高校的财务管理范文

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2加强高校内部财务管理的措施

2.1在预算编制和预算约束方面做好工作在高校的财务管理中，预算是一个非常重要的部分。高等学校预算是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，学校预算贯穿于会计活动的全过程，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据，同时也是一个学校的规模和事业发展方向的综合反映。预算的编制要与学校事业发展目标和计划相统一，要做到“钱随事走，事要科学，符合规划”。相对于需求的无限性而言，高校的人力、财力、物力资源总是有限的,有时甚至是稀缺的。编制科学化、规范化、精细化、全面反映收支状况的综合预算，建立预算绩效评价体系，在执行中将部门经费与工作目标捆绑,与工作绩效挂钩，将有助于建立起人尽其才、财尽其力、物尽其用的发展动力机制，更充分地挖掘、利用、节约有限的人力、财力、物力资源。因此，高等学校必须强化预算管理工作，所有收支，必须全部纳入学校预算管理。在进行支出预算编制时，根据学校的整体规划并结合学校财力情况，本着统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则安排各项支出。按照财政部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的发生。2.2加强资产管理为提高高校资产使用效益，应从以下几个方面加强管理。首先，转变观念。强化高校资产管理意识，强化维护国家所有者权益，实行资产有偿使用的观念。其次，保证国有资产保值增值。再次，建立健全资产管理有效机制，规范管理资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等，对资产的存量及流量做到心中有数，避免“重购建、轻管理”的现象，减少资产重复购置和资金浪费，提高资产使用效率。最后，树立成本核算观念，成本核算观念要贯穿高校办学过程的始终，转变高校目前的经费管理观念和模式，使高校理财体制、模式、方法与社会相适应，降低学校运行成本，提高竞争力。2.3做好高校财务分析方面的管理在财务管理方面，高校应该配备必要的财务分析员，不断提高财务分析人员的业务能力和业务水平，逐步建立一套科学规范的高校财务绩效评价体系，对财务报表和会计资料进行合法性、真实性的分析，对经费来源结构、支出结构、投资效益、资产使用效果进行科学、合理分析，让领导及时了解学校财务运行情况，为领导决策提供财务依据。在学校大规模负债扩建期间，还应同时加强对现金流量的分析，随时掌握现金偿付和收支能力情况，及时发现已经存在和潜在的财务问题，有效的防范财务风险。

