产业园前景分析范文

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篇1

中图分类号：F326 文献标识码：A

1 现实情况

1.1 出现砍挖毁园现象

据统计，到2012年全县柑橘种植面积达到1.59万hm2，分布在29个乡镇。调查中，我们发现无论是重点乡镇还是一般乡镇，均出现不同程度的砍挖毁林现象，沿途不时能看到堆积着的柑橘树，还有橘农无奈的表情。仅马鬃岭镇砍挖毁林就达133.33hm2，11个主产乡镇毁林面积保守估计在533.33hm2以上。

1.2 培管松懈

尽管是春培春管关键时期，橘园杂草丛生、枯枝死树、枝条徒长或“高、大、空”等现象随处可见，“地上落果、树上挂果”，沿途皆有，培管明显松懈。据初步估算，去冬今春没有对柑橘进行培管的柑橘要占到总面积的30%以上。

1.3 重视程度不够

虽然柑橘是桃源县主要经济作物，也是桃源县农村农民增收的拳头产业，但由于国家扶持力度不够，县乡村也没有足够的财力投入，加上对地方税收无直接贡献，考核考评权重轻，各级政府特别是乡镇政府并没有真正去重视它。调查中明显感觉到乡镇对柑橘产业敷衍的多、出实力的少，部分同志甚至认为柑橘产业可抓可不抓。

1.4 数据存在偏差

一些乡镇对辖区内柑橘面积、产量、效益很难说得准。上报数字通常是跟着年度任务指标、项目申报需要、考核考评规则走。

1.5 树龄老化、品种退化现象严重

树龄在20a左右的橘园占有相当比例。在架桥镇调查时，发现几个大户的柑橘，至少有一半树龄在20a以上，树势“高、大、空”，而且品种退化，品质下降、产量低，甜度不够、口味差，导致价格上不去、收益上不来。

1.6 橘农技术水平低

在生产管理方面，大部分橘农仍然采取是传统粗放的方式，既缺乏技术，很多人连普通的修剪整枝都不会，又缺乏长远意识，接受和应用新科技的动力严重不足。

1.7 品牌不响，精品不亮

虽然桃源县柑橘获得无公害产地认证，但全县标准化示范区仅有953.33hm2，其中核心示范区只有66.67hm2。“三品”认证少之又少，仅“桃仙牌”柑橘获得无公害产品认证；富硒柑橘在省内虽有一定的知名度，但产品的认证、推介工作还停留在起步阶段，且生产规模小。

1.8 产业链优势不明显

1.8.1 龙头加工企业少

对桃源县柑橘产业有支撑带动作用的龙头加工企业少，作用有限。譬如“金果公司”，其加工用柑橘很大部分从外县外地调运，本县柑橘的加工量不到全县柑橘总产量的6%。

1.8.2 合作社作用没突显

合作社与橘农的利益联结不紧密，名义上是“合作社+农户”的合作关系，实际上多是顾客关系，互助协作合作机制不健全，合作社或协会更注重的是谋取国家相关的优惠政策、优惠待遇，未能形成具有市场竞争优势的完整产业链。

1.9 流通渠道不畅通

近年来，桃源县农村经纪人队伍发展迅速，为桃源县农产品走出去、促进农民增收发挥了积极作用。但作为资源丰富的农业大县，农产品信息平台薄弱，农产品产地市场建设相对滞后，加上流通环节多、成本高，更加挤压了橘农的利益空间。调查中橘农告诉我们，他们的柑橘基本上是坐等人上门收购，人家给多少就是多少，根本没有讨价还价的余地，更谈不上定价权。

2 砍挖对象和打算

2.1 砍挖对象

调查中了解到，农民砍挖的主要是老化、退化和加工价值低的品种。如椪柑，由于品种逐渐退化，人们生活水平的提高，加上不适于普通的罐装加工，去年价格不到0.4元/kg。沿途所见，很多椪柑树上挂着无人采摘的果子，仅马宗岭镇这样的橘园至少有200～266.67hm2。

2.2 砍挖后橘农的打算

以熟田熟地为主的，选择退林还田、退林还地；用来改种棉花，或其他经济性高的林木，如南树等；扩种易于管理、收益相对较高的蜜柚。

3 砍挖毁园的原因

3.1 价格低

苗木、肥料、农药、人工等成本持续上涨，生产成本大幅上升；而柑橘价格却越走越低，几乎与十年前持平，投入产出比悬殊，致使橘农利益受损、信心受阻。不少橘农认为，培管上可省则省，靠天收，得一个算一个，总比亏本强。

3.2 劳动力不足

农村“三化”现象是不争的实事。柑橘生产主要依靠人工投入，机械化程度低，一般能见效益的橘园都达到一定的规模，劳动力投入更多，农村现有劳动力不足难以满足其生产需要；而规模小的橘园，又不足以引起当地领导和橘农本人的重视。

3.3 资金投入不足

柑橘产业，尤其是生产环节，政府除了拨付一定的大实蝇防控工作经费外，主要是起推动、引导和扶持组织领导作用，资金投入主要靠经营主体自己。像新扩橘园的苗木费、新药防治补贴等极其有限，甚至没有；柑橘产业虽然可以带动农民增收，起到促进消费、扩大内需作用，但对于地方财政来说，不但不能直接创收增收，还要靠地方财政切块投入、减免流通环节的税费，短期看起来似乎不合算。因此，无论是地方政府还是橘农，都缺乏发展柑橘产业的积极性和动力。

3.4 考核机制不健全，考评权重轻

虽然每年县对乡镇、乡镇对村都分解和下达了发展任务，签订有责任书，有考核有评比，但考核考评指标主要是注重点上、表面上（年初的工作方案和汇报）；评先方面也存在吃大锅饭的嫌疑；更主要的是对乡镇抓柑橘产业考核考评权重轻。目前桃源县对乡镇考核考评中，柑橘占比权重不过0.5分，一般人认为只要其他工作多下一点功夫，完全可以弥补！

4 问题不容忽视

4.1 砍挖毁林的影响巨大

就目前来看，虽然橘农砍挖的主要是老化、退化的柑橘树，比例也不是很高（不到5%），但如果不加以重视，农民就会误解政府的产业导向，假如今年市场继续低迷，橘农则信心丧失，很有可能产生多米诺骨牌效应，出现大量砍挖毁林的事件，如此一来，将对桃源县柑橘产业造成毁灭性的打击。

4.2 大实蝇防控成效将会得而复失

从去年的情况看，大实蝇防控取得了巨大成效，也得到社会一致的公认，但离3%以下的防控目标还有一定的差距，还远没有到高枕无忧的地步。从某种意义上说，接下来的几年是彻底歼灭大实蝇的决胜阶段，如果稍有松懈，大实蝇就会得以喘息、反弹，再度造成巨大危害，这对桃源县柑橘产业将会是致命一击。

4.3 从事柑橘产业的人群难免滋生失落感

重不重视柑橘产业，自然关系到重不重视从事柑橘产业的人群，如果柑橘产业受到冷落，不要说橘农，就连这些从事柑橘产业的工作人员，自然会滋生一种失落感，工作主动性、创新创造热情和积极性无疑受到影响，又怎么能抓好这项工作呢？

4.4 关系到农村产业结构调整、农业增效和农民增收

农村有种说法“一亩柑橘二亩棉四亩田”，尽管柑橘产业面临诸多困境，但其效益不可否认。从2012年桃源县农业总收入构成看，柑橘虽遭遇低价冲击，但占比份额仍然很大。如马宗岭镇，平常年份柑橘人均收入5千元，占农户家庭经营收入70%以上；即使去年人均也有3千元，还是占家庭经营收入60%。就种植业来说，要提高农业效益、增加农民收入，还得从调整种植结构、发展柑橘特色产业入手。

5 发展前景 有利方面

5.1 前景可观

目前柑橘市场，就总量来说是供大于求，但从调查分析得知，优质产品依然供不应求。因此，只要我们从品质上下功夫，把握好“稳面积、扩优质，攻品质、创品牌，建市场、活流通”发展方向，柑橘产业前景可观，大有可为。

5.2 形成集中连片趋势，大户作用稳定

经过近40年的发展，桃源县柑橘基地已形成连片推进势态，合作组织发展壮大，6670m2以上、3.33hm2以上的大户成为推动柑橘产业的主要力量。譬如，马宗岭镇0.33万hm2柑橘全部连成“点-线-面”的发展格局；全县6670m2以上的大户上千户，其中3.33hm2以上的有50多户；全县柑橘协会1家、合作社16家，联结农户超过3000户。

