消防安全管理措施范文

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1.医院基本消防情况

我院目前有火灾自动报警系统、消防事故广播及对讲系统一套，外科楼与综合楼、健康管理中心、高压氧治疗室联动使用，外科病房楼、综合楼、门诊楼、健康管理中心、高压氧治疗室内配有自动喷淋灭火系统，外科楼、综合楼配有防火卷帘门系统及排烟系统，消火栓系统一套，全院配置室内消火栓160处，室外消火栓3处，其中外科84处、内科楼20处、综合楼27处、科教楼19处、门诊东楼6处、高压氧室4处；灭火器系统，全院配置灭火器359具，其中外科（12层含B1层）102具，内科（6层）30具，综合楼（5层不含特殊科室内）52具、科教楼（7层）32具、健康管理中心（3层）16具、东综合楼（3层）12具、西综合楼（3层不含科室内）12具、呼吸科楼（2层）16具，其余87具分布于各科室中，基本能适应突发事件产生时的临时使用。

2.医院消防的安全工作的特点

2.1火灾的危险性较大

由于医院的建筑新旧不同，部分时间长久的区域建筑仍以木质结构构成，极其容易引发火灾，而且存在着电线老化、用电超负荷的现象；部分建筑没有设置相关的消防安全设施，比如火灾自动报警、自动喷淋灭火器等，甚至室内没有设置消火栓。缺乏严格的防火分区，消防设置没有使应时代的进步，一些落后的消防设置无法满足消防安全的要求。另外，医院内部存在着较多的易燃易爆化学物品，极其容易引发爆炸而发生火灾，开水间的热水器等物品，也存在着较高的危险性，操作的失误可能会引发火灾。

2.2人员疏散难度较大

医院病房楼建筑较高，这对火灾发生后的疏散存在一定困难。而且由于医院人口流量大，一些重病症的人员大多集中在医院内。根据调查得知，一些医院的重病症人员相对集中，有的没有家属陪伴，疏散时完全依靠他人，导致疏散难度加大。

2.3不宜用水扑救的地方较多

随着医院的不断进步，使用高档的仪器也逐渐增多，每个科室、每栋楼层都有相应医疗仪器，若发生火灾，这些设备难以用水扑灭。而且许多仪器本身就存在着一定的危险性，比如消毒锅、高压锅等，这些物品存在很大的安全隐患。此外，医院内的贵重物品也是不宜用水扑灭，有些药物与病史资料和标本都是极其宝贵的，一旦被水浸湿，将造成严重的损失。

2.4自防自救能力不足

大多数病患由于身体不适而无法逃生自救。家属将精力全部放在照顾患者身上，对消防安全这方面不够重视；而部分医护人员由于忙碌繁杂的工作，消防安全方面缺乏关注，导致产生自防自救意识薄弱的现象。

3.医院消防安全工作的策略

3.1落实消防安全责任

消防工作主要是以预防为主，消防结合的方针开展的，在工作中贯彻谁主管，谁负责的原则，落实责任是医院消防安全的重要内容【2】。医院是消防安全重点单位，应确定由院长担任消防安全责任人，分管院长为消防安全负责人，主管部门为消防安全管理部门的消防安全组织机构，对医院的消防安全应担任重要职责。安保科是消防安全管理中的重要部门，应将医院消防安全管理制度落实到位。同时要与各部门签订相关的防火安全，以此增强责任感，从而提高防火意识。

3.2定期开展防火教育培训

一是可以组织观看消防安全教育类的片子，通过类似的例子，以提高消防意识的作用。二是定期对医院工作人员进行消防安全的培训，让工作人员意识到消防安全的重要性，使他们学习到相关的自防自救措施。三是邀请公安消防部门开展消防安全知识讲座，讲授相关的消防法规、消防安全制度和消防安全的操作，了解灭火器的使用以及火灾自救方法等，让工作人员学习基本的消防安全知识。

3.3进行灭火及应急疏散预案，组织演练

对发现火情后的报警程序，以及正确使用灭火器和消火栓方法等进行演练，以避免火灾产生蔓延，使火灾有效得到控制。同时根据每间病房的位置情况制定一张疏散示意图，使人员能够迅速的离开火灾现场。最后，再进行全真模拟火灾情景，考验医护人员的实际操作，熟悉自救疏散逃生的过程。

3.4加强防火检查

检查医院设施是否处于完好备用状态是进行消防安全管理的重要任务，加强隐患排查，有效从源头上抑制了火灾的发生【3】。由于医院是消防安全的重点单位，更应加大消防安全的巡查工作，定期对医院各科室进行检查，特别是一些危险源，比如电、气、疏散通道等方面，应重点进行监查，以确保使用的安全性。做到每日一次防火巡查，一旦发现安全隐患，应及时解决，以此从源头上抑制火灾的发生。

3.5加大投入

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中图分类号：TM55 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0123-01

1 导言

火灾是一种对国家财产造成严重损失、对人民生命安全带来严重威胁的事故。船舶作为水上重要的交通工具，是复杂的移动建筑。船舶在各种运输状态下，会因为各种热量、火源失控等原因造成船舶发生火灾，由于船上空间狭小、设备及管路相对集中、载有易燃物品，因而扑救条件比陆地上差，人员脱险也较陆地上困难。船舶管系为船舶安全航行提供重要保障，其设计的优劣直接影响到船舶的安全运行。

2 管系设计布局的具体要求

船舶管系是船舶建造过程中的重要过程和工序，对于船舶制造有重大的影响。在设计及生产过程中，主要应满足以下四方面的要求：

（1）经济性要求。在保证管路正常使用的前提下，管子长度尽量短，弯头、管卡数量应尽量少，降低船舶建造成本。

（2）安全性要求。管路应避免布置在振动较大的设备上方，比如压缩机、发电机等；油管应避免布置在高温蒸汽等高温管路及设备上方；管路安装时应满足管系及相连设备管嘴的应力要求，同时也注意到热膨胀对管路受力的影响，在安装时，应考虑管路位移的补偿及布置的灵活性。

（3）维修性要求。保证管路与管路、管路与设备之间有一定的间距，在管路设计阶段就要全面检查管路间距，避免在建造过程中出现碰撞问题。管路中的阀件及控制装置应避开障碍物，并处于易操作维护的范围内；对于较大管路应考虑安装与维修阶段所用的扳手、绞车等移动设备的操作空间。对于消防系统每周检查一次系统设备，查看有无泄漏或机械损坏。消防泵每周利用其测试管线进行启动试验，时间不小于半小时，检查记录消防泵的流量、压头、震动、密封及动力消耗，发现异常进行维修。

（4）工艺可行性。管路布置必须顾及管子零件制造和管路安装工艺的实施，因此，对于管路布置中的管路布置位置、管子弯曲形状和安装程序等，都必须认真地加以考虑。管子零件制造有两个主要工艺环节：弯管和定形校管。这两个环节工艺的繁简，一般取决于管子弯曲形状的复杂程度。因而，管子弯曲形状的选择，应尽可能以最简单的弯头组合，并且弯头的弯曲角度除直角弯外，别弯的弯角度数应取特殊角，如30°、45°、60°。

3 满足安全返港要求的管系设计原则

3.1 设备配置原则。满足安全返港要求的各系统设备如舱底、压载、消防泵及舱室喷淋等设备需冗余配置，结合船舶具体的DP要求，以便1套设备因事故失效后另1套设备能在安全返港时保持运行，是系统满足安全返港的前提。

3.2 O备布置原则。系统内相互冗余的设备不应位于同一机械处所内，对需要满足SOLAS安全撤离要求的舱底和消防系统而言，相互冗余的设备还应分区域布置。

3.3 设备供电原则。系统内相互冗余的设备不能由来自同一处所的电源供电，且供电电缆的布置不应受到同一事故的影响。

4 船舶管系消防安全管理存在的问题及其处理措施

4.1 船舶火灾

船舶火灾造成的损失和危害极其巨大，据不完全统计，船舶火灾占海难事故总数的l1%，居第四位，但其所造成的损失则排在所有海难事故之首。当前我国船舶工业与先进国家相比，平均船龄较大，船舶技术状况较差，探火和灭火设备也比较陈旧落后等等，一旦发生火灾，自救难度很大。因此，做好船舶消防安全管理工作就显得尤为重要。造成船舶火灾的原因很多，常见的有明火作业、锅炉、柴油机、未绝热的主、辅机排气管、烟囱火星、电气设备短路及过载、保障船舶安全的电机火花、装卸时的外来火种――另外还有货物自燃起火，危险物品遇水反应或混合反应起火、粉尘爆炸、金属氧化以及静电火花等等。

4.2 管系消防安全问题的处理措施

4.2.1 合理的阀件设计位置

（1）阀件的使用频率及操作空间。在设计及建造阶段必须考虑相关系统中阀件的使用频率及操作空间。如燃油日用系统中，燃油、柴油切换阀组使用频率很高，而控制舱底压载管路的阀件使用频率相对较低。因此，对于操作频率较高的阀应当布置在操作人员容易到达的区域，需预留出较为宽裕的操作空间和通道。另外所有的阀门均应布置在容易操作的区域，除非船型不同，空间有限，才会考虑其特性，如对阀门加延伸感和小轴传动等。

（2）电气设备上方的可拆卸接头。所有蒸汽管、油管、水管和柴油机排气管等，应避免布置在配电板及其它电器设备的上方及后面，并尽量远离配电板周围。油管路还应避免在锅炉、烟道、蒸气管、废气管及消音器的上方通过，不可在上方设置可拆卸接头。在避免上述情况有困难时，则应采取有效措施进行保护。

（3）按照各级区域防火敷料的要求。凡通过具有防火区域的管路，均须考虑到敷料厚度因素，避免管路接头埋设在防火敷料之内。管子穿过水密或气密结构处，应采用贯通穿舱件或座板。

