经济体制改革的问题范文

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我国农垦企业是最早进行农业经营体制改革的企业，其从起步阶段实行多种形式的生产责任制，然后在不断深化过程中建立了统分结合的双层经营体制，并在发展中对双层经营体制进行不断的完善。通过农业经营体制改革的在农垦企业中的实施工，大幅度的提高了农业的劳动生产率和土地利用率，调动了职工生产的积极性，为农业的持续发展奠定了良好的基础。

一、农垦企业农业经济体制改革过程中存在的主要问题

随着农业经营体制改革的深入进行，其受制于农垦企业管理体制、生产力水平及改革环境等多方面的影响，导致改革中出现了一些新情况和新问题，对于这些问题需要积极的进行面对，从而在实践中加以改进和创新，确保农垦企业的健康发展。

1.缺乏完善的土地承包关系。目前在很大一部分农场土地承包过程中，都存在着很多不完善的地方，最突出的问题就是对于承包期的规定时间较短，这样承包人无法在短期内收到较好的利益，所以对承包土地的积极性受到较大的影响；

2.对合作社的发展缺乏认识。目前农场多以家庭农村种植为主，通过大机械的辅助作为进行独立生产，对于种植结构具有较强的自主性，觉得这种模式更适合自己的发展。认识不到统一经营所带来的生产成本的降低，由于认识的差距，导致各农场内全作社的发展较为缓慢。

3.农垦企业在二、三产业结构和农业升级存在矛盾。农垦企业规定只有农业户口的农业职工和家属才能享有土地，这样就导致土地处于分散状态，不适宜规模化经营。但由于各农场在人员分流和劳务输出等方面的工作受到较多的限制，这样就导致部分人员常年在家找不到工作的出路，对于这部分人是否应该享受到土地承包权，则地当前农垦企业在发展过程中面临的重要问题。

4.争地问题严重。近年来国家加大了对农业生产的扶持力度，不仅各项补贴增加，而且农工的负担也得以减轻，由于看到了种地具有较好的利益，所以越来越多社会人员开始向土地转移，主要体现上成年在外上学的学生和退体后没有养老保障的人员，存在着要地、争地的问题，各农场争要土地资源的情况较为严重，这是制约当前农垦企业发展和稳定的直接因素。

二、加快农垦农业经营体制改革进一步深入的具体措施

1.加快双层经营体制的完善。首先需要进一步健全家庭承包关系，加快制度的完善，严格执行土地承包合同制度，在土地承包过程中，农场职工具有优先承包权和经营权，延长土地合同承包期限，加快土地流转规范化的实现。

其次强化农场社会化服务体系的建设工作，加快农场统一经营功能的实现，利用现代化的手段和技术，对家庭农场生产及市场信息等方面行使好服务功能，发展农场社会化服务组织，加快家庭农场组织化程度的提升，努力提高农场的服务质量和服务水平。

最后要加强和规范各项管理工作。对于家庭农场的经营行为要进行规范，加强农场内合同、财务、产品、农机等各项管理工作，努力提高现有农民的技术水平，加强技能培训，从而加快农垦企业的快速发展。

2.进一步深化农业产业化经营机制。农业产业化经营是农业得以实现现代化的根本，是农业经营体制改革的重要成果和方向。在当前新形势下，农垦企业更加进一步深入农业产业化经营，从而加快发展的步伐，通过培育龙头企业，加快农垦企业内部各专业化合作经济组织的建立，从而加快农垦经营体制改革的创新，提高产业的竞争者能力，加快农垦企业的丰产增收，更好的发挥其农业示范作用。

3.加快推进农业经营体制创新。首先是利用职工的身份田和招标田试点工作，将原农场职工的身体打破，加快其向社会人的过渡，使农场职工真正成为市场经营的主体。同时利用招标田将承包经营改为租赁经营，有效的调动起职工的积极性，打破了平均分配的格局，使一部分不愿意从事土地活动的人脱离出来，加快了二、三产业的发展。其次抓好模拟股份制试点工作，利用农场控股、合资种田、统一管理、按股受益、风险共担的原则来进行农场土地经营。而且生产和产品销售上采取统一的模式，实现农垦企业的产业化规模生产，集约化管理。

最后要将企业内部的社会职能进行有效的分离，在试点工作的基础上，将各项措施和制度加快落实，取得实效，能各试点效果进行分析和研究，对于效果好的要根据各地具体情况进一步加快推广实施，从而加快企业的发展，提高生产效率。

