水利水电工程建设验收规范范文
发布时间：2024-02-08 15:53:13
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篇1
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
我国加入WTO 以后，国内外水利市场一体化成为必然趋势，国外有实力的水利水电施工队伍也将进入国内水利建设市场，导致市场竞争更加激烈，由此给水利水电施工企业提出了新的挑战。在当前的市场竞争环境下，面对如此大的建设和管理维护的工程规模，大幅提升企业项目管理水平，降低施工成本，提高施工技术水平，创造企业经济效益，是水利施工企业立足国内，开拓国际市场的关键所在，水利施工企业的施工项目管理水平直接决定着企业的发展潜力，影响着水利工程建设的质量，因此水利施工、水利施工企业的管理工作就必然成为水利建设管理的重要环节。
一、水利水电工程项目的施工特性
水利水电施工企业从学习鲁布革工程管理经验开始，逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来,以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。2002 年建设部又颁布了建设工程项目管理规范国家标准，这必将给施工企业进行规范化项目管理带来深远影响。水利水电工程项目管理又决定于水利水电工程施工的以下特性。
（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的主要控制因素。
（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。
（3）水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。
（4）水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。
二、水利水电施工管理的现状
1、施工相关人员的质量意识淡薄
水利水电工程建设，质量是首位，一旦出现质量问题，其它一切都免谈。要想从根本上提高工程质量，必须加强施工人员的质量意识。但目前，大多数水利工程施工单位，施工人员的质量意识都不高，为追求经济利益或者施工进度，出现偷工减料现象引发豆腐渣工作，工程质量远远达不到标准，出现这些问题的根本原因在于施工人员质量意识薄弱，不按照要求施工。因此施工人员的质量意识是影响工程质量的重要因素。
2、管理人员素质不高
水利工程施工管理是工程建设的重要环节，管理人员的专业水平和业务素质直接影响工程质量。目前，在我国很对水利工程建设中，管理人员技术水平不高，对工程的进度、质量和成本不能够进行合理的控制和把握，对于现场的出现的施工问题不能合理处理，这些都会严重影响工程施工的开展。
3、前期准备工作不足
水利工程建设是一项综合性比较强的工作，要求工程开工前必须做好充分的准备工作，进行充分的前期调研，制定合理的工程方案。但现在许多工程为了赶工期，忽略这项工作，没有对工程进行详尽的了解就进入施工阶段，对于存在的问题不能及时发现，会严重影响工程的质量和安全，给工程管理带来一系列的问题。
4、目标管理不细致
水利水电施工管理过程中没有明确的目标，造成很多施工单位对目标管理不清晰，施工成本管理不到位；而质量管理重结果轻过程或者过于追求形式，这些都限制水利工程项目的进行。
5、现场管理混乱
施工管理现场的管理对工程质量有着举足轻重的作用，目前我国有不少单位施工现场管理不当，出现施工混乱的现象，对施工过程缺乏科学、有效的监督。
三、做好水利水电工程的施工管理工作的措施
1、及时掌握工程信息，做好工程投标工作工程投标是成本控制的重要前期工作，工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。
2、搞好成本预测，确定成本控制目标成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
3、注重成本核算，实现成本控制目标在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
4、建立“市场形成价格”机制。①推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。②建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。③建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。
5、认真抓好施工质量管理施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
6、工程竣工验收过程中成本核算与管理工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：①项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。②各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。③允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。④清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。
总之，作为现代水利水电施工企业，在施工管理工作中必须加强施工质量、进度、成本和安全的管理，在确保工程质量、进度和安全的前提下做好施工成本的管理，为实现企业经济效益最大化奠定坚实的基础，在提高企业核心竞争力的同时促进我国水利水电事业的发展，为实现企可持续的发展铺平道路。
参考文献：
[1] 水利部规划计划司．2007 年全国水利发展统计公报[R]．
篇2
随着我国的发展，国家居民生产生活用电需求量激增，水利水电工工程方兴未艾。水利水电的工程质量成为我国目前水利工程面临的一大重点问题。个别水利工程建设单位为追求自身经济效益的最大化，忽视了水利施工的质量，由此造成了种种不堪设想的后果，给国家和社会带来了巨大的经济损失，严重威胁了人民的人身财产安全。如何保证水利水电工程的质量？做好质量管理是重要途径。
一、水利水电工程管理中的质量管理概述
质量，是一个事物的固有属性，它是指一个事物最大化满足某种需求的程度。水利水电工程的质量，就是指水利水电工程满足水利发电需求的程度。而质量管理（quality management）是则是指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实现的所有管理职能的全部活动。水利水电工程中的质量管理，主要是针对施工质量的管理，目的是通过控制施工的质量，确保整个工程项目的质量。
在我国，《水利水电工程施工及验收规范》以及《水电工程质量检验评定标准》对水利水电工程的质量定制了相应的标准和要求，它对水利工程建设企业进行质量管理工作具有重要的指导意义。
二、水利水电工程管理中的质量管理
（一）事前的质量管理
事前的质量管理，主要包括以下几个主要内容：一是对设计图的质量管理。设计图是整个水利水电工程的建设的基础和重点。把控好设计图的质量，有助于把控好整个水利水电工程的质量；对工程合同的质量管理。工程合同一是保障了施工企业和业主方的合法权益，二是严格了工程施工的内容和方式。做好对工程合同的质量管理，对以后实际施工阶段的质量管理有着积极的铺垫作用；做好工程施工相关人员、设备以及原材料的质量管理。保证施工人员具有相关的施工技术资质，施工设备符合施工要求，以及工程原材料符合工程使用的标准。
（二）事中的质量管理
事中的质量管理，即施工现场的质量管理，是整个水利水电工程质量管理中最重要也是最主要的一环。它包含：对是施工现场人员、设备的质量管理，对施工工序的质量管理以及对施工阶段成果的质量管理。对施工人员以及施工机械的质量管理，就是要保证施工人员严格按照相关规定以及工程设计要求进行施工，要保证施工机械处于最佳运行状态。对施工工序的质量管理，就是要保证水利水电工程的施工工序按照最初的设计流程走，避免工序出现颠倒、紊乱的情况。对施工阶段成果的质量管理，就要对该阶段施工结束后的成果进行质量管理，保证该阶段施工成果符合工程设计要求。
（三）事后的质量管理
事后的质量管理，主要是指工程结束后在实际使用阶段的质量管理。这一阶段，水利水电工程已经交付于业主方使用。事后质量管理，主要是靠业主方来实施。但是，在工程交付的事后，水利水电建筑企业应该同业主进行交底，将工程使用注意事项以书面的形式告知对方。
三、水利水电工程管理中的质量管理的几点建议
（一）做好水利水电工程的质量管理工作，要从思想予以足够重视
很多水利工程建筑企业缺乏对质量管理工作认识，认为质量管理工作是工程监理的事情，应该交由工程监理公司来做。这样的认识是错误的。工程质量管理既是工程监理公司的工作，更是建筑企业自身的工作。工程监理公司只是第三方服务性的中介机构，它无法具体深入到工程建设中的方方面面，在质量管理工作上存在着薄弱环节。而对工程建设各个方面最为熟悉和深入的是水利工程建筑企业自身。工程监理公司的介入，只是水利工程建筑企业实施质量管理的重要手段，而不是全部内容。水利工程建筑企业的领导者和管理者要深化对质量管理工作的认识，从思想上重视质量管理工作，将质量管理工作纳入到自己的日常工作中。在企业内部设立相应的质量管理部门，定人定岗，通过同监理公司的通力合作，做好水利水电工程的质量管理工作。
（二）做好水利水电工程的质量管理工作，就要做好事前的质量管理
目前，大部分水利工程建筑企业的质量管理工作都是对施工现场的质量管理，也就是说是一种事中的质量管理。而事前的质量管理，却被忽视或无视了。事实上，做好事前的质量管理，对整个工程的质量有着举足轻重的作用。如果一个工程在准备阶段就存在诸多的问题，后期施工阶段无论质量管理工作做得再好再到位，也无法回避质量问题的产生。例如，工程的设计中的漏洞和错误、参建人员在技术资质上的缺乏、不合理的工程合同等等，都会对工程质量产生巨大的影响。
（三）做好水利水电工程的质量管理工作，提高质量管理工作人员的整体素质
质量管理工作是一项复杂工作，涉及水利水电工程的方方面面，贯穿于水利水电工程建设的全过程。这就对质量管理工作人员的综合素质提出了较高的要求。目前，工程质量的管理大都交由工程监理公司负责。虽然工程监理公司具有一定的专业性，但是其不可能完全深入整个工程的建设过程中。很多环节的质量管理工作必须交由水利工程建设企业自己来做。这就对水利工程建设企业相关的质量工作管理人员提出了较高的要求。因此，水利建设工程企业全面提高质量管理工作人员的综合素质是必要之举。而如何提高提高质量管理工作人员的综合素质？一方面，水利建设工程企业要加强对在职的质量管理工作人员的培训再教育工作，使得在职人员不断的接触吸收了解掌握新的质量管理知识和质量管理方法，不断满足水利工程建设进一步发展的需要。另一方面，水利建设工程企业也要公开招聘，从社会上以及高校中吸收一批高素质高文化的质量管理人才，通过新鲜血液的注入，提高质量管理工作人员的整体素质。
结语：
随着时代的发展，我国的水利水电工程将会越来越多。做好水利水电工程的质量管理工作，对于我国的水电事业以及水利建筑工程行业的发展都具有重大意义。做好质量管理，水利建筑工程企业就要从思想上重视质量管理工作，做好工程的事前质量管理工作，同时不断提高质量管理工作人员的整体素质。
参考文献：
[1] 刑忠义.谈水利水电工程管理中的质量管理[J].中国新技术新产品,2011,(5):39.
[2] 谭祥佑.提高水利水电工程建设的质量管理[J].中国新技术新产品,2010,(6):104-105.
