水利工程监理质量管理体系范文

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1.水利工程施工中的常见质量问题

(1)费用较紧中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。

(2)设代组、监理部力量偏小一方面是限于费用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上往往偏少偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立做出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。

(3)普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严格控制的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。

(4)不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求：新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。

2.加强水利工程施工质量的措施

2.1强化施工质量监督

施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到①施工单位要建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。②及时审核变更设计及其修改的图纸。③对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。④要建立质量信息反馈体系。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

2.2建立质量管理体系

加强工程施工建设管理，成立工程建设领导小组，严格执行项目法人责任制，强化项目法人责任意识。首先必须进一步转变政府管理项目的职能，实行政企、政事分开。政府要从原来的以微观、直接管理为主，转向以宏观、间接管理为主。充分利用市场配置资源的作用来管理项目。其次，项目法人责权统一，机构、职责、权力、素质四到位。目前，项目法人名不符实，不少项目虽设立了项目法人，但大多为临时机构，人员不足、素质不高。因此在政企、政事逐步分开以后，要按照规范化的要求设立项目法人，明确其职责和相应的权力，并通过人员培训和持证上岗制度，建立起项目法人责权统一、自我激励和自我约束相一致的机制，努力做到机构、职责、权力、人员素质四到位。第二，严格制度、规范管理、廉政勤政。项目法人要按照国家有关法律法规、规章制度，针对项目建设各个环节工作要求，制定相应的制度办法，为实现工程建设规范、高效管理提供有力的制度保障。第四，加强对以农民投工投劳为主的水利基础设施的建设管理。要严格以农民投工投劳为主进行水利设施建设的审批规定，从严限定以农民投工投劳为主建设的水利工程类别和规模。对这类工程必须落实地方政府的责任，具体责任人负终生责任。

2.3加强施工的技术管理

健全技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定，由双方提交的施工技术图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工计划、施工进度计划等文件应经过监理机构核查、审核、审批。督促承包商严格按照设计图纸、施工规范、验收标准进行施工，执行国家有关施工质量检验制度。对重大或关键部位施工，承包单位应提交施工方案。经有关专业监理工程师审查认定后方可施工。各专业监理工程师对施工承包单位交验的有关质量报表进行核查。对于隐蔽工程或关键部位须经专业监理工程师核查签订后方可施工。审查主要材料、设备的质量和核定其性能，参加工程验收工作，参与工程质量事故的处理。

2.4加强建设资金管理

工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标预算总价大包干的办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价，提高工程质量。

2.5严格工程质量检查、评定与验收

施工验收质量控制是对工程质量进行评价、认定，对工序质量偏差进行纠正，对不合格产品进行整改和处理。施工质量检查验收要按照施工质量验收统一标准规定的质量验收划分，从施工工序开始，依次做好检验批、单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，控制建设工程项目的质量目标。

(1)由于工程产品的特殊性，对建筑物检查需要配备相应的检测设备，检测机构应具备相应的资质。

(2)工程质量检验标准按《水利水电工程施工质量评定规程》进行工程质量检验评定，具体参照相应规范内容执行。

(3)水利工程建筑产品通过相关部门检查、工程质量等级评定后，施工方提出工程验收申请，由业主方组织相关部门进行验收。

参考文献

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1工程实施概况

某引水工程施工标段需开挖河道约23km，涉及修筑泵站1座、分水闸3座以及倒虹吸10余座。该标段工程施工将穿过大量渠系、公路以及湖泊河道，施工地质条件相对复杂且河道开挖作业面较长，区域地下水含量丰富且沿河建筑物众多，因此，该施工标段作业难度与施工监理管控责任相对较大，针对工程施工监理质量实施管控效果评估具有重要实践价值。

2工程监理质量管控指标体系

2.1工程监理人员与机构设置

该标段工程遵循合同相关条款规定要求，依据总监责任制成立组建项目工程监理处，设置包括综合室、专家室、安全部、质检部、后期及合同部以及工程部等机构。同时，配置包括机电设备、水工建筑、地质勘探、金属结构制造与安装、环境保护、水土保持以及工程测量等专业技术人员［1］。配备包括安全监理、水利水电监理、通信工程监理以及安全监造等领域监理专业工程师，并专设总质检工程师负责工程质量整体管控。

2.2工程质量目标管控

该标段工程监理工作应确保工程施工质量符合规划设计标准，在保障工程施工质量合格基础上，力争创造优良品质工程［2］。

2.3工程监理质量管控制度与程序

(1)工程监理管控程序。①明晰监理工作内容、权责与范围，签署监理合同;②遵循监理大纲与合同，建立工程监理项目部;③明晰工程招标文件、设计文件、技术标准、施工合同以及相关法律规章;④制定监理专业实施规划与细则;⑤监理工作实施交底;⑥工程施工监理;⑦监督施工方及时归档整理文件资料;⑧参与工程验收，签发工程保修责任终止书与移交证书［3］;⑨提供业主监理实施报告及相关资料档案;⑩移交业主所提供设备设施与资料文件。(2)工程监理管控措施。①每日完整记录现场施工设备、人员、天气、材料以及施工环境等过程中出现的问题;②运用指示、通知、签认与批复等书面文件方式按时工程实施进程中管控状况;③针对施工进程中关键部位与工序，应采取全过程连续监督与检查记录;④实施不定期监管与检查;⑤针对施工方设备仪器、检测人员与初拟检测方法与程序实施审核监督，并在施工法实施样品自检时进行全过程监管［4］;⑥监理方应独立与施工方实施抽样检测，以校核施工方自检结果;⑦妥善协调工程各方争议与协作关系。(3)工程监理管控制度。①审核技术文件与监理制度;②工程配件与原材料报验管控制度;③施工质量过程检验管控制度;④施工计量与签证付款制度;⑤例会制度;⑥监理报告制度;⑦施工安全监管制度;⑧施工验收制度;⑨文件收发制度;⑩监理人员考勤、奖惩与廉政管控制度。

2.4工程监理质量管控实施内容分析

(1)监理质量管控实施难点。①湖泊穿越工程。该工程需穿过多条湖汊，相应倒虹吸施工设置于枯水期开展，首次枯水期内填筑施工围堰开展施工，后续枯水期内通过前期封闭施工填筑二期围堰，实现前期倒虹吸导流。②换填膨胀土。针对局部膨胀性土壤采取改性水泥土实施换填施工［5］。③处理软基。沙质软基会引发地下水顶托并造成渠系渗透变形，可设置降水沟实施轻型井点方式排水，同时配合碎石填换处理软基。④处理沉降。针对沉降特性淤泥土，可采取开挖置换或粉喷桩方式加固沉降地基。(2)监理质量管控实施要点。①严格管控土方开挖轴线定位、保护层厚度、轮廓尺寸、渗水处理以及建基面高程等。②严格管控土方回填铺料厚度、填料质量、碾压遍数、平整度、碾压机规格以及坡面与堤身平整程度［6］。③严格管控混凝土原材料质量、模板制作安装、伸缩缝制作、养护浇筑以及试块取样等环节。④严格管控浆砌石原材料质量、放线测量、胶结材料试验、浆砌石砌筑以及取样检验等环节。

2.5工程监理质量缺陷管控措施

(1)实施工程监理质量缺陷监管制度，综合管控处理缺陷管理权责、质量缺陷标准、质量缺陷分析调研报告、缺陷处理报告、验收缺陷合格证书以及处理缺陷备案表等环节。(2)制定实施监理管控质量责任追究监管细则、施工质量检验方法，明晰监理人员岗位权责。(3)监理人员应定期开展质量管控自我审查，做好自查报告记录［7］。

3工程监理质量管控效果综合评估

3.1监理质量管控指标体系构建

构建涵盖指标层、准则层以及目标层的监理质量管控指标体系，目标层表示综合评估目标A，监理部门配置表示为准则层B1，建立质量管控体系B2以及质量管控实施效果B3。遵循招标投标文件、质量监理管控实际情况与资料，依据等间距法划分指标等级［8］。将投标书承诺与监理机构部门配置对比，政府主管部门监督检查与质量管控指标体系对比，实际质量监理效果与质量管控目标对比以评定等级，具体见表1。

