畜牧业市场营销范文

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关键词：中专学校；就业导向；实践教学；教学模式；市场需求

职业教育与就业密不可分，就业乃民生之本，它关系到中专学校学生的切身利益与学校的声益，从一定意义上说，中职教育就是就业教育培训；因此，以适应就业市场需要，以就业为导向，已成为当前中等专业技术教育的主要工作，畜牧兽医专业作为我校的主干专业，也应树立适应就业市场需要，以就业为导向的教学理念，培养一批既掌握理论知识，也具备较强的技术应用能力和创业精神的社会应用型人才。那么，在教学中，如何实现知识和能力，专业与就业的统一呢？笔者认为，实践教学模式为解决这一矛盾提供了新的教学途径；然而当前实施的实践教学还存在着一些问题，迫切需要在教学模式上予以一定的转变。

一、畜牧专业的现状与市场需求

1.畜牧兽医的专业现状。中国中等专业学校的畜牧兽医专业、特别是在那些农业省市中为养殖业（或其他行业）培养出了不少人才，有力地促进了中国的养殖业的蓬勃发展，为培养适应农村的高素质劳动者作出了应有的贡献。但近几年来，由于各方面的原因，进入中等专业学校的学生逐渐减少，而进入中等专业学校的学生多数是成绩不理想、不想念书、又不想做事的那一部分学生。与此同时学校在管理和教学方面也存在诸多问题。如：师资水平滞后、教学方式落后、经费投入少、教学设备不足、实习条件差等，这样就造成了恶性循环，使就读学生越来越少；但行业中在国家政策的鼓励下养殖业发展很快，培养大量的实用型畜牧兽医人才具有广阔的前景。

2.市场需求。据调查大多数本科院校毕业生与大专生理论知识可以，实际动手能力欠缺，同时不想下基层，中专生虽然要求条件相对较低，但动手能力差，理论知识也非常欠缺。大部分畜牧专业只重视理论教学，甚至就没有进行实践教学。这就是说无论是本科生、大专生、还是中专生的教育，目前都难以培养出满足农村地区实现需要的畜牧兽医人才。

现在基层的一些规模小的养殖场急需大批具有适用技能而又有理论水平的实用技术人才；在基层很多养殖场，其经营者不懂养殖技术，不按常规防疫，一旦出现流行病就束手无策，有的血本无归。另外，大部分饲料和兽药营销人员对疾病的诊疗技术都很欠缺，有的甚至连肌注、皮下注射都不会，更不用说静脉注射了；所以懂技术又能跑业务的人才很受兽药厂和饲料厂的欢迎；这些不要求有很高的学历，但要求有一手过硬的基本诊断技术和诊疗技术。这样一种形势要求为农村地区培养出大量实用型畜牧兽医人才。这也就要求中等专业学校的教育教学方式以及教学内容必须有与之相适应的改革。培养出具有理论和实践相结合的实用型人才。

二、当前中等专业学校畜牧兽医实践教学存在的问题

1.当前中等专业学校畜牧兽医实践教学在教学内容上存在着知识老化的现象。中等专业学校畜牧兽医专业的教材虽然经过几次更新，但仍相对落后于行业现状，以教材为依据的实践教学在内容上也相应落后，因所学教材大都是2003年左右出版的，而当今社会是技术革新、创新的社会，科技发达，技术改进，学校的实验设备，实习基地、实践教学，难以满足行业的市场需求。

2.当前中等专业学校畜牧兽医实践教学在教学方法上存在着陈旧落后的现象。实践教学的显著特点是突出学生实际动手能力的培养，很显然，培养学生的动手能力必须给学生实践的机会，然而，当前中等专业学校，畜牧兽医的实践教学基本上是一个模式，教师示范操作，学生很少有机会自己动手，这样简单的模式是难以培养出一流的实用型技术人才，也直接影响培养目标的实现。

3.当前中等专业学校畜牧兽医实践教学在教学过程中存在着注重技能“专才化”的现象。当今社会及产业需要实践能力强且具有良好职业素质的复合型、实用型人才，而中等专业学校畜牧兽医实践教学往往只注重以行业技能等级证为标准的训练，这样有目的教学就导致在教学过程中只注重技能专才化，而忽视了职业素质的培养，学生毕业时，面向社会，虽有证但综合素质却适应性相对不合格，就很难适应于市场的需求。

三、就业导向呼吁中等专业学校畜牧兽医实践教学模式的转变

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一、加强安全监管，全面推行无公害生产

建立完善的畜产品质量标准体系，提升畜产品质量安全水平，全面推行无公害生产。以标准化生产示范基地建设为突破口，完善管理制度，规范生产行为，实现畜牧业产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、生产经营产业化。同时加大对非法生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺和苏丹红等违禁物品的查处力度，严厉打击违法行为，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场营销的全程监管，提高畜产品的质量安全水平和竞争力。

二、抓好畜禽疫病防控，提高防控能力

完善重大动物疫病防控责任体系，实行“政府、主管部门、相关部门、技术、执法和法人”六位一体的动物防疫责任制：健全动物防疫体系，进一步健全县、乡、村三级动物疫病防控体系。全县设5个中心站，14个乡镇兽医院，全县397个行政村，划分44个防疫组，有132名防疫员。加强村级动物防疫员管理，建立一支精干高效的防疫队伍，充分发挥动物防疫体系的作用；完善畜牧疫情应急体系，落实资金、技术、物资“三项储备”，提高快速反应能力；落实综合防控措施，狠抓免疫、消毒、监测、检疫等防控措施的落实，全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设，加强畜禽养殖、加工、贮藏、运输、营销等环节的监督管理，提高综合防控水平，为畜牧业快速发展提供强有力的保障。

三、加强饲料、兽药管理

为使《兽药治理条例》及《饲料和饲料添加剂治理条例》落到实处，舞阳县畜牧局对县辖境内的饲料、兽药生产、经营商进行拉网式检查，逐户宣传有关条例及文件精神，对饲料生产、经营户所生产经营的饲料进行定期和不定期的抽检，并签订书面承诺书，对未经审定公布的饲料和饲料添加剂的行为进行严厉打击。

四、发展规模养殖，加快生产方式转变

以大力发展规模养殖为重点，促进散养户向规模养殖场(区)集中，逐步提高规模养殖比重，实现养殖方式的转变。要把发展规模养殖与新农村建设、农村沼气工程建设、产业化龙头企业发展、农村合作经济组织等工作有机结合起来，立足当地资源优势，发展规模养殖。2008年该县新建成1个万头以上规模养殖场，每个乡镇要新建成2个标准化养殖场(区)。鼓励支持佳源乳业等企业投资兴建高起点、高标准的集约化、集团化大型养殖企业，带动农户发展规模养殖，建立稳定的原料基地。鼓励建设生态养殖场(区)，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。同时，要加大养殖业污染治理力度，减少对环境的污染，实现畜牧业发展与生态环境保护的协调统一，实现畜牧业的可持续发展。

五、扶持龙头企业，充分发挥带动作用

加大对畜产品加工业的支持力度，农业结构调整资金、农业综合开发资金等应向畜产品加工业倾斜，积极引导政策性银行和商业银行支持畜产品加工企业进行技术改造和项目建设。该县把畜产品加工企业作为发展现代畜牧业的突破口，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，拉长产业链条，实现畜产品加工增值增效。着力抓好奶业加工，支持佳源乳业等企业快速发展。加大招商引资力度，吸引国内外知名企业落户舞阳，重点引进和新建乳制品、禽肉、牛羊肉等精深加工企业，以龙头企业带动养殖业的发展。

六、落实扶持政策，调动群众积极性

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1.注重规模化养殖基地建设，用产业化思路谋划畜牧业发展

规模化养殖是畜牧业产业化经营的基础，推行产业化经营，是实现畜牧业标准化生产、提高畜产品质量的重要措施，是发展现代畜牧业的根本途径。洮北区位于吉林省西北部，吉、黑、蒙“两省一区”的交界处，为白城市市委、市政府所在地，全区幅员面积2568.8平方公里，总人口50.9万，其中非农业人口28.9万，农业人口22万，全区辖10个街道、5乡6镇和镇南种羊场。洮北区是国家确定的半农半牧区，农业生产的强项在畜牧业，优势在畜牧业，发展农村经济的增长点也在畜牧业。省政府今年启动现代畜牧业4年提升计划，为畜牧业发展注入了强大本文由收集整理动力，推进洮北区新农村建设，应充分利用洮北区发展畜牧业得天独厚自然优势，把建设现代畜牧业摆在更加突出的位置，用科学发展观谋划洮北区畜牧业发展，围绕提质增效，优化产业结构，重点发展奶牛、肉牛、肉羊三大产业，兼顾其他养殖，全力推进传统畜牧业改造升级，形成规模化养殖、标准化生产、产业化经营的新型发展格局，加大项目资金投入，建设优势突出的畜产品生产基地，形成区域优势、规模优势和竞争优势。要把规模化养殖小区建设作为现代畜牧业发展的突破口，加大养殖小区建设力度，促进分散养殖，家庭小规模经营向规模化生产的转变，以养殖小区、规模养殖场建设为载体，推进畜牧业规模经营，逐步淘汰分散饲养、粗放经营的传统模式。在基地建设中，按照城乡统筹发展规划要求，合理划定畜禽养殖的禁养区、限养区，遵循选址科学化、畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和管理信息化的原则，创建典型示范户，引领标准化规模养殖发展，实现传统畜牧业向现代畜牧业的跨越，打造支撑区域经济发展的畜牧业增长点。