5.3 大实蝇疫情得到有效控制

经过多年不懈的努力，桃源县柑橘大实蝇疫情得到有效遏制，去年全县蛆果整体水平控制到5%以下。干部群众反映，去年虫果明显减少，柑橘产量质量大幅度提升。

5.4 干部有感情，群众有愿望

柑橘作为桃源县拳头特色产业，有一大批热心柑橘产业的干部群众，特别是为柑橘产业付出多年心血的领导、技术人员和广大橘农，对柑橘产业怀有深厚感情，对面临的困境忧心如焚，希望得到各方的重视，进一步巩固、推动、提高、发展柑橘产业。

6 几点建议

6.1 加强组织领导，强化机构职能

县乡柑橘领导小组、柑橘办机构不能停留在形式的设置上，要加强领导、强化职能、明确责任，切实做好职责范围内的工作，要做到如群众说的“真抓不光喊”。

6.2 坚决落实大实蝇防控经费和产业发展资金

大实蝇仍然是桃源县柑橘产业的最大威胁，防控一刻也不能放松，因此，防控经费只能加大不能减少，更不能截流或挪作他用。还要适当安排柑橘产业发展基金，对新扩、品改、新药防治的予以补贴，免费提供优良苗木、品种等，同时扶持发展优质苗圃基地。

6.3 搞好宣传发动，加强橘农教育培训

“动不动，群众看干部；行不行，技术靠培训”。橘农普遍反映，现在乡村干部很少给群众开动员会，广播会也不多，他们都不知道该干啥、怎么干；这样那样的培训虽然有，但实用的技术难到家。为发展好桃源县柑橘产业，必须搞好宣传发动，加强橘农教育培训，切实提高橘农高产栽培、质量管理、经营流通的技术技能水平，培养新型经营主体，提高柑橘生产规模化、专业化水平，促进柑橘产业提质升级、转型发展。

6.4 办好试点示范

引导农民改变图眼前利益的观念，着眼长远发展，引进优良品种，新扩柑橘园，不仅在量上做文章，更要在质上下功夫；采取嫁接换种方法，改良品种，优化品种结构，逐步淘汰落后品种；积极推行标准化生产，改造低产园；大力推行新药防治、专业化统防统治，彻底消灭大实蝇等重大病虫害。要做好这些工作，当然离不开办点示范。但就目前资金情况看，怎样办点才能有效起到示范带动作用？一种说法是“大户带动型”，因为大户自身基础好，有意愿、也有能力承担示范任务，政府能以较少的投入取得较大的示范效果；一种说法是“示范带动型”，选择底子薄、品种老化的柑橘园，由政府投资进行新扩或品种改良，其显著的成效具有很强的说服力，能起到非常好的带动效应。我们认为，两种模式应因地制宜，也可同时开展，不管是哪一种，政府都必须要有政策支持、资金投入，项目上要有倾斜。办点示范面积保证在6.67hm2以上，把标准化与新扩、标准化与品改、标准化与新药防治等新技术组装整合起来，集中资金、技术、力量，有计划、有步骤的开展，力争做到“县有示范区、乡有示范园、村有示范点”。

6.5 完善考核考评机制

县对乡镇、乡镇对村的考核考评，方案要合理、指标要量化、操作要可行、措施要具体，责任制不能仅停留在签订责任状上，要落到实处，有始有终、奖罚分明，考核结果与绩效挂钩。同时，必须增加柑橘产业考核考评权重比例，对乡镇的考核考评分值不能低于2分。

6.6 充分发挥龙头加工企业、协会和合作社的带动作用

篇2

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）04-0063-03

杜仲是杜仲科杜仲属植物，是国家二级保护物种，杜仲皮是传统名贵中药材。研究发现，杜仲的根、皮、叶、花、果内含有较为丰富的杜仲橡胶以及α-亚麻酸、桃叶珊瑚苷、绿原酸、杜仲黄酮等80余种活性物质，得到了橡胶、制药等诸多国计民生产业领域的关注，由此产生的现代杜仲产业蓬勃兴起。杜仲在蒙城县已有多年的栽种历史，过去多为零星种植，不成规模，也没有形成产业。2016年，通过中国林业科学研究院经济林研究中心引荐，湖南九九慢城杜仲产业集团有限公司在蒙城县投资开发了新型良种杜仲产业化项目，项目的实施给蒙城县杜仲产业的发展带来了前所未有的机遇。

1 蒙城县概况

蒙城县地处淮北平原中南部，隶属亳州市，国土面积2 145km2。蒙城县处在南北气候过度带，属暖温带半湿润季风气侯，气候温和，四季分明，年平均气温14.8℃，无霜期212d，年平均降雨量823mm，雨量多集中在6、7、8三个月，约占全年降雨量的52%。全县地势平坦，海拔高度29.5～21m，自西北向东南倾斜，境内有少量残丘。全县土壤主要是砂礓黑土，分布较广，约占耕地的76%，其次是潮土，约占耕地的17%，主要分布在涡河沿岸，其他还有潮棕壤类、褐土类、石灰土类和棕壤类，约占耕地的7%。全县土壤呈微碱性，pH值7.5左右。蒙城县气候、土壤等自然条件对杜仲生长较为适宜。根据2014年蒙城县二类资源调查结果，全县零星栽植的杜仲约3 900株，分布在全县17个乡镇（办事处），且长势良好。

2 杜仲的生物学特性

落叶乔木，高达20m。全株各部具丝状胶质。小枝光滑，黄褐色或较淡，髓心片状分隔，无顶芽。单叶，互生，羽状脉，无托叶，椭圆形或卵形，长7～15cm，宽3.5～6.5cm，先端渐尖，基部广楔形，边缘有锯齿，幼叶上面疏被柔毛，下面毛较密，老叶上面光滑，下面叶脉处疏被毛；花单性，雌雄异株，与叶同时开放，或先叶开放，生于一年生枝基部苞片的腋内，有花柄，无花被；雄花簇生，雄蕊4～10，花丝极短；雌花簇生或单生，雌蕊具2心皮，子房上位，1室，胚珠2，仅1枚发育。坚果具翅，扁平，呈长椭圆形；种子1，有胚乳。花期4―5月。果期9月。喜阳光充足、温和湿润气候，耐寒，对土壤要求不严，丘陵、平原均可种植，也可利用零星土地或四旁栽培。

干燥树皮，为平坦的板片状或卷片状，大小厚薄不一，一般厚约3～10mm，长约40～100cm。外表面灰棕色，粗糙，有不规则纵裂槽纹及斜方形横裂皮孔，有时可见淡灰色地衣斑。但作为商品的杜仲皮多已削去部分糙皮，故外表面淡棕色，较平滑。内表面光滑，暗紫色。质脆易折断，断面有银白色丝状物相连，细密，略有伸缩性。气微，味稍苦，嚼之有胶状残余物。以皮厚而大，糙皮刮净，外面黄棕色，内面黑褐色而光，折断时白丝多者为佳。皮薄、断面丝少或皮厚带粗皮者质次。

3 杜仲产业发展前景分析

3.1 有利于促进杜仲中药产业的发展 杜仲中药发展的潜力和方向：一是降压药物的开发，杜仲所含木质素类成分为杜仲降血压的主要成分，可以开发优良降压药；二是开发抗骨质疏松类药品。杜仲可促进胶原蛋白的合成，具有强筋骨作用，可开发成治疗骨质疏松的药品；三是开发天然抗生素类药品。杜仲器官所含的绿原酸有很强的抗菌作用。桃叶珊瑚苷元及其多聚体有明显的抑菌作用，可开发成天然的抗菌素；四是开发补肾类、抗肿瘤类、利胆保肝类、镇静安胎类药品。

3.2 有利于促进橡胶制品及相关产业的发展 杜仲果、叶、皮、根均含有杜仲胶，其中果壳、皮含胶丰富，达17%。杜仲胶具有独特的“橡―塑二重性”，开发的新功能材料具有低温可塑、抗撕裂、耐磨、透雷达波、储能、换能、减震、形状记忆等多种特性，未来可以广泛应用在航空航天、国防和工、交通、通讯、医疗、电力、水利、建筑、运动竞技和人们日常生活中，产业化前景十分广阔。

3.3 有利于促进营养保健产业的发展 杜仲的叶、花、果等具有很高的食用和药用价值。杜仲叶富含绿原酸、京尼平苷酸等活性成分；杜仲雄花氨基酸含量达21.88%，杜仲黄酮含量达3.5%～4.0%；杜仲种仁油α-亚麻酸含量高达67.6%。这些活性成分在降血脂、降血压、促进睡眠等多方面具有显著功效，是开发现代中药、保健品、功能食品等的优良原料。

