公共管理的方法范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇公共管理的方法范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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2在公共管理下的档案管理范式

档案管理范式是指进行档案管理的一种模式，属于方法论的范畴。在公共管理的视角下，医院档案管理主要有以下几种范式可供参考：

2.1文档集成式

文档集成式档案管理是将文档管理通过集成化的技术形成系统的管理范式，并运用系统的管理模式对医院档案进行管理。文档集成式档案管理的核心是各文档管理过程之间的协调性。目前，医院文档管理多是由文书部门和档案部门分开负责的，其中文书部门主要负责文件管理部分，而档案部门则主要负责档案管理部分，两个部门独立工作，使文档的完整性得不到充分的保证，影响了档案管理的质量。而文档集成式管理则能够将文件管理和档案管理统一到一个系统当中，从而保证了文件档案的完整性和开放性。

2.2资源管理式

随着社会和信息技术的发展，出现了越来越多的电子档案，档案管理也逐渐倾向于信息档案管理。因此，大力开发信息资源，对于未来档案管理工作的发展具有十分重要的意义。由此可见，医院档案管理工作也应转向信息资源的方向，将信息资源体系作为医院档案管理的基础。

2.3公众参与式

在公共管理的视角下，医院档案管理工作应逐渐向公平、公开的方向发展，作为档案管理服务对象的社会公众也应参与到档案管理当中。公众的参与不仅是社会发展对档案工作的要求，也是档案管理开放性的具体体现。公众参与档案管理工作的目的主要体现在以下两个方面：一是对档案管理工作进行评价；二是帮助解决在档案管理工作中出现的具体问题，以帮助档案管理人员及时发现档案管理工作中存在的问题，并针对这些问题进行改进，以不断提高医院档案管理工作的水平。

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中图分类号：C93-0 文献标志码：A 文章编号：1008-5831（2013）01-0064-08

研究方法的选择一直都是科学研究的重点。经济学被誉为“社会科学皇冠上那颗最为璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明确和成熟，经济学已经发展出一整套分析框架与工具，并正在向着更为精密与恢弘的体系演进。德国当代著名法学家卡尔・拉伦茨先生指出，法学之成为科学，在于其能发展及应用其固有的方法[1]。中国法学知名学者徐祥民先生也指出，一门学科有没有科学完整的方法论，不仅是其成熟与否的重要标志，而且是它能否得以顺利发展的基本前提和必要条件[2]。

公共管理同样如此。但是作为管理学的一个重要分支，公共管理学在研究方法的探求方面可以说是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理学的起源，学者们一致认同公共管理学来自于公共行政学，虽然对于公共管理与公共行政的关系国内外学者存在着不同的观点。纵观百年公共行政发展过程的方法论，个人主义的理性思维与经验的实用分析方法是其显著特征[3]。理性思维的理论基础是期望效用理论、边际效用递减理论，这些理论是一种标准化行为理论，目的是为理性决策提供一套明确的基本假设或者说是公理，但是决策研究者们通过期望效用理论计算出的定量结果与管理者的真实行为有相当大的差距。如果管理者违背这些公理，期望效用理论便无法使用，或者期望效用无法达到最大化。近年来行为经济学的大量实验研究批驳了以期望效用理论为基础的理性思维，但并未动摇以理性思维为基础的定量分析方法在经济学与管理学上的地位。如果说以理性思维为基础的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了经济学“帝国主义”，使得经济学处于“科学”的保护之下，对于定量研究方法在公共管理中的地位学者们则没有一致的认同。时而定性，时而定量，当二者解释的结果出现冲突时，无所适从。这种对方法论的随意性和漠视，在一定程度上也导致了公共管理研究现状的派别林立、乱象丛生公共管理并没有一个统一的研究角度或理论，来自不同学科背景的学者常常从自己的学科出发对公共管理进行研究。1993年，Bozeman概括了三种研究公共管理的角度：政策学派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一个尚难鉴别的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的现状》一书中，将政治学、经济学、社会学和心理学列为公共管理的学科基础。在《公共行政手册》中，Liou认为公共管理的研究方法包括政治科学、经济学、社会学、心理学、法学、管理学、哲学等学科：政治学是公共行政分析最早使用的方法，它为公共行政中的官僚治理与官僚责任的分析提供了重要依据；法学是欧洲大陆公共行政的基础；哲学则用来研究政府官员的伦理问题；近期，经济学与管理学在公共行政中扮演着主要的角色。公共管理目前在运用各个学科的理论与方法来研究公共部门 （包括政府与其他社会组织）的问题。 。