篇3
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
水利水电工程一般建设周期较长，项目投资额相对较大，动态控制有一定难度，再加上工程易受自然条件与地质环境影响，使得水利水电工程成本造价的管理与控制有着较强的不稳定性，这就需要工程造价人员时刻关注各个生产环节动态，随时提出相对应的预控措施与解决办法。加强项目成本造价控制与管理，不但对于保证水利水电工程项目建设的质量和经济效益具有重要意义，而且对于提高水电工程施工企业的核心竞争力也具有重要价值。
1水利水电工程项目成本造价概述
水利水电工程项目的造价管理，是降低工程建筑单位消耗的必要条件。随着各种物料的市场价格上涨，实施整个工程建筑中各个环节的成本管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源资源的利用效率，有助于减少浪费，从各个细节降低造价施工造价。良好的造价管理有助于提高我国水利工程企业的市场竞争力。当下水利工程的市场竞争越发激烈，水利行业工程建设的竞争，归根到底，是施工企业各个环节的工程造价管理的竞争，因此，降低整体造价，有助于为施工企业带来强大的市场竞争力。
2当前水利水电工程项目成本造价控制管理现状
工程造价控制与管理的目的在于在保障工程建设质量与工期的前提下，尽量减少人力等资源的投入，提高投资的回报率。根据现代工程造价管理的基本理念，在水利水电工程中需要进行全方位、全过程、多层次的造价控制与管理，即工程造价管理需要覆盖投资决策阶段、项目设计阶段等工程项目前、中、后期的各个阶段，管理主体有项目法人、设计单位、金融机构、政府部门、咨询单位、施工单位等多方主体。随着我国工程管理水平的全面提高，水利水电工程造价管理的水平也不断得到提高，然而基于市场环境的不可预测性和水利水电工程的复杂性，工程造价控制与管理还有待持续的加强。目前，水利水电工程造价控制与管理还存在着“三超”现象，概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象屡屡发生，极大的影响了工程的效益。究其原因，主要有以下三点。
2.1投资决策阶段的工程造价管理力度不够
目前，还有些水利水电工程由于是匆忙上马或是受其它因素影响，在投资决策阶段没能准确估计新建工程的标准，导致设计变更等现象时有发生，经常需要被迫增加投资，并因投资不足使工期一再拖延，甚至埋下工程质量的隐患，给投资方、施工方等各方增加了负担
2.2项目设计阶段缺乏对造价管理的重视
设计阶段是影响工程造价的重要阶段，可以说项目设计直接决定着工程造价。相关统计数据表明，初步设计阶段能够对工程造价产生影响的可能性在25%以上，最高可达95%，而技术设计阶段的可能性在35%以上，最高可达75%，施工图设计阶段的可能性也在5%以上，最高为35%左右。由此可见，工程造价控制与管理的关键在于设计阶段，然而目前还有许多水利水电工程项目存在不重视设计阶段造价管理的现象。例如有的水利水电工程不实行限额设计，有的水利水电工程设计重技术而轻经济，个别缺乏成本意识的设计人员甚至片面的为追求技术可行性和保守性而随意提高设计标准，增加了许多不必要的投资。
2.3项目实施阶段缺乏对监理单位的重视
虽然监理制已经在工程建设中得到了普及性的实施，然而在水利水电工程中还存在对监理单位重视不够、或是监理单位工程造价控制能力不够等问题，有些施工单位为了自身利益而虚报价款的现象屡见不鲜，监理单位重工程质量、项目工期而轻工程造价控制的现象也十分常见，导致工程造价超出预算。
3 加强水利水电项目成本造价控制管理的措施
3.1建设项目全寿命周期管理
所谓工程项目全寿命周期管理，是将三个相互独立的管理过程通过集成统一化，形成一个新的管理系统。项目全寿命周期管理要求项目策划、建设面向运营，以项目的运营目标导向决策和实施，使项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，在项目的决策、设计、施工过程中充分考虑运营的情况，通过建设项目决策、设计、施工、运营等环节的充分结合，实现相关参与方之间的有效沟通和信息共享。在项目实施的不同阶段，通过及时的信息沟通，使各参与方充分了解项目情况和市场信息，为下一阶段项目管理计划的制定和调整提供信息和技术支持。
3.2工程造价全过程动态控制
项目管理是由多个过程组成的活动，每个项目的全过程必然经过启动、规划、实施、收尾几个阶段，每个项目的过程都不可避免有这些阶段，没有这些阶段就不是一个完整的项目过程。项目费用管理是贯穿于工程建设全过程的动态控制。对建设项目来说，就是贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、工程施工阶段，直到竣工验收等阶段，即从项目设计任务书（可行性研究报告）投资估算开始至项目竣工验收决算为止，并与项目全寿命周期管理紧密结合。
3.3选择科学的施工方法
施工方法的设计和选择是造价管理的重要环节。施工方法的选择，很大程度的限制着施工人员和设备的选用，影响到工程直接造价的大小和控制。在进行施工方法设计选择时候，首先，要符合企业本身的技术经济等综合实力，要确实能够将施工方法落实到实践，并有能力符合施工标准，同时，要保证所设计选用的施工方法符合招标文件的总体要求。其次，要综合考虑到项目投标地区的地质地貌，自然气候等因素，结合工程目标和，制定工程指导思想，确保各种机械设备都能够合理的使用。
3.4合理控制施工的进度
在水利水电工程项目实施阶段，工程进度不仅仅会影响到工程的施工质量，更会对直接造价有着密切的影响和联系。在水利水电项目工程中，要制定合理的施工进度计划，尽可能的保持平稳流畅的施工强度，尽力减少各种施工高峰的出现，降低各种各机械设备人员的投入程度，减少设备人员的闲置，提高机械设备的利用效率。在制定施工进度计划时候，一般可以采用关键路线法，平稳施工强度，避免高峰期设备高峰使用，同时，也可以避免各个施工程序和施工部门之间出现工作平面的重合，避免部门之间互相干扰，提高人员和机械设备的综合利用效率。
3.5施工过程中的造价控制
(1)人工费控制管理。改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
(2)材料费控制管理。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
(3)机械费控制管理。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
(4)间接费及其它直接费控制。精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费。
3.4竣工阶段工程造价的控制
竣工决算不仅能反映工程投资结果，还可以总结经验教训，因此必须以招投标等文件为依据，结合设计变更等情况，全面清查未支付价款、变更项目补差等内容，确保各项内容符合设计要求和验收规范等标准的要求，并及时编制竣工决算，对工程造价控制与管理全过程进行分析和总结。
4 结束语
在进行水利水电工程项目成本造价控制管理时一定要结合实际，抓住重点，使工程造价更为合理、更为科学。其每一个阶段的造价控制对整个工程的经济效益都有着重大的影响，只有实行全过程造价控制管理，将每一个环节做到最好、最优，才能真正的发挥造价管理的价值，才能确保项目在建成后收获的效益最大。
篇4
水电不仅是一种可再生能源，清洁、无污染，而且是目前最便于大规模开发利用的一种可再生能源。水利水电工程不仅能够创造低成本的清洁能源，还能够发挥供水、防洪、水路运输、农田灌溉等功能，对社会经济的发展具有巨大的推进作用，得到了国家政府和全国人民的高度重视。而水利水电工程具有规模大、技术复杂的特点，和其它工程项目比工程投资更大，工程建设周期更长，工程造价控制与管理的难度也更大。因此，在市场环境下，必须结合市场规律，对水利水电工程造价进行有效的控制与管理。
1 水利水电工程造价控制与管理的现状
工程造价控制与管理的目的在于在保障工程建设质量与工期的前提下，尽量减少人力等资源的投入，提高投资的回报率。根据现代工程造价管理的基本理念，在水利水电工程中需要进行全方位、全过程、多层次的造价控制与管理，即工程造价管理需要覆盖投资决策阶段、项目设计阶段等工程项目前、中、后期的各个阶段，管理主体有项目法人、设计单位、金融机构、政府部门、咨询单位、施工单位等多方主体。随着我国工程管理水平的全面提高，水利水电工程造价管理的水平也不断得到提高，然而基于市场环境的不可预测性和水利水电工程的复杂性，工程造价控制与管理还有待持续的加强。目前，水利水电工程造价控制与管理还存在着“三超”现象，概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象屡屡发生，极大的影响了工程的效益。究其原因，主要有以下三点：
1.1 投资决策阶段的工程造价管理力度不够
目前，还有些水利水电工程由于是匆忙上马或是受其它因素影响，在投资决策阶段没能准确估计新建工程的标准，导致设计变更等现象时有发生，经常需要被迫增加投资，并因投资不足使工期一再拖延，甚至埋下工程质量的隐患，给投资方、施工方等各方增加了负担。
1.2 项目设计阶段缺乏对造价管理的重视
设计阶段是影响工程造价的重要阶段，可以说项目设计直接决定着工程造价。相关统计数据表明，初步设计阶段能够对工程造价产生影响的可能性在25%以上，最高可达95%，而技术设计阶段的可能性在35%以上，最高可达75%，施工图设计阶段的可能性也在5%以上，最高为35%左右。由此可见，工程造价控制与管理的关键在于设计阶段，然而目前还有许多水利水电工程项目存在不重视设计阶段造价管理的现象。例如有的水利水电工程不实行限额设计，有的水利水电工程设计重技术而轻经济，个别缺乏成本意识的设计人员甚至片面的为追求技术可行性和保守性而随意提高设计标准，增加了许多不必要的投资。
1.3 项目实施阶段缺乏对监理单位的重视
虽然监理制已经在工程建设中得到了普及性的实施，然而在水利水电工程中还存在对监理单位重视不够、或是监理单位工程造价控制能力不够等问题，有些施工单位为了自身利益而虚报价款的现象屡见不鲜，监理单位重工程质量、项目工期而轻工程造价控制的现象也十分常见，导致工程造价一超再超。
2 加强水利水电工程造价控制与管理的措施
在市场环境下，水利水电工程造价的控制与管理面临许多不确定因素的影响，这要求工程造价管理各方需要在了解市场规律、掌握市场规律的基础上运用市场规律，发挥监理单位的作用，做好工程前期、中期、后期的造价控制与管理，树立风险意识，加强投资风险的预防和控制。
2.1 工程前期的造价控制与管理
工程前期的造价管理包括投资决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段三个阶段的造价管理：
