经济发展新特征范文

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doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.145

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0192-01

2014年，首次以新常态来描述中国经济后，经济新常态这个概念就进入了人们的视野。经济新常态下，我国经济总体向好，但过去30多年经济快速增长积累的风险开始慢慢地凸显和释放，国内生产总值增长速度不断放缓，人们放弃了追求高速的增长，更加注重经济发展的本质。长期来看，中国经济增长的趋势并未发生改变，反而会触发中国经济的潜在增长力，使社会民生得到改善，人民生活水平得到提高。

1 中国经济新常态的特征

“新常态”本来是一个经济术语，起源于美国，用以描述国际金融危机后经济恢复的缓慢过程。后来中国学者用“新常态”来形容中国当前的经济形势，于是“新常态”在中国被赋予了新的内涵。中国经济新常态的特征主要有以下3点。

1.1 中国经济由高速增长转为中高速增长，但经济总量仍相当可观

改革开放以来，我国的年平均增长率达9.5%，其中，第十一个五年计划期间，经济增长率平均高达11.2%。进入“十二五”以来，经济增速放缓的趋势愈发的明显，2011年的经济增长率为9.3%，2012年、2013年均为7.7%，2014年经济增长率下降到7.4%，为1990年来的最低增速，但2014年经济总量达到63万亿元，首次突破10万亿美元。

1.2 经济结构不断优化升级

第三产业占GDP比重逐年增加，消费成为需求结构的主体。2011年，我国工业占GDP比重为46.8%，第三产业43.1%；到了2014年，工业占GDP比重下降为42.6%，服务业比重却上升到48.2%。服务业总产值不单从比重上超过了工业，而且增长速度上超过了工业，成为了经济增长的主要动力。从需求结构上看，投资率明显下降，消费率明显上升，2014年最终消费对经济增长的贡献达到51.2%，成为需求层面上拉动经济增长的主要动力。

1.3 中国经济从粗放型增长向创新型驱动转变，经济增长更具有可持续性

基于人们对“碧水蓝天”的渴望和环保意识的日益增强，那些依靠资源和环境发展的高耗能、高污染的企业已不再适应社会的潮流，必将由节能环保、高劳动生产率、高科技创新的企业所替代。

2 中国经济发展的新机遇

为更好地促进中国经济的发展，应努力抓住以下几点机遇。

2.1 加快服务业发展的机遇

随着经济的发展，服务业占GDP的比重和服务业就业占总就业的比重均逐年增加，成了中国第一大就业体，已经代替制造业成为现代经济中最具发展潜力的领域。同时，互联网产业、节能环保产业等新兴产业的发展也迎来了新的春天，2014年11月11日，阿里巴巴“双十一”交易额达到571.12亿元比2013年的362亿元增长了57.7%。可见，许多新兴产业的发展潜力是巨大的，中小企业要抓住这个机遇，不断完善和提升自己。

2.2 加快新型城镇化发展，扩大市场空间的机遇

目前，我国的城镇化率为54.77%，仍有6亿多人生活在农村，与美国81.28%、日本92.49%的城镇化率相差甚大。根据以往的经验，城镇化每提高1%，可拉动投资增长约3.7%，拉动消费增长约1.8%。所以，新型城镇化发展的潜力和空间是巨大的，新型城镇化应与工业化、信息化、农业现代化一起为经济发展提供充足动力。

2.3 加快产品创新，提高劳动生产率的机遇

随着人口老龄化问题的日益凸显，我国的人口红利正在逐步消失，过去劳动力密集型的产业发展模式已不能再适应当今社会发展的需要。同时，一些国外制造业纷纷从中国市场转移，也反过来督促了中国企业提高效率，而提高效率唯一的出路就是充分利用现在的科学技术和“人才红利”，不断改革创新，提高企业的自主创新能力，以增强企业在经济新常态时代下的市场竞争力。

2.4 促进对外出口贸易发展的机遇

进入2014以来，人民币汇率一反前些年来一直稳步升值的趋势，出现了人民币贬值的情况。人民币贬值使我国出口产品价格具有优势，竞争力也增强，所以利润率也会上升，这有助于提高中国外贸企业的出口量，缓解多年来由于人民币持续升值对我国出口企业带来的冲击，由拉动外需进而拉动国民经济增长。

主要参考文献

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然而，随着2015年国内外形势的不确定因素加强，我国的工业经济增长仍然面临较大的问题。

 

面对复杂的国内外经济形势，“稳中求胜”成为我国工业经济发展的首要条件，国家应该在保持工业经济稳定增长的同时，制定政策以确保我国工业取得较大的改革突破。基于此，本文就新常态下工业经济的运行特征与发展对策展开探讨，以期为国家工业发展提供借鉴和参考。

 

当前，中国经济正处在从“旧常态”向“新常态”的过渡时期。在这个深度调整期，我国的工业经济整体处于工业结构高级化、工业增速下行的情况。

 

为了更好地促进工业经济发展，在维持经济稳定的基础上突破传统工业发展模式，国家要加强对新常态下工业经济运行特征的分析，积极探索工业经济发展的新对策。

 

一、新常态下我国工业经济的运行特征

 

1.工业经济增速放缓

 