3.4 有利于促进生态建设和城乡绿化产业的发展 杜仲是乡土树种，树姿好，干形笔直，树冠浓密，雌雄异株，寿命长、生长快、材质好，基本无病虫害，是理想的生态建设和城乡绿化树种，可用于农田防护、水土保持、道路绿化，也可在城镇绿地、公园、庭院、房前屋后零星种植，在我国生态建设和城镇化建设中具有较好的应用前景。蒙城县城南新区绿化引进了杜仲树种，老城区商城路栽植10年的杜仲行道树表现良好。

3.5 有利于农业增效、农民增收 农民种植杜仲，会获得高于经营其他经济林或农作物的收入。据测算，利用杜仲高产胶良种，采用果园化栽培技术，种植5年后至少收入4.5万元/hm2。采用叶林栽培模式，当年种植，当年受益，且一次栽植连年收益，3年后产量稳定，农民至少可以获取4.5万元/hm2的利润。

4 存在问题

4.1 栽培模式落后 目前，蒙城县现有杜仲种植资源多为传统杜仲药用栽培模式，是在亳州中药材大市场客商的引导下种植的药用杜仲，该种植模式产量低，综合利用效率低，林农纯收入不足1.5万元/hm2。2006年，几位合伙人在蒙城县岳坊镇十字坡村投资连片种植0.7hm2药用杜仲，但因管理技术、产品出售等问题，种植5年发展很不景气，经核算，年收入约10 200元/hm2，投资成本都没有收回。由于传统药用栽培模式树体高大，且分布较为分散，全县3 900株杜仲多分布在17个乡镇（办事处）大大小小村庄的房前屋后，果实和叶片采收、运输很不方便，远不能适应杜仲产业化发展的要求。

4.2 良种供应不足 目前我国杜仲栽植良种率不足2%，种苗良莠不齐，生长分化严重，生产力不高。经调查，蒙城县杜仲栽培还停留在普通实生苗造林的水平，每年杜仲造林面积较小，城乡绿化栽植杜仲，是以绿化为目的，并不考虑是否为良种；林农在房前屋后栽植杜仲，是兴趣爱好，也不考虑是否为良种。要把杜仲作为产业来发展，不引进优良品种是行不通的，杜仲生产由普通实生苗造林向良种化方向发展是必然趋势。

4.3 集约化程度低 杜仲产业结构不合理，集约化经营程度低。目前，全国杜仲产业大多以分散经营，规模较小，加工滞后，龙头企业少，资金短缺，设备比较简陋，加工技术和工艺落后，产品技术含量低，竞争力不强，附加值不高，重复建设现象严重，不仅浪费资源，还容易引发恶性竞争。杜仲产品多为杜仲茶、复方杜仲成药，或以杜仲叶入药，高水平的新药较少，且经营管理水平普遍不高，缺乏现代的管理思想和管理手段，粗放型的增长方式仍然占主导地位，市场竞争力不强。

5 对策建议

5.1 培育杜仲种植示范基地 湖南九九慢城杜仲产业集团有限公司在蒙城县投资开发的新型良种杜仲产业化项目，包括新型良种杜仲种植基地和新型良种杜仲产业园2个分项目。新型良种杜仲种植基地项目建设规模为3.3万hm2，种植的新型良种杜仲为华种系列品种。新型良种杜仲种植基地项目有2种实施类型：一是新型良种杜仲果园化种植基地项目，规模为1.33万hm2，2017年4月底前完成育苗333.3hm2机械化连片示范，2018年4月底前完成0.1万hm2，2019年4月底前完成种植面积0.6万hm2，2020年4月底前完成0.6万hm2。目前，该项目已在我县流转土地819.8hm2，其中白杨林场350.4hm2，许疃镇252.9hm2，板桥集镇216.5hm2。流转土地的整地及育苗前的准备工作已全面完成。二是新型良种杜仲种植专业合作社（企业、单位、农户），规模为2万hm2，2018年4月底前种植0.26万hm2，2019年4月前种植0.87万hm2，2020年4月前种植0.87万hm2。投资方按市场价为杜仲种植专业合作社（企业、单位、农户）供应良种杜仲种苗，并与合作社签订保底收购合同。

5.2 建设新型良种杜仲产业园 蒙城县引资的投资开发新型良种杜仲产业化项目所包括的新型良种杜仲产业园项目，总投资15亿元，建设用地66.7hm2，建成包括新型良种杜仲橡胶、油料、药品、保健品、食品、饮品、饲料、杜仲绿茶（红茶）系列等产品中的杜仲产品精深加工产业园，投产后，该项目预计每年可实现税收6亿元。该项目根据蒙城县1.33万hm2新型良种杜仲果园化种植基地的实施进度，来确定产业园的启动时间，原则上以能批量收购成品原料的时间为准，实现与杜仲林产出、收购、加工同步。

5.3 加大杜仲产业的扶持力度 为支持投资开发新型良种杜仲产业化项目的发展，我县出台了相关优惠政策：一是县政府将新型良种杜仲产业化项目定为蒙城县重点项目，成立总体项目建设的常设工作、服务、协调组，由县主管领导挂帅，专人专职负责。二是新型良种杜仲果园化种植基地项目，政府根据投资方项目进度要求为项目流转土地总面积1.33万hm2，流转期限50年，第1～5年的土地流转费由县政府出资；第6～10年的土地流转费县政府出资7 500元/hm2。三是是新型良种杜仲种植专业合作社项目，政府负责组织落实当地企业、单位和农户，成立多个新型良种杜仲种植专业合作社，鼓励农民利用房前屋后空闲地、零星承包地或自留地种植新型良种杜仲，实现专业合作社规模达到投资方需求。四是新型良种杜仲产业园项目，县政府以国家、省、市、县招商引资的优惠政策和国家林业局产业用地的优惠政策，于2018年底前为投资方提供66.7hm2工业用地并办理完用地征用手续；为投资方做好有关招商引资及项目建设长期服务工作；政府负责协调、处理项目种植、管护、建设经营过程中当地村民及其他单位和个人强行索工、阻工、无理取闹等所有影响项目的纠纷；负责引导合作社农户遵守规约，不私自盗取引种杜仲品种和背离市场行情哄抬收购价格。

5.4 搞好杜仲栽培技术的指导和培训工作 以中国林业科学研究院经济林研究中心为依托，聘请专家驻地负责新型良种杜仲种植规划设计，提供详细的育苗、栽植、病虫害防治、浇水、施肥等栽培技术规程，给予林农提供杜仲栽培技术指导和培，以利于杜仲良种栽培技术得以顺利推广，使杜仲良种栽培取得重大技术成果。通过栽培技术的指导和培训，在蒙城县培养出一批能够掌握和实施良种杜仲栽培技术的技术队伍，以确保蒙城新型良种杜仲基地建设成功，成为国家级经济林种植示范基地。

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一、全球功能最全的影视产业园区——青岛东方影都

2013年9月22日，万达集团投资建设的全球投资规模最大影视产业项目——青岛东方影都影视产业园区举行隆重的启动仪式，该项目总投资500亿元人民币，其中文化旅游投资超过300亿元。东方影都位于青岛市区西部，是一个以影视产业为核心，涵盖旅游、商业等多种功能的大型综合性文化产业项目。项目占地376万平方米、总建筑面积540万平方米，包括影视产业园、电影博物馆、影视名人蜡像馆、影视会展中心、汽车极限秀、万达文化旅游城、度假酒店群、游艇俱乐部、滨海酒吧街、国际医院等多个项目，是世界唯一具有影视拍摄、影视制作、影视会展、影视旅游综合功能的特大型影视产业园区，计划2016年6月项目一期开业，2017年6月影视产业项目全部建成开业。

东方影都规划的万达城是万达独创的特大型文化旅游商业综合体。中国电影家协会已与万达签订协议，将支持万达集团，并于2016年开始，每年9月举办青岛国际电影节。为保证青岛东方影都建成后的成功运营，万达已与多家全球影视巨头和艺人经纪公司达成初步协议，每年将有30部左右的外国电影在青岛东方影都拍摄制作。同时，东方影都还计划引进50家以上的国内影视制作公司，确保每年不少于100部国产影视作品在此拍摄制作。东方影都的投资建设，将会极大地提升青岛文化产业水平和产业结构。一旦东方影都建成后，不仅会提高青岛的就业率，还会迅速拉动青岛的旅游产业发展，甚至改变青岛城市定位，使青岛成为世界文化旅游名城。

