税务人事档案管理范文

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Abstract: Water conservancy project archives reflects the whole process of water conservancy project construction management, it is the whole life cycle of hydraulic engineering in planning, decision-making important vouchers and basis for the safe operation of water conservancy projects, and bring into full play crucial.

[ Key words]: hydraulic engineering; management of archives;

中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：

档案是企事业文化是重要组成部分，档案真实的记录着企事业的各项活动，是企事业历史的真实记录，它见证了企事业的昨天和今天，是后人了解过去的重要途径。随着黄蓝两大战略的实施、生态文明典范城市的创建工作的开展，档案事业也成为推动我市经济和社会各项事业快速发展不可缺少的一部分。

水利工程建设是国家基础设施建设的重要部分，不仅关系到国家和人民的生命财产安全，而且关系到国民经济的可持续发展及社会的和谐稳定。水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程,是水利工程全生命周期中各项计划、决策的重要凭证和依据,对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作,在水利工程管理中占有重要的地位。

1、水利工程档案管理的重要性

水利工程档案是工程建设、管理的真实记录, 是水利科技档案的重要组成部分，具有凭证和依据作用。工程档案资料对于工程的建设、管理、维护、改造等具有不可替代的作用。

一项水利工程从立项、设计、施工、竣工验收,到运行、养护、维修、改造,一直到拆除,要经过若干不同阶段、跨越漫长的时间。在这一过程中会由不同的专业人员不断形成各类档案资料。无论是资料的形成环节,还是形成后的长期管理过程中,任何纰漏都会给工程带来隐患,甚至引发重大责任事故。所以必须加强这项工作的管理。同时,档案资料是工程正常运行的基本保障。完善的档案资料对于管理单位及其相关人员熟悉工程状况、搞好养护维修和改造,不断提高管理水平具有重要的作用。管理不善将会影响工程的安全运行和效益的正常发挥。加强工程档案管理，是加强工程建设与管理工作的重要内容，总书记指出：“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好的了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。”令计划同志提出了档案工作“为党管档、为国守史”的政治属性，可见档案管理工作的重要性与肩负的神圣责任。

2、水利工程档案管理工作中存在的问题

2.1 档案管理制度滞后于水利工程项目管理体制改革:随着国家建设管理体制改革的不断深入,水利工程建设项目管理体制发生了重大变化,招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度逐步完善;政府转变职能,行政审批进行改革,系统清理、修订了部分规章和规范性文件,使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改,工程档案管理还没有纳入新的管理机制。

2.2 对档案管理的重视不足:水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作,需要给予高度重视。但现实中一些水利工程项目的建设单位和水管单位忽视了档案资料管理的重要性,或不设专职档案工作人员,或虽有专职人员但管理责任制流于形式。这种管理方式影响档案工作的质量,给工程档案造成很大的危害,使相隔时间较长的资料零散,无法完整无误地归档,由此给工程建设、管理造成重大负面影响。

2.3 档案管理制度不健全,管理水平普遍较差:有些水利工程档案管理规章制度不健全,或虽然建立了相关的规章制度,但没有形成有效的管理和监督机制,档案规章制度形同虚设,在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大,导致部分档案不能及时归档,使得水利技术档案得不到丰富和发展,影响了技术档案质量的进一步提高,也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解,增加了工程安全调度和消除险情的难度。

2.4 管理人员素质偏低,档案专业人才缺乏:在水利工程建设中,档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多,缺乏档案专业知识,对工程档案比较陌生,档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少,熟悉档案法规和制度,熟练掌握网络技术、软件应用,用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。

档案人员多为兼职,多数档案人员整日忙于文件收发和日常事务的处理,无暇顾及水利技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少,有的甚至不了解水利技术档案整理标准,对水利技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导,从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大,工作中存在被动性和盲目性。