4.2.2 抓好应急预案落实，提高自防自救能力

针对不同船舶种类、人员和气象等实际情况，制定相应的应急预案，策划、组织实施好船舶月度消防训练和演习，并定期进行演练，提高船员处理火灾事故的能力；加大消防经费的投入，购置一批最基本的消防设施，如消防水泵、水带、水枪以及灭火器，利用消防培训所掌握的知识，采取理论与实践的方式，定期组织船员开展消防安全疏散和灭火演练，训练船员正确熟练地掌握所有灭火设备和器材的位置、性能和使用方法，掌握船舶发生火灾时的扑救措施和疏散自救方法，强化火灾初期的扑救能力，进一步提升自防自救能力。

4.2.3 严格落实消防安全责任制度

船舶建造企业必须严格按照规定，落实逐级消防安全责任制度和安全责任，使安全管理落实到人，真正做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”，只有抓好单位的消防安全管理工作，才能杜绝事故的发生，防患于未然。消防职能部门应及时督促各船舶企业消防安全制度的有效落实。

4.2.4 船舶消防探测及控制系统

现代化的船舶都设置消防检测控制系统，借助于先进的电子设备通过对火灾的逻辑分析、处理、实现报警、切断以消除火灾的发生，保护船舶操作人员及生产设施的安全。消防探测系统是全自动系统，能自动完成从探测到消防的全过程，采用逻辑方式判断现场探测器的报警信号，可以准确地辨别出船舶发生火灾的具置和实际情况，为迅速处理火灾事故赢得宝贵的时间。

4.2.5 及时治理消防隐患并进行复查

要善于发现船舶消防安全隐患，要求船方认真做好例行的月度安全自查，提高隐患自查自改能力，切实做到不走过场。要认真检查消防管理是否到位，设备有无问题，查隐患的整改情况，查有没有冒险违章操作的行为。对防火重点区域的消防设施、器材、监测报警装置必须进行全面的检查、检测，并结合本船的情况制定纠正措施，认真组织实施。船舶航运公司就船舶上报的自查结果及纠正整改的情况要进行核查和跟踪，最大可能地提供支持，确保对查出的消防隐患进行及时整改或封闭。

5 结语

总之，管路自身质量及安装工作质量直接关系到了船舶安全及工作人员安全。这需要船舶设计及质量检验人员对船舶消防安全方面的知识、标准、要求、缺陷隐患等有比较全面、系统的了解与掌握，为未来船舶建造提供更加安全、优质的服务。

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1 电力企业安全消防管理存在的问题

在消防安全日常检查工作中，我么得知其中非常严重的一个问题就是电力企业中消防主体责任不明确，很多员工认为消防是消防队的事情，与自己无关，对自身的消防安全管理工作不够重视，消防部门不查就不会主动检查自身存在的火灾隐患，这就造成了消防安全管理非常被动的局面。消防管理部门人员少，管辖单位多，监督抽查消防安全重点单位每年一次，单单依靠消防机构是远远不够的，因此想要提升电力企业消防安全管理的能力，就必须要提升他们的消防意识。

1.1 工作人员专业程度不高，消防安全管理意识薄弱

电力企业在工作人员在工作中以及参加培训的过程中，很少涉消防专业知识，工作人员并没有较完善的消防理论知识体系，使得自身的防火安全意识薄弱，这在一定程度上阻碍了防火监督管理工作的有效开展。因为没有一定的防火安全意识，工作人员在工作过程中对防火设备的管理和维护也有所懈怠，造成对火源威胁的难以把控，不能很及时的发现和行之有效的解决。

1.2 消防安全管理制度不完善

事实上，随着社会时代的发展，我国的电力企业在实际的发展过程中需要面对新的环境，为了推动企业安全管理体系的正常元运转，需要企业根据自身的发展状况，加强对于相关安全管理体系的完善。但是，现阶段我国的电力企业在构建消防安全管理制度的过程中存在着诸多不完善的状况继而导致消防事故频繁发生，最终不利于我国电力企业消防安全管理的发展。事实上，我国的消防安全管理制度之所以不完善，是因为相关人员在制定相关制度的过程中一方面缺乏对于消防安全的重视，继而导致诸多的细节未被考虑进去从而导致制度的不完善；另一方面则是企业在进行相关制度的构建过程中缺乏对于实际情况的考查，在规范化的制定过程中存在生搬硬套的状况，继而导致消防安全制度的不科学。

1.3 消防安全工作整改力度小

目前企业更加重视消防安全的重要性，并在企业发展的过程中加强了对于消防安全的工作的整改。事实上，在消防安全工作开展的过程中因为实际状况的限制使得整改的力度较小。

由于我国的消防安全体系是一个自上而下的过程，因而在整改的过程中不仅仅需要上级领导的重视，还需要下级员工的加强落实。但实际上，由于在消防安全整改的过程中部分中级部门的疏忽，导致其对于下级通报的消防隐患存在报告拖延的状况，继而导致整改力度大打折扣，并促使相关的火灾隐患难以得到有效的质量。

2 提升电力企业消防安全管理的有效措施

2.1 加强消防安全管理教育

员工作为企业的重要组成部分，对于企业的发展以及运行起到了重要的作用，而对于员工消防安全教育的缺失也使得员工在实际的作业过程中缺乏必要的消防安全意识。

对此，就需要相关部门加强对于提高企业整体消防安全意识的重视，并不断的推行消防安全教育管理，从而在最大程度上提高员工的消防认识。关于加强消防安全管理教育的具体措施，笔者总结了下述几点； 一是通过举办消防安全知识讲座，从而普及消防知识，提高员工的消防意识，二是加??消防演练，提高员工的消防能力。此外，还需要加强相关消防设施的配套。

2.2 完善企业消防安全管理制度

为了推动我国电力企业消防安全管理水平的提高，需要有关部门结合时展的需要以及企业发展的实际状况，建立健全企业消防安全管理制度。在这一过程中需要确保相关方案的制定朝着细节化、明确化的方向发展，从而使得相关制度的可行性较高。除此之外，还需要电力企业聘请专业的消防安全人士，以企业的实际状况为基础加大对于防火措施以及相关应急措施的制定。

2.3 加大消防安全整改力度

现阶段我国的电力企业在进行消防安全管理的过程中存在整改力度较小的状况，继而不利于相关管理的发展。对此，需要有关部门加强对于消防安全整改的力度。基于此，就需要相关部门的重视，并完善消防安全隐患报告的传递机制。此外，还需要相关部门加强相关款项的拨发，从而推动消防安全设施的管理和检修，从而提高企业的安消防安全管理水平，增强企业的消防安全系数。

2.4 建立企业消防安全监督机制

在推动电力企业消防安全管理发展的过程中，还需要加强相关部门对于电力企业消防安全的重视，并在此基础上构建出一套完整的消防安全监督机制。在这一过程中，其具体措施是建立起专门的监督部门，并依据实际的状况制定出严格的监督规范，并推动员工在实际的操作过程中严格按照相关的规章制度，对企业业内部的消防安全问题进行检查，从而推动消防安全的发展。

2.5 掌握消防控制室以及消防器材情况

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一、煤化工企业的不安全因素分析

煤化工企业的原材料库区是消防安全的重点区域，而造成库区火灾威胁主要是来自于人为的因素，比较常见的有槽罐清洗、抢修动火等引发的火灾和人员伤亡事故。另一方面，忽视操作规范，没有按照规范化和标准化的操作也是十分造成安全事故的主要原因。煤库区和生产区域也不会太远，彼此之间一旦哪个区域发生火灾，也会引发火灾和爆炸事故。煤化企业的生产区域也是消防安全的重点区域，作业流程的不规范，生产操作不当等也会引发火灾。

二、加强煤化工企业消防工作的措施

（1）加强煤化企业防火防爆技术处理。防火防爆是煤化企业安全生产的重要内容，有效的控制助燃物以及可燃物和点火源是防止火灾和爆炸发生的主要措施。煤化企业要按照产品的物理性质以及原料性质采取相关的防火防爆技术，加大科技投入，对消防设备进行检查更新。另一方面也要根据火灾发生所具备的条件进行防火处理，减少易燃物的暴露和摩擦，在厂区禁止明火，禁止员工将打火机等火源带入厂区。最后要采取一定的阻火技术减少火灾发生时候火势的蔓延，在进行厂区建设时，要注意采取阻火材料的使用，库存和厂区要有一定的安全距离。（2）建立长效的安全管理机制。化工企业要保障自身的安全发展，就必须要加大对消防安全投入。一方面是要强化队伍建设，建立起消防应急的专业队伍；另一方面要加大设备的投入，从根本上提升化工企业的消防安全的管理水平。从制度上来讲，要建立起严格的化工企业的责任机制，将化工企业的消防安全纳入安全生产的重要环节，将现场的安全管理工作进行部门班组个人的责任化，从而最大限度的杜绝重特大事故的发生。最后是要建立起预防消防安全的应急机制，预防为主，防治结合，落实必要的的灭火救援设施和装备，从而建立起科学合理实用的安全管理体系，从根本上增强煤化企业的应急处理能力。（3）注重安全检查，将事故隐患消除于萌芽状态。很多火灾都可以通过检查提早发现，提早预防。化工企业要依据实际情况制定出安全检查计划，有计划有步骤的开展安全检测，组建一支专业素质强的安全检查队伍，并不断的提升安全技能和安全管理水平。检查要有目的的进行，对危险物品储罐以及电气装置、锅炉及压力容器等这些关键装置要进行重点检查。（4）建立应急救援队伍，应对突然消防安全事故。火灾的发生具有很大的突发性和偶然性，在事故不可避免的时候应该建立起事故的应急救援队伍，这是化工企业有效控制灾害的蔓延，抵御事故风险，降低消防事故风险的重要手段。应急救援的重点应该是对火灾的迅速扑灭，危害人员的快速营救，事态的快速控制。应急体系中应该包含消防、后勤以及医疗等多个部门。在每个部门设置专门的负责人，定时负责人员的消防知识培训，定期组织消防应急演练，通过演练去锻炼救援人员的应急反应速度，提升心理素质，包括对各类消防器材的熟悉，提升身体素质。树立起忧患意识，应对在特殊情况下出现迅速迎战的能力。