在投资决策阶段，第一，要加强资料的收集、整理工作，确保资料内容真实、全面，资料收集及时，项目的基础资料包括工程选址、现场水电路状况、材料设备市场价格和采购地点、类似工程资料等各个方面，为技术分析、经济分析、项目设计等工作提供有价值的数据资料；第二，要加强市场调查研究，全面、深入、细致、客观的对国民经济、地区经济、行业经济等方面的发展规划和产业政策、发展趋势、类似项目状况等进行调查研究，合理制定可行性报告，确定工程建设标准、立项申请等。
在项目设计阶段，第一，项目设计需要引入竞争机制，通过设计招标制度确定高水平的设计单位，在选择设计单位前需要对其进行资质审查，选择具备相应资质且业绩突出的委托对象，并在技术设计阶段、施工图设计阶段等环节引入竞争机制，通过全过程的招投标制度保障设计的质量，以便于工程造价得到有效控制；第二，加强图纸会审，设计、施工、建设等单位需要在施工前进行图纸会审，审查施工图是否存在设计浪费、材料选择不当等缺陷，通过图纸会审纪要对设计中的问题进行纠正，避免相应问题对后续施工造成不良影响；第三，实行限额设计，初步设计阶段应要求设计人员将造价控制在一定额度之内，并在施工图设计阶段重视进行工程量的控制，将工程量与设计额度细化到单位工程上，以实现严格控制造价的目的。
在招投标阶段，严格审定投标报价是工程造价管理工作的重点内容之一，因此建设方需要做好以下几项工作：第一，对施工单位进行严格的审查，条件允许的情况下尽量进行实地考察，深入掌握投标报价的形成方法，以免综合实力差的施工单位中标；第二，建设方应掌握工程的合理低价，尽量避免投标单位恶意竞标；第三，在签订合同的过程中，必须规范合同格式，严谨组织文字，明确各项约定内容，以免遗漏问题。
2.2 工程中期的造价控制与管理
工程中期对工程造价的影响较小，但由于工程投资集中发生在施工阶段，需要避免投资的浪费。因此建设方不仅要加强工程结算管理，还应重视施工现场管理，杜绝浪费现象。
第一，水利水电工程施工中由于勘察设计不当或是受不可预见因素影响，极容易出现工程量变更，因此必须对工程变更价款进行严格管理；第二，受施工现场条件变化、合同条款差异等影响，工程承包中经常发生索赔事件，建设方需要收集有利的资料，严格遵循合同等文件的约定，以控制索赔事件对工程造价的影响；第三，在工程结算方面，需要严格核对工程内容、审核工程结算，尤其要重视对隐蔽工程的检查，按图核实工程量，落实设计变更签证，并按既有约定的计价原则进行结算。
2.3 工程后期的造价控制与管理
竣工决算不仅能反映工程投资结果，还可以总结经验教训，因此必须以招投标等文件为依据，结合设计变更等情况，全面清查未支付价款、变更项目补差等内容，确保各项内容符合设计要求和验收规范等标准的要求，并及时编制竣工决算，对工程造价控制与管理全过程进行分析和总结。
总结
在市场环境下，水利水电工程项目面临市场风险、设计技术风险、施工技术风险、自然环境风险、政治社会风险、合同风险等各种风险，只有加强工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段的工程造价控制与管理，建设方与设计方、监理方、施工方等单位和机构共同努力，遵循市场经济规律和国家法律规范，才能在保证工程质量与工期的基础上，有效规避工程风险，节约工程投资，提高工程的社会效益与经济效益。
参考文献
篇5
中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：
前言
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。
1水利水电工程建筑的施工技术及管理作用和地位
水利水电工程建筑的施工技术及管理是将水能转换为电能的综合工程设施生效的平台。一般包括由挡水、泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。水库的高水位水经引水系统流入厂房推动水轮发电机组发出电能，再经升压变压器、开关站和输电线路输入电网。
1.1水利水电工程建筑的施工技术的作用和地位
水利水电是清洁的可再生能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物，在水利水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中，水利水电工程建筑才能真正发挥其作用。
1.2水利水电工程建筑的施工管理的作用和地位水利水电工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件，而没有管理的软件，则它将会成为一盘散沙，没有目的没有纪律没有指挥的工程将会是没有灵魂的走肉，并不会发展成为任何的大项目并运用于人类，只有在水利水电工程建筑的施工中把管理运用好，管理好了各种设施及整个建筑工程的实施，那么项目才会真正的发挥作用，才会是建筑工程的每块发挥作用，从而使整个建筑工程达到质的另一个提升。
2 施工质量控制中存在问题
2.1水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多
这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
2.2水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作
在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。
2.3施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低
项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
3 建立健全的现代化水利水电施工管理模式
3.1 及时掌握工程信息，做好工程投标工作工程投标是成本控制的重要前期工作，工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。
3.2 搞好成本预测，确定成本控制目标成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
3.3 注重成本核算，实现成本控制目标在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
3.4 建立“市场形成价格”机制①推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。②建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。③建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。
3.5 认真抓好施工质量管理施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。
3.6 工程竣工验收过程中成本核算与管理工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：①项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。②各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。③允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。④清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。
4 结语：
水利水电工程建筑的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，才会发挥水利水电工程建筑的应有作用，所以在施工中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视他们的交互使用才会使工程发挥应有作用。
篇6
1.1 施工企业管理机制缺乏创新。许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
1.2 施工单位工作量不足。最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。 为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。
1.3 市场竞争能力不足。水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。
2 建立健全的现代化水利水电施工管理模式
2.1 及时掌握工程信息，做好工程投标工作。 工程投标是成本控制的重要前期工作，工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标、如何招标。
2.2 搞好成本预测，确定成本控制目标。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
2.3 注重成本核算，实现成本控制目标。在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.4 建立“市场形成价格”机制。 ①推行“实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。②建立企业定额。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。③建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。
2.5 认真抓好施工质量管理。 施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
2.6 工程竣工验收过程中成本核算与管理。工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：①项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。②各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。③允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制订还款计划，原则上由项目经理负责清还。④清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。
参考文献
［1］ 水利部规划计划司．2007年全国水利发展统计公报［R］．
［2］ 建筑施工项目管理［M］．北京：中国环境科学出版社，2003（2）．