2.培育壮大龙头企业，增强发展畜牧业带动作用

龙头企业建设是实现农业产业化经营战略的关键环节，也是发展现代畜牧业的先决条件，要把稳步推进资源整合能力强、市场占有率高、辐射带动面大的畜产品加工龙头企业作为加快畜牧业发展的一项重要举措来抓，拉长畜牧业的产业链条，使畜产品在多层次、多环节中增值，提高畜牧业的比较效益，引导带动养殖场（户）发展标准化规模养殖，要为龙头企业的发展创造良好的环境条件，在资金、技术、政策等方面给予必要的支持，增强龙头企业的实力。鼓励现有龙头企业改造升级，提高技术水平和产品档次，大力实施品牌战略，提升市场竞争力。支持企业通过直接投资、订单生产等方式，参与畜产品基地建设，推行“龙头企业＋基地＋农户”产业化经营模式，建立龙头企业与养殖基地、农户紧密连接、互利双赢的运行机制，使广大养殖者更多地分享产业化带来的经营成果。扶持和发展畜牧专业合作组织与行业协会，充分发挥其在市场开发、信息服务、行业自律等方面的作用，提高畜牧业的组织化程度，壮大集体力量，抵御抗风险能力，积极培育市场营销主体，支持龙头企业、畜牧合作组织、农民经纪人和各类营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与畜产品流通，以信息化推动畜牧业现代化。

3.实施科技兴牧战略，提升畜牧业发展水平

进一步完善畜牧业技术服务体系，提升服务功能。要突出科技兴牧，加大

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一、争创品牌效应，抢占市场先机

品牌决策是市场竞争、营销策略的重要内容，它概括了产品的内涵和特色，体现了消费的认同性，反映了市场对产品需求的内在要求和发展趋势，创名牌应贯穿于生产、加工、销售的全过程。

1.加强基地建设，挖掘品牌资源。我区在产业结构调整过程中，结合城郊特色，大力发展王鸽、野兔等污染少、土地利用率高、发展速度快，经济效益明显的都市型畜牧业，是我区加快产业化进程、打品牌战略的必由之路。充分发挥龙头企业作用，进一步扩大王鸽养殖规模。目前我区饲养王鸽2.6万对，由一家种鸽场(现为杭州中鑫鸽业有限公司)和29家王鸽养殖户组成的基地是杭州地区最大的王鸽养殖基地。事实证明，公司加农户的生产模式是行之有效的发展途径。20(X)年全区销售乳鸽22万羽，产值308万元，获净利55万元，取得了良好的社会、经济效益。由于向市场提供的乳鸽品牌统一、价位合理，仅在杭州市场就供不应求，通过市场反馈的种种信息表明，王鸽生产在本地区还有很大的发展潜力，我区抓住这一大好机遇，以龙头企业(中鑫鸽业有限公司)为依托，依靠科技进步，加大投人，鼓励王鸽养殖场、户开拓市场，引进激励机制和竞争意识，扩大规模，力争年底王鸽饲养超过3万对，努力开发王鸽品牌资源，提高市场的适应能力和竞争能力。大胆尝试，激励后进，逐步扩大比利时野兔的区域性养殖规模。比利时野兔养殖是我区2000年发展起来的一项新兴产业，是产业结构调整的有益补充。目前，全区存栏比利时种兔3000只，公司加农户模式已初步形成，由一家种兔场(现为杭州珍宝免业股份有限公司)和21家农户组成，为我区又一品牌资源的立足点。

2.转变观念，跳出量性概念，重视商品畜牧业。分析考虑城郊结合区人多地少及地产畜牧产品数量不占优势的事实现状，因地制宜地发挥优势，发展特色产业的同时，培养生产向市场消费转变的理念，由量向质转变，把质与品牌有机结合。应看到，现代市场是商品的商场，包括畜牧业。随着社会经济的进一步发展和人世的临近，这种观念的转变迫在眉睫。我区近几年来十分重视品牌建设，强调基地建设和争创好品牌同步进行。我区“华珍”牌乳鸽已连续两届获市农展会优质农产品金奖，突出了其自身价值，也逐渐得到了市场的认可，2000年，“华珍”牌乳鸽一度出现热销脱销的好势头，初步尝到了品牌效应的甜头。

3.以产促加，提高品牌产品的附加值。目前，市场上的畜牧产品大多为初级产品，加工产品少，而深加工高科技畜牧产品则更少。因此，充分利用自身的养殖资源，创办加工企业，合理市场定位，开发适销对路的新产品，促进初级品牌产品的增值，带动畜牧经济的市场良性化发展，是城郊结合区的必然途径。我区中鑫鸽业有限公司生产的“华珍”牌乳鸽就属初级产品，而由本味畜禽加工厂生产的“运河农家”系列，如卤鸽、杀白真空包装乳鸽、虫草汤鸽等属加工产品，虽仍属初级加工范畴，但也迈出了可喜的一步。另外，由杭州珍宝兔业股份有限公司生产的“珍宝”牌兔肉松、肉丝目前已上市，其定位于市场的休闲旅游食品，符合杭州国际旅游城市的特点。经过试产、销售和成本核算，每只乳鸽加工成产品后，可增值(净利)2一3元;每只比利时野兔加工成兔肉松后，可增值(产值)30元，在同等饲养量的基础上大大提高了经济效益。

4.努力采取措施，树立企业形象。品牌的作用，除了与同类产品相区别外，更在于是产品质量的象征，不同品牌的畜牧产品代表着不同企业的工艺特点和产品质量水平，而名牌产品代表着品质优良，争创好的品牌，将大大有利于市场销售和树立良好的企业形象。为保护品牌产品的合法权益，必须及时有效地对品牌进行商标注册，我区的“华珍”、“运河农家”、“珍宝”都是经过注册受到法律保护的品牌。巩固保持产品质量是创名牌的基础，而产品的更新换代、包装设计、市场定位、营销手段等都是不可缺少的要素，也是本地畜牧企业的薄弱环节，有待于进一步的加强。

5.完善和健全畜牧业的运行机制，促进各环节的协调发展。以往，畜牧企业在生产、加工、销售三个环节上脱节较为严重，三者利益关系不密切，有把畜牧企业归结为纯养殖业的倾向，导致前者经常处于被动局面，而后两者往往利润丰厚。我区在畜牧业组织结构、经营体制及利益分配等运作机制上做了尝试，改制种鸽场、种兔场，成立了杭州中鑫鸽业有限公司和珍宝兔业股份有限公司，与养户结成互惠互利、风险共担的利益共同体，制定合理的利益分配制度，密切产、加、销三个环节的关系，在强调生产的同时，注重商品畜牧业和市场消费的全方位管理，初步建立了真正意义的生产、加工、销售于一体的现代畜牧企业。

二、大力推进标准化建设.维护畜牧经济

秩序标准是市场经济运行的必要条件，是畜牧产品生产的依据，是稳定和提高产品质量的保证，是适应市场强化管理的需要。目前，我国市场经济还不发达，只有政府部门具备制定和实施畜牧产品质量的标准和权威性，而不具备由行业协会制定和实施标准的条件。根据生产发展的需要，我区在去年制定了（运河王鸽地方标准），对王鸽生产的产前、产中、产后等环节进行了规范，是我区第一部农业产业化标准，分为种鸽、肉用乳鸽、饲养管理、常见疾病防治等四个部分，旨在推动王鸽养殖的健康发展，协调生产者之间的关系，作为生产依据，有利于养殖场、户对照比较和及时调整规范生产行为，维护王鸽养殖秩序。品牌决策和标准化建设是畜牧业发展战略的重要组成部分，是发展畜牧经济的手段之一，是需要认真研究的课题。

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1、指导思想

以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，把畜牧业作为发展现代农业的重要工作内容。坚持以市场为导向，优化生猪产业，大力发展牛羊，积极发展家禽和特色养殖。转变生产方式，加快以良种繁育体系建设和规模养殖为主要内容的基地建设步伐，推进畜牧产业化经营，做到畜产品数量和质量并重。提高畜牧业综合生产能力和优质畜产品市场占有率，提高畜牧业在农业总产值和农民纯收入中的比重，把畜牧业建成我市农村经济的主导产业和市域经济的重要支柱。

2、发展目标

到20*年末，生猪存栏61万头，出栏65万头，分别比上年增长1.5%和12.2%；牛存栏14.5万头，出栏3.5万头，分别比上年增长6%和14.5%；羊存栏18万只，出栏13.2万只，分别比上年增长4.5%和16.6%；禽存栏160万羽，出栏195万羽，分别比上年增长3%和12.6%；冻配牛5500头、羊3800只，推广优质母猪7100头，推广杂交猪67万头，出栏三元杂交猪45万头。发展优质畜禽示范小区42个、示范养殖大户5000户以上，培植2家龙头企业。种植优质牧草2.2万亩，推广有机配合饲料2万吨。水产品产量950吨，禽蛋产量3800吨。肉类总产量达6.6*万吨，畜牧渔业总产值7.04亿元，占农业总产值的比重提高到47%。

二、重点工作和政策措施

（一）重点工作

1、着力抓好示范养殖小区、养殖大户和养殖场建设

各乡镇（街道办事处）新发展2个示范养殖小区（书记抓1个，乡镇长抓1个），畜牧局抓4个。

示范养殖小区建设的指导原则：以市场为导向、效益为中心、科技为依托、保护和改善生态为前提，因地制宜、发挥优势，统筹规划、合理布局，项目捆绑、各记其功，政府引导、业主经营。

示范养殖小区建设要求：圈舍修建（或改造）科学合理，养殖规模达标，饲养品种优良，饲养方法科学，使用优质安全饲料，环境卫生良好，有消毒池，成立养殖协会并切实发挥作用。做到“六统一”，即：统一圈舍改造、统一优良品种、统一防疫消毒、统一新法饲养、统一使用工业饲料和种植优质牧草、统一销售，达到规范化程度高，示范带动作用强，养殖效益较好的要求。设置小区标志牌，载明小区名称、规模、饲养品种、协会、挂帮领导和技术干部等。

