对城市文明建设的建议范文

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篇1

关键词 喀斯特 生态建设 文化生态

一、喀斯特地区生态文明建设问题分析

建设生态文明是贵州省发挥后发优势、实现历史性跨越的重要途径。贵州省“欠发达、欠开发”的特殊省情,说明贵州省蕴含着良好的自然环境和原生态文化,应抓住西部开发和全球化等机遇建设生态文明。贵州省具有丰富的矿产资源和三线军工企业,使贵州省具有建设生态文明的比较优势和加快新型工业化的巨大潜力。

首先,要切实加强生态环境建设和生态文化建设、保持良好的生态环境和人文环境。如果上述资源有效整合,以此作为最突出的竞争优势之一,利用比较优势、发挥后发优势,实现经济和文化的又好又快的发展。

其次,建设生态文明是解决贵州省发展中的突出矛盾、实现可持续发展的战略举措。贵州省经济增长主要依靠能源矿产等资源型产业的带动,这些产业往往污染重,耗能耗物,若不以生态文明建设为主导,任其下去势必会导致生态优势的丧失和经济社会发展的不可持续。走生态文明建设之路,正是解决这一突出问题,生态文明建设与经济可持续发展的重要举措。

再次,建设生态文明是提高人民生活质量的重要保证。随着经济社会发展步伐的加快,人们对提高自身物质文化生活水平的愿望更加强烈,只有保证良好的生态文明,尤其像贵州省这种特殊的喀斯特地形地貌下的生态脆弱性和不可修复性,对环境要求较高,只有做到人与自然和谐相处,人民的生产生活才会持续向前发展。

最后,建设生态文明是我们提高应对灾害能力、搞好灾后恢复发展的现实需要。2008年贵州省遭受特大凝冻自然灾害和2010年春的西南大旱,影响强度大、持续时间长、范围广、受灾损失重。其最主要的原因,就是人们的不合理的经济活动已经超出了生态系统的承受范围,分别导致拉尼娜现象和厄尔尼诺现象,人类必然要接受大自然开出的罚单。

二、喀斯特环境生态文明建设的建议

(一)建设资源节约型、环境友好型城市

在建设喀斯特地区生态文明城市过程中必须坚持以生态建设促进经济建设、以经济建设带动生态建设,以实现经济建设与生态建设双赢。

长期以来,粗放型的经济增长方式,增加了喀斯特地区资源环境的压力。建设生态文明城市就必须实现经济增长方式的转变,使城市产业结构、工业结构的优化升级,使城市产业与企业技术结构优化升级,加快淘汰能耗高、污染重行业的步伐,实现节能降耗、减少污染排放。变“招商引资”为“招商选资”,对不符合产业导向目录的项目坚决予以否决,做到“引资不引污”,着力招引提升传统产业和先进装备制造业、高新技术产业类的项目。

首先,喀斯特地形地貌是自然鬼斧神工之杰作。喀斯特是以熔岩、岩浆岩等经长期风化而形成的,形成了溶洞、石林等绚丽而独特的自然风景线,巧夺天工,独一无二。这是宝贵的自然资源,所以,贵州应结合本土实际,大力开发第三产业尤其是旅游业,以第三产业带动经济的发展。但是,在开发的同时,要注意保护好原有生态,可持续发展才是我们的最终目的,才是地区长足发展的保证。

其次,喀斯特地形地貌的独特性也造就了特有的贵州民族文化。贵州织锦、苗族风情、侗寨文化等等都是贵州人民引以为豪的特有文化。那么,在生态文明建设的过程中,大力发展和弘扬民族文化,保护濒危文化遗产,加大少数民族文化保护力度。

总之,贵州要建设一个资源节约、环境友好的城市,就要结合喀斯特地形地貌这一特殊优势,加强生态文明建设,以生态文化和民族文化推动经济发展。

(二)加强生态文明城市建设与生态法制建设有机结合

一方面,加强规范公民基本行为准则方面的生态法规建设。在人的认识和觉悟参差不齐的现实条件下,单凭人们的自觉和自律,是难以形成良好的社会生态文明风尚的,要形成良好的社会生态文明风尚必须以法律法规为依托。目前,喀斯特地区的城乡差距比较大,制定统一的公民基本行为准则法时机尚不成熟。但是,可以根据城乡各自现状,制定符合生态文明要求的城市居民行为准则和乡村居民行为准则等地方性法规,通过基本行为准则法规规范公民的行为。

另一方面,加强规范市场行为方面的生态法规建设。社会主义市场经济既是公平竞争经济,也是法制经济和信用经济,法律制度是市场经济秩序强有力的护卫者。在整顿和规范市场经济秩序工作中,严肃查处各类破坏市场经济秩序的违法违规行为,严惩了罪犯,能有效地遏制经济领域的各类违法犯罪活动,市场环境将得到进一步改善。喀斯特地区生态环境脆弱,资源浪费严重、污染泛滥成灾等使生态环境进一步恶化。因而,制定和完善保护环境、防治水土流失、维护草林、控制污染等方面的法律法规,并坚决执行,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,惩处缺乏生态文明操守的生产者和经营者,以一儆百,使得市场经济的参与者认同和遵守合乎生态文明的行为规范,从而有力地推动喀斯特地区的生态文明城市建设。

因此,健全和运用法律法规乃推动喀斯特地区生态文明城市建设的有效措施之一。

(三)抓好生态文明教育,营造良好的社会氛围

尽管改革开放以来我国开始重视生态文明教育,喀斯特地区也采取了大量措施,并取得一定效果。但是,从喀斯特地区现实严重的环境问题来看,生态文明教育的实效仍不明显,任务依然艰巨。因此,必须进一步加强生态文明教育,营造良好的社会环境。

一是加强学校教育。学校教育是生态文明教育的支柱,根据大、中、小学不同特点,在课堂教材中增加生态文明内容,充分培养学生的生态伦理道德、生态保护意识、处理生态问题的能力,培养构建和谐社会与环境友好型社会人才。此外,需加强喀斯特地区生态文明城市建设的教学研究,提高教学质量与教学实效。

二是加强生态文明意识在社会上的深化。喀斯特地区区域间发展不平衡,教育落后,公民的认识与素质在客观上存在差异,在社会中开展生态文明教育,必须因地制宜、因时制宜、因人而异、区别对待。加大新闻媒体的宣传力度,将生态环境恶化、资源稀缺等问题详尽地报道给公众,加深公众的保护生态环境的意识,让他们深刻地认识到生态问题是关乎自身发展与子孙长远利益的关键性问题。使生态问题成为人所周知问题,让公众成为生态文明城市的建设者。同时,一方面加强对市中心城区环城建绿化带的生态建设,另一方面加大林业建设力度,实行退耕还林幼林等措施。

三是加强国际交流与合作。喀斯特地区生态文明城市建设可以借鉴国际上生态文明城市建设的经验与成果。可以通过与国外环境保护组织、科研单位和友好人士的建立友好合作关系,不定期举办学术研讨会,以学习、交流和借鉴生态文明城市建设的经验与成果。

三、喀斯特地区文化生态建设的对策建议

以喀斯特为主要地形地貌的贵州,由于喀斯特特有的生态脆弱性以及人们不合理的开发、交通不便、市场信息反馈较慢等因素,使贵州的各方面发展远不及其他省市地区,省内各地发展也很不平衡,很大程度上制约了贵州经济社会文化方面的发展。但是,也正是这些原因,使得很多具有贵州特色的区域文化和民族风俗被完整的保留了下来,这是一笔宝贵的文化财富。因此,研究喀斯特地区生态文明建设时,我们讲的生态建设不仅仅包括生态环境方面,文化生态建设,更为重要。发展独具贵州特色的民族文化产业,加强民族文化生态保护及资源开发利用,一来可以推动贵州文化产业的发展,二来可以区域产业发展,如餐饮、旅游、工艺、服饰、交通等方面的发展,其对拉动贵州经济、文化的发展起着巨大的积极作用。针对如何建设喀斯特地区文化生态文明,笔者提出以下几点建议:

一是多方面、多渠道保证市场信息畅通。贵州是一个喀斯特地貌典型的省份,山区较多,交通设施并不发达,信息传入和输出较慢,这也是贵州经济上不去的一个重要原因。一方面政府应该多方面、多渠道保证信息畅通,诸如以电视、广播、报纸、杂志等迅速将外界的信息传入及把贵州的最新经济文化发展动态传输出去,将贵州的生态文化传输出去,让世人了解贵州民族文化,让贵州走向中国,走向世界。

二是加大贵州交通网的完善力度。交通是影响经济发展的重要因素,政府应加大对交通基础设施的投资建设,形成一个与外界交流方便的交通网,使贵州时刻与外界紧密联系,使贵州文化建设有序进行,把贵州特色民族文化品牌打响,做大做强,制造品牌效应。

三是贵州的少数民族的刺绣因为很具民族特色,政府可通过各种媒介,诸如广告牌、电视、广播、报纸、杂志等宣传少数民族的特色刺绣及当地的风俗人情,以刺绣作为贵州的一种特色的劳务品牌吸引来自五湖四海的广大游客到这些地区旅游,从而促进当地经济的发展,同时还可以促进不同文化的交流,使少数民族地区的人们在交流中潜移默化的改变。

四是建立民族生态文化保护区。贵州省应结合喀斯特地区生态自然保护区以及各民族文化旅游景点的建立的实际,针对贵州少数民族聚居的地方,建设民族文化生态保护区,并在民族文化保护区内设立专门的特有民俗文化基地,保护好喀斯特地区少数民族文化,并且,制定相应的措施让该民族文化得以传承和发展,对实施文化生态保护建设的地区予以相应的补偿与支持。

篇2

1.坚持科学规划引领，明确生态文明建设目标定位。建邺区生态文明城建设，始终坚持在规划的指引下，高标准建设“绿色河西”、“生态建邺”。《南京市建邺区总体规划（2010-2030）》明确了建邺生态文明建设的发展目标和发展战略，把打造“宜居宜业的国际性人文绿都示范区”作为建设“南京都市圈重要现代服务业中心和国际性现代化生态滨江新城区”重要发展目标，将“功能强化与品质提升”作为建设“南京都市圈重要现代服务业中心和国际性现代化生态滨江新城区”重要发展战略，围绕高品质滨江生态宜居宜业新城区的定位，按照低碳生态示范区的理念，进一步优化中北部地区的环境品质和配套设施，高标准推动南部地区和江心洲的规划建设。这既丰富了建邺生态文明建设的内涵，提出了更高、更具体的要求，又为建邺生态文明建设明确了定位，指明了方向。

2.注重绿色项目建设，提升城市生态文明品质。建邺区高标准实施了”绿色河西”工程，建成滨江风光带滨江公园、绿博园、万景园和滨年公园等，建成10万平方米的中央公园和长约2公里的商务绿轴。中部地区绿化覆盖率达48%，人均公共绿地达22平方米，80%以上居民步行10分钟即可到达一块城市公园、社区公园、街头广场绿地等集中绿地，形成以“三带（长江沿线绿带、夹江沿线绿带、南河—秦淮新河沿线绿带）、四轴（江东路、应天大街、河西大街、江山大街四条重要的绿化轴线）、多点（多个公园绿化节点）”为核心绿化网架的绿地系统。正在建设中的海峡城项目“云谷三号”获得了世界建筑环保评估最权威机构——美国绿色建筑协会（USGBC）颁发的LEED标准金级预认证。该项目以海峡之芯为示范，从屋顶绿化、太阳能发电、雨水回收技术、节能保温等技术入手，将可持续性、节水、能源材料带入建筑中，“基地保水”、“生态屋顶”、“雨水收集”、“社区热岛效应与社区风环境优化”、“太阳能停车栅”等把绿色可循环空间引入生活，将建设成为中国领先的绿色、生态、节能社区。正在建设中的新加坡生态科技岛是河西新城迄今为止最大的生态科技项目，在“绿色、生态、低碳、节能”方面，将充分彰显绿色、滨江、生态河西的新形象。