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浙江大地工程咨询管理有限公司 310020
摘 要：合理控制水利水电工程的造价，是提高水利水电工程的经济效益和社会效益的有效手段，本文分析了水利水电工程整个过程中造价
的控制与管理的方法，为合理、有效控制水利水电工程的造价提供参考。
关键词：水利水电；工程造价；控制与管理
水利水电工程造价管理就是指在水利水电工程建设的全过程中全方位、
多层次的运用经济、技术、法律等手段，对投资行为、工程价格进行预测、
分析、计算、监督、管理、控制，达到以尽可能少的人力、物力和财力投入
获取最大效益的一系列行为。按照全过程全面工程造价管理的概念，水利水
电工程造价管理贯彻工程建设程序的各个阶段，参与工程建设造价管理的主
体包括政府有关部门、项目法人、咨询和设计单位、施工承包人和其他有关
单位等各个方面。要做好水利水电工程的造价管理，主要要抓好以下三个阶
段的造价管理工作。
1 建设工程前期管理
1.1决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术
经济决策对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设
地点选择、工艺的评选、设备选用等直接关系到工程造价的高低。据有关资
料统计，在项目建设各大阶段中投资决策阶段影响工程造价的程度最高即达
到80~90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接
影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理
的问题。
投资估算是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要
依据。因此，在项目建设书及可行性研究阶段主要应对拟建水利水电工程从
投资方面提出轮廓的设想，对水利水电工程的规模、设计标准等进行控制，
并对不同方案进行投资估算和充分的技术经济比较，并初步提出资金筹措方
案，分析论证项目的经济合理性。
1.2设计阶段工程造价的控制
水利水电工程设计阶段工程造价管理的中心工作仍然是对造价进行前期
控制，做好投资控制可以采取以下几方面措施：
（1）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建设方案与经济方案
相结合的设计招标方法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，选择建设
方案合理且投资低的设计单位。
（2）开展限额设计，有效控制造价。按项目投资估算控制可行性研设计
及概算，再用可行性研设计概算控制施工图设计及执行概算。在满足建设标
准、规模以及使用功能的前提下，进行多方案比较选择投资最省的设计方
案。
（3）鼓励优化设计。建设单位应制定优化设计管理办法，提倡积极开展
设计优化工作，鼓励在确保工程安全和质量的前提下，采用科学合理的设计
方案，优化施工程序、降低施工难度，以达到缩短建设工期、降低工程造价
之目的。按照“有优则奖”的原则，依据设计优化后所取得的经济效益，及
时给予设计单位、提出合理化建议的单位和个人以及相关参建单位奖励。
（4）采用合同措施，有效控制造价。目前水电工程设计变更频繁，而设
计变更基本都是增加投资的。要解决这个问题，应在设计合同经济条款上，
增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同的某
一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的
约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种
举措。
2 建设工程中期管理
建设工程在施工阶段虽然主要设备材料机械人工都在施工阶段投入但通
过施工措施节约投资的可能性仅左右这一阶段控制的重点是避免增加工程预
算外的开支。
（1）抓好甲供设备、材料投资管理。甲供设备、材料投资也是左右工程
造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供
货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，要货比三家，力求质优价廉，
大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责
任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒
收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。
（2）严格办理设计变更签证。有些承包商通过各种手段获得大量的变
更、签证资料，任意扩大工程量，无中生有，无形中加大了控制造价的难
度。因此在施工过程中，必须严把设计变更关，严禁通过设计变更提高设计
标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，必须经设计单位代表、建
设单位现场代表、监理工程师共同签字。
（3）加强合同管理，提高反索赔意识。通常情况下，反索赔的目的，一
是对承包商的索赔要求进行评议和批评，指出其不符合合同条款的地方，使
其索赔要求被合部否定或去除索赔计价中不合理的部分，从而大量压低索赔
金额；另一个目的，就是利用合同条款赋予的权利，对承包商违约的地方提
出索赔要求，维护业主自身的合法权益。因此，在工程施工过程中，合同管
理人员要仔细研究合同严格执行合同条款，对施工单位拖延工期、施工缺陷
及其他原因给业主造成经济损失，及时提出反索赔。
3 建设工程后期管理
建设工程后期，主要是指工程竣工验收、结（决）算审查阶段，它是控
制工程造价的最后一道关卡。工程结算书上的每一个数字都是甲乙双方经济
利益的现实体现。结（决）算审查人员以施工合同、招投标文件或标底为依
据，综合考虑设计变更和现场签证的情况。因此，对要办理竣工结算的工程
项目进行全面的清查（清理内容包括已完工程未支付的价款、按暂定价格支
付的变更项目补差、统供材料款最终核销、以及其他按合同规定需支付的项
目等），且这些内容都必须符合设计及验收规范要求，符合建筑安装工程质
量检验评定标准的规定。工程竣工验收后，建设单位要及时进行竣工决算的
编制，对“三算”进行对比，分析投资效果，总结经验，积累各项技术经济
资料，提高基本建设造价管理水平。
建设单位在做好以上造价管理工作的同时，还要发挥造价中介机构及工
程监理的作用，让造价中介机构其参与项目决策、设计、施工、竣工结算的
全过程造价监理，可以大大地减少项目进行中的信息不对称问题，而信息的
公开、透明，项目运作监管工作的连贯、统一必然会减少交易费用的发生，
提高市场效率。实施全过程工程监理是一个有效途径，建设监理制作为科学
的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额合同等为依据，
跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现；
监理的特殊身份，决定了期限行为的客观性、科学性，决定了其实施投资控
制的合理性、有效性；工程监理可以在项目建设的各阶段，通过科学的管理
和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。
另外，还要抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实。目前在各施工
企业经济独立核算的情况下，乙方都以获取最大限度利润为目的。因此，要
把好最高限价的审核、商务标评审、施工合同审计，以及决算审计关。最高
限价的审核、商务标评审、施工合同审计等主要是审查其合法性合理性，公
开性及可操作性，而竣工决算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单
位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最
佳的经济性、效率性、效果性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工
程造价必将发挥巨大作用。
综上所述，建设工程造价管理控制是一项系统工程，作为建设方应在上
级部门的正确指导下，采用系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝概算超
估算、决算超概算的现象发生，合理、有效地控制工程造价，节约工程资
金，使投资获得最大经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]刘晓丹.水利工程造价管理体制主要问题思考[J].企业技术开发（下半
月），2011（6）
[2]刘宁哲.水利工程建设与工程造价的关联[J].中国水运（下半月）.2010
（9）
篇8
1 前言
百年大计，质量第一，水利水电工程质量直接关系到人民的生命财产安全，关系到巨额的投资效益。工程材料试验是水利水电工程建设过程中质量控制的关键环节之一，所有材料进场均需验收合格方可投入使用，每一个验收环节也都离不开试验数据。试验结论可减少或避免人为因素干扰和主观评价的影响，是判定水利水电工程内在质量优劣最重要和客观的凭证。
相对一般工业产品质量试验而言，水利水电工程材料试验工作具有其特殊性，监理人员只有理解其特点，掌握工地现场试验资料的核查技巧，才能更有效地把握资料核查的关键环节，确保工程材料试验数据真实、可信、及时、有效。
2 工程材料试验的特点
2.1 试验范围
与一般的工业产品质量试验相比，工程材料试验在其试验范围（对象）上，有其鲜明的特殊性，这首先体现在其试验项目、参数及抽样批量大小必须满足相关施工验收规范的规定，委托方无权减少试验项目，而此时的试验项目又往往不是其产品标准的全部试验项目，一般仅为其关键参数。而一般面向社会的产品质量试验范围往往是该产品标准的全部试验项目，或是委托方指定的项目。
两者之间的区别是由水利水电工程的特点所决定的，一般工业产品仅需出厂合格证就可使用，由于水利水电工程涉及人民生命、财产安全和巨额投资，所以使用的材料除须有出厂合格证（出厂检验合格报告）外，还必须按相关施工验收规范的规定，依照一定的批次、方法，对特定的项目（参数）进行再次试验，通常称为进场检验，合格后方可按程序批准使用。因而其试验项目范围及抽样批量大小不可任意指定，必须严格遵守相关施工验收规范的规定。
2.2 试验样品的代表性
一般的工业产品质量试验主要是接受委托送样，其样品的代表性难以控制，故其出具的报告中一般均含有“本结果仅对所检验样品有效”的免责声明。而工程材料试验，其样品均代表某批进场材料或某一检验批的施工实体质量，其试验结论的特殊使用目的决定了工程材料试验报告不允许出现仅对所检验样品有效的免责声明。