3.2指标权重赋值分析

针对监理质量管控效果指标评估体系中各要素对比，可得出评估矩阵为:A=a11a12…a1na21a22…a2nan1an2…ann(1)式中，aij(i，j=1，2，…，n)代表判别矩阵系数，通过对某层元素下层两两要素间对比可实现量化分析并求出判别矩阵式，各元素量化值代表矩阵系数，由1，2，…，9及其倒数表示。通过计算各层级要素几何平均数与系数权重值，推求出判别矩阵征根最大值，之后可参考表2实施权重系数值一致性水平CR及随机一致性水平RI检验，若CR＜0.1则表示判别矩阵满足一致性要求，否则重新调整矩阵系数再次检验。通过推求质量监理管控指标体系指标层与准则层权重组合，可得出判别矩阵见表3。由此推求出最大特征根λmax=3，CI=0.0003且CR=0＜0.1，即矩阵一致性水平检验合格。重复上述推求过程可得出工程质量监理管控效果评估各级指标权重值，见表4。实施一致性权重检验可得:CRB1－C1i=0.0001，CRB2－C2=0，CRB3－C3i=0，即为CRBi－Cji=0，则CR判别值均＜0.1，因此上述权重推求满足一致性检验标准。

3.3监理质量管控效果综合评估

(1)质量管控效果评估模型可表示为:式中，G代表管控效果评估值;Ki代表要素指标等级评定值;Wi代表指标要素权重值。依据质量管控效果评估模型推求出G=4.7，各层级评估结果为:监理部门配置G1=4.2，质量管控体系G2=4.6，质量管控实施效果G3=4.9。(2)指标要素评估可划分为四个等级，分别代表较差、中等、良好以及优秀，各级阈值范围见表5。(3)质量管控效果评估。该工程监理质量管控效果综合评估值，G=4.7≥4.5监理质量整体为优秀等级。评估指标层中监理部门配置G1=4.2，监理质量管控效果为良好等级。质量管控体系G2=4.6以及质量管控实施效果G3=4.9，监理质量管控效果为优秀等级。工程监理实际与监理质量管控评估结果基本一致，值得注意的是，该工程监理程序、三检制度落实水平以及监理人员素质与数量尚有待强化提升。

4结语

水利工程监理质量管控涉及因素庞杂多样，工程监理机构作为保障施工作业质量实施管控的单位主体，应秉承“质量第一、百年大计”的监理工作原则，通过强化工程监理人员素质与业务水准，在严格依据合同规定、设计文件、技术规章以及法律法规基础上，科学把控水利工程监理质量管控程序实施进程，有效提升水利工程监理质量管控实施水平。应用实例阐明水利工程监理质量管控效果评估指标体系具有较强适用性，研究可为水利工程监理质量管控评估与优化提供技术支撑。

作者:付英阳 单位:抚顺润泽水利工程监理有限公司

参考文献

［1］蒋薇．重要水工建筑物设计监理介绍及风险控制———以黔中水利枢纽大跨拱式渡槽设计监理为例［J］．中国农村水利水电，2015(08)．

［2］雷霆，董晨艳．天生桥二级电站调压井改造工程监理质量控制［J］．水利规划与设计，2015(09)．

［3］聂相田，郜军艳．水利工程建设现场监理人员配置标准及验证［J］．水电能源科学，2012(08)．

［4］刘浩．苏溪河防洪工程建设监理质量控制方法探析［J］．水利规划与设计，2015(11)．

［5］倪新贤，魏向魁，赵哲．水利工程施工监理服务程序及质量控制浅析［J］．人民黄河，2009(12)．

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1对水利工程进行质量检测的重要性分析

水利工程质量检测的重要性主要体现在如下三方面：第一，加强水利工程质量检测，是确保水利工程建设工作顺利展开的基础。水利工程质量检测对整个水利工程质量都有重要的影响，而且可以说是和每一个人的切身利益都有着直接的关系。所以，要想促使水利工程建设能顺利展开，就必须加强水利工程质量检测，方能为人们谋取更多的社会福利。第二，加强水利工程质量检测，有利于实现人民利益的最大化。我们都知道，全球变暖已经成为近年来国际范围内的一大突出问题，一旦其得不到有效控制，将会诱发自然灾害的高发，并难以避免的会给人们的生命财产安全带来不利影响。而水利工程恰恰是当地气候调节的一种重要方式，能起到抗洪防涝、调节水资源的作用，这些都是与人们的切身利益有直接关联的。因此，在水利工程建设中加强质量检测，一方面能及时发现水利工程建设中的问题，另一方面还能及时纠错，提升质量保障，进而起到维护最广大人民群众切身利益的目的。第三，加强水利工程质量检测有利于推动整个行业的健康发展。随着社会科学技术的持续发展，现代化可以已经进入到各行业和领域当中。水利工程建设作为社会中备受关注的热点之一，它所肩负的责任也越来越重大，要不断满足人们的现实需求，这就要求水利工程建设必须步入现代化新阶段。而水利工程质量检测则是一个有效的推动，在保证建设质量的同时，还能推动整个行业的现代化发展进程。

2水利工程质量检测中的问题及其解决对策

笔者根据自己多年的实践工作经验和所学，对当前水利工程质量检测问题进行了全面总结，同时有针对性的提出了相应的解决。具体包括如下几个方面：

2.1管理制度方面

现存问题：当前，我国的水利工程建设中，关于质量检测方面的制度还不健全，特别在质量检测工作中并没有某个独立的部门可以作为支撑。这就使得不少中小型施工企业在建设水利工程项目时，不会对现有的质量检测标准给予应有的重视，并不是按章办事，甚至工作开展中都未向主管部门提交相应的手续。这也就意味着，在工程施工的全过程中实际上是根本没有任何质量检测行为的，那么，工程到底有没有质量问题，也就无从说起了。而基于此种情况，投入使用后的工程的质量问题也自然非常值得商榷。此外，还有一些工程表面上看是有质量检测部门的，而且也制定了一些制度，但在实际的检验工作中他们却并没有按照相应的规程去做，只是走个形式主义，并无实际意义。

解决对策：为了彻底解决上述问题，提高检测质量的有效性。笔者认为当务之急就是建立质量检测部门，并逐步完善其相关的管理制度。因为社会在不断发展，人们对水利工程行业的要求也会随之提高，对工程质量的要求就会越发重视。而只有当相应的部门独立且制度不断完备的时候，才可以f是质量有了保障基础，通过质量检测管理体系的不断完善，进而提升检测质量和成效，使得我国的水利工程质量更加接近国际标准。

2.2部门交流方面

现存问题：水利工程建设过程中，监督部门和管理部门是并存的，原则上来讲其职责应有所不同，而实际上两者之间却并没有十分明确的界定，两者职责的模糊和权利的交叉，极大地影响了检测工作的实施进度。加之两部门间又缺少必要的及时沟通，难免会出现重复工作、问题推诿的情况，对提升水利建设质量检测成效是十分不利的。

解决对策：要解决上述问题，就必须通过部门职责细分和加大监管力度来提升监管成效。而在所有工程之所以能顺利完工的各项条件中，管理方法和管理力度的重要性是绝对不能被忽视的。这就要求我们必须合理制定管理计划，加强检测管理，明确不同监管部门的职责，相关工作人员一丝不苟的去工作，端正工作作风，绝不姑息纵容，将工程中的所有问题揪出来，解决掉。此外，通过实施责任到人制的方法，来提升每个人的责任感，争取将所有问题消灭解决。

2.3人员配置方面

现存问题：水利工程质量检测所囊括的内容极为丰富，其中检测部门的类型各异，检测等级也分为好几种，所以，就需要不同的检测人员来完成具体的工作。而在诸多的水利工程建设中，不少工作人员只有结构编制，而在人员编制方面却并不尽合理。如，将一些专业水平本就有限的人员配置到其能力范围外的岗位上去，结果所完成的工作并不尽如人意。可见，人员配置不合理，将会造成整个质量检测工作成效的下降，甚至会给工程的整体进度和质量造成不良影响，必须引起高度注意。

解决对策：为了解决上述问题，最好的方法就是加强检测人员的专业培训，提升其整体素质，提升其综合水平，打造过硬的检测队伍。具体的途径可以是通过专业的学习培训和教育，提升检测人员的专业素质和专业技术，使其掌握对新技术和新设备的应用能力；也可以通过定期开展交流活动的方式对工作中问题和总结出的经验进行交流，取长补短，在不断提升自我的过程中实现整体素质的提高。

3结束语

产品的质量和工程质量是我国经济建设领域的一项重要使命，而在当前我国的工程建设和发展进程中，水利工程的在国民经济和社会发展中的重要性又十分突出。水利工程项目的质量建设和其他产品的质量一样受到社会各界的关注。基于此，文章在阐述了水利工程建设质量检测重要性的基础上，对水利工程质量检测中的问题进行了分析，并提出了相应的借鉴对策。仅供参考。

参考文献：

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1.1　规模小，种类全　基层水利工程量较小，例如，需要建设一个小型的水力发电站，主要设施包括引水枢纽工程：厂房、机组、道路等，其包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有什么区别，但是，由于标准和规模不同，一些单项工程的量较小。从施工的角度来看，是有难度的。在大型的水利工程中，虽然他们的规模较大，而且对于技术的要求较高，但是，大型水利工程在施工中可以用先进的设备及专业的工程队伍进行施工，对于小型工程就不可能达到这样的要求。