改革开放以来，我国工业经济一直保持高速增长的态势，然而近些年来，我国工业经济的增速却明显出现了下滑的趋势，这主要是因为当前工业企业的经济增长面临较大的下行压力。不过尽管工业经济增速下滑，其总体趋势仍然较为平稳。

 

2.产业结构升级加快

 

根据数据调查显示，2014年，造成我国工业经济增速下滑的重要原因是电力、采矿业和燃气等生产和供应产值的下滑，而这些重工业产业的下滑正是因为我国工业经济目前正处在转型的阶段。当前，我国能源结构正在向更加节能环保的方向发展，城市中的燃气设施日益完善，废弃资源综合利用业也开始进入市场并飞速发展，这些都表明了我国工业产业结构的升级速度正逐步加快。

 

二、新常态下我国工业经济的发展对策探析

 

1.继续刺激市场需求

 

首先，国家要在保证投资效益的基础上，加大投资的力度，促进投资平稳较快发展。投资效益可以分为经济效益和综合效益，经济效益仅仅体现了企业方面的成果，而综合效益还涉及对社会长远发展的综合影响，关系我国的民生稳定和社会稳定问题。

 

目前我国还有许多地区存在产业不平衡的问题，这些地方的设备落后，工业经济发展缓慢。所以，国家必须加大对民生项目的投资，同时还要把控好投资的步伐，避免因集中投资而产生经济急速发展的不稳定现象。其次，国家要充分发挥市场机制在工业发展和资源配置上的作用，减少对房地产行业的干预，并且取消限房令等制度，实现消费者的自由购买。

 

同时，国家还要改变土地的出让方式，增加公共土地的供给，使房地产行业朝着积极健康的市场方向发展。最后，国家要制定积极的进出口贸易政策，降低我国进口关税，鼓励国内的高新技术产品、高加工度产品进行出口贸易，鼓励中间产品进口。积极的进出口贸易政策能够为我国工业经济的发展提供良好的保障机制，避免贸易争端，从而提高我国工业企业竞争力，促进工业经济发展。

 

2.持续引导转型升级

 

为了更好地促进新常态下工业经济的发展，国家要持续引导工业产业的转型升级。首先，国家要鼓励工业企业创新。企业创新能给企业和国家经济带来巨大的活力，能够迅速提高整个工业行业的技术水平，为工业转型奠定坚实的技术基础。

 

其次，国家要大力发展知识密集型产业。知识密集型企业的数量多少是决定一个国家工业结构是否先进的重要标准，知识密集型产业的快速发展可以与其他产业产生乘数效应，加快工业经济的整体发展步伐。

 

国家在发展知识密集型企业时不能仅仅专注于高端技术企业，而是更多的从要素结构升级的角度出发，主动承接跨国高新技术产业的转移，促进国内具有发展潜力的低、中端知识密集型产业取得发展。

 

最后，国家还要积极培育和发展新的经济增长点，努力将信息消费培养成市场新的经济增长点，并促进信息化和工业化的深度融合和发展。

 

3.改革体制机制，实现配置优化

 

对于一个国家而言，体制机制是影响其工业生产效率的重要因素，体制机制的优化能够更好地促进工业焕发活力，催生更强的发展动力。对此，国家应该加快对工业经济的体制改革，促进资源优化配置。首先，国家要加快混合所有制改革，快速推动国有企业在股份制、公司制和国企股权结构方面的优化，实现民营资本和国有资本的优势互补，促进双方共赢发展，进而提高工业产业的经济发展水平。

 

其次，国家要积极促进垄断行业的改革，在工业行业发展过程中存在许多供给不足和产能过剩的问题，这些问题导致我国的资源配置效率较低，同时一些垄断行业的供给无法进一步保障，难以满足市场需求。

 

对此，国家应该以宏观调控为手段，将一些资源从产能过剩的行业转移到供给不足的垄断行业，以实现资源优化配置。

 

三、结语

 

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中图分类号：F127.45　文献标识码：A　文章编号：1003―4161(2008)06―0115―04

产业集聚与区域经济增长关系的研究，近年来已成为区域经济发展战略与管理领域的研究热点之一。

改革开放以后，产业集聚现象在中国迅速形成并发展，对区域经济增长作出了重要贡献。当前，国内产业集聚的研究对象主要是东南部相对发达地区――珠江三角洲、长江三角洲等地，如广东的东莞、惠州、南海、顺德等，江苏苏州，浙江温州、义乌、桐庐、湖州等，山东寿光、青岛等地区。中国产业集聚现象，从南至北，从东到西呈现梯度递减现象。基于资源禀赋发展的欠发达地区的产业集聚相关研究比较少。

近年来，作为西部大开发和新疆维吾尔自治区优势资源转换战略的阶段性标志成果之一，在新疆维吾尔自治区境内崛起了一批特色产业集聚现象：白色产业集聚(如棉花产业集聚、乳业产业集聚等)，黑色产业集聚(如石油天然气产业、化工产业、煤炭产业等)，红色产业集聚(如工业番茄产业集聚、红枣产业集聚、胡萝卜产业集聚、枸杞产业集聚等)，绿色产业集聚(如葡萄产业集聚、西甜瓜产业集聚、香梨产业集聚等)，边贸产业集聚、旅游产业集聚等，这些特色产业集聚大多表现出充分利用新疆的优势资源和区位优势，呈现出特色产业地理性集中、专业化分工和出口导向的典型特征。新疆特色产业集聚的形成，在调整产业结构、推进工业化和城市化发展、增强区域竞争力、凸显后发优势、促进技术创新以及提高社会发展贡献等方面，对区域经济发展影响重大。