三、结束语

当前我国处于经济快速发展的大环境下，虽然农业经营体制改革在部分地区取得了良好的成效，但由于其起步较晚，所以最终的成果还需要经过较长时间的观察才能得到。但有一点是这容怀疑的，就是要坚持农业经营体制改革的创新，加快农业经营效率的提升，这不仅是当前我国农垦企业农业经营必经之种，而且也是解决“三农”问题的重要途径。所以在当前情况下，需要国家加大对农业的补贴力度，加强各金融机构对农业改革发展的扶持，在农业生产中增加科学投入，减少生产经营中风险的发生，实现农垦企业的集约化、规模化生产，发挥其示范作用，从而更好地推动我国农业的更快、更好发展。

参考文献：

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中国经济论文关于当前经济体制改革几个问题的认识

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中图分类号　G220　文献标识码　A

作者简介　刘毅，贵州省毕节地区电视台主任记者，毕节551700

沉寂多年的制播分离改革终于有了实质性的进展。2009年8月，国家广电总局下发《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》，这是我国政府第一次在政策上明确提出制播分离的改革意见，这一政策的出台为中国广播电视业的制播分离改革和运行机制改革提供了新的政策指引和方向。2009年10月，上海广播电视拉开新一轮制播分离改革序幕，成为国内首家大型电视集团实现直播分离、整体转制的试点，并得到了国家广电总局的首肯。此后湖南广电、北京广电也进行了类似的体制改革。据有关专家调查，此次“制播分离”改革，宏观上各界对于制播分离改革的意义与趋势已达成共识。实施制播分离改革，“对于改变电台电视台单纯的自制自播模式，降低节目成本，提高节目质量，转换运营机制、增强发展活力；对于充分调动社会力量，发展壮大节目内容生产能力，提高规模化、集约化生产水平，具有十分重要的意义。”。然而，在制播分离改革过程中，与其他改革一样，会遇到各种阻力和桎梏。如何逐步解决这些问题，理顺这些关系，直接关系到改革的成功与否。本文试图从制约制播分离改革的三个“瓶颈”问题人手，尝试寻找解决问题的方法与策略。

一、制约制播分离改革的三个“瓶颈”问题

(一)思想认识上存在误区。误区一：对制播分离的含义理解含混不清。目前，无论是业内人士，还是外界人员，普遍存在着对制播分离的错误理解。主要表现在两个方面：一是认为制播分离就是要把电台电视台制作部门与电视节目播出部门相剥离，与电台电视全脱钩，将电视台的制作部门推向市场，使其“自我生存，自我发展”，电台电视台不再对其负责，由此派生出制播分离后的种种设想，产生逆反心理。二是认为这个“精神”来自中央，而且是一次全面性的改革，无论是东部沿海地区还是西部地区，所有的电台电视台都要搞“一刀切”，不会搞第二种方案，不会开“特殊餐”。在这种思想的影响下，有的电视部门的员工产生了消极情绪，感觉压力和风险。

误区二：认为这是一种按照西方模式进行的改革，会影响党和政府的喉舌功能，存在导向风险。有的人误认为制播分离，就是简单地把所有节目都剥离出去，制播分离后制作方和播出方都是市场交易主体，一切以市场说话，市场成为唯一的行业原则。今后，党和政府的政策、法律、重大活动宣传不在党委政府的“掌控”之中，这样势必会影响广播电视作为当地党委政府的重要宣传工具的喉舌功能。当地党委、政府和职能管理部门则担心台内节目制作机构被剥离后，成为了自负盈亏的企业，不再享受国家财政补贴，无形中被经济利益的浪涛推动，在制作节目时可能会不顾党性原则，与党和政府中心工作、舆论导向相背离，会直接影响到新闻宣传策略的实施，出现舆论失控局面。

误区三：认为此次改革会触及个人利益，使自己的“铁饭碗”从此被打破。这一思想障碍主要来自于广电系统内部。众所周知，任何一项体制或经济改革，无可避免地都会涉及到个人利益的调整和重新分配。当引入市场机制后，制作单位总想用最少的人员、最低的成本完成更多更好的节目，而这势必触及一些人或者一些团体的利益，实行制播分离，广播电视系统必将会有一次大的“人事调整”，势必带来人、财、物等重新分配。一旦形成定势，自己是否再会有以前那样的稳定的收入?是否再享受到原有的待遇?对于他们来说，这实在是一项关系切身利益的大事。因此，他们在过去制播分离推行的过程中踟蹰不前。新。轮制播分离改革又不期而至，他们很大程度上对改革抱有抵触情绪，甚至反对改革，给改革带来阻力。