1.2　投资少，工期短　在一些小型的水利工程中，多数工程都是由地方筹资建设的，他们的投资预算都是比较低的。加之工期较短，这样在施工过程中，工期没有回旋的余地，使工期向后拖延。当工期出现失控时，多数工程为了追赶工期，加快施工进度，容易导致工程的质量下降。另外，项目的建设管理和监理费也是比较少的，使一些专用设备和手段不能使用。没有一个必要的监测手段，监理工程师只能凭借自己的经验进行判断。

1.3　施工设备投资少　由于施工人员的技术水平较低，存在着施工的主要设备在配置和人员技术上不够熟练的问题。对于一个项目来讲，施工队伍的素质是一个基本因素，它是保证工程质量的主要条件。在一个施工企业中，一些训练有素的技术人员是这个施工单位重要组成部分。如果这个队伍的重要部分不完整，那么，施工的组织就会出现混乱，也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲，设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差。

2.基层水利工程质量中存在的问题

2.1　技术力量落后，业务水平不高　目前，在施工过程中，基层水利工程技术人员的分工不明确，在施工时，往往是进行一些上传下达的事务性工作，由于工作忙且没有足够的时间进行学习和提高，施工技术上没有长足的进步，更没有机会参加大型或中型水利工程的施工。由于没有实践经验，所以，无法承担技术水平高的工作。

2.2　设计不规范，因陋就简意识浓　在小型水利工程中，很少进行组织可行性论证，导致了工程建设的不合理。水利部出台了一系列的技术规范，但是，一些基层单位和施工单位并没有及时进行掌握和实施。小型的水利工程大多是以民办公助为主的，建设资金比较紧张，施工单位没有足够的资金进行建设，使施工队伍产生了一种能省就省的意识。

2.3　工程质量意识差　大多数水利部门没有完善的质量保证体系，从而导致工程建设部门也没有很好的重视工程的建设质量。有的甚至根本没有思想意识，导致了工程质量问题的出现。对于小型工程，施工质量的监控往往是通过目测，没有相应的设备去进行监测，更没有进行监测人才，这些工程中，没有一个强有力的保证去实施质量监控活动。

3.加强基层水利工程质量监管的措施

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在水利工程建设进程中，各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下，对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制，共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。

一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析

改革开放以来，我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式，逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中，项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说，水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理，到建设单位质量安全管理政府督察结合，最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日，我国在水利工程建设方面，已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。

目前，我国水利工程建设管理方面的现状是：现行的《水利工程质量监督管理规定》是

1997年就已的，相对于中国水利工程建设的迅速发展，其内容显得尤为落后，甚至存在种种问题，这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理，缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次，改革开放以来，因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革，各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一，最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行，其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行，然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如，在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后，国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责，却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用，甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则，这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。

二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验

为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，国内水利工程项目建设管理实践中，可有效借鉴国外工程项目管理经验，以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。

针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题，结合国外先进工程项目管理经验，具体可从以下几个方面进行改善。

一、实施严格行政许可制度。

调查显示，为完善市场管理，发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度，并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度，甚至在生产过程中，严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度，进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如，结合我国水利工程建设管理的实际情况，要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查，并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”，并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系

学习发达国家的先进工程项目管理经验，不难得知，只有以严格、完善、统一的法制为基础，水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据，对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定，进一步细化法律条款，大力建全建设工程质量与安全监督法规体系，从而更有力地进行水利工程建设实施。

三、完善监督管理体系

前文已经提到，我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题，便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况，应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善：健全水利工程法规体系；理顺政府在工程中与施工方的管理关系；规范水利工程建设管理。

四、加强专业人士和行业协会的作用

分析国外的工程质量监督管理体系，非常值得我国借鉴的一点就是：加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织，他们的加入，无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用，从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。

总之，水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究，进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善，对水利工程建设的发展有重大现实意义。■

参考文献

[1] 戴金水，徐海升，毕元章，著《水利工程项目建设管理》，黄河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建设项目管理》，水利水电出版社，2009年

[3] 石庆尧，著《水利工程质量监督理论与实践指南》［M］，中国水利水电出版社，2001年

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

正文：

1.水利工程施工质量监督管理概述

我们常说的水利工程质量指的是国家和行业的相关法律法规、设计文件、技术标准和合同里面，要求水利工程具备安全、经济、适用、美观等特性。加强水利工程质量管理，是为了进一步提高和确保工程质量，是政策法律规定的组织或者委托机构，实施计划、决策、控制、指挥、协调和监督等活动。

作为国民经济的基础产业和基础设施，水利工程建设项目受到水利行业和相关法律法规的技术标准要求，专业性极强。作为更高一层次的质量管理则属于组织行为，项目管理人员必须把专业技术工作与国家和行业法律法规、规程规范紧密结合在一起，这样才能更加顺利的完成工程施工任务，按时按质按量完成各项管理目标。

由于水利工程量非常大，技术工种也很多，环境干扰程度也高，要求高强度的施工，工程质量也涉及适用、安全、美观和经济等多种要求。这就要求根据实际施工情况，不断调整施工组织设计，加强各项施工管理，确保各项施工质量安全进行。

2.水利工程质量监督管理中存在的问题

当前，非常多的水利工程存在质量问题，管理者偏重效益和成本的管理。水利工程监管存在着诸多问题：

2.1监管工作不到位

质量监管工作是在水利工程建设过程中施工质量控制的一个重要手段，然而目前我国水利工程施工监管工作却存在非常严重的缺陷， 监管工作不到位， 监管不严等问题非常普遍。 虽然工程建设单位为了更好的完成水利工程施工质量监管工作，工程建设单位制定了具体的工作计划书， 并且委派工作人员进行相应的质量监控， 但是在具体执行的实际过程中，由于质量监管工作的不到位， 具体工作计划书中的内容也就很难完成， 工作人员针对水利工程建设的进程以及质量记录缺乏时效性， 为此在施工实践中， 水利工程建设单位必须对工程质量监理工作加以进一步规范， 提高质量监管工作的整体水平。

2.2监管人员整体素质不高

在很多水利工程建设的管理队伍中，管理人员的组成较为复杂， 但总体来讲， 大多是不具备专业的水利工程知识的人员， 甚至有些管理人员对于基本的水利工程建设常识都不清楚， 这就会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。除此以外， 水利工程监管人员素质的高低对于工程管理的影响更为明显和直接， 但往往会有监管人员为了牟取私利， 而放松了监管力度， 使监管工作毫无意义。 在水利工程的施工中，甚至还有一些工程监理人员根本没有监管资格，也毫无经验能力， 若在水利工程中采用这样的监管人员进行质量监督， 那监理工作的效果就可想而知了。

2.3完善的质量控制体系还没建立

经过多年的发展，我国施工企业的质量管理水平发生了长足的变化，不少水利施工企业获得了质量认证，逐步想成了完善的内部控制制度。但是具体到水利工程项目的时候，经常出现不按规定执行的问题。不仅如此，因为各个企业之间的差异，造成了质量管理水平参差不齐的状况，目前仍然存在不少的水利施工项目不具备齐全的质量控制体系，质量管理制度也没有建立起来，专业的质量管理人员还较少。当前，经常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循环状况。

3.保证水利工程施工质量的措施

保证水利工程的施工质量，努力实现施工合同条件中确定的施工质量要求，必须做到事前主动控制、事中积极检查、事后严肃把关的积极的预防措施。

3.1 事前主动控制是项目法人在施工企业未进场开工前要做好的工作。

1）根据工程规模、性质、等级、特点选择施工质量信誉好，有相应施工资质的企业（含分包企业）。要严格考察其法律资格、技术能力、类似施工经验、机械设备及劳动力条件、财务运行状况等。经过筛选后按有关规定规范运作，通过招标方式选择和批准确定施工企业，把好施工企业的准入关，并按规定选择好工程监理单位，全部实行合同管理。

2）适时按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续，并及时向施工企业衔接和协调好有关具体工作事项。

3）确定合理的施工工期，并明确灾害性外界环境因素（指不可预见的）对工期影响的处理办法，不应盲目追求完工期限。

4）配备组合好了解有关现行法律法规，善于管理，专业配套，人员数量、资格与其承担的工程质量管理要求相适应的管理人员和责任人员（质监方、监理方、业主方）。中途尽量不要更换，使其相对稳定，促使增强责任和周全考虑质量方面的问题。

