管理和控制的关系范文

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在建设工程实施过程中，工程造价控制和管理是必不可少的内容，贯穿于整个建设过程，对财务规划和使用期限起到了指导作用，主要表现有前期投资预算，中期资金规划以及后期的费用核算。因此，建设工程造价的作用和意义是显著的，其管理必须做好。工程造价管理是一项技术性，专业性很强的工作，贯穿其中的投资决策，项目设计，招投标，施工和竣工结算阶段。建设工程造价管理和控制，主要从以下几个方面来加以考虑。

一、工程造价管理和控制的含义

建筑工程造价的管理和控制是遵循工程造价的规律和特点，使用科学技术和经济手段和法律手段来解决控制建设活动的造价、技术和管理等实际问题。合理的使用人力、物力和财力资源，提高投资效益和经济效益。其基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价.确保工程质量，不断降低工程成本。工程造价的有效控制是在投资决策阶段，设计阶段，建设工程招投标阶段，合同实施阶段，把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内.随时纠正发生的偏差。保证项目投资目标的实现，以最终实现更好的投资效益，避免三超现象的发生。

二、工程造价控制和管理存在的问题

1. 工程造价缺乏竞争性

由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。此外，由于目前政府一直未能彻底改变存在的地方保护和行业保护的功能，由于招标信息不足，导致建筑市场的透明度差，缺乏公平竞争，这也很大程度上影响工程造价形成的合理性。

2. 施工阶段控制力度不够

很多工程在施工过程中都会出现设计变更。在工程施工开工之后还存在设计图正在审核中，或者出现开工之后出现变更等情况，工程施工阶段是控制工程造价控制的重要环节。有些企业对于设计变更引起的损失的索赔工作不重视，这也是导致工程造价超过预算的原因之一。

3. 高素质的工程造价技术人才严重不足

目前取得工程造价师资格的专业人才还不太多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

4. 工程造价管理相关的法律、法规不健全

尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别在近十年，国民经济高速发展，日新月异，我国现存的法律体系仍然存在与国际组织有关法律不符的地方。

三、加强工程造价控制和管理措施

近年来，我国建筑行业取得了重大突破，建筑工程的规模也不断扩大。施工企业也必将面临工程周期长、工程施工工艺多和干扰因素多等问题，工程造价管理人员必须要解决这些问题。下面将介绍工程造价控制和管理在工程各个阶段采取的措施。

1. 项目立项阶段。项目立项之前必须要确定本项目的目标、社会效益和经济效益，充分调研市场环境对本项目的影响、项目的投资效益等，需要重点考虑社会环境、自然环境和经济条件变化对工程项目的影响。在项目立项阶段，只有充分考虑影响工程造价的所有因素，才能够确保工程造价不会超过工程项目的投资预算，取得良好的工程造价的管理和控制效果。

2. 工程项目设计阶段。工程项目的设计阶段占有的时间和工程造价是所有阶段中最少的，这也是很多施工企业最容易忽略的地方。项目设计阶段对于工程造价具有决定性的作用。优秀的工程设计方案能够缩短工程工期，降低工程造价。工程的设计阶段是将工程涉及到的人力、物力和财力等多种资源优化整合的过程，必须要严格控制每一笔费用的使用方向，尽可能地考虑到所有突况，实现工程造价的动态管理。

3. 工程的招投标阶段。招投标进程必须要严格遵循招投标制度，整个过程能够真实反映工程的情况，禁止将工程造价风险由一方完全承担。招标书必须依据工程项目的设计方案来编写，确保工程造价处于可控制状态。招标还包括机械设备，建筑材料等，这些都必须满足工程的设计方案。工程造价控制的前提是只有选定资质优秀的施工企业、材料和机械设备等。

4. 工程的施工阶段。工程的施工阶段是整个工程占用时间最长的阶段，同时也是工程造价变换最大的阶段，此阶段涉及到很多影响工程造价的因素，此阶段必须要高度重视工程造价的控制和管理。

（1）工程变更。由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

（2）材料价格。加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

（3）施工进度的网络计划管理。通过不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案。利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。

5. 竣工结算阶段。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

四、结束语

综上所述，建筑工程中的工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。在工程实施的各个阶段不同角色的项目管理者要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息.关注市场经济的变化，有效地控制工程造价.节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

