由17.5m变为8m，边墙高为3.38～2.6m，设计底坡为i=0.185，底板采用C20钢筋混凝土衬砌，边墙为M7.5浆砌毛条石重力式挡墙。

2.2.4泄槽Ⅰ段

泄槽Ⅰ段对边墙进行加高，位于里程0+040.0～0+094.93m，长54.93m，断面为矩形，底宽为8m，边墙采用M7.5浆砌毛条石加高至2.2～5.9m，设计底坡为i=0.185，底板为C20钢筋混凝土衬砌，边墙为M7.5浆砌毛条石重力式挡墙。在里程0+050.0～0+055.0之间拆除原砌石边墙，新建C20钢筋砼桥墩，新建公路桥，宽5m，净跨8m。

2.2.5消力池段

消力池段对边墙进行加高，位于里程0+94.93～0+106.93m，长12m，断面为矩形，采用底流消能，池宽8m，池深2.2m，边墙为M7.5浆砌毛条石重力式挡墙，边墙采用M7.5浆砌毛条石加高至5.9m，底板为原M5.0浆砌块石衬砌，C20钢筋砼护底。

2.2.6泄槽Ⅱ段

泄槽Ⅱ段对边墙进行加高，位于里程0+106.93～0+133.77m，长26.84m，断面为矩形，底宽为8m，在0+106.93～0+110.67边墙采用M7.5浆砌毛条石加高至3.7～3.5m，在0+110.67～0+133.77m边墙采用C20钢筋砼悬臂式挡墙加高至2.8～3.5m，设计底坡为i=0.134，底板为原C20钢筋混凝土衬砌，边墙下部为原M7.5浆砌毛条石，边墙上部采用C20钢筋砼悬臂式挡墙加高，总体为复合式挡墙。

2.2.7挑流消能段

挑流消能段拆除重建，位于0+133.77～0+158.37，长24.6m，断面为矩形，宽8.0m，边墙高1.98～2.8m，边墙及底板均为C20钢筋砼结构，底板下垫M5.0浆砌块石厚0.3m，0+139.77～0+145.77设挑流鼻坎，鼻坎长6m，半径为12m，挑射角为20°，鼻坎脚采用C20钢筋面板砼衬砌护底，末端交入原河道。

2.2.8上坝公路设计

对上坝公路进行改线，溢洪道原上坝公路桥拆除，在里程0+050.0～0+055.0之间新建上坝公路桥，需新修开挖上坝公路45m。

3.水力计算

3.1泄流能力计算

溢洪道为河岸开敞式溢洪道，溢流堰为宽顶堰，堰顶高程为1539.072m，宽顶堰为单孔，净宽17.5m。溢洪道泄流能力的复核采用宽顶堰自由溢流计算公式进行计算，计算公式如下：

Q=σσmnbH

式中： σs—淹没系数，自由堰流，σs=1.0；

σc—侧收缩系数，σc=1；

m—流量系数；

b—每孔净宽，为b=17.5；

n—孔数，n=1；

g—重力加速度，g=9.81m/s2。

3.2水面曲线计算

水面曲线计算起点水深为临界水深，经计算临界水深泄槽一段hk=2.0m，泄槽二段hk=3.37m，采用《水利水电工程PC—1500程序集》计算得泄槽水面曲线，泄槽段水流掺气水深按下式计算：

h=

1+h

h、hb—泄槽计算断面的水深及掺气水深，（m）

v—不掺气情况下泄槽计算断面的流速，（m/s）

ζ—修正系数，取值为1.4s/m

4.结构稳定计算

溢洪道溢槽由Qedl土层和T3s细粒长石石英砂岩、泥岩及粘土岩组成。溢洪道控制段、泄槽段、消力池段边墙抗滑、抗倾稳定安全复核及泄槽Ⅰ、Ⅱ段、鼻坎段的底板抗滑安全复核。其计算参数见下表：