示范小区规模标准：⑴养猪小区15户以上，每户常年存栏猪20头以上，或年出栏育肥猪50头以上，或养外二元母猪5头以上。⑵养牛小区连片10户以上，每户养牛5头以上；⑶养羊小区连片10户以上，每户养羊20只以上；⑷养禽小区连片10户以上，每户年出栏禽200羽以上；⑸养鱼小区连片20户以上，每户发展稻田生态渔业2亩以上；⑹特种养殖小区15户以上，每户年收入1万元以上。

抓好养殖大户和养殖场建设。巩固和发展示范养殖大户5000户以上，加大对养殖龙头企业的扶持力度，在巩固现有规模养殖场的基础上，重点培植2个龙头企业，着力抓好2-3个规模养殖场。加大招商引资力度，积极支持龙头企业的建设和发展。发展畜牧业中的用木、用水、用电作为农业用木、农业用水、农业用电对待，各级各部门要给予积极支持。

2、抓好基地项目建设

今年内完成优质肉猪基地和赤水河“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”项目建设任务。抓好优质肉羊基地、乡镇畜牧兽医站建设和酒糟过腹还田工程前期对比实验等相关建设项目，市财政按照上级要求匹配有关经费，畜牧局和有关乡镇认真组织实施。立足仁怀资源优势，做好生态畜牧业项目库建设，积极向上级争取资金。

3、抓好兽医管理体制改革

按照中央、省、遵义市的要求落实好兽医管理体制改革，坚持“精减、统一、效能”的原则，健全机制、明确职责、理顺关系、稳定队伍，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。实行畜牧站定岗定编，把专业技术人员充实到畜牧系统，逐步实现畜牧系统干部的知识化、专业化、年轻化，为广大养殖户提供优质、高效的服务。

4、抓好动物防疫工作

一是各乡镇人民政府对动物防疫工作负总责，落实重大动物疫病的防疫、控制和扑灭措施，动物防疫经费全额纳入市乡财政预算。二是扎实推行“集团作战、整村推进”的动物防疫工作模式，落实行政部门保密度、业务部门保质量的“双保”责任制，春秋两防与常年月月补针相结合，使禽流感、五号病、猪瘟和鸡新城疫免疫率和猪牛羊防疫后的耳标卡注率达100%，对狂犬病、猪链球菌病、炭疽病等动物疫病因病设防。三是加强动物疫病监测，抓好种畜禽场免疫工作和开展无规定动物疫病区的申报工作。四是加强对动物及其产品的检疫监督，严厉打击经营病害动物及其产品等违法行为，确保畜禽产品安全。

5、抓好畜禽品种改良

一是抓好1000头外二元母猪规模养殖推广和面上外二元母猪的发展。探索公司+农户的外二元母猪推广和营销公司与外三元猪养殖小区的订单销售模式。二是抓好示范小区建设的指导、引种、培训以及相关优质畜禽基地项目建设工作。三是巩固提高原有的品改点，抓好新建品改点，对品改点周围2—3公里范围内的劣质种畜进行强制淘汰，抓好“输精员”的培训工作，切实提高“三率”。四是抓好种畜禽场建设的指导、许可、登记和建档工作，切实做好良种工程。五是调整种猪场养殖行业结构，稳定生产外二元母猪，巩固发展外二元母猪规模养殖，大力推行外三元仔猪生产和外三元商品猪规模养殖。

6、抓好无公害畜产品的产地和产品认证申报工作

无公害畜产品的产地和产品认证申报工作，是畜产品进入市场的通行证，只有抓好无公害畜产品产地和产品认证，才能切实打通销售渠道，提高畜产品的市场竞争力，提高养殖效益。各乡镇要把申报工作纳入重要工作日程，安排专人负责，解决好必要经费抓好此项工作。实施优质畜禽养殖项目实施的乡（镇、街道办事处），今年要通过无公害畜产品产地认证。

7、抓好渔业及水上安全工作

抓好春季禁渔工作，严厉打击电、炸、毒等违法捕捞行为。发展稻田生态渔业工程，加大名特优水产品的推广。抓好水上渔业安全管理工作，杜绝渔船安全事故的发生。制定渔业发展规划，抓好天然水域的承包养殖。

8、抓好饲草饲料工作

积极引进饲料厂商进驻养殖小区，建立饲料厂商与小区养殖户的直销网络，降低饲养成本。抓好示范小区种草、秸秆氨化和青贮工作。加强饲料市场监管。

9、加大法制宣传和畜牧执法工作力度

加强畜牧法律法规的宣传，强化畜牧行政执法监督。加大屠宰执法工作力度，打击私屠滥宰和逃避检疫等违法行为。加强对兽药、饲料及其添加剂的市场监管力度，杜绝假冒伪劣产品及违禁药品进入市场，切实抓好“放心肉”工程。二）、政策措施

1、加强组织领导。

各乡镇（街道办事处）党委、政府要建立和完善党政主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，畜牧系统全力抓，相关部门协助抓的工作机制。落实任务，明确责任，严格奖惩，从人力、物力、财力和项目等重点向畜牧业倾斜。要加强督促检查，确保各项工作有安排、有检查、有结果。要切实落实好乡镇领导和技术干部包示范养殖小区责任制，各乡镇党委、政府主要负责人要各抓1个示范养殖小区，充分发挥示范带动作用。

2、严格考核奖惩。

一是对示范小区建设高度重视，措施有力，完成建设任务，效果好，示范带动作用强的行政挂帮领导予以奖励。对工作不到位，措施不得力，年度畜牧考核分数在80分以下的乡镇和单位及有关人员，除市委、政府给予全市通报批评外，取消本年度农业农村工作的评优评先资格。示范小区目标任务低于80%的，对挂帮该示范小区的行政领导予以惩罚。二是对示范小区建设任务完不成的乡镇，取消本年度畜牧工作的评优评先资格。完成80%以下的乡镇，取消本年度农业农村工作的评优评先资格。三是畜牧干部负责包示范小区发展的技术指导，对工作负责，成绩突出，效果较好的进行奖励，反之给予惩罚。四是进一步完善考核办法和考核方式。考核分值向示范小区倾斜，注重考核小区发展效果、协会的运行、品种改良、订单生产与销售等情况，加大对领导抓重点、亮点和关键环节的考核力度。

3、增加经费投入。

继续实行畜牧养殖贷款贴息优惠政策,贴息贷款的发放重点向示范小区倾斜，全市发放贴息贷款2000万元，用于示范小区和规模养殖场建设。对全市每个新建示范小区给予1万元的直接补贴，重点用于小区内大户的圈舍改造和购买外三元仔猪的补助。市级重点抓4个高标准的示范小区，每个小区投入3万元，对圈舍规范化改造、统一购买外三元仔猪和推广工业饲料给予一定补助。良种推广补助,实行直接补贴。扶贫资金重点投入畜牧业，各乡镇畜牧养殖扶贫项目实施方案必须报市畜牧局审查备案，规划、圈舍改造和引种情况要报市畜牧局，畜牧部门要加强技术指导，严格按照有关规定实施和验收。建立20万元的市级养殖风险基金，由畜牧局专户管理，对养殖场、示范小区、规模养殖大户因灾损失严重的给予一定的补助。各乡镇示范养殖小区的规划，要与社会主义新农村建设和“四在农家”相结合，按照项目捆绑，各记其功的原则，将有关部门的项目进行捆绑实施。对取得种畜禽生产经营许可证的种畜禽场给予一定补助。

4、强化技术培训。

一是聘请大专院校和科研机构的畜牧专家作为我市畜牧养殖技术顾问。二是有针对性地开展养殖技术培训，培训主要以乡镇组织为主，由市畜牧局提供师资力量，重点培训外二元母猪和外三元商品猪的饲养管理、疫病防治和养殖节本增效等内容。市畜牧局重点负责组织专业性和针对性较强的课题进行集中培训。三是转变畜牧生产方式，示范小区内全面推行“六统一”。四是抓好兽医管理体制改革，把懂技术、年富力强的人员充实到畜牧队伍，加强畜牧兽医队伍建设。五是推行畜牧专业人员包养殖场责任制，专业人员负责对养殖场的规划建设、经营理念、发展模式、疫病防治、市场营销等提供优质、高效的服务。

5、完善市场体系建设。

一是加大对龙头企业的扶持力度，重点培植2家龙头企业。二是要抓好市场营销、关键技术等方面的调研，有针对性地组织必要的考察，根据市场需求来指导畜牧生产和经营。为畜牧养殖提供全程服务，做到生产发展有指导、生产过程有服务，产品销售有渠道。三是整合营销组织，壮大经营实力，增强市场竞争力。要指导营销组织进行整合兼并，培植1-2家市场竞争力强，经营诚信度高的营销企业，促进畜产品的有序流通，打通销售渠道，解决养殖户畜禽销售困难的问题，实现企业与农户双赢。四是各乡镇结合实际，因地制宜，新建和完善好规范的畜禽营销交易市场，为畜禽流通提供必要的场所。五是在示范小区内推行统一购进仔猪，统一销售商品猪的订单产销合同，提高养殖比较利润。

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用产业理念发展农业，建设现代农业，是统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的基本思路和重要选择，畜牧业是农业产业化的领头产业、同时又是现代农业的有机组成部分。

从传统农业到现代农业，畜牧业都是不可或缺的有机组成部分，显然，没有畜牧业，农业就构不成完整的农业。但现代农业有别于传统农业，其不同之处在于农业中畜牧业的比重发生了明显变化。例如畜牧业通过畜禽产品的中间消费，把植物产品加工转化为动物产品，显著提高了产品的商品率和市场份额，从而使其在农业中所占比重也相应大幅度提高。实践证明，畜牧业作为承农启工的中轴产业，通过对饲草饲料的旺盛需求，拉动粮棉油菜等主要农产品的生产，并将大量农副产品转化为肉蛋奶，既充分利用了资源，加快了农业的良性循环，又实现了生物转化增值，同时，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运和冷藏等众多相关产业的发展，延长了产业链条，提高了产品科技含量和附加值，有力地推动了农业产业化经营和农业现代化进程。