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二、当前高校财务管理面临的问题

高校财务部门作为高校的重要组成部分，在高校建设和发展过程中发挥了重要的作用，在科教兴国和创新型国家建设的背景下，在对高校资金投入过程中实行了一系列的改革，由传统的国家统一计划拨款，统收统支的财政体制转变为实行分级计划拨款，划分收支、分级包干的新财政体制。近些年国家加强了对贫困生的自助，这部分资金也就变成了财务管理的重要资金。然而，在财务资金来源多元化的大背景下，当前高校在财务管理方面还面临着一些问题，具体体现在以下几个方面。（一）财务管理体制不健全、预算存在片面性高校的财务预算是指高校安排年度内财务收支情况的重要的计划性文件和财务执行的重要依据。预算的科学与否直接关系到年度内的财务收支状况。因此，高校的财务预算对高校的财务管理有着重要的作用。然而，目前在部分高校中财务预算体制还不够健全，部分高校对财务预算还存在一些误区，认为财务预算只是财务部门自己的事情，编制的财务预算是按照上级财务部门的要求所编制成的年度内的收支情况报表[2]58-59，这些对高校的财务预算来说是存在片面性的。高校的财务作为整个高校健康运转的最终的组成部分，应该受到校领导的高度重视，因此，编制财务预算不仅仅只是财务部门的事情，还需要校领导进行监督和管理。在预算编制过程中也存在着片面化现象，预算编辑的范围不全面，属于学校和各个部门的财务没能全部纳入到学校的整个财务预算之中，这种片面性的财务预算不能够更加客观、公正、科学地反映出高效的整个财务收支状况。（二）财务使用存在低效率和浪费现象，缺乏专业性管理人员部分高校在财务使用上存在低效率和浪费现象，欠缺专业性的财务管理人员。众所周知，长期以来中国公办高校的财务经费主义来源于国家和省政府的财政拨款，并没有要求高校对所购置的各项资产进行折旧预算，在这种状况下，部分高校的财务管理人员就会只重视社会效益，而忽视了整个购置资产设备的经济效益，有些教师只是重视对教学设备设施的利用，而不重视对这些教学设备设施的保管和维护，部分高校在各部门购置的教学设备设施过程中存在这种现象，即这些资产一经购置成功就为其所占有和使用，很难做到资产在全校范围内资源共享，以致于资产使用效率低，浪费现象突出[2]58-59。有的高校只重视要资金购置各类教学设备，确忽视了所购置教学设备的实用性，同时也放松对所购置设备设施的预算管理，一些教学设备设施购置存在不合理现象，学校没能真正建立起设备购置的监督约束机制。目前，在绝大多数高校还没能够建立起健全完善的教学设备购置的责任机制，这就致使部分高校的领导在教学设备购置过程中存在着盲目性，购置的教学设备得当与否并没有责任的承担，致使购置设备设施存在浪费现象。（三）财务监控机制不健全，资产使用中存在着流失现象经过近些年来的发展，高校财务管理的相关制度和方法有所完善，但是也不能忽视高校财务管理的内部和外部监督机制不健全，高校资产在使用过程中存在着流失现象。这种状况主要体现在：（1）部分高校虽然表面上建立起内部和外部的财务监控机制，但是在实际财务使用过程中没有能够有效地进行财务监控，在实际执行过程中存在执行不严、监控不力的现象，整套的内部和外部监控机制形同虚设，没能够发挥应有的监控作用；（2）伴随着高校的发展，高校的职能已经不仅仅是教学，其活动范围有所扩展，在这种情况下，在科研经费的支出、教学设备设施的购置、基础建设项目等领域也出现了一些问题。比如说近些年来随着高校规模的扩展，绝大多数高校热衷于投资于新校区的建设，对基建资金的投入和使用缺乏有效的内部和外部监控机制，致使部分高校在新校区建设过程中存在着资金浪费、腐败等现象。（3）高校在科研经费、工作人员及教师日常出差报销方面存在着监控缺失。随着高校之间竞争的加剧，科研项目作为高校竞争力的一个方面越来越受到重视，然而在高校科研项目和经费不断扩大的大背景下，高校科研经费在使用过程中存在着内部和外部监控不合理现象，同时工作人员和教师在日常出差报销方面也存在监督无力状况。比如说有些教师在做科研过程中，存在着骗取科研经费状况，利于课题研究的机会，通过采用多开发票进行课题的报销等方式来骗取科研经费；一些工作人员和教师在日常的出差过程中也存在多开发票进行报销的现象，在这些方面目前高校财务的内部和外部监控机制还存在缺失。（（四四））债债务务负负担担过过重重，，财财务务分分析析薄薄弱弱，，贷贷款款风风险险日日益益呈呈现现近些年随着高等教育的发展和高等教育的改革，尤其是随着高校之间竞争的加剧，高校的办学规模不断扩大，高校的财务呈现更加复杂、多层次的特点。近些年来部分高校热衷于新校舍、新校区的建设，由于高校财务资金的有限性，在这种状况下，高校不得不向银行贷款进行新校舍、新校区的建设，这种银行贷款很容易使高校的新校舍、新校区得到顺利建设，但是也给高校增加了还贷的压力，贷款风险日益呈现。加上目前高校的财务分析薄弱，目前许多高校的财务分析只是停留在一定层面，对于财务资金的结构、效益缺乏系统性的分析，以至于从根本上缺乏对财务资金的整体状况进行科学有效的认识。尤其是在新校区建设过程中，对贷款资金缺乏科学有效的分析，致使高校盲目地进行扩建工程，从而增加了高校的投资风险和还贷风险。

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关键词 ：高校 财务管理绩效 问题措施

一、当前我国高等院校财务管理的现状以及存在的问题

1.高等院校在固定资产投资上效率不高

高等院校对财务进行管理的目标是为了保障学校财政的健康、良好发展。1999年，高等院校开始扩大招生规模，大量建设宿舍楼、餐厅等基础设施，这些基础设施的耗资总额已经占到高校总资产消耗的八成左右。从理论上而言，学生的不断增多有利于学校的不断发展，然而也存在一些问题，具体表现在以下两个方面：首先，培养出来的学生综合素质不高，往往只是停留在理论上，实践经验极其缺乏；其次，部分民办院校把自身的收益作为工作的出发点，在追求高额利润的同时已经忽视了学生的培养工作。