3.实施小区提升工程，打造人居生态文明家园。建邺区按照现代化新建邺的设想，全面实施整合区居住环境综合改造提升，累计完成“平改坡”、立面出新等房屋整治1500多幢和街巷出新近百条；进行了忠字河、南湖东河、南河、北河水、幸福河环境整治，湖西街、文体路、南湖东路等道路环境综合提升，小庄子、河北大街、莫愁湖东路108巷等淹水片区改造，店招、广告、围墙改造、城市小品建设；全面实施雨污分流工程；久被尘封的南湖公园建成全市首个集休闲、娱乐、运动功能于一体的多功能、开放式大型社区公园；实施水西门大街、江东中路等重点区段亮化。建设区体育大厦、莫愁湖小学、奥体新城中学、兴隆、南苑、沙洲、双闸社区中心等一批公共配套设施。与此同时，出台《建邺区关于加强城市长效综合管理意见》、《河西新城城市管理导则》，进一步推进城市精细化和长效化管理，开展渣土整治等环境专项整治行动，加强扬尘污染控制和渣土运输管理。在全市率先推广垃圾分类，覆盖率达51%，在全市排名第一。继续保持拆违控违的高压态势，拆除违建数百万平方米。巩固提升“创卫”、“创模”成果，集庆门大街创建成为省级市容管理示范路，水西门大街被评为市级市容管理示范路。顺利通过全国长江流域水污染防治考核、国家环保模范城市复查和国家卫生城市复审。建设数字建邺社区综合服务平台，实现区-街-社区三级政务外网互联互通，城市模块化管理系统获建设部华厦科技进步奖，技术和应用水平国内领先。

4.开展创新创建活动，传播城市生态文明文化。建邺区依托新城背景，紧扣“十运”、亚青和青奥等主题，精心策划和创新组织“十运”倒计时200天万人太极拳展演、“盛世迎十运、龙狮跃新城”全国舞龙狮精英赛、“放歌新城、相约十运”文艺晚会、世界城市建设论坛和城市CBD发展研讨会、第15届全国城区体育工作研讨会、“迎青奥万人长跑”、“舞动青春走进青奥”、“我与青奥共成长”、“十万人看河西”、“文明从细微处入手”、“做文明观（听）众”等一系列城市生态文明活动，充分展示新城“运动之区、健康之区、活力之区”风采。开展生态文明单位、生态文明行业、生态文明街道、生态文明个人等各类创建活动和“文明楼栋”“五好文明家庭”等评选活动。创建“生态文明城区”“生态文明和谐社区”“生态文明明星社区”“绿色人居环境社区”“绿色市场”等。举办“河西建邺十年晒幸福”“精彩365，快乐每一天”等精彩活动，让城市生态文明文化在新城得到广泛有效传播。

5.发展生态健康产业，保护城市生态文明环境。建邺区始终致力于发展现代服务业.紧紧追踪低碳经济、循环经济、智慧经济等产业发展新趋势，加快推进生态健康产业发展。实行搬迁、关停、转型计划，对高能耗、有污染、影响生态环境质量的企业，限期搬迁和关闭，至今年底，新城建邺将不再有对生态环境质量有影响的企业。实行“千企升级”行动计划，从规模效益升级、创新能力升级、产业链条升级、经营管理升级、品牌质量升级、两化融合升级、绿色制造升级、人才队伍升级等八个方面促进企业转型升级。实行节能降耗计划，在雨润公司、中北公司等重点企业中推广清洁生产技术，创建环境友好型企业；在奥体中心等大型活动场所推广和普及能源计量器具，全面提高能源利用效率。对拟落户园区项目的税收、就业、产业集聚度、低碳环保等进行综合评估，确保项目引进质量，增创产业生态健康发展新优势。依托市场，推动科技创新，以科技带动生态健康产业的发展，逐步把建邺的产业调整、改造、发展成为生态健康产业，实现市场经济与生态经济的有机统一和同步发展，形成一种可持续发展的生态健康化产业体系，努力提高生态健康经济在建邺国民经济中的份额。

二、建邺区生态文明建设的显著成效

1.推进了产业结构的战略性转变。自2002年坚持不懈地进行生态文明现代化建设以来，全区上下坚定不移地大力发展现代服务业，淘汰能耗高、有污染企业，加快促进产业培育与经济结构的优化调整。“十一五”期间，牢牢把握各种战略机遇，积极发展高新技术产业、现代服务业，走高端、高效、高辐射力的产业发展之路。“十二五”以来，加大产业结构调整力度，走转型发展之路，通过大力引进和发展现代服务业，淘汰传统落后中小企业和有污染、高能耗企业，改造提升现有规模企业、引进技术和转型升级，使金融、总部、研发等高端产业比重不断加大，努力构筑具有核心竞争力和强劲内生动力的产业体系，打造以高端现代服务业为主导的全省现代服务业核心区，实现产业结构、产业层次和产业品质的不断优化和提升。全区现代服务业增加值占GDP比重突破80%，主导产业发展优势明显，金融业已集聚各类机构190家，其中法人总部9家，一级分支机构42家，准金融机构79家。电子商务、游戏动漫、文化广告创意和现代商贸发展迅速，并形成了一定规模，集聚企业1100多家，产生年营业收入达200多亿元。

2.推进了百姓生活走向更加幸福的时代。建邺区的生态文明城建设，一方面通过多年的生态文明宣传教育和文明城区创建等一系列活动的开展，产生了浓厚的社会生态意识优势，居民环境意识得到较大提高，参与环境保护与建设的意愿不断增强，区人大代表和政协委员每年关于环境问题的建议和提案有数十条，特别是“12345”、民意调查等活动的深入开展，大大激发了公众参与环境保护的热情，每年收集到环境方面的问题多达数万条，倒逼政府加大生态文明建设力度。当前，在十精神的指引下，加快推进生态文明建设，广大群众的生态文明理念和意识不断攀升。这更为建邺加快生态文明建设提出了重要的时代要求，创造了良好的时代契机。另一方面，建邺区的生态文明建设，坚持以百姓幸福为目的，持续实施“绿色河西、生态建邺”建设工程，使百姓生活环境得到极大改善。全区绿化覆盖率达到45%以上，社区居民5分钟内可见社区公共绿地公园。饮用水源地水质稳定100%达标。2012年创建绿色社区2家，星级绿色社区1家，绿色学校3所，餐饮业污染控制示范街2条。顺利通过国家环保模范城市复查。今年全面启动国家生态市创建工作，建设南京河西新城区国家低碳生态示范区，必将有效提升民生福祉，推进建邺区生态文明现代化。

3.推进了城市品质的国际化。建邺区在建设生态文明现代化过程中，始终坚持河西新城发展的国际定位，以国际视野来规划河西，主动融入生态文明城市发展的国际潮流，用国际标准来建设生态文明城市；学习借鉴新加坡等国际先进的经验和办法，按照国际惯例来管理城市，河西新城的建设品质和环境面貌显著提升。“十一五”“十二五”时期，建邺区创新生态文明城市建设与管理模式，同步推进新城建设和老城改造提升，城市环境面貌发生巨大变化。河西CBD彰显了国际生态环境特色，一个花园式的中央商务区初具规模，成为一个拥有现代化商务办公功能的，又不乏良好的生态环境和丰富的文化底蕴的综合型CBD，充分体现了人与自然的和谐。正在建设中的新加坡南京生态科技岛，借鉴国际先进生态理念，建设一个集产业、文化、居住为一体，生产生活生态相协调，经济繁荣、社会和谐、资源节约、环境友好的宜居、宜商、宜业、宜游的现代化滨江生态新城，长三角乃至全国生产发展、生活富裕、生态优美的生态文明示范城。河西南部地区，规划把河西南部地区定位为“南京市拥江发展的滨江前沿地区，宜居、宜业的生态化新城区”。不久的将来，一座国际化的生态文明城将呈现在世人面前。

三、建邺区生态文明建设的思考与建议

几年来，建邺区的生态文明建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，主要是生态产业基础还不够坚实；民众生态价值观的形成仍需进一步加强；公众参与生态文明建设的机制仍需健全和完善；环境综合整治和城市品质提升力度仍需进一步加大；新加坡南京生态科技岛和南部低碳生态示范点等重大生态项目建设步伐亟须加快；生态示范区创建中少数指标还存在一定差距；等等。当然，生态示范区建设不只是拿块牌子、打打品牌，更深层、更内涵、更本质的是以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成资源节约性和环境友好性的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的发展道路。当前，建邺区生态文明建设中还面临着一些新的课题，需要进一步地思考和探索：

1.几点思考

（1）建设生态文明有助于提高河西新城国际竞争力。随着全球环境问题的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性成为人类社会面临的共同问题。出于全球环境保护的需要，生态化设计、循环利用资源、保护环境等已成为国家产品竞争力的重要标志。可以预见，谁在有利于环境保护的产品设计、技术创新方面占据优势，谁就会在新的国际竞争中占据制高点。为此，世界各国，尤其是一些发达国家，竞相追求生态文明。英国：为保护环境，提出“禁用塑料袋”的口号，举国上下，从首相到商家、平民百姓都在关心如何降低塑料袋的危害。日本：多年之前，日本就开始大力建设生态文明。为了推动环境负荷低和资源利用率高的循环型社会的构建，颁布了《建立循环型社会基本法》，还分别制定了《绿色采购法》《促进包装容器的分类收集和循环利用法》等。德国：制定了《循环经济与废弃物管理法》，它把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门，其重点侧重于强调生产者的责任。美国：在能源战略上，美国通过财政手段鼓励可再生能源的开发和利用，同时政策倾斜，鼓励节能。在当今全球生态环境危机空前严峻之时，国际竞争更重要的是应该比谁最能可持续发展。因此，建邺区在开发建设河西新城中，注重建设生态文明，有助于提升城市品质，增强城市功能，形成国际竞争优势。

（2）建设生态文明有助于提升科学化发展水平。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。生态文明建设的本质是人与自然和谐，生态文明建设的核心是经济与生态协调，生态文明建设的任务是“两型社会”，即资源节约型、环境友好型社会，生态文明建设的目的是可持续发展，生态文明建设的归宿是和谐社会，生态文明建设的模式是绿色发展，生态文明建设的途径是循环经济。因此，建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。建设生态文明，要正确处理快速发展和可持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境保护型的发展道路，建设人与自然高度和谐的生态文明，让老百姓呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品、有一个良好的宜居宜业环境。建设生态文明，是贯彻落实科学发展观、建设幸福都市的重要战略举措。

（3）建设生态文明有助于加快打造南京现代化国际性城市新中心建设步伐。节能减排已成为我国城市现代化的必成指标，因此，我国各大城市在建设城市现代化进程中，高度重视生态文明建设，更为注重的是人居环境与城市可持续发展。北京市以绿色塑造未来：一是营造清新城市环境，让空气更清洁，实现垃圾全处理，全面治理水污染，防治其他污染。二是重现秀美自然山川，让森林走进城市，让绿色遍布乡村，让河流风貌再现。三是共建宜居绿色家园，深入推进节能降耗，倡导绿色生产生活，积极应对气候变化。上海市以“环境经营”谋经济生态双赢，以高新科技推动节能减排，5年节约的标煤相当于4座年产百万吨级的大型煤矿，实施生命水源“青草沙原水”工程，千万上海市民喝上“有点甜”的“江心水”，人均绿地面积已从“一张报”大小扩展到“一间房”，今后三年内将投资百亿元强化PM2.5防治，“消除灰霾见蓝天”。深圳市以构建“生态格局、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化”五大“生态文明体系”成为国内生态文明建设的先行者。杭州市大力发展生态经济，以循环经济理念为指导，以产业结构调整为核心，以产业集聚为抓手，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的杭州特色“3+1”现代产业体系。因此，建设生态文明是打造南京现代化国际性城市新中心的内在需要，也是必然选择。建设生态文明主要污染物排放必将得到有效控制，生态环境质量必将明显改善，产业结构必将更加优化，居民生态文明观念必将牢固树立，现代化国际性城市新中心必将早日建成。