美国管理学家波特教授(M.E.Porte)从竞争优势理论角度认为产业集聚是提高产业竞争力的重要因素，认为国家的竞争优势来源于优势产业，而优势产业的竞争优势来源于产业集聚。产业集聚是现代经济构成的重要单元，有影响的产业集聚是区域经济增长和社会发展的战略要点，往往代表着区域的核心竞争力。特色产业集聚发展已经成为加速地区发展、缩小地区间差距、提高区域经济竞争力的主要途径。因此，产业集聚研究对新疆区域经济发展有着深远的意义。

1　新疆特色产业集聚的类型

借鉴马库森(Markusen，1996年)从经济活动的空间组织角度对产业集聚的分类方法，根据新疆特色产业集现象的特征可以分为四种基本类型，即意大利式(马歇尔式)产业集聚、轮轴式产业集聚、卫星式产业集聚、政府启动型产业集聚。这四种产业集聚的主要特征见附表。

意大利式产业集聚，也称马歇尔式产业集聚，是指以众多小企业占据主导地位的产业集聚，产业氛围浓厚，企业之间以信任为基础，竞争与合作并存。如新疆特色农业产业集聚中的葡萄产业集聚，香梨产业集聚，番茄产业集聚等。

卫星式产业集聚，是一种相对孤立的分支机构的集合体。如跨国公司境外投资设立的生产基地，内地外向型产业或中间组织利用地缘、区位优势，在新疆投资建立的贸易市场、加工区等贸易基地。贸易区内各中小企业之间较少有合作关系，关键投资和决策等均由区外子公司或总部作出。这种类型产业集聚的发展前景主要取决于区外企业总部或母公司的决策和投资，以及当地的融资、技术服务、商业服务等共享资源的能力。如边疆宾馆边贸市场、德汇集团、美克家私和口岸市场等边贸企业构成的边贸产业集聚。

轮轴式产业集聚，是指以一家或几大家大型纵向一体化的企业占主导地位的产业集聚，以工业城著称。轮是指工业区中的大型企业，通常还有众多的中小企业围绕这些大型企业而生存；轴是指大企业与这些小企业之间之紧密或松散的联系，如新疆特色工业集聚中的石油化工产业集聚，煤炭产业集聚，有色冶金产业集聚、新能源产业集聚等。

政府启动的产业集聚，主要是指由政府倡导，选择一批潜力大，前景好的高新技术企业和一批实力雄厚、市场声誉良好的企业人驻，提供税收优惠政策，以技术创新为导向，而形成的产业集聚现象，其发展前景主要取决于政府行为。如新疆国家级的经济开发区、石河子经济开发区、奎屯经济开发区、米东新区等。

2　新疆特色产业集聚的特征

2.1　强烈的资源区位依赖性

新疆几乎所有特色产业的集聚都是围绕资源盛产地区而形成。新疆的特色产业都源于特色资源的主产区，由主产区形成商品基地，产生制造、加工、运输、销售的企业。由于大部分特色产业生产的产品属于涉农产品，限于技术、管理、资金、交通等条件的制约，基本上处于鲜食供应，就地消费，销售半径小的状态。仅限于区域范围内，远离大都市、发达地区，制约了产业的深度开发。

2.2　较强的外部性特征

由于经济基础薄弱，新疆虽然有资源的优势，但是在开发方面，能力较弱，需要外资金、技术、人才的支持，改变长期以来在传统而小范围、小规模、不经济的状态中缓慢发展的现状。如由中央企业投入巨资和人力物力开发的石油天然气石油石化产业；内地企业联合开发的煤炭、钢铁等产业；区外知名企业纷纷进驻新疆积极开发新疆乳业，以及葡萄等产品的深加工。

2.3　弱植根性表现

产业开发过程中，缺乏一种固有历史、文化传统的背景，很难将企业的长远发展与区域发展融合在一起。产业移植、模仿的痕迹浓厚，因而在种植技术、加工技术、流通技术以及产品质量等方面，属于被动跟随，受市场价格利益的波动影响较大。

2.4　鲜明的产业色彩特征

在研究新疆特色产业集聚现象时，不难发现，新疆特色产业集聚现象大多可以归结于某一色彩而加以概括，如以石油、煤炭等特色资源产业为代表的黑色产业集聚；以棉花、乳业等产业为代表的白色产业集聚；以葡萄、香梨等产业为代表的绿色产业集聚；以工业番茄、胡萝卜、甜菜、枸杞、红辣椒等为代表的红色产业集聚。这些色彩鲜明的产业集聚现象几乎涵盖了新疆主要的支柱产业。

2.5　政府主导经济优势初显

新疆工业园区从无到有，发展较快。目前，已建成33个工业园区(开发区)，其中，国家级开发区3个，园区5个；自治区级开发区(园区)8个；各地州设立的各类开发区(园区)17个。