2.高校负债严重

近年来，由于高校不断进行扩大招生规模，学校原本的教学资源不能满足发展的需要。根据调查资料显示，截止到2006年底，高校的建设所消耗的资金已经达到10000亿元，高校财政状况资金状况满足不了学校迅速发展的要求，给学校发展带来很大的阻碍。

二、高校财务管理绩效偏低的原因

1.高校收入分配比例不协调

大多数高等院校对那些收入较为客观的单位十分重视，创造各种有利的条件促进其发展，借助于创收单位发展的大背景下进行学校津贴制度的改革，在一定程度上改变了原有单位的分布状况，造成了学校数量的减少，其财政状况及其所承担的责任两者处于不平衡的状态之中，学校原本宏观调控能力也有所减弱，对于一些冷门的学科往往无暇顾及，危及到创收人员自身的利益，也造成收入与支出比例的失调。此外，学校分配功能也出现下降趋势，对财务管理绩效的优化形成阻碍。

2.促进高校财务预算管理模式的加强

过去在财务管理模式上往往都十分重视分配，常常忽视管理的作用，对财务预算管理的正常运行形成了阻碍，学校的财务预算工作往往是由学校财务部门来完成的，尤其是采用简单的方法来主观估计预算数，缺乏必要的预测环节，或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数，这样编制出来的预算必然缺乏客观性和科学性，不符合实际的发展需要。

3.高校没有一套科学的财务管理制度

目前，高等院校在财务管理体制上存在两种，第一是领导、分级管理”第二是“统一领导、集中管理”。然而，在实践中，高校在管理制度、机构设置等方面存在很多的问题，权力分工混乱，进而严重影响到其财务状况。此外，由于执行力不够，责任制不能落实到实际工作中，一旦出现问题，高校管理部门也没有第一时间追究责任，这些都是高等院校财务管理体制不健全造成的后果。

三 如何合理有效的提高高校财务管理绩效

1.促进学校相关部门财务对管理绩效的认识能力

高等院校的管理阶层在对财务管理绩效的认识上应当保持统一，有着科学、合理的认识，确保学校的发展有正确的指导思想，促进社会效益和经济效益两者的统一。所以，学校应当加强对财务管理绩效的宣传，加大宣传的力度，从而提高学校各个部门对财务管理绩效的认识，形成思想上的统一，这样就极大方便了高校工作的开展。此外，应该逐步提高校管理工作的高度，纳入到财务预算会计体系中去，规范财政行为，进行科学的定位，使高校财务管理绩效工作的开展上升到一个新的台面。

2.树立起良好的成本效益观念

成文是高校进行各项活动应该进行考虑的，以最低的成本获取更大的效益应当成为各项工作开展的目标，从而来不断优化高校作财务管理绩效，具体而言应当从下面几个方面进行努力：首选，学校领导阶层应当对学校的性质做到科学的理解和把握，懂得非盈利性的特点和内涵，学校是非营利性组织，这就要求在教学活动中学校的主要不应当放在盈利上来，而要不断努力提高自身的教学质量，提高学生的组合素质；其次，要充分以现代会计管理理论为指导，在原有的财务管理体系下不断优化和提高，真实、全面反映教务的成本状况；第三，学校还应当实现岗位责任机制，做好工作的分工，落实到部门和个人，不断提高教职工工作的积极性，使我国资产有着良好的保障，把风险降低到最小。

3.制定出一套科学的预算体制，不断对高校财务管理绩效进行优化

一套科学的预算体制能够提高财务的预算能力，减少财务风险。高校在对财务管理宏观的管理上应当收支平衡，尽最大努力做到以收定支，在突出管理重点的同时做到统筹兼顾，顾全大局，使预算的作用得到充分的发挥，不断优化高校财务管理绩效。