2.几点建议

建邺经过几年的开发和建设，生态文明建设的比较优势已十分明显，并形成了良好的生态文明建设基础，应借创建国家生态文明示范区之契机，创特色树品牌，形成具有国际影响力生态品牌，将建邺生态文明建设推向新的高度。

（1）实施城市水利生态化建设工程，做足水文章。水是生命之源、生产之要、生态之基。建邺区水资源丰富，拥有长江之滨、影色秀丽的莫愁湖、南湖，辖区还数十条纵横交错的河流，应充分挖掘潜力，加大水资源保护和利用力度，贯彻落实党的十精神，把水利放在生态文明建设的突出位置，要通过加强长江水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，全面促进资源节约；要通过推进水土流失综合治理，加快长江岸线和内河等水利建设，增强城市防洪抗旱排涝能力，加大自然生态系统和环境保护力度；要通过完善最严格的水资源管理制度，防止被治理的河、湖等再次被污染，让水文化建设成为建邺生态文明建设的亮点。

篇3

2研究设计

2.1调研背景

创建公众参与和谐社会的氛围，是为了实现可持续发展、实现人与自然和谐共同的发展。这将有助于提高政府和公众的满意度，促进政府和居民之间的良好互动，当然这种有效表达的实现需要一个良好的机制。公众参与是解决生态文明建设的重要方法和手段，只有发挥公众参与生态文明城市建设的积极性、尊重公众参与生态文明城市建设的知情权、给予公众参与生态文明城市建设的监督权，才能构建环境与经济发展的“双赢”。本文选取鄱阳湖生态经济区作为研究公众参与生态文明城市建设有效表达机制的主要载体。鄱阳湖生态经济区既承载着保护“一湖清水”的环境使命，又肩负着引领江西地区社会发展的经济功能，要以促进生态和经济协调发展为主线，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区[9]，是研究公众参与生态文明城市建设的良好范本。

2.2问卷的编制

鄱阳湖生态经济区规划范围包括南昌市、景德镇市、鹰潭市，以及周边的九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），全区共38个县（市、区），国土面积约5.12万平方公里，2008年实现地区生产总值3948亿元，年末总人口2006.6万人[10]。鄱阳湖生态经济区生态文明建设中涉及的城市广、居民多、公众参与的全过程中涉及的方方面面头绪繁杂，本研究遵循了“查阅文献资料，专家访谈、预调研，界定选题，确定研究方法，开展问卷调查和社区访谈，统计数据分析，政策建议”的技术路线。通过查阅文献，对省内环境政策研究专家进行结构化访谈，同时对鄱阳湖生态经济区内南昌、九江、景德镇、吉安和抚州等5个城市的热心市民进行开放式预调研，收集到公众参与生态文明城市建设建议与诉求67条。合并归纳后选取其中29个具有代表性的条目形成公众参与生态文明城市建设参与表达机制的核心问题部分，该部分分为鄱阳湖生态经济区建设中公众参与机制的要素（10个问题）、鄱阳湖生态经济区建设常见观点所持的态度（9个问题）和评价鄱阳湖生态经济区建设各因素的重要程度（10个问题）等三个部分，采用五点评价法，要求被试者对问卷中的题项与自身的了解做出唯一回答。

2.3对象与方法

2.3.1对象

2011年10月至2012年3月，在南昌、景德镇、九江、抚州和吉安等5个城市通过便利抽样方法，让被调查者面对面填写问卷（自填式问卷）并当场收回，同时采用判断抽样的方法通过电话进行访问，最终回收有效问卷489份，有效率达到81.5%。通过表1中的数据可知，在有效回收的489份问卷中，男女比例、年龄构成、受教育程度、职业构成与地区构成均具有一定的覆盖面，虽然被调研人的年龄集中在18～30岁之间，这种情况造成的主要原因是该年龄的居民更加愿意配合我们的调研，这也从另一方面反映出公众参与的“新一代”年轻力量。综合上述情况，作为探究性研究而言，本次调研仍不失为一份宝贵的公众参与生态文明城市建设的第一手资料。

2.3.2方法

采用自制问卷，内容就被调查人对鄱阳湖生态经济区的了解和参与程度，对鄱阳湖生态经济区建设中公众参与机制的评价和被调查人基本情况进行了调查。调查前说明调查目的和保密原则，采取无记名方式并现场收回（或电话记录）。

2.4数据处理

采用统计分析软件SPSS17.0软件进行分析。

3研究结果与分析

3.1部分问卷回答的汇总

问卷的第1、2、3、4、8、9、10、11、18、19为鄱阳湖生态经济区调研问卷的基本部分：涉及被调研人的个人社会公益基本情况、被调研人对鄱阳湖生态经济区的了解程度、参与程度、基本态度和参与途径等五方面。因为均为常规问题，非本次公众参与生态文明城市建设评价调研问卷的核心问题部分，所以仅进行分类汇总，其汇总百分比表如表2所示。通过该部分的数据，从Q1、Q2、Q3、Q4和Q10的回答情况，不难发现当前公众参与生态文明城市建设的热情（“希望参与”，32.5%）和参与情况（“有参与”，3.3%）并不乐观，大多数的公众处在观望状态（“只有与自己密切相关的项目才考虑参与”，16.6%），他们并不是十分热心（“只是关注但不会实质性地参与”，35%），但也不完全把自己视为局外人（“愿意尽量配合占”，76.1%），对于Q9，人们已不追求单纯的经济开发区建设（7.6%），而有了“生态经济开发区”（77.3%）的呼声，这与王素芳等人研究中所提出的“萌芽期”的结论是相吻合的，也说明生态文明建设公众参与机制的建立任重道远，公众参与意识的培养需要长效地培养。在培养时，宣传途径首选的是电视（29.2%）和网络（26.4%），参与途径可选择公开政府信息（65.6%）、微博（61.3%）、媒体热线（58.9%）、调查问卷（55.2%）和项目听证（50.3%）等，在引导公众参与时要把公众的意见落到实处，改良公众参与有效表达机制，提供便利可行的工作渠道，而不挫伤公众参与的信心与热情。既然引进公众参与，就不能“务虚”，出现走形式走过场，这值得某些政府相关职能部门深思。

3.2信度与效度检验

信度用来反映问卷测量结果的可靠性，对于江西省公众参与鄱阳湖生态经济区生态文明建设的居民问卷调查核心问题部分进行了三个维度及一致性信度检验，其中，鄱阳湖生态经济区建设中公众参与机制的要素、鄱阳湖生态经济区建设常见观点所持的态度和评价鄱阳湖生态经济区建设各因素的重要程度等三个维度的同质性系数分别为0.687、0.717、0.676，内部一致性信度的Cronbach’sAlpha系数为0.682，一般而言，该系数在0.6～0.8之间就可以表示内部一致可信度较高[11]。效度涉及调研结果是否正确，本次调研问卷的结构效度检验结构为：两两相关系数在0.213～0.519之间，各因素均显著相关。

3.3探究性因素分析

针对问卷核心部分的第一部分鄱阳湖生态经济区建设中公众参与机制的要素和第二部分鄱阳湖生态经济区建设常见观点所持的态度这两部分的结论，本文采用探究性因素分析。首先进行KMO和Bartlett球性检验，KMO的统计量为0.833，Bartlett球性检验值为8950.52（P=0.000），两者都达到了显著性水平，表明本文采用探究性因子分析的方法是适合的。根据研究结果选择的四个因子解释项目总方差达到78.44%，将这四个因子的命名和所包含的题项如表3所示，研究结果要表明建立和完善生态文明建设的有效利益表达机制，只有政府充分重视，对投资项目有效管理，提供公众参与的法律保障，提高公众参与程序的透明度才能构建政府、企业、公众三者协调的耦合机制；就公众而言有效利益表达需要提高自身的素质，比如对公共事务的信心与责任感、参与公共事务的信心与责任感和参与意识等。除此之外，为了使公众参与生态文明城市建设的有效利益机制发挥其积极的作用，还必须匹配相适应的议事协调制度和信息平台建设，加大宣传，明确公众参与的范围、比例、专业要求和奖励措施等等。

3.4公众对鄱阳湖生态经济区建设的关注情况

问卷的第三部分主要回答评价鄱阳湖生态经济区建设各因素的重要程度，考查被调研人对鄱阳湖生态经济区建设中的关注事项，进而回答公众在参与生态文明建设时更加关心的问题。在问卷设计中将生态文明建设可能带来的益处分了促进经济发展、增加就业、增加财政收入、增加居民收入、改善居住环境、提升江西品牌影响力、提升江西旅游资源水平等十个方面，采用五点评价法对其重要程度进行调研，这十项评价的平均分依次为：3.26、2.99、4.10、2.61、2.81、3.44、3.25、3.82、3.25、3.31，评价分越高，代表公众在参与生态文明建设时越加关注，关注程度前五项依次为：改善生态环境、提升江西的品牌影响力、增强环保意识、促进经济发展和提升江西的旅游资源水平。为了研究参与的不同人群结构（是否在鄱阳湖湖区、年龄、公益热心程度和工作性质等）对生态文明建设关注程度的差异，在SPSS17.0中对数据进行了独立t检验，其结果如表4所示。鄱阳湖经济区比非鄱阳湖经济区的公众更加关注“增加财政收入”，地方政府的财政收入较多地投入于地方经济的发展，而非鄱阳湖经济区的民众并不能享受到这部分的收益，所以在非鄱阳湖经济区公众利益表达机制中该部分差异显著。从年龄段而言，18～30岁的公众对于体现发展的“促进经济发展、增加就业、增加财政收入、增加居民收入”的四个指标比其他年龄段更加关注，18～30岁正是人生发展的年龄，正所谓“三十而立”，而个人的进步必须与社会的进步同步，同时该年龄段的公众因为处于财富积累初期，故对收入也较为敏感。基于自身利益出发，职员与其他人员在“吸引外资”和“增加财政收入”有显著差异，外资的投入、财政收入的增加对于职员而言意味着更好的就业环境、可能的更高收入或者潜在的发展平台，这也是自身利益表达机制的一种体现。而热心的公益人士比不热心公益的人士更加关注“改善生态环境”，对外界环境的关注本就是公益人士的特点之一。通过上述分析，在生态文明建设公众参与的表达机制中，不同居民的参与诉求的出发点是“和而不同”的，必须予以充分的尊重和考虑，否则由于自身关注度的冲突，公众参与也有可能如“散沙”般形成不了合力，那样的话，对生态文明建设能够产生的影响将十分的有限。

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中图分类号：S891文献标识码： A

0.引言

生态文明是在农业文明、工业文明之后更加发达的人类社会文明状态，其坚持的是健康有序的原则。本文主要就是从我国目前的生态文明建设的现状出发，提出一些可行性的参考指标体系。

1.城市生态建设的含义

所谓城市城市生态建设就是在城市建设中加入生态以及环境的内容，让人工环境同自然环境相互融合。城市的人工环境建设必须建立在自然环境基础至上，自然环境是人工环境的媒介，人工环境的建设必须在自然环境的承载能力范围之内，自然环境的良性发展可以反作用于人工环境的建设，两者可以实现整体有效的统一，这也是城市保持健康有序发展的内在要求。城市生态建设主要以人工系统自身的组织结构以及发展规律为前提，坚持实现生态建设在城市空间上的融入为原则，把城市发展的生态，以及经济效益等其他方面的效益进行有效的融合，以期推动城市的健康有序发展。