如米东新区的建设。2004年12月，自治区党委、人民政府作出成立乌昌党委，加快推进乌鲁木齐一昌吉经济一体化重大战略部署以来，乌昌地区经济一体化步伐加快。2004年，乌昌地区生产总值696.18亿元，占全区的31.6％；地方财政一般预算收入56.39亿元，占全区的36.2％；乌昌两地经济增长率均在12％以上。乌昌经济的联合发展，既能使乌鲁木齐的高新技术、人才、资金优势找到得以充分发挥的空间，又能充分利用昌吉的区域空间，有利于两地发展空间与市场资源的有效转换，促进两地区域经济快速积聚和充分共享，增强区域综合竞争力。

规划中的米东新区石化工业园，跨米泉市和东山区两地，规划面积110平方公里，是自治区规划的以石油化工、煤化工、氯碱化工、天然气化工、精细化工为主导产业的化学工业基地。工业园将按照建设新疆最大石化基地的目标，依托乌石化公司建设大芳烃、大化纤、大化肥基地；依托新矿集团建设煤化工基地；依托新疆中泰化学公司建设氯碱化工基地；依托鸿昌公司、山东乐华公司等建设精细化工基地，努力形成石油化工、天然气化工、煤化工、氯碱化工、精细化工等比较完整的化学工业体系。目前，包括华泰重化工项目、乌石化近100亿元的扩能改造、新矿集团煤化工等项目外，这个工业园区还有9个大项目准备开工。这些项目全部完工后，可增加150亿元左右的工业产值。作为乌昌经济一体化突破口的米东新区建设已经起步，已有24家企业入驻米东新区，石化工业园区建设也已正式启动。

目前，以乌鲁木齐、石河子、库尔勒、奎屯经济开发区为代表的一批政府主导型的经济园区内集聚了大批区内外企业，经济活动十分活跃，正在日益成为新疆区域经济的一个重要增长点。

3　新疆特色产业集聚的成因分析

新疆特色产业集聚形成的主要原因可以总结为以下五个方面：

3.1　基于资源优势的内生型发展道路

通常，按照产业集聚理论，关于集聚产生的来源分为内生型和外生型两种。内生型是指由本地资源、企业家能人自身优势形成的。外生型是指由外部资金、技术等注入而形成的，以外资移植型和跨国公司主导型为主。

通过对新疆特色资源、特色产品、特色产业的梳理，我们发现，绝大多数新疆的名优特品种都是在资源优势的基础上产生，在经营户中能人的带动下形成的。如吐鲁番的葡萄、库尔勒的香梨、伊犁的蜂蜜、精河的枸杞等产业。

新疆的石油、天然气及石化相关产业，主要都是围绕油气田开发建设而形成。新疆农、林、畜的特色产业也都因其独特或独有的资源产物，而在长期的历史发展中逐渐形成特产，进而加工、运输、销售，形成特色产业。少见有从外地引进、发展形成的特色产业。

这种内生型发展，往往经历了漫长的历史发展过程，比较优势相对软弱，资源依赖性较强，产业发展风险较大。

3.2　基于政府主导组织开发的外生型发展道路

新疆的石油、天然、石化、煤炭、钢铁、有色工业等产业，基本上是由政府主导，整合全国该行业的优势力量，注入大量的资金、技术、人才，在相对短的时期内迅速发展起来的，形成规模化高、集中度强、比较优势突出的产业。由于新疆自然环境艰苦，远离内地，公共交通设施较落后，因而开发成本较高。

这部分产业，目前基本上是新疆维吾尔自治区的主导产业，也是经济发展依赖性极强的产业。

3.3　基于产业区专业分工、协作而形成的专业化型发展道路

基于特色优势资源开发而集中在同一地理区位，特色产业区内的企业，在开发生产中，按照市场、环境、自然优势而调整并自发形成专业化分工。大部分企业围绕同一产业形成上、下游，分工明确、协作有序的产业关系，同时集中了大量劳动力从事劳务输出，专业化分工，使得企业间的关联度更高，如新疆石油化工产业、传统的葡萄产业。

3.4　基于企业大量进入、无序竞争的卫星型发展道路

当一种产业的比较优势突出时，而进入门槛又较低时，大量的中小型企业纷纷进入，以劳动密集为特征，劳动力成本低廉，整个产业的发展，取决于外部市场行情和外部企业的运作。新疆的棉花产业，即是典型的例证。围绕棉花企业的众多中小型企业，为争夺资源瓜分市场，市场竞争无序化的特征明显，由此形成了产业扎堆的集聚现象，尚未产生一个具有中心地位的核心大企业。

3.5　基于低成本型的低端发展道路

产业集聚基于两种明显的发展道路，可分为创新型集聚和低成本型集聚。走高端道路的创新型集聚以在欧洲成功的产业区为典型，其特征是创新、高质量、功能的灵活性和良好的工作环境；在良好的法规制度下企业间自觉地发展合作关系。在许多发展中国家较多表现为走低端道路的低成本型集聚，参与竞争的基础是廉价的原料、大量劳动力的灵活性和廉价劳动力等低成本因素，集聚的产生是偶然的，集聚信任度低，企业之业往往存在恶性竞争。如新疆的乳业市场，高端产品基本上被区外名牌所占据，而区内乳业基本上处于低端市场的激烈竞争中发展的状态，部分企业贴牌生产现象普遍。

另外，虽然新疆远离内地发达地区、交通时间长，距离远，但资源价廉物美，且易于集中成片大田作业的生产管理，便于吸收大量廉价劳动力，因而相当一部分特色产业是采用低成本的进入方式而形成的，产品多为原料型、初加工型。