二、从青岛东方影都看万达集团的文化产业模式

大连万达集团创立于1988年，它从最初一个地方房地产企业，经过20余年的发展，现在形成了一个具有商业地产、高级酒店、文化旅游、连锁百货四大支柱产业的集团。万达集团的文化产业始于2005年，在此之前，万达集团经历了商业地产——订单地产——城市综合体三个阶段的发展，逐步夯实了它在国内地产企业中的地位。就在这一年，万达集团开始进军电影产业，并将电影产业作为集团的第三大产业支柱来发展。经过近10年的发展，万达文化产业集团成为中国最大的文化企业，注册资金50亿元，资产310亿元，2012年收入208亿元，已进入电影院线、影视制作、影视产业园区、舞台演艺、电影科技娱乐、主题公园、连锁娱乐、报刊传媒、字画收藏、文化旅游区10个行业。计划2016年收入达到400亿元，进入世界文化企业前20名，2020年收入达到800亿元，进入世界文化企业前10名。

万达集团的文化产业布局是从2009年开始的，万达院线起初在整个集团中的收入只占2%，虽然所占的比重并不大，但对万达集团的品牌传播起到了很大的作用。2012年北京万达文化产业集团成立，证明万达集团开始加快了向文化企业转型的步伐。2012年9月10日，万达集团宣布收购美国第二大院线AMC公司。这一举动让万达集团成为全球最大电影院线运营商。2013年9月22日，万达集团投资建设的青岛东方影都影视产业园区举行隆重的启动仪式。万达集团就这样一步一步地迈向了世界文化企业的行列，根据世界知名咨询机构罗兰·贝格的2012年全球文化产业50强报告中显示，万达文化集团在世界文化企业中排名38位。

2001年中国加入了WTO组织，中国经济融入全球经济一体化的步伐不断加快。在西方发达国家，文化产业是支柱性产业，它不仅是国家经济实力的象征，也是国家软实力的象征。发达国家的文化产业经济经过长时间的发展，已经走入规模化、产业化的轨道上来。文化产业并不是新生的事物，它包含13个项目：广告、建筑、艺术及古董市场、工艺、设计、流行设计与时尚、电影与录像带、休闲软件游戏、音乐、表演艺术、出版、软件与计算机服务业、电视与广播，其中电影的制作和发行都属于文化产业的范畴。英国是首先提出文化产业并且将其作为整个国民经济重要的组成部分加以大力支持。文化产业的发展其核心来自于创意，文化产业所要发展的就是具有创造性的产业。但是就目前来看，我国的文化产业还处于起步阶段，纵观万达集团在文化产业领域中的发展，已经可以发觉我国文化产业的巨大发展潜能。

万达集团董事长王健林说过：“万达的文化产业模式离不开创新、创意。”从万达集团投资建设的全球投资规模最大影视产业项目——青岛东方影都就可以一窥究竟。首先青岛东方影都的立项是基于中国潜在的电影产业的市场。2005年万达集团成立了万达电影院线，只用了短短四年时间万达院线票房就成为全国第一。2012年万达集团又并购美国AMC院线，这一举措使万达成为世界上最大的电影院线运营商，这为中国电影走向世界开拓了前所未有的市场。但是万达集团并不满足于只是做电影产业链条的最终端，同时还进入了电影的制片领域，打造了完整的电影全产业链。电影是艺术创造的过程，但是仅有艺术创造是不够的，电影必须通过某种形式实现其经济价值，才能成为真正意义上的产业。文化产业的消费方式也不同于一般的工业产品和服务，它是带给人精神和文化上独特感受的实体或非实体的存在。青岛东方影都的投资，是对万达集团在文化产业这一领域的发展加上了重重的筹码。

万达集团的文化产业模式不论在规模还是经营的方式上都是独特的，其特点主要体现在以下几个方面：

1.多种产业之间的组合。万达集团的文化产业不是独立存在的，而是依附于万达商业地产的优势。这一点从万达的第三代“城市综合体”这一商业模式就可以看出，万达广场就是这一商业模式的成功案例。而青岛东方影都则是它的更高级版本，它不仅拥有娱乐消费、旅游的功能，同时还是电影产业从制作到发行整个产业链条的所在。 2013年万达集团开始集中大规模建设“万达城”，青岛东方影都则是万达集团的项目之一。“万达城”是万达集团在多年经营商业、文化、旅游产业的基础上，经过4年研究，全新推出的大型综合项目，规划有文化、旅游、商业、酒店四大内容，主题游乐园室内室外结合。这样的文化产业模式是全国首屈一指的，这样不同的产业相互依托、相互支持、相互影响，产生综合效应。

2.利用高科技打造全新文化产品。“万达城”的打造要依靠超高的硬件设施，特别是青岛东方影都的建设，是为了使之成为世界上唯一具有影视拍摄、影视制作、影视会展、影视旅游综合功能的特大型影视产业园区，那么更是要依靠全新技术、全新科技作为其运行的基础。

3.连锁经营的管理模式。万达集团的文化产业经营借鉴了国外跨国商业企业的连锁经营理念。万达集团文化产业的连锁经营管理模式可以理解为“高度集权、目标管理”。这就表现为三个统一：统一品牌、统一制度、统一运营。统一制度和统一运营，可以使管理者做到统一控制财务、人员、合同、战略目标等，体现了集团发展的规模效应。统一品牌可以提高消费者对万达的品牌的认同度和忠诚度。

三、青岛东方影都对万达集团文化产业发展的影响

王健林曾说：“中国电影市场已连续多年保持30%以上的复合增长率，而且丝毫没有减速，保守估计，2018年将超过北美成为全球最大的电影市场。2023年前达到北美票房收入的2倍左右。”从中可以看出，中国的电影产业市场是具有相当大的潜力的，中国的潜在观影人群的基数是巨大的，未来世界电影发展的市场是在中国。尽管这是一种比较乐观的观点，但是我们不能不看到现在中国电影产业所存在的问题，中国每年所制作的影片在800部左右，虽然在数量上我们占据优势，但是无论是在质量还是影响力上都远远落后于其他国家。中国的电影产业只是大，但并不强。其问题就在于我们没有形成庞大且强大的产业中心，也没有拍出真正意义上具有国际影响力的影片，同时没有像奥斯卡那样的国际一流电影节来宣传自己。

自2008年开始，万达集团开始主动由商业地产向文化产业这个方向转型。目前，万达集团已在长白山、武汉、西双版纳、哈尔滨和南昌等地规划开发多个重大文化旅游项目。按照万达集团的转型计划，到2020年万达商业地产的收入比重将降到50%以下，文化和旅游是其两大投资方向。之所以万达集团会有这样的转型，一是因为目前国内商业地产这种“城市综合体”已经趋于饱和，如果继续做下去势必会对万达集团今后的发展造成严重的危机；再一个就是万达广场在全国的扩张可能已经遭遇到瓶颈期，从目前国内万达广场的分布我们可以了解到，中东部地区的一、二、三线城市都已经落成，但是在西部地区万达广场的扩张速度明显要慢了许多，在西部一些城市其盈利近乎为零，问题就在于这些城市的消费水平和消费观念都是阻碍其继续发展的因素。所以种种因素导致万达集团积极谋求转型，大力发展文化产业，通过其独特的文化产业模式，实现万达集团向国际文化企业的迈进。

青岛东方影都是落实国家文化强国方针的重大举措，是万达集团发展文化产业的重大战略，也是打造中国文化世界品牌的重大推动力。2012年，万达集团收购AMC成为全球最大的院线，这就掌控了电影的放映渠道；接下来跟美国的四大影视经纪公司签约，这就掌握了电影的发行渠道；一旦影视产业园区落成，万达的文化产业集团还掌握着电影的制作渠道；在电影产业园区落成的同时，每年还会举办国际性的电影节，这就掌握了电影的宣传渠道。可以说万达已经完成了在电影产业上的全产业链布局。

在全球化的大背景下，随着人们对精神文化生活需求的日益增长，文化产业作为一个具有高附加价值的朝阳产业，越来越受到世人的关注，它甚至被称为中国经济新的增长点。王健林说：“可以预见在今后10年甚至20年，文化产业将呈现出爆炸式增长，成为一个增长最快的行业，我们所从事的文化产业，我觉得符合国家大势，做企业最重要的一点就是要顺势而行，不要逆势而行。”中国的崛起光靠GDP是不行的，只有成为文化强国才是真正的崛起。

参考文献：

[1]徐丹丹，孟潇，卫倩倩.文化创意产业发展的文献综述[J].云南财经大学学报，2011（2）.

[2]严郁郁.从万达集团并购 AMC论全球电影终端市场变革[J].现代传播，2013（3）.

[3]王煊.万达的生意经 万达院线经营模式初探[J].电影艺术，2008（3）.

[4]陈桂龙.万达转型文化旅游产业[J].中国建设信息，2013（15）.

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中图分类号：F062.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-02

Abstract： Taiwan's animation industry has a good foundation， but has gradually weakened. While the China’s Animation Industry is developing quickly. With the implementation of Economic Cooperation Framework Agreement， Fujian Province shall size the opportunity to cooperate with Taiwan Province in Animation Industry. Based on ECFA’s implement， analyzing the cooperation between Fujian and Taiwan in Animation Industry in the use of SWOT analysis.