2.3 试验数据的时效性和可复现性
水利水电工程前后工序相接，很多情况下，下一道工序对上一道工序有隐蔽效果，致使再次抽检的费用很高，甚至不具备再次抽检的条件。例如钢筋焊接拉伸强度结果应在浇筑轴流式水轮机蜗壳混凝土之前给出，而浇筑后要再测是几乎不可能的。此外大部分材料试验均为破坏性试验，因而试验结果基本无法复现。而一般的产品试验数据则易于留样重测或再次抽样重测。因此水利水电工程材料试验的时效性非常突出，工地现场核查事后补出报告的难度大，因此工程材料试验要规定严格的资料编码规则，要准确记录取样、收样、试验、报告发放等关键日期，尽量采用能够记录试验过程的自动数据采集系统，保留不合格的破坏样品，便于分析、检查。
3 工地现场核查试验资料的技巧
3.1 点面结合资料相互印证
资料核查一般先从最新的施工环节查起，看试验工作是否及时。到工地先了解工程进度、材料进场情况，针对最新的施工节点和进场材料种类，回头核查内业资料。如电站厂房发电机层柱混凝土刚浇筑，就先核查其混凝土浇筑开仓报审表，再核查焊接报告、原材料试验报告，配合比试验等其它报告。下一步再全面检查所有的材料报验情况，把工程材料使用月报表与取样计划、取样记录相互对照，还可利用自己的监理旁站记录，施工单位报送的材料/构配件进场报验单，相互印证。
3.2 现场的样品实物与资料应相符
在工地可核查样品留样标识、核查试件总数。以混凝土强度试块为例，必须有下列信息：工程名称、取样结构部位、强度等级、制样日期、样品种类（标养、拆模），样品编号；样品实物与资料的信息应相符。工地绝不允许没有标识的“白皮”试块存在。现场混凝土强度试块总数应由三部分组成：①已出报告组数；②已送检组数；③现场留置组数。见证取样，送检记录应与此相符，现场留存的试样既不能少，也不能多。每次的取样数量还应与施工状况相符。
3.3 材料进场合格证应与实物相关联
合格证应与实物相符相关联，注意其关键信息，如编号、批量、有效期等。个别产品无合格证的，应按该产品的质量标准的所有要求项目全部试验合格。要求每批进场材料均应有合格证，检验报告。供应商多项目分供时，可提供合格证复印件，复印件上供应商注明原件存放处并盖红章。
3.4 掌握材料消耗指标核查材料用量
一种材料不是有合格证，报验手续齐全，其资料就完备无误了，工地现场必须保证材料报验批量与总的设计工程用量相符。以水泥用量为例，我们可以利用配合比和混凝土施工方量估算水泥用量，一个工地提交了4批400t水泥的产品合格证，各进场复验报告合格，报验手续齐全及时，是否有问题？如果知道这座混凝土拱坝的砼方量为6000m3，设计的混凝土强度等级为C30，配合比设计每m3混凝土水泥用量为310 kg，水泥进场复验一批以（200～400）t为限。问题就明白了：按正常材料消耗，该项目水泥用量应不少于1860t,至少应做5批次的水泥进场复验和材料报验。所以该项目如果不是偷工减料就是合格证数量与进场复验次数不足。同理可以利用含钢率估算钢筋用量，砌体用量等等。
3.5 利用试验编号关联关系判断
管理不善的工程往往出现漏做、迟做材料试验项目的情况，由于试验市场的放开，个别试验机构事后补出虚假报告，也是我们监理机构须要监控的重点问题。由于试验室各类资料必须按年分类连续流水编号，对于事后补出的报告，除非试验室将所有各工地从前的报告全部收回修改或对某工地另编一套编号，否则必然是补出的报告其日期在前而报告编号在正常序列之后，编号顺序出现颠倒。
3.6 核查材料试验周期
材料试验需要一定的试验周期，从委托到出报告的时间不得少于试验周期。如水泥强度是3天、28天，配合比是3天或7天、28天，再加半天的试验成型，半天出、拿报告，从委托到工地拿到报告最少就是4天时间；土的击实试验，正常是5天以上，至少要三天；高聚物水泥基防水涂料的周期要16天以上。凡是时限不符的报告均不可信。
3.7 核查现场设备配备
现场常做的混凝土坍落度试验，混凝土抗压强度制样都需要一定的设备：铁锨、垫板、抹刀、橡皮锤、坍落度桶、捣棒、钢板尺，足够的试模。没有配齐设备的工地，其试验结果不可采信。
3.8 核查现场取样的状况
篇9
中图分类号:TV 文献标识码：A
引言
水利水电工程是建设施工项目工程的重要组成部分，其质量的优劣直接关系着工程能否发挥正常的设计功能和安全可靠的运行，而决定和影响水利水电工程的整体质量是否达到了预期目标和质量标准的是施工阶段。因此，加强水利水电工程施工阶段的质量管理与控制，是确保水利水电工程企业提高整体效益，促进和谐可持续发展有重要的理论和现实意义。
1、加强对前期准备工作的质量控制
水利工程建设项目，具有投资多、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点，不论是哪个方面出了问题，哪个环节出了问题，都会导致质量缺陷，甚至造成重大质量事故。因此，水利建设工程质量管理最基本的原则和方法就是建立健全质量责任制，有关各方对其自身的工作负责。
1.1严格落实项目法人制
严格落实项目法人制。切实加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为。一、是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别组建项目法人。二、是要严格对项目法人的资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。
1.2工程严格实行招标投标制
多年的水利工程建设实践使我们深刻地认识到，选择一支好的施工队伍，对于管理好工程建设至关重要。故黄河治理工程严格按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则,通过市场竞争机制，择优选择施工单位。为加强招投标工作透明度，增加项目投标竞争性，程项目在全国范围内进行公开招投标，招标公告在网上进行了公布，吸引了多方施工单位参与投标，扩大了投标面，为公开竞争、择优选择施工队伍创造了有利条件。在招投标过中，我们坚持依法办事，严格规范招标人的招标行为。特别是在对投标单位的资质审查、评委的确定以及评标的原则、拟定中标人等重要环节，严格要求和监管。在评标过程中，做到评标委员在专家库中随机抽取，严格按照招标文件公布的打分办法进行，整个招投标工作均委托中介机构。在最后确定中标单位时，没有远近贵贱之分，没有系统内外之分，没有相关人员说情，完全是根据投标单位自身的实力以及投标书中标。
2、设计阶段的质量控制
设计工作是工程建设的基础性工作，建设单位应重视设计阶段的质量控制，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，以提高设计质量。重视设计前期工作，配合设计单位搞好现场测量和查勘，考虑各种不利因素对工程建设的影响，使工程设计尽可能完善、准确，符合工程建设的实际，减少不必要的设计变更。设计过程中，实行设计监理，以便及时对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后，及时组织专家对设计进行审查，提出审查意见，及时修改设计，为工程建设提供准确详细的设计图纸。
3、对监理单位的质量控制
项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通用的项目建设管理方法接轨。工程项目建设监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施，以及监理单位能够有效地对实施工程进行有效控制，建设单位应将委托的监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。就质量控制而言，应委托监理一下内容：
(1)督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施。
(2)检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。
(3)监督承建设单位严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量。重要工程要督促承建单位实施预控措施。
(4)抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。
(5)组织工程阶段验收及竣工验收的预验收，并对工程施工质量提出评估意见。
为确保监理单位有能力履行监理合同，建设单位必须对监理单位进行资质审查，优选监理单位。在此基础上，业主通过以上委托内容具体实施过程的监督控制，使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程建设质量进行控制的目的。
建设单位对监理的监督控制，主要通过监理月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括：单元工程验收情况；本期单元工程一次验收合格率统计；单元工程优良率控制图；分部工程验收情况；施工试验情况；质量事故；暂停施工指令；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）。现场监理月报反映的质量情况，通过现场勘察，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。
4、强化对施工单位的质量控制
水利工程项目在开工前，应通过公开招标，选定具有相应资质的施工单位从事工程建设，并签订工程施工合同。建设单位对施工单位的质量管理主要有：（1）通过确定工程质量管理的关键因素（包括人员、材料、机械设备、施工顺序和工法等），来达到控制质量的目的。（2）定期或不定期地组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题及时处理。（3）对分部工程、隐蔽工程组织验收。对不同类型的分部工程及隐蔽工程应及时组织有关部门进行验收。（4）审查质量问题（事故）报告。
5、通过各阶段验收对工程质量的控制
为使水利水电建设工程验收工作制度化、规范化，水利部先后颁发了《水利水电建设工程验收规范》和《堤防工程施工质量评定与验收规程》等，《规程》中，对分部工程验收、阶段验收、单位工程验收、竣工验收都有了明确的规定，使水利建设工程验收有依据可循。但是，虽说是有法可依，有法必依，可仍有人敢于冒天下之大不韪，由于收受施工单位的贿赂，把明显存在质量问题的工程即所谓“豆腐渣”工程评定为合格工程，使得后来造成不应有的损失。为此，一定要重视工程验收的各个阶段和环节，不合格的绝不姑息，一定要严肃处理，不得偏袒维护，确保工程验收质量。
6、个人总结几点建议