4　新疆特色产业集聚发展存在的问题

4.1　目前仍处于一个初级化程度

特色产业集聚现象的出现，虽然给新疆特色产业发展带来了新的曙光。但是这种集聚大多停留在众多小企业围绕一个中心产业拥挤在同一个地理区位，利用廉价的原料供应和大量低廉的劳动力，自发地寻找市场机会，企业行为不够规范，企业间产业关联度低，尚未形成严格意义上的上、下游、专业化分工与服务的格局。

4.2　总体规模化程度低

从新疆特色产业分类、分布和经济影响力看，除了中央驻疆企业，自治区政府组织开发的石油、石化、煤炭、钢铁、有色工业等产业规模较大以外，其他大部分特色产业基本上是由地方各级政府、兵团系统各团场和民营企业开发生产的。一般地方企业、民营企业多为小型企业，在资金、技术、人才等方面投入严重不足，处于生产规模小、产品产量少、营销策略技术水平低、经济影响小的发展程度，未形成一定程度的规模化开发，因而规模效益也不明显。

4.3　集聚程度低，集聚影响力小

由于新疆各特色产业集聚程度低，因而集聚效应也不明显。在区域范围尚未产生一批具有真正意义上的国际品牌企业和名牌产品以及一批有影响的产业群体。

4.4　资金、技术、管理、人才匮乏

这些因素是制约新疆产业集聚提升发展的瓶颈因素。新疆地理位置偏远，开发成本高，难以吸引优势资金和人才、技术，使新疆产业集聚的集聚效应难以进一步提高。

4.5　产业定位和发展战略不够科学

新疆最早提出“一黑一白”发展战略，以后在不同时期又先后提出“天山北坡经济带”以及工业化、城镇化、畜牧业、林果业、大石化、物流集散地、旅游开发、向西开放等发展战略，层次多，头绪多，产业定位不稳定，重点发展战略不突出，以致出现一哄而上，遍地开花，县县办厂等低层次重复投入的现象。

科学的产业布局和有针对性的产业规划的滞后，也造成产业集聚的无序发展现象。出现了不考虑各地实际情况，强行执行种植养殖计划，出现种棉毁林，家家养牛，乡乡种棉等现象。

另外，由于新疆地方政府和兵团客观上是两套行政管理系统，形成了同一产业，重复布局、重复投入，多头管理等现象，减弱了产业集聚效应。

4.6　集聚组织脆弱性较强

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一、基本概念界定

现代信息服务业主要是指以计算机及其网络为载体，以电子商务为模式，直接从事信息的采集、加工与传递，并以信息服务产品向社会提供服务的各种行业。现代信息服务业连接信息设备制造业用户，对社会生产与消费的带动作用大，产业关联度高，目前已经成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益最大的一个产业。

除非特别说明，本文中所指的信息服务业，仅指现代信息服务业。

二、北京市现代信息服务业现状及发展趋势分析

现代信息服务业作为现代服务业的重要组成部分，在首都经济中具有举足轻重的战略地位。自2000年国务院18号文件和2002年国信办47号文件以来，北京高度重视信息服务业的发展。“十五”期间，北京市现代信息服务业步入了优化、整合和发展的新阶段，进入快速发展的轨道。传输服务业日趋成熟，系统集成和软件服务业发展势头强劲，电子商务蓬勃发展，信息资源产业发展潜力巨大。北京市信息服务业总量规模持续增长，对北京地区生产总值的贡献逐步提高。2010年北京“信息传输、计算机服务和软件业”增加值达1242.2亿元，同比增长16.5%，计算机和信息服务贸易总额达39.83亿美元。现在北京市信息传输、计算机服务和软件业增加值在第三产业中位居第三，仅次于金融、批发与零售业。信息化已经渗透到社会生活和经济发展的各个方面，有效地推进了首都现代化进程。

（一）北京市信息化建设现状

1.信息化水平总指数全国领先。根据CNNIC的调查，截至2008年12月31日，北京市上网用户人数为802万，占全国上网用户总人数的4.3%，其上网用户普及率居全国首位。北京市上网计算机数位居全国第四，共有宽带用户数108.8万户，占全部互联网用户数的14.8%，发展势头良好。北京市固定电话主线普及率、移动电话普及率和域名注册数量等均居全国首位。北京市电信普遍服务水平比较高，2008年北京市已通固定电话行政村的比重已经达到99.99%，北京市移动已覆盖行政村比例已经达到90.90%，均远远高于同期全国的平均水平。首都地区信息化水平总指数继续保持全国领先。

2.北京市上网工程基本完成，服务水平不断提高。首都之窗网站群由164个分网站组成，通过政策法规、政府公告、办事指南、审批程序及政府招标等信息，为政府与企业、公众地沟通交流提供了新的途径。市政府门户网站日均访问人次为30000次。

3.信息产业继续保持第一支柱产业地位。2010年北京信息产业实现增加总值约1242.2亿元，占首都GDP约9%。企业信息化向广度和深度发展，投入不断增加，提高了经济运行的质量和效益。8.2%的企业与电子数据交换网络连接；9.8%的企业与银行大额实施支付系统连接。