但尽管如此，如果仅仅是当畜牧业发展了，并且达到了一定发展水平，便认为现代农业已经近在咫尺，未免结论过早。严格地讲，它只能算是用产业化理念发展农业、建设现代农业的一个中间阶段，而非最后的落脚点。因此，我们必须从长远看，发展畜牧业的最终出路还在于改造传统畜牧业，大力发展畜产品加工业，延长产业链条，提高产品附加值，提升产业层次，从而使从业农民增收更加具有稳定性和可持续性，用产业化理念发展畜牧业，是用产业理念发展农业，建设现代农业的必然趋势和重要过程。

二、畜牧业产业化经营中存在的问题

（1）龙头企业优势不明显，一体化程度不高。第一，企业规模小，产品质量差，管理制度落后，竞争力不强；第二，龙头企业科技和制度创新能力不足。许多企业仍然依靠粗放扩张的经营模式，在市场竞争中缺乏自己的名牌产品和优势产品，在企业管理中，没有及时采用现代经营管理制度，存在产权不明晰、决策不科学的问题，使企业长远发展受到很大影响。有的企业严重缺乏稳定的原料基地，有的企业市场营销渠道不畅，企业开拓市场的能力和手段有待提高。

（2）产业化内部利益分配机制不完善。在利益分配方面，当前存在的主要问题是：第一，企业与农民签订的经济合同不规范。一些企业往往凭借其自身的强大经济优势，在与农民签订合同时故意损害农民利益，使所订立的合同条款尽量有利于企业；第二，利益主体双方不守信用。有些地方，当产品市场价高、产品畅销时，农民往往违背合同，不愿将产品卖给企业，导致企业停工待料，而市场价低、产品滞销时，企业又不愿意按原定合同收购，有时即使愿意收购也经常压级压价，导致农民利益受损；第三，违约追索成本高。

（3）畜产品加工业严重滞后。畜牧业产业化要求畜牧业产前、产中和产后要有机联合，但我们的畜牧业发展却存在产中、产前发达，产后加工严重滞后的格局。数据显示，发达国家畜产品加工量占畜产品生产总量的比重高达60%～70%，而我们国内肉类加工比重不到5%，且加工技术落后，企业规模小，还存在着加工深度不够、花色品种较少和优质高档品种比重低的问题。

（4）产业化管理条块分割，政策引导失当。经过机构改革，目前畜牧业产业化发展管理体制有了很大改善，但仍然存在部门分割、产销脱节的问题。

到目前为止，畜牧部门只管生产，加工和流通则由其他部门管理，各行政部门为了维持原有的利益格局，往往各行其事，政出多门，畜牧业生产、加工和流通缺乏统一管理，严重影响了畜牧业产业化的健康发展。

三、畜牧业产业化发展的建议

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发展畜牧业是把我区农副产品和劳动力两大资源优势转化为商品优势、经济优势的重要途径，是实现农业增效、农民增收、农村稳定的现实选择。各地、各部门要充分认识发展畜牧业的重要性，抢抓当前畜牧业发展面临的良好机遇，积极推进我区畜牧业由粗放型经营向集约型经营的转变，使畜牧业产值占农业总产值的比重进一步提高，成为农民收入的重要来源之一。

二、指导思想和总体目标

指导思想：以国家惠农政策为指导，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以发展规模养殖为重点，以强化防疫、推广标准化生产技术为手段，以政策支持、增加投入为保障，全面提升我区养殖业综合水平，推进我区由养殖业大区向畜牧业强区迈进。

总体目标：用3-5年的时间，全面实现我区畜禽品种优质化、养殖规模化、经营产业化、畜产品无公害化，部分达到绿色标准；生态养殖小区占规模生产的30-40%，基本实现产业与环境的协调发展；畜产品总量增长30%以上，规模饲养量占饲养总量的70%以上，无规定疫病区建设达到疫病控制标准，畜牧业产值占农业总产值的50%以上。

三、努力提高畜牧业整体生产水平

坚持以市场为导向，进一步优化畜牧业内部结构，提高生猪和家禽生产档次，加快发展肉牛、肉羊生产，扩大奶业生产。加快优势畜产品基地建设，因地制宜，建立形式多样的养殖小区，形成布局合理、特色突出的优势产业群，从而形成合力，发挥科技、人才和市场优势。

大力发展规模养殖，推行标准化生产技术，促进养殖方式由数量型向质量效益型转变，生产无公害畜产品，申报无公害畜产品认证，努力打造我区优势畜产品品牌，增强市场竞争能力。

切实加强畜牧养殖技术和市场营销知识的培训，积极引进畜禽优良品种、推广秸秆开发利用、种草养畜及畜牧生产新技术，强化科技意识，加强科学管理，提高畜牧业生产水平。

四、完善畜牧业技术推广体系

乡级畜牧兽医站是我区畜牧兽医技术推广的主要力量，是直接面向养殖户的服务性机构，各乡、镇、街道要在办公用房、示范点用地等方面给予支持，不断完善乡级畜牧兽医站建设。

加强畜禽改良站点的建设和保护，鼓励集体和个人从事畜禽品种改良工作。严格执行种畜禽生产经营许可制度，加强对种畜禽生产经营的管理，保护广大养殖户的利益。

五、加强动物防检体系建设

各地要切实加强对动物防疫工作的领导，对重大动物疫病实行强制免疫制度，同时抓好动物疫病的计划免疫，对重大动物疫情实行责任制和责任追究制，以保证我区动物防疫目标的全面实现。

要加强对动物检疫队伍的管理，不断提高检疫人员的业务素质，实现我区动物及其产品的产地检疫、屠宰检疫、市场检疫、运输检疫达到100%，确保我区畜产品质量安全。

六、建设完善的畜产品市场体系

继续加强产地批发市场和专业市场的建设，鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式，拓宽畜产品流通渠道，解决养殖户的后顾之忧。健全和完善市场规划，规范行业行为，引进竞争机制，实行公平竞争。

要加强对兽药、饲料等畜牧业生产投入品的管理，严格执行国家有关畜产品质量标准，加强对畜产品质量检测和监督。加强信息服务，建立健全信息服务网络。做好畜产品生产、销售和消费信息的收集和，为养殖户和消费者提供准确、及时、有效的市场信息，正确引导生产、流通和消费。

七、实施畜牧业产业化发展战略

倡导农民成立互惠互利的农村经济合作组织，充分发挥他们内联外引的作用，鼓励这些组织与国内外大企业签订生产合同，实行跨区域产业化合作。

重点引进和培育规模大、起点高、带动强的畜产品加工企业，以充分发挥其带动能力。引导并帮助龙头企业与养殖户建立稳定购销关系和合理的利益联结机制，提高畜产品加工水平，延长产业链，提高附加值，促进畜牧业向产业化发展。

八、加大投入，增强畜牧业发展活力

加大对畜牧业的投入，将动物强制免疫疫苗配套经费、激励性发展贷款贴息、奖励基金、防疫工作经费列入每年的财政预算。各乡、镇、街道也要制定切实可行的办法，增加对畜牧业的投入。

鼓励社会资金投入畜牧业，对投资者给予土地、资金等方面的优惠政策，保证投资者利益得到合理的保护。

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1.1　发展现状

近年来，在远安县委、县政府的坚强领导和省市业务主管部门的正确指导下，远安县畜禽养殖户合作经营意识日渐提高，逐步实现了由“独斗”、松散的单家经营模式向“抱团”、联合的集体经营模式转变。特别是《农民专业合作社法》颁布实施以后，全县畜牧业专业合作社建设驶上了快车道。截止2011年底，正式注册的畜牧业专业合作社达18家。其中，生猪类型9家、肉牛类型2家、山羊类型3家、家禽类型3家、特色养殖类型1家。畜牧业专业合作社的畜禽饲养量、出栏率均占全县总饲养量、出栏率的1/3强。

1.2　发展模式

1.2.1　“带头人+合作社+农户”模式　其特点是由畜禽养殖大户、贩销大户等致富带头人牵头发起组建，依托带头人的资金、销售网络、管理经营等优势进行联动。

1.2.2　“协会+合作社+农户”模式　其特点是发挥协会人员信息、技术等优势，在提供生产技术、拓展营销网络、提供融资担保等方面作用较为明显。

1.2.3　“支部（村集体）+合作社+农户”模式　其特点是充分发挥村党支部（集体）作用，将分散的养殖户联合起来，帮助散养户向规模化、集约化、信息化、产业化养殖方向发展，走共同富裕的发展道路。

1.2.4　“公司+合作社+基地+农户”模式　其特点是以公司为龙头，以合作社为纽带，以众多的专业农户为基础，通过有效的利益连接机制结成经济共同体。

2　存在问题

组织化程度低、服务功能较弱、人才经验缺乏、经济基础薄弱是当前远安县畜牧业专业合作社建设发展中遇到的瓶颈。

2.1　机构不稳定，运作不规范，抵御市场风险的能力较低

畜牧业专业合作社属于自发组织起来的民间合作团体，普遍存在组织结构稳定性差问题，往往是有机构无人员，机构形同虚设。章程、制度不健全，即使有章程和制度也都只是写在纸上，各项工作和人事任免不按章程、制度办事，抉择的随意性较大，致使专业合作社抵御市场风险能力低，从而影响合作社的形象和社员的经济收入。