(二)人事安排和待遇存在“等级悬殊”。随着制播分离改革的推进，人事安排所衍生的地位与待遇的“等级悬殊”也在这个特别的时期突现出来，“人”的问题成为改革进展的重点和难点问题。目前，国家相关主管部门关于制播分离改革尚缺乏较强可操作性的政策指导，广电集团内部尚缺乏有效的激励机制。有学者调研时问及，“进一步地问及制播分离改革的参与主体――播出平台和社会制作力量可能面临的最大难题时”，74.14％的被调查者认为，电视台面临的最大难题是制播分离后非播出平台人员的安置问题。。我们很难说，当任何一项改革开始或开始不久，公司会制订出完善和合理的人事制度与分配制度。最为失落和恐慌的，应当是台里分离出来的事业编制人员。以前，他们在岗时，掌握着单位重要的职务和行业权力，甚至有的还担任着一定的领导职位，现在，他们原有的事业编制已被企业编所取代，因此对退休后是否能保持稳定退休金的存在担忧。至于按照合同制招聘进来的企业员工，他们以前大多是临时人员或无业人员，现在，他们能进入制作公司，待遇、福利和保险等方面也与原事业编制人员平等，地位得到了很大程度改变。此外，节目制作公司一般实行绩效工资、奖惩制度等激励机制，如何充分发挥人才作用，还未探索出有效路径，这都可能会造成节目制作公司既不能留住原有人才，也很难吸引外来优秀人才。

(三)制作方与播出方运行机制存在不协调因素。在制播分离改革前，一个台的制作与播出均出自于同一机制，因此，协调与对接工作相对紧密。然而，通过改革，制作与播出变成两个相对独立的主体，双方的关系一下子变得复杂起来。诸多学界业界人士认为，“制播分离”难以切实推进、取得实质效果的原因主要是制和播地位难以对等，“制”依赖于“播”，受制于“播”。清华大学的尹鸿认为，“制播分离后的两个行为主体一个是公司、一个是事业机构，两者的利益诉求、价值观念、交易方式、管理机制等，都存在有形无形的千差万别，根本不可能形成制播分离后的公平、公正、透明的交易市场。”许多已经进行改革尝试的电台电视台，由于运行机制难协调，步伐难一致，导致节目制作市场难以开拓。从制作方与播出方两方面来看，分离之后都面临着对新机制难以适应的问题。制作公司这一新生事物的诞生，一般情况都带着“稚气”，没有完全建立起科学的管理制度，责权利难以明确，适应市场的能力较差；它们还处在摸索之中，尚未建立现代企业制度，市场竞争能力也不强，依赖思想严重。而播出方，则会出现内部机制不协调，难适应制播分离新体制。

二、解决制约制播分离“瓶颈”问题的策略

如何从根本上解决制约制播分离的“瓶颈”问题，推进改革向纵深发展，真正促进广播电视事业进入辉煌的明天?笔者以为，解铃还须系铃人，应从树立正确观念、调整运行机制、实行科学合理的人事制度着手，才能达到预期的目标。

(一)通过宣传手段和政治思想工作，使广大广电职工解放思想，树立正确的思想认识，尤其是树立改革发展的全新观念。要让他们看到，只有通过改革，广电才会有出路，才会有生机，职工的待遇才会得到改善。对节目制作公司员工，也要进行大量的宣传和思想政治工作，让他们清醒地认识到，只有进一步解放思想，以足够的勇气放弃陈旧观念，顺应改革趋势，才能使广电事业争取主动、占领先机。

(二)引入市场竞争机制，运行现代企业制度。建立现代企业制度是制播分离改革的逻辑终点，这也是这场改革成败的关键。电台电视台按照现代企业制度的要求和产业发展的方向组建专门的节目制作公司，把可经营的节目制作部分从现有的事业体制中分离出来，引入市场机制，搞活节目经营。不可放松的一点，就是在改革过程中，电台电视台要始终掌握频率频道的所有权、使用权、定位权。对节目制作公司，我们也应当规划他们的“发展蓝图”，即经过若干年的发展，在实力壮大到一定程度时，要全面进入市场，彻底“断奶”。要让它们正确而客观地面对国内外竞争对手，面向受众和海内外市场，努力打造出在市场上有较大影响力的节目内容，继而推进与影视节目相关的后产品、衍生产品的开发，使自己的经营空间越来越大，使自己的产业链一环一环地紧密相连。