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前言

从决策立项开始，一项工程还需要经过漫长的建设过程才能够竣工。工程造价在此期间都处于不稳定的状态，极易受到各种不可控的因素的影响。为了合理地确定和有效地控制造价，造价部就要依据科学的理论，采取相应的措施对整个过程的每个阶段实施连续的管理，以便随时纠正偏差。

1 工程造价在工程管理中的重要性

1.1 投资决策阶段工程造价控制的重要性

工程造价的制定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的制定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

1.2 设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

1.3 施工阶段工程造价控制的重要性

施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

2 做好工程造价的控制

2.1 提高工程造价人员的职业素质

作为工程造价人员，首先要具有良好的职业道德，一切以工程质量为前提；其次要有扎实的专业知识，包括工程造价、合同管理、相关法律、等知识；熟悉世贸规则、FIDIC条款；另外还要不断的丰富自己的工程管理经验，随着社会主义市场经济体制的深入发展，国家对投资体制深化改革措施的逐步出台，“招投标法”提出了淡化标底，企业以个别成本报价，评标定标以评审的最低价中标。这些都意味着今后工程造价要逐步由原来以国家的指令性定额定价转变为在国家定额指导下，按企业个别成本确定报价，通过市场竞争在合同中确定工程造价新的计价模式。这对工程造价人员的素质提出了更高要求。

2.2 工程招投标中对工程造价控制

在现实的招标投标过程中，存在着很多不合理的竞争，一些建设单位为了减少建设资金，在招标工程中任意压价，总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请，而投标单位在当前市场供求失衡的情况下，一般都以满足其条件而作出相应妥协，工程质量也得不到保证，由于价低，施工企业就在材料、设备的价格上大做文章，其结果是豆腐渣工程不断涌现，不仅给国家带来经济损失，而且还危及人民生命安全。因此，我们在工程招投标的实施过程中，应严格执行《中华人民共和国招投标法》，把好“三关”：①认真把好招标审定关；②把好评标定标关，限制最低中标；③把好施工合同签订关，保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

2.3 项目设计阶段的工程造价控制

设计阶段应是全过程造价控制的重点，设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。建设单位普遍容易忽视对设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，造成了失误和浪费。

在设计阶段应切实推行限额设计，推广标准设计。限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。

2.4 施工过程中控制工程造价

从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。

工程人员在施工过程中就建立工程台账，对设计变更和工程联系单做详细记录，对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单，要建立严格的审批程序，避免工地技术人员只管签证，不管算账的问题，并要求保证有关资料的完整性和及时性，为竣工决算提供足够的依据。另外对施工现场进行组织协调，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合，搞好物资的合理调运，避免重复工作，力求节省人力、物耗，从而达到降低成本的目的。

工程造价的控制要以保证工程质量的根本，要做到对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度，还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续，并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录，作为竣工资料的基础资料备案存档。在施工管理过程中，要严格执行质量责任制和工程质量终身制。严格按工程的合理工期进行施工，不允许在不尊重科学的前提下，任意提前工期，搞献礼工程。

3 工程竣工验收阶段的结算与控制

在建设项目竣工投入使用，项目投资企业在对承包商提供的竣工结算进行审查时，要避免承包商在结算时通过造假来获取高额利润。

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暖通是采暖、通风的总称。凡是与暖通有关的设备，如以空气作热媒的空调器、通风管道、控制设备及水暖的锅炉、管道、散热器等都是暖通工程质量控制的范畴。暖通工程虽然只是建筑结构的辅助工程，但其在整幢建筑中的作用却举足轻重。

1.暖通安装工程的施工要点分析

1.1支架制作安装。

支架在暖通系统中起固定和支撑管道的作用，在各种规范中规定较少，只是由设计人员根据需要设定具置，补偿器依据吸收管伸缩量、管径等条件选用。由于设计人员对此不重视，常出现漏画，错画问题。支架制作安装时，要注意所用吊杆、型钢规格是否合格，以保证支架能承受管道或设备的最大荷载；检查防腐处理是否合格，以延长支架荷载时间；设备和大型管道吊架应穿楼板固定，竖向空调管道应设防支架，以确保支架在暖通工程中作用的有效发挥。