4.构建一套科学的高校财务管理绩效评价体系

促进高校财务管理绩效提高的关键就是要构建一套完善合理的财务管理绩效评价体系。首先，应当明确大的努力方向，不断健全自身的财务管理绩效评价指标体系，尤其在高校各个部门的预算上进行充分的评价衡量，得出科学的财务指导方针，不断进行对比分析来进一步优化财务资源的配置。其次，学校应当充分结合自身财务状况特点来制定出一套科学的资金分配方案，来对实践中的财务活动进行指导，不断增强学校的宏观调控能力，提高资金的使用效率，防止出现盲目投入，造成资金的浪费，因此，各高校应当采取财务措施鼓励各个部门投入学校教育事业工作中去。

参考文献：

[1] 李鸿梅，唐小雁，喻林.以绩效为导向的高校财务管理研究[J].企业家天地，2011（11）：74-75.

[2] 刘家瑛.平衡计分卡在高校财务绩效评价中的应用研究[J].价值工程，2012（6）.

[3] 张界新.基于绩效导向的高校财务管理控制[J].会计之友，2010（8）.

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随着我国市场经济的不断发展，教育改革也不断深入。原来高校办学主要依靠财政拨款，如今民办高校的规模逐渐扩大，办学模式也沿着多元化、多渠道的方向发展，高校财务管理的复杂性也随之增加，传统的管理方法已不适应现代化高校发展的需求。想要提高高校财务管理水平，就必须提高财务管理内部控制力度。高校财务管理内部控制是指通过对高校财务部门进行评价、约束、规范等，控制高校内部财务，使高校财务管理更加科学。对高校财务管理进行内部控制，可确保高校管理及教学等活动有序开展，提高高校资金的完整性和安全性，防止高校财务舞弊现象发生，及时发现错误并及时纠正，保证高校会计部门的合法性和真实性，为高校财务管理提供重要保障。

一、高校财务管理常见问题

（一）高校财务部门管理不力。受传统办学模式影响，高校财务部门在增收、扩招、科研、教学等方面较为重视，忽略了财务内部控制的重要性，导致高校财务内部控制落实不足，管理制度仅停留于表面，高校财务管理水平得不到提高。随着高校办学模式多元化，办学资金的多渠道来源方式，高校经济活动也逐渐呈现出复杂化。财务部门过于重视核算，工作模式过于单一，已无法满足高校财务管理需求。高校领导在对高校经济活动进行决策时，对于财务管理相关数据的需求越来越强烈，财务部门应逐渐向管理型工作模式转变，重视部门内部控制，不断提高高校财务管理有效性。

（二）管理制度不够完善。随着高校教育规模的逐渐扩大，高校经济活动越来越多，高校资金的流动性也逐渐增加，很多高校建立了财务内部控制管理制度，但由于合理性和科学性不足，且制度过于强调原则性，导致管理制度适用性受到影响，难以落实。还有一些高校将学校管理工作与财务管理的制度相互混淆，在财务约束与财务防范方面并未建立相关管理制度，导致高校财务部门工作出现漏洞，甚至导致会计部门资料真实性受到影响。例如，高校财务部门的岗位不明确，分工不均，导致高校资金收入支出、物资采购以及资产变动等方面工作开展受阻，对应管理制度难以落实，甚至导致高校财务管理混乱，对高校资金安全造成严重影响。

（三）财务防范意识不强。部分高校主要通过银行贷款获取建设资金，高校负债现象越来越普遍。少量负债对于高校财务具有调节平衡作用，但负债程度较高或期限较长，会导致财务风险增加。学生学费是高校资金收入的主要来源，除了学校教学活动支出外，这部分资金还要承担银行贷款利息，这就导致了高校财务压力增加，若资金不足，则会导致高校财务困境。采用扩建方式增加学生，增加投资，可以为高校获取更多的利润，但财务风险也会随之增加。因此，高校在扩建的同时，一定要提高自身的财务防范意识，做好控制管理工作。

（四）财务管理审计不严。加强高校内部审计，有利于提高高校财务管理水平，对于高校财务监管和运作具有重要作用。但根据目前高校财务管理现状来看，相当一部分高校并未建立自己的审计部门，或建立审计部门但并未配备专业工作人员，也有部分高校由于领导利益驱使导致审计效果不明显。例如有的高校虽建立了财务内部审计部门，但由于部门内存在行政隶属关系，当审计对象为高校领导时，内部审计便不能真正发挥作用。