(三)在协调制作和播出两方面的关系上，要通过多宣传、做工作，使职工思想认识达成一致，明确“荣辱与共”、“利益均沾”的思想，克服“各自为政”、“相互抵触”的思想，使制作和播出做到配合默契、相互支持。电台电视台在发展壮大节目制作公司的生产经营的同时，努力改变过度依赖广告创收的单一赢利模式。节目制作公司要以电视台电台为依托，加强内部管理和机制改革，使自身成为电视台重要的节目内容生产商和供应商。

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中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（b）-0187-01

科技信息技术的突飞猛进，对IT人才也提出了更高的要求。IT从业人员不仅要有良好的职业道德、积极的工作态度，更要有过硬的技术能力。然而，现在的计算机高职教育存在着诸多的问题，亟待解决。

1 计算机高职教育中的主要问题

1.1 专业方向的设定不能以市场需求为导向

由于社会分工越来越细，计算机专业的方向也越来越精确。有些高职院校的计算机专业方向设置并不明朗，不论哪个方向，学的课程都差不多，很多也很杂。而且，专业方向一旦确定就很多年不变。这种陈旧的模式，严重制约着学生的就业率。不能适应市场的需求。

1.2 课程体系设置不合理

现在有很多的计算机高职专业是一些本科院校在承办。在课程体系的设置上没有突出高职专业的特点，一些课程的设置和本科专业差不多，太偏重于理论，而实践教学环节不过关。由于高职专业学生的底子相对比较薄弱，计算机又是相对比较难学的科目，特别是大量理论课的设置，使学生觉得晦涩难懂，从而学习热情大减，也不利于学生自主学习能力的培养。

高职教育的目的国家早就定性了，以就业为导向，以能力为本位。这个能力就是实践动手能力，技术能力，也是适应能力。在高职课程体系中应加大实践教学环节的力度。

1.3 对师资队伍的建设不够重视

计算机行业知识发展和更新迅速。教师要想跟上时展的步伐，要付出更多的艰辛和努力。一些院校，不管教师所学什么专业方向，排课的时候是统排，不考虑教师的专业方向，而且一个专业的方向的一些课程还没研究透，换个学期又换另一个方向的课程。而且，我国现行高职教师职称评定工作仍在沿用普通高校体制，依然是以教师的论著和科研成果为标准。教师为评职升薪，不得不刻意埋头作文[1]。教师的精力有限，繁重的教学任务再加上为评职称搞科研的压力，使教师很难真正适应高职教育的要求。

2 高职教育改革发展问题的解决途径

2.1 计算机专业高职人才培养以市场需求为导向

市场人才供需状况是职业教育的风向标[2]。通过往届计算机专业毕业生工作反馈信息、企事业单位计算机行业人员深度访谈、行业/职业资格认证的技能要求，借鉴NIIT模式，归纳出企业对计算机人才需求的共性[3]，制定人才培养的具体方向，再依据不同的方向确定不同的人才培养方案和课程体系。

2.2 课程体系的设置中要突出方向的特点

在课程体系，特别是核心专业课的设置中要突出专业方向的特点，针对性要强。有的院校为了学生好就业，课程开设的比较杂，哪个方向的都学，但是哪个方向的都学不精。这就不利于培养出技术精湛的人才。比如：软件开发专业可开设的专业课：数据库设计与应用、C++程序设计、程序设计、Java程序设计、J2EE程序设计等；而网络方向课开设的专业课有：计算机网路基础与网络服务、网络安全与管理、网络设备与网络综合布线技术、组网实用技术等。其他方向的课程如果学生感兴趣，可以让学生去选修，但是不应设为必修课。当然，课程体系的设置中也要注重学生职业素质的培养，通识文化课和专业的基础课设置也要合理。

2.3 实践教学环节注重学生动手操作能力的培养

在学习了必要的理论和基础课程的基础上，实践教学环节必不可少。在此提出：人才培养的方案中设置为“4+1+1”工程。即在3年的培养计划中，与职业素质相结合的通识文化课、专业基础课、理论和实验相结合的专业课占4个学期，1个学期用于以工程项目驱动的实训，最后1个学期为学生的深入企业实习。