溢洪道结构稳定计算基本参数表

4.1溢洪道的边墙抗滑、抗倾计算

根据抗滑稳定公式K=和抗倾覆计算公式K=进行，其结果见下表：

溢洪道结构稳定复核计算表

4.2底板抗滑复核

泄槽Ⅰ、Ⅱ段底板抗滑安全系数按下式计算

K=

式中：

Kc—底板抗滑稳定安全系数；

N— 底板上自重及水重法向分力；

f— 底板与地基间的摩擦系数；（f取0.45）

T— 底板上自重及水重切向分力；

τ—水流拖动力（τ=γJRA）

经计算：泄槽Ⅰ段抗滑稳定安全系数：Kc=1.58>1.2，泄槽Ⅱ段抗滑稳定安全系数：Kc=1.94>1.2，泄槽段能满足抗滑稳定要求。

4.3挑流鼻坎抗滑复核：

K=

K—按抗剪断强度计算的抗滑稳定安全系数；

f′—鼻坎混凝土与基岩接触面的抗剪断摩擦系数；（f′取0.4）

c′—鼻坎混凝土与基岩接触面的抗剪断凝聚力；（c′取0.08）

∑W—作用于鼻坎的全部荷载对计算滑动面的法向分量；

∑P—作用于鼻坎的全部荷载对计算滑动面的切向分量；

A—鼻坎与基岩接触面的截面积。

经计算：校核洪水工况抗滑安全系数K=8.38>[2.5]，设计洪水工况抗滑安全系数K=12.18>[3.0]。

5.结束语

水库工程溢洪道加固设计，不仅能有效增强水库工程效益，对保障农田灌溉，降低洪涝灾害，维护下游生态环境、居民人身安全、财产安全也有重要作用。因此，在实际工作中，必须根据溢洪道工程存在问题以及设计方案、措施，不断整合国内外水库工程建设经验，保障水库工程建设效益和社会效益。

【参考文献】

[1]陈永强.水库工程中溢洪道加固设计[J].水利技术监督，2011，19（3）：58-60.

篇10

根据海南省审计厅琼审投[2009]255号《关于部分市县第一阶段病险水库除险加固工程建设情况的审计调查报告》，对我市已建设的春江、沙河两宗水库除险加固工程审计调查提出了前期工作不够深入、招投标不够规范、设计变更较大、工程计量存在偏差、多支付工程款以及配套资金不到位造成原伸报建设内容不能完成等问题，为规范管理今后的项目工程建设。经研究决定，针对春江水库、沙河水库除险加固建设过程存在的问题，做出以下整改意见：

一、加强项目建设管理。今后的项目建设，要严格按照建设管理程序的相关规定，对前期工作、招标投标、施工管理、竣工验收等各阶段加强管理。

篇11

水库枢纽工程由拦河坝、溢洪道、放水洞等组成。拦河坝坝型为粘土斜墙坝,坝顶高程为77.6m,坝顶长410m,宽4.0m,上游侧设有厚50cm的浆砌石防浪墙,坝体上游为干砌石护坡,坡比1∶3.0;下游为草皮护坡,坡比1∶2.0,坡脚设有排水棱体;溢洪道位于拦河坝右侧,为河岸开敞式宽顶堰溢洪道,堰顶高程75.75m,净宽8m,最大泄量30.7m3/s。放水洞有梁条,一条为坝内直径40cm的混凝土埋管,进口底高程为68.2m,最大泄水量0.76m3/s;另一条为位于库区右侧的杨六分干混凝土放水洞,进口为圆形,直径2.0m。

2 工程除险加固前存在问题

杨山沟水库建成运用30年来,在防洪、灌溉及养殖等方面发挥了较为明显的效益,但目前水库运行中存在防洪标准不足、拦河坝下游坝坡抗滑稳定安全系数不满足规范要求、左坝肩渗漏严重、下游排水棱体淤堵破坏、上游干砌石护坡破损严重、放水洞工作桥老化失修、放水洞闸门及启闭设备锈蚀严重不能正常运行以及管理设施不完善等问题,严重影响工程自身的防洪安全及水库综合效益的发挥。

3 工程标准

杨山沟水库总库容153.57万平方米,属小(1)型水库,按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)规定,工程等别为Ⅳ等,主要建筑物级别为4级,水库设计标准为50年一遇洪水设计,300年一遇洪水校核。