三、小结

煤化企业的原料库区以及生产区大多属于易燃易爆场所，做好安全防火的意义重大，企业要通过建立符合自身情况的安全管理体系，以加强员工的安全意识，通过加大培训做好员工的安全教育，同时建立起切实可行的管理措施。同时建立起应急救援的专业队伍，注重安全检查，通过多种渠道保障将危险降低到最低状态，减少事故的损失。

参 考 文 献

[1]编辑部．医治安全生产主体责任不落实顽疾的良药——《吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》颁布实施[J]．吉林劳动保

护．2010（5）

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0引言

近年来，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的繁荣发展，集贸市场在突飞猛进地扩大、增多。由于个别单位的消防安全意识差，消防安全措施在建设过程中未能得到落实，且管理薄弱，火灾隐患严重，重特大火灾频发。例如，1995年5月27日，重庆市朝天门综合贸易市场因吸烟引发火灾，受灾户数300个，直接经济损失500万元；1999年1月9日，北京市丰台区华龙灯具批发市场因电气线路短路发生火灾，直接经济损失1736万元；1999年6月3日，湖北省郴州市万达市场因电气线路短路发生火灾，直接经济损失237.8万元。

据统计仅1997年一年，全国集贸市场共发生火灾540起，死亡28人，伤55人，直接经济损失5076．9万元。集贸市场往往存在防灭火条件差，人员密集、可燃物多、用火用电量大而乱，防火管理工作不落实等诸多问题，致使集贸市场的火灾原因多、调查难度大。

1集贸市场存在的火灾隐患及特点

1.1建筑条件差，营业面积大

从集贸市场的现状看，不规范、不符合规定要求的市场不同程度的存在，如顶棚市场、临街市场、地下市场和一些临时搭建市场，有的是在原有建筑上改造而成，有的利用街道、道路扩建。这些市场存在着建筑耐火等级低、防火间距不足、安全疏散和消防设施不符合规定要求等问题。带状毗连市场，多为一、二层小型个体砖木结构的三级耐火等级建筑，沿街巷连建。大面积的连片市场，一般都是一、二层的砖木结构建筑的组合，间距小、密度大。尤其是建筑面积超过防火分区要求，商贸营业厅面积较大，有的达数千平方米，且缺乏防火分隔设施。

1.2可燃物品多，人员密集大

集贸市场经营的商品，多数为服装、鞋帽、家具、塑料和木制品等可燃物，也有油漆、气体打火机、赛璐珞制品等，有的市场还经营烟花爆竹。一些市场的门店为了便利销售，采取“前店后库”、“前柜后库”或“以店代库”的办法，到处乱堆放可燃货物。也有的市场门店建筑装修和柜台、货架制作使用可燃材料，使火灾荷载过大。由于集贸市场本身是一个商品非常密集的场所，经营的户主比较多，少则几百户，多者上千户，再加上众多的顾客，因而人员极为密集，一旦发生火灾，后果不堪设想。

1.3电气照明设备多，用火用电存在隐患

电气照明设备在一些集贸市场商贸区五花八门，安装在商店（场）顶、柱、墙上的照明、装饰灯，多采用带状式或分组安装的荧光灯具；市场安装广告霓虹灯、灯箱和供广告活动的电动机及节假日安装的各种彩灯；经营户乱拉乱接电气线路、插座、开关和夏季大量使用电风扇。荧光灯的镇流器、霓虹灯及电动机还有使用的熨斗、烙铁等电加热器，都具有很大的火灾危害性。在市场的餐饮区，用火、用电、用气量大，厨房线路乱拉乱接或线路被熏烤的严重老化，闸刀、开关保险盖破损掉落，存在着极大的火灾隐患。

1.4火灾蔓延速度快，容易产生有害气体

集贸市场的楼层起火后，火势由起火点向周围发展，并向燃点低的商品和楼梯间方向蔓延，同时产生大量的烟雾。烟气和高温由内部敞开的楼梯间垂直迅速向上蔓延，也有从楼梯间掉落下来的燃烧物引起下层燃烧。带状毗连门店，火起于上风时，火势会顺风沿着毗连建筑迅速向下风延烧，形成条形燃烧带；火起于下风时，火势向上风虽燃烧的速度较慢，但仍会威胁毗连的其他建筑物。小摊亭组成的集贸街火灾，由于商品处于悬挂状态，摊亭密集，亭（棚）上的遮雨板多为塑料制品，火势发展、蔓延速度极快。由于大量的棉、毛、化纤物、塑料物品和部分药品燃烧时，会产生大量烟雾和有害气体，危害现场人员安全。

1.5消防通道不畅，人员疏散和火灾扑救困难

许多集贸市场依街靠路两侧，由于在建筑物附近乱搭乱建，或在市场上空设置顶棚，使消防通道宽度和高度达不到规定要求，更为严重的是街边路旁的摊点随意侵占，几乎没有消防通道，再加上市场内复杂的环境，当发生火灾后不仅人员疏散困难，而且消防车也难以靠近作战，直接影响火灾扑救。

1.6消防安全管理薄弱，存在失控漏管现象

根据《集贸市场消防安全管理办法》规定，集贸市场的消防安全应由其主办单位负责，工商行政管理机关予以协助。但不少集贸市场由于主办单位工作不落实，有关部门配合协调不够，没有成立消防安全管理机构，没有建立健全消防安全管理责任制度，消防安全管理薄弱，存在失控漏管现象。

2集贸市场的建筑设计防火要求

2.1合理规划布局

按照《城市规划法》的要求，宏观调控，统一规划，合理布局，切实解决集贸市场盲目的、不规范的建筑。新建、扩建、改建的集贸市场要统筹规划，实行逐级审批。规划、公安、消防、供水、供电等部门应共同参与，密切配合，各负其责。充分考虑消防通道、市政消防给水、消防基础设施、市场自身建设及周围环境等消防安全条件，确保集贸市场周围及内部通道畅通，消防水源充足，有利于灭火救援。对市场的数量应宏观控制，防止盲目扩容和无限发展，以免形成消防安全的不利因素。

2.2加强建筑审核

所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场，其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报当地公安消防机构审核。工程竣工后，应当经公安消防机构验收合格方可使用。主办单位和经营者如需改变建筑布局或使用性质，应当事先报经当地公安消防机构审核批准。

凡在城镇设置建筑为半敞开式或者露天集贸市场，主办单位或合办单位应当事先将其选址及占用场地等情况，报经当地公安消防机构审核，半敞开式建筑的顶棚应当采用非燃或难燃材料，露天集贸市场应当留出消防车通道，不得影响公共消防设施的使用，在高压线下两侧5m以内、临街（路）旁两侧4 m以内不得摆摊设点。集贸市场与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃材料堆场要保持50m以上的安全距离。

2.3确保安全疏散

集贸市场应考虑经营户动态占用面积大、顾客携带物品多而占用空间等因素，在内部疏散通道上设计时要比民用建筑的疏散宽度大些。市场内要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间应留出足够的安全疏散通道。根据《建筑设计防火规范》第5.3.1条的规定和集贸市场的实际情况，疏散楼梯和安全出口不应小于2至3个，有条件的最好是在市场四面均设疏散楼梯和安全出口。疏散设计要有非常可靠的防火、防烟、隔热功能，疏散通道不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，且门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。

2.4电气设备符合规定要求

电线敷设必须经过穿金属管或不燃材管，吊顶内敷设的线路接头必须用接线盒密封。对荧光灯所使用的镇流器，安装前进行连续通电使用48h的安全试验，安装时应注意通风散热，不得将镇流器直接固定在可燃天花板、吊顶或墙壁上，应用不燃材料进行隔离。对摊位尽可能安装≤60W的白炽灯，灯具与可燃物之间的距离≥50 cm，彩灯之间导线不得与可燃材料直接接触，开关、插座、闸刀等不得直接安装在可燃材料上。

2.5正确选用室内装修材料。

集贸市场室内装修的消防安全，在很大程度上取决于装修材料的选择确定。根据《建筑内部装修设计防火规范》要求，商贸区的商店（场）、门店、餐饮区的饭馆（店）的室内吊顶及室外市场摊位上空的大棚都必须选用A级材料，不仅要注意吊顶表面材料的性能，还要注意内部龙骨材料的防火性能。墙面、地面选用B1级材料，摊位隔断、货架、货柜必须使用B1级或B2级材料。

3集贸市场的消防安全管理措施

集贸市场的消防安全不仅要从建筑防火上消除先天性不足，更重要的是要从消防安全管理上加强，切实落实具体措施。

3.1建立职责明确的管理组织，逐级落实消防安全责任制

集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防机构实施监督。主办单位应当建立消防管理机构，多家合办的应当成立由有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。消防管理机构、防火领导机构、防火负责人在与集贸市场各部门、各门店及摊位签订消防安全责任书的基础上，实行纵向到底、横向到边的管理方法，制定切实可行的规章制度，层层落实消防安全责任制。

集贸市场内应当建立健全消防安全值班和巡逻检查制度。集贸市场内的各类人员，应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理，各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

3.2认真进行防火检查，积极整改火灾隐患

集贸市场应当作为消防安全重点单位，每日对用火、用电有无违章，安全出口与疏散通道是否畅通，疏散标志应急照明是否完好，消防设施与器材是否到位及重点部位的人员在岗情况进行防火巡查，并做好巡查纪录；每季度至少进行一次火灾隐患的整改、安全疏散情况、重点工种人员消防知识的熟悉程度、重点部位的管理情况等方面的防火检查。对查出的火灾隐患，应及时制定整改方案限期整改。重大火灾隐患公安消防机构应依法监督，督促市场积极筹措资金，制定切实可行的整改方案，千方百计的整改落实，需要停业的上报政府批准停业整改。