3、加强水利工程档案管理的对策

3.1 构建科学适用的档案管理体制:做好水利工程档案管理工作要把档案工作纳入水利工程总体格局之中,实行统一领导,专人负责,部门分级配合、协调的原则。

建设单位在工程建设初期根据档案管理的有关法规、规定和技术要求,制定本工程的档案管理办法、实施细则,对档案机构及其职责,材料归档要求、档案的案卷质量、档案的利用与管理等做出具体规定,使整个档案工作从工程建设一开始就纳入正常管理轨道,真正做到档案工作的各个环节有章可循,有法可依。在工程准备与建设阶段,档案业务指导人员应及时了解工程建设项目的计划、规模、性质、进度等,并且经常与工程资料员保持联系,使得档案的跟踪收集工作从工程立项开始就与工程同步进行。提高水利工程档案报送的质量,以及成套性和完整性。在工程建设后期,加强对档案的预验收工作,以确保资料齐全、完整和准确。

管理单位要建全档案工作规章制度,严格按照国家档案局8号、9号令要求，按照“统一领导、分级管理”的原则,将水利技术档案资料的收集、立卷、归档任务层层分解,具体落实到基层单位有关领导和人员,纳入相关的管理工作程序和职责范围。档案管理工作要切实做到有组织领导,有专职档案员,有档案管理制度,技术档案整理归档应当规范统一。还应结合单位实际情况,不断完善水利技术档案管理工作的各项规章制度,提高可操作性。

3.2 提高档案管理人员的综合素质:水利工程档案的科学性、服务性和技术性都很强,其管理工作更是一项复杂、细致而琐碎的工作,这就要求档案管理工作者具备较高的综合素质。档案人员不但要学习档案理论知识和专业技能,精通档案业务,同时,要提高思想素质,提倡爱岗敬业,增强服务意识,当好使用者的参谋;培养良好的职业道德和心理素质;提高法律意识,做到依法治档;塑造复合型人才,既要有较高的档案管理专业能力,又要精通计算机应用和网络信息管理,还应熟悉水利工程知识。只有档案管理人员具备现代化管理素质和合理的知识结构，才能切实担负起水利档案的管理的重任。

3.3 推进档案管理现代化,提高水利工程档案的利用效率:档案的生命在于利用,只有对水利技术档案开发利用,才能真正体现它的潜力和价值。随着水利事业的发展,水利档案管理工作的涉及面越来越广,技术档案内容日益丰富,数量不断增多,现代化技术应用于技术档案管理己势在必行。应按照新的标准,加强基础业务建设,以简化整理、深化检索为宗旨,实现科学化、规范化管理。要充分利用计算机和网络技术,加大信息资源的存储、加工量,提高信息的检索速度和深度,充分做到资源共享,不断提高水利技术档案的管理和利用水平。

水利工程档案管理工作是一项长期的基础工作，它既是工程建设的依据，又是工程建设成果的真实记录，档案管理工作的好坏，将影响到整个工程的质量和效益。新形势、新任务对水利工作提出新的更高要求的背景之下,水利工程档案管理显得愈发重要。因此，档案工作者应该解放思想,转变观念,勇于创造,奋勇争先，运用现代化手段提高档案管理水平，完善管理体制，做好档案的收集、保管、应用三方面工作，使水利工程档案更加科学、合理、标准，为档案事业又好又快发展提供有力保障。

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“说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来不要”是现代干部人事档案的真实写照。目前，档案在人们的脑海中已经失去了原来严肃而神秘的印象，“人事档案无用论”正在流行，越来越多的职场新人对档案持有不在乎的态度，“档案”可有可无，一种“无档化”的生存方式正在职场蔓延。随着社会用工制度的变化，相关政策的变迁，现行干部人事档案制度已经失去了往日的严肃性、准确性、唯一性，被越来越多的职场新人视为一种“鸡肋”，造成了计划经济时代的公共政策文本与市场经济时代的公共政策环境在同一时空的条件下，相互震荡，造成了公共行政管理过程中的尴尬。

二、现行干部人事档案下存在的问题

在计划经济转向市场经济的宏观背景下，人事档案已由原来的“香饽饽”变成了今天的“绊脚石”，甚至被称为计划经济体制下的“阑尾”。

1.干部人事档案的管理混乱，干部人事档案本身的缺陷就不断突出，非规范化的操作，致使档案的社会信度和效度大大降低。传统人事档案以控制人和制约人为根本出发点，强调的是“档随人走、人档不分”的封闭式管理，旧式的管理模式中涉及的是个人的思想品质、家庭背景、社会关系等方面的内容较多，涉及工作能力、专业特长方面的内容较少。重学历、轻能力、重历史、轻现实，档案材料收集不全、新材料补充不及时、不能反映个人的真实面貌，涂改和伪造的非法行为有所显现。传统人事档案缺乏行政控制，加深了行政的“随意性”。