定量与定性的方法论之争，20世纪80年代在美国已经拉开了帷幕，80年代末期，几乎成为一场“战争”[4]。抛开其他的细枝末节，定量与定性之争存在三个主要的观点：定量与定性之间是根本对立的；二者之间存在区别，但是区别不一定构成对立；在认识论上互为补充，研究者应该研究如何为我所用。当赞同第三种观点的人数越来越多的时候，定量与定性分析的方法论之争似乎渐渐平息下来[5]。持第三种观点的人（实用主义者）认为，哲学家、理论家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人类在科学研究方面关心的无外乎两个问题：一是什么是知识；二是怎样获取知识。而这两个问题又最终地统一于为人之用。因此，如果研究的目的是为了发现问题、解决问题，那么，一切研究方法，无论它们的性质、操作形式有何区别，只要能为研究目的服务，就可分而用之或合而用之。从这个意义上说，定量还是定性的探讨没有什么价值，但是目前公共管理学界对于定量的过分重视与依赖，为了定量而定量渐渐模糊甚至改变了研究者对公共管理基本价值观的认同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的选择无不体现了管理者的价值观念，因此，对在公共管理研究方法中过分推崇定量的现状进行批判十分必要。

公共管理研究中定量分析究竟应该占据什么地位？什么决定了它的地位？当定量分析与定性分析的结果出现截然不同的矛盾结果时，应该遵从哪种方法？正是笔者探讨的主要内容。

一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源

所谓定量分析，是指运用数学语言进行相关的描述，借助数学模型、统计数据等进行量化的分析。自“理性人”假设提出之后，定量分析日渐成为学术界所推崇的重要研究方法，部分学者甚至以能否引入定量分析作为衡量一门学科是否为“科学”的主要标准。这种衡量标准使得可以定量分析的自然科学无可争议地被认为是“科学”，而不能进行定量或者尚没有定量研究的社会科学被质疑是否为“科学”。马克思曾说过“一门学科只有使用了数学之后，才能称之为科学”。这种衡量标准的广泛认同，使得部分社会科学学科开始尝试运用定量分析来突出自己的理性思维。经济学就是其中之一，自萨缪尔森将数学引入经济学之后，“经济学帝国主义”攻城掠地，其他相关学科也开始注重定量研究，公共管理作为其相近学科，不可避免地受到影响。

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1.梳理理论教学体系，重点着墨于“实际应用”环节。《公共管理的技术与方法》理论教学中容易出现重“数理推导”，轻“实际应用”的倾向，学生通常认为“很难”“、不易掌握”。造成这种状况的原因在于，《公共管理的技术与方法》的理论学习和实际应用之间存在着很大的差距。为了弥补这一差距，课程通过对取材于实际公共管理领域的例题的解答，总结学习该课程的基本技术与方法。理论教学部分包括：测量与调查方法，定量分析基本方法，统计分析初步，统计推断方法，假设检验方法，相关分析与回归分析方法，定量决策分析方法等模块。理论教学内容将巧妙地避开各种方法的数理推导，介绍基本理论后，通过70多个例题，逐渐展开《公共管理的技术与方法》这门看似深奥的课程，使得学生在学习过程中，能够直接将理论与实际应用结合起来。