Key words： Fujian and Taiwan； Animation Industry； Cooperation

一、福建动漫产业发展现状

（一）福建大兴动漫产业园吸引台企来闽投资创业

在省政府的支持下，福建主要在福州、厦门兴建了一批动漫产业园区，福建省内已有两个国家级动漫产业园区。福州动漫软件园区、海西文化创意产业园、厦门手机动漫产业园等园区的兴建和投入使用吸引了大批知名动漫企业来闽落户。例如，在2010年至2013年期间，中国移动、电信、联通等知名手机动漫基地都入驻厦门软件园，并在该园区内投入运营。三大移动平台选择福建，再加上福建多个动漫产业园的建设，使得近年来多家台湾动漫游戏主要企业，如台湾西基电脑动画公司、大拇哥草莓咨询、世纪宏柏动漫公司等相继来福建落户。

（二）政府政策大力扶持闽台动漫合作

自从2006年以来，福建省政府陆续出台了8个扶持动漫产业的政策性文件，从政策上大力支持闽动漫产业的发展。而其他相关职能部门也推出了具体措施，如《福建省动漫产业工程建设方案》，使得动漫企业的发展在具体操作上有规章可依。福建出台的《动漫游戏产业发展规划（2010-2012）》中也明确提出，福建要主动承接台湾动漫游戏产业转移，大力吸引台湾动漫游戏企业和人才来闽创业、投资和发展，鼓励和促进台湾动漫游戏企业与经营机构将开发、制作、加工、培训及营销等业务外包迁入福建；鼓励福建高等院校、动漫游戏培训机构与动漫游戏发达国家及台湾高校、企业开展联合办学、实训，以培养与国际接轨的动漫管理、营销和技术人才。

（三）福建动漫产业取得快速发展

台湾在动漫创意、动漫制作技术、企业经营管理、衍生品的市场营销等方面有着丰富的经验，而福建拥有廉价的劳动力成本和广阔的市场空间。由于独有的对台优势，在闽台动漫企业合作之后，福建动漫游戏产业发展态势一路上扬。

1.动漫产业产值稳速增长

动漫产业作为新的经济增长点，在动漫企业自身的努力与政府的大力推动下，发展欣欣向荣，产业规模不断壮大。2012年，福建省面临着全球经济不景气，国内经济疲软的压力下，福建动漫却首次创收突破百万亿元，在一片下行的经济趋势中脱颖而出，同比增长近83%，创下历史新高。福建省动漫产业产值从2006年的4亿元，增加到2014年的170.37亿元。短短八年时间，福建动漫产值就翻了42倍，动漫产值的每年平均增长率达到77.5%，可谓是飞速发展。动漫产业对于GDP的贡献也在逐年增加。

2.动漫企业数量迅速增加

2009年，福建游戏动漫企业数量有100多家，从业者1万多人；2011年，福建动漫企业数量已经达到200多家，相关从业人员为2万人左右。2011年，创收超过亿元的企业为7家，跟2010年相比，增加了3家；而收入超过千万的企业也达到23家，比起2010年增加了13家。2012年福建动漫企业数量为300多家，相关从业人员数量为2万多人。通过认定的动漫企业，福建从2009年的2家发展至2014年的36家。2013年，省内动漫游戏企业有400家左右，相关从业人员数量亦超过3万。

3.动漫作品量的增加与质的改善

2009年，全省动画片产量多达30余部，总时长达到1.90万分钟。其中被允许播出的动画作品达16部，时长6299分钟，排在全国第8位；有5部动画作品被推为优秀国产动画片，并给予优先播出的待遇，排名位于全国第3。2011年，福建动画片生产制作46部，时长26079分钟，同上一年相比增长了2.4倍，排在全国第5位。2012年，福建省被允许播放的动画片有44部，时长23464分钟，除此之外，该年度上线的游戏达到数百款之多。到了2013年，福建省的电视动画片产出达60部，时长31850分钟，排名年年向前，该年位列全国第三。

福建动漫游戏产业不仅产量位居全国前列，质量也明显提高，一些企业的作品在国内各种比赛和评比中屡次获奖。全省被评为国产优秀动画片多达20余部，在国家级各类大赛中获得“金猴奖”、“星光奖”、“金海豚奖”等国家级奖项的作品亦达40多部。且自从2004年8月份中国民族网络游戏出版工程启动以来，共有9个批次，194项作品入围该工程。我省亦有多项游戏作品入选该工程项目。

二、台湾动漫产业发展的优势

（一）起步早与代工经验使台湾动漫产业较为成熟

多年来，台湾作为美日动漫的代工厂，因此台湾拥有成熟的动漫制作技术，也日益认识到“原创”在动漫产业中的核心作用。台湾原创动画《七彩卡通老夫子》甚至获得了一亿元的票房收入，且荣获金马奖最佳卡通片奖。台湾在游戏的研究开发、运营投入、人才培养、计算机技术、融资渠道等方面起步较早，在中文游戏市场这一方面颇有建树，已经形成了一条较为完整的产业链条，并培育出了不少知名品牌。

（二）台湾动漫市场定位清晰

台湾动漫产品种类丰富，以至于各个年龄层次的消费者们能够找到合适自己的动漫作品。既有针对儿童的动漫作品，如《海之传说妈祖》、《奈奈与小希》等；亦有针对青年学生的动漫作品，如《恋爱的季节》、《折纸战士》等又有符合成人白领口味的动漫作品，如《霹雳布袋戏》、几米、庸等人的作品。

（三）台湾对于创意型人才的培育很重视

3D技术的潮流需要一批涉及创意设计、3D电脑制作技术、延伸产品开发的人才。为了迎合世界的潮流，台湾政府和当地企业也认识到了创意型人才培养的重要性，并有意识地去重点培育创意型人才。如台湾在2003年成立数位内容学院，与国际交流合作，借机拓展国际市场。而且，多年为美日动漫代工的历史使台湾动漫立足国际化视野，台湾动漫产业有较强竞争优势。

三、闽台动漫产业合作面临的机遇

（一）台湾动漫产业转移势在必行

据悉，台湾省的游戏动漫市场也开始走下坡路，发展遇到瓶颈。台湾的线上游戏市场从2005年就开始呈现递减性成长，逐渐迈入玩家饱和及市场重整的阶段。因此台湾需要抓住ECFA签订和福建自贸区建立的机遇进入大陆开拓动漫市场，增加台湾游戏动漫创收。福建与台湾有着得天独厚的优势，正好作为台湾动漫产业转移的阵地。

（二）互联网、手机等新媒体的应用为动漫提供新平台

互联网跟手机是当今世界不可或缺的科技产品，相对于书刊期刊等传统媒体，互联网跟手机已成为当今动漫爱好者欣赏动漫作品的主要方式之一。因此，新媒体的运用为动漫产业盈利带来了机遇。随着智能手机、移动3G网络、4G网络的飞速发展，新媒体手机动漫产业未来有很可观的发展空间。据悉，全国人口中动漫爱好者的数量接近2亿人，这2亿人中对手机动漫感兴趣的数量占比54.3%，而且愿意花费5元/月使用费的人数更是占比高达58%。2014年，中国的手机动漫市场有望达到30亿元，并且未来使用手机观看动漫作品的用户规模将持续扩大。由此可见，手机动漫的市场潜力巨大。

（三）ECFA的签订为闽台动漫知识产权保护提供保障

由于知识产权保护方面的法律不健全导致动漫企业在被侵权行为发生之后普遍存在举证难的问题。2009年，据福州网龙公司反映，公司每年遭侵权所造成的损失超1亿元。ECFA框架下，两岸可以进行合作知识产权保护，不仅维护了两岸同胞共同利益，也为闽台动漫合作知识产权保护提供了保障。

四、深化闽台动漫产业合作的对策建议

（一）扩大融资渠道，加强利用外资效率

上个世纪90年代台湾形成了以中小企业为主体的经济体系，因此台湾在中小企业解决融资困难方面有着丰富的经验。福建动漫企业亦是以中小型企业为主体，在投融资与利用外资方面可以借鉴台湾经验。台湾中小企业融资难问题的解决得益于政府、企业和金融机构的共同努力。台湾政府立法先行，制定了一系列应对中小企业发展过程中会出现的问题的专项法规，并且形成了一套完整的融资辅导制度。该制度主要包含融资、保证和辅导这三部分内容。