4 工程除险加固设计

4.1 拦河坝加固工程设计

本次拦河坝加固项目主要包括拦河坝下游坝坡贴坡培厚、左坝肩防渗处理、坝顶改建、完善下游排水系统、对破坏严重的上游护坡进行翻修和下游灌溉渠道恢复等。

4.1.1 坝体下游贴坡培厚及排水系统设计

本次加固采用对下游坝坡贴坡培厚以解决下游坝坡抗滑稳定安全系数不能满足规范要求的问题,将高程71.6m马道以下坡比由原来的1∶2.0放缓至1∶2.5,马道高程以上坡比保持1∶2.0不变,马道宽度仍为2.0m。贴坡土料采用砂壤土,填筑前将现状坝坡上的杂草杂物及腐植土清除干净,坡面清除厚度为30cm。

4.1.2 左坝肩防渗处理

为保证拦河坝渗流安全,本次加固对左坝肩粘土斜墙下部表层全风化角闪斜长片麻岩进行帷幕灌浆防渗处理。基岩帷幕灌浆沿坝体上游高程71.6m马道布置,灌浆帷幕的设计标准按灌后基岩的透水率控制,根据《碾压式土石坝设计规范》(SL274-2001),本次基岩灌浆后透水率确定为小于或等于10Lu。帷幕灌浆孔布置为单排,按分序加密的原则进行,分为三序施工,孔距1.5m,帷幕灌浆深入粘土斜墙截渗槽以下基岩10m。灌浆按从上而下进行,根据覆土厚度,粘土斜墙与基岩接触段灌浆压力确定为0.2MPa,以下各段岩石每增加1.0m,压力增加0.05MPa。

4.1.3 坝顶改建

本次加固对拦河坝坝顶进行改建,结合坝体贴坡培厚,将坝顶及防浪墙加高解决防洪标准偏低问题,并将坝顶路面改建混凝土路面。

4.2 溢洪道加固工程

本次加固对溢洪道进口喇叭段及泄槽下游段采用浆砌石进行护砌,护砌位置根据现状地形确定,其中进口喇叭段护砌长度为23m,泄槽段护砌长160m。

进口喇叭段护砌底高程为75.75m,浆砌石护底厚50cm,浆砌石边墙迎水面坡比为1∶0.75,顶高程为78.23m。泄槽段护砌后底宽与上、下游相同,底宽7.0m,纵坡同现状泄槽自然坡度,护底厚50cm,渠墙高度2.5～3.0m,迎水面坡比为1∶0.75,迎水面均采用水泥砂浆进行抹面。泄槽末端与下游渠道采用渐变段进行连接,渐变段长8m,并采用厚40cm浆砌石护底。

4.3 放水洞加固工程

本次加固将坝内埋管放水洞该放水洞进、出口结构和启闭设施等拆除重建。放水洞进口采用铸铁管延伸到杨六分干放水洞进水塔内设铸铁闸门控制,出口两扇铸铁闸门变更为两台闸阀。

本次加固将杨六分干放水洞原进口塔式阀门井及工作桥拆除重建。进口改建后仍为钢筋混凝土塔式结构,内设工作、检修两套铸铁闸门及螺杆式启闭机。启闭机工作平台与岸边采用工作桥连接,桥面宽1.5m。工作平台顶设启闭机室。

4.4 工程观测设计

本次加固水库设置的观测项目主要包括:拦河坝坝体和坝基渗流压力观测以及库水位观测。渗流压力观测采用测压管,沿坝轴线各布设1个坝体和坝基渗流压力观测断面,断面桩号分别为0+150和0+250,每个断面3个测点。水位观测采用水尺,分别在拦河坝上游左、右两侧各布置1个测点。

4.5 电气改建设计

本次对水库供配电系统改造电气一次设计,主要内容包括:更新、完善供配电设备,更换380/220V部分配电线路;更新原管理用房照明设施、杨六分干放水洞启闭机室和拦河坝坝面等照明设施;改造杨六分干放水洞启闭机。