1.2管道安装。风管安装要最短，最经济，即尽量平直安装，避免反弯过多。安装过变形缝或与设备连接处做软连接，避免不必要拐弯造成阻力增大；水管安装也要平直，转弯或爬坡处尽量走45度角，以减少空气在弯头处驻留；阀门安装应注意方向，考虑水流方向与其相一性；风机盘管阀门和过滤器应尽量把安装位置定在积水盘以内，以方便检修时排水；冷凝水排水管应单独成系统，不应与其它排水管共用。

1.3保温施工。保温工艺质量的好坏直接影响系统运行情况，是暖通施工的重要环节。暖通保温的难点在于水系统的施工，监理人员要严格监管施工方的施工程序，在无渗试验合格后和管道试压合格、顶棚龙骨安装前完成保温施工。保温施工要保证各部位的严密封闭，不得有漏缝或漏点，如对容易产生质量问题的有阀门保温层覆盖范围要够，保温材料与垫木粘接要严密，垫木大小与管道的孔隙大小配套，严防凝结水滴落而出现施工质量事故。

1.4预留孔洞封堵检查。暖通管道施工后会留下许多穿墙或楼板预留洞，而这些孔洞的封堵一般不是安装单位完成，如果封堵不好，会出现暖通工程的质量问题，如漏风、新风量不够、废气无法排空和换气无法进行等。监理人员要做好预留孔洞封堵检查，协调相关部门把隐患及时处理。成品保护。暖通工程的大部分管线、设备都被吊顶隐蔽，后序工序中还有别的施工，如吊顶施工一般就由装修单位承担。在其施工过程后，监理人员对顶棚里的隐蔽工程要进行复查，发现损坏之处及时要求安装单位修复。

2.暖通安装注意事项

2.1检查预留工程的到位情况，主要是预留洞的位置是否准确，大小是否符合设计要求和工艺要求，设备、基础的预埋件是否正确，制作材料是否合格。在预留孔洞位置都明确的情况下，在混凝土浇灌前也要复查一遍，以防遗漏。若发生遗漏，需在剪力墙上开洞，这不仅破坏了原墙结构，浪费了人力物力，同时留下了安全隐患。预留好的孔洞要注意保护，以防人或物体跌入其中，同时要防止被其他工种占用或封堵。因此，在暖通安装工程施工过程中，对于成百上千的预留孔洞、预埋件，要特别注意。

2.2风管的制作符合设计要求，对金属、非金属、复合材料的风管制作和安装区分要求的不同。对常用的金属风管，检验规格尺寸符合设计要求风管的咬口和法兰连接符合规范。圆形风管、矩形风管、不规则风管的加固和管件的制作必须符合规范要求，注意净化空调系统风管的特殊要求。

2.3防腐、保温工程的质量控制。要求保温材料粘贴牢固、接口严密，隔气防潮层要严密。水管、风管在穿墙穿楼层处和技术缝处保温层连续紧密，管道和作垫用的木条防腐要合格。

3.加强和改进暖通工程施工管理的措施为了防止以上问题的出现，我们要事先做好准备，在动态中管理控制，做到事前预防，事中管理，事后控制，将损失控制在最小范围内，具体可以从以下几方面着手。

3.1控制好施工材料质量的检验。暖通工程是整个建筑工程的收尾工作，所以尾期工程一定要做到细致，无论是施工单位采购材料还是甲方供应材料，专业技术人员都要对其规格、型号、质量进行全面严格检查，对质量检查合格单、合格证件检查不合格的不予进场，要求必须各项测验报告符合国家技术标准和设计要求。同时，分清每次进场材料的数量、规格、型号，控制好设备及管材的质量检查验收入场。特别是大的管材、管件、散热器等主要大宗材料，都要有符合国家要求的出厂质量合格证，材质型号、规格、性能都符合国家的有关标准和本工程使用的设计要求。对各种材料、配件、器材进场时进行严格地检查验收，要检查其是否三证齐全，还应在安装前严格按施工验收规范的要求，进行强度和严密性试验，一切都合格后方可使用。对一切不合格产品一律不准进场，更不得使用。