（五）财务管理人员素质不高。很多高校财务部门领导认为，财务管理仅限于日常事务记账、算账以及报账等工作，在用人方面考虑不够周全。随着高校规模的进一步扩大，在新的办学模式下，传统的财务管理方式已无法满足高校发展需求，高校财务内部控制要求逐渐提高，相应管理人员的职业素质也应进一步加强。但大部分高校着重于高校建设，对财务管理重视不足，导致财务部门人才紧缺，管理人员职业素质普遍较低。

（六）预算管理约束力不够。科学合理的财务预算管理是高校建设的重要保障之一，在高校财务控制中，应将预算管理作为工作重点，做好各项经济活动的预算，充分发挥资金作用。但在高校实际管理中，很多高校仅将财务预算作为一种财务编制手段，并未重视预算管理的实效性，编制财务预算仅仅为了应付上级部门检查，不具备一定的专业性和科学性。或由于规范性较低，导致财务人员预算管理法规观念较弱，变更性和随意性较大，预算缺乏约束力。

二、提高高校财务管理内部控制的对策

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精细化的财务管理是在企业精细化生产基础上应运而生，也是关系高校快速健康发展的重要管理策略。精细化财务管理是建立在财务管理基础上的一种理念与文化的升华，并将常规财务管理引向更深入的管理模式，更大程度发挥财务在高校管理当中的作用和价值。因此，高校落实好精细化的财务管理，对推动高校升级向前，应对日趋多变的经济活动以及多样化的教育经费，有着重大的现实意义和价值，需要高校认真研究精细化导向的财务管理，以达到现代高校财务管理要求，成为高校管理理念的全新实用内容，为高校更好发展服务。

一、认识精细化的财务管理

（一）精细化财务管理的含义

通过认识清晰财务管理的精细化含义，可以对高校推进精细化导向的财务管理起到高屋建瓴的指导作用。精细化的财务管理与精细化的企业生产管理同根同源，本质是对战略与目标进行细化分解、落实执行的过程，是让高校的愿景、战略能够有效贯彻到各个环节并发挥其的作用，提升高校财务管理的执行力、竞争力，也是管理文化的一种体现。精细化导向的财务管理，是将高校原财务上的各个任务工作按照总体战略要求做到更加详细、具体，有理有据，有章有节，可查可用，既符合财务法规上的要求，又达到帮助高校深层次做实财务管理，更大程度发挥财务在高校管理当中的价值。

（二）精细化导向财务管理的作用

1、帮助校领导决策管理

从某种程度上财务精细的分析报表可以精确地反馈高校管理状况，对领导层对照学校管理计划与实际达成、查找差额问题所在，有非常大的参考决策价值。一方面，精细化导向的财务管理对质量非常关注，有助于财务工作质量提升，推动学校与二级部门层面建立的质量监控体系，以及以财务综合预算为构架的工作程度，形成院、系、部、处协同作战，领导层可以更及时发现、解决问题，有利促进学校持续发展。

2、加强管理成本分析

随着教育改革不断深化，高校管理运营任务更加严峻，需要进行成本分析增强学校管理效能。精细化导向的财务管理，一是可以清晰地明白自身财务关键技术指标所在，自身管理重点所在，高校发展方向所在；二是可以从每月财务分析报告，通过计划与实际数的对比，告知各院、系、部、处存在的问题，例如，目标未达成，费用超支，重点项目经费开支，学生欠费，财政拨款项目等，由精细财务管理带来的健全会计核算体系，可以向学校提供更加精确、完整的财务信息，让各级管理干部心中有数，脑中有帐，思路一致，目标明确。

3、监督检查高校运营

财务管理是高校综合管理的核心内容之一，精细化导向的财务管理在学校日常管理的方方面面都存在，并息息相关。因此，财务管理方面实现精细化，可以监督检查高校管理过程当中存在的问题，监督、帮助更好转变高校财务管理的作风、职能与领域，由现代高校管理替代以往传统记账报账，做到财务监督向全校各角落、环节、院部覆盖，使教职人员更加关心教学、服务教学、提高教学，用精细化的财务管理助力学校人才培养、发展教育。