2.构建启发创新思维的实验教学体系。近年来，一方面大学毕业生的就业压力越来越大。另一方面社会却普遍存在人才缺乏的问题，尤其是行政管理人才状况令人担忧。面对行政管理人才供需矛盾的现状，我们意识到：必须高度重视实验教学质量，彻底改变传统的“重理论，轻实践”的教育模式。为了切实提高学生的动手操作能，使学生真正做到“知行合一”，从2009年开始，笔者在《公共管理的理论与方法》课程的教学体系中增加了占学时一半以上的实验教学内容。以往的课程教学中没有设置实验环节，学生很难做到“知行合一”。2010年，人文学院公共管理实验室的建立为实验课程的开设提供了软硬件条件。在设计专项实验的过程中，课程组发现，大多数学校的专项实验主要是借助宏观统计数据开展统计表和统计图的制作、集中趋势分析、离散趋势分析、相关和回归分析、假设检验和时间序列分析等实验模块。

这种实验教学体系存在三个突出的“短板”，一是公共管理技术与方法的独立模拟和训练；二是实验数据由教师定制，学生缺乏数据收集能力；三是忽视培养学生根据特定研究问题，设计研究方案及操作步骤，选择恰当的研究方法的能力。创新性实验教学体系建设希望通过在验证性实验的基础上，整合设计性实验以启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。具体来说，一是增加综合模块以增强学生对研究方法的灵活应用能力。二是增加社会调查模块以增强数据收集能力。配合课堂教学和实验教学的内容，把学生分成不同的调查小组，就同学们感兴趣的问题进行问卷调查，最后整理调查数据以备实验之用。三是增加研究设计模块，使学生能够通过社会现象发现一个“好的问题”，制定探索特定问题的研究方案及详细的操作步骤，选择恰当的研究方法以及选定时间框架等一系列训练。实验教学体系包括十个实验项目：统计图表的制作；数据的描述统计；假设检验；方差分析；相关分析；回归分析；因子分析、聚类分析和判别分析；社会调查研究方法；研究方法的综合应用；研究设计与评价。最后三个实验项目是针对克服实验教学中的三个短板设计的。

二、创新性教学体系建设框架和主要措施

1.建设框架。《公共管理的技术与方法》创新性教学体系建设框架（如图1所示）：

2.主要措施。首先，不断提高理论精讲水平。通过大量社会调查案例分析和例题分析，促进学生对于理论问题的消化吸收，增强学生的形象理解。在教学中适时开展课堂及课后讨论，建立教师与学生的双向互动机制。其次，不断改革教学内容结构，注重理论与实验相结合、理论与实践相结合。在理论与实验相结合方面，授课时数与实验时数比为1∶1，也就是说，课程总时数的一半是安排学生在实验室，由老师辅导、学生实验完成的，提高学生对调查资料的处理能力。

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中图分类号：TU986文献标识码： A

引言

随着国民经济的健康、协调和快速发展，园林工程的施工管理已经进入了一个崭新的阶段。园林工程的不断发展将会更好的促进我国绿化建设的步伐不断向前迈进。

一、园林工程管理创新的意义

我国的建设市场已经进入高速发展的时期然而当前我国的园林工程管理依旧存在很多函待完善的地方对园林项目的管理与实施尚未明确规范，必要的法律法规还没建立起来而且为了争取到项目部分企业往往会做出不符合市场规则的举动包括相互压价、操纵市场等等这种违背了竞争规则的举动往往是园林工程质量隐患的导火索，使市场失序园林行业得不到健康发展。

二、园林管理的现状

（一）园林统筹规划管理不妥

在进行园林建设规划之前，必须先开展大量的科研分析，并利用一些先进的科技进行园林建设的准备工作，从而使园林的设计能够最大程度地满足建设需要，并且使分布和比例都在合理的范围内，使园林的绿地系统能够真正地发挥其效用。但是，由于我国人口众多，因此用地相当紧张，再加上受资金等各方面的限制，因此绿地规划在实际中并没有被充分运用。