2.2　信息不对称，融资不畅通，合作社健康发展受到制约

大多数畜牧业合作社未建立健全信息交流共享平台，未设立专业合作社专项发展基金，缺乏相应规模的资本实力，以合作社为借贷主体难以得到金融机构的认可，发展遇到瓶颈。

2.3　管理不协调，政策不给力，外部环境影响合作社发展

农村经营管理、农业（畜牧兽医）、工商、民政等多部门都参与管理，职责不清，协调不够，形成了多头管理的局面。少数部门的个别工作人员对发展畜牧业专业合作社的重要性、必要性及其在农村中的地位作用认识不足。鼓励专业合作社发展的相关扶持政策未能及时、足额到位，都直接或者间接影响了专业合作社的建设和发展。

3　对策及建议

3.1　建立健全组织机构

“基础不牢，地动山摇”。政府及其相关业务主管部门要高度重视畜牧业专业合作社建设法律法规的宣传，加大宣传工作力度。应严格按照“指导不包办，参与不添乱”原则，积极派员指导畜牧业专业合作社组建，督促其尽快掌握设立登记、成员组成、机构设置、财务管理等相关工作程序。同时，还应根据畜牧产业发展情况，建议专业合作社适时增设工作机构，明确分工和职责，做到“人人有责，个个干事”的和谐氛围。

3.2　完善各项工作制度

根据《农民专业合作社法》和《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律法规，逐步完善畜牧业专业合作社政治理论学习、业务技能培训等制度，提升每名社员的个人素养。调动全体社员的积极性，集思广益，共同修订完善好畜牧业专业合作社的章程、社员大会制度、财务管理制度等内部管理制度。同时，还应建立健全管理人员工作岗位职责、工作行为规范、工作过错责任追究、工作目标考评等制度，用制度管人，靠制度办事。

3.3　加强社员队伍建设

首先，各畜牧业专业合作社要组织全体社员认真学习《农民专业合作社法》等法律，进一步统一思想，提高认识，明确办社宗旨和目标。其次，各畜牧业专业合作社要组织社员学习畜牧兽医等相关法规知识，使每名社员特别是理事会成员做到“学法、知法、懂法、守法、执法”，营造一个良好的建设发展环境。第3，各畜牧业专业合作社应聘请畜牧兽医等各类专家为合作社成员进行饲养管理、疫病防治、市场营销等技术和知识培训，解决疑难问题，提高其生产技能。

3.4　加大政策扶持力度

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（一）转变生产方式，改造提升传统畜牧业

立足实际，依托饲草饲料和农副产品优势资源，按照自治州确定的“东经西牧”发展战略，科学布局畜牧业优势区域。稳步发展草原畜牧业，大力发展农区畜牧业。草原畜牧业要进一步完善牧民定居配套建设，大力发展饲草料种植业，逐步向“暖季放牧、冷季舍饲”方向转变。农区畜牧业要积极倡导健康养殖，推广标准化舍饲圈养和规模化养殖，逐步实现“人畜分离”、“场村分离”；要突出抓好牛羊育肥增值，稳步发展奶牛业，提升畜禽产业化基地建设水平。大力发展家庭牧场和标准化养殖小区，通过示范，带动全县畜牧业生产方式变革。

（二）强化牲畜品种改良，促进优质高产高效

继续落实责任，加强管理，提高服务水平，大力推广优质冻精冷配改良，通过冻精补助，强化竞争机制，大力培训提高改良员技术水平，扎实完成牧区引进优质新疆褐牛种公牛20头、农区冷配改良黄牛4900头工作任务。依法加强对公牛的管理工作，不断完善种公牛档案，强制去势农牧区土杂种公牛，实现农区无公牛、牧区无土杂种公牛的目标。

依法重点加强对引进的各类种公羊的审查和管理，防止引进不合格种公羊导致优良遗传资源流失。要积极引导农牧民引进优质肉羊品种，推广应用杂交改良技术提高肉用羊生产性能；继续支持细毛羊核心群养殖户引进细型或超细型细毛种公羊，改良提高核心群细毛羊品质；引进优质白绒种公山羊改良绒山羊，提高绒毛白色纯度和产绒量。

（三）强化动物防疫体系建设，确保畜牧业生产安全

层层落实重大动物疫病防控措施，完善责任制和责任追究制，坚持动物防疫一票否决制。认真贯彻预防为主、防检结合、全面控制和及时扑灭的方针，坚持强制免疫和自主免疫相结合，按照政府保证密度、部门保证质量的原则，加强动物防疫工作。要认真按照国家农业部《高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病免疫方案调整意见》精神，做好春秋集中免疫和月月补针工作，切实做到强制免疫率达100%，实现“春秋免疫、月月补针、免疫常年化”。要加强免疫监测预警，提高突发重大动物疫情应急处置能力，从今年开始，县兽医站将对免疫畜禽进行两次免疫效果监测，并及时监测报告。积极开展疫情测报工作，疫情测报信息上传率达到100%。积极开展畜禽标识工作，努力提高畜禽标识率，建立和完善畜禽标识及其疫病溯源系统。要加强动物防疫档案管理工作，动物防疫卡发放率达到100%。确保全县无重大动物疫情发生。

继续推进体制改革，进一步健全动物防疫体系。20*年要全面完成县级兽医机构改革和人员配置工作，完善基层站“三权归县”后的考核管理工作机制，完成25名村级防疫员的设置和培训工作，建成县、乡、村三级动物防疫监督网络体系。

加强基础设施建设，改善服务条件。依托动物防疫体系建设项目，对5个乡镇场畜牧兽医站基础设施进行新建、改扩建，配套动物防疫检疫设备和自动化办公设备等硬件设施，改善办公服务条件。同时，要认真按照自治区乡镇畜牧兽医站项目建设及管理暂行办法进行设计和建设。此外，要认真做好县动物检疫监督设施建设项目的实施工作，保证项目建设按期完成。

结合新农村建设，进一步规范活畜交易市场和屠宰场。今年，完成新建昆得仑牧场活畜交易市场、安乡里格乡牛羊定点屠宰场建设任务。同时，认真执行“活禽定点屠宰，白条禽上市”制度，积极完成禽类屠宰点与活禽交易市场的分离工作。年底前，将活禽经营市场迁出人口密集区。

强化动物防疫检疫监督，落实市场准入制度。要严把市场准入关，把动物卫生监督工作的重点放在产地检疫、活畜交易市场、牲畜定点屠宰场、乡镇集贸市场、畜产品加工游戏运输领域和餐饮业的畜产品管理等工作上，依法严格根据自治区的有关规定进一步规范产地检疫工作。

切实抓好兽药、饲料监察、种畜禽管理、奶业管理、动物诊疗、疫情监测等监督执法工作。完善动物疫病监测体系建设，按照《国家动物疫情体系管理规范》，加强对重大动物疫病、“四大慢病”和国家规定的其它动物疫病常规监测工作，随时掌握疫情动态，有效指导动物防疫工作，保证畜禽产品质量安全。

（四）抓好草原生态保护系统工程建设，切实做到保护和合理利用草原资源

切实抓好以草定畜工作。20*年，在完成草原资源调查的基础上，科学合理地制定出草畜平衡实施办法，逐户核定载畜量。从抓牲畜转场入手，统一牲畜转场时间，建立转场卡制度，牲畜转场时设卡重点核查牲畜头数，确保以草定畜工作顺利进行。以塔秀乡为草畜平衡试点乡，探索草原畜牧业可持续发展道路。

要加大对牧民定居点基础设施的投入，逐步完善配套设施，为草原畜牧业创造条件。定居先定畜，定畜先定草，定草先定地，最后落脚点是定地先定水。要积极争取政策倾斜、项目资金，进一步改善草料基地灌溉条件，着重抓好天然草场改良、人工草料地建设，推广优质牧草、高产饲料玉米种植，调整优化牧区已开发草料基地种植结构，新增苜蓿等饲草料作物面积8000亩以上，为保证草场禁牧、休牧打下坚实基础。

要把实现以农区秸杆为主的农副产品转化增值和为牧区补充饲草料作为农区畜牧业发展的主要目标和任务，充分发挥农区独特的优势和条件，强化对牲畜饲养、改良、繁殖、防疫和饲草料加工等关键环节的技术配套和应用。继续推广青黄贮制作技术，采取州、县补助措施，完成制作青黄贮饲料3.5万吨。

要科学地、有计划地开展草原虫鼠害防治，有效保护草原资源。年内计划完成草原虫害防治面积33万亩，鼠害防治面积5亩。

要加强草原监理和草原防火工作。加大草原监理工作执法力度，坚决查处顶风违法开垦草场、肆意采矿破坏草场的案件，及时处理各类草场纠纷，积极防范矛盾激化造成群体上访；对草原野生药用植物继续进行全面封育，严厉打击各种乱采滥挖行为；进一步规范征占用、临时使用草原管理，严格依照法律法规程序和权限办理各类征用、使用草原手续，妥善安置牧民生产生活。继续坚持“预防为主、防消结合”的草原防火方针，加强基础设施建设，提高草原防火监测防控水平，确保年内不发生重大草原火灾。

（五）认真实施好畜牧业项目建设，充分发挥项目建设效益

依托项目，切实加强畜牧业基础设施建设，改善农牧民生产条件。一是要完成退牧还草项目10万亩休牧建设，依托退牧还草草地补播改良项目，完成12000亩人工草料地建设，扩大草料储备量，降低牧民生产成本，减少牧民草料购进量和资金投入量，减轻牧民负担。二是充分发挥世行项目小额贷款作用。今年，力争完成世行贷款项目年度报账计划，指导农牧民用好这笔周转资金，把资金用于购买良种牲畜、育肥增值、修建暖棚圈等发展生产上。三是认真落实退牧还草陈化粮折现补助政策。今年我县陈化粮折现共计735万元（含前两年未兑现补助款），资金量较以往大很多，因此，一方面要把补助资金用于购买充足草料，确保草场“退得了、休得住”，保障草原畜牧业可持续发展，另一方面，要引导牧民把能够剩余的资金投入到改善生产生活条件上来，发展壮大畜牧业规模。