3.3开展宣传教育，加强人员培训

公安消防机构、集贸市场应密切配合，把宣传教育和人员培训当作消防安全的大事去抓。要利用一切宣传工具，通过多种形势定期或不定期的向市场经营人员、管理人员和顾客开展消防法规、安全管理制度、市场火灾危险性、消防设施及灭火器材的使用方法、报火警和扑救初起火灾及自救逃生等知识技能的宣传教育，不断提高防火自觉性和抗御火灾的能力。对市场的防火负责人、消防安全管理人员，每半年进行一次消防安全培训，使他们的业务技能逐步提高。

3.4加强用火用电的防火管理

集贸市场内严禁经营易燃易爆物品，严禁燃放烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域，应当设置醒目的禁烟、禁火标志。

集贸市场内的电气线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。严禁私人拉设临时线路。集贸市场营业照明用电，应当与动力、消防用电分开设置。室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。集贸市场内的电源开关、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内，配电箱应当用非燃材料制作。

3.5加强消防设施、器材的配备和维护保养

集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照国家标准《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办或合办单位负责配备相应的灭火器材。集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养，由集贸市场产权单位负责。专职或义务消防队所必需的消防器材装备，由集贸市场的主办单位配备。各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下，配置相应的灭火器材，并掌握使用方法。公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能及时报警。

3.6确定消防组织人员，定期进行灭火演练

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1 引言

商住楼是指该楼的使用性质为商、住两用，商住楼一般底层（或数层）为商场、商店、商务，其余为住宅的综合性大楼。具有人员集中、可燃物较多、起火因素繁多、火灾蔓延迅速、人员疏散困难、火灾扑救难度大等火灾危险性。据统计近年来，全国发生商住楼特大火灾屡见不鲜，伤亡人数较大，直接财产损失巨大。2003年11月3日，衡阳市衡州大厦，使用功能为仓库、商场、住宅，因用火不慎造成20人死亡；2007年12月12日，温州市温富大厦，使用功能为商场、商铺、住宅，因电线短路，造成21人死亡；2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号商住楼，使用功能为商业办公、住宅，因违规电焊施工造成58人死亡，70人受伤等。这些惨痛的教训，引起了相关部门的高度重视。因此，商住楼的消防安全问题成为了全社会的新课题。笔者针对商住楼的消防安全管理方面的问题，做了如下探讨。

2 商住楼的消防安全管理方面存在的问题

由于商住楼建筑性质特殊，使用功能繁多等原因导致其在消防安全管理层面存在不容无视的漏洞与问题。主要有以下三方面：

2.1 建筑防火设方面计存在缺陷

严格按照规范进行建筑防火设计是保障消防安全的源头工作。由于经济条件约束限制和执法程序的不合理性导致在过去的数十年间，部分地区为促进发展和片面性追求利益，在招商引资方面给予建筑工程项目随意通行。大量商住楼存在集设计、施工、营业同时进行现象，其建筑防火设计未经审验或审验不合格，从而遗留不容忽视的先天性火灾隐患。

2.2 建筑空间使用随意性严重

（1）许多经营单位和个人为扩展营业面积，擅自在商住楼内部添加隔层，增加物资储量，加大火灾荷载。（2）擅自拆除防火分隔设施和开设门窗洞口，导致防火分区面积严重超标；商业部分与住宅部分安全出口共用一个疏散楼梯间，未按建规要求未分开设置；在不增设必要的消防设施和防火分隔措施的情况下，违法设置员工集体宿舍，形成大量“三合一”建筑。（3）“住改商”现象大量出现，尤其是在住宅内违规改建茶房，洗脚城，旅馆等公众聚集场所的情况比较突出；违章进行装修施工，擅自拆除或遮挡消防设施设备，严重破坏系统正常运行。（4）违章搭建顶棚，连廊，夹层，占用防火间距，堵塞消防车道，增加了灭火救援难度；随意堵塞，锁闭设施通道和安全出口，严重阻碍人员安全疏散。（5）一些经营户违章用火、用电甚至违法冒险经营、储存易燃易爆危险品；私拉乱接电线，未经穿管阻燃保护，导致电负荷增加。

2.3 产权及使用单位繁多

商住楼普遍存在产权分割，租赁，抵押，承包等错综复杂的经济关系，各产权及使用单位各自为政，消防安全管理无法真正落到实处。（1）消防安全管理制度不落实：各业主，产权单位，使用单位和物业管理公司的消防安全职责不明确，没有确定消防安全责任人，缺乏有效统一的管理，管理过程中往往强调自身利益，而忽视了公共消防安全；（2）公共经费无保障：公用水电费，物业管理费以及设备维护保养费等公用经费投入得不到保障，各业主，产权单位，使用单位相互推诿，长期拖延；（3）日常管理混乱：主要表现在公用消防设施损坏失效、疏散楼梯间堆放杂物、疏散走道改做经营摊位、消防车道和扑救场地作为停车位、消防扑救面出租安装广告牌、消防控制室无人值班等。

3 消防安全管理措施

3.1 严格建审验收

严格消防监督审核和验收，是做好商住楼消防安全源头工作的重要举措。各地公安机关消防机构应当严格按照相关消防法规和技术标准，认真履行审验工作职责。务必对商住楼的选址、设计、施工整个过程实施监督检查，确保无先天性火灾隐患。

3.2 加强职责管理

商住楼内各单位应当严格按照相关法律法规的要求，在承包、租赁或委托经营等多方经济关系中，明确各方的消防安全职责、责任。建立健全消防安全组织，制定消防安全管理制度，逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

3.3 落实各项消防安全制度

商住楼内各单位及消防安全管理机构，应当按照有关法律法规的要求，共同制定并公布执行各项消防安全制度。消防安全制度的主要内容包括：消防安全教育，培训；防火巡查，检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施，器材维护管理；用火，用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理；消防安全工作考评和奖惩等。

3.4 强化宣传教育意识

商住楼的消防安全管理，应在做好被动防范工作的基础上，加强消防宣传教育和培训。对全体人员进行消防安全教育、培训，定期组织学习消防法规和各项规章制度，每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高人民群众的消防安全意识，各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。充分调动和发挥楼内业务人员，住户参与消防安全工作的积极性、主动性，切实增强消防安全意识。

3.5 新型管理模式

商住楼可实行社区式消防安全管理模式，成立相应的社区委员会对整栋商住楼进行统一管理，并由物业单位负责具体实施。物业管理单位应当制定商住楼消防安全制度和消防安全操作规程，建立健全各项消防业务档案，定期对商住楼进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。各单位和居民在物业管理单位的领导下开展消防安全工作，并积极配合物业管理单位开展的各项消防工作，形成群防群治，共同管理的新局面。

4 结语

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1.引言

我国是一个工业大国，石油以及化工生产对推进我国工业化进程都有着及其重要的意义。危化品物流业的兴起主要为我国石油化工行业提供服务，同时也是现在物流业的一个重要分支。由于危化品具有一定的危害性，因此国家对其消防安全管理方面是非常重视的，虽然我国危化品每年的运输量大，发生运输安全事故的比例非常小，但事故造成的后果往往都是非常严重的。因此，做好危化品物流消防安全的管理与消防灭火措施有着十分重大的现实意义[1]。

2.危化品物流中消防安全管理存在的问题析

2.1人员消防安全管理问题

从我国危化品物流中发生的安全事故分析来看，绝大部分都是人为因素造成的。从这里我们可以看出我国危化品物流中消防安全管理中严重缺乏具备专业技术的人才以及相关工作人员的素质普遍不高。这主要有两个方面的原因：一是从事危化品物流消防的相关工作人员对危化品的专业知识不是很了解，这方面的高端人才严重缺乏；二是从事危化品物流的工作人员门槛相对较低，很多从事与危化品工作相关的工作人员并未获得行业认可的资格证书，也就是上岗证。有些从事危化品行业的人员只有初中文化水平，有的甚至只有小学文化水平，从业人员的文化水平普遍偏低。

2.2辆消防安全管理问题

在危化品物流行业中，车辆是最为重要的运输工具。危化品的运输车辆是其消防管理中的重点。但目前我国危化品物流中消防运输车辆的管理方面还有一定的欠缺，没有对运输车流进行严格的管理，有的车辆并没有达到国家的相关标准要求就上路。还有的公司一味地追求经济利益，而忽视了运输车辆超载的问题，增加了危化品安全事故的发生概率。此外，危化品物流对设备设施等硬件方面有着比较高的要求，有很多物流公司的运输设备并没有达到国家的相关标准就直接承接业务，这就埋下了一定的安全隐患。

2.3运输过程消防安全管理问题

由于我国危化品物流起步较晚，其消防安全管理并没有相关的行政立法，因此在运输的管理过程中并没有一个统一的执行标准，相关的安全管理体系也没建立起来，这使得危化品运输的驾驶员与押运员的作用并得到充分的发挥。此外，我国危化品物流还缺少与之相配套的应急救援体系，一旦事故发生，就会导致现场局面混乱，致使救援的速度、效率偏低，使救援没有在最佳时期发挥作用，后果不堪设想[2]。

3.危化品灭火措施分析

为了全面提高危化品物流中消防安全管理的水平以及采取积极有效的灭火措施。我们针对消防灭火问题应做好两个方面的工作。一是做好危化品物流中消防的预防工作；二是采取正确有效的灭火措施。