福建可以学习台湾成立专门为中小企业放贷款以解决中小企业融资困难的“中小企业银行”，成立信保基金为中小企业获得信贷提供帮助；亦可以通过建立商会、协会等机构定期组织投资商和动画创作机构进行交流沟通，公开项目招标会，提供动漫产品的交易和产权交易的平台；还可以借鉴韩国政府的一项扶持方式，即政府将无偿投入资金转为有偿专业机构管理，以贷款担保的方式运作，从而有效提高资金的利用率。

台湾有着亚洲第一家信用报告机构，且曾在全球同类机构调查评比中荣获第一，其征信体系已经健全。由于有着完善的征信体系，中小企业的信用评级报告比较可信，大大减小了金融机构放贷风险，也为真正需要资金的企业提供融资机会。福建金融机构之间可以信息互通，建立起一套完善的信用评级机制。金融机构可以采取多种方式的投资形式使动漫产业的资本运作多元化，有效利用天使投资、投资银行奉献投资、和收购兼并等资本运作方式来解决动漫企业的融资问题。

（二）扶持龙头企业，制作动漫精品，加强品牌意识

政府的扶持和激励政策应向发展势头较好的动漫企业倾斜。目前闽台合作动漫企业有很多，虽然数量多，但是规模大多数都小，作品多却不精。知识产权是动漫产业运营的核心，如若集中优惠措施来扶持龙头企业，才有比较大机会制作出精品，形成自己的品牌，进而使品牌深入人心，接着可以开发品牌周边产品。因此，政府应制定特殊的政策来支持龙头企业的发展，进而利用龙头企业带动动漫产业结构调整、转型升级。闽台应加强合作创作出具有中华民族特色的精品动漫，民族化是中国动漫产业的必由之路。闽台动漫企业要有意识地去保护自己的原创品牌，不仅要将品牌与动漫形象、动漫作品进行商标注册，还要将自己的知识成果进行著作权登记。

（三）校企联合进行人才培养、人才储备

由于福建动漫起步晚，所以无论是在配套设施还是在人才培养、教学方法上还不是很成熟。校内师资普遍缺乏社会实践经验，急需通过动画企业与制作公司合作得以提升。各大高校应借助学术优势和资源优势，加强与台湾高校联合办学，加强与国际院校的长期学术联系，推动合作交流，借鉴欧美、日韩等有开设动漫相关专业的国际院校的经验来制定一套符合企业发展需求的人才培养计划。

（四）创新盈利模式，拓展延伸产业链

以动画片作为动漫形象的媒体促销工具，凭借图书和音像制品的销售来收回成本，再通过大规模的衍生产品获取丰厚的利润，这种产业链模式是美、日、韩等动漫强国的产业盈利之路。仅仅依靠动画的播出来盈利是远远不够的，只有完善产业链条，大力开发衍生品才能够尽快收回成本实现盈利。福建动漫企业要立足于本土文化，创造出接地气的动漫作品，注重提升品牌的知名度，加大市场营销力度，借助福建省的各种实业的比较优势，与之展开合作开发衍生品市场，拉动产业链条的发展。而且随着新媒体的运用，闽台动漫产业应该及时抓住这一盈利契机，延伸产业链条，创造多元的盈利模式。

参考文献：

[1]昝胜锋，王书勤.动漫产业：新兴业态与盈利模式[M].山东：山东大学出版社，2011，1-2.

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中图分类号：TS9 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）04-0055-03

为加强玉石产业高技能人才培育，发展我市玉石产业。12月8日至17日，市委组织部副部长、人才办主任牛益民带队，由市委组织部选派的肃南县农培办、石业办、玉水苑相关工作人员、玉石产业技能人才一行18人赴河南省镇平县、天水市武山县等地进行学习考察。现将培训情况报告如下：

一、赴外学习调研情况

在镇平县宾馆会议厅，镇平县玉文化专家讲授了镇平玉文化发展历程及前景；省级玉雕大师讲授了玉雕设计和创意创作；参观考察了镇平县玉神公司、醒石工艺工作室及博奥玉器公司；参观考察了玉雕大师创意园，并和国家级玉雕大师等相关人员进行了交流座谈；参观考察了石佛寺国际玉城、天下玉源及其他专业玉雕销售市场。在武山县政府招待所，武山县山丹乡人大主席鲍向东介绍了山丹乡玉器产业培育及人才培养经验；在武山县车川村，党支部书记车明忠对本村玉器产业发展及玉器加工合作社运行等情况做了介绍。武山县莹豪鸳鸯玉开发有限公司，销售经理介绍了鸳鸯玉产业市场化销售等方面的情况；武山县雅玉轩玉器精雕厂，经理李生强介绍了鸳鸯玉产业开发及加工等方面的情况；参观考察了武山县莹豪鸳鸯玉开发有限公司和武山县宝同玉器行。

培训结束后，市委组织部人才办副主任杨城主持召开了肃南县农培办、石业办、玉水苑相关工作人员、玉石产业技能人才参加的座谈会，座谈会上大家积极踊跃进行了发言。

此次学习考察采取集中授课、参观考察、现场指导、座谈交流相结合的方式进行了培训，学习借鉴了镇平县建设国家级产业园、全国玉石集散基地经营模式、武山县家庭小作坊经营模式等产业发展成功经验和产业运作模式，参训人员进一步开阔了眼界、拓展了思路，掌握了信息，为促进全市玉石产业不断做大做强奠定了坚实的基础。

二、张掖市肃南县祁连玉基本情况

祁连玉是对祁连山、阿尔金山山脉加里东期基性、超基性岩形成的多种玉石的总称，因其加工所制的夜光杯具有色泽天然剔透、耐高温、抗严寒，倾酒入杯温润、色不变、味更浓的特点，自2000多年的西周起，就被人们当作名贵的玉器，驰名中外、备受鉴赏，因而被称为我国五大名玉之一。具有较高的开发和利用价值。经过初步勘察，在大河乡羊毛沟、红石嘴一带和祁丰乡玉石梁一带发现储量较为丰富的白玉、墨玉、黄玉、红玉等玉石矿化带，在黑河、隆畅河、西大河等流域初步探明储量较大的蛇纹岩等玉石矿化体，按分布面积以及实地捡拾、采挖情况估计，以地表石、山采石两大类估算，总储量在500万立方米以上，开发利用前景十分广阔。作为我县储量丰富、经济带动力强、发展前景广阔的新兴产业，祁连玉石的开发利用对于发展生态经济、增加农牧民收入、推动旅游文化产业发展、提升宜居宜游实力和促进自治县经济社会转型跨越发展都具有十分重要的推动作用。

1.祁连玉产业发展现状分析

我县祁连玉石资源分布广、储量大、品种多，色彩丰富、质地细腻，硬度高、可雕性强，具有一定的加工特性和产业化发展优势。自2010年开发以来，玉石产业从无到有、从小到大，在探索中前行起步，在发展中不断壮大，逐步迈上了资源有序开发利用、产品多渠道研发设计、品牌全方位推广、产业聚集化发展的道路，形成了欣欣向荣的良好发展态势，在首届祁连玉文化旅游博览会上荣获“中国观赏石之乡”、“中国祁连玉之乡”称号，2013年被中华全国工商业联合会经营珠宝业商会授予“中华祁连玉产业基地”称号。为自治县生态文化注入了新鲜血液、增添了新的活力，拓展了生态经济和新兴产业发展的路径。

1.1从资源禀赋和产业发展前景分析，我县开发祁连玉石产业具有以下有利条件：

1.1.1资源储量丰富。我县境内的祁连玉石资源大致可分为三类：第一类是分布在大小33条河流河道内丰富的观赏石资源；第二类是深埋于地下的玉石矿化体；第三类是分布在黑河、隆畅河等地的蛇纹岩矿体。据初步勘查，这三类祁连玉石资源广泛分布在我县黑河以西、洪水坝河以东的广大地区。丰富优质的祁连玉石资源，为自治县发展祁连玉石产业奠定了雄厚的资源基础。

1.1.2产业符合导向。结合我县实际，以玉石文化为切入点，做大做强祁连玉石产业，进而带动和催生新的文化业态，延长产业链条，带动农牧民群众转型转产，既符合中华民族传统玉石文化传承和保护的历史需要，又契合中央和省市推进文化大发展、大繁荣，提升区域文化软实力的战略要求，更迎合了自治县转型跨越的现实需要。

1.1.3开发初见成效。截止目前，全县已培育发展祁连玉观赏石加工营销个体经营户600多户，建成民间观赏石、玉石馆10多家，初步建立了人才技术引进和培训机制，成功举办了首届祁连玉文化旅游博览会，吸引了部分企业投资建厂参与玉石产业发展。玉石产业在组织管理、资源勘探、人才培育、产品研发、加工营销、宣传推介、对外交流等方面取得了突破，具备了一定的产业发展规模和市场知名度。