在一个学期的专项实训中，老师集中讲解用到的专业知识，然后，虚拟一些开发项目，让学生分组独立操作，按项目的要求和进程在实训室完成。项目完成过程中，学生起主体作用，教师起主导作用，定期评审，以帮助学生解决开发过程中遇到的问题。

很多企业为了节省成本，不愿花人力、物力及财力去培训新员工，所以“有项目开发经验”成了招聘人才的首要条件，也成为毕业生找工作难的一个门槛[4]。项目实训驱动的经验，使学生的实践动手能力显著增强，而且，在此过程中也锻炼了团结协作的能力和一定抗挫抗压能力，同时，也增强了学生的自信心，这将使毕业生具有更强的市场竞争力。

在最后一个学期的实习中，离不开企业的参与，只有广泛开展与企业合作，创建“订单式”人才培养模式，真正实现企业和用人单位需要什么，专业教育就及时培养具有所需要知识、技能和素质的毕业生。同时，校企合作可以让学生通过实训教学、岗位见习、顶岗上班等形式零距离接触企业，适应企业的工作全过程[5]，为就业打下良好基础。

2.4 注重教师的培养

高职院校除了要吸引高素质人才的引进，特别是要加强双师型人才的引进，更要注重在职教师的专业素质的培养。根据教师的不同特点和专业方向，提供更多的去企业和公司培训和锻炼的机会。并且，不应单纯地以论著和科研成果作为高职教师职称评定的标准，还要注重实践教学的成分。有了高素质的教师队伍，也就为培养高素质的高职人才奠定了坚实的基础。

3 高职教育改革发展中的其他因素

其一，源自教学实践的教学变革力量；其二，源自教育科研的专业支持力量；其三，源自教育管理的行政推动力量。只有由教师、科研介入和管理层的行政推介，三股力量的积极、通力配合下，改革才能有根本性的效果。

参考文献

[1] 周长富，赵斌涛.关于提高高职教育质量步履维艰的原因和对策[J].中国职业技术教育，2007，7：23.

[2] 马力.高职二年制软件技术专业人才培养模式的创新[J].现代教育管理，2009（7）：89-91.

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作为高职院校美术教育的社会终极目的是造就具有多种美术方面知识与能力的社会群体，并以此去影响和改善社会的精神和物质环境。通过美术教育，培养学生健康的审美情趣，初步的审美能力和良好的品德情操；学习美术的基础知识和基本技能，提高学生的观察能力、想象能力、形象思维能力和创造能力。学生通过美术学习，对美术现象产生一种持续的兴趣，愿意接触和关注美术活动，即使他今后不从事美术工作，也是先进文化的传播者，更是美术教育的成功。

一、高职院校美术教育的特点

1.教育形式上的形象性美术较之文学、音乐、诗歌、戏剧等其他的艺术形式，其形象性又有自己的特点，表现更为直接、突出。这就是形象的直观性，确定性和可视性。作为高职院校的美术课的教学，主要任务是通过审美教育培养学生感受美、认识美、鉴赏美、追求美和创造美的能力，同时也是形成其高尚思想品德、情操和意志的重要手段，使学生的身心得到健康发展，全面发展。人们认识美，发现美，就必须有鉴赏的能力，而人的鉴赏能力不是与生俱来的，必须经过培养和训练。同时，美术教学也是对学生进行审美教育的主要手段。

2.课程设里的侧重性随着我国经济和科技的快速发展，新的形势向美术教育提出了新的要求，特别是高职类院校，根据其自身的专业设置，对美术教育要求更高，尤其是随着计算机美术的迅猛发展，势必减少纯绘画的教学。这就要求我们在美术课程设置，艺术观念，教学思想等方面进行改革，可加大设计艺术的教学比重，这是社会主义文化对美术教学的要求，也是培养未来德、智、体、美方向发展有用人才必备的知识、技能和修养。

二、当前高职院校美术教育存在的问题

1.高职院校美术教育观念落后，师资缺乏。当前很多的高职院校普遍对美术教育重视不够，从事美术教育的师资力量也非常缺乏。可以说部分高职院校的美术教育已经日渐成为学校开展素质教育的装饰品，表面上看起来异常丰富，其实内容是非常空虚，根本没有能发挥出美术教育在素质教育中的应有作用。

2.目前的高职院校美术教育只是一味强调统一性，个性教育缺乏。在日重的美术教育中存在无视学生的个性和自主性的现象，这样的美术教育是收不到理想的教育预期效果的。

三、当前高职院校美术教育改革路径的选择