3.1预防措施

做好危化品物流中消防安全管理工作，主要应从以下几个方面着手：一是相关单位应加大人才的招聘力度，做好工作人员的上岗培训与日常培养工作。据相关数据统计显示，我国危化品事故发生主要是由于认为因素造成的，因此用人单位在招聘相关工作人员时，应制定出与工作岗位相配套的招聘制度，在招聘人员是要严格按照招聘制度进行。在员工入职前，必须对其进行相关的培训，特别要强化与危化品相关的专业知识以及一些基本的安全知识。此外，培训完成后的员工必须通过公司考核才能正式录用；二是相关单位应不断修改和完善运输方式的管理流程。危化品物流也业朱亚平平是以运输为依托的，因此加强运输方面的管理对其安全管理有着极其重要的意义。危化品运输企业在选着运输方式时，一定要对运输工具的性能进行择优选择，这样不仅能保证运输工具具备良好的承载力，同时也大大提高了运输工具的安全性。此外，还要做好运输工具日常的维护保养工作，一旦发现问题，就应及时修复，以免造成严重的安全事故；三是危化品的安全管理应加强信息化技术的应用，实施掌握危化品的物流动态。为了避免或降低危化品在运输过程中发生意外，建立健全我国危化品物流管理的信息平台是必要的"通过卫星定位系统（GPS）！地理信息系统（FIS）！无线射频技术（RFID）等先进技术全方位监督控制危化品，实时监控危化品在运输过程中的基本情况，并将信息反馈给有关负责部门，一旦危化品事故发生，在最短的时间内对其进行处理，尽可能的降低危害和损失。

3.2针对性措施

为了有效制止危化品火灾事故，应根据危化品的类型采取不同的灭火措施。

首先，针对气态危化品的灭火。通常情况下，气态的危化品都是通过压缩或者液化后储存在不同的容器中，然后再进行运输的。一旦这些气体泄漏就会造成严重的后果，很有可能发生火灾或者爆炸。当遇到压缩或者液化气体火灾时，我们采取的主要灭火措施有：第一，千万不能盲目对火势进行扑灭，这样也容易造成外来空气中的混合物重新与泄漏气体发生反应，造成爆炸，是结果变得更加严重；第二在对火势进行扑灭时，应先把外源的火势扑灭并切断火势的蔓延途径，从而控制火势的燃烧范围，最大限度地对伤员以及被困人员进行抢救；第三如果是输气管道泄漏着火，这是应迅速找到并关闭阀门，这样火势就会很快熄灭；第四若遇到储罐或者管道泄漏而关闭阀门无效的情形，我们的专业技术人员应根据火势及泄漏口的形状大小，应使用正确的堵漏材料进行堵漏处理；第五当完成堵漏工作后，我们就可以扑救火灾了，扑救火灾可以使用水、干粉、二氧化碳、卤代烷灭火等，但储罐或者管道应用水对烧烫的储罐或者管道进行冷却处理。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体；第六通常情况下，完成了堵漏也就意味着完成嗯咯灭火工作，但有的堵漏工作并未一次性做到位，需要进行二次堵漏，这是我们应使用长的点火棒点火让其泄露处继续燃烧，以免周围潜在的爆炸物与其反应引起爆炸；第七，要对火灾现场进行密切的监视，一旦发生危险的征兆，要在第一时间通知灭火抢救的相关工作人员，让他们迅速撤离。危险的征兆主要有遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等。

其次，针对液化危化品的灭火。在对液化危化品火势进行扑救是主要做法是：第一要切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的压力容器及密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员；第二及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性.以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施；第三对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积；第四扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施[3]。

4.结束语

综上所述，危化品物流中的消防安全管理对危化品安全输送有着及其重要的意义，因此我们要针对目前我国危化品物流中消防安全管理中的问题进行分析，并提出针对性的建议使其得到改善。此外，当危化品物流运输过程中出现火灾事故时，我们要采取正确的扑救措施，将损失伤害降到最低。

参考文献

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矿区防火管理措施的讨论与制定是油田矿区消防安全的基础保障。随着社会发展需求的增加，所需资源的数量越来越大，油田矿区的施工规模和施工效率也随之不断进步。但规模扩大的同时，也放大了油田矿区的消防安全的隐患，油田矿区重大安全事故也频有发生，受到了广大人民群众的关注和政府相关部门的积极重视。

1油田矿区消防安全现状

当前国内的油田矿区消防安全与防火措施管理相对落后，方案与机制不成熟，在施工人员素质，消防器材，矿区监督与管理上都有明显问题。

1.1矿区人员消防知识不足

在当前国内的一些油田矿区中，相关的消防安全意识相当薄弱，主要体现在：消防安全设施不符合国内技术标准，相对落后；现场施工人员的消防安全意识不到位，没有接受过相关措施训练等等，这些问题主要出现在中小型油田矿区等实施矿区消防管理措施有难度的矿区。

1.2消防器材和设备落后

当前多数油田矿区的消防管理措施相对落后，设备设施和安全意识不符合安全标准，对新产生的消防安全隐患没有正确应对方案。在油田矿区的消防安全知识宣传中，主要针对的是普通防火灭火的宣传，没有对油田消防管理特殊性进行针对。对油田矿区安全措施的实施没有强制性，施工人员的消防安全知识和消防应对能力没有系统考核，无法做到标准化员工消防素质。

1.3矿区消防监督管理不到位

除了上述问题，油田矿区消防安全还缺乏监督管理机制，应当将油田矿区消防安全监督机制放在油田矿区消防管理的基础位置，矿区内的消防管理负责人不明确，对后续的事故责任追究以及矿区施工的继续开展带来了很不利的影响。

2油田矿区消防安全措施创新的重要意义

矿区内消防安全措施在油田生产安全、施工人员生命财产安全方面有着重要意义，是油田矿区安全性的支持和保障。但目前国内油田矿区的相关管理机制还存在较为明显的问题，对这些问题进行完善并对管理措施进行创新是油田矿区消防管理中的重要环节之一。在油田施工过程中，经常为接触易燃物品，施工现场也存在比易燃物品更危险的易燃气体，相关应对措施就应该更加科学有效。近几年国内出现的几起矿区消防事故中，消防安全措施的落后是一个很严重的影响因素，国内目前的相关安全方案没有跟上时代脚步，对一些新产生的矿区消防隐患没有应对方法，这些传统的消防安全管理措施显然已经不适用与目前的矿区安全管理与应对，因此油田矿区消防安全措施的创新有必要提上章程，响应政府部门对油田矿区消防安全的重视，响应消防部门号召，进行消防安全措施的主动创新与实践。

3关于矿区消防安全管理的创新方案

3.1加强施工人员消防安全意识

在油田矿区的消防安全管理中，相关施工人员的消防安全知识的强度和实践能力是构成的基础，和提高效率的方法。在普遍应用的消防安全培训课程因为缺乏强制性的原因，使得消防安全知识培训成为一种形式主义，无法传播油田矿区消防安全的重要性，达不到预期的培训效果。因此考核机制的引入，能很大程度上加强施工人员对消防安全意识的重视程度，在培训结束后或是培训过程中，进行相关知识的考核，考核内容应该涵盖多个方面，比如基础的书面知识。但消防安全的培训，最注重的不是熟记书面安全知识，是为了培养施工人员自身的消防安全意识，在施工人员的日常工程中，了解相关的安全知识，但是实际行动却没有符合相应的标准，这样的效果是不好的。对安全意识的培养，不应该是书面上的文字，而应该化为实际操作的习惯，在施工过程中符合消防安全要求的操作习惯，是最有效的防止油田矿区消防安全隐患的方法。

3.2建立矿区消防安全责任制度

在矿区消防安全管理中，没有责任制度一直是比较明显的问题，消防安全管理的各个方面没有负责的部门或是负责人，在重大矿区安全事故中，没有负责人承担事故后果很大程度上影响了油田矿区内部人员对消防安全意识的不重视。矿区消防安全责任制度的建立，对提高矿区内部人员消防责任心和各部门之间的监督管理有着很大的帮助。如果在一起重大矿区消防安全事故发生了，能够最快速度的找到负责人，那么对矿区事故的控制速度，和事故后正常展开工作的速度有着显著的提高，是一项能够保障油田矿区的生产安全，和施工人员生命财产安全的重要制度。

4结论

油田矿区应为其所处的工作环境和工作内容，在日常的工作中容易产生易燃物品和易燃气体，油田矿区的消防安全问题也是近年来广大人民群众和政府相关部门所关注的焦点，而近几年也出现了一些新的矿区消防安全隐患问题，矿区内消防安全管理制度的完善与不断更新是必要的措施。不断完善制度，建立责任机制，提高施工人员的消防安全意识，才能保障油田矿区生产安全，保护施工人员生命财产安全，使相关行业做到又好又快发展。

【参考文献】

[1]陈平军.矿区消防安全现状及防火对策[J].煤炭技术,2005,09:77-78.

[2]黄莺.公共建筑火灾风险评估及安全管理方法研究[D].西安建筑科技大学,2009.