3.2加强施工人员的素质，提高其专业技能。施工人员是暖通工程质量实现的灵魂，优秀的施工队伍，可以实现事半功倍，顺利地实现工程进度。然而，当今建筑行业的一线工人大都是农民工，专业知识和技术水平参差不齐，而暖通工程技术含量相对要求较高，为此施工员首先要对施工班组进行技术安全交底，让他们明白该做什么，应怎样做，如果工作中要求不严格，将会造成安装质量达不到设计及规范要求而返工。因此，为了更好的改进暖通工程的质量，需要我们相关的施工企业不断加强其施工人员的素质，提高其专业技能，让现场管理人员熟悉每一道工序，每一道流程，或是聘用优秀工程团队，方能保证质量的一流。

3.3实现资金和进度的一致，合理有效的配置资源。资金和进度是暖通工程质量管理和控制的两个核心要点，关系着整个暖通工程质量的好坏。一方面，要解决好资金的问题，要不断地与对方沟通，让对方按时拨放工程款，同时自身也要积极主动地自筹资金，保证工程进度。另一方面，要合理安排施工进度，保证人员、材料和资金基本协调一致，按照编制好的施工计划，结合自身实际情况，找出原因，及时补救整改。

3.4暖通工程的质量管理和控制应该符合环保要求。在暖通工程中，暖通设备的噪声及锅炉房的烟囱高度应符合环保要求。首先，要看设计时有没有考虑这方面的问题，如，设备前后有没有设置消声器、消声静压箱、消声回风口，设备的支吊架有没有设置减振器等；其次，即使有了这些消声减振装置，还要弄清楚这些设备是否符合设计要求。结语要做好暖通工程的施工，不仅要根据工程实际做好施工计划，而且要依据现行规范、设计要求等进行全过程管理控制。如果工程在实施过程中疏忽大意，不进行全程监控，将会影响后来的装修工序，甚至会在工程交付使用后，造成建筑物的“跑、冒、漏、滴”现象，影响整个工程的质量，损害建筑公司的形象。当然，随着科学技术的日新月异 ，新技术、新工艺在暖通施工中的应用层出不穷。这就要求我们不断地更新知识，不断地接受新生事物，在实践中去发现问题、分析问题、解决问题，努力抓好工程。

参考文献

[1]吴欣，翟志刚.浅谈大型建筑工程中暖通工程施工质量控制与管理措施[J].建筑行业学报，200（89）：28-29.

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一、工程成本控制的基本原则

1．效益原则。实施成本控制的根本目的，是要取得良好的经济效益。在实际施工过程中，建设单位通常对工程质量和工期有比较严格的要求。在成本与质量、工期发生矛盾时，工程项目部往往会抓质量、抢工期，忽视成本控制，这就难以实现经济效益和社会效益统一的目标。因此，项目部应正确处理质量、工期、成本之间的关系，决不能顾此失彼，不借代价，不计成本。对施工过程中有关工程量增加、设计变更等情况，应及时做好现场签证及索赔工作，以保证项目每笔支出都有相应的收入。

2．全面性原则。工程成本管理是一项综合性的管理，工程施工的各个环节都直接或间接地对工程成本产生一定的影响。成本控制必须坚持全面性的原则，全面性原则包括两个方面：一是全员参与成本控制。凡是与成本形成有关的人员都对成本控制承担相应的责任，要做到这一点，需要对成本指标进行层层分解，落实到人，并与其工资奖金挂钩，有奖有罚；二是全过程的控制。从施工准备、施工过程、竣工验收、工程保修，每个环节都应该是成本控制的对象，每一项业务都应该纳入成本控制的范畴，从各个方面堵塞漏洞，杜绝浪费。

3．责权利相结合的原则。要实现成本控制的目标，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。有责无权，不能履行所承担的责任；有责无利，缺乏履行责任的动力。只有坚持责权利相结合，才能充分发挥成本控制的作用。

二、工程成本控制的程序

1．制定成本控制标准。成本控制标准是对各项费用开支和资源消耗规定的数量界限，是成本控制和成本考核的依据。成本控制的标准可根据成本形成的不同阶段和成本控制的不同对象确定。工程项目部应以各种定额和费用开支标准为成本控制的数量标准，把降低成本的要求与定额管理工作结合起来。