2.城市生态建设形势与现状

近些年来，城市建设取得迅猛发展，但是在生态建设方面却缺少足够的重视，由此可以看出城市对于生态环境和人们生活带来的影响逐渐开始显现。但是，人们的现代化生态意识却还没有真正培养起来，人们对大多数破坏生态的行为以及现象很多都是保持容忍，有时直接不管不问。所以在我国进行城市生态建设方面同发达国家相比困难程度非常大。我国当前的城市生态文明建设还处于初步发展过程，还没有形成专业的研究机构，对于生态城市建设的理论没有进一步研究，实践经验匮乏，还不够丰富，存在对城市生态城市建设的误解，匮乏对城市生态系统的结构以及其他方面的深入认识。大多数城市只是单纯的追求类似“森林城市”“生态城市”以及其他内容。尽管这些措施和方法在一定程度上控制了生态退化，在环境质量方面有一定程度的改变，但是其整体上同生态城市的内涵还有很大的区别，很难在真正意义上达到建设生态城市的水平[1]。

3.城市生态建设的指标

一般来说，城市生态建设的主要分为生态经济，生态环境，生态文化建设以及生态制度保障等几个方面。其中，生态经济是环境和经济相融合的基本表现，是生态文明建设的目标；

生态环境是生态文明建设的外部表现以及物质基础；生态文化利用文化理念制约着社会行为，其是生态文明建设的基本源泉；生态制度是对生态文明建设在法律规章制度上的保证。

4.评价方法及分析

通常对指标评价的方法主要采用归一化处理，根据城市的各项指标参数值，确定指标的高低值，使用归一化方法对指标参数进行无量纲化处理。设定第i个指标的原始值Xl的对应的高值水平为Ki，低值水平为km，那么归一化的指标为Ri，对于不同特点的指标归一化公式为：首先是效益型指标，其次是成本型指标，最后使用AHP原理对不同指标经过构造互相判断矩阵的方法来确定指标权重，具体的矩阵记为：

其中Cij体现评价某项评价目标时，第i个指标的关键性对第j个指标的关键性的比值，通常采取1-9标度法表示Cij的值，Cij的取值从1/9到9分别表示在评价某项目标时，i指标同j指标的重要性从极端不重要到非常重要，同时利用求判断矩阵的最大特点同对应的特点向量得到各指标的相对权重。

5.评价实例

本文从山东济南市的生态城市为实例来进行充分的评价，表一是济南市2008-2013年生态城市指标体系不同指标参数。

表1济南市2008-2013年生态城市指标体系不同指标参数

指标 2008 2009 2010 2011 2012 2013

人均绿地面积（m²/人） 7.1 8.1 8.3 9.1 9.8 10.1

建成区绿化覆盖率（%） 37 39 39.5 40.1 39.1 36.5

城市空气质量（天/年） 278 292 234 210 258 311

环保投资GDP比率（%） 0.03 0.05 0.25 3.17 1.04 2.76

6.评价影响和总结

通过对济南市生态城市进行综合评价，可以分析出济南市的生态城市的具体指标参数，其主要是建立在在科学认识城市生态建设内涵的前提之上，从生态环境，生态经济和生态社会等角度对济南市建设实践进行具体的分析，使用建立的城市生态建设的评价指标体系和评价方法，对济南市生态建设的现状进行评价与深入研究，从中可以找到济南市生态建设具有的优点和阻碍，为济南市生态建设提供可以充分参考的资料，另外通过评价可以对济南生态建设的不力方面提出城市生态建设的相关的具体对策与方法，这样才可以不断的提高济南市在社会生态以及文明等方面整体的发展和进步[2]。

综上所述，本文从城市生态建设实际的现状入手，根据其生态文明建设的目前阶段特点，进行具体的分析和评价，通过本文的实际研究结果，不但可以为经济发达城市提供生态文明建设的评价方法，同时也可以为我国其地区生态文明指标参数研究提供一些可行性的建议[3]。

参考文献

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2.2个县域生态文明建设中存在的问题

①生态文明建设相对滞后。由于乡村的污水和垃圾处理设施很少，居民的生态环保也相对缺乏，导致农村生活污水随意排放，垃圾随手乱扔。居民在使用化肥、农药的过程中缺少科学的理念，不能合理使用化肥和农药，很容易造成水质和土壤的污染。

②生态自然资源透支严重。由于过度开发，湿地、耕地、矿产、森林等自然资源导致资源透支严重。为能够摆脱贫穷落后的帽子，跟上大城市的脚步。大规模开发利用辖域内的自然资源，导致了土地锐减、水土流失、森林覆盖率下降、温室效应等一系列生态问题，最终破坏了生态平衡。

③财力有限，环保投入不足。由于财力有限，县域中的县乡两级财政比较困难，大量资金被用于道路交通、城市建设、民生项目等具有显著成效的领域，而用于生态建设方面的就相对较少。像城乡绿化、垃圾处理厂、城乡环境整治、建设污水处理站这样的环保工程，不仅是耗资多、范围大，而且维护成本高，一般不会投入很多，从而也导致了生态环境的恶化。

3.对县域生态文明建设的建议

①提高县域生态文明建设意识。利用宣传和教育，积极培育公民的生态意识，人人要树立依法进行环境保护的理念，树立生态文明观念，努力形成“共建美好家园，共享生态社会”的浓厚氛围，从而建设生态文明国家。

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中图分类号:F062.2文献标识码:A文章编号:16723198(2009)23006701

1生态省建设与生态文明建设

生态省建设起源于对传统经济发展模式不可持续性的反省,本质上还是一种以满足人类需求为先的发展理念,没有把自然看成价值主体,是一种以物质文明建设为主要目的的发展方式,其理论指导思想具有明显的局限性,理念落实在对过去发展模式的否定上和遗留问题的整改上,并没有从根本上形成一种解决人类系统与自然系统协调融合的综合体系,发展维度停留在现时性上,未充分考虑未来性,同时许多生态省建设口号响亮,但是践行不足,“生态”二字没有得到体现,因此,生态省建设迫切需要寻求先进理念的支撑。生态文明建设是一种人类迫切改变自身发展需求以期与自然和谐相处的一种文明理念,它指导人类社会发展的各个方面,包括精神文明、政治文明、社会文明等,是拥有充实内涵的理念,不仅关注人类本身,更体现出自然的主体性,不仅充分考虑到当前的发展,也为未来后代子孙的发展提供了永续动力。因此,在生态文明理念的的指导下推进生态省建设,对于促进经济、社会、环境全面协调可持续发展具有重要的战略意义。

2在生态文明理念下,推进生态省建设

2.1建立和完善生态文明建设规划

生态文明建设规划的建立和完善,有助于生态文明建设评估指标体系的建立,对于指导各地生态文明建设具有重要作用和意义。同时规划的制定将生态文明理论与地方实际情况有机结合,从而形成较为系统和完善的生态文明规划建设体系,进一步深化生态文明建设。

2.2巩固生态建设成效,提升可持续发展能力

早期开展生态省建设的几个省区,依靠环境资源的独特优势,把生态环境建设和保护、资源合理开发利用、生态产业的发展、生态文化的弘扬和普及有机的结合起来。几年的实践证明,我国已经形成了一条环境和经济、社会发展“三赢”的有效途径,生态建设成效显著。将生态省建设提高到生态文明建设的高度,用生态文明建设的理念指导生态省建设,既巩固了生态建设的成效,同时也提升了可持续发展的能力。

2.3高起点、高标准推进生态文明建设

坚持生态文明的理念,高起点、高标准地进行生态文明建设,用生态文明建设的战略统领社会各项事业的发展。贵州省在生态文明建设方面,明确提出“生态文明建设”战略,通过建设生态文明,为贵州省实现跨越式发展提供重要的动力;通过建设生态文明,激发全省各族人民保护青山绿水、建设美好家园的积极性和主动性;通过建设生态文明,发展生态产业和资源节约型产业,为贵州省产业的发展注入新的活力。同时实施生态文明建设战略,实现了现有文明的整合与重组,推动了经济社会的全面协调可持续的发展。

3在生态文明理念下建设生态省的对策建议

3.1在生态文明理念下转变生态省观念

(1)进行生态文明意识教育。广泛开展生态文明创建活动,实施生态文明团队活动实施方案,在全省广泛开展生态文明机关、企业、学校、社区、村镇创建评选活动,通过生态文明创建活动对广大群众进行生态文明教育,使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务,同一切破坏生态环境的行为作斗争。

(2)开展生态文明学习活动。开办建设生态文明城市的专题讲座,定期邀请生态环境研究专家做关于生态文明建设相关的主题报告,动员各部门人员认真学习;普及生态文明建设读本,帮助广大党员、干部和群众了解和学习生态文明知识,树立生态文明理念,并对生态经济建设的实践与探索进行总结,提出对策建议;成立生态文明城市建设研究中心,开展经济发展与生态保护、循环经济、旅游经济等方面的研究。

3.2在生态文明理念下建立生态省生态经济

(1)搞好生态环境建设。按照建设生态文明的要求,加强生态环境保护和建设,构建生态文明建设的环境安全体系。确保水源水质,减少工业污染、生活污染、农业面源污染,实施水体生物净化工程和生态修复工程,保证居民饮用水安全;改善城市环境质量,对企业进行清洁能源改造,严格控制机动车排气污染,为居民构建良好的生活和工作环境;搞好林业绿化工程,进行绿色通道建设。

(2)推进生态经济建设,建立三大生态产业体系。推广生态农业技术,发展无公害农产品,延伸生态农业产业链,建立生态农业示范园区;大力发展循环经济,实施清洁生产,采用清洁能源,进行绿色建设,开发环保产业,大力开发和推广先进适用技术,进行节约、替代、循环利用资源和治理污染,提高能源资源利用效率,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式;重点推进生态服务业,建立生态服务业行业标准,贯彻落实生态文明理念。

3.3在生态文明理念下推进生态省体制转轨

(1)建立健全生态文明相关法规保障体系。针对当下生态文明建设过程中无法可依或者是法律依据不明晰的问题,全面建立健全地方性法规、政府行政规章、政府规范性文件等法规保障体系,依靠法律的强制性规范生态省各项工作的展开。

(2)进一步解放思想,积极探索生态文明理念下生态省建设的体制机制创新。目前我国在环境治理、产业转型等方面不断的创新体制机制,以期加大建设力度,提高建设成效。但是在生态文明理念下转变当前发展格局是个长远且艰难的任务,必须要进一步解放思想,不断的进行体制转轨和机制更新,形成阶段性的体制机制良性更替,又好又快的实现社会转型。

(3)推进机构调整,建立服务型政务中心。地方机构办事能力和效率的高低直接影响先进观念推行的成败。因此要调整当前不合理的机构设置,转变政府开展工作的理念,推行服务型的政务中心,公开、公平、公正的处理生态建设、经济发展、人民生活间存在的矛盾,从人民、社会、自然的角度考虑利益分配机制。

(4)鼓励政府、社会组织和公众三方良性互动,确保生态文明落实。在生态文明建设中,政府充当的是引路人的角色,要鼓励民间生态组织、环保技术创新企业的建立,完善公众监督体系,实现三方互动,逐渐转变为以社会组织为主导、政府保障运行、广大人民监督的生态文明建设实现体系。

3.4在生态文明理念下实现生态省社会转型

(1)把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。加大生态文明宣传力度,鼓励各单位、家庭树立生态文明的新型消费方式和生活理念,倡导进步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德,体现人与自然平等、和谐的价值取向,从身边做起,从自身做起。

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近年来，随着城市化进程的推进，城市不断向扩展，使周边的乡村逐步变成了郊区，进而发展为新城区。这些城市边缘区连接着城市和乡村，既有城市化的特点也具有乡村的气息，居民的精神文明建设当然也成为一个不能忽视的问题。许昌作为一个国家排名前三的宜居城市，在城市化进程中也不例外，居民的精神文化生活也是文明建设中的重点之一。