（一）完善项目法人组织机构，健全制度。项目法人代表应具备与工程规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质、建设管理能力和组织协调能力；有适应工程建设需要的组织机构，并建立完善规章制度；人员结构合理，应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员；主要负责人和管理人员、技术骨干应在工程现场进行管理；并积极开展工程建设各环节综合管理工作，督促、协调工程建设责任主体各方履行合同及相关约定。加强资金使用和管理，规范工程设计变更，及时按程序进行变更审查和报批。加强工程质量安全管理，要按照质量与安全保证体系的要求，建立质量安全管理机构和质量安全管理制度，落实防范责任和具体措施。
（二）加强工程现场施工管理。施工单位“五大员”和监理员必须严格落实岗位职责，增强责任心，项目法人和监理部要严格考勤制度，按合同约定的款项进行处罚，未经批准不得随意更换人员。施工单位必须健全质量保证体系和安全生产制度，落实“三检制”，严格按照施工图纸和规范要求，加强把好原材料和中间产品质量把关，对原材料应按批次做试验，确保施工质量。监理单位要落实工程监理职责，建立考勤制度，严格实行“旁站”制度和巡查制度，把好材料、工序验收、平行抽检等质量控制关，加强对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节的重点监控。切实落实安全生产责任，加强施工现场的安全管理，文明施工，加强施工机械设备和临时用电的管理，完善安全生产台帐资料。
7、结束语：
篇10
信邑沟水库是宝鸡峡灌区渠库结合工程之一，位于宝鸡峡塬上总干渠117＋300处，地处扶风县城东北7．5km的美阳河上，是以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益于一体的中型水利工程。该工程控制集雨面积220km2，水库枢纽由大坝、充库进水渠、放水洞、坝后抽水站等四部分组成，大坝为均质碾压式土坝，坝高58m，长376m，总库容3290万m3，兴利库容1308万m3，控制下游9县（区）86个乡（镇）的灌溉面积160．78万亩。除险加固建设内容有：大坝培厚加固、新建溢洪道、放水洞放水塔加固、进水闸进水渠改造、新增干渠节制闸、坝体防渗处理、防汛道路改建及管理设施改造等。
1质量管理体系
为了保证信邑沟水库除险加固工程质量，宝鸡峡引渭灌溉管理局病险水库除险加固工程项目建设办公室作为业主单位积极推行工程施工质量管理的项目法人负责制［1］、建设监理监督制、招标投标制、施工企业保证制的管理模式。围绕这一管理模式，信邑沟水库除险加固工程项目部（信邑沟水库除险加固工程是宝鸡峡管理局病险水库除险加固项目建设办公室管理的单位工程之一）及工程参建各方项目部分别组建了相应的质量管理组织机构，建立了相应的质量管理制度，健全了质量保证体系［2］，并结合各自项目部的实际情况，制订了详细的管理办法，在工程建设中为保证工程质量收到了良好的效果。
1．1质量管理机构
业主、监理、施工、设计等参建单位分别构建领导负责制的项目部，并配备相应的质量监督人员，明确各自的职责。信邑沟水库除险加固工程的项目法人（业主）是宝鸡峡引渭灌溉管理局病险水库除险加固项目建设办公室，下设信邑沟水库除险加固工程项目部，代表业主行使对项目建设的管理权，项目部实行项目经理负责制，同时抽调一名业务能力强的人员担任质检员，负责具体的质量管理工作，进行质量管理制度、技术要求、施工工艺等方面内容的制定和督促参建各方执行工作，并在各标段设立现场代表，负责工程建设过程中的各项检测、施工工艺、计量、安全等方面的工作，以保证施工过程处于受控状态。
1．2质量控制体系
业主单位依据招标和设计文件制定了《病险水库除险加固工程质量管理实施办法》，作为施工质量控制的指导性条款。信邑沟水库除险加固工程项目部根据信邑沟水库除险加固工程建设实际情况制定了《信邑沟水库除险加固工程质量管理实施办法》、《信邑沟水库除险加固工程质量控制流程》等，监理部按照工程进展情况制订了《信邑沟水库除险加固工程质量管理实施细则》，施工单位根据各自承担项目的具体情况制定了相应的质量控制制度、控制流程等，同时根据《水利水电工程施工验收规程》和《水利水电工程施工及验收规范》制订了《信邑沟水库除险加固工程竣工验收实施办法》。这些制度和办法的制定使整个工程质量管理有章可依、有法可循，有了制度上的保障。业主项目部的质检人员按照水利工程相关管理规范及上述各项细则针对不同施工部位编制各个单元质量控制标准、做法及其相应的质量检测表格，监理部结合工程不同施工部位的施工工序，并结合设计图纸制定具体的质量控制要求，施工单位项目部结合施工进度和施工工艺水平制定针对性的质量控制工作程序。
1．3质量检查体系
在施工质量的控制方面严格实行施工单位自检的“三检制”即班组自检、施工员复检、质检员终检［3］，自检合格后上报项目监理部，由监理工程师和业主项目部质量管理人员及施工单位质检员共同对施工单位上报的质量合格部位进行复查，符合招标和设计文件质量要求后三方共同签字确认，将质量隐患消除在施工的环节当中。
2工程质量控制方法
采用业主项目部和监理部共同见证、旁站、巡视、平行检测等检查方法，对设计、设备采购、原材料供应等方面进行质量控制。
2．1施工过程质量控制
信邑沟水库除险加固工程施工质量控制实行以单元工程控制为基础、工序控制为切入点的程序化管理模式。在施工阶段，按照事前预防、事中检查及事后验收的动态控制管理办法，狠抓施工准备阶段指导、施工过程检查及完工验收这三个环节。一切以业主项目部现场代表和监理工程师及施工单位质检员在记录上共同签字的数据和影像说话，主抓“重点部位”的质量控制，对施工过程做到全过程、全方位的质量监督，审核施工单位上报的材料试验和复验报告，现场见证新材料、新技术、新工艺的试验，经审查符合施工技术要求后方可批准施工单位用于施工，从而对工程施工过程进行全面的质量控制。
2．2竣工验收质量控制
在工程竣工验收阶段，依据国家标准《水利水电工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，监理工程师和业主项目部现场代表分别对承包单位报送的分部工程和单位工程质量评定资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。
3施工过程中质量控制措施
3．1严格履行合同［4］，强化现场管理
业主项目部现场代表根据施工承包合同、设计图纸及相关施工规范等，在工程建设过程中现场复核建筑物尺寸、控制线、设备质量；现场监督施工单位在施工过程中对“三检制”的执行情况，并要求监理单位和施工单位依据国家标准《水利水电工程施工质量验收规范》和《陕西省宝鸡峡管理局水利水电工程建设项目竣工资料整编办法（试行）》的要求完善工程建设期间的资料，审核施工单位上报的变更申请，上一道工序结束时必须经业主项目部现场代表和监理工程师共同检查、认可，未经认可不得进入下一道工序施工，对关键的施工工序，建立完整的验收程序和签证制度。
3．2落实质量责任，做好现场记录
业主项目部现场代表采用旁站的形式跟班监督施工单位是否按照合同要求进行施工；监理工程师严格按照监理规范和实施细则监督检查施工单位的每一道施工工序，及时收集施工数据和影像资料；施工单位质检员在工程建设过程中按照施工图纸和施工规范复核施工数据和纠正施工过程，并及时签字确认后上报监理部和业主项目部审核确认。
3．3加强相互协商，开好各种会议
为了协调施工各方关系，信邑沟水库除险加固工程项目部每天召开管理人员碰头会，汇报并讨论每天检查的工程进度情况、施工中存在的问题、讨论改进工作的意见等，每周一召开有设计、监理、施工、材料供应等相关单位人员参加的工程建设促进会，通报上周工程建设情况、存在的问题，讨论施工单位提出的解决施工过程中存在的问题和提高施工质量、加快施工进度的措施，并形成纪要文件，由总监理工程师签发后发往参加会议的单位，参会单位严格按照纪要的内容执行。
3．4完善检查制度，重视质量问题
根据《宝鸡峡引渭灌溉管理局病险水库除险加固工程质量管理实施办法》和《信邑沟水库除险加固工程质量管理实施办法》及《信邑沟水库除险加固工程质量控制流程》及时审核，并批准监理部、施工单位上报的质量控制制度和办法，在施工质量控制过程中施工质量责任按“谁施工谁负责”的原则，要求施工单位加强自检工作，在质量验收时坚决执行“质量一票否决权”制度。
4结语
总体来说，信邑沟水库除险加固工程项目部在施工质量管理上，取得了一定的成绩，主要体现为：（1）根据工程建设内容和特点任用业务能力和责任心及创新能力强的人员组建项目部，并健全各项管理规章制度是提高施工质量管理水平的前提。（2）始终坚持提早谋划和及时在施工现场指导，如实记录各项施工数据（包括影像资料），并及时处理施工变更和违反施工规范、施工建设程序现象是提高施工质量管理水平的关键。（3）加强沟通与协调，层层落实质量负责制，严格执行质量安全与支付工程款挂钩是提高施工质量管理水平的保证。
作者:黄战库 康利 单位:陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局水电总站
参考文献：
［1］成虎．工程项目管理（第二版）［M］．北京：中国建筑工业出版社，2001．
篇11
1.1 项目法人责任制未落实，项目法人“名不符实”，权责不统一。有些项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念。项目法人应该结合自身区域情况落实完善项目管理机制建立，并对外予以公示。
1.2 基层项目法人管理人员素质水平不高，人员结构不合理情况较为严重。管理人员对水利行业的法律法规理解不深、执行力不够；既没接受过专业知识教育，缺少水利工程建设经验和应有的理论技能，缺乏从业资格基本素质；在项目多的情况下，部门人员兼多个项目职务，苦于分身乏力，要求其认真细致的对某一项目实施全过程监督显得心力不足。项目法人应合理配备满足工作开展需要的人员组织架构。
1.3 水利工程合同管理意识淡薄。有些项目法人对建设合同管理必要性和重要性不够重视，存在着认识差异，合同执行者不能贯彻拟定者制定意图；另外，由于水利基础设施建设资金多为各级财政投资，水行政主管部门对建设项目拥有较多的决策权，造成部分管理者执行起来困难重重；使得合同管理流于形式。在签署合同中，存在风险分配和变更索赔管理不合理转嫁的现象，不利于水利行业市场的健康发展。
1.4 工程验收过于冗长。因目前的水利工程验收规程针对的是大中型水利建设项目，缺失对中小型项目的验收规范规程颁布，导致中小型项目验收借鉴目前大中型项目验收体制，造成过程繁琐，流程周期长，不能快速高效的完善水利工程验收和后续扫尾工作。鉴于此情况，项目法人应根据行业规范规程要求结合自身多年的积累项目管理经验，制定出一套满足本区域内建设条件工程验收流程，报上级水行政主管部门审批，才能更好的开展好建设管理工作。
2 勘察设计单位在工程管理中存在的若干问题