（二）园林管理体制不健全

虽然改革开放的推动使得园林的管理体制有了很大的进步，但从根本上来讲很多管理内容依旧延续着计划经济的规则，无法满足市场经济对园林管理的要求。政府管理机构的很多职能无法实现对公共管理职能的强化，这就导致园林管理没有一个协调统一的体制，各个职能部门无法充分发挥自身的协调功能，使得园林管理陷入了僵局。

（三）园林格调单一

当前我国园林建设中存在着向传统园林靠拢的趋势，在园林建制和景观构造等方面照搬照抄的现象屡见不鲜。这种现象的存在是对设计原创艺术性的剥离，同时也是对特征、气候环境等客观因素的忽视，这样的园林缺乏生机活力，难以获得心理认同，很难给市民带来有血有肉的感受。

（四）绿化环保意识较低

很多存在投资项目、房产开发与民争地的情况，这使得绿化面积逐渐变小，同时出现了绿化分配不合理的情况，导致园林建设与总体发展向左的一系列问题。同时，部分市民的绿化环保意识较差，在享受园林绿化美好的同时，却做出了一些破坏绿化的行为。

（五）忽视以人为本的理念

现代园林建设的出发点就是通过绿化设施的构建，提高市民生活环境现状，体现的是一种以人为本的理念。但在实际的建设管理中，一些盲目追求高投入、高标准，一味建设大面积的广场，布设大量的照明设施。殊不知，稀少的树木、遍布的大理石、露天设置的休憩场所，很容易使人们产生审美疲劳，同时也在需要放松的时候很难找到合适的选择。

三、现代园林建设与管理措施

（一）科学的对园林进行规划和布局

很多在对园林进行建设时都是杂乱无章的，没有经过合理的布局和规划，往往使得在建设过程中出现很多的问题，比如绿地的分布不均匀，出现太多的人工合成的设施等等。因此我们在建设之前就应该仔细的规划，根据当地的人群居住环境，合理分配动植物，避免重复栽植造成单一性，合理规划土地，提高使用率，合理分配设备，优化空间等等。

（二）根据当地的文化特色及底蕴，选择合适的植物进行栽植

在园林的建设中，植物的搭配很重要。我们在选择植物进行栽植时，既要满足其美观性，也要符合科学性。每个地区由于气候、温度、湿度等自然条件适合的植物也不一样，因此我们必须结合当地的各项自然条件和生长环境来选择植物进行搭配。只有合理的搭配才能建造出符合人们要求的集美观、艺术、生态为一体的现代化园林。

（三）加强园林的现代化管理

如果我们把建设好的园林比作一个刚出生的孩子，那么园林管理工作就相当于孩子的妈妈。它在园林的建设和维系中起着至关重要的作用。对园林管理的加强的作用主要是可以使植物的存活率提高，这主要通过管理人员对植物的浇水、施肥、修剪枝叶等等进行合理的调控。

（四）实施工程监督管理体制

我们应该本着公平、公正、公开的原则在园林建设招标的时候选择具有高信誉和高业绩的施工单位，并通过一些技术或者管理方面的培训使这些施工单位更优秀，这就好比为园林建设打了一个良好的地基，只有对建造过程中的每个环节以及每个细节严格把关，园林建设这座大厦才能保质保量的建设起来。

四、园林管理新思路研究

（一）园林构建的创新。在园林建设管理的过程中，要从地区的实际情况出发，摆脱传统园林建设经验的桎梏，通过设计建设人员的努力，创造出贴合市民生活，提升品位的园林。在园林建制方面，要赋予园林绿地更大的发展创造空间，不盲目抄袭以往成功范例，应该从文化和市民生活底层积淀为切入点，种植市民乐于见到的树种和草坪，营造出生机勃勃的绿化氛围。