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以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实上级对学校安全工作的要求，牢固树立以人为本的宗旨观念，坚持“教育先行、预防为主、多方配合、责任到人”的原则，以“办人民满意的教育”为根本点和出发点，抓好各项安全制度、安全措施的落实，努力创建安全文明校园，确保我镇中小学、幼儿园安全和稳定。

二、工作重点及要求

（一）教育先行预防为主

1、学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；游泳安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；用电用气安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2、学校应根据学生年龄特点，确定各年段安全教育目标。（1）幼儿园安全教育应使幼儿初步学习处理日常生活中危急情况的办法，接受成人有关安全的提示，学会避开活动中可能出现的危险因素和保护自己。（2）小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。（3）初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。

3、学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。

4、学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。

5、学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每学期至少组织师生进行一次防火、防洪、防地震等自然灾害的应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。

6、学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传陆地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。

7、学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。

8、学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警中队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生。

9、学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。

10、学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。

（二）强化管理，健全制度，狠抓落实

1、学校安全工作责任制度。学校内部应层层建立安全责任制度，切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管，要充分发挥学校安全管理处(室)的作用。

2、学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的不安全隐患。

3、学校安全巡查、检查制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行，重点部位的检查每周不少于一次，其他部位的检查每季度一次，年终进行全面检查。对检查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，并落实防范措施，防止事故的发生。

4、学校安全工作议事制度。学校要把安全工作列入重要议事日程，在年度工作安排中，有明确的安全工作目标、重点和措施，做到有计划、有布置、有保障、有检查、有总结、有评比，使安全管理工作与各项事业的发展相适应。学校每季度要至少研究一次安全工作，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。

5、学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。

6、学校安全隐患整改制度。对巡查、检查出的安全隐患应尽快整改消除隐患，对不能尽快整改的安全隐患，被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、期限整改，在规定的期限内完成并写出整改报告。逾期未整改合格的要追究相关领导、部门、人员的责任。在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。对本部门无力解决的重大安全隐患，要提出解决方案并及时报告有关部门。

7、学校安全信息反馈制度。坚持学校安全治安隐患排查整治月报制度。每月23日前，各学校将当月开展的日巡查、周检查及整治情况认真总结、填写月报表，归档并逐级上报。坚持事故事件及时上报制度。学校发生一般安全事故，应在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告教育局；学校发生师生伤亡、国家财产重大损失的重大、特大安全事故，群体性伤害事故以及危及社会安定、影响青少年身心健康的重要事件，应在第一时间通过电话或传真等将简要情况报告县教育局和镇人民政府，并在2小时内报告事故详细情况。

8、学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。学校应根据实际情况建立安全工作计划部署档案、消防档案、重点部位档案、易燃易爆危险品档案等.安全档案的管理工作，由学校安全管理处负责。

9、学校安全工作考核与奖惩制度。学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人进行奖励、表彰。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定追究责任。

10、门卫值班管理制度。中小学校、幼儿园要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用50岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校。非本校（园）学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管领导同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员严禁入校、入园。门卫对进入学校（园）的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。幼儿园应建立严格的交接班制度，推行持证接送幼儿制度，加强幼儿接送管理。不得将幼儿交给素不相识的人，不得将晚离园幼儿交传达室人员代管。

11、学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度；严禁统一拉闸断电。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。学生宿舍一律不得留宿他人，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故。学生宿舍每间要严格控制在8人以内。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。

12、消防安全管理制度。学校必须建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。学校应按规定在人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或上晚自习的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。学校应加强电源、电器、电网及散热器的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。

13、食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。学生食堂必须取得卫生许可证，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。食堂管理或从业人员出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等传染性疾病症状或外伤性感染的，应立即脱离工作岗位。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。学校食堂要由专人负责饮食物资采购工作，坚持从正规单位、正当渠道、以正常价格采购，并落实索证制度。学生食堂实行承包经营的，必须实行严格的公开招标制度，学校食堂要按照要求实行经营准入制度。要加强对承包经营者的管理，杜绝恶性竞争事件发生。学校要积极配合食品卫生监督部门和教育局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。学校要建立食品卫生校长负责制，设立专职或兼职食品卫生管理人员。发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。

14、交通安全管理制度。加强师生用车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的车辆必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校领导和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拐的等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。积极配合公安交管部门，在学校门前道路设置交通警示标志、斑马线、上下学时段有交警疏导交通、建立临时停车位等。

15、大型群众性活动安全管理制度。学校举办大型群众性活动，要向教育局、镇政府、派出所申报，对不符合安全要求的，责令其缓办、停办，并及时整改，整改合格后方可举办。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。学校校长有义务拒绝任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的社会活动。

16、重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。

17、易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准储存、使用易燃易爆危险物品。教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。教学用危险品的领用，必须有两人以上，由领用人填写领用申请表，经单位第一责任人批准后方可领用，当天领用当天使用，并有详细的实验用量记录，由实验室主任签字备查。

18、教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，发现隐患或隐情，果断采取应紧措施，严防发生事故。凡经县以上教育、建设部门鉴定的危房（d级），学校应立即停止使用，对d级以下危房应制定修缮和加固计划和方案报有关部门，尽快修缮或加固、翻新。凡未经质检部门验收合格的新校（园）舍一律不得使用。幼儿园（所）楼上活动平台、二层及以上楼房窗户应加护栏、警示牌，加强对悬挂物、高处堆放物的管理。体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要对不适宜参加体育竞赛以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。

19、学校周边治安环境综合治理工作制度。学校要积极主动配合镇综治办搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。（1）清理校（园）周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校(园)门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封。（2）严厉打击校（园）及周边违法犯罪行为。配合公安部门加大校（园）及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。

三、加强领导，健全组织，落实责任

1、分管教育工作的领导为学校安全管理工作的第一责任人，对我镇学校安全工作负总责；中小学校长、幼儿园负责人为安全工作负直接责任人。

2、中学、中心小学明确1名副校长主抓安全工作，成立学校安全管理处，设主任1名，配备工作人员1-2名。

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我国各个地方经济的发展、社会进步，人民群众收入的不断增长，一些城市的公共娱乐场所应运而生。练歌厅、剧院、演艺厅、商业会馆、大众舞厅、水疗吧等公共娱乐场所大量涌现，现已迅速普及我国各地的大、中城市。这些公共娱乐场所为各地活跃群众文化生活起到了积极作用。近年来，我国许多城市集中开展了公共娱乐场所火灾隐患专项整治工作，各级公安、消防、文化、工商、安监等部门充分发挥各自职能作用，积极动员部署、强化宣传教育、深入检查、监督火灾隐患，为专项整治行动取得成效打下了坚实基础。通过整治摸清底数、消除隐患、健全制度、形成机制、教育员工、提高了公共娱乐场所的消防安全工作。但是，公共娱乐场所中存在的消防安全问题还比较突出，如违规开业、违章装修、建筑消防设施不能正常运行、消防安全管理薄弱、从业人员消防安全意识淡薄等现象时有发生，因此，必须予以高度重视。

1 公共娱乐场所火灾隐患的原因分析

（1）个别业主法制意识淡薄。有的业主不懂法，有的业主千方百计钻法律的空子、逃避监管，有的抱临时想法，在消防安全上不肯多投入。如有些场所未经审核、验收或开业检查合格擅自开张，往往以试营业名义搞违法经营；有些场所在二次装修、改变内部使用性质或分隔时未向消防部门申请，以原有的审批意见搪塞；有些场所由于设置在老建筑内，明知对照新规范标准不能满足，故意拖延不到消防部门办理手续；有些规模较小的场所领取工商或文化部门相关证书后就开始经营，忽视消防安全管理和监督。

（2）载体消防基础薄弱。娱乐场所的消防安全基本情况较好，隐患较多的主要集中在一些规模较小场所或建造较早的建筑内，这些场所在设计、施工时就留下了先天患，消防安全投入不足，偷工减料、不按设计施工等。造成防火、防烟分区面积过大或根本没有分区，随意进行分隔影响安全疏散，消防设施的选用和设置不符合要求，内装修材料过分讲究美观和隔音，其燃烧性能无法满足防火要求；有些消防安全设施形同虚设.如报警器不接大系统、防排烟管道堵塞或风机选型不当、消防水管大小无法满足供水要求、消防用电线路看似两路实际一路、黑暗环境下使用蓄光型疏散标志等等。

（3）安全监督管理缺位。一些经营者对安全管理不重视不关心、不到位也是火灾隐患长期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或将制度束之高阁，消防安全责任制、岗位职责和操作规程实用性和操作性不强、流于形式；消防设施定期维护保养工作走过场，少数场所内的消防控制室和消防泵房间管理混乱；有些场所内为了经营需要违章用电、用火、用气还存在边装修边营业的现象，有些场所内员工流动性较大，安全培训教育工作不落实，员工不掌握基本的消防安全知识，消防安全应急预案和演练，缺乏实战训练；消防控制中心操作人员未经专门培训就上岗，有的即使参加培训但实际操作控制程序半知不解，发生火灾只能束手无策；不少场所对火灾隐患的整改不彻底，能拖则拖、敷衍了事.找出各种借口逃避整改，造成隐患久拖不改。

（4）消防监管缺乏联动。对公共娱乐场所的监管涉及文化、工商、公安、消防等各部门基本上根据相关规定各自实行监督检查。但从现实情况看，这样的监管模式存在不联动的地方，造成有些场所违章开业或对火灾隐患拒不改正。尤其是在场所设置条件上不统一，发生问题后再沟通为时已晚，整改难度加大。如某场所投资数千万开业数年，消防审核通过，但文化部门却不能发证，主要涉及周围居民有意见，使经营者、管理部门进退两难。

2 加强公共娱乐场所消防安全管理与监督

2.1 公共娱乐场所消防管理与监督检查的措施

严格审核、验收、开业检查。要确保公共娱乐场所的消防安全，一定要从源头上严格把关，不留后患。审核验收或开业检查必须根据国家或地方消防安全标准执行。对场所开业前有关消防安全管理制度、人员培训等也应作为检查审核内容，保障各项措施落实到位。

具体措施如下：

（1）监督检查娱乐场所建筑防火类隐患。①内装修、改建、扩建工程是否未经消防审核验收许可；②设置位置是否符合工程建设消防标准；③防火分区面积是否过大；④分隔、装修材料是否符合现行消防技术规范；⑤防烟分区面积是否过大；⑥周围搭建违章建筑是否影响人员逃生和灭火救援。

（2）监督检查娱乐场所设施保养类隐患。①自动灭火系统故障能否运行；②防排烟系统故障能否运行；③是否配备必要的消防器材；④火灾自动报警系统有无故障；⑤室内消火栓系统故障是否能运行。

（3）监督检查娱乐场所安全通道类隐患。①疏散指示标志是否够数、有无损坏或被遮挡、覆盖；②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安装栅栏；③应急照明如何。