4.法规标准建设取得实效。截至目前，北京市地方政府规章有两部明确规范信息化内容规章。规范性文件数以千计，其中明确的涉及信息化的内容的文件近20件。2009年，北京市统计局、国家统计局北京调查总队制定完成了《北京市信息服务业统计分类标准》。

（二）信息服务业在北京的发展

信息服务业作为现代服务业的重要组成部分，在首都经济中具有举足轻重的战略地位。特别是通过笔者于2009年在北京的“上海钢联电子商务股份有限公司”工作的实际经历深刻感受到北京市拥有丰富的信息资源，并以信息资源的开发利用为核心，大力发展现代信息服务业，依托信息服务业带动第三产业和首都经济的整体发展。就以笔者工作过的公司为例，对钢铁行业所掌握的信息资源极为丰富，上至钢铁业的上游――原料动态、供货商的供货行情，下至极为敏感的下游需求市场都是在最短的时间能获得第一手的信息资料，国内外的钢铁信息也应有尽有，并可借助旗下英文网站（省略）详细了解国际信息并与世界知名钢厂和贸易商交流合作。通过便捷的信息传输服务可以在同一时间将分布在全国各地的分公司的所有员工聚集在一起，交流和互换信息，每天及时掌握不同地区的最新行业动态，更新公布信息并以此辅助不同类型企业和政府进行决策，当然还有研究中心（MRI）洞察与剖析，《钢市动态与分析》（周刊）、《我的钢铁网研究报告》（月刊）、《MysteelWeekly》、《MysteelDaily》等系列研究产品面向客户和市场，以此来为广大客户提供与此相关的最为全面和最为深入的研究。

以下是笔者了解到的北京市信息服务业的发展情况：

1.信息传输服务业。信息传输服务业包括电信传输服务、互联网传输服务、广播电视传输服务和卫星传输服务。北京市的信息传输服务业中以电信传输服务居主体地位。近几年，北京市的国民经济持续快速健康增长，综合经济实力保持在全国前列。在良好的经济发展大环境中，北京市电信行业保持了持续、快速、健康、有序的发展势头。与全国电信行业的发展水平相比较，北京市的很多发展指标都远远高于全国的平均发展水平，固定电话普及率和移动电话普及率一直名列全国第一。北京还以占全国3%的电话用户数创造了占全国5%以上的电信收入，成为中国电信行业发展的一大亮点。信息传输服务业发展呈现出电信业务收入稳步增长、网络通信能力持续增强、通信消费支出逐年增加、业务结构变化明显，业务发展日趋多元化等特点。

2.北京市广播电视传输服务业发展现状。近年来，北京市广播电视传输服务业取得了长足进步。随着社会进步广播电视事业蓬勃发展，涉及社会方方面面的各种公开信息出版物如雨后春笋般倍出，丰富了人们的社会生活。北京作为首批33个有线数字电视试点城市，有线数字电视整体试点小区的建成对于进一步大力开展有线数字广播影视业务，推动有线电视数字化发展进程，加快北京市有线数字电视整体转换步伐，建立有线数字电视技术新体系、运营新模式、管理新机制都将起到积极作用。北京2010年末有线电视用户达到439.9万户，有线电视入户率为90%。

3.IT服务业。北京是中国的科技、文化、教育和信息中心，中关村科技园区是中国高科技产业园区的代表，全市聚集了国内外众多知名IT企业。对于追求个性时尚的年轻人来说，在选取购买数码产品时中关村因凭借较为集中的选择、较为迅速的产品更新和较为实惠的价格成为华北地区的首选之地。下面是笔者对北京地区软件业的一些了解：

（1）北京软件产业销售收入占全国三分之一。2010年，北京软件产业基地保持稳健发展的良好态势，实现软件业务收入2425亿元，同比增长28.8%。“十一五”期间，北京软件产业基地软件业务收入年均复合增长率为22.9%（见图1）。

（2）软件出口增长迅猛。重点发展对日软件外包，积极开拓欧美出口市场，软件出口增长迅猛；建设国家软件出口基地，汇聚软件出口资源。

（3）北京软件企业占全国总量三分之一，软件企业做大做强趋势明显。“十一五”期间，北京软件产业基地的企业持续做大做强，2010年，北京软件产业基地经认定的软件企业累计达3588家，收入亿元以上企业达到340余家，10亿元以上的企业超过40家，上市企业累计达到90多家（见图2）。

（4）软件人才方面北京对全国贡献率为50%。北京软件产业基地从业人员达到35.4万人，同比增长14.2%。“十一五”期间，北京软件产业基地从业人员年均复合增长率为13.4%（见图3）。

北京市软件及其服务业目前虽然发展势头良好，但尚存在一些问题：软件企业规模偏小；企业间的竞争集中在软件产业价值链低端，利润率不高；注重开发国内低端市场，忽视国际化能力的提高等问题；竞争层面临国外、国内其他省市，特别是深圳、上海和大连等城市越来越大的竞争压力等问题。