2．执行标准。执行标准就是对成本形成的过程进行具体的监督，项目经理应根据各项成本指标，控制有关费用开支和资源消耗情况，实施增产节约的措施，保证成本计划的完成。

3．揭示偏差。根据控制标准和实际执行情况，揭示实际成本脱离控制标准的差异程度，分析造成差异的原因和责任，组织力量及时纠正不利差异，提出降低成本的措施。

三、工程成本控制的方法

1．制度控制。制度控制是企业管理层对工程成本实施的总体控制，它规定了成本控制的方法及内容，使工程项目的成本控制有章可循。制度控制是克服项目“以包代管”的有效手段，是企业行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提，如企业为控制项目机械使用费支出制定的《机械设备租赁管理办法》、为控制人工费成本制定的《劳务工作管理办法》等。

2．定额控制。为了控制工程成本，企业除了掌握国家统一

的建筑安装工程定额外，还必须有完善的内部定额。内部定额

应以国家统一的定额为基础，结合现行的质量标准、安全操作

规程、施工条件等编制。内部定额应作为编制施工预算、工长签

发施工任务书、控制考核工效及材料消耗的依据。

3．合同控制。合同控制是企业实施成本控制的一个重要方面，主要有以下三种形式：（1）项目经理部与公司之间的内部经济技术承包合同。该合同由公司与项目经理部签订，主要包括工程项目的承包方式、承包内容、双方的责任与权限、考核与奖惩办法等内容。合同对项目经理部的成本指标、成本降低额、成本降低率等指标作了具体规定，是项目经理部实施成本控制的主要目标。（2）项目经理部与公司有关职能部门之间的专业管理合同。实施项目承包后，产生了企业与项目两个层次的分离。为了充分发挥项目经理部和企业各职能部门的积极性和专业优势，二者之间有必要签订横向经济合同，明确各自的权利与义务，解决项目经理部与各职能部门监督与被监督、指导与被指导、协调与被协调的关系，促使职能部门发挥专业优势，协助项目部控制相关费用的支出，确保项目成本指标的实现。（3）项目经理与项目成员之间的岗位责任合同。项目部每个成员工作质量的好坏，都会直接或间接地对项目成本产生影响。项目经理与项目成员之间签订合同，可激励各成员在各自的岗位上尽职尽责地工作，分担项目经理的工作压力，体现出项目集体承包、利益共享、风险共担的特色。

以项目经理为中心的合同体系，覆盖了项目管理的各个层面。上至企业的决策者，下到各个班组或个人，并涉及到企业有关职能部门有关人员均对项目的成本控制负有责任，体现了成本控制的全面性原则。

四、工程成本控制的内容

（一）材料费的控制

材料费的控制包括两方面内容：一是材料用量的控制；二是材料价格的控制。

1．材料用量的控制。（1）定额控制。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额领料制度，各工长只能在规定限额内分期分批领用，需要超过限额领用的材料必须办理必要的审批手续。（2）指标控制。对于没有消耗定额的材料，实行按指标控制的办法，即根据上期实际耗用，结合当期具体情况和节约要求，制定领用材料指标据以控制发料。（3）包干控制。对于一些零星用料，采用包干的方法进行控制，即根据需要完成的工程量计算出所需材料，然后折算成现金，按月发放给施工班组，班组需要用料时，从材料员处购买，节约归班组所有，超支由班组自负。

2．材料价格的控制。（1）买价的控制。买价的变动主要是由市场因素引起，采购材料时，首先应选择合格的供应商，在保质保量的前提下，争取最低买价；其次应按照各种材料的经济采购批量采购，以降低成本。（2）运费的控制。包括就近购买、合理组织材料运输、选用最经济的运输方式等方面，以降低运费和途中损耗。（3）损耗控制。要求现场材料验收人员严格办理验收手续，准确计量，把好进料关，防止将损耗或短缺计入材料成本。

3．人工费的控制。同材料费相同，人工费也要采用“旦价分离”的原则进行控制。人工用工数通过项目经理与工长签订合同，计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一起包给项目工长，由工长掌握实际用工日数。项目劳资人员还要对工长开出的任务单进行审核，并累计实际总用工数，与计划用工数进行对比，确定差异，以避免乱开工日、多开工日的现象发生。项目经理还要对非生产用工进行控制，以降低总用工数，减少不必要的人工费支出。人工单价主要通过项目经理与施工班组的人工费承包合同来控制，即根据企业内部人工费计划价格，结合工程具体情况协商确定。企业还可以从项目成员的动态管理、提高劳动生产率、控制工资含量等方面，促进项目定编定员，节约用工,从而控制人工费开支。