（4）监督检查娱乐场所消防管理类隐患。①是否违章动用明火；④有无开展员工消防安全培训；⑤是否违章使用、储存、经营易燃易爆化学物品；⑥室内是否燃放烟花爆竹。

2.2 公共娱乐场所消防监督的策略

（1）强化公共娱乐场所消防安全责任落实监督。根据《消防法》，督促公共娱乐场所树立责任主体意识，完善消防安全管理机构，确定消防管理人员，从上到下建立起层层问责的消防安全管理组织网络。规范内部消防安全管理和监督，对检查发现的火灾隐患不能马上消除的，要明确责任，制定整改方案，明确整改措施，限时消除，把公共娱乐场所的火灾隐患消灭在萌芽之中。

（2）强化消防宣传和培训。公共娱乐场所至少6个月组织一次员工消防安全培训，对新上岗的员工在上岗前要进行专门的消防知识培训，使其掌握消防基本常识、灭火基本技能和逃生自救基本方法。消防队要与娱乐场所定期组织进行灭火和应急疏散演练，提高消防人员和娱乐场所员工处置初起火灾和突发事件的能力。

（3）强化公安消防监督检查力度。公安消防部门要加大对公共娱乐场所的消防监督检查力度和频次，不定期开展检查，对公共娱乐场所营业期间疏散通道不畅等违法违规行为进行督促整改，对同一场所连续发现违法违规行为的，要依法进行处罚或采取强制措施。

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一、健康第一的指志思想，从对学生的生命、身体、心理健康负责的角度出发，切实加校学校教育，让学生度过平安、健康的校园生活。

二．具体办法

(一)以活动促安全教育开展

1．学校开展以＜＜平安是福＞＞为主题活动，努力打造平安校园。

2．开好心理健康课，让学生树立健康的、积极的、向上的心态。

3．定期召开以安全教育为主的校会，教育学生在交通、饮食、人身、用电、防火等方面注意安全，加强自我保护意思。

4．每学期召开以“珍爱生命、关注健康”为主题的班团会，办安全教育专刊等形式，大力宣传安全常识，让安全知识深入每个学生心中，提高生命质量。

5．每学期初学校统一发放致家长的一封信，让家长了解安全常识，形成学校、家庭、社会都关注安全教育的局面。

(二)自检自查消除安全隐患

1．学校后勤人员对校舍、体育设施等教育教学活动场所进行定期排查，发现隐患要及时上报和妥善处理，避免事故发生

2．对学校的实验室、微机室、宿舍等要害部门进行检查，注意消防安全，消除火灾隐患。

3．定期对校内小卖店进行检查，杜绝“三无”食品进入校园，保证学生的身体健康。

4．对学校食堂的卫生、餐具、物品堆放等随时检查，服务员要有健康证明才能岗。确保饮食安全。

5．加强校园环境建设，室内卫生要保持清洁，教室要通风，保持空气流通。避免传染病流行。

(三)加强学校管理，保证安全

1．做好教师的值日、值宿工作，特别是节假日、寒署假，教师要及时上岗、及时到位，责任落实，目的明确。

2．传达室负责校外人员登记，杜绝社会闲散人员进入校园，学校实行封闭式管理，以保证学生人身安全。

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1概况

贵州金元是国家电投集团公司在贵州省的二级单位，主要经营有火电、水电、光伏、煤炭、瓦斯发电、煤电锰、工程建设、房地产、酒店和物业管理等产业。截止2017年9月，贵州金元已投运32座中小水电站，81台机组，装机容量1348.05MW；在建水电站1座，装机容量106MW。其中，装机容量50MW以下的小水电站有24座，装机容量为388.05MW，个数占比为72.72%，容量占比为28.79%。24座小水电站负有管理责任的大坝有23座。贵州金元33座水电站遍布在贵州省8个地州市的18个县区境内的小河流域，地处深山密林中，远离城市。由于站点分散广，管理战线长，差异性较大，导致贵州金元小水电防汛及大坝安全管理的难度较大。

2小水电站防汛及大坝安全管理中存在问题分析

通过梳理近年来贵州金元小水电站防汛及大坝安全管理存在的问题，主要体现在以下几个方面：（1）小水电站防汛及大坝安全管理重视程度不高，存在“重电轻机不管水”的现象。部分安全管理人员对防汛及大坝安全管理的理解和认识不到位，只重视机电设备的运行维护，追求发电效益，未对防汛及大坝的安全管理和安全投入引起重视，存在管理不到位的现象。（2）小水电站设计标准偏低，抵御自然灾害能力不足。小水电站受工程规模、等别的限制，防洪标准不高，设防能力有限。近年来贵州山区局地暴雨和泥石流灾害频发，经实际检验小水电站抵御自然灾害能力较差。自2010年以来，贵州金元已有6座小水电站因区域暴雨形成的超标洪水或泥石流，导致了水淹厂故的发生。（3）小水电站现场人员偏少，防汛及大坝安全管理专业技术人员缺乏。自贵州金元成立之日起，对中小水电站一直追求“无人值班，少人值守”的管理模式，导致小水电站现场配置人员偏少，未配置大坝安全管理相关岗位和人员。据统计，目前贵州金元小水电站平均每站定员约21人，实际平均每站到位约17人。由于小水电站现场设备设施的自动化程度远达不到“无人值班，少人值守”的要求，仍需按照常规模式正常值班运行。（4）管理较为粗放，日常管理不规范。由于人员配置的原因，小水电站现场防汛及大坝安全管理工作主要由本站主要管理人员站长或专工兼职管理，对工作开展的深度和广度不够。主要体现在巡视检查开展随意，检查无标准，记录不齐全；外委大坝安全监测以包代管，缺少跟踪监督，未及时掌握监测数据的过程变化；大坝定检和注册合法合规工作推动不力，未引起重视；防汛及大坝管理人员缺少培训，欠缺现代管理知识，技术水平偏低等。

3贵州金元小水电站防汛及大坝安全管理的具体措施

近年来，贵州金元针对所属小水电站防汛及大坝安全管理的实际情况，主要开展了以下工作：

3.1健全和完善相关管理制度

根据水电站防汛及大坝安全管理的有关要求，贵州金元已通过修编、完善和了《贵州金元水电站大坝安全管理办法》、《贵州金元水电站防汛管理办法》《贵州金元水电站大坝安全监测监督管理办法》、《贵州金元水电站水工建筑物安全检查管理办法》《贵州金元中小型水电站库存物资定额管理制度》等制度；并督促水电厂和水电站针对小水电站的特色完成了“五规五制”等制度和规程，加强了小水电站相关制度的建设。

3.2依法依规推进小水电大坝定检和注册

根据《水库大坝安全管理条例》、《贵州省水库大坝安全管理办法》等规定，贵州金元小水电站坝高15m以上或库容10万m3以上的大坝有18座，需进行大坝定检和注册；其余5座大坝在规定要求范围以外，不需定检和注册。自2013年以来贵州金元大力推进小水电站的合法合规管理，开展小水电站的大坝定检和注册工作，目前已初有成效。据统计，已完成定检的大坝有14座，定检完成率77.77%；已完成注册的大坝17座，其中在贵州省水利厅注册的大坝有5座，在贵州省大坝安全监测中心注册的大坝有12座；1座大坝还未完成注册工作，小水电站大坝注册完成率为94.44%。

3.3大力推进大坝安全管理人员培训

基于人员专业技术欠缺的实际情况，贵州金元大力支持水电厂和水电站大坝安全管理人员参加专业技术培训，提升人员技术水平。近年来已安排约100人•次参加集团公司、国家能源局大坝安全监察中心、贵州省大坝安全监测中心以及其它外委监测单位组织的大坝安全管理专业技术培训，其中已有12人到国家能源局大坝安全监察中心参加培训，并取得培训合格证。在以上培训中，石垭子水电站大坝安全监测技术现场培训效果较为显著。2014年9月贵州金元委托五凌科技公司负责石垭子水电站大坝安全监测及资料整编项目，同时负责对6名人员开展大坝安全监测技术培训。通过两年多的理论知识培训及现场实际操作培训，受训人员已具备了独立开展石垭子水电站大坝安全监测数据的采集、数据处理及初步分析等工作。

3.4制定大坝安全管理检查标准，固化日常工作

各小水电站已根据《贵州金元水电站水工建筑物安全检查管理办法》和《贵州金元水电站大坝安全管理工作检查大纲》要求，结合本站水工建筑物的实际情况，详细制定了水工建筑物安全检查项目、内容及标准，并固化了巡视检查的线路及巡检要求，按要求每旬开展一次日常巡查，特殊天气或异常情况增加巡查次数，使小水电站大坝安全管理日常工作规范化、标准化。

3.5多渠道收集小水电站水雨情信息，确保准确及时

由于历史原因，小水电站基本上未建立水情自动测报系统，不利于小水电站的防汛工作的正常开展。贵州金元针对单站装机容量在20~50MW之间的小水电站增设了水情自动测报系统。由于小水电站坝址以上流域面积偏小，已建立的水情自动测报系统洪水预报的精度很难达到设计要求，仅能提前几个小时预知洪水的到来。为保证小水电站水雨情信息的准确性和及时性，贵州金元要求每个小水电站和当地气象局签订气象信息特约服务，充分利用气象部门的气象预报能力，准确预知3d内的气象信息，并实时提供气象部门在小水电站流域和临近区域范围内所建设的雨量站点的实时降雨量。

3.6增补小水电站大坝监测设施

为准确及时的掌握小水电站大坝安全性态，2014年贵州金元针对原设计无监测设施的漾头、加平等6座小水电站，增设了外部变形监测，并委托贵州省大坝安全监测中心开展监测工作。目前贵州金元小水电站已具有监测设施的共有14座大坝，占小水电站大坝个数的60.87%。