党的十明确提出丰富人民精神文化生活，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现，自我教育，自我服务。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。

一、调研的目的与意义

随着国家的惠民政策越来越多，社会对精神文化建设也越来越关注，城市边缘区的居民业余文化生活作为精神文明建设的一部分，也备受社会各界的关心。随着城市化进程的不断推进，城市边缘区大部分居民的收入不断提高，他们享有和城市一样的待遇，农产品又比较丰富，物质生活水平有了本质上的提高，基本上家家户户都盖起来楼房，拥有了彩电、冰箱、洗衣机等这些普遍的家用电器;居民的精神文化生活和物质生活的发展步调够不够协调？居民的业余文化生活现状怎么样？哪里还需要改善？这些我们都需要了解，才能从实际出发促进精神文明建设。为了解决这些问题，我们团队在暑假期间对许昌市东城市边缘区部分村庄的业余文化生活现状进行调研，希望能从中了解目前农村业余文化生活现状，一方面使学生参与其中，提高学生的学习兴趣、应用能力及团队协作能力;另一方面为改善居民业余文化生活，丰富居民精神文化生活，以及为政府相关部门的决策工作做一点贡献。

二、调研的方法

本文主要采用调查问卷的方式，对许昌市东城区邓庄乡部分村庄的进行了为期十天的调研工作。该地位于许昌市的东城区与许昌县的结合部，共有30个行政村，48个自然村，206个村民小组，占地面积58.3平方公里，人口5.1401万，耕地面积5.581万亩。通过对该地居民的业余文化生活的调查，充分了解居民业余文化现状，并对调研结果进行分析、总结，以便更好地丰富城市边缘区居民业余文化生活，构建和谐美好的家园，改善居民的文化环境，为构建和谐社会做出贡献。

我们主要采用随机抽样的方法抽中了长村、彩女村等五个村庄作为调研的具体地点，又运用分层抽样的方法抽取居民进行调研走访。此次调查中，共发出调查问卷600份，收回594份，其中有效的调查问卷594份。

三、调研结果分析和建议

1.调研结果分析

表1 业余文化活动统计表

经过本次调研，我们发现许昌市东城市边缘区50岁以上的居民占了34.60%，35～50岁的居民占了28.00%，20～35岁的居民占22.2%，20岁以下的居民占15.20%。这表明该地区居民以老年人和孩子为主，老人年老主要负责家里的一些农活和接送孩子上学，守着自己的家和子孙;20岁以下的居民以受教育的孩子居多，大都在接受教育;而中年人大部分都会出去工作或者打工，增加自己的家庭收入（这种情况可能是因为调研的时间为白天，大部分中青年居民都出去工作的缘故），这是目前大多数农村居民年龄分布的现状，城市边缘区也是这样的状况。居民业余文化活动统计如表1：

调查显示，城市边缘区居民的业余文化活动前三名是看电视、上网、玩纸牌和打麻将，其中看电视的占75.4%，上网的占27.7%，玩纸牌和打麻将的占26.1%。看电视的以50岁以上的居民居多，上网和玩纸牌则是以年轻人居多，大部分孩子的业余时间都是看电视、上网和看电影。这说明本地区的居民除了看电视基本上就没过其他文娱活动，很真实地反映了目前城市边缘区居民业余生活的一个现状――年轻人相对较少，缺少有意义、大家乐于参与的娱乐活动，人们的业余文化生活相对比较单调乏味，缺少沟通交流的活动，跳舞则是以妇女居多，晚饭过后聚在一起跳一下广场舞。

在问卷调查中，关于“职业”（如图1）这一项，有58.9%的居民职业是务农，而且他们还以中老年人为主;19.90%的居民职业是学生，年龄都在20岁以下;12.90%居民的职业是个体经营，14.80%居民的职业是打工，主要集中在20岁到50岁之间。在城市边缘区生活的居民，一方面距离城市较近，而且村庄附近就有规模相当的工厂，例如方便面厂、旅游中心等这些地方占用了当地居民的土地，用工人的时候优先考虑当地的居民，所以大家可以去这样的企业工作挣钱养家，居民自己拥有的土地资源相当少，仅靠土地生活是很困难的，还有一部分是自由职业，去城市做一些技术性的工作，城市建设需要这样的人，所以经济收入都是相对可观;另一方面，蔬菜和粮食等日常的食品非常充足，价格便宜还比较新鲜，日常生活用品也很丰富，比市区相对来说价格略低。所以城市边缘区居民的物质生活比较丰富，经济发展也较好，但是精神文明建设需要跟进，业余文化生活也要丰富起来，从而和物质文明协调发展，共同促进文明社会的发展。

2.居民业余文化生活现状

从调查结果来看，城市边缘区居民业余文化生活的现状不容乐观，跟不上经济的发展速度。

图1 城市边缘区居民职业百分比

（1）业余文化生活单调。通过对不同文化程度村民的调查，发现他们的业余文化生活方式主要是看电视和打牌（含扑克、麻将、纸牌等）两种。其中，75.4%的被调查者表示，看电视是日常最主要的文化生活方式，平均每天看电视的时间在两个小时以上。除了看电视之外，最普遍的就是打牌，其他的棋类、球类之类的活动开展得很少。学生的业余文化生活主要是看电视和玩电脑游戏，进行业余文艺创作的人也比较少。

（2）活动场地受限，缺少组织人员。这里的居民白天大都在工作，晚上回家之后基本没有地方可去，就是在自己家门口走走和邻居闲聊，缺少活动交流的场地，随着广场舞的流行，很多妇女晚饭过后也会组织一起跳舞锻炼身体，大都是自己组织买音响等设备，但是往往没有足够大的场地供她们活动，只是小范围的而已，没有专门的人员进行组织。学习的场所则更少，文化站在白天就很少有人去，晚上就关门了，阅读需要的主要是有关种植和养殖方面的问题，学生的阅读则主要集中在娱乐和杂志方面。

3.建议

（1）积极开展“送文化”活动，满足居民精神文化需求。政府免费送图书到文化站以及开展大型文艺活动进村;对各级专业剧团的下乡演出给予演出场次的补助，同时鼓励民间文艺团体的演出和自娱自乐活动;作为当代的大学生，我们也可以通过学校组织编排一些具有自己特色的节目，到露天广场或人群比较多的区域去表演，为丰富居民业余文化生活尽自己的一份力，同时也是对学生的一种锻炼。

（2）政府要足够重视农村的文化建设。组建村级文化骨干队伍，真正开展工作文化学习，不流于形式，请当地的专家给需要的居民讲种植或养殖的知识;或者是教居民手工艺品的做法;对于爱好唱歌跳舞的可以组建相应的团队，成立自己的文艺队，需要演出的时候，也可以推出自己的节目。

（3）在搞好经济建设的同时，做好新农村业余文化生活建设，使物质文明和精神文明共同发展。充分发挥当地的优势资源，促进经济发展的同时，也要注重精神文明建设，注重业余文化生活的提高。在调研中青少年较多，他们大部分都没有什么爱好，就看电视为主，甚至连出去玩的都很少。可以根据情况，建立一个暑期学习小组，大孩子带小孩子学习，还可以带他们一起做游戏，可以是小规模的，也可以是大规模的;居民里面有很多人喜欢唱歌听戏剧，那就可以鼓励他们自己唱歌，一起听一起唱，这样业余生活将会是丰富多彩的。

由于调研的时间有限，本文的调研结果及建议仅代表团队观点以供参考。

参考文献：

[1]汪鹏.新农村精神文明建设问题研究[D].郑州：郑州大学，2007.

[2]孟祥东.安徽农村精神文明建设中的问题与对策研究[D].合肥：安徽农业大学，2011.

[3]焦存朝.新农村建设与农村人文环境的优化[J].农业经济，2007

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一、引言

20世纪以来，我国经济社会的不断发展，随之而来的生态环境恶化问题也越发突出，甚至已经到了严重影响我国经济社会进一步发展的地步，加强我国的生态文明建设，已经成为我国长远可持续发展的关键内容。党的十以来，中央出台了一系列的制度措施，加强生态环境保护。作为地方政府部门，更应该高度重视生态文明建设的重要性，并努力通过政策财政等一系类的措施，加强对生态文明建设的保护力度，这也是全面实现小康社会目标的基本要求。

二、地方政府加强生态文明建设的重要意义分析

第一，加强生态文明建设，是实现地方经济社会长远可持续发展的需要。我国在多年的发展过程中，随着人口的不断增加以及经济社会的发展，一些地方的生态环境问题越发突出，空气污染、水污染等问题十分突出，修复生态环境系统已经迫在眉睫。这就要求地方政府部门必须充分重视生态文明建设，并通过财政、政策等一系列的手段，修复生态环境系统。

第二，加强生态文明建设，是提高居民生活水平的基本要求。加强生态文明建设，是我国“十三五”规划中的重要内容，更是实现全面小康社会的目标之一。地方政府部门作为执政管理部门，更应该将生态文明建设作为提高人民群众生活质量的内容之一，逐步的改善生态环境，提高居民生活环境建设水平。

三、地方政府加强生态文明建设存在的问题分析

1.地方政府在生态文明建设中的主导地位缺失。在目前我国地方经济社会发展过程中，受到之前传统的“重经济利益、轻生态环境”发展理念的影响，高污染高能耗的粗放型生态发展方式，造成了严重的生态环境污染问题。但是，在后期的生态环境保护方面，地方政府部门的主导作用发挥不充分，有的地方政府在生态环境保护方面仅仅发挥了监督者的角色，造成了生态环境问题迟迟得不到有效的治理。

2.经济发展转型仍处于艰难攻坚阶段。长期以来，我国的经济增长方式主要是依赖于传统的粗放式的经济发展方式，这种经济增长方式主要是依赖于对生态资源的掠夺，牺牲生态环境为代价的发展方式。近年来，虽然中央一直强调“绿水青山就是金山银山”的经济发展理念，但是经济发展转型仍处于攻坚阶段，供给侧改革需要一段时间来完成，因而增加了生态文明建设的困难。

3.地方政府的生态规划意识较为薄弱。在一些地方政府的城市规划中，对于生态文明建设缺少应有的侧重，一些地方政府的产业规划布局缺少远见，有的在城市规划中片面的强调了经济效益，一些高能耗高污染的企业选址规划不合理或者是转型升级不及时，造成了一些地区整体环境水平的下降。

四、地方政府加强生态文明建设的实施策略

1.注重营造良好的生态文明建设格局。地方政府在生态文明建设上，应该注重合理的进行整体的规划，特别是应该重点优化城市空间开发利用格局。结合不同区域的实际情况以及经济社会发展实际，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。特别是，应该重点推动地方的经济发展绿色转型，坚持绿色低碳循环发展模式，推进生产生活方式的绿色化转变，不断地改进提高生态文明建设水平。

2.充分发挥地方政府在生态文明建设方面的主动作用。作为地方政府，应该将生态文明建设作为重要的内容，主动承担起改善地方生态环境的公共责任。一方面，应该注重加快推进生态文面建设体制改革，尤其是制定一批制度成果，通过制度来保护生态环境；另一方面，应该力加强生态文明法治建设，通过法律手段的强制性将生态文明建设纳入法治化轨道。

3.利用经济手段推进生态文明建设。在生态文明建设的推进路径上，还应该注重对经济手段的采用，提高生态文明建设的效率。首先，地方政府应该在生态文明建设方面增加财政投入，特别是在环境保护基础设施建设、污染物处理、市容市貌维护等方面，确保为地方生态文明建设提供充足的资金保障。其次，应该注重对地方产业结构发展的优化，地方政府部门应该通过财政税收等一系列的手段，引导发展循环经济，实现经济发展方式有传统的资源消耗型向节约型方式的转变。