1.1.4市场前景广阔。随着经济社会快速发展和人民生活水平的日渐提高，追求自然、生态已成为一种文化、一种时尚、一种品位。作为具有深厚文化内涵，有较高的工艺欣赏和经济价值的祁连玉石，既可作为庭院美化装扮的优质景观和材质，又可作为承载精神需求的高档工艺品，更是收藏保值的艺术精品，日渐呈现出广阔的市场需求。

1.2祁连玉发展所作具体工作

1.2.1建设产业基地，完善市场体系，夯实祁连玉石产业发展基础。一是建设张掖滨河新区祁连玉文化产业园。成立祁连玉文化产业园建设管理委员会，在张掖滨河新区以划拨和出让的方式征用土地，制定建设规划，加大招商引资力度，启动祁连玉文化产业园建设工程，按照一年打基础、三年上规模、五年见成效的总体要求，计划在2015年底前将张掖滨河新区祁连玉文化产业园建设成为集祁连玉石展览、加工、交易、观赏为一体，融祁连玉石文化传播、旅游观光、休闲娱乐等多功能的现代化苑区，成为助推祁连玉石产业发展的重要载体。二是建设县城玉石加工一条街。成立祁连玉石加工一条街建设管理委员会，具体负责招商引资、规划制定、房屋拆迁，以及组织实施工作，完成了招商引资、规划制定、拆迁房屋评估等各项前期工作，已动工建设。计划通过3年的努力，总投资达到3亿元以上，使其成为祁连玉石加工、销售的集散地，祁连玉石文化传播的有效载体和旅游观光的胜地，成为带动自治县经济发展新的增长点。三是建设皂矾沟蛇纹岩加工厂。充分利用皂矾沟矿产品加工区良好的基础设施条件，依托丰富的蛇纹岩矿藏资源，加大招商引资力度，在皂矾沟建立蛇纹岩加工厂，使其成为生产蛇纹岩高档建材、装饰等系列产品和提取氧化镁的主要基地。同时，结合张掖滨河新区祁连玉文化产业园、县城玉石加工一条街、皂矾沟蛇纹岩加工厂建设，充分吸纳城乡居民参与祁连玉石加工、销售及各项服务业，有效拓宽劳动力输转市场，不断拓展增收渠道，持续增加城乡居民收入，培育较为完善的市场体系，壮大祁连玉石产业规模。

1.2.2建立专业组织，强化服务保障，完善祁连玉石技术支撑体系。一是成立了祁连玉石资源管理办公室。办公室具体负责全县祁连玉石资源的勘查、规划、保护、合理利用，以及经营、运输过程中的监督管理工作。二是成立了“祁连玉专家委员会。高层聘任对祁连玉石有深厚感情和一定研究，且具有较高权威和知名度的学者专家，组成专家委员会，对祁连玉石进行系统的研究和论证，为祁连玉石文化产业发展提供比较科学、专业的指导和咨询，对在祁连玉石文化研究和产业发展中出现的问题作出权威性解释，制定解决方案等。三是成立了祁连玉石鉴定评估委员会。在县内外聘请对祁连玉石有较高鉴赏水平、对市场情况把握较准，且具有丰富实践经验的评估权威人士，组成祁连玉石鉴定评估委员会，接受政府及单位、个人的委托，提供祁连玉石真伪鉴别、品质鉴定、艺术品位和价格评估，以及技术咨询等服务。

1.2.3举办专题活动，搭建交流平台，营造祁连玉石产业发展浓厚氛围。一是举办了“中国祁连玉石旅游文化节”。结合每年县庆及民族文化旅游活动，组织举办中国祁连玉石旅游文化节，搭建与国内外经贸沟通的平台，弘扬祁连玉石之名，锻造祁连玉石品牌。节会期间，可开辟“祁连玉石文化之旅”、“祁连玉石观赏一日游”等旅游活动，并研制推出各种便于携带的祁连玉石文化旅游纪念品，推动祁连玉石旅游文化产业深入发展。二是举办了祁连玉石文化与经济论坛。在每届祁连玉石旅游文化节期间，邀请国内外赏石界名家和企业界人士就祁连玉文化与经济展开研讨，推动祁连玉文化与经济协调发展。三是举办了祁连玉石展销会。结合祁连玉石旅游文化节的举办，组织祁连玉石精品展销活动，推出祁连玉石精品，带动家藏祁连玉石珍品进入市场和大众视野，促进祁连玉石交易。四是举办了祁连玉讲座。每年定期举办几次祁连玉石讲座，普及赏石知识，传播加工技术，培养人才队伍，营造更加浓厚的爱石赏石氛围。

1.2.4采取多种措施，广泛宣传推介，提升祁连玉石产业市场知名度。一是制作了一部专题片。组织制作一部高质量、高水准的祁连玉石专题片，从历史、文化和经济的角度集中展现、宣传祁连玉石丰厚的历史底蕴与现代文化，祁连玉石资源现状、种类特点，以及祁连玉石的美学价值、文化价值、收藏价值和经济价值，让观赏者能够切身感受祁连玉石之美，发现祁连玉石的价值，激发外地客商、广大群众参与开发祁连玉石产业的热情。二是组建了一个协会。广泛吸纳县内外藏石、赏石爱好者，以及玉石、奇石加工、销售人员，组建肃南县祁连玉石协会，激发广大群众捡石、赏石、参与石产业开发的热情，培育祁连玉石文化市场，发挥宣传推动效应，规范祁连玉石开发行为。三是编写了一本书籍。围绕祁连玉石知识的传播和开发，组织人员编写一本高水准的祁连玉石书籍，集中反映祁连玉石资源、历史文化等，以及鉴赏、加工方面的内容，为广大群众提供学习、了解、使用祁连玉石的全新资料。四是创办了一份刊物。以图文并茂的形式创办一份祁连玉石刊物，集中展现祁连玉石的精品，报道一些重大的祁连玉石文化和展销、贸易活动。刊物由祁连玉石协会主办，面向大众，定期出版，由县财政拨付部分资金予以支持。五是创建了一个网站。以宣传祁连玉石文化与经济为主题，创建一个祁连玉石专业网站，并在国内主要媒体创建一个窗口，使之成为面向国内外宣传祁连玉石文化的阵地，使世界各地随时了解祁连玉石的历史文化和最新信息，欣赏到祁连玉石的风采，还可以进行网上交易和信息交流，拉近祁连玉石与世界的距离。

1.2.5制定管理办法，加强监督管理，促进祁连玉石资源规范有序开发。坚持保护为重、适度开采、合理利用的原则，制定祁连玉石开发管理暂行办法，进一步明确祁连玉石捡拾、加工、销售、运输等各个环节的事项，切实加强对开采和营销两个领域的管理，有效解决管理不够规范、经营秩序比较混乱、盲目随从等方面的问题，促进祁连玉石产业规范、协调、可持续发展。

1.3但从目前产业发展现状看，我县祁连玉石产业开发还存在以下几个方面的问题和不足：

一是发展起步较晚、产业规模较小。我县祁连玉石产业开发起步晚，缺乏生产加工龙头企业支撑，与其他地区玉产业开发相比，祁连玉产业还处在小规模生产、低层次发展的阶段。二是人才技术短缺、研发能力较弱。产业发展缺少人才和技术支撑，玉石品质鉴赏和雕刻加工技艺、市场营销等本土人才短缺，产品自主研发能力弱，制作加工工艺不精、品种单一、档次不高。三是宣传营销面窄、市场竞争力不强。在祁连玉石新型产业的品牌宣传和市场营销上，宣传形式比较单一、力度不够，营销网络覆盖和市场占有率低，参与玉石、观赏石加工销售的个体经营户随意性大，产品的市场知名度不高、品牌影响力不广、竞争力不强。四是资源勘探滞后、监管机制不完善。玉石资源勘探投入不够，资源的分布和储量等数据掌握不够详实。资源的管护机制不够健全，加之资源分布面广点多，交通不便，合理有序开发和科学利用管护玉石资源难度大。

1.4下一步发展规划目标

1.4.1总体目标

借助资源优势，强化产业政策扶持力度，壮大产业规模，推动产业链向深层次延伸与拓展，不断提高祁连玉石产业的经济效益，使其成为自治县转型跨越发展的新兴产业；加大玉石文化内涵挖掘，加快发展玉石文化创意产业等新型文化业态，使其成为自治县对外宣传的窗口和品牌；合理配置资源，加快祁连玉市场要素建设，形成以祁连玉商贸、文化、创意设计、旅游为核心的现代产业集群，全方位提升祁连玉产业竞争力，使祁连玉成为具有国际知名度和市场竞争力的高档消费品牌，使肃南成为全国最大的祁连玉加工销售集散中心。