（二）自然化的生态多样性原则。在园林植物选择和搭配方面，要注重生态多样性原则，构建协调稳定的生态系统。避免一味追求植物的珍稀、罕见，而造成的树种水土不服情况。实现乔木、灌木、草坪的有机搭配，控制冷季型草坪种植量，提高耐旱、耐病虫害类植被的种植量。例如，三季开花的红花酢浆草与其它灌木乔木的搭配，能够形成美观并且生态稳定的园林绿化，实现了自然化的生态多样性。

（三）园林人性化体现。人性化是以人为本理念在园林管理中的直接体现，将市民的活动需求作为建设与管理的核心，保证市民能够与自然和谐相处，便捷地享受自然生态带来的好处。在草坪中铺设脚踏小径，便于市民进入草坪中间释放心情。现在大部分园林都向市民免费开放，周边居民在此锻炼、交流、抒怀，而在部分人流量较大的时间段，要合理安排管理工作，进行除虫药物喷施时，尽量避开这些时段。

（四）绿化生长管理生态化。传统的园林绿化管养注重化肥的使用以及杀虫药物的使用，不断改善不合理布局，而在生态化建设的背景下，现代园林的植物管养崇尚通过自然的方法提高植物的生长和抗病虫害能力。通过有机肥的使用，能够增加土壤腐殖质，改变土壤结构，增强植物生长能力。利用黑光灯、性诱剂等方法，抑制病虫害发生，实现生态保健预防，保护生物多样性。

五、园林工程管理创新模式

（一）引入市场管理机制

随着市场经济的不断发展，园林建设不可能脱离市场单独发展，因此，将园林事业推入市场中才有可能促进其健康发展。这就需要建立起完善的市场管理、招投标管理、质量管理、工程监理等中介机构，来促进园林管理的市场化发展。虽然，在实行过程中仍然存在着不少问题，但是随着实践经验的不断积累和市场化机制的不断完善，就可以促进园林管理逐步走上市场化、产业化的运行道路。

（二）引入严格的问责制

一般而言,一项园林工程往往涉及到很长的时间周期园林工程规模庞大渗与机构众多所以其施工管理的复杂度也相对较高。不同的园林项目其管理核心均涉及到项目的责任制管理方式,对于目前处于激烈竞争中的园林企业而言河以引入严格的问责制来加强和提高自身的管理水平。

（三）加强对员工的监督管理

园林企业的管理水平与其员工对管理重要性的认识程度是息息相关的只有全体员工都意识到竞争环境下企业生存与发展对于科学管理的需求才能进一步发掘出企业的潜力。因此企业不应放松对员工的要求要加强对员工的教育和培训使其能够牢牢树立竞争观念,同时辅以合理的激励机制和完善的监督机制最终形成具备专业素养和发展眼光的施工队伍。

（四）运用现代管理的手段开拓创新

园林管理的创新，还体现在管理手段的创新上。运用现代化的管理手段，促进园林管理的信息化和网络化，并建立相关的政府网站，加强信息交流，以提高工作效率。通过这一方式也可以有效地降低管理的成本，并且使管理公开化、透明化，从而增加民众的信心。

（五）增强群众园林绿化意识

园林建设不仅仅是为了满足人们观赏的需要，更重要的是创造一个和谐的生态环境。因此，公众的参与也显得非常重要，这就要求有关部门积极开展宣传教育，提高民众的园林绿化意识，让园林保护和建设形成一种社会风气。同时，加强园林管理的法制建设，促进园林事业的有效开展。

结语

综上所述，现今开展园林建设的规划，对园林建设的各个环节进行跟踪监督，并对现有的园林产业进行保护扶持，加快园林科研的脚步，并大力宣传建设园林的意义和重要性，从而促进园林管理的良性发展。

参考文献：

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前言

市政工程施工管理难度较大，其主要是由于在市政工程施工中存在着很多的细节性的管理内容，同时也存在着很多的可变性因素，如果在某个环节的管理工作出现问题，将会影响到市政工程施工的质量，甚至是出现质量问题、安全事故，不利于市政工程顺利完工。因此，需要采取科学的管理方法，高质量的开展施工管理工作，以实现最佳的施工管理效果，促进市政工程施工的顺利完成。