4.6 金属结构改建设计

坝内埋管放水洞中放水洞进口采用0.5×0.5铸铁闸门,螺杆启闭机。放水洞出口两条灌溉渠道分水处原设计设两扇0.6×0.7铸铁闸门,变更为两台闸阀。

杨六分干放水洞,改建后放水洞进口设置工作闸门和检修闸门各1扇,均采用平面铸铁闸门,孔口尺寸为1.5m×1.5m(宽×高)。启闭机为手电两用螺杆启闭机,共两台,工作平台高程77.35m。

5 结语

杨山沟水库除险加固工程完成后,水库大坝不稳定的隐患和坝基渗漏问题得到了解决,放水控制系统得到加固处理,观测设施及管理设施得到恢复和完善。积累了对小型水库土坝加固处理的设计经验。建议加强小型水库管理工作,建立健全严格的安全观测制度以及年度观测资料的整理工作。工程加固后至今运行良好,故实践证明其所采取的除险加固措施取得了较好效果,值得推广。

参考文献

篇12

水库就是在固定区域内的小型水利建设工程，有着规模小与投资少这些特征，小型水库的水利工程在建设时通常会忽视管理这一方面的问题，特别在部分农村地区中小型水库的建设工程，对于相关技术要求过低，还极易受到农村地区环境因素限制，制约小型水库的水利工程自身功能的有效发挥，小型水库的水利工程在建设与管理上务必要对于这部分予以足够重视，下面针对这些问题进分析。

1小型水库水利工程在建设与管理时存在的问题

首先，相关体制与体系存在问题。小型水库的工程建设大部分是县级水务局，近期，县级水务局培育很多管理与技术相关的专业人才，给予小型水利工程在建设与管理上足够的支持。然而水利工程的建设与管理工作还是沿用之前的相关管理方式，工程的相关建设与管理工作全都由水务局进行管理，拥有项目管理、设计施工以及质量监督这些不同职能，在进行实际管理时不只是要落实行政管理的职能，还需要落实设计施工管理以及质量监督这些权利。不只是项目的法人这一角色，并且还是相关的设计单位、施工单位以及监督单位。在相关管理制度还没有独立时，具有着政企界限模糊与责权分布不明这些问题。其次，相关规章制度不完善，具有严重的行政干预。行政干预对于法制具有的健全性有着重大影响。特别是在进行小型水库的工程建设时，这个问题比较关键。在被资金与体制这些因素所影响时，小型水利工程建设极易发生“三边”这些问题。大型水利工程在建设时其自身管理制度与有关规定都是比较成熟与健全的，工程管理的体系较为科学合理。当下大多数的法制文件对于小型工程并不是很适用，小型工程中多种规范不够明确，缺少具体性，工程的建设缺少地区水土的保持以及工程水保的监理这些规范，造成工程的实际开展时有着很多问题与不足，工程建设管理人员落实管理工作过于随意，难以将各种问题进行有效的解决预处理，并且极易助长腐败这些问题。最后，项目的概预算缺少科学性。小型水库的水利工程在建设中概预算的编制通常让并未拥有概预算编制相关资质的工作人员进行编写，不同的编制人员自身经验水平存在很大的差距，编制出来的概预算和项目的实际造价具有很大差别，部分概预算的相关编制以至于会直接依据领导个人的意愿进行，造成项目造价具有的严谨性与客观性难以获得很好的保障。

2小型水库的水利工程在建设与管理上的措施

2．1加大基层队伍的建设，推动工程建设与管理相关水平的提高

在明确水利工程相应的建设与管理制度之后，在进行实际落实时需要从基层的队伍开始负责。基层队伍的具体水平进行衡量的主要是依据其自身资质，所以，水利工程的进行务必要创建对应的资质队伍。依据不同地区当下的实际情况，提升对于基础队伍的重视程度。对于当下建设队伍进行重建，落实改革与升级，倘若没有相关建设队伍，还可以和土建进行相互结合，创建一个综合能力较强的建设队伍。在水土保持这一特殊的专业，应该创建一支专业性较强的队伍，推动其往正规化与专业化的方向发展。