5）合理安排一定的时间让施工企业熟悉图纸和施工场地，精心组织做好施工图纸等设计文件的技术交底工作，精心审查施工企业提供的施工组织设计、技术措施设计。

6）严格审查确定施工企业的质量保证体系（管理制度、保证活动），审查和确定其划分的单位、分部、单元工程项目。完善其质量检验、测试和计量技术手段和措施。

7）确定采用何种规范版本评判施工质量的标准，明确检测质量的手段、方法。

8）确定违规的整改期限和造成不同档次施工质量事故的处罚措施。

3.2 事中积极检查，即在施工过程中对照施工规范、规定的检查。施工过程也是工程质量的形成过程，应用保证施工质量的各项检查手段、措施和方法去努力实现目标。

1）严格检查施工企业有无建筑违法、违规行为。如：工程不得转包、主体工程不得分包、辅助工程只允许一级分包、分包单位相应资质是否符合规定并是否得到项目法人的同意等。

2）检查施工企业在投标文件中所承诺的各种机具设备、组织结构、项目经理、各项施工技术保证措施是否按时到位，技术工种作业人员是否持证上岗。

3）严格检查所有机械设备、原材料、构件的品级和质量，包括按合同要求和规定的质量标准订货、加工、采购、包装、运输、检验、堆放、储存、保管、出仓等。可采用抽样检查或全数检查的方法。对于不符合品级、质量要求的，一律拒收，直接退货或就地做好封存标记。

4）对照水利行业的施工技术规范和标准，强化工序控制检查，做到认真复查上道工序质量，保证本道工序质量。上道工序质量不合格的，不得进行后续工序的施工。在本道工序实施过程中，应随时观察。如：图形的平面几何尺寸、轴线、高度、拱度、垂度、钢筋的规格、数量、布置、模板支撑的变形和位移等。要善于发现质量波动、变异或事故征兆，以便及时调整和处理。

5）及时审核变更设计及其修改的施工图纸，并衔接好相应的工作关系。跟踪参与重要设备和原材料的质量保证单认证、抽样原材料送检、试块试验的标定校验等。

6）采取定期或不定期的形式对施工企业承诺的施工质量保证体系、全面质量管理活动进行检查。对“三检制”的执行情况，以及“单元工程质量评定标准”执行情况进行检查，对提交的质量技术档案记录、施工质量技术控制情况、质量统计分析资料、质量统计分析资料、质量控制图表进行审核与检查。

3.3 事后严格把关。

1）对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如：沉降观察、几何尺寸复测等。2）严格按照质量评判标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。3）实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间进行质量保证，完善其缺陷服务责任。4）在一定时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后，再对整个工程组织竣工验收。

结语：

水利工程质量不仅关系着工程自身综合效益的发挥，而且关系着社会公众的生命财产安全。因此，在整个工程建设过程中，必须根据当前工程管理中存在的问题，采取有效的改进措施，保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识，互相协调、紧密配合，真正提升工程质量，提高工程的整体性能。

篇7

水利工程对于我国的发展有着重要意义，所以必须保持水利工程修建完成以后能够合理正常的运行。为此，我国颁布了一系列相关的法律法规，在保证质量的同时也节约了时间和成本。但是在一些地区，基层水利工程建设的过程中依旧存在着很多质量上的问题，这对于国家和人民都是非常不利的，所以必须紧抓基层水利工程的质量建设，确保水利工程整个系统的安全和稳定。

一、基层水利工程的主要特点

（一）规模小、种类全

基层水利工程具有规模小种类比较齐全的特点。若是想要建一个小型水电站，首先必须进行厂房建设、找到相应的设备、进行需要的道路修缮；其次还应该建一些引水蓄水的相关工程，确保能够进行合理的水源调度。和一些比较大的水利工程比，基层水利工程在建设的时候，包含项目、使用到的专业技能都比较少，并且工程建设的规模也小很多，但是在进行实际的施工的时候，施工的强度和难度都比较大。

（二）投资少、工期短

基层水利工程一般都是各个地方为了保证本地区的用水需求而进行筹划建设的小型水利工程，所以有着投资比较少并且工期也比较短的特点。一般施工都能在规定的工期内完成，即使出现一些因素必须停工，也很容易赶上原定的进度，确保工程能够在规定的期限内完工。

（三）设备的投资少

基层水利工程由于规模小所以设备的投资和大型的水利工程比也是比较少的。并且由于对于施工人员的技术水平要求不是很高，对于设备要求也不会很高，所以需要的投资也是比较少的。

（四）前期准备简单

和那些大型的水利工程比，基层水利工程在前期准备的时候要简单很多。无论是设计预算还是准备施工以及人员配备都不需要太大规模的进行，准备起来要简单很多。

二、我国基层水利工程经常存在的质量上的问题

（一）施工人员存在技术业务方面的不足

基层水利工程在进行施工的时候，规模比大型水利工程小很多，一般情况下，施工的时候，都是各个地方使用本地的技术人员进行施工，而这些技术人员往往存在技术和业务等方面的不足，由于存在技术上的问题，很容易在施工过程中造成各种质量上的隐患。并且由于这些施工人员做过的同类工程比较少，经验上也存在不足，若是遇到了一些突发事件很难及时的应变，找出合适的解决方法，由于这些问题的存在，给水利工程的安全和质量造成了比较大的影响。

（二）设计施工方案存在一定的问题

基层水利工程建设的技术人员由于前期准备不够，在方案设计的时候，存在着一些缺陷，在建设的过程中很容易埋下质量上的隐患。基层水利工程建设起来比大型水利工程简单很多，所以对于整个工程进行设计的时候，往往比较容易忽略一些潜在的问题，没有做好应急的处理措施，制定科学方案的时候不够科学全面。施工过程中出现问题也很少针对问题召开会议，一起商量方法解决，而是施工负责人找一个看似可行的办法解决，很容易造成质量上的严重问题。

（三）质量意识达不到要求

在实际设计和施工的时候，无论是设计人员还是施工人员都经常会觉得工程比较简单，不会出什么问题，质量方面的意识比较淡薄，并且也没有针对基层水利工程建设制定一系列的管理体系，对于工程设计施工过程中的监督管理控制力度存在问题，比较薄弱，最终导致质量出现问题。

（四）施工材料存在一定的质量问题

施工材料的质量直接决定了基层水利工程的质量，在进行工程建设的时候，由于工程量比较小，对于材料质量的监控也存在不足的现象。导致很多不合格的材料进入施工现场，直接影响了工程的质量。不合格的材料进入施工现场主要原因有三个：首先是，材料管理人员质量意识不强，在对材料进行检测的时候应付了事，甚至有些时候根本不进行材料质量上的检测，直接导致了很多不合格材料应用到工程中去，影响了工程的质量。其次，有一些保质期比较短的材料，没有及时的进行反复检测，有些材料检测的时候是合格的，等到施工的时候已经过了保质期，直接影响工程质量。三则是，对于材料的保护意识不够，在施工过程中很多材料保护不到位，经过暴晒和雨淋便会变质，比如混凝土和水泥等。这些材料的使用也会影响工程的质量。

四、对基层水利工程进行质量方面管理的办法

（一）在施工的过程中，技术人员必须随时关注工程的进度和质量，建立和完善质量管理和检测体系，在设计的时候，多方面考虑问题，做好可能出现的问题的应对措施，从而保证基层水利工程的质量能够达到要求。

（二）施工人员在进行施工的时候，必须不断地根据情况完善质量保证体系，并且签订合同，在施工的时候按照合同的要求进行。想要保证工程本身的质量，施工单位就必须严格控制质量，在施工的时候引进先进的技术，保证质量，将质量放在第一位。施工单位还应该对自己严格要求，在施工的时候从国家和人民的利益出发，绝对不聘用那些技术达不到要求的工人，减少出现隐患的可能。

（三）基层水利工程在施工的时候虽然比大型水利工程施工要简单很多，但是依旧是很复杂的，所以必须做好施工过程中的监控，一个阶段检测合格了才能进行下个阶段的施工，若是发现不合格的现象，必须马上停工整改，避免出现质量上的问题。

（四）在施工的时候，必须实行工程负责人的制度，不但必须对施工的质量进行一定的调节控制，还必须对整体的工程质量进行理性的分析，对工程负责，对国家和人民负责。确保建设出来的工程能够达到实际的需要。

（五）对材料做好质量上的控制。材料质量决定了工程的质量，必须加强对材料的质量检测，保证在施工的时候应用的材料都是合格的。除了选购材料时的质量检测，进入工地以后也必须进行质量上的检测，对于那些容易变质的材料进行反复的监测，并且也必须做好材料的保存工作，保证应用的材料都是合格的。

结语

在基层水利工程建设的过程中，必须对施工的质量和过程进行强有力的管理和控制，做好整个工程施工过程中的控制，确保建设出来的工程能够质量达标发挥应有的作用，为地方经济的发展做出自己的贡献。

参考文献：

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[4]朱丹丹.浅谈基层水利工程质量的加强与提高[J].中国科技投资，2012（39）

篇8

Abstract: quality is the eternal subject of water conservancy construction, water conservancy project construction quality problems, can cause serious damage, damage to the country and people. Water conservancy project quality supervision and management for water conservancy engineering quality supervision role, however the current some problems existing in the water conservancy project quality supervision and management work, do not use the quality of the water conservancy project, this paper also puts forward some countermeasures.