（六）抓好科技兴牧工作，加快推进产业化发展，促进现代畜牧业发展和农牧民增收

要把畜牧业培训工作作为促进畜牧业发展的重要常规工作来抓，采取课堂集中授课、生产实践、外出考察学习等方式，分层次分批次组织、参加、举办畜牧系统管理人员、行政执法人员、专业技术人员、村级动物防疫员、养殖大户等培训班，实现畜牧系统专业技术人员全部进行一次专业知识轮训，努力提高专业技术人员素质，对农牧民推广普及专业知识，增强农牧民致富增收能力和转移就业本领。

推动养殖协会工作。20*年计划扶持2—3个养殖生产者协会进行示范。通过协会组织开展生产活动，切实解决会员的生产实际问题，帮助协会推广新技术，建立信息网络和购进种畜等。同时，充分发挥协会作用，加快经纪人队伍建设，从市场营销渠道、饲草料采购、协调养殖贷款等方面给协会会员带来方便和实惠。

继续推进畜牧业产业化发展。以新疆绿牧源肉业有限公司、明源牧业肉制品有限责任公司为龙头，积极培育以哈日布呼镇为中心的牛羊肉生产基地，通过推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙的产业模式，发展订单畜牧业生产，带动辐射全县牛羊育肥业的发展。同时，大力开展招商引资活动，制定优惠政策，积极引进、扶持疆内外畜产品加工企业投资建厂。以现有的活畜交易市场、定点屠宰场等基础设施为依托，积极发挥畜禽屠宰加工企业、农牧民经纪人、协会带头人的作用，大力促进畜产品物流业发展，推动畜产品营销。努力争取创建无公害牛羊肉畜产品品牌，巩固“萨帕乐”牌细毛羊品牌地位，扩大牦牛肉生产规模和提高无公害牦牛肉品牌知名度，加快推进畜牧业产业化进程，促进畜产品加工产业链向纵深方向发展，全面提升我县畜产品竞争力，增加经济效益。

大力推广牧业机械，促进草料加工。采取措施，引导农牧户购进秸杆青贮收割机、割草机、牧草打捆机、粉碎机、牧草松土补播机等畜牧业机械，减轻劳动强度，大力推动草料生产、加工技术的应用，促进饲养方式的变革。同时，按照州补助80%、县补助10%、农户自筹10%的政策，购进挤奶器3台（哈镇、安乡、呼场各1台）。

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从传统农业到现代农业，畜牧业都是不可或缺的有机组成部分，显然，没有畜牧业，农业就构不成完整的农业。但现代农业有别于传统农业，其不同之处在于农业中畜牧业的比重发生了明显变化，在现代农业的中间消费(投入物)中畜禽生产成为主要成分。例如畜牧业通过畜禽产品的中间消费，把植物产品加工转化为动物产品，显著提高了产品的商品率和市场份额，从而使其在农业中所占比重也相应大幅度提高。目前，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70％～80％，没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。20世纪90年代至今，全国推行农业产业化经营，其中在确定主导产业和龙头企业时，广大农区普遍选择了畜牧业。十余年的运行实践证明，畜牧业作为承农启工的中轴产业，通过对饲草饲料的旺盛需求，拉动了粮棉油菜等主要农产品的生产，并将大量农副产品转化为肉蛋奶，既充分利用了资源，加快了农业的良性循环，又实现了生物转化增值。同时，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运和冷藏等众多相关产业的发展，延长了产业链条，提高了产品科技含量和附加值。有力地推动了农业产业化经营和农业现代化进程。尽管如此，如果仅仅是当畜牧业发展了，并且达到了一定发展水平，便认为现代农业已经近在咫尺，未免结论过早。严格地讲，它只能算是用产业化理念发展农业、建设现代农业的一个中间阶段，而非最后的落脚点。因为畜牧业与种植业同属第一产业，畜牧业替代种植业作为农业主导产业，市场风险和自然风险仍然存在；以畜产品取代农产品作为主打产品，也只是以一种初级产品代替了另一种初级产品，价值增值和市场空间同样有限。现代农业不仅仅意味着畜牧业生产及产出水平的提高，它更体现在畜牧业产后加工增值能力的增强。因此，从长远看，发展畜牧业的最终出路还在于改造传统畜牧业，大力发展畜产品加工业，延长产业链条，提高产品附加值，提升产业层次，从而使从业农民增收更加具有稳定性和可持续性。因此，用产业化理念发展畜牧业，是用产业理念发展农业，建设现代农业的必然趋势和重要过程。

2、畜牧业产业化经营中存在的问题

2．1龙头企业优势不明显，一体化、集团化程度不高畜牧业龙头企业经过多年的发展，虽然有所壮大和发展，并在农业产业化中处于领先地位，但面对日益竞争激烈的国内外市场，仍存在许多问题。第一，企业规模小，产品质量差，管理制度落后，竞争力不强。第二，大型龙头企业科技和制度创新能力不足。许多大型企业仍然依靠粗放扩张的经营模式，严重忽视新技术和新产品的研发，在市场竞争中缺乏自己的名牌产品和优势产品，在企业管理中，没有及时采用现代经营管理制度，存在产权不明晰、决策不科学的问题，仍然依靠传统家族式的管理方法来管理集团企业，使企业长远发展受到很大影响。有的企业严重缺乏稳定的原料基地，有的企业市场营销渠道不畅，企业开拓市场的能力和手段有待提高。

2．2产业化内部利益分配机制不完善

在利益分配方面，当前存在的主要问题是：第一，企业与农民签订的经济合同不规范。一些企业往往凭借其自身的强大经济优势，在与农民签订合同时故意损害农民利益，使所订立的合同条款尽量有利于企业。第二，利益主体双方不守信用。有些地方，当产品市场价高、产品畅销时，农民往往违背合同，不愿将产品卖给企业，导致企业停工待料；而市场价低、产品滞销时，企业又不愿意按原定合同收购，有时即使愿意收购也经常压级压价，导致农民利益受损。第三，违约追索成本高。

2．3畜产品加工业严重滞后

畜牧业产业化要求畜牧业产前、产中和产后要有机联合；但我国的畜牧业集团化却存在产中、产前发达，产后加工严重滞后的格局，畜产品加工业与发达国家存在巨大差距。发达国家畜产品加工量占畜产品生产总量的比重高达60％～70％，而我国肉类加工比重不到5％，且加工技术落后，企业规模小，还存在着加工深度不够、花色品种较少和优质高档品种比重低的问题。

2．4产业化管理条块分割，政策引导失当

经过机构改革，我国畜牧业产业化发展的管理体制虽然有了很大改善，但仍然存在部门分割、产销脱节的问题。到目前为止，畜牧部门只管生产，加工和流通则由其他部门管理，各行政部门为了维持原有的利益格局，往往各行其是，政出多门，畜牧业生产、加工和流通缺乏统一管理，严重影响了畜牧业产业化的健康发展。政府对畜牧业产业化发展的引导方面，则存在两种极端倾向：一是个别地方政府出于促进产业化发展的需要，往往不顾经济规律，简单采用行政命令，人为制造产业化企业和组织，有些地方则一方面强调要大力发展畜牧业产业化，另一方面却对畜牧业产业化企业在投资和融资方面设置了许多障碍，现在很多中小型民营企业反映得不到政府投资和银行贷款。

3畜牧业产业化发展的建议

3．1继续增加畜牧业产业化发展资金投入

畜牧业产业化发展既需要政策支持，更需要资金投入的支持。今后，我国畜牧业产业化发展必须走多渠道筹集资金的方针。各级政府要加大对畜牧业的投入，并将其纳入国民经济发展的总体发展规划中，确保投资及时到位。畜牧业基本建设投资占国家农业基本建设总投资的比重应保持在10％以上，到2015年逐步提高到15％以上。各级政府在税收政策上，要对产加销龙头企业视同开发性农业企业，实行先征后退的税收优惠政策。要对区域性重点民营龙头企业实行国民待遇。各级财政也要把畜牧业产业化作为财政支出的一项重要内容，增设扶持畜牧业产业化发展的专项基金；各政策银行和商业银行的信贷资金也应从资金投向和资金结构上向畜牧业产业化和畜牧业基础设施倾斜，重点扶持龙头企业和基地建设。农业信用合作社也要在贷款方面向畜牧业产业化倾斜。

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一、工作目标

到2012年全市肉、蛋、奶产量分别达到50万吨、18万吨、18万吨,实现畜牧业产值96亿元,饲料、兽药、畜牧装备等畜牧业相关产业产值突破150亿元,畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%以上。畜牧业生产结构进一步优化,自主创新能力进一步提高,综合生产能力进一步增强,标准化生产、动物疫病防控、畜产品质量安全等体系进一步完善。

二、加快转变畜牧业发展方式

(一)调整优化畜牧业结构。加快发展草食畜禽产业,稳定生猪和家禽生产,优化肉禽产业,推进奶业生产,积极发展特种养殖。各地要突出特色,选准重点,加快发展优势产业基地。大力发展优质饲草种植,加快推进由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构转变。突出抓好以玉米秸秆青贮为主的农作物秸秆开发利用,力争到2012年全市秸秆青贮总量达到160万立方米以上。

(二)大力发展标准化规模养殖。对新建规模养殖场(区)要进行合理选址,实行统一规划、统一建设、统一环保治理,对原有场(区)要加快标准化改造。大力发展现代生态畜牧业,积极推广生态环保养殖模式和集养殖、种植、沼气、太阳能于一体的“四位一体”等现代循环农业产业化模式,加快无公害、绿色、有机畜产品生产基地建设。2012年全市累计新增规模化标准化养殖场(区)1000个,各种类型的专业大户15000户;发展品牌村800个,专业乡镇达到30个。自然养猪法生态养殖覆盖率达到50%;无公害肉、蛋、奶比重达到50%。