二、精细化导向的高校财务管理落实策略

（一）做实基础，完善精细化导向财务管理制度性

高校要从实质上抓好精细化导向的财务管理，必须从基础出发，对制度体系精心策划，对职责体系科学规划，夯实精细化实施基础。一是精细化财务制度设计要有效结合权责利、要认真遵循教育主管部门的规定要求，同时要对学校自身现状与管理要求充分考虑，设计的精细化财务制度要具有可操作性、可控性和效益性。首先，要对有关法律法规全面识别和清理，根据发文类别有序整理、登记、保管，以便查阅，防止后续制订文件与此前冲突；其次进一步健全学校的各项财务管理制度，完善好学校会计核算制度、经费预算管理制度、货币资金及资产管理制度、学校财务重大事项管理办法、学校管理报表流程规范、财务监督考核制度等，形成完整、详细的制度体系。二是要对岗位职责体系进行完善规划，围绕专业化目标，明确岗位职责、具体任务和工作标准；对各项工作流程科学设计，做到工作项目接口明确、衔接流畅，为精细财务管理实施做好基础资源建设。

（二）做优管理，提升精细化导向财务管理执行力

一是要做优预算收入的精细化。收入是高校生存发展的重要资源，也是财务管理工作的重之中重，对于预算收入要切实按照计划逐一推进落实，以精细化确保收入保障。在具体精细化工作上，要认真做好财政资金争取，确保拨款顺利到位；要积极落实到事业性收入，有效制订收费项目、标准，重点关注学费、住宿费、考试费；要严格票据管理使用，要规范管理收费开票、票据购置、领用结存数、借出及收回票据、遗失票据和空白票据等；要分析收入数据关系，扩大资金筹集渠道和措施，确保学校收入来源稳定、合靠。二是要做优支出的财务精细化。对学校经费支出要严格、科学控制，做到授权合理、支付程序清晰，_支标准严明，管控好超预算、超标准开支；要努力推行教育资源节约，从财务角度多加引导，形成健康工作方式，使经费使用效益不断提高。三是要做优资源配置的财务精细化。要围绕资产管理、财务管理、预算管理三者有机结合方式，夯实资产基础工作，对于账目与实物定期核对检查，及时编制提供资产余额调节表，做到账物一致、账账吻合；要完善额定配置标准，从财务上提供资源优化配置建议，构建资产全过程管控机制，确保购置、使用、处置规范、合理、经济，实现资源有效节约，确保教学资源充分利用。四是要做优采购的财务精细化。要把好物资采购财务流程关，推动采购性价比，要根据学校规划方案对采购事项进行财务审核，对不符合要求、太超前、有功能性浪费的采购要提出财务否决意见，财务审批要建立在招投标、验收等手段健全基础上，把关采购最后财务关口，使采购达到质量与使用的最佳匹配。五是要做优基建的财务精细化。财务要实行阶段管控重点建设项目和重点环节，做好概预算阶段财务审查复核工作；在细招标环节，对招标文件审核、付款条件确定、标底计价核算，财务要多介入工程合同谈判，有力发挥财务管控职能；在施工阶段，要做好资金筹措安排，严格按合同条款及建设进度审批支付工程款，避免超支违规付款；在竣工验决算阶段，要及时收集资料、组织账务财产盘点及清理债权债务，主动行使财务管控职能，使高校建设合规、合法、优质。

（三）做足学习，增强精细化导向财务管理创新力

高校精细化管理需要有相应专业能力的人才去推动，学校要切实注重财务人员素质培养，创新财务人员用人机制，创新财务按岗定责工作机制，创新财务岗位结构，有效发挥财务资源聚焦效应，构建一支思想道德过硬、学习创新能力强、专业技术经验丰富的高素质高校财务人才队伍，使高校财务管理人员能充分创新引导财务精细化管理，科学把握财务“精”“细”度，以创新认真的态度科学处理精细化财务管理与效率效益、教学育人的关系，切实做到细中求精，精益求精，效果出众。

三、结束语

精细化的财务管理作为企业文化理念衍生出来的管理方法，也是现代高校管理的内在需求，其实施策略不复杂也不难，需要高校管理人员端正态度，认真对待，积极转变财务思路，持续完善精细化导向的财务管理，推动高校管理更加精细化、规范化、信息化，为教育事业做出更大贡献。

参考文献：