Keywords: water conservancy project; Quality supervision; Problem; countermeasures

中图分类号： TV 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

前言

水利工程质量监督是指政府委托的水利工程行政执法部门——质量监督站对建设市场的行为主体所发生的质量行为实施监控、督察、见证的过程，其目的在于：宏观上规范建设市场的质量行为，引导行为主体向具有中国特色的市场经济方向发展，不断深化内部的质量体制改革，开放市场，建立良性的市场环境；微观上对工程项目实施监督执法，从政府的角度协调建设各方，保证建设项目的健康发展，维护消费者的利益。然而当前水利工程质量监督管理工作中存在一些问题，影响了水利工程的质量，本文就此对这一问题进行分析。

一、水利工程质量监督管理工作中的问题

（一）监督人员的综合素质有待提高

质量监督机构是工程质量监管的执法机构，政府质量监督的性质是依法行政。而现有监督人员虽然技术素质较高，由于长期以来职业和认识上的习惯，往往把自己定位于技术管理角色，掌握和运用有关法律法规的水平不高、依法行政意识不强，综合素质离依法行政的要求有较大的差距。

（二）工程质量监督范围过于狭窄。

当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对水利工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于勘察设计阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对水利工程质量进行宏观的、全面的监督控制。

（三）质量监督的方式有待改善。

目前的监督方式以抽查为主，设站现场监督和巡回监督两种方式，抽查应包括两方面：质量检测检验资料的抽查和工程本身的质量检测抽查，在具体工程质量监督实际中，质量监督行为本身的工程质量的检测并不多，仅依靠他人的成果，凭自己的业务水平作出判断。

（四）监督技术手段落后。

监督单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段，使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必须同步提供质保材料和准用材料以外，有的还要进行实验室试验，有的必须用一定的仪器设备进行复查，由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题同样会引发的工程质量事故。

二、工程质量监督管理工作中的对策

（一）建立和完善互相监督和制约的环境

政府质量监督以保证水利工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和强制性标准为依据，以水利工程实物质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容，以巡回检查和质量核验为主要手段。应完善立法，公平执法，建立和完善一个有效的、公平的、能够互相监督和制约的建筑市场环境。

（二）提高监督管理人员的技能和素质

加大教育培训力度，不断提高水利工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉水利工程有关的法律、法规和强制性标准，了解水利工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。水利工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。

（三）改善监督方式

第一方面，从单一机构监督向多方机构联合监督转变。从多年质量监督工作的实践来看，联合监督的效果是好的，能够及时掌握流域水利工程质量状况，相互交流和学习质量监督管理经验，取长补短，共同促进，不断提高业务水平。第二方面，工程项目实行“谁主持竣工验收，谁实施监督”已成为水利工程建设体制改革的发展趋势，水利工程的质量涉及安全、环境保护等公众利益，其验收是政府行为，如果仅水行政主管部门几天能发现质量问题是很困难的，所以，质量监督采取“谁验收，谁监督”的原则，由项目竣工主持单位主持单位同级质量机构负责项目的质量监督，符合当今水利工程建设管理体制的要求和特点，使验收更能教好的把握关系到人民生命财产安全的质量问题。第三方面，质量等级明确规定分为不合格和合格，取消优良等级，以便与国家标准水利工程程相一致，既符合国际惯例，也有利于进行监督管理。第四方面，改变以日常监督为主的监督方式，采取巡查和抽检相结合为主的监督方式。工程质量监督工作改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。巡查的内容、方法、程序应进行充实、完善和深化，利用先进的科技仪器和手段提高监督工作的权威性和科学性。

（四）监督工作注重科技的运用。

监督作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监督的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。 利用现代信息技术，以网络为支撑，在住房和城乡建设部和各级工程质量监督机构内设立计算机系统，并相互联网，建立电子政务平台，形成工程质量监督管理信息传递网络系统。利用管理系统，能够及时查阅工程监管情况和实现动态管理，实现工程质量监督全过程在线作业，上级工程质量监督机构能够随时调阅有关信息，及时了解下级监督机构工程质量监管工作开展情况。能够实现上令下达和日常办公，极大地提高质量监管的力度、广度和深度，对提高工作效率和发挥监管实效将起到重要作用。

（五）加强材料监督管理

各种材料在施工前必须经过检验，材料的技术性能符合规定的要求后才能使用。各施工单位对原材料必须先检验后使用，违者后果自负。由于建筑行业比较混乱，伪劣建材不时地流向市场，给我们的检测工作带来不少麻烦。然而我们必须连同施工企业，加强对材料质量的检测控制，使用前检测，用后放心，打击伪劣建材产品的出现，一经发现通知施工企业和有关部门，对不合格伪劣建材产品进行销毁，保证材料合格，使工程质量不受影响，保证国家利益和人民利益不受损害。在房屋建筑施工质量控制中对材料质量的控制工作主要是：进行市场调研、掌握材料信息，优选供货厂家；进行合理组织材料供应，确保施工正常进行；加强材料检查验收，严把材料质量关；重视材料的使用认证，防止错用或使用不合格的材料。加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量，把好质量检测关。要充分发挥建设监督作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设（开发商）、勘察、设计、施工、监督、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。

（六）对施工的质量监督管理

对施工前的质量监督管理，主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理，对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘查文件，应尽快对话让其改正，否则将通过经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任， 并将其不良行为记录在案。

对施工中的监督管理，水利工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任。水利工程质量监督是站在公众和社会的立场上对水利工程进行质量监督管理。施工中的质量监督管理应围绕三大分部的现场监督，开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理，三大分部即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方法应采用科学的监测仪器和设备，提供准确、可靠有说服力的数据，增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。

参考文献

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篇9

近年来，我国国民经济持续增长，用电需求量增大；同时，城市化、工业化进程加快，也使环保压力骤增。为此，国家出台一系列政策积极鼓励发展水电等清洁能源，水电行业迎来了新一轮建设。然而，随着新建水电建设项目日渐增多，工程质量问题不断突显，因此，及时总结分析水电工程质量管理中的常见问题，结合工程实际有针对性地加以改进，显得尤为重要。

1、水电工程质量管理要点

质量作为建设工程项目管理的主要控制目标之一，既是管理的重要环节，也是管理中的难题。工程项目的质量控制，需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，建立和运行工程项目质量控制体系，落实项目各参与方的质量责任，通过项目实施过程各个环节质量控制的职能活动，有效预防和正确处理可能发生的工程质量事故，并在政府的监督下实现建设工程项目的质量目标。

2、水电工程质量管理现行措施

为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家相关部门先后出台了一系列针对水电工程质量管理的管控措施，其核心内容可归纳为：通过质量管理责任划分，明确参建各方职责；实行工程招标投标制度，保障工程建设质量；重视科学技术手段应用，提升质量管理水平

3、水电建设工程质量管理常见问题分析

在国家相关政策法规的推动和约束下，水电工程建设质量效果显著，但实际管理过程中仍存在一定的问题，主要包括以下方面：

3.1设计深度不足，增加施工质量管理难度

受国家政策影响，近年开工新建各类规模水电项目增多，在经济利益、地理条件、自然环境等方面因素影响下，正常的设计周期受到压缩，造成设计深度不足，主要体现在地质勘探工作不深入、设计方案考虑不周全、设计优化力度不足、各专业设计间相互衔接不紧密等方面。由于设计深度不足，使得工程建设过程中质量缺陷、事故频现。例如：因地质条件未探明造成开挖难度增加甚至出现垮塌；因设计方案考虑不周全导致施工期质量控制措施不足；因设计优化不充分使得简单问题复杂化，增加质量管控难度；因各专业设计间配合不紧密，导致设计方案出现真空带等。

3.2监理水平降低，导致现场质量管控不力

目前，水电工程建设监理单位的引入，主要通过招标的方式进行。而在整个招标过程中，监理报价部分占到了招标总评分的60%-80%，大部分监理单位采取压低报价的方法达到中标目的。但是，收费标准降低对于人员工资占成本比重较大的监理单位而言，意味着只有通过降低监理人员工资达到降本增效的目的。优秀的监理专业人才因为薪资偏低流失严重，监理单位不得不大量启用薪资水平较低但经验缺乏的新近毕业生或精力有限的退休老同志，要么直接减少现场监理旁站人员投入，将监理大纲中的“三控制”变为“一控制”，甚至“不控制”，监理服务质量大打折扣，监理水平整体下降。监理环节的缺口，造成工程建设过程中质量管理不严，甚至部分项目出现质量管理失控的情况，对水电工程建设的质量管理造成不利影响。