(三)培植壮大畜牧龙头企业。按照“扶优、扶强”的原则,重点扶持10家畜产品加工龙头企业,促其迅速扩张生产经营规模,尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的大型企业集团。要加大招商引资力度,重点引进和新建一批标准高、规模大、产品新、外向型的龙头加工企业,着力提高畜产品精深加工的综合能力和整体水平。到2012年全市新增市级以上畜牧龙头企业50家,通过各类质量认证的企业增加60个,“进京入沪”企业达到50家。

(四)提高产业化经营水平。充分发挥龙头企业的带动作用,建立龙头企业与养殖基地紧密联接、互利双赢的运营机制。引导建立畜牧专业合作组织,提高养殖户组织化程度,使之成为独立的市场主体。通过畜牧专业合作社和行业协会加强行业管理及行业自律,规范生产经营行为,保障农民稳定增收,提升产业化经营水平。至2012年,全市新建或规范各类畜牧合作经济组织100家。

(五)全面实施科技兴牧战略。坚持以应用为导向的自主创新,结合技术引进,不断提高畜牧业发展的技术装备水平。加快畜禽新品种的引进、繁育、推广,加强渤海黑牛、洼地绵羊、鲁北白山羊、德州驴等地方优良畜禽品种资源的保护、开发和利用。加快科技成果的转化,加大畜牧兽医先进实用技术的推广普及。完善基层技术推广体系,积极培育科技型龙头企业,扶持有条件的龙头企业和畜牧专业合作组织建立技术研发和推广机构,逐步形成多层次多元化的畜牧技术推广体系。强化畜牧业科技教育和培训,实施科技入户工程,提高畜牧从业人员的整体素质。

三、建立健全现代畜牧业发展保障体系

(一)进一步完善畜禽良种繁育体系。建立畜禽良种引进、繁育、推广和管理服务体系,严格执行种畜禽生产经营许可证制度,加强种畜禽管理。深化种畜禽生产企业与科研院所的合作,开展联合育种。加大良种良法的推广力度,合理布局和完善家畜改良点,建成以市为中心、以县为重点、以乡镇为基础的家畜改良网络。落实国家畜禽良种补贴政策,逐步扩大良种补贴范围。力争到2012年全市猪、牛、羊的良种改良率达到90%以上,良种畜禽自给率达到80%以上。

(二)进一步健全畜牧业投入品生产和畜产品安全监管体系。加强市、县畜产品检测机构和饲料、兽药质量安全检测及安全评价体系建设,提高检测检验水平。做强做优饲料、兽药工业,重点扶持一批具有发展潜力的大型饲料、兽药企业,重点支持新型环保饲料添加剂和蛋白质饲料原料以及安全、高效兽药的研发生产。强化饲料、兽药管理部门的职能,对饲料、兽药生产、经营和使用实施全程监管,逐步实行市场准入制度,杜绝使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁有害物质,基本控制兽药残留超标现象。建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系,加大对畜产品市场和生产流通环节的监管力度。加强对防疫、检疫工作的执法监督,产地检疫和屠宰检疫率达到100%。

(三)进一步强化动物疫病防控体系。各县(区)要认真落实《*市人民政府关于兽医管理体制改革的实施意见》(滨政发〔*〕20号),2010年6月30日前完成县、乡两级兽医管理体制改革,健全兽医行政管理、行政执法和技术支持体系。按照“属地化管理”的原则,认真落实防控工作责任制和责任追究制。对预防重大动物疫病所需的免疫、监测、扑灭等经费,纳入各级财政预算,并保证充足的物资储备。不断完善突发重大动物疫情应急预案,积极开展应急演练,提高对突发重大动物疫病应急处置能力。落实动物防疫措施,确保重大动物疫病免疫率达到100%。加强和规范执业兽医管理,规范动物诊疗行为,推进兽医工作体制机制创新。

四、进一步完善扶持现代畜牧业发展的政策措施

(一)增加财政对畜牧业投入。各级、各有关部门要认真落实国家和省扶持畜牧业的政策,并根据当地实际,及时制定完善相应的政策措施。各级财政部门要逐步加大对畜牧业投资力度,重点用于落实涉及农民切身利益的生猪、奶牛良种补贴和能繁母猪、优质后备母牛补贴等补贴政策、畜禽良种繁育推广体系建设、动物防疫体系建设及畜禽场粪污综合治理等。

(二)加强对畜牧业的金融支持。运用贴息、担保等方式,引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款。鼓励社会资本参与现代畜牧业建设,建立多元化的融资渠道。鼓励有条件的企业成立畜牧业担保公司,为养殖户提供银行贷款担保。金融部门要结合畜牧业发展特点,探索创新信贷担保抵押模式和担保手段。农村信用社进一步完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度,支持广大农户发展畜禽规模化健康养殖。进一步完善现有的保险政策,在推进基本保险的基础上,增加政策性保险的品种和范围,逐步完善政策性保险的财政补贴政策,增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

(三)落实养殖业用地、用电优惠政策。依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国畜牧法》和国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发〔*〕220号),搞好畜禽养殖场用地管理。农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划,兴办规模化畜禽养殖场(区)所需用地按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖场(区)所需用地,实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地,按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、饲料储藏用房等设施用地比照农村集体建设用地管理,需依法办理农用地转用审批手续。畜禽养殖场用地使用期限届满,需要恢复为原用途的,由畜禽养殖场土地使用权人负责恢复。规模养殖小区(场)用水免收水资源费,用电执行农业生产电价。

(四)扶持农民专业合作社发展。引导畜牧合作经济组织以土地经营权、资本、产品等要素参股龙头企业,鼓励畜牧龙头企业为农民专业合作社贷款提供担保。鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作。国家支持发展农业和农村经济的建设项目,可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。各级财政应当分别安排资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。按照有关规定,各级工商部门为申请者免费办理农民专业合作社登记注册手续,各级税务部门落实好对农民专业合作社的税收优惠政策。

(五)推进畜牧龙头企业建设。各级财政部门不断加大投入,扶持畜牧产业化发展,并重点扶持新建畜牧产业化龙头企业、市级以上畜牧产业化重点龙头企业。在安排农业综合开发、农业科研、农业产业化等专项资金时,对发展畜牧业要给予大力支持。

五、加强对畜牧业工作的组织领导

篇12

“转得好”上下功夫

畜牧业想实现更多产值，靠什么？要在“转得好”上下功夫。今年，大庆市着力抓好产业升级和产业项目建设力度。

为了加快产业升级步伐，大庆市在生产布局上，立足资源，坚持特色化、差异化、区域化发展思路，坚持有退有进，科学划定禁养区、限养区和适养区，奶牛集中在2个县；生猪集中在4个县；肉牛肉羊和家禽突出标准化规模养殖；沿江发展特色狐貉；围湖发展绿色大鹅。

在养殖结构上，突出发展奶牛，加快发展生猪，提升肉牛肉羊，稳步发展禽蛋。在发展方式上，生产方式主推规模化，通过“辟建小区吸散户、家庭牧场联散户、产业联社带散户、专业合作聚散户、企业搭台纳散户”等多种途径，促进散养向规模养殖加快转变；组织方式突出集约化、合作化、产业化，突出龙头+基地+农户、全托+半托、代养+放养；经营方式主要在提升养殖标准上做文章，向标准化生产要质量、精细化管理要效益。

在加大产业项目建设力度上，加大国家产业项目争取力度，确保奶牛冻精补贴、重大动物疫病防疫疫苗补助、奶牛“种养结合”试点整县推进、“粮改饲”试点等多个项目顺利落地实施。同时，突出抓好省项目续建，着力推进市产业项目建设。此外，协调配合招商引资项目，并抓好已落地的中国――以色列奶牛产业技术合作项目和黑龙江谷实集团年出栏10万头、大北农年出栏100万头等生猪养殖项目的协调推进，加大河南牧原200万头生猪等项目对接洽谈和争取力度。

“管得好”上加把劲

俗话说，“家有万贯，带毛的不算。”为啥？养殖业是有一定风险的。如何降低养殖路上的风险？大庆市的做法是，在“管得好”上加把劲。

动物疫病防控是做法之一。抓免疫，全面提高密度和质量；抓监测，及时做好疫情预警，今年计划监测疫病病原和抗体1.8万份，比上年增长15%；抓检疫和病死动物无害化处理，严防染疫和病死畜禽流出产地、流向市场。

畜产品安全监管是做法之二。深入开展“利箭”行动，加强养殖、屠宰、投入品生产经营等关键环节专项整治；突出“瘦肉精”等违禁物质和抗生素等药物残留，加大监督抽查力度，今年计划实验室和现场快速检测15.6万批次，较去年增加三分之一；严格畜禽屠宰监管，严查注水肉和私屠滥宰。

草原生态资源保护是做法之三。今年，全市加大草原执法力度，落实草原常年禁牧制度，严厉查处破坏草原违法行为；加强草原建设，今年计划采取切根补播、人工种草等技术和工程措施治理“三化”草原9万亩；强化草原征占用审批，严把养殖准入关，依法依规加强养殖场建设用地审核备案。

养殖排泄物无害化处理和资源化利用是做法之四。今年，全市将配合环保部门做好养殖场无害化处理设施建设技术指导，引导养殖场开发多途径的养殖排泄物肥料化利用模式。

“卖得好”上动脑筋

在养殖户眼里，把牧场里的牛、羊，禽舍里的鸡鸭鹅卖上好价，换成花花绿绿的票子，才是“硬”道理。畜牧业如何由“养得好”向“卖得好”转变？大庆市的做法是着力推进畜牧产业化经营。