2．2落实体制改革，推动工程建设与管理制度的健全

依据现如今国家建设工程管理的主要要求与实际状况，水利相关的行政部门务必要对于基础建设给予足够的重视，特别要注重设计、施工与监理这些单位的建设，把水利的行政机构和社会的中介进行相互分派，水利行政部门和设计单位、施工单位与监理单位这些方面不应该是隶属关系，应该是相互监督与管理的关系，拥有独立的法人，在进行水利工程的建设时做到明确的分工，自己承担自己的责任。行政管理这一工作的重点应该趋向于政策的制定、检查监督以及验收这些方面的发展，依据工程相关的投资比例，落实好工程法人这些工作的进行与认证。

2．3完善相关法律法规，对工程管理的程序实施完善

完善相关的法律法规，制定合理的管理制度，可以保障项目建设与管理这一工作和制定的程序相吻合。国家水利工程的有关法律法规创立与建设都比较晚，和国际上先进的经验还是具有很大的差距。县级的水利单位务必要依据国际惯例与本国的实际状况，完善小型水库的工程设计、施工与验收这些标准，完成对技术相关法律法规的健全，特别注重对工程管理程序的改善，提升项目建设具有的标准化与规范化的水平。

2．4拓展融资途径，提升工程的可经营性

篇13

(一)重点工程项目进展情况

1、*水库工程进展情况

*水库是一座以灌溉为主，兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程，水库坝高54m，总库容168.0万m3，工程概算总投资为3281.61万元。工程于20*年12月20日开工，建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元，大坝心墙开挖单元工程通过验收，已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程，11月开始大坝填筑，各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展，预计2010年6月将完成施工任务。

2、*二级电站工程进展情况

根据国家发改委和水利部批准，*县*二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目，总装机容量为5000kw，总投资为2479万元，(其中：代燃料装机为2000kw，投资1246.13万元，16个自然村，2270户)，工程于20*年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安装调试工作，待交付使用。

3、农村安全饮水建设进展情况

根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,*县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.59*万人，计划总投资297.40万元，其中中央预算内投资237.89万元，地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达*县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人，计划总投资554.10万元，其中中央预算内投资443.30万元，省级配套资金55.40万元，州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元，解决人口169*人。截止2009年6月20日，第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金)，地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。

(二)项目的前期工作

1、阿扎河水库前期工作

(1)阿扎河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)阿扎河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人，287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和莲花大道延长线以处，普所龙村以东，小多科以西片区，水、电路、通信、场地平整建设已完成，现已安置到红土坡移民点有73户，计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区，荒山面积3750亩，已开垦荒地2200亩，未开垦荒地1550亩，*至南沙油路经过生产区，生产区交通便利;(3)下发《*县人民政府关于阿扎河水库工程供水水价的决定》，明确阿扎河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议，目前正在抓紧编制，预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)20*年12月18日由水利部珠委审核评审，并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日，阿扎河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日，阿扎河水库工程可研报告通过省水利厅评审。

2、大黑公电站工程前期工作进展情况

大黑公电站工程，由*广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作，现已完成坝址钻探13个孔，进尺1000多米，该电站预可研于20*年3月24日在蒙自评审，但预可研审查没有过，根据有关专家人士分析，大黑公电站大坝很可能往下移。

2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况

截止2009年6月，南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站，但是经过专家论证，由于单位投资过大，指标高，原来准备投资建设的开发商已放弃，所以目前正向社会招商中。

(三)农田水利建设进展情况

*县20*—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元，投入工日70万个，出动机械台班180万个，修复水毁工程960处，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80万方，新增防渗渠道18公里，改善灌溉面积0.2万亩，治理水土流失面积8平方公里，新增旱涝保收0.05万亩，新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩，改造中低产田0.15万亩，新增供水受益人口1.87万人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面积0.4*千公顷，其中轻旱0.21千公顷，重旱0.186千公顷，干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷，旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作：抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元，其中地县级5万元，群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。

2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度，坚持24小时轮流值班，强化防汛行政首长负责制，明确各乡镇、各水库的防汛责任人，不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查，发现问题及时整改，并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布，让全社会都来关心支持防汛工作。

3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘，上半年蓄水总量达0.2583亿立方米，多年同期0.2379亿立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里，修复闸涵1座，河道清障8处、5公里，引水渠63条55公里。

(五)水土保持工作情况

1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆，宣传人员8人次，在县城跑马路进行宣传，发放宣传材料1800份，在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。

2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写*县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿，4月份定稿并上报州发改局和州水利局，5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(*县)勐龙河小流域初步设计报告。

3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查，并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。

(六)水政工作情况

1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动，开展了以“落实科学发展观，节约保护水资源”为主题的宣传活动，并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入*乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规，同时结合水行政监督检查工作，对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次，召开座谈会10次，发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条)，粘贴宣传标语7000余条，受宣传人数达22万余人，宣传面达85%以上，共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。

2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.