3.3施工力量薄弱，施工过程质量保证缺失

我国水利水电工程施工中，当前普遍纯在：施工管理人员队伍不够充足、稳定，缺乏专业固定的施工班组，高水平技术人才普遍匮乏，从而造成施工组织、管理混乱无序，作业人员执行力度不足，施工技术水平低下。此外，施工劳务分包队伍作业水平低下、质量意识淡薄，施工理念和施工管理的手段都较为落后，甚至为节约成本而偷工减料。受上述原因影响，施工过程质量管控措施有限，工程质量难以得到保证，质量、安全隐患重重。

3.4政府质监部门监管措施不完善，检测手段相对落后

政府相关质量监督机构在开展监管工作时，质量监管制度不完善，对于建设过程中的质量问题缺乏有针对性的管控措施，质量检测技术手段过于陈旧、单一，监督管理工作流于形式，往往达不到预期监管效果。

4、水电工程质量管理措施改进及建议

随着国家对水电工程建设质量监管力度的加大，水电行业内实行全面质量管理是大势所趋，现有的质量管理工作仍有上升空间。下面结合工作实际经验谈几点改进措施及建议：

4.1重视设计优化，保证设计深度

设计单位不应迫于建设总工期要求，匆匆完成设计各阶段工作，而应多方位、多角度的思考并完善设计方案，确保足够设计深度。建设单位在管理上，也应给设计单位留出合理的设计时间，确保设计方案得到充分考虑。对后期工程施工质量控制提供帮助。

4.2重视人才培养，提高管理水平

水电工程建设各方均应高度重视基层水电行业人力资源的开发，有计划、有步骤地选拔、培养能适应岗位需要和市场需求的专业技术人才；鼓励各种方式的学习，不断提高整体素质。加强对技术人员的培训，建立质量技术管理水平一流的管理人才队伍。

4.3强化施工队伍，保障工程品质

水电工程施工是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，要保证施工质量，就必须提高管理、施工及操作人员自身素质，加强原材料和施工方法的质量管理，建立完善的质量管理保障体系，严把施工工序的质量关，高度重视施工过程各环节质量控制。

4.4改进监控方法，完善检测手段

为了提高水电工程建设质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备。大中型水电建设项目，还可通过设立现场质检中心对工程所用材料和施工工艺、质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。强化质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少人为因素对工程质量控制的影响。要严把材料、设备的进货关，批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不用。加强施工现场质量监测，对重点工序和部位，必须设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量。

4.5加强宣传教育，提高质量意识

工程建设过程中，应定期在工程建设一线组织质量管理知识学习，对已出现质量问题的情形加以总结分析，借此提升技术人员、作业人员的质量意识，对加强质量控制、减少质量问题，意义非凡。

4.6完善监督体系，保证工程质量

篇10

前言

在我国经济发展中，农业经济所占比重较大，所以采取有效的措施推动农业经济发展很有必要。在农业发展中，水资源短缺是一个比较突出的问题，针对这一问题，国家建设了农田水利工程，以此来缓解农业用水紧张情况。由此可以看出，农田水利工程的应用价值是比较高的，所以做好工程建设的管理工作，确保这一工程可行并能充分发挥其实用价值非常有必要。

1小型农田水利工程质量管理的常见问题

首先，小心农田水利工程的整体规模较小，所以相应的工程成本也较低，但是无论是大型的农田水利工程还是小型农田水利工程，都不应该忽视农田水利工程的性质，重视起自身的质量管理工作是十分必要的。虽然小型的农田水利工程在规模上比较小，但是从内部的项目上来看，其程度也是十分复杂的，并不比大型的工程项目少。对此，更加应该重视起工程的复杂性，加强对工程程序的有效管理，这样才能有效的控制工程质量的问题，否则将会对工程的质量工作造成严重的阻碍，所以在今后的农田水利工程发展过程中，需要从全方位的角度进行考虑，保证工程的整体质量得到稳步提升。随着我国水利工程建设数量的越来越多，人们也越发重视起农田水利工程的建设了，并且其在我国农业发展建设中的地位尤为显著。尤其是小型的农田水利工程，在基层地方越发常见，对于水利工程今后的发展有着重要的影响。小型农田水利工程的建设可以解决实际生活中出现的一系列问题，因此就需要进一步完善相应的质量管理体系，以起到约束性的作用。各个施工单位应该严格按照这一体系开展施工建设，并且加强相应的质量管理，做好策划方面的工作，从而完成对质量管理的有效监控。但是从我国实际的发展情况来看，并没有一个完整的水利工程体系，更不必说与之相适应的质量管理体系了。

其次，小型农田水利工程的施工质量相对落后，所以无法完成相对复杂的水利工程建设。虽然小型农田水利工程具有精巧性的特点，但是却相对复杂，需要一个完善的系统进行施工。合理施工技术的应用可以起到事半功倍的效果，这样才能够达到工程所需要的基本要求。在农田水利工程的设计过程中，涵盖了较多的内容，同时也需要投入较多的资金，相应的成本也难以得到有效的控制。一旦没有按照工程技术的要求进行施工，那么就会造成实际的施工成本较大，与预期存在较大的差异。这与实际的要求是不一致的。为了能够让工程可以顺利地开展，就需要掌握合理的施工技术，在保证施工工期的基础上顺利地完成工程建设的任务。

2小型农田水利工程的质量管理优化措施

2.1为了能够完成小型农田水利工程的建设，顺利的完成施工，在这一过程中相关施工单位应该加强对质量管理体系的建设，并且不断地进行完善，从法律的角度对质量管理体系进行约束以及强化，这样才能够保证各个环节能够更加协调的发展，通过对过去施工管理过程中存在的不足的积累，可以获得一些经验以及教训，以避免今后再次发生类似的问题。在整个过程中还应该严格遵循相应的管理制度，对工程监督制度加以进一步的强化，采用合同的方式，能够确保不同施工参与者的协调工作[1]。通过对监督管理制度的强化，可以提升监督人员的管理意识及素质，实现工程质量的有效管理及控制，解决工程建设过程中的常见质量问题。

在小型农田水利的设计过程中，要围绕设计图纸展开工程建设工作，在勘察设计过程中，要进行工程整体的全面性考虑，从工程的实际情况出现，进行设计工作的政策开展。在设计过程中，需要遵循相关的审核要求、审批要求、会签要求。在勘察设计过程中，要遵循相关的法律法规，提升建设工程勘察设计效益，保证勘探设计工作的准确性开展，进行设计工作效益的提升，确保工程图纸的严格设计，确保工程准备工作的良好开展，从而为农田水利工程的进一步工作奠定良好的环境基础。

2.2这也需要进行工程监理制度的健全，落实好工程建设质量管理中的监理制度，保证工程施工工作的良好开展，保证工程监理整体效益的提升。客观来说，小型农田水利的施工环境比较落后，它的施工区域一般是偏远区域，经济不发达、制度不完善、施工条件比较差。为了满足实际工作的要求，现场监理人员要履行好自己的职责，实现施工现场监督体系的健全，做好施工计划、物料计划、工程目标等的规划工作，实现质量控制计划的强化及完善，确保施工工作的有效开展，这也需要进行监理人员自身工作职责的细化，针对其管理工序、步骤、质量检测等环节进行严格控制。在工作过程中，监理人员必须要明确好自身的责任，保证不同工作程序的协调性开展。

通过对施工队伍素质的提升，可以满足小型农田水利工程的长远发展。人员素质是影响工程质量的关键，通过对高素质、高水平人才队伍的建设，可以强化工程的质量管理制度，满足工程质量检查工作的要求。在小型农田水利建设工作中，需要根据施工队伍的不同技术能力状况，进行施工步骤的合理性划分。针对那些要求较高技术含量的工作，需要由专业施工人员进行操作[2]。对于那些没有上岗资格证的人员一经发现，取消其上岗资格。要落实好小型农田水利工程的细节性工作，强化施工质量管理工作，针对施工过程中的问题进行分析及处理。

结语

农业管理的主要构成部分是小型农田水利工程管理，同时是实现现社会农业经济发展结构逐步优化完善的重要途径，结合现代我国小型农田水利工程管理中存在的实际问题，提出优化小型农田水利工程管理的相关措施，为推进我国现代农业经济管理结构创新发展提供良好的经济发展新策略。