2.1 工程勘察设计水平较低，甚至不符合规范技术标准。由于多年来工程勘察市场无序竞争，使得工程勘察费用远低于标准要求，勘察企业采用的普遍做法要么将项目承包给无资质的“游击队”；要么就抽减勘察项目偷工减料。工程勘察资料不能全面客观的反映出工程整体情况。设计方面存在部分设计人员对设计因素考虑不周，结构布局不合理；设计方案比选不充分；设计人员不熟悉规范，未有效执行强制性标准。从而导致工程存在天生质量缺陷，甚至诱发事故。
2.2 设计单位不能全面考虑施工因素，给施工造成很大难度。有设计人员不能全面贯彻投资人的意图，不熟悉施工技术，未考虑后期施工方便；只随心所欲、闭门造车，追求新、奇、怪的设计理念，提供不满足于现场实际情况的设计图纸。在施工过程中只有通过设计变更来修改图纸适应施工需要，给项目法人和施工单位造成较大的经济、技术风险。
2.3 设计单位在提交施工图纸后，施工中提供后续跟踪设计服务不足。设计单位按照规范要求在工程开工前对施工单位进行设计技术交底，同时在图纸会审中解答各参建单位对施工图纸中的疑问，但对后续施工过程缺少跟踪。未能及时掌握施工条件、施工工艺和技术方案等是否满足设计要求，从而造成设计工作和施工工作上的脱节。
3 监理单位在工程管理中存在的若干问题
3.1 工程监理人员不到位，业务水平较低。长期以来监理取费标准较低，造成监理企业经营困难、优秀的监理技术人员流失严重。监理单位为了节省项目投资：往往通过减少投标要求的驻场监理人员数量；或施展分身术，一人兼多职，监理变“兼理”的办法；或是通过大量雇佣工资标准低的刚毕业大中专毕业生，无证上岗情况颇多。
3.2 政府对监理行业疏于监管，建设市场对监理行业的放任，监理企业经营模式相对粗放式经营，直接导致监理工作质量下降，工程监理流于形式，形成恶性循环。
4 施工单位在工程管理中存在的若干问题
4.1 有施工企业不遵守法律法规和市场规则。部分施工企业借助市场经济的东风营运而生，不培养专业技术人才，不购买机械设备，没有自己的施工建设队伍，只注重施工招投标工作，揽到工程就通过“卖猪仔”的方式违法违规转包分包，或者等着别的企业个人来挂靠。市场上出现了大量的高资质低能力的皮包公司，同也催生出大量的无资质的施工队伍。工程多次转包，层层分包，在经济利益的驱使下偷工减料，粗制滥造的豆腐渣工程就很难避免。政府应该建立起全国范围的施工企业库诚信考核机制，对于屡次违法违规的企业应予以吊销营业执照，对优良诚信企业应该予以加分公示。
4.2 有施工企业质量意识淡薄，质量控制体系未落实到实处。一些企业虽通过ISO9000质量保证体系认证，却没有真正落实，把追求利益最大化为主要目标，想尽办法节省成本，减少必要的投入，施工不按规范，质量控制手段落后，质量内部管理制度不健全等。
4.3 许多施工企业管理技术水平低，缺乏有经验的管理者。我国当前水利行业施工企业技术管理者条件比较艰苦，工资待遇普遍不高，往往很难留得住有经验、有技术、高水平的施工管理者，造成人才流失严重。如果没有良好的质量管理团队，工程质量就得不到有力的保障。施工企业应该加强一线人员关怀和提高一线人员的职工待遇，并且提供公平、公正、合理的晋升渠道才能留得住优秀技术管理人才。
篇12
1 概述
DL/T5018《水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范》、SDJ249.2《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准——金属结构及启闭机安装工程》及SL36《水工金属结构焊接通用技术条件》作为水工金属结构设备制作安装工程的行业标准在国内各类型水利水电工程建设中起着规范技术指标、指导工程施工的举足轻重的作用。然而，对于三峡水利枢纽特大型工程，现行的水利水电金属结构行业标准不能全部涵盖工程金属结构设备的质量要求。为使设计、施工、监理、及业主对质量指标、检测方法有统一的认识，有必要对合同文件、设计图纸和标准规范进行分门别类地整理汇编，列出具体条款统一执行。根据三峡工程质量委员会的要求，结合三峡工程的实际编制了“三峡工程质量标准——金属结构设备制造和安装质量检测标准”。
三峡工程金属结构设备制造安装质量检测标准共计58个，其中焊接、防腐、镀铬等三个为通用标准，两个制造质量评定方法标准，38个制造质量检测标准，3个启闭机用电控设备制造质量检测标准，12个安装质量检测及质量等级评定标准。本文主要对闸门类金属结构质量检测标准进行评述。
2 编制质量检测标准的目的和作用
2.1 汇总设计文件和合同技术条款，重申合同有关规定
标准编制的原则是参照行业标准的条款、遵照标书图纸的技术要求编制检测项目和质量指标，一般不高于标书图纸的要求。对于标书和图纸未明确的要求则按行业规范条款编制。对于规范中未涉及而由于设备的特殊结构要求、影响到设备运行的检测项目和质量指标由编制单位提出，专家充分讨论后列入标准，经三峡工程质量委员会批准执行。
2.2 结合三峡工程实际，调整技术标准
在三峡金属结构质量检测标准编制过程中，对标书中不明确的问题、实践中难以实现的以及不能满足工程需要的技术指标，进行了充分的讨论研究，根据实际情况进行了调整。
2.3明确检测项目和质量指标，方便参建各方使用
为明确验收项目且方便使用，每种设备都有对应的制安标准，每个检测标准都按主体和埋件两部分进行分列。全部采用表格化的方法列出了检测项目和质量指标，为三峡工程TGPMS金属结构设备安装质量管理系统提供了依据。为使所有检测项目均受到控制，在本系列标准中，对不能或不便在最终检验的项目，给出明显标记，要求承包者和监理工程师必须在制造过程中完成检测，保证了检测资料的完整性和真实性。
3 标准编制依据
标准编制依据是遵循标书、图纸、行业标准、国家标准排序原则。标书和图纸中所列的技术参数和质量指标是工程设计单位依据工程实际要求而确定的，金属结构设备质量检测标准必须遵守合同标书文件的技术要求，标书和图纸均未明确的检测项目则按规范执行。
4 金结标准的分类与行业规范的比较
4.1 通用类
(1)焊接标准
焊接质量检测标准是依据DL/T5018的焊接章节和SL36编制的，适用于三峡工程各类闸门、压力钢管和各类启闭机产品的制造和安装焊接质量检验，在标准编制中总结了这两个规范多年的使用情况，并结合三峡工程的需要进行归纳整理，补充了部分内容：其中主要有：①调整了角焊缝焊脚K的公差，在标准中确定对角焊缝的焊脚K按SL36给出了“-1”的负公差，减少了焊脚K的上公差。②明确提出一、二类组合焊缝若允许未焊透且对最大未焊透尺寸有限制时，应按GB11345“钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果的分级”标准的方法探测未焊透数值。对于允许未焊透焊缝是否进行内部质量探伤的问题一直是水工金属结构行业内有争议的问题，对于此类焊缝，多采用工艺保证措施来实施质量控制，也有采用超声波探伤方法控制的。在检测实施中发现，凡采用超声波探伤方法进行质量控制的，一般均能将未焊透深度控制在设计和规范要求的范围之内，反之则常存在超过要求的未焊透缺陷，因此在三峡金结质量检测标准中提出了这样的要求。 (2)金属防腐标准
金属防腐标准分列了涂层用标准和表面镀铬标准。
防腐蚀施工质量检测标准对表面予处理、涂料涂层、金属和涂料复合涂层以及埋件水泥浆施工均提出了质量检测要求。对金属热喷涂的射滴粒度首次以量化指标即金属涂层的表面粗糙程度列入检测标准。
镀铬施工质量标准适用范围原本包括三峡工程全部金属结构设备的零部件的镀铬施工，但对于液压启闭机活塞杆表面孔隙，仅按照孔隙率≤3个/cm2要求，没有总数的控制，则使这一条失去意义，由于没有大工件的镀铬标准的数值可供参考（一般验收均是凭眼睛目测，没有明确数值标准），故在修改条文中明确了镀铬标准的适用范围不含液压启闭机。
4.2金属结构制作标准
三峡工程金属结构类制作标准主要依据招标文件和DL/T5018规范制定，由于三峡工程闸门类别较多、规格较大，通用标准难以包括全部内容，因此对每一闸门均编制了验收标准，本文对几例特殊要求的闸门检测项目叙述如下：
(1)由于采用钢止水，而提高了止水座板和钢止水的直线度和结合面间隙要求，例如输水廊道工作闸门要求底止水座板工作面局部平面度每m范围≤0.3，底止水工作面与底坎埋件工作面局部间隙≤0.1，连续长≤20，累计长≤10%全长。排沙孔工作门门叶底缘与底坎接触部分局部间隙≤0.1，连续长≤20，累计长≤10%全长，斜长≤10%全长。这两项要求都是由于采用钢止水而提出的。排沙孔门叶与埋件是在厂内组装完成，基本可以保证满足要求，而反弧门门叶和底坎不是成套供货，在厂内只能用模拟底坎去检测门叶，而工地安装中，底坎反浇混凝土，也会造成一定变形，即使合格出厂的产品，还要在安装过程中调整才能保证间隙要求。
(2)工程设计单位对叠梁门的要求是各节互换，在检测标准的编制过程中，经各方讨论研究，改为每扇门的各节互换，为了保证各节互换过程中定位销和定位孔可以顺利配合，检测标准增设了定位销、定位孔的垂直度检查。为了防止各节叠梁的配合面倾斜造成闸门积累误差而引起卡槽事故，对各节门的底缘和顶面均给出了倾斜和直线度要求。
(3)三峡工程大量使用了铸钢轨道，事故门采用合金铸钢ZG42GrMo，检修门采用铸钢ZG270-500，对内部质量进行超声波探伤，其中事故门合金铸钢ZG42GrMo轨道采用分级控制的方法，即工作面30mm深范围内执行GB/T7233Ⅱ级，其它部位执行GB/T7233Ⅲ级。检修门用的铸钢ZG270-500轨道执行GB/T7233Ⅲ级，并对孔口工作范围内与其它部位进行了区别。另外，对铸钢件的表面给出了具体的要求，在标准编制过程中，对此进行详细列项。
(4)三峡金属结构质量检测标准所列结构检测项目与现行规范的比较如下所列以泄洪深孔为例：
对于泄洪深孔的三道闸门，根据其功用提出的要求是不同的，从表中可以看出，工作闸门和事故闸门的质量控制指标有近三分之一项目已超出现行规范要求，这些超规范要求的项目基本是以提高止水效果和保证运行平稳的目标而设定的，对检修门则基本遵守了规范要求，只是由于有了叠梁门互换要求而调整或增加了一些检测项目。
5 金属结构安装标准
三峡金属结构质量检测标准分列了平面闸门、弧形闸门、人字闸门、反弧门等安装质量检测标准，其中平面闸门和弧形闸门安装标准主要依据了DL/T5018和SDJ249.2，人字闸门安装标准主要依据工程设计单位提出的安装技术条件，反弧门安装标准是参照规范，调整了检测项目和指标以适应三峡工程实际工况。
(1)平面闸门安装质量检测标准分列了埋件（主轨、反轨、侧轨、侧止水板、底坎、门楣、衬护结构，锁定装置）和闸门的安装检测项目，其中对事故门的主轨安装提出了高于规范要求的检测指标，另外对影响止水效果的侧止水板和底坎也增加或提高了检测指标。依据三峡工程实际工况，对衬护结构单列了检测项目。
(2)弧形闸门安装质量检测标准分列了埋件（底坎、门楣、侧止水板、衬护结构、铰座钢梁）和闸门（铰座、门体）的安装检测项目，其中对导流底孔和泄洪深孔工作门的影响止水和过流的底坎、门楣和侧止水板以及埋件安装相对位置增加或提高了检测指标，根据三峡的实际工况，对衬护结构单列了检测项目。