4.加强区域间合作共同开展生态文明建设。生态文明建设依靠各自为政的手段难以实现，因此在生态文明建设的推进过程中应该充分考虑到生态系统的整体性，注重加强跨区域间的合作，特别是对于大气污染、水污染、土壤污染等问题，应该注重实现联防联控，根据各个区域发展阶段的差异性及环境问题现状，合理分配治理责任，通过跨区域生态补偿，提高生态文明建设的实际效果。

五、结语

传统的发展模式带来的环境污染、能源浪费等问题，已经严重影响了经济社会的发展。加强生态文明建设，地方政府应该发挥主导作用，特别是通过在政治经济、社会、文化等多方面制定合理的措施，全面推进地方的生态文明建设，为实现我国经济社会的长远可持续发展提供有力的基础保障。

参考文献：

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一、 旅游的形成与内涵

1.乡村旅游的形成

乡村旅游活动同所有旅游活动产生一样，就旅游者个体条件看，必具备金钱、闲暇时间和动机三方面条件。随着社会经济的发展，劳动生产效率的提高，广大消费者的经济收入增加，劳动工时的缩短，相应时闲暇时间延长，这些为外出旅游提供金钱和时间的保障。就旅游动机而言，城市快节奏的生活、高强度高竞争的工作，加上城市的喧嚣、人口的拥挤、环境的恶化……这一切压迫者现代人的神经，促使人们外出旅游动机的产生，去放松疲惫的身心，去寻找一片不同于城市的“净土”。广大的乡村地区具有不同于城市的独特的旅游景观：山川岗坳、阡陌纵横的田园风光；插秧、拾穗、牧牛、养鸡，古朴的农耕情调以及“日出而作，日落而息”，炊烟缭绕，雄鸡报晓的宁静舒缓的生活节奏等等，真正迎合了城市人群的需要，进而极大地促进了乡村旅游的快速发展。乡村旅游的发展在西方发达国家可以追朔到上个世纪中期，在我国起步较晚。在1998年，国家旅游局推出“98华夏城乡游”旨在推动乡村旅游的发展，借助于这一东风，乡村旅游才真正得以发展。

2．乡村旅游的内涵

对于乡村旅游者以旅游业的新成员，国内外有许多学者从各自不同的角度对其概念进行了界定，但目前尚不统一。世界贸易组织（WTO）在《地方旅游规划指南》一书中对乡村旅游的定义为：旅游者摘乡村旅游或其附近（通常是偏远地区的传统乡村）逗留、学习、体验乡村生活的活动。我国学者认为，狭义的乡村旅游是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。

二、乡村旅游对农村精神文明建设的促进

1．我国农村精神文明现状

我国农村地域辽阔，在历史传统及农村的社会现实影响制约下，我国农村精神文明建设仍是弱项，存在的突出问题：

⑴ 闲暇时间利用效率不高，打牌、赌博现象突出

农业生产具有明显的季节性、周期性，导致农村居民一年中农忙、农闲时间相对集中。农村常用“农忙忙死人，农闲闲出病”来描述。随着社会的进步，地方经济水平的提高，农民的闲暇时间会相应增加，进而导致季节性闲置劳动力增加。

⑵科学文化素质低，封建迷信有所抬头

农村文化教育事业与城市相比相对落后，国家培养的大学生又很少走向农村，在农村劳动力种，文盲、半文盲还占有一定的比例，因而农村人口科学文化素质普遍偏低，对知识的渴望与追求不热切，甚至有些地方出现“文化荒漠化”现象，位愚昧的封建迷信传播大开绿灯。从目前看，以求医问药、丧失活动为主的封建迷信活动有抬头的趋势，在有些地方已较为普遍。

⑶奉行拜金主义，个人主义膨胀

改革开放，部分农民手拜金主义影响，金钱至上，认钱不认人，使纯朴的邻里乡情淡化甚至丧失，甚至为了增加经济收入，竟以损害当地动植物资源，破坏生态环境为代价。另外农民日常的各种活动紧紧围绕着小家庭转，小农意识较强，“各扫门前雪”，个人之间的相互团结协作精神弱化，凝聚力下降，对国家、集体的事漠不关心。，

⑷对农村失去信心，劳动力流失严重

由于农村经济水平较低，基础设施不完善，生活条件较差，人居环境存在“脏、乱、差”现象，同时农村在教育、文化、医疗、娱乐等方面均不如城市。这一切使农村人口，特别是青壮年劳动力对农村失去信心，认为农村“无英雄用武之地”，大量向城市流动。立足农村，建设发展农村的思想淡漠，这也极大地影响、制约了农村经济和精神文明建设发展。

2.乡村旅游对农村精神文明建设的推动作用

农村精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，它关系到“三农”问题的彻底解决，也直接影响着构建社会主义和谐社会，发展乡村旅游的意义就在于此。乡村旅游对乡村发展不但有其经济功能，而且还有社会功能和文化功能。它的各项功能对国家“十一五”规划提出的建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村将产生巨大的影响。

（1）乡村旅游为农村精神文明建设提供强有力的物质保证

农村贫穷落后的经济状况制约着农村精神文明建设，没有可靠的经济障，要想搞好农村精神文明建设如同水中花、镜中月，缺少坚实的基础，而乡村旅游的发展，会产生“旅游扶贫”的功效。由于乡村旅游正迎合了城市居民的需求，所以“吃农家饭、住农家屋、做农家事、看农家景”成为城市居民的旅游时尚，游客在吃、住、行、游、购、娱各环节中都产生直接的消费，而且这种消费是一种顾客走向“产品”的就地消费。因而以当地农民为主体参与开发的旅游活动，会直接增加农民的经济收入。另外，旅游业是一个外延非常广泛的产业，据统计旅游业收入一元，可带动相关产业4.3元的收入。因此在乡村旅游业的带动下，可盘活当地的经济，改变现在农村精神文明建存在的无钱难办事，无钱不办事的尴尬。

（2）发展乡村旅游可增加农村的吸引力和凝聚力

旅游业是劳动密集型产业，其关联带动性很强，能创造大量的就业机会和带动相关产业的发展。据测算，与旅游业直接相关的行业有24个，间接相关的行业有124个，能吸引大量劳动力就业。世界旅游组织指出，旅游业每增加一个就业人员，能为社会创造6―8个就业机会，乘数效应极大。所以发展乡村旅游能很好的解决农村人多地少，剩余劳动力无所事事地问题。同时能增加当地农村的吸引力，改变劳动力外流，中青年农民对乡村本土的“嫌弃”现状，促进社会主义新农村的建设。

1发展乡村旅游可提高农村居民文化素质，丰富精神文化生活

从文化的交流和影响来看，乡村旅游活动的开展，实际上是城市文化与乡村文化的一个互动过程。在这一过程中，乡村地区受到城市旅游者的文化影响较大，“城市人”给乡村旅游地带来了“示范效应”，城市旅游者的文化观念、文化水平与素质、娱乐方式等极大地感染和鼓舞着乡村旅游地的人群，进而促使他们自觉提高文化素质，摆脱不良的生活习俗。另外，随着乡村旅游规模化、产业化的发展，农民要从各种渠道包括互联网上获取知识，不断适应市场需求来开展行之有效的特色旅游促销活动。再有为了搞特色旅游，在旅游开发中农民要通过引进先进的种植、饲养技术，来实现科学种养，这种农民求富上进的思想，会激发他们自觉学习文化知识，进而带动和促进农村文化教育的发展。

2发展乡村旅游可增强农民的环保意识，改善、美化农村环境

发展乡村旅游对“村容整洁”这一农村精神文明特征有积极的影响。旅游活动是文明的产物，也是文明的活动。游客对旅游目的地的环境、卫生、美化状况要求很高，而现实是农村的人居环境与城市有很大的差别，具有“脏、乱、差”的特征。所以为了发展乡村旅游业，为了吸引游客，农民对自身环境的卫生与美化意识会逐渐增强，由最初的漠不关心到被动关注再到主动保护和建议并自觉担当环保义务宣传员，最终促使乡村形成基础设施完善、交通方便、村庄绿化、环境净化的文明新村，为农村生态环境的可持续发展奠定坚实的基础，使当地精神文明建设锦上添花。

三、发展乡村旅游的几点思考

1.以人为本，保护生态环境

乡村旅游地是游客的暂时停留地，而对当地农民来说，却是他们长期生活、活动的场所，所以在开发乡村旅游过程中避免开发过大，盲目跟风，造成资源浪费，生态环境破坏的恶果，直接损害农民的生存环境和经济利益。应科学管理，合理规划，切实以农民利益为根本点和出发点，在开发过程中增强生态环境保护意识，最终实现乡村旅游发展中生态、经济、社会三方面效益的统一和综合效益的最大化，这是社会主义新农村建设的根本要求。

2.创特色旅游，保护本土文化

旅游活动能否快速良性发展，关键取决于开发的旅游产品是否具有独特性，有了独特性就有了吸引力。乡村旅游内容丰富，所以开发过程中一定要防止标准化，“千村一面”的状况出现。应认真分析旅游地乡村的发展历史、独特文化、生活习惯、民俗风情等，从中挖掘整理出独具特色的旅游活动内容，在保护的前提下开发出具有浓郁地方特色的品牌旅游产品，既促进了乡村旅游的发展，有保护弘扬了本土文化。

3.准确定位客源对象，培植旅游市场

乡村旅游开发中，应根据自身旅游产品的特点，找准目标客源城市，并对目标客源进行特征和需求的细分，提高满足游客需要的能力。同时加大宣传力度，使旅游市场逐步扩大，稳步发展。

4.加大投入，实现乡村旅游规模化、产业化

旅游活动综合性较强，除了开发旅游产品以外，还要筹措资金，完善相关设施的修建，尤其是乡村存在的交通难、通信难、入厕难问题。大力发展旅游六要素相互配合的项目，扩大产业链条，提高本地旅游活动的综合接待能力，使乡村旅游向规模化方向发展。

5.注重培训，提高服务水平

优质的服务就是无声的宣传，要进一步扩大乡村旅游市场，就必须提高接待整体水平，注重对相关从业人员进行培训，如：加强文化知识的培训，提高从业人员的文化素质；强化旅游服务意识和旅游服务规范；熟悉旅游业务；加强对本地民俗文化和风土民情地培训等。

作者单位：南阳师范学院

参考文献：

[1]尹振华.开发我国乡村旅游的新思路[J].旅游学刊,2004,（5）:56-58.

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[3]盛正发.以科学发展观指导乡村旅游[J].商场现代化,2006,（2）:46-48.

[4]郑明群等.农村居民闲暇生活特征研究[J].人文地理,2004,（1）:15-17.