篇11

2小型农田水利工程的质量管理优化措施

2.1为了能够完成小型农田水利工程的建设，顺利的完成施工，在这一过程中相关施工单位应该加强对质量管理体系的建设，并且不断地进行完善，从法律的角度对质量管理体系进行约束以及强化，这样才能够保证各个环节能够更加协调的发展，通过对过去施工管理过程中存在的不足的积累，可以获得一些经验以及教训，以避免今后再次发生类似的问题。在整个过程中还应该严格遵循相应的管理制度，对工程监督制度加以进一步的强化，采用合同的方式，能够确保不同施工参与者的协调工作。通过对监督管理制度的强化，可以提升监督人员的管理意识及素质，实现工程质量的有效管理及控制，解决工程建设过程中的常见质量问题。在小型农田水利的设计过程中，要围绕设计图纸展开工程建设工作，在勘察设计过程中，要进行工程整体的全面性考虑，从工程的实际情况出现，进行设计工作的政策开展。在设计过程中，需要遵循相关的审核要求、审批要求、会签要求。在勘察设计过程中，要遵循相关的法律法规，提升建设工程勘察设计效益，保证勘探设计工作的准确性开展，进行设计工作效益的提升，确保工程图纸的严格设计，确保工程准备工作的良好开展，从而为农田水利工程的进一步工作奠定良好的环境基础。

2.2这也需要进行工程监理制度的健全，落实好工程建设质量管理中的监理制度，保证工程施工工作的良好开展，保证工程监理整体效益的提升。客观来说，小型农田水利的施工环境比较落后，它的施工区域一般是偏远区域，经济不发达、制度不完善、施工条件比较差。为了满足实际工作的要求，现场监理人员要履行好自己的职责，实现施工现场监督体系的健全，做好施工计划、物料计划、工程目标等的规划工作，实现质量控制计划的强化及完善，确保施工工作的有效开展，这也需要进行监理人员自身工作职责的细化，针对其管理工序、步骤、质量检测等环节进行严格控制。在工作过程中，监理人员必须要明确好自身的责任，保证不同工作程序的协调性开展。通过对施工队伍素质的提升，可以满足小型农田水利工程的长远发展。人员素质是影响工程质量的关键，通过对高素质、高水平人才队伍的建设，可以强化工程的质量管理制度，满足工程质量检查工作的要求。在小型农田水利建设工作中，需要根据施工队伍的不同技术能力状况，进行施工步骤的合理性划分。针对那些要求较高技术含量的工作，需要由专业施工人员进行操作。对于那些没有上岗资格证的人员一经发现，取消其上岗资格。要落实好小型农田水利工程的细节性工作，强化施工质量管理工作，针对施工过程中的问题进行分析及处理。

在实践过程中，通过对施工条件、技术条件、管理条件等的控制，可以有效提升小型农田水利工程的整体质量，这需要引起相关人员的重视，做好自身的本职工作。

作者:张亚芹 单位:大庆市大同区双榆树乡政府

参考文献

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Abstract: Water conservancy project which plays a important role in the national economic development and energy supply is the one of the projects that be majorly organized, implemented and managed by the nation. The quality of the water conservancy project will directly relates to a region's economic development and social stability and unity. Therefore, how to solve the quality problems of the water conservancy project and improve the overall quality management will be the event relating to the people's livelihood.

Keywords: the quality management level of water conservancy project quality; the quality management methods of water conservancy project

中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

一、我国水利工程质量管理现状

我国河流广阔，水资源十分丰富，发展水利工程有着许多优越的先决条件，也正因如此，部分地区地理位置十分险峻，给水利工程的施工带来很大难度。传统水利项目管理方法的另一个问题是仅仅注重处理工期、预算以及资源分配的一些方式方法。过分注重这些方式方法，无暇顾及其他重要事情，如管理、满足用户需求、激励员工和提高抗风险意识等。面对如此现状，需要进行系统的研究和分析，找出一条适合我国实情的水利工程质量管理体系。

1、缺乏健全的监管制度和措施

我国在加大对水利工程投资规模的同时，制定了一系列关于水利工程质量管理体系的法则法规，对于规范水利工程的质量管理起到了推动作用。质量管理体系已正式实施，水利工程施工企业的法人为工程的主要负责人，由监理职能部门宏观控制，从旁监督，在工程施工前、过程、竣工、验收等环节，严把质量关，到目前为止，各施工环节落到了实处。对于国家重点水利工程，经检查凡发现不合格的工程都不准检验查收。

2、工程监理制度难以深入

水利工程监理制度从制定到实施时间并不长，和各水利工程施工企业、建设单位还处于磨合阶段。首先，目前水利工程监理部门几乎成了检测单位，在职权范围内解决建设单位和施工企业之间的各种矛盾后，并没有得到建设单位或施工企业的理解。接着由于监理部门接到建设单位或施工企业需要帮助的内容并不确定，常常发生在水利工程施工现场，即有监理部门和建设单位同时管理的现象，双方对彼此的职责和权限难以划分，工作分歧时有发生，时间久了将会产生一系列难以调和的矛盾。最后，由于监理部门人才短缺，为了名誉评先进，会引进具有资历的已退休的专业人士，但这部分人大多年纪老迈，虽然经验丰富，但因身体等各种因素无法正常工作，难以起到专业技术人士所起到的专业技术指导作用，不利于水利工程的质量管理。

3、水利工程参与各方职责不明确

我国的水利工程大多属于国家项目，由国家统筹管理投资。因为建设单位的经验、技术能力等原因，遇到困难无法独立解决，甚至武断地做出失误的判断，延误了水利工程的进度。施工企业存在管理不严的问题，水利工程都由相关水利工程管理局统筹管理，随着水利工程项目的不断增多和扩大，水利工程管理局或施工企业把工程层层下放，到最后的施工企业，已经不知道经过了多少子公司，多少部门，即使想监督质量管理都无能为力。最后施工企业为了效益至上，赶进度忽视质量，致使施工企业的质量监管检查成为一纸空谈。虽然各项水利工程招投标时都会设定项目经理，但施工企业以效益为主，项目经理经常不在现场，随时更换，形同虚设。施工企业基本上都是以雇用民工的形式为主，没有自己专业的施工技术人员，水利工程的质量又怎能保证。

二、影响水利工程质量的主要原因和解决办法

随着国家对水利工程的重视，逐步加强对水利水电项目的投资力度，但由于水利工程建设的施工单位，往往只求结果不重过程，还有技术能力不足等原因，造成水利工程竣工后质量不高，甚至事故频发。要解决这些问题，除了水利行政主管部门要加强施工管理，建立质量保证体系，深化施工单位以质量为第一的思想，还要加强施工人员的素质教育，提高技能，避免人为因素造成水利工程的质量问题，以致造成无法挽回的事故和损失。

水利工程需要有较强的专业技术，但是很多水利工程施工单位在工程技术、施工人员方面存在很多不足，遇到较复杂的施工问题只有焦头烂额。当代水利工程的发展极为迅速，由于施工单位的质量管理人员多数是从其他企业、公司或其他职能部门调来的，这些人员凭经验进行管理，导致缺乏对工程成本、进度、质量等方面的控制，还有一些人员缺乏对现场施工的质量管理经验，胡乱指挥，这些因素制约着工程质量管理水平的提高。而有些人还抱着传统老一套“等、靠、要”的思想，学习积极性不高，因而错误决策，影响工程质量，制约施工企业的发展，影响施工企业的形象。

部分施工单位为了自己的个人利益，一些施工单位在施工过程中频繁出现抢工期现象，对某些工序敷衍了事，如新老混凝土结合处出现砂浆不衔接、未预留混凝土施工缝等，没有达到设计规范要求，对工程质量不重视，直接影响工程质量，甚至导致局部工程返工，不达标。究其原因，主要是质量管理意识淡薄，施工管理体系不完善、不规范，过度追求施工进度，在施工质量与施工进度之间，毫不犹豫地选择后者。致使水利工程表面上已经竣工，但是经不起时间的考验和洗礼，以致发生重特大事故造成难以估量的损失。

虽然在各项水利工程建设之初，都会按照法规成立质量监督小组，但我国水利工程顶目通常会出现多个岗位由一人担任的现象。因为人的精力毕竟有限，必然无法兼顾周全，造成质量监督小组空有其名。此外，监理行业职、权、责不够完善，建设队伍较少，而且人员素质参差不齐，甚至存在无证上岗现象，多数人员没有经过专业技术培训，并且基础知识和实际问题的处理经验欠缺，难以胜任监理各项具体工程的职责。有些企业对监理工作的投入不合理，有的施工企业采用低价格无序竞争机制，这就直接影响了监理人员的工资待遇，没有有效激励监理人员的工作积极性，这也加大了产生腐败的可能性，严重破坏了监理市场秩序。对此，应加强领导对水利工程的重视程度，层层落实，一人一岗，各司其职，各尽其责，严格按照《水利工程管理制度》执行。