1 市政工程施工管理的内容

在市政工程施工管理中，其涉及到很多的管理内容，具体包括如下几个方面。①对施工现场环境的管理。在市政工程施工现场作业的过程中，会产生大量的垃圾和废弃物，同时这些大量的垃圾和废弃物存在着很多的安全隐患，影响到市政工程施工的有序进行。因此，需要对施工现场环境进行科学的管理，管理人员应建立规范的管理制度，设置专业的现场垃圾清理人员，每日在施工作业完毕之后，进行彻底的清理[1]。②施工材料的管理，主要应做好施工材料的储存工作，由于很多的施工材料对储存环境要求较高，怕潮怕湿，只有做好材料的存储工作，才能确保施工材料的质量。③施工进度的管理。由于市政工程都有规定的施工时间以及预期的竣工时间，如果在施工的过程中出现拖工的情况，将会影响到施工企业的经济效益的，导致大量的施工成本的支出，同时也会造成大量材料浪费的情况。因此，在市政工程施工管理中，只有对施工进度进行有效的管理，才能够确保市政工程在规定的时间内完工，也才能提高施工企业的经济效益，促进市政工程施工的有序进行和高质量的完成[2]。④施工人员的管理。施工人员是市政工程施工的主要执行者和操作者，只有做好施工人员的管理工作，才能确保市政工程施工的质量。在管理中，主要应该对施工人员的技术操作、施工操作的流程以及施工技术的应用水平等进行管理，这样才能够实现最佳的管理效果[3]。

2 市政工程施工管理方法

在市政工程施工管理的过程中，只有采取科学的管理方法，才能够提高管理的质量，杜绝一些安全隐患、质量问题。下文主要针对于精细化管理法与责任制管理法进行详细的分析，下面进行详细的探讨。

2.1 精细化管理法

在市政工程施工管理中，管理人员可以采取精细化管理法，精细化管理法顾名思义，就是要求管理的精和细。由于在实际市政工程施工中，涉及到很多的细节性管理工作，如果无法对这些细节性的管理工作进行科学的管理，将会出现很多的质量隐患和安全隐患，同时也会诱发施工危险和后期使用的危险。因此，在实际的施工管理中，应该做好精细化管理工作，将各项施工管理内容进行详细的划分，将其划分为多个小点，进而对其进行针对性的管理，才能够提高市政工程施工管理的质量，将质量问题及安全问题全部规避掉，有助于提高施工企业的经济效益，同时实现相应的社会效益，促进市政工程施工的顺利完成[4]。此外，在精细化管理中，要求管理人员将其与现代化的技术进行有机的结合，提高市政工程施工管理的效率，同时也能够节省大量的人力和物力。

2.2 责任制管理法

在市政工程施工管理的过程中，还会应用到责任制管理法。所谓的责任制管理法主要就是指将各项管理内容分配到不同的管理人员身上，采取谁管理谁负责的原则，如果出现问题，可以及时的找到相应的责任人，进而及时的对问题进行处理，能够将问题造成的影响降至最低，确保市政工程施工的质量[5]。此外，还应该建立规范的责任制管理制度，针对于一些管理不善的管理人员，应该依据制度中的要求对其进行相应的处罚，通过采取此种方式能够提高市政工程施工管理的质量和效率，实现最佳的管理效果。

结论：

在市政工程施工管理中，管理人员通过细致的分析具体的管理内容以及采取科学的管理方法，才能够提高市政工程施工管理的质量，确保市政工程能够如期竣工，使其快速的投入到使用中，从而促进城市的良好发展。

参考文献：

[1] 黄兴成.市政工程施工管理瓶颈现状及应对策略[J]. 中国新技术新产品. 2013（04）.

[2] 黄鹤林. 浅谈加强市政工程管理的有效措施[J]. 科学之友. 2010（08）.