对闸门的安装检测主要控制铰座安装位置，控制闸门的支臂承载结合面的间隙和止水橡皮的安装质量，以保证运行和止水效果。
(3)反弧门安装质量检测标准主要依据招标文件和设计图纸，参考DL/T5018编制检测项目及质量参数，由于反弧门是整体出厂，与现行规范中所列的弧门出厂状态不同，故对规范中受此状态影响的检测项目进行了调整，调整的重点是：各单件埋件，门体均以支铰中心为基准测量定位，强调各单件埋件相互位置的质量检测。由于反弧门与规范中所列的弧门结构形式存在很大的差异，制作安装精度要求高，工程设计单位提高了底坎、门楣及侧壁（侧止水）等埋件的安装精度，本标准相应地提高了检测标准。
门体安装主要控制铰座的安装位置和门体止水橡皮压缩量，由于底止水是采用钢止水型式，还要对门体底缘进行修磨以保证门体底止水与底坎的接触面间隙≤0.1 mm。
(4)三峡工程永久船闸为五级船闸，航道宽34 m，1~4闸首人字门高38.5 m，5~6闸首人字门高37.5 m，是超大型的工程设备，现行规范不能满足人字门的安装质量检测要求。三峡工程人字门安装质量检测标准主要是根据工程需要、参照规范、结合现场的实际测量可行性确定检测项目，依据工程设计单位提出的安装技术条件，确定质量指标。检测标准分列了埋件（底枢、顶枢、枕座、枕垫块、底坎）和闸门（门体、底水封、支枕垫块）安装检测项目，以“两个点三条线”（即两个底枢点和两条门轴柱支枕垫块啮合线以及斜接柱支枕垫块啮合线）为整个安装工程的测量基准来控制闸门安装质量。根据三峡人字门的特点（人字门支枕垫块采用凹凸不同半径的线接触弧形承载面，底止水采用平面止水），增加了底座的检测项目，提高了底座的检测指标。对门轴柱处的枕座，枕垫块均以底枢中心确定其位置度，并以1.0 mm的位置度公差检查枕座腹板中心线，以0.3 mm的位置度公差检查枕垫块的位置度。由于底止水采用平面止水、底坎的安装方案是待整个门体调整背拉杆完毕，支枕垫块及底止水橡皮安装完成后进行，所以对底坎的安装未提出过高要求。
在门体安装中为使斜接柱支枕垫块的凹凸弧面均匀接触，且使啮合线为一垂直线（公差为3.0 mm），工程设计单位对斜接柱的端板正侧向直线度提出了较高要求（直线度公差4.0 mm），并通过调整背拉杆来达到这一目标。现场实际工况表明：要达到这一指标是比较困难的，经过多次调整，综合考虑背拉杆受力，底缘的倾斜，门轴柱和斜接柱的直线度，以及止水和运行等因素，最终这一直线度要求调整在 7~8 mm范围内。
6 质量评定
三峡工程金属结构产品制造质量以产品的检测项目合格率来判定合格与否，三峡金属结构制造质量检测标准中将所有的检测项目分为主要项和一般项，关系到设备运行和止水效果以及影响寿命的项目定为主要项，其它为一般项。合格产品要求主要项100%合格，对一般项的要求为70%或80%合格。为防止出现较大误差或缺陷，评定办法规定了不合格的超差项其超差值不得大于公差值的30%，且不影响安全运行，否则即使合格率达标，仍为不合格产品。
篇13
1 概述
水利水电工程是国家重要的基础设施。工程质量的优劣，不仅影响工程效益的发挥，而且直接影响人民生命财产和国家经济社会发展。水利水电工程涉及专业众多，施工质量检验与评定过程繁复，必须统一施工质量检验评定方法。
混凝土从广义上讲，是由胶凝材料、粒状材料及其它外加材料按适当比例配制，再经硬化而成的人工石材。随着土木建筑事业的迅速发展，也就要求混凝土具有不同的性能。混凝土已成为当代最重要的工程材料之一，所以其质量决定着建筑结构的各项功能；而混凝土的强度是衡量其质量的重要指标。现在我国通用的评定混凝土强度的方法是标准养护条件下28天试块的抗压强度值。在混凝土强度评定过程中，一些试验室将几组试块的抗压强度的平均代表值与设计要求的强度等级进行比较来评定混凝土是否达到设计强度等级的要求，并据此出具试验报告；这种评定方法显然不符合有关规范的规定。本文将就此问题进行粗浅论述，可供质量检测的相关技术人员参考。
2 混凝土强度等级及其评定方法
2.1混凝土强度等级
《混凝土结构设计规范》（GB 50010-2010）规定：混凝土强度等级按立方体抗压强度标准值确定。立方体抗压强度标准值是指对按照标准方法制作和养护的边长为150mm的立方体试件，在28天龄期，用标准试验方法测得的抗压强度总体分布中的一个值，强度低于该值的百分率不超过5%。按照《建筑结构可靠度设计统一标准》，《混凝土强度检验评定标准》（GB/T50107-2010）规定了混凝土立方体试块的养护和成型方法，并把立方体抗压强度标准值的确定方法具体化。
2.2强度等级评定方法
混凝土强度应分批进行检验评定，一个验收批的混凝土应由强度等级相同、龄期相同以及生产工艺条件和配合比基本相同的混凝土组成。《混凝土强度检验评定标准》（GB/T50107-2010）是用每组试块的抗压强度代表值的平均值和最小值进行强度等级的评定。该标准规定的方法有三种，其中有两种是统计方法，一种是非统计方法。
2.2.1统计方法之一：
适用于检验批混凝土强度标准差σ0已知的情况，也就是混凝土的生产条件在较长时间内能保持稳定的情况，σ0由连续3个月内不少于15批（每3组一批）试块的抗压强度代表值确定。此时评定由连续的三组试件组成一个验收批，其强度应同时符合：
mfcu≥fcu，k+0.7σ0
fcu，min≥fcu，k-0.7σ0
检验批混凝土立方体抗压强度的标准差应按下式计算：
σ0=
当混凝土强度等级不高于C20时，其强度代表值的最小值尚应满足下式要求：
fcu， min≥0.85 fcu，k
当混凝土强度等级高于C20时，其强度代表值的最小值尚应满足下式要求：
fcu， min≥0.90 fcu，k
式中mfcu同一检验批混凝土立方体抗压强度的平均值；
fcu，k混凝土立方体抗压强度标准值；
σ0 检验批混凝土立方体抗压强度的标准差，3个月内不少于45组试块；
fcu， min 同一验收批混凝土立方体抗压强度代表值中的最小值。
式中ΔRi第i批试件立方体抗压强度中最大值与最小值之差；
m用以确定验收批混凝土立方体抗压强度标准差的数据总批数。
2.2.2统计方法之二：
当混凝土的生产条件在较长时间内不能保持一致，且混凝土强度变异性不能保持稳定时，或在前一个检验期内的同一品种混凝土没有足够的数据用经确定验收批混凝土立方体抗压强度的标准差时，应由不少于10组的试件组成一个验收批，其强度应同时满足下式的要求：
fcu，k-λ1S fcu≥0.9 R标
fcu， min≥λ2 R标
式中 S fcu―同一验收批混凝土立方体抗压强度的标准差，当S fcu的计算值小于0.06 R标时，取S fcu =0.06 R标；
λ1，λ2―合格判定系数，按表1取用。
式中Ri―第i组混凝土试件的立方体抗压强度值；
n―一个验收批混凝土试件的组数。
2.2.3非统计方法：
对于不足10组试件的情况可按非统计方法评定混凝土强度，其所保留强度应同时满足下式：
Rn≥1.15 R标
R min≥0.95 R标
3部分试验室使用的评定方法
实际工程中在评定混凝土强度时，试块的留置数量有限，并且有些工程还需要同时在两个试验室进行抗压强度比对试验，而送到每个试验室的试块仅为1～3组，这样就不可能按统计方法进行评定，只能按非统计方法进行评定，而根据《混凝土强度检验评定标准》（GB 107-87）的规定，非统计方法需同时满足Rn≥1.15 R标，且R min≥0.95 R标。也就是说，如果判定该混凝土强度达到某一强度等级，并且具有保证率，就必须要求一组试块的抗压强度平均值，除以1.15的系数后与相应的强度等级进行对比，来判定其是否达到相应的强度等级。并且该组试块抗压强度的最小值不能小于相应强度等级抗压强度的0.95倍，而不是用一组试块的抗压强度平均值直接与某一强度等级进行对比。此种对比方法只能认为该组试块的平均值达到相应强度等级的抗压强度，并不能判定其达到了具有保证率的相应的强度等级。例如：3组C30混凝土的试块的抗压强度代表值分别为33.0MPa、34.0 MPa、34.0 MPa，其平均值33.7 MPa为代表值。部分试验室的抗压强度试验报告会评定其达到设计等级的112%，这种评定方法并不是规范规定的评定方法。正确的评定方法应把平均值33.7 ÷1.15=29.3MPa，并且33.0MPa≥0.95×30=28.5 MPa，用29.3 MPa与30.0 MPa作对比，达到设计强度等级的97.7%，而不是112%。这个例子足以说明部分试压单位所用的评定方法与规范规定方法的差别。
下面就以某水库枢纽及灌区干渠工程混凝土强度的评定为例：
3.1用统计方法一统计：
从面板混凝土综合成果表及X控制图综合分析结果为：在抗压强度综合成果表中，离差系数较小，且同时满足Rn=41.0 MPa≥R标+0.7σ0=25+0.7×3.3=27..3MPa 和Rmin=31.5MPa≥R标-0.7σ0=25-0.7×3.3=22.7 MPa；在X控制图中，连续49点强度值均落在3σ控制界限内，且未出现异常状态，所以该混凝土质量控制较好。
3.2用统计方法二统计：
由于渠道施工条件艰苦，生产工艺不是很好，生产连续性较差，无法积累强度值来计算可靠的标准参数。所以表3中C20混凝土只能采用统计方法二来进行统计，抗压强度代表值最小值和平均值同时满足Rn-λ1S fcu≥0.9 R标和R min≥λ2 R标， 即Rn-λ1S fcu=27.9-1.65×5.92=18.1MPa≥0.9 R标=0.9×20=18.0MPa且R min=16.6MPa≥λ2 R标=0.85×19=16.2MPa。
3.3用非统计方法统计：
干渠渡槽混凝土抗压强度综合成果表
表4
表4中C15混凝土抗压强度代表值最小值和平均值同时满足Rn≥1.15R标和Rmin≥0.95R标，即Rn=17.4MPa≥1.15R标=1.15×15=17.2MPa且Rmin=15.8MPa≥0.95R标=0.95×15=14.2MPa。
4 正确的评定方法
4.1如果试压试块为中间的部分试块，一般情况下应在报告上注明为中间试块，不作强度等级评定。
4.2采用规范规定的正确方法进行混凝土强度等级评定。
4.3用平均值的代表值与相应强度等级的强度（如C20为20MPa）进行比较，达到强度的多少倍。
5结语
混凝土质量是影响混凝土构件可靠性的重要因素，为保证结构的可靠性，必须对混凝土进行生产控制和合格性控制。当试件数量较少时，非统计方法的检验效率较差，存在着将合格品误判为不合格品的风险，也存在着将不合格品误判为合格品的可能性；所以我们在评定混凝土质量时一定要严格按照规程规范进行评定，尽量避免对施工方或建设方不必要的损失和浪费。
参考文献：
[1] 《混凝土结构设计规范》（GB 50010-2010）
[2] 《混凝土强度检验评定标准》（GB/T50107-2010）
[3] 《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204-2002）