三、如何全面提升水利工程的质量管理水平

水利工程的质量管理还在起步阶段，虽然存在着一些弊端，但随着国家对水利工程的重视，重点加强对水利工程的质量监管，国家出台了一系列相关法律法规，对水利工程质量管理起到了积极的推动作用。

签订主要领导的质量安全责任制，具体落实到个人身上，做到有事有人可问，出现问题有人解决，发生事故有人负责。工程的主要负责人对水利工程的重视及管理程度决定了水利工程的质量优劣。加强水利工程负责人的管理意识，提高质量、安全理念意识，严格执行国家水利工程法律、法规，是解决水利工程管理不当的重要手段之一。

对国家重点水利工程建设加强监督管理力度，工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容,三大内容中投资控制是基础,进度控制是条件,质量控制是核心。因此工程建设监理必须抓住“质量控制”这个核心，认真搞好质量监督，严格控制投资，确保工期及进度。特别是有些需要度汛的工程节点工期尤其重要。

加强施工工序质量管理。工序质量管理是指对工序活动条件的质量、活动效果进行质量控制，以提高工程质量。水利项目在施工准备阶段及施工过程中，监理对质量的控制方法，具体应做到以下几个方面：第一，选好施工工艺，规范施工操作；第二，把握施工进度、材料、设备和施工技术等方面的因素，保证各工序投入材料的质量；第三，及时对工序的活动效果进行检查，宏观控制，及时把握动态质量，保证各项工序有效进行；第四，合理设置工序质量控制点，对施工工序的薄弱环节和重点关注对象进行强化管理，使其处于控制状态。

强化施工企业质量管理意识，严格执行“三检”。在水利工程正式施工前，组织召开各种座谈会，强化施个企业法人、专业技术人员、企业质量监管部门、具体施工项目经理的质量安全意识，每个环节必须严格执行“三检”，切忌怕麻烦，图省事。监管中心人员要不定点不定时进行抽样检查，验收施工企业“三检”的落实情况，发现不到位的立即整顿。以往施工企业的一个最大弊端就是以企业效益为主，盲目赶进度，最关键的质量管理反而放到最后。施工企业要合理安排施工时间，倒排工期，一旦发生水利工程质量和施工进度相互冲突，以质量为先，安全第一，把人民的生命财产安全放在第一位。

四、结束语

水利工程是一个复杂而庞大的项目工程，其影响因素较多，本着“适用、经济、美观”的质量要求，才能建成优质的水利工程，而优质的水利工程是通过严格控制其质量管理来实现的，只有选择好强有力的施工队伍，不断提高水利工程的质量管理水平，配备优秀的专业技术管理人员，才能建成优质安全的水利工程，进而为人民谋福祉，为国家作贡献。

篇13

Abstract: supervisors in water conservancy engineering construction supervision process, must coordinate "progress, quality, investment" relationship between, well water conservancy project construction supervision work. This paper analyzed the meaning of water conservancy project construction supervision, this paper discusses the strengthening water conservancy project construction supervision measures of quality control.

Keywords: water conservancy projects; Construction supervision; Quality control

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号

一、水利工程施工监理的含义

水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。 我国的工程监理制度，正处于不断完善之中，水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。质量控制 、进度控制、 投资控制是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。 为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“ 进度、质量、 投资” 三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。

二、强化水利工程施工监理质量控制的措施

1、提高监理人员综合素质

（1）掌握良好的业务技能 。水利工程施工监理是一项集专业性 、实践性于一身的工作，监理人员的工作水平 、工作能力直接决定着监理的效果。 所以，要求监理人员有与该工作相符合的学历和专业知识，为水利工程施工做出应有的贡献 。（2）具有良好的职业道德。 监理人员应以“ 廉洁、 诚信 、公正 、守法”作为职业准绳，以 “独立 、自主、 公平 ”作为职业原则 。职业道德是每个从业人员都应该具备的基本的业务素质，更何况监理人员在工作过程中主要是和人打交道，如果没有基本的职业道德和一定的信服力，监理工作就很难做到位，水利工程施工也就难以取得预期的效果。（3） 具有较高的社交能力，能协调各方面的关系。 监理人员要具备合同管理知识和经验、工程施工实践经验、相关的社会经验，只有这样才能协调好合同各方关系 。为此，监理人员应该以身作则，深入施工现场，及时发现问题，解决问题；根据相关的法规及施工合同，实事求是，具体问题具体分析，维护好合同双方的利益，充分发挥各方的积极性，实现水利工程的最优效果。

2、施工质量控制

工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段。因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。

（1）建立健全监理质量管理体系。要建立健全监理质量管理体系，认真编制《监理规划》、《水利工程项目划分及编码表》和各专业的《监理实施细则》。主体工程项目划分为多少个单位工程、 多少个分部工程，都要写清楚，并与施工单位共同确定单元工程划分的原则。通过制定监理实施细则，目的是进一步明确监理部进行质量控制的程序和方法，建立健全监理质量管理体系。

（2）督促检查承建单位的质量和安全保证体系。监理部督促各承建单位建立健全质量和安全保证体系，督促成立质量和安全检查机构，配齐专职检查人员，制订质量和安全管理规章制度。督促承建单位建立试验室和测量队，并配备相关检测设备。工程开工以后，监理部要会同质监站、 指挥部、 设代组多次对承建单位的质量和安全保证体系进行检查，对发现的问题及时提出整改意见并督促改进。

（3）施工准备阶段的质量控制

工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、 技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认； 对工程质量有重大影响的施工机械、 设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、 计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、 构配件和设备的报审表要附质量证明资料、 进场质营检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、 构配件、 设备，项目监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、 构配件、 设备撤出现场。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议，项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要（记录）进行签认。项目监理部依据监理规划、 设计文件、 规范等编制监理实施细则，并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、 技术方案、 进度计划, 并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改， 最后由总监审定。

（4）对原材料和中间产品质量进行检测。监理部检测试验监理组，在业主的支持下，建立工地试验室，承担对原材料和中间产品的质量检测工作。业主和监理部单独组建试验室进行抽样检测对保证工程施工质量起着重要的作用。试验室制订试验工作管理制度和仪器设备及计量管理制度，明确试验工作的内容、 程序和要求，并进行大量的监理抽样检测工作，包括钢筋、 水泥、 砂石骨料的材料检测，混凝土抗压强度、 抗渗标号的检测，锚杆的拉拔检测，钢筋焊接工艺性能检测等。通过这些检测，保证工程建设所使用原材料和中间产品的质量符合规范要求。对于混凝土拌合性能、 砂石骨料、 混凝土强度、 钢筋焊接接头等检测中少量不合要求的，及时通报施工单位或召开质量分析会，查找原因，落实措施予以解决。采取上述措施后，对促进和保证施工质量起到积极的作用。

（5）施工过程阶段的质量控制。在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法,按照事前审批、 事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。在施工管理过程中，抓好重要的工序及隐蔽工程的质量控制，对工程施工做到全过程、 全方位的质量监控。项目监理部应严格执行旁站监理工作，采用现场察看、 查阅施工记录以及对材料、 构配件、 试样等进行抽检，对承包单位可能影响工程质量的施工工法及各种违章作业行为及时发出调整、 制止、 整顿,直至暂停施工的指示；对重要的原材料、 半成品配件，按规定组织检验试验；对于单元工程(或工序 )未经监理机构检验或检验不合格，承包人不得开始下一单元工程 (或工序)的施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、 补充或变动时,应经监理工程师审查，并由项目监理部签字认可；审核在工程中使用新材料、 新产品，新技术的现场试验报告，有关部门的鉴定、 确认的证明文件，经审查确认并签字后方可用于施工。

（6）施工验收阶段的质量控制

项目监理部按国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法， 对完成的分项、 分部工程、 单位工程进行检查验收，监理工程师对承包单位报

验的单元工程（或工序）进行审核及现场检查，合格后予以签认，未经自检或自检不合格、 自检资料不完善的监理工程师有权拒绝检验；对需覆盖的隐蔽工程、 工程的隐蔽部位，应经监理工程师验收合格后方可覆盖。对工程设备在安装完成后,监理工程师必须在检测、 试验或运转后再进行检查评定。同时督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。

总之,工程建设监理在保证工程项目质量，保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。因此，监理工程师应高度重视贯穿于整个施工过程中影响工程质量的因素：人、 材料、机械、 方法和环境，对其进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验，将影响因素尽可能消除，促使工程项目施工能够做到质量优、 成本低、 工期合理、 效益好。

参考文献：

[1] 王书贞,胡同涛,李庆柱. 提高水利工程施工质量的措施和途径[J]. 科技信息, 2009,(29) .

[2] 黄志勇,刘秀芬. 水利工程施工旁站监理的认识及作用[J]. 农家之友(理论版), 2008,(06) .