在肉、蛋、奶三大产业链上动脑筋，是今年畜牧业经营上的一个重头戏。奶产业链重点以伊利、蒙牛等加工企业为龙头，奶牛存栏突破25万头。肉产业链中，生猪重点以金锣、一口猪、鑫庆吉等加工企业为龙头，年饲养量达到470万头，年加工能力达到160万吨；肉牛肉羊以皓月、龙大等加工企业为龙头，年饲养量达到367万头（只），年加工能力达到40万吨；禽肉以文国、鑫通等加工企业为龙头，肉鸡年饲养量达到4000万只，年加工能力达到20万吨。蛋产业链以兴和为龙头，蛋鸡年饲养量达到2000万只。力争今年三大产业链实现销售收入200亿元以上。

产业链有了，如何把每个环节紧紧相扣？今年，全市在龙头、服务、营销这三个建设环节上发力。

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1 突出板块建设，在养殖增量上抓突破

前一阶段，畜牧业价格一路攀升，猪肉价格一度超出经济社会发展水平和群众承受能力，其根本原因就是供给偏紧，猪源紧张，市场供不应求，纵观生猪发展历程，猪价过高或偏低都不利于畜牧产业健康发展。保持畜牧业又快又好发展，必须把产出总量作为首抓任务，确保总量与市场需求的基本平衡。针对南漳县畜牧业发展现状，必须着力抓好以下“三个调整”。

1.1 调整发展策略，坚持抓大不放小

按照“大户支撑，散养补充”思路，突出抓好两手：一手抓规模养殖，做到大户(大场、大村，养殖小区)切实壮大。规模养殖有利于科技推广，有利于土地流转，有利于防疫统一。对自然条件好、交通便利、水资源丰富区域着力推行规模养殖，培植一批大场、大村、大户，走规模化、集体化之路，发挥大场、大村、大户在整个畜牧产业中的支撑作用和规模效应。在大场大户建设上，要突出抓好现有养殖小区、生产大户、大村的巩固提高，引导农户抓好现有畜禽场舍改造升级，确保栏舍畜禽养满，饲料喂足，避免因价格好，盲目投资、盲目建场，导致重复建设，造成资金和土地浪费。全县将突出抓好益农公司、中原牧业等5个养殖大场提升，确保达到产量和效益。计划用3年时间培植年出栏50头以上生猪养殖场(户)3 000个，出栏生猪1万头的养殖重点村20个，规模养殖小区25个，出笼1000只鸡、鸭、鹅大户300户；出栏肉牛30头以上养殖户200户，出栏羊200只以上大户200户，实现规模养殖出栏总量占全县畜牧总出栏量的80％以上。一手抓千家万户散养，做到小户不小瞧。分散养殖是确保出栏总量的关键，也适合山区群众的生产习惯。要教育群众增强商品意识，在保证农户自给的同时，提高畜牧商品率。

1.2　调整区域布局，坚持因地制宜

按照“主攻生猪、突破牛羊，兼顾家禽、彰显特色”思路，优化畜牧业内部结构，建设区域特色养殖板块。以城关、九集、武镇、清河等乡镇为重点，建设优质三元猪板块，优质猪出栏80万头以上：以东巩、李庙、长坪等乡镇为重点，建设山羊养殖板块，年出栏山羊达到7万只以上；以蛮河、清凉河、黑河流域为重点，建立水禽养殖板块，年出笼肉鸭肉鹅50万只以上；以城关、清河、肖堰等乡镇为重点，建立果园、林地、草园绿色土鸡野养板块，年出笼优质土鸡20万只以上：以武镇、城关、清河、几集等乡镇为重点，建立蛋鸡养殖板块，蛋鸡存笼达到50万只以上：以武镇、九集等乡镇为重点，建设肉牛养殖板块，年出栏肉牛6000头以上，通过优势区域板块建设，示范带动全县畜牧业的快速发展。

1.3　调整饲养模式，转变生产方式

畜牧业是一个承前启后的产业，与种植业、加丁业和渔业等相关产业联系紧密，全县上下要广泛宣传，积极推广生态养殖和循环养殖。丘陵镇区大力推广“150”模式养猪，山区乡镇大力推广“1235”模式养羊。到2010年，全县“150”模式养猪户和“1235”模式养羊户分别达到1000户以上。一般农户推广种草养畜、园地(茶园、竹园、林地、果园、桑园)养鸡、稻田养鸭及“1511”(1个农户养5头猪，建1个沼气池，人均增加收入100元)等生态养殖模式。在规模养殖场中推广“猪―沼―鱼”、“猪―沼―菜”，“牧―沼―桑”、“牧―沼―果”等生态养殖。通过生产方式的转变，不断提高全县科学养殖水平，促进农民增收。

2　突出标准化生产，在质量安全上抓突破

畜牧产品是农副产品重要组成部分，是人们日常生活必需品。其质量关系人们生命安全，推动畜牧业健康可持续发展，必须着眼标准化生产，全面提高饲养水平，走优质、高产、高效、生态、安全之路。

2.1　抓品种改良，建立良种引进繁育推广体系

品种决定品质。畜牧业品种好坏决定畜牧业产品质量好坏，优良品种也是抢占市场份额重要因素。我们将把抓品改，实施良种工程作为基础工作来抓，全县以畜牧品改站为龙头，镇(区)以养殖小区为抓手，各村以养殖大户为载体，形成县、镇、村三级良种引进繁育推广体系，努力把畜牧品改站、养殖小区、生产大户建设成集良种繁育推广、高新技术应用、产学研于一体的综合性示范养殖基地。重点推广“杜长大”三元杂交猪、牛冻精配种生产杂交牛、波尔山羊二元杂交、蛋鸡经济杂交和肉禽规模养殖。完善良种繁育体系，生猪人工授精在巩固原有品改站(点)的基础上，以昌海畜牧良种场为主体，在城关、九集、武镇建立3个人工授精网点，覆盖生猪养殖主产区。山羊人工授精站以东巩镇为试点，逐渐在全县铺开。牛冻精配种站点每镇不少于1个。生猪品改率达到95％。牛达到50％，羊达到70％，禽达到60％。

2.2　抓疫病防控，建立防检一体化体系

防疫是确保畜牧业健康发展的关键。如果防疫搞不好，养殖数量越多，农户的损失就会越大。要着力解决好4个问题。一要解决重治轻防的问题，做到防治并举。对春秋两季常规防疫，要按照不漏镇、不漏村、不漏户、不漏一畜的要求，进行普防普治。对猪蓝耳病、禽流感等强制免疫的，要采用行政、法制手段保证免疫到位，教育群众增强超前防范意识，不搞“亡羊补牢”。二要解决重生产环节防疫，轻流通环节防疫问题，做到环环紧抓。要根据疫病传播速度快、传播途径多样化特点，在抓好生产环节防疫同时，突出抓好流通销售环节防疫，尤其对走村窜户收购生猪的营运车辆、人员要实现全面消毒，阻断传播途径，实现全过程防疫，全区域防疫。三要解决重疫情处置，轻后续处理问题。做到免疫与扑杀相结合。要认真落实生畜扑杀补助政策，最大限度地降低农户损失。同时也要教育群众树立大局观念和全局意识，自觉做到病猪不出售、不宰杀。要加大对地下屠宰场、经营病死猪不法个体 户的打击力度，对病死猪坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。四是解决重行政措施，轻队伍建设问题，做到行政业务一起抓。目前各级政府都建立了重大疫病防治应急预案，疫情发生后，都能在第一时间到达现场进行行政指挥，但受防疫人手不足、素质不高、经费不够等的制约，在重大疫病快速诊断、快速处置方面还很滞后，必须加强防疫队伍建设，通过业务培训等办法全面提高镇、村防疫员素质。此外，要认真贯彻落实国务院《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》，加强兽药、饲料质量监测体系建设，严禁生产、经营、使用违禁兽药和饲料添加剂。要加强牲畜定点屠宰、市场准入、市场检测工作，确保产品质量安全。

2.3　抓绿色养殖，建立无害化生产体系

要按照“环境友好型、资源节约型”要求，在养殖小区规划建设上要与新农村建设紧密结合，对场址选择、栏舍设计、品种定向、饲料供应、粪污处理等方面科学设计和建设，实现人畜分离。要大力推广种草养畜、秸秆利用，走“秸秆能源化，能源清洁化，人居环境卫生化，村容村貌整洁化”之路，尤其要抓好畜禽粪便污染处理和循环利用，借鉴重庆永安经验，将牲畜干粪制成有机肥料，种植蔬菜和饲料作物，蔬菜和饲料作物再喂牲畜的循环养殖模式。稀的污染物，通过沼气处理，变成能源提供生活燃料和照明。要抓住“一建三改”机遇，加快羊、猪、牛舍改造，实现人畜分离，无害化生产。

2.4　抓链条延伸，建立完善的产业体系

围绕提高畜牧产业比较效益，综合效益，着力搞好畜牧业前端产业开发和终端产品转化。加快饲草业开发项目的立项、申报，搞好种植规划，舍得拿好地种饲草，引导群众把饲草种植当作一大产业来抓，实行成片开发、连片种植、公司运作、订单销售。抓好农作物秸秆的青贮氨化、微贮、EM液生物发酵技术推广，实施“过腹还田”工程，搞好作物秸秆综合利用。要采取招商引资、挂大联大靠大办法，广泛与畜牧产品加工企业搞好合作联营，实现加工转化，走“龙头企业+生产基地+农户”发展路子，靠加工转化提高养殖户效益，靠加工转化抵御市场风险，逐步形成“生物链一产业链一经济链”的现代畜牧业产业体系。

3　突出服务引导，在发展环境上抓突破

3.1　认真落实政策。保护好养殖户积极性

对中央、省、市出台能繁母猪补贴、能繁母猪保险、良种场扶持、良种猪补助、列入国家一类动物疫病免费强制免疫以及各类发展畜牧生产扶持政策，坚持政策公开、程序公开、环节公正，不折不扣兑现落实到镇、村、户。同时，依据县情制定好我县创建畜牧大县的意见，配套相关政策，引导和保护好养殖户的积极性。

3.2 突破发展瓶颈。营造发展环境