3、集中力量，强化水行政执法。根据州水利局红水办[20*]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神，我局成立由局领导为组长，水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的*县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查，发现违法案件及时查处。使*县水事管理步入正规化、法制化轨道。

(七)学习实践科学发展观活动开展情况

按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求，在县第六指导检查组的精心指导下，我局紧密结合水利工作特点和党员实际，以高度的政治责任感和良好的精神状态，深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务，同时我们总结了第一阶段工作经验，认真听取（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）了县委实践办、第六指导组和群众意见建议，改进和提高了工作方法，严格按照县委实践办的统一部署，确定目标，明确任务，精心组织，按照我局学习实践活动进展，从5月9日开始转入“分析检查”阶段，深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务，并取得阶段性成效。具体做了以下工作：

1、加强领导，宣传动员。3月25日，全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后，于3月27日，我们水利局立即召开会议，传达县委领导的重要讲话精神，研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上，李正云同志作了动员报告，要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义，要以高度的政治责任感开展好各阶段活动，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。

2、多种措施，强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求，我局采取多种措施，强化学习，巩固学习成果。

3、围绕主题，深入调研。副科级以上领导干部，紧紧围绕“加快水利科学发展，服务*奋力崛起”这个主题，结合本职工作，都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线，确定调研课题，开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作，形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告，全体党员每人提交了一份学习心得体会。

4、深入开展大讨论活动。4月20日，我局召开全体干部职工会议，围绕“学习实践科学发展观，加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论，每人都结合自己的工作特点，对2009年工作进行了谋划，通过深入讨论，就如何做好实践科学发展观，做好2009年水利工作，最终提出并形成了我局2009年的工作计划。

5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩)，河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡，一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实，基本实现了“进万家门，解万家难、暖万家心”的目标。

6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午，全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会，及时传达了县委动员大会的精神，研究水利局分析检查阶段的工作安排，5月18日下午，我局召开了全体党员干部会议，李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作，传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神，就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。

7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日，我局组织了群众评议，参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上，由李光发副局长解读《领导班子分析材料》，然后由参评人员进行讨论，填写评议表，提出评议意见，开展评议后，我们及时召开了班子会议，研究评议的意见，修改完善《领导班子分析材料》，目前正在做转段准备工作中。

二、存在的困难和问题

(一)重点项目建设存在的困难和问题

1、*水库存在的困难和问题：一是由于隧洞地质条件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌，隧洞进出口处出现较大的滑坡面，地质松软、破碎，塌方严重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工难度大，投资增加，进度缓慢，工期延长，导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是*水库工程概算投资为3281.61万元。目前，除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元，秦光荣省长到*调研期间安排500万元外，尚缺口资金有881万元。

2、农村安全饮水建设存在的困难和问题：一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔20*〕第1752号文件通知规定，“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材，不得采用钢管”，但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管，加之群众对采用pe管材认识不足，不受欢迎等，致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困，按比例要求集资部分难以足额完成，给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生，也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。

(二)项目前期工作存在的困难和问题

1、阿扎河水库前期工作存在的主要困难和问题：由于我县财政困难，财政自给率仅6.7%，导致水库前期工作经费投入严重不足，在一定程度上影响工程进度。

2、小水电站(主要为：大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题：一是我县境内乡村公路不畅通，影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺，电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费，影响水电开发前期工作进展步伐。

(三)水政工作存在的问题

有关部门领导对依法管理水资源，依法缴纳水资源费的认识不够，给依法征收水资源费工作带来一定困难。

(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题

1、防汛抗旱经费困难，办公设备简陋，在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。

2、水库防洪形势依然严峻，防御工作较难。