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中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

前言

城市的生态文明建设关系到城市的生态平衡，城市的生态环境质量影响着城市、经济、社会的可持续发展。因此许多城市为改善城市生态环境，大力发展城市园林绿化事业，完善城市生态文明建设系统。其中做好城市园林绿化建设，是建设生态文明城市的重要内容和基本条件。因此要科学管理园林绿化的持续发展，加强园林绿化质量管理的科学理念，促进城市生态文明建设。

1园林绿化在城市环境建设中的地位和作用

a）平衡大气中二氧化碳和氧气：随着人口的增加，氧气消耗量不断增加，二氧化碳浓度不断上升，因此需要绿色植物维持上氧气和二氧化碳平衡；

b）净化空气、吸烟滞尘：绿色植物可吸收有害气体和杀灭细菌的作用，如：银杏、石榴可吸收SO2；丁香、侧柏可分泌杀菌物质；

c）减弱噪声：植物的叶与枝条能吸收声波，降低噪音分贝；

d）改善城市小气候：绿树可遮挡太阳辐射热，降低城市气温；

e）美化城市环境：通过合理布局，配置乔木、灌木、草本植物等，可形成有良好的生态功能和较高的观赏价值的园林景观，增加城市的自然美。

2城市生态文明建设概述

2.1城市生态文明建设内涵

城市生态文明是社会和谐、经济高效、生态良性循环的互惠共生结构，是城市生态化发展的必然结果。强调了人类与自然，地球文明与人类文明，经济、社会和环境的协调统一。相比较传统城市建设，城市生态文明建设具有和谐性、高效性、整体性等特点，是一种渐进、有序的系统发育和功能完善过程，其建设过程大致需要经历生态卫生、生态安全、生态整合、生态文明和生态文化五个阶段。同时城市生态文明建设也是人类文明进步的标志，是未来城市发展的方向。

2.2城市生态文明建设对城市园林绿化建设的要求

随着我国经济发展的不断深化，在进行城市生态文明建设时，要做好城市园林绿化，特别要建设好生态园林。城市生态文明建设对城市园林绿化建设的总体要求是：完善与稳定的城市自然生态系统，越来越鲜明的园林绿化特色，越来越和谐的人类与环境发展。

2.3城市园林绿化的内涵和功能

一个景观优美，生态协调稳定的城市园林能够极大地调节、改善和丰富人们的精神生活。做好城市园林绿化从景观上来说，可以愉悦人们的心情，消除疲劳，提高人们的身心健康；从社会功能来说，可为社会提供休闲游憩功能、文化教育功能、丰富生物多样性等；从经济功能来说城市园林绿化可极大地促进城市发展，如：房地业和旅游业的发展。这些功能也促进了城市生态文明建设，因此不少学者认为园林绿化将是未来潜力较大的新兴行业。

3南宁园林绿化现状及对城市生态文明建设的作用

3.1园林绿化现状的总结

（1）在“点”的绿化上，打造特色鲜明、功能完善的园林作品

南宁市的广场绿地和游园绿地越有100多处，均是根据其的位置和功能定位来设计和建设的，如：:朝阳广场处，人口较为密集，人们大多用于休息和游憩，因此广场改建保留了原有的大树；民族广场作为政治活动中心，草坪、鲜花遍地种植，并且视野开阔，建设简约而庄严。街头根据地形、地势的不同建设手法和

表现风格也迥然不同，形成了“街头荫生园”的独特景观。

公园建设立足自身实际，在营造优美的景观的同时又彰显了公园特色。如：人民公园汇集了许多荫生植物和棕搁科植物，同时根据热带雨林特有植物生长形式，营造了极具热带风情的园林景观。以种植大树著称的南湖公园以树多、树奇的独特优势吸引了众多游客。

风景区建设以生态环境相结合为主，从园林植物造景、生态造园的角度，对部分山林进行了生态改造。如：全国最大的“苏铁园”； 大明山风景区春岚、夏瀑、秋云、冬雪的奇特景观；五象岭风景区等。

南宁市具有保护古树名木的良好氛围，路让树、房让树的例子屡见不鲜，市民保护古树、抢救古树的报道也很常见，成了绿城不可或缺的优异的风景，这些措施在扩大南宁市绿化面积的同时，体现了城市发展与自然的和谐共生与城市生态文明建设的进步。

（2）在“线”的绿化上，塑造具有亚热带风貌的生态型绿化带

南宁市通过街道绿化搭建市区绿化骨架，较好的反映了亚热带园林景观和南国风光。同时南宁市将街道绿化作为城市的窗口如：“果树上街”、 “道路彩化”等独特的园林景观。目前为了彰显城市的生态之美、景观之美、人与自然的和谐之美，南宁市进行了城市景观改造：民族大道、大学路等街道绿化中，综合考虑了人行道、左右侧分带及人行道后排的园林绿化因素，实行了乔、灌、地被的多层次合理搭配。树种多选用高大、常绿植物：芒果、小叶榕、大王椰等。同时为彰显南方的园林景观特色，选择了观花、观色、闻香等特点的植物进行了配置。如：民族大道街道植物配植品种多达150多种，街道绿地率达到45%左右。

南宁市依据地理特点，以山、河为依托，在邕江两岸建设了具有防洪、交通、园林景观等多项功能的综合园林。通过综合治理朝阳溪，将“臭水沟” 变成了绿化带，再增加绿地面积的同时，改善了城市生态环境。

（3）在“面”的绿化上，营造生态环境体系

通过综合考虑人群分布、城镇建设，南宁市力求绿化地域特色明显，绿地分布均衡，实现绿化一体化，和谐发展。并且全市大力植树造林，退耕还林，封山育林，不断加强自然保护区的规划和建设步伐，通过这些措施的实施，实现了城乡绿化衔接自然，绿化资源利用充分，城市文明的进一步发展。

3.2加快城市生态文明建设的措施

（1）增加绿量，确保绿得壮观，突出“中国绿城”特色

南宁市目前绿地率、绿化覆盖率均在全国达到中上水平，但仍需采取有力的措施，增加城市绿量。只有足够的绿量，绿色景观，才能凸显城市的壮观、大气。因此南宁应继续实施1000万株树木种植工程，并切实的开展下去。

（2）重视以生态学原理指导的城市绿化规划

园林绿化不仅要考虑城市的美化和绿化，还要强调和突出环境、社会、经济效益。城市中出现的因景观不佳、绿地分布不均、绿化与交通矛盾等问题而进行绿化改造的例子，都是因为缺乏规划或规划不科学不合理。因此在城市生态文明建设中，要坚持生态优先原则，充分利用生态学的原理规划，并在城市绿地建设中前瞻性、超前性、系统性、和均衡性。

结语：

城市园林绿化对城市生态文明建设至关重要，因此应加强城市园林绿化建设。为更好地促进城市生态文明建设，通过本文分析个人对城市园林绿化建设建议如下：园林绿化建设应该在市政府的主导下科学进行；必须遵循生态学原理和人本位理念；尽可能的体现城市特色；适度改造和努力提高现有园林绿化的质量和水平；园林绿化建设要有计划，有重点，分步骤实施。只有这样才能优化城市绿化布局，充分利用绿化资源，实现城市文明的可持续发展。

参考文献：

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水是生命之源、生产之要、生态之基，既不可或缺又无以替代。水资源可持续利用不仅是经济社会可持续发展的根本前提，也是生态文明建设的先决条件。人类由水而生、依水而居、因水而兴。离开了水资源，不仅人类社会难以为继，任何生命都无法延续，所谓生态文明也就无从谈起。因此，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障，开展水生态文明建设是促进生态文明建设的重要基础和支撑。

一、招远市水资源和水生态基本情况

招远市位于胶东半岛西北部，为低山丘陵区，共有大小河流160余条，其中长度10公里以上的河流51条。纵观全市大小河流，均源于境内，流出境外，且均为季节性河流，源短流急，以冲刷作用为主。经济社会年度用水量为19745.06万立方米，其中：居民生活用水1154.60万立方米，农业用水12709.40万立方米，工业用水5046.84万立方米，建筑业用水14.19万立方米，第三产业用水733.80万立方米，生态环境用水86.23万立方米。水资源严重匮乏，人均水资源量只有478立方米，不足全国人均水平的1/5，共有流域面积50平方公里及以上河流14条，共有水库225座，总库容21762.49万立方米。

二、制约招远市水生态文明建设的因素分析

（一）水体污染问题

水体不只受到一种类型的污染，而是同时受到多种性质的污染，并且各种污染互相影响，不断地发生着分解、化合或生物沉淀作用。造成水体污染的原因主要来源有以下几方面：（1）工业废水：影响较大的工业废水主要来自冶金、电镀、造纸、印染、制革等企业。（2）生活污水：主要是人们日常生活的洗涤废水和粪尿污水等。（3）农业污水：主要含氮、磷、钾等化肥、农药、粪尿等有机物及人畜肠道病原体等。

（二）水资源管理粗放

从整体讲，还没有真正把涉水事务统管起来；水资源管理还是粗放的，科技含量低；有些地方甚至不尽科学合理；水资源及水利工程保护和管理工作还很薄弱；用水效率低，浪费严重。

（三）经济发展方式未彻底改变

以黄金产业为核心的工业是招远经济的主体，其中又以重工业和高耗能行业为主，而且以煤炭为主的能源消费结构难以在短期内得以改变这是制约招远水生态文明建设的一大因素。

（四）水生态保护意识淡薄

一是有些领导对水生态文明建设重要性认识不足，有的乡镇主要领导没有把乡镇污水处理工程作为实现节能减排、“生态市”建设、创建全国环境优美乡镇的基础工程，甚至把污水处理厂的建设运行当成了负担，在管网配套工程建设上还存在等、靠、要的思想和观望的心态；二是一些企业只顾追求自身经济利益，将治理水污染的负担和责任向社会转嫁，偷开偷排、超标排污，手段不断翻新，让环保和水利部门防不胜防；三是广大市民还没有形成自觉的环境行为习惯。日常生活节水、节能尚没有形成自觉要求，环水生态保护意识不强。

三、招远市水生态文明建设的对策建议

对辖区存在的水资源短缺、用水浪费、生态脆弱、过度开发的问题，围绕创建水生态文明城市，打造"水资源、水生态、水工程、水景观、水管理"五大体系，注重提升水资源与水生态科学开发利用和合理保护的水平。

（一）保障水安全，建立完善的水资源一体化管理保障体系

1、实行最严格水资源管理制度。严格执行《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》及省市的配套文件，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"三条红线"，加强水资源管理规范化建设，严格执行建设项目水资源论证制度，严格节约用水，严格入河排污口审批，严格加强水功能区管理和水质监测，进一步提高水功能区水质达标率。

2、加强水生态建设与修复治理。按照"上游涵养水源、中游库河调蓄、下游湿地存蓄"的思路，实行水土保持、流域治理、回灌补源、库河连通、生态护岸、湿地净化等综合措施，遏制河道断流、地下漏斗、海水内侵、水体污染、生物断链等水生态恶化趋势，构建完整的水循环系统。

3、加快水工程建设步伐。以现代水网规划为引领，以胶东引黄调水工程为依托，以科学调引客水与合理开发、优化配置本地水资源为重点，加快招远市现代水网建设。大力实施胶东地区引黄调水配套工程、病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程等重点水利工程建设，提高抗御水旱灾害和保障水资源供给能力。

4、完善水生态文明建设投入保障。进一步加大投入力度，发挥好引导激励作用，水生态环保专项支出增幅不低于经常性公共财政预算收入增幅。积极争取上级资金支持，及时落实各项财税扶持政策，对发展循环经济、清洁生产、节能减排等产业项目给予财政补助。

（二）实施产业生态化战略，推进生产方式转变

一是综合采取经济、行政和法律手段，积极淘汰落后产能，稳妥推进计划外落后产能淘汰和小企业关闭工作。深入实施黄金产业转型战略，加快经济转型升级。调整优化能源结构，重点发展风电、光伏、核能、生物质发电等清洁电源，加快大唐、国电等项目建设，积极开发利用太阳能光伏发电，保证生活垃圾无害化处理焚烧发电和生物质发电项目按期推进。二是积极发展循环经济，全面推行清洁生产，对全市超标排放、超总量排放和生产使用有毒有害原料的企业实施清洁生产。三是培育发展生态农业，大力推广循环农业发展模式，加强农业废弃物循环利用，加快推进农业标准化生产，推进中小型水库灌区节水改造工程建设。四是开展水利风景区建设，丰富完善各类近水、亲水和涉水休闲设施，进一步提升人文生活环境质量，为"中国金都-山东招远"市民提供了优良的观光、旅游、休闲、纳凉、健身、娱乐活动场所。

（三）完善执法体系建设，加强水政执法和水工程规范化管理

认真贯彻实施山东省水行政执法三项制度，加大水行政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，确保水利改革发展的顺利进行，出台了《招远市水务局落实山东省水政执法三项制度的实施方案》，加强水利执法机构和执法能力建设，认真落实水行政执法巡查制度、水行政许可审批稽查制度和重点水事违法案件挂牌督办制度，维护正常的水事秩序。大力推进水利工程规范化管理，深化水利工程管理体制改革，确保工程安全运行并长久发挥效益。