4.信息资源产业。当前，信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代经济社会发展的资源体系。信息资源产业是指基于数字化、多媒体和网络技术，利用信息资源和其他相关资源，开发、创作、分发、包装和销售信息产品及服务的产业，主要由数字内容产业、信息咨询业和市场调查业等构成，并以数字内容产业为主体。北京市发展信息资源产业，具有天然的强大优势。因为北京拥有100多家科研机构和50多家知名院校，具有丰富的人力资源、知识优势和信息资源，全国大部分行业机构的总部都设在北京，更使北京成为全国最大的信息集散中心。信息资源产业作为新经济的重要组成部分，其无污染、低耗能和广阔的发展前景非常符合北京市作为资源短缺城市的经济发展要求。目前，北京市已在信息资源产业发展方面走在全国前列，无论从信息传输服务业、系统集成和软件业、互联网信息服务业等细分领域都较为发达，市场参与者众多，其中不乏在各细分领域中的领导企业。如国内最大的ISP服务商之一263、三大门户网站中的搜狐、新浪，电子商务网站中的当当，网络教育中的新东方在线等。如今，信息资源产业已经成为北京信息服务业的重要组成部分。

（三）北京市发展现代信息服务业所面临的挑战

尽管北京市的信息服务业发展水平在全国居领先地位，但通过笔者的工作经历了解到其发展过程存在以下主要问题：

1.信息服务业发展不均衡，IT服务业与信息资源产业企业规模相对偏小，缺乏国际竞争力。目前，北京市的绝大多数信息服务业企业员工人数都不到100人，其中11-20人的占17.7%，21-30人的占11.7%，71-100人的占14.4%，超过500人以上的企业仅占5.3%。有15.5%的企业资产规模在50万元以下。经营收入在100万元以下的占到单位总数的22.0%。如此小的资金投入、人员投入和经营规模很难参与国际竞争，特别是在大力发展信息产业的今天更显得北京市信息服务业单位规模的偏小和竞争力的薄弱。

2.信息服务水平低，信息服务资源的发展速度相对滞后于信息基础设施建设的步伐。目前，我们的信息服务业处于起步阶段，可利用的信息资源比较匮乏，缺乏相应的信息资源建设。在北京市的信息服务企业中，高水平的信息服务机构很少，企业之间信息流通不畅，对外提供和的信息重复较多，信息的时效性和针对性不强，部分信息中掺杂较多的虚假成分，信息的总体利用率较低。

3.信息资源没有得到有效的开发和利用，资源共享程度低。现代信息服务业的重点是信息资源的开发和利用，以前传统的服务模式将向网络化电子信息服务转变。目前，我国真正能辐射到社会经济生活的可用数据库只占总数的6%；而且我国的数据库业本来就不发达，总数还不到世界的1%。北京四大基础数据库尚未建设完成，信息资源共享程度低。由于传统信息服务业在体制上条块分割，各自为政，缺乏统一规划，重复建设，资源共享性差。

4.信息市场尚未建立，市场开拓力度差。目前，信息服务多数仍停留在为本系统、本行业、本地区服务的基础上，对社会其他用户的需求缺乏研究，也导致缺乏开拓市场的能力；信息服务处于封闭、半封闭的状态中，无法形成具有一定服务对象、服务特色和有竞争实力的信息市场。

（四）发展北京现代信息服务业的战略措施

1.加强信息服务业战略规划，规范并培育信息服务市场。北京市在制定和实施经济、社会发展规划时，应将信息服务业摆在突出的战略地位，并制定信息服务业的专项规划。在政策上实行重点倾斜，用财政、信贷、税收等经济手段保证信息服务业的优先发展。在资金使用上，重点扶持中小企业，信息服务企业中中小企业占很大的比重，而这些中小企业具有高投资、高投入、高回报的特点，必须有良好的风险投资结构与之相匹配，所以要进一步完善风险投资（创业投资）体系。对软件开发、数据库维护、信息网络经营、信息加工处理和咨询服务等新兴知识和技术密集型行业，政府在财税政策上应给予特殊优惠。支持符合条件的信息服务业企业进入资本市场融资，鼓励和允许上市公司以资产重组和增发新股方式进入信息服务业。在信息服务业的整个产业链条的各个环节建立起有序的竞争机制，规范市场秩序，使相关企业在竞争中成长，提供种类繁多的信息服务，以适应不同的市场需求。扶持信息服务业的重点区域和重点企业的发展，形成良好的示范带动效应。

2.提升信息传输服务业发展水平，保持全国信息传输中心城市地位。进一步巩固北京市在信息通信领域的优势地位。通过构建公开、公正、透明的信息传输服务市场监管体系，实施宽带化和三网融合的技术路线，扩大信息传输服务业的经济总量和发展规模，提高服务质量和服务水平，为现代信息服务业的整体发展打下坚实的基础。充分利用现有无线资源，引导运营商等企业多渠道、多方式投资建设覆盖全市的宽带无线网络，建设天地一体的城市宽带网；继续建设光纤主干网、市区二级干线网和区县二级干线网、市区接入网改造和郊区县节点进村的建设任务。

3.加快信息服务业产业结构调整，做大现代信息服务业规模。加速推进传统信息服务业向现代服务业转型，培育大型信息服务业集团，形成合理的产业分工格局。支持和鼓励外包服务，大力培育信息咨询、工程监理、系统维护、数据存储、测评认证等专业服务业态。引导信息服务企业联合与重组，向集团化、规模化、网络化方向发展，创建服务品牌。加速现代信息服务业多元化的发展步伐。坚持有偿信息服务与免费信息服务相结合；信息服务同科研、生产，同技术、工业、商业等广泛结合。积极培育新的经济增长点。发挥北京市软件和系统集成产业优势，培育专业信息服务外包企业，为传统产业改造提供技术支撑和优质服务。积极培育数据处理和数据库服务、网络教育、数字电视和移动增值业务等新兴信息服务业态，以适应北京市信息服务市场不同层面的需求，并成为北京市未来的经济增长点。