1.4.2具体目标

―产业基本实现规模化：到2015年，通过培育扶持和招商引资，全县建立祁连玉加工销售龙头企业5-6户，建成研发机构1-2家，引进高级雕刻工艺人才和培养本地工艺人才50-100人，玉石产业年产值占到国内生产总值的8%以上、达到2亿元以上，实现利税6000万元以上，带动2000名以上城乡劳动力实现就业或转移就业，支柱产业地位基本形成。

―产品基本实现品牌化。到2015年，通过对外宣传和产品研发营销，推动产业上档升级，力争将祁连玉打造成为国内玉石界知名品牌，获得国内首家“中国祁连玉石之乡”的称号；将蛇纹岩板材打造成为高端建材产品；将祁连观赏石打造成知名的庭院景观石，在国内同行业市场占据一定份额。

―营销基本实现市场化。到2015年，通过政策扶持和宣传推介，在县城培育发展祁连玉观赏石加工营销个体经营户1000多户，建成民间观赏石、玉石馆30多家，在张掖滨河新区祁连玉文化产业园建成全国最大的祁连玉石营销集散地--玉水苑，在省市重要旅游城市普遍建立祁连玉销售网点。同时，引进2-3户具有实力的销售企业面向全国祁连玉产品，形成较为完备的祁连玉石生产、加工、销售的市场营销体系和网络。

―生产基本实现基地化。到2015年，通过规模建设和精心打造，建成优质祁连玉石开采基地4-5处，高端玉石加工、销售基地2-3处，蛇纹岩（岫玉）板材生产基地2处，并在玉水苑建成五大园区（彩玉园、红玉园、碧玉园、白玉园、墨玉园）和玉石文化精品园区1处，基本实现祁连玉石生产基地化目标。

―加工基本实现链条化。到2015年，通过依托成熟的加工工艺和旺盛的市场需求，建成2-3户具有较为完整产业加工链条的重点企业，采用以精细加工生产高档收藏品、大批量生产中档工艺品和高纯氧化镁提纯工艺生产高附加值的建材、化工产品等方式，实现对不同档次质地玉石原料的全方位开发和深层次利用，不断延伸产业链条，提高玉石资源加工利用率，提升产业整体经济效益。

―管理基本实现规范化。到2015年，通过完善机制和规范运行，全面完成全县祁连玉石资源普查、详查勘探工作，准确掌握储量和分布状况；完成祁连玉产品地理名称认证和行业标准制定，成立祁连玉专家委员会和鉴定评估委员会，为产业发展提供权威的技术咨询服务；注册成立和规范运行祁连玉文化产业开发有限公司，健全完善祁连玉资源各项管护机制，促进资源合理有序开发和利用。

1.5下一步工作任务

1.5.1加强基地建设，搭建产业集群发展平台。结合资源储量和分布情况，支持祁连山西部矿业、兴荣矿业、恒盛矿业等企业加大玉石矿点的采矿证照办理进度，加快道路、厂房基础设施建设，政府以资源入股的形式将老君庙、金龙河、羊毛沟、红石嘴子等地建成全县重点的祁连玉石资源开采基地；加快皂矾沟矿产品集中加工区配套设施建设，引进大型加工企业2-3户，将其建成全县蛇纹岩高档建材、装饰等系列产品和高纯氧化镁提取的主要生产基地；加快县城裕固风情街和张掖滨河新区祁连玉文化产业园建设步伐，完善各项功能设施，将其建设成为国内集祁连玉加工、销售、交易、展览、观赏为一体，融祁连玉文化传播、旅游观光、休闲娱乐等多功能的现代文化旅游景区和展销基地。

1.5.2加强技术培训，提升产品研发设计能力。积极培养祁连玉设计、加工、销售、鉴定、文化等方面的专业人才，通过走出去学、请进来教等多种形式拜师学艺，形成具有本地特色的产品研发设计和制作加工风格。广开引进人才之路，积极引进优秀的设计人员和具有影响力的加工雕刻工艺师前来传经送宝，进行专业指导，通过一些大师级的作品，提升祁连玉产业工艺开发水平。加强同专业院校和发达地区间的合作，借助县职教中心等现有的教育资源，开办玉石加工培训专业，为人才培养提供支撑。加大劳务培训力度，积极引导富余劳动力参与从事玉石打磨、雕刻。成立祁连玉石专家委员会和鉴定评估委员会，建立专业化的玉石鉴定和认证队伍，规范鉴定和认证流程，鉴定信息，增强行业诚信度，促进产品鉴定与销售的有机结合。

1.5.3加强招商引资，推动产业规模化发展。加快县内玉石矿山和加工企业的招商引资步伐，集中筛选推出一批带动力强的祁连玉石重大招商项目，引进和培育一批产业关联度大、市场竞争力强的名牌企业，建成一批生产工艺先进、产品附加值高的祁连玉石开采、加工、生产项目，推动祁连玉产业资源市场化配置。积极引进资金实力雄厚、具有战略眼光的企业，投资参与玉水苑建设，打造具有文化力、品牌力和创新力的产业发展平台。围绕张掖滨河新区祁连玉文化产业园、县城裕固风情街、皂矾沟蛇纹岩加工厂等重点项目的规划建设，积极引进几户拥有先进技术工艺和良好市场营销策划创意的企业参与建设，在玉石产品工艺研发、产业链条延伸、产品策划包装和市场销售等方面取得突破，促进资源优势加快向经济优势转变。

1.5.4加强宣传推介，提升产业市场知名度。树立和培养品牌意识，借助媒体全面造势宣传祁连玉，通过网络、电视、广播、报刊等现代媒介和文化载体，多方位、全角度的向外界宣传、推介祁连玉石。借助节会集中宣传祁连玉，举办好每年一届的祁连玉文化旅游博览会，主动走出去参加全国各类玉石节会，不断提升祁连玉在国内玉石产业的知名度。借助产品开发延伸宣传祁连玉，紧扣消费者的实际需求，开发具有实用意义和纪念意义的馈赠佳品和特色旅游纪念品，推出有时代气息和收藏价值的玉石精品和珍品，并在重点旅游城市建立销售点，扩大祁连玉对外销售宣传渠道和覆盖面。借助文化旅游产业发展带动宣传祁连玉，积极挖掘丰富祁连玉文化内涵，举办好各类学术论坛，做好相关文化书籍、专题片的出版；建设好祁连玉文化产业园玉水苑等文化景区，开展一系列以玉为题材的大型文化旅游活动；坚持把祁连玉作为旅游产业开发的主导产品，以宣传推介促文化旅游，以文化旅游兴玉石产业。

1.5.5加强资源管理，促进产业可持续发展。围绕黑河、隆畅河、陶莱河等重点流域和祁连玉集中矿藏地带，邀请地质勘察部门，多渠道筹措资金，加大投入力度，认真搞好祁连玉石资源勘察、详查工作，摸清各种资源实际储量和品位，为招商引资开采、科学利用开发和提高资源利用效率提供翔实依据。坚持保护为重、适度开采、合理利用的原则，健全完善玉石资源管理机制，理顺管理体制，切实发挥好祁连玉石产业开发领导小组的产业指导、县石业办的监管、协会的桥梁纽带和企业的市场主体职责和作用，明确国土、水务、林业等部门的协同监管职责，推动祁连玉石产业资源科学规划、合理开采，为产业持续发展提供资源保障。

1.5.6加强宣传推介，构筑大祁连玉格局。一是构筑大祁连玉开发平台。实施“走出去、请进来”战略，引进外地营销人员，加大产品营销及宣传力度，构筑大“祁连玉”格局，提高祁连玉社会知名度。二是引进“国家级”“省级”玉雕大师入驻玉水苑、玉水街，提高祁连玉社会知名度；引进和田玉、独山玉、岫玉、蓝田玉、翡翠、玛瑙、金银珠宝等销售从业人员入驻玉水苑、玉水街，增加营销产品。合理筛选确定有一定祁连玉石知识、具备相当加工技术和营销能力，懂玉、爱玉的人员参与祁连玉石产业开发，严防全民一哄而上、乱开滥建，造成资源浪费，确保祁连玉石产业高点起步、平稳运行、快速发展。三是坚持祁连玉石产业发展与小集镇建设相结合、与旅游文化相结合、与工业经济相结合、与劳务输转相结合，促进祁连玉石产业与其它产业有效衔接、相互促进、共同发展。将祁连玉开发与与旅游、文化项目衔接。将玉水苑作为文化产业基地、旅游开发项目之一。要求驻张各旅行社将玉水苑作为所有旅游线路必走一条免费项目，增加园区知名度。把祁连玉石产业开发作为带动相关产业发展的重要举措，扶持培育祁连玉石产业带头人，抓好祁连玉石产业开发工作，带动劳动力就业，促进城乡居民增收。

参考文献