（四）弘扬水文化，促进人水和谐

一是开展水生态文化研究和水生态文明宣传教育普及活动，推进水生态文明示范建设，倡导水生态伦理道德，弘扬水文化，把水生态文明教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，纳入干部教育培训的重要内容，大力弘扬生态文明理念，推动建立富有招远特色的生态文明道德规范和生态伦理观。二是引导和鼓励城乡居民广泛使用清洁能源、节能型电器、节水型设备，落实国家节能惠民工程政策。进一步牢牢树立起重水、爱水、节水和科学用水的意识，弘扬当年兴修水利的优良传统，自觉尊崇水的品格，像珍爱生命一样珍惜和节约每一滴水，像呵护生命一样保护和涵养每一点水源，更加科学地开发和利用水，充分发挥水的最大效益，进一步做好水的文章，促进全社会水环境意识的提高、实现人水和谐发展，为建设富美文明新招远贡献力量。

参考文献：

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中图分类号：F320

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8026002

1引言

近年恚在全球经济一体化的带动下，宁夏经济发展迅猛。与之相对的，人与自然之间的矛盾越来越明显。宁夏自治区政府开始大力提倡循环经济、低碳经济等发展理念，在城市生态文明建设方面取得了一定的成绩，然而上述内容仅仅是针对城市，导致宁夏农村地区的生态文明建设仍然不够理想[1]。近年来，随着宁夏城镇化的不断深入，在农村地区引发的生态环境问题越来越严峻。处在生态文明建设与城镇化的关键阶段，进一步探讨城镇化建设进程中新农村生态文明建设具有十分重要的现实意义，关系到我国新农村的建设与城镇化的发展。

2城镇化建设进程中宁夏农村生态文明建设存在的问题

宁夏回族自治区位于我国黄河中上游地区及沙漠与黄土高原的交接位置，整个地区的地貌、地形存在巨大的差异性。南方为黄土丘陵区，存在较为严重的水土流失情况；中部为沙源地，自然环境较为恶劣，是宁夏主要的牧区所在，同时也是退牧还草、退耕还林的关键地区；北方为引黄灌区，土地肥沃、地势平坦，是我国西北区域十分重要的商品粮基地。正是因为宁夏地区“欠开发、欠发达”的特征，使其具有原生态文化、良好的自然环境以及丰富的宽敞资源，其具备工业化、城镇化以及建设生态文明的优势。

2.1农村环境污染不断加剧

（1）垃圾污染。农村城镇化程度的持续提升，各种垃圾、生活污水呈几何倍数的增长，而各种混合城市垃圾也开始朝着农村地区进行转移。

（2）工况企业污染。城镇化进程中，农村地区开始大量建设各种“小作坊式”加工厂与民营工业企业，因为相关管理工作缺失，引发污染加剧[2]。

（3）土地污染。过量、不合理应用农膜、农药以及化肥等，使得土壤肥力有所降低，各种农产品存在农药残留现象。

2.2对生态文明建设的重视不足

农村生态文明建设不只局限于环境保护，同时还在于在城镇化进程中尽可能发展效率高、污染低的第三产业。然而，宁夏各级政府在发展方面的认知仍然停留在经济方面，在农村生态文明建设方面的宣传不足，导致农村地区针对生态文明建设的认知存在较大的滞后性，农村地区在生态忧患意识、责任意识以及参与意识方面都有所缺乏。

2.3生态文明建设缺乏民族特征

宁夏在其中南部区域进行的生态移民，主要是将生活在贫困区域的农民转移到“近城、沿河、靠路”的区域。在移民的进程中，回族的比重非常高，然而针对移民社区规划方面，完全忽略了回族社区民族化特色，尽管整齐、规范的社区是按照新农村建设标准执行的，然而因为缺乏宁夏民族特征，导致整体景观性受到影响。

3城镇化建设进程中宁夏农村生态文明建设的措施与建议

3.1加强农村地区生态环境治理

政府应当逐步提升农村生态文明建设在财政拨款当中的比例，给予农村财政拨款方面的政策倾斜，使得农村在资源保护、环境治理以及灾害防护等方面的相关投资得到有效的保障。对宁夏各级政府来说，应当适当增加农村生态文明建设的投资，环保方面的投入应当倾斜一些环境问题较为突出的农村。针对一些偏远地区的农村，地方政府在投入建设的进程中，需要解决关系到广大农民群体基本利益相关的各类问题，比如垃圾处理、饮水安全等相关问题。与此同时，还应当加大科技研发力度，积极利用科技解决农村污染、生产等相关问题，加大清洁能源的推广力度，在城镇化的进程中逐渐实现集约式的生产模式。地方政府应当给予乡镇企业科研大力的支持，包括资金、政策方面的支持，同时针对先进的乡镇企业与有贡献的个人，应当给予相应的奖励[3]。除此之外，政府各项支持的资金来源不只局限于财政收入，还应当利用违法违规企业、个人征收罚款，进一步扩展资金方面的来源。针对一些具有独特资源的农村地区，应当加大地区旅游产业的开发力度，通过政府投资、农民协同管理的模式，进一步促进农村生态经济的发展，达成生态资源与经济双赢的局面。

3.2加大农村地区生态文明宣传力度

农村地区生态环境保护需要依靠有效的宣传推广，使得生态保护的有关知识能够得以有效地普及，能够在农村范围内逐渐构建生态环境保护的良好氛围。对地方政府来说，在城镇化进程中应当避免传统理念中过于追求经济的行为，应当采用定期与不定期结合的模式，定期组织生态文明建设相关的咨询、讲座活动，利用形式多元化的宣传推广活动，使得广大农民群体能够全面了解生态文明建设的相关知识，能够在意识方面逐渐形成良好的生态理念，逐渐在日常生活、生产进程中养成生态环保的良好习惯，真正将生态文明建设落实到自身的行动中来。

地方政府应当将教育当作生态文明意识宣传的重要途径，同时综合利用各种传播途径，主动与媒体进行深入的合作，使得农民群体能够了解环境污染造成的巨大危害，通过结合地区实际案例，进一步加深农民的印象[4]。除此之外，地方政府还应当把生态文明思想当作地方文化，利用价值观念、思维模式的代领，从根本上提高农村地区生态环境保护的思想认知，在宣传教育的过程中，使得农民群体能够逐渐了解人与自然之间存在的密切联系，具体到实际生产实践的各项细节中，注重思维意识、文化氛围方面的影响力，把生态文明建设作为农村地区各项建设中最基本、最普遍的大众文化意识，使得农村生态文明建设真正成为一种文化、一种传承。

3.3新农村建设重视保留民族特征

所谓农村民族化社区规划，主要是为了进一步彰显我国多民族人口分布的事实与现状，在充分尊重民族传统文化的基础上所开展的社区规划与建设工作。生态文明层面下的民族化社区规划，应当高度重视将各个民族的生态文化理念引入到社区建设当中，例如民族文化中形象崇拜、图腾等相关内容。具体而言，主要可以通过以下途径来达成：

（1）在社区建设进程中尊重地方文化传统、民族风俗，尽可能满足群众精神文化方面的需求；

（2）利用综合性的手段彰显民族文化精神与元素，能够通过这些元素与精神产生吸引力；

（3）建成民族化社区景观，使其能够与城市社区景观之间形成风格迥异的特征，进一步提升地区景观多样性。

4结语

农村生态文明建设是一项系统、漫长的工程，这就需要农村生态文明建设过程中正确应对城镇化进程中存在的各种问题，同时紧紧抓住城镇化进程中的各种机遇，将生态文明建设落实到新农村建设的各个环节中，促进我国新农村建设事业健康、有序的发展。

参考文献：

[1]

李海霞，王景山，景清华.以节水型社会示范省区建设为核心推进宁夏水生态文明建设[J].水利发展研究，2015（1）：66～68.

篇13

1、生态基础

2012年,国家批准临沧为国家可持续发展实验区,成为云南省首个创建国家可持续发展实验区的地级市。截至目前,全市累计建成农业产业化基地1789.9万亩;森林覆盖率提高到了65%;共建成各类自然保护区6个,自然保护区面积达25.66万公顷,占全市国土面积的10.49%。

2、环境基础

一是污染防治水平不断提高。2012年,全市工业废水排放量比“十一五”末减少17%,工业固体废物综合利用率达76.56%,城镇垃圾处理率和污水处理率分别达到85%和80%;全市主要河流、水库水质全部符合地表水水环境功能区划要求,与“十一五”末相比,全市水环境质量明显好转。二是资源利用方式逐步转变。全市重点排污行业――制糖业在推行清洁生产、发展生态经济、深化污染治理、落实节能减排上探索出了一条“减量化、再利用、资源化”的循环经济发展道路,每年产生直接经济效益约1.25亿元,实现了制糖业污染防治由“末端治理向全程控制、污染治理向资源化利用、单一经济效益向综合效益”三个重大转变,解决了占全市90%以上的工业废水COD排放问题。三是生态环境质量明显提高。2012年全市8县(区)城市环境空气质量均保持在国家二级标准以上,全年空气质量优良率为100%;临沧市中心城区烟控区、噪达区覆盖率分别达91.3%和80.26%。

3、制度基础

临沧市制定出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《临沧高原特色农业发展规划(2011―2015年)》、《关于加快推进高原特色农业发展的决定》、《关于建设森林临沧的决定》和《关于加快新型工业化发展的意见》等,为全市加快生态文明建设奠定了坚实的制度基础。

二、临沧市生态文明建设的困境

1、自然条件的制约

局部地区生态系统脆弱,生态破坏依然突出。比如:临沧耿马县92%的国土面积是山区,水土流失面积达30%,是临沧市水土流失较为严重的县之一,自然灾害频发,地质灾害严重;人为不合理的干扰仍然存在,森林面积虽有所增加,但林分结构不合理,森林植被生态防护功能不足,生物入侵和有害生物严重,生物多样性保护任务艰巨。

2、思想观念的制约

对生态文明建设重要性的认识还不足,全民维护生态安全的家园意识、责任意识、危机意识不够强。受传统生活方式的影响,部分干部群众对推进生态文明建设的认识不足,生态观念仍然较为淡薄。环境保护仍然以政府主导、以行政手段为主线,尚未转化为企业和公众的自觉行动。环保宣传教育、生态创建意识、绿色消费理念和绿色创建活动力度还不够,尚未形成全民自觉参与生态文明建设的良好社会氛围。

3、发展经济与保护生态环境的矛盾制约

全市经济规模小、质量差、结构不合理,粗放型经济仍占主导,资源环境代价过大,行业集约化程度不高,转变经济发展方式制约因素多,经济发展压力大。随着人口增长和工业化、城镇化的不断推进,对能源和原材料的需求量增多,发展对生态环境的压力持续加大。另一方面,环境保护投入不足,生态环境主要以自我修复和自我更新为主,环境治理落后于经济发展。

4、其他制约因素

一是对各级政府保护和建设生态文明的考核机制体制不健全,过于看重对GDP的考核评价,对生态文明建设的考核评价相对缺失。二是自然资源权属不清、责任不明。相关资源产权制度的政策法规不配套,产权化制度与渠道不完善,产权市场化程度低,权属与功能存在错位。三是自然资源用途管理和监管不到位。公益林生态效益补偿标准过低,没有充分调动生产经营者保护和管理生态公益林的积极性。四是生态补偿力度不足,补偿领域窄、措施少,资源价格和现有补偿标准不能客观反映资源消耗和环境效益。五是生态环保管理体制机制尚未理顺,生态环境形势不容乐观,部分区域生态较为脆弱,边建设边破坏的情况还不同程度存在。

三、推进临沧市生态文明建设的对策建议

1、避免对生态文明内涵理解的两种误区