4.进一步完善信息服务业法规体系，不断增强信息资源的公益性和商业性开发与利用能力。信息服务业法规体系的核心是要完善和规范知识产权法规体系。在信息服务业中，企业的竞争力主要依赖于无形资产的积累，特别是知识产权。政府应当从严处理企业间的知识产权侵权案，以保护信息服务市场的公正与诚信。尽快制定政府信息公开法，丰富社会信息资源，推动信息资源的公益性与商业性开发和利用，从而带动信息服务业以至整个社会信息化的发展。

三、结束语

篇5

高校竞争力是指在全球经济发展环境下,高校自身的成长和发展能力,以及对经济发展和社会进步的贡献能力。通常我们可以在这一分析框架中,对“研究型”、“教学研究型”和“教学型”大学从核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力三个维度进行剖析,反映大学发展的决定性因素和影响因素。如果说研究型大学取向于教学的综合性、科研的前沿性、管理的科学性和环境的学术性的话。那么“教学型”大学应该取向于教学的严谨性、科研的针对性、管理的有效性和环境的包容性。“教学研究型”则应考虑自身特点和实际情况而定。

二、地方新建本科院校发展中存在的问题

目前,我国新建地方本科校院多数为建在地级城市的专升本院校,并以城市命名为“某某学院”。这些院校基本上本专科教育并存,有的仍以专科教育为主,对照大学竞争力要素中的二级指标,他们在办学理念、学校定位、师资队伍、学科建设、校园氛围等方面存在着一些令人忧虑的问题。

(一)办学理念落后,目标定位不清

由于这些学校长期处在专科层次,其办学理念、教育教学观念基本停留在专科学校层次。对于怎样建设本科、建设什么样的本科既缺乏感性认识,更缺乏理性思考,发展方向不能很好地把握。教育观念、教学模式保守落后,课程体系、教学内容亟待更新,质量标准缺乏针对性,在教学、管理等方面要么是专科教育的简单延伸,要么正在摸着石头过河。

(二)师资数量不足,质量不高,结构不合理

不少学校连年扩招,规模急剧扩大,升本后不仅师资数量问题没有解决,而且教育质量和学科结构也成为突出问题,不同学科专业间教师比例不平衡。加之教学任务繁重,经费紧张,教师外出学习、进修机会少,因而学术视野窄,学术水平较低。此外,由于学校的品牌弱势、所处区位劣势、条件较差,存在高层次人才难以引进、难以留住的问题。

(三)学科单一,后劲不足

新建地方本科院校的学科体系从专科层次演变而来,学科单一,缺乏规范性、时代性、前瞻性和共生性,很难通过内部整合实现学科的优化,更难以在较长时期内适应经济、社会和科技发展的需要。多数学科的教师缺乏科研意识、没有科研成果,即便有层次也较低。普遍缺乏合格的学科带头人,学术梯队不健全,学科发展缺少动力机制。

(四)校园氛围沉闷,缺乏生机和活力

由于办学层次低,对外交流和开放不够,即使在校园扩建和迁入新校区后,仍然存在注重小团体利益、眼前利益得失的氛围,缺乏大气磅礴、海纳百川、充满爱心、宽容开放的校园文化;缺乏积极进取、开拓创新的学术氛围和竞争意识。

三、地方新建本科院校的特色发展之路――以唐山学院为例

(一)目标定位是特色发展的动力

对于唐山学院来说,目前适逢迎评促建的关键时期,明确发展目标,进行科学、合理的目标定位,显得更加紧迫和重要。结合实际考虑,其功能定位应以高等教育的社会职能为基准,思考自己的功能发展目标,即培养为地方经济服务的专门人才为主,积极开展科技研究,力争更多成果转化,最终用以服务社会。

(二)特色形成是办学的基础与源泉

大学的特色是在一定的办学思想指导下和办学实践中逐步形成的独特、优质和富有开创性的个性风貌。有特色才有优势,有优势才有实力,有实力才有发展。特色是力量之源,是发展的强大生命力。以下列举唐山学院可着力形成的特色:

办学精神特色。在抗震二十周年纪念时给唐山人民题词:“继续发扬艰苦奋斗、百折不挠的抗震精神,把唐山建设得更繁荣更美好”。2006年到唐山视察,殷切希望唐山真正把科学发展观落到实处,并提出了建设科学发展示范区的战略构想。唐山学院应以抗震精神为指导,抓住机遇,勇于创新,科学发展。

办学目标特色。唐山学院整体目标就是要“以学生为根本,以教师为主体,以教学为中心,以质量为生命,以市场为导向,以地方为依托”,学生培养的目标定位应是“应用型”,服务对象定位应是“面向地方”。依据此战略目标,最终确定各学科或系部等局部发展目标。

学科专业特色。唐山学院应采取差异化的发展策略,除了工科专业的发展,对人文社会科学的发展也应提到足够的高度来重视。

人才培养特色。要求学校在教学理念、教学目标、教学中的程序与方法、教学评价体系等方面有所创新,使学生各得其所、各展其长。