4．机械使用费的控制。（1）合理安排施工生产，加强设备使用的管理，减少因安排不当引起的设备闲置。（2）做好机械设备的调度工作，尽量避免窝工损失，提高现场设备利用率。（3）加强现场设备的维修保养，防止因使用不当发生机械停置。（4）做好机械操作人员与辅助人员的协调与配合工作，提高机械台班产量。

5．施工管理费的控制。出于没有定额，施工管理费的发生具有一定的随意性，更应加强控制与管理。施工管理费的控制主要从以下几方面抓起：（1）根据各工程项目的具体情况，分别确定施工管理费开支权限。（2）制定各项目施工管理费开支指标，促使项目经理按指标控制使用。（3）经常检查，及时纠正。财务部门对各项目施工管理费的开支情况应经常进行检查及时发现问题，及时采取措施。

五、期间费用的核算

期间费用是指企业当期发生的应与当期收入相配比的支出；期间费用与整个企业的生产经营活动相联系，容易确定其发生的期间，但较难确定其应归属的具体工程或产品，因而，不计人工程成本，应于发生时直接计人当期损益。施工企业的期间费用主要包括管理费用和财务费用。

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Abstract: in recent years, along with the development of socialist market economy, building industry to entering a period of rapid growth of. And along with the increasing of the investment of construction project, it is necessary for building project cost management, to control the cost of the investment. In guarantee construction engineering quality, under the premise of try to reduce capital investment, so this enterprise won the big economic benefits. This paper, the author will building engineering cost management common problems and cost control method of the corresponding briefly described.

Keywords: building engineering; Cost management; Problem; Cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

对建筑工程进行科学合理的造价管理与成本控制，能够促进建筑产业提高自身的经济效益，并且在减少前期投资的同时，提高建筑工程的质量。但是就目前的情形来看，建筑工程的造价管理与成本控制仍然存在一些问题，这些问题或多或少都会对日常的造价管理工作产生影响。因此需要我们明确这些影响问题的产生原因，并且寻找出相应的解决方案，才能保证建筑工程的造价管理与成本控制工作顺利进行。

一 建筑工程造价管理与成本控制中的问题

1、没有预控意识

在建筑工程的项目决策阶段，投资者往往没有根据项目的情况作出相应的投资估算，没有在这一阶段进行建筑工程的造价管理与成本控制。而且有些工程虽然进行了简单的造价管理工作，但都达不到其本质的目的。建筑单位往往是在项目确立之后就急于寻找设计单位进行工程设计，而且设计方案一经设计完毕，往往不会对设计方案进行过多的论证与比选，直接进行项目的前期施工，并且会在施工过程中频繁的变更设计，这些就会对建筑工程的造价管理产生影响，不利于对工程成本的控制。

2、缺乏管理经验

目前，在进行项目招标的工作时，工程监理可以说是公开招标项目中一个不可或缺的内容，进行工程监理的单位，虽然在合同中注明是对整个建筑工程的质量，速度与投资进行管理，但是在实际的工程建设与施工中，一些投资者往往不愿意将建筑工程造价管理与成本控制的工作全面委托给工程监理单位。同样，工程监理单位也认为进行工程的造价管理与成本控制是投资者的事情，应该由其自行管理。而且实际中多数投资者根本不知道如何对建筑工程进行造价管理与成本控制，并不具有造价管理方面的知识，同时设置的工程监理单位也没有相应的管理经验，使得造价管理工作形同虚设。

3、缺少动态管理机制

以往的一些建筑工程的造价管理与成本控制，经常只是在进行招标的时候，将投标者的一些方案进行比对进行选择，而且在竣工结算时，主要依据施工单位投标时的报价与日常施工中的变更与签证等，这很容易造成结算超出预算，预算超出概算，概算超出估算，使得投资者没法对建筑工程的造价与成本进行有效的控制。

二 建筑工程造价管理与成本控制的方法

进行建筑工程的造价管理与成本控制工作，需要注意处理管理工作与经济之间的关系。一般来说，管理工作与经济是相辅相成的：管理工作是一种手段，而经济则是最后的目的，通过科学的管理手段，能够实现良好的经济效益。而进行管理工作，一定要使用科学的合理的方法，不然不仅无法实现经济的目的，还会增大投资成本，造成负面影响。所以对建筑工程进行造价管理与成本控制，主要在可以从以下几个方面进行：