3.7加强大坝监测过程的监督管理

基于贵州金元小水电站目前的人员配置及技术水平的现状，短时间内很难有较大改变，因此贵州金元制定了《贵州金元水电站大坝安全监测监督管理办法》，督促各水电厂和水电站加强了对大坝安全监测外委工作的监督管理。水电站安排专人负责对外委监测单位的全过程跟踪监督，督促外委监测单位按照合同及技术规范要求实施监测，按时、准确提交的大坝安全监测月报和年报资料。水电厂和水电站各级安全管理人员每月针对外委监测单位提交的监测月报或年报进行签阅管理，并层层跟踪和落实存在问题的整改情况。通过此种方式，贵州金元小水电站大坝安全管理的各级人员重视了大坝安全监测工作，并从不懂、不熟悉逐步转向熟悉和掌握大坝安全监测技术知识。

3.8强化与地方政府相关部门联系和沟通

主要体现在防洪抢险应急预案和水库调度运用计划的审批、备案管理，以及召开防汛联合调度会上。2013年以前，贵州金元水电站防洪抢险应急预案和水库调度运用计划都经地方水行政主管部门进行审查和批复。2013年以后，地方水行政主管部门对未完成竣工验收的水电站仅对防洪抢险应急预案和水库调度运用计划进行报备管理。由于贵州金元大部分水电站未进行竣工验收，目前水电站的防洪抢险应急预案和水库调度运用计划每年汛前进行修编，并经水电厂审批后上报地方水行政主管部门备案。同时，各水电站每年汛前必须和地方政府召开防汛联合调度会，签定联防协议，落实各单位和各部门防汛责任，强化与地方政府的联动机制，以便在特殊情况下顺利开展应急抢险工作。

3.9配置卫星电话保障应急通讯

随着社会经济的快速发展，小水电站现场通讯条件有了较大的改善，基本都实现了移动、联通和电信等通讯，再加上电网系统的光线（OPGW）通讯电话，可满足现场的正常安全生产需求。但若小水电站在遭受极端天气局地暴雨引发的超标洪水或泥石流等自然灾害时，常规通讯往往都会因倒杆断线遭受严重损坏，导致对外通讯中断，上级单位不能及时了解和掌握现场情况，影响现场抢险救灾的及时性。为确保小水电站极端情况下的通讯畅通，2015年初贵州金元对每个小水电站都配置了一台卫星电话，并制定了《贵州金元水电站应急卫星电话管理办法》。在2016年6月10日龙王潭水电站水淹厂件和2017年8月13日令里水电站厂房超标洪水事件发生时，常规通讯全部中断，已配置的卫星电话起到了至关重要的作用。

3.10逐步提高小水电站防洪标准

通过总结近年来贵州金元遭受的多起小水电站水淹厂故经验教训，贵州金元已组织对小水电站大坝和厂房防洪标准进行了梳理和复核，并重点针对厂房防洪标准较低的，采取了一系列的工程措施来提高防洪标准。主要采取的措施有增设厂房防洪门，加高加固防洪墙，封堵厂房第一层门窗以及可能存在水进厂房的电缆孔、排气孔、风机排风口等，增加厂内和厂外排水泵，加大排水能力，新购置大功率的柴油发电机应急电源等，确保小水电站厂房防洪安全。

3.11多方式多手段，促提升

自2013年以来，贵州金元先后开展了“管理提升”、“水电运营诊断”等多种安全运行管理活动，并通过安全健康环境管理体系的建设契机，全力推进水电站班组标准化、安全生产标准化达标等工作，为小水电站防汛及大坝安全管理工作起到了积极的促进作用。

3.12监督检查常态化，监督考核规范化

小水电站防汛及大坝安全管理水平能否提升，除了自身的基础设施的健康状况，以及现场人员的能力与素质水平有关，还离不开上级单位和部门的监督检查和考核评价。贵州金元水电部根据已的规章制度、月度和年度工作分解计划、防汛及大坝安全检查大纲、考核管理办法等依据，每月或季节性安全活动时对小水电站进行抽查，使检查工作常态化。针对检查过程中，发现的未按计划开展工作的、推动迟缓的、以及对存在问题整改落实不到位的情况由贵州金元水电部统一进行系统内通报，并按照考核管理办法对涉及的水电厂和水电站月度绩效进行考核，规范考核行为。贵州金元坚持把监督检查和考核评价作为提升小水电站防汛及大坝安全管理手段，长期不懈的狠抓不放。

篇13

随着移动通信、光纤通信技术的快速发展，互联网已经在高等院校中得到广泛普及，高校通过路由器、交换机、服务器、存储器等构建了专业化机房，承载着教务管理系统、成绩管理系统、科研管理系统、毕业设计管理系统、住宿管理系统等，实现学生、教师、课程等信息的共享。互联网在为高校带来便利的同时，也带来了潜在的威胁，比如木马、病毒和黑客，其可以攻击、破坏和窃取高校自动化系统信息。因此，亟需构建一个完善的、动态的、纵深的网络安全管理系统，以提高系统安全防御能力。

1 高校网络安全管理现状分析

随着网络技术的发展和改进，高校网络信息化系统防御技术有所提升，但是网络病毒、木马和黑客攻击技术也大幅度改进，并且呈现出了攻击渠道多样化、威胁智能化、范围广泛化等特点。

1.1 供给渠道多样化

高校网络系统接入渠道较多，按照内外网划分为内网接入、外网接入；按照有线、无线可以划分为有线接入、无线接入；按照接入设备可以划分为PC接入、移动智能终端接入等多种类别。接入渠道较多，也给攻击威胁提供了较多的入侵渠道。

1.2 威胁智能化

高校网络攻击威胁程序设计技术的提升，使得病毒、木马隐藏的周期更长，行为更加隐蔽，传统的网络木马、病毒防御工具无法对其进行查杀。

1.3 破坏范围更广

随着高校网络信息系统的集成化增强，不同类型的系统管理平台都通过JSP技术、ASP .NET技术、SQLServer数据库、Oracle数据库接入到高校门户网集群平台上，一旦某个应用软件系统受到攻击，病毒可以在很短的时间内传播到其他子系统，破坏范围更广。

2 高校网络安全管理系统功能建模

目前各个高校都组建了信息化发展团队，建设了专业的机房，并通过对网络安全管理人员进行调研和分析，导出了网络安全管理的关键功能，分别是网络安全监控管理、网络安全策略管理、网络安全日志管理、网络安全预测管理、网络安全防御管理和基本信息管理。

3 高校网络安全管理系统架构设计

高校网络安全管理系统设计过程中，采用了主动式、层次化的安全防御原则和技术，并引入了网络安全预警、安全监测和安全保护等多种主动式防御技术。

3.1 安全预警

高校网络安全预警技术主要包括漏洞预警、行为预警和攻击趋势预警功能。高校网络集成了多种异构应用软件，这些软件采用不同的架构、开发语言和环境实现，集成过程中使用接口进行通信，容易产生各类型漏洞，给安全攻击提供渠道。漏洞预警可以及时地为用户提供打补丁的机会，抵御外来威胁；行为预警或攻击趋势预测可以通过观察网络不正常流量，使用支持向量机、遗传算法、K均值、关联规则等算法来预测网络中存在的攻击行为，进一步提高预警能力，保证系统具备初步的安全性。

3.2 安全监测

高校网络实施安全监测是非常必要的，其可以采用网络流量抓包技术、网络深度包过滤技术、入侵检测技术等实时获取网络流量，利用软件或硬件关联规则分析技术进行挖掘，将挖掘的结果报告给下一层，由安全保护功能负责清除威胁。目前，高校网络已经引入了漏洞扫描技术，能够实时扫描系统中存在的漏洞，及时进行补丁，防止系统遭受非法入侵。

3.3 安全保护

高校网络采用的安全措施较多，这些安全防御措施包括杀毒工具、防火墙防御系统、系统安全访问控制列表、虚拟专用网络等。这些防御工具或软件采用单一部署、集成部署等模式，可以有效地保证高校网络数据的完整性。目前，随着高校网络的普及和推广，安全防御措施又引入了先进的数字签名等防御技术，以防止数据通信过程中存在的抵赖行为。安全防御系统将多种网络安全防御技术整合在一起，实现网络病毒、木马查杀，避免网络木马和病毒蔓延，防止高校网络被攻击和感染，扰乱高校网络正常使用。

3.4 安全响应

高校网络运行时如果存在不正常的数据流，这些不正常的数据流可能是病毒或木马，则系统可以激活杀毒软件或木马查杀工具等，阻断高校网络服务系统的安全威胁，同时也可以将网络安全威胁引诱到备注主机上，更好地获取网络服务系统攻击来源，便于反击。目前，高校网络服务安全防御系统已经引入了卡巴斯基企业杀毒软件，可以查杀木马和病毒，提高了信息安全性。

3.5 系统恢复

高校网络操作过程中，许多的用户均未受过专业的计算机网络配置、应用软件操作训练，因此容易在系统操作过程中携带有病毒的U盘、硬盘接入系统，造成网络系统文件受到病毒感染，并且在网络中进行传播，导致高校网络服务系统中止运行。如果服务系统一旦受到威胁，可以采用系统恢复技术，将系统恢复到一个正常的状态，尽最大努力降低系统损失。高校网络安全恢复技术包括多种，分别是系统在线备份、离线备份、增量备份、阶段备份等。具体而言，可以单独或融合使用这些备份技术，备份正常运行的系统。医院信息化系统采用在线增量备份模式，可以定期对信息资源进行增量备份，如果其遭受攻击，可以将信息资源恢复到最新的备份状态，降低损失。

4 结束语

高校网络安全防御是一个动态的、系统的工程，其需要在实际运用过程中根据网络安全威胁的状况，及时提升系统防御能力，进一步丰富安全管理系统功能，提高校园信息化系统集成性，保证校园数字化正常应用和发展，共享校园信息。

参考文献

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