1、建筑工程招标阶段

在招投标阶段做好建筑工程的造价管理与成本控制工作，对保证工程质量与进度，以及进行日后的管理工作起到至关重要的作用。首先，对投标者的资质审定，造价管理和审核人员都要全程参与，并且遵循公开，公正，公平的原则，进行严格的资质认定。其次，在编制招标文件的时候，要认真负责，需要造价管理人员对各种各样有价值的数据资料进行收集与整理，并且进行仔细分析，出具详细的招标技术要求与规格，并且认真的分析，预测，鉴别与评价各种费用条款。再者，规范中标的标准，建设单位要以保证工作质量与工期为前提，对中标标准进行规范设计，推行合理的低价制度。最后，要对实际施工的团队进行验证，以保证其具有施工资格，避免因为技术水平不足而无限的延长工期，进而增大投资额，对建筑工程的成本控制产生不利影响。

2、签订工程合同阶段

工程合同的签订，是进行工程造价管理与成本控制的基础。在中标之后，施工单位与建设单位签订的工程合同，需要双方处于同等的地位，秉着公平公正与诚实守信的原则，进行合同的签订。在保证合同合法性的同时，从工程造价管理的角度，去审视合同中的每一个条款。明确违约毁约中双方的责任与赔偿事项，在宏观的角度上，对建筑工程的造价管理进行控制。

3、建筑工程设计阶段

建筑工程的方案设计阶段，最好经过方案的提出，初步设计与最终定稿这样三个阶段。而且由于建筑工程的主体不同，往往会在设计阶段出现很多问题。分成这样三个阶段，并且在每个阶段都进行科学合理的造价管理工作，就会减少相关问题的发生。首先需要投资者，设计师与造价师这三者进行密切配合，由投资者提出对工程项目的功能需求与建筑结构特点等其他要求，由设计师按照限额设计的原则，进行设计，尽可能的提出多种价值较高的设计方案，再由造价师对设计方案进行经济层面的上的比对分析，之后选择出合理经济的设计方案。其次需要建设单位本着客观与公正的态度，对选出的设计方案进行再次审查，并做出方案估算和初步设计概算，还要对施工图预算编制进行管理与审查。这样才可以在设计阶段节约建设单位的投资成本，做好建筑工程的成本控制工作。

4、建筑工程施工阶段

在建筑工程的施工阶段，进行有效的成本控制，才能更好的节约建筑材料与资源，才能为建设单位节省更多的资金。所以这就需要对施工单位进行监督与管理，将造价管理工作落实到实处。首先，应该对施工现场的各种材料的采购清单进行审查。其次，对工程变更，技术交底，施工方案与生产计划等一些重要的资料，进行专业的审核与管理。最后，要完善造价管理系统，充分发挥管理系统的作用。比如说在质量相同的前提下，选择价格较低的建筑材料进行施工；对一些施工中改进的技术方案与施工方案要做好记录，为日后进行工程结算保留依据；造价管理人员要全程对建筑施工进行监督与检查，发挥该系统的作用。

5、建筑工程竣工验收阶段

建筑工程的竣工验收阶段，是进行建筑工程造价管理与控制的最后阶段，而且工程的竣工结算书也是工程造价合理确定的主要依据。所以一定要确保竣工验收阶段编制的结算书的准确性与合理性，减少偏差。这就需要审核人员与造价管理人员，严格按照项目合同，项目预算，项目费用定额，竣工资料以及相关法律法规编制工程结算书，并且将编制后的结算书交由专业的审核机构进行审核，对工程量进行仔细计算，落实签证费用，使得该结算书能够客观合理的反应出工程的实际造价，进而对工程的实际施工成本进行有效控制。

建筑工程的造价管理与成本控制工作可以说是一个较为繁琐的工作，它是贯穿于工程整个阶段的工作，从项目确立开始，到工程竣工验收为止。因此需要建筑企业不断完善造价管理系统，并在日常的管理工作中积累经验，结合科学的方法，使建筑工程的造价管理工作有新的提高。

参考文献

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