2.人事档案下的“制度交易”，使干部人事档案制度进一步扭曲。制度外公私关系促使干部人事档案衍生了某些腐败现象，档案成为了极少数人上升的“阶梯”，为了使档案从原来单位调走，花钱、托关系、走后门，使原来不具备商品价值的东西有了价值。

三、干部人事档案的改革之路

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(一)必要性

首先,人才流动是人事档案社会化管理的根本原因。人才流动是市场经济的伴生现象,促使越来越多自愿流动的“单位人”转变为“社会人”,依照“档随人走”的原则,相应地,越来越多的“单位档”将转变为“社会档”,“社会档”数量的急剧膨胀,迫使社会必须建立相关机构管理流动人员人事档案,这己成为当务之急。因此,人事档案社会化管理服务机构应运而生,并因其从事的人事工作,促使人事关系社会化,从而使机构的社会性增强。这些机构首开人事档案社会化管理之先河,在其对人事档案进行社会化管理的实践中为最终实现全社会的人事档案社会化管理总结了教训,积累了经验。其次,人事档案管理出现的新问题迫使人事档案管理改革。随着人才流动的加剧,人事档案管理中出现了许多新的社会现象:擅自扣档;擅自建档;档案丢失;弃档现象;流动人员人事档案收集困难、转递混乱;人事档案管理机构的性质不明;公民对人事档案知情权的要求等。以上问题的出现迫切需要相关的管理机构加以规范和管理。再次,人才信息的争夺迫使人事档案信息服务社会化。人事档案社会化管理机构是充当人才信息搜集者、保管者和提供者。人事档案管理工作走向社会,由其社会化机构合理、合法地开发人才信息,为社会各类经济实体提供信息服务是其社会职能的完整体现,是时展所赋予它的全新角色。

(二)可行性

首先,人事档案可以有条件的部分开放。随着国家机关现行文件在档案馆的公开和外交部开放档案的举措,人们对知情权的呼唤及信息社会对人才信息的需求,人事档案的开放已势如破竹。反观人事档案材料中,真正需要对本人保密的材料只是一小部分,而非全部。而且这一小部分的保密期应是暂时,而非永久的。因此,在维护公民知情权的前提下,人事档案可以有条件的部分开放:第一,只有在利用者有合理需要的条件下方可查阅;第二,只有在不会引起社会各界负面效应的条件下方可查阅。第三,不可泄露、损害国家和单位的机密和利益、不能涉及、危害个人隐私和权利以及不能牺牲其他人的利益。针对本人、本单位及非本单位利用者的不同,人事档案对外开放的程度也不尽相同。其次,我国部分档案工作的社会化管理为人事档案社会化管理提供了可资借鉴的经验。我国的人事档案工作尽管由人事部、组织部、劳动部领导,但人事档案是我国国家档案的重要组成部分,接受国家档案行政机关的监督与指导,因此,人事档案工作也不能脱离全国档案社会化管理的大环境而孤立存在,必然受到其他档案工作社会化管理的影响,我国部分档案工作社会化管理为人事档案社会化管理提供了理论、物质、技术、人员的准备,也为人事档案社会化管理工作开辟并铺平了道路,加速了人事档案实现全面社会化管理的进程。再次,现代化的信息技术为人事档案社会化管理提供了技术支撑。人事档案社会化管理是管理方式的集约化、管理手段的科学化、信息需求的多样化和提供利用的即时化。计算机技术、多媒体技术、网络技术以其存贮量大,读取速度快、视听形象性、远距离传递、资源共享等特点为人事档案社会化管理提供了基本的技术保障,为人事档案收、管、用创造了实现社会化管理的必要前提,使人事档案管理可以分离为物理管理与逻辑管理,以应对由于人员流动而造成的“人档分离”局面。

二、人事档案社会化管理的具体措施

(一)实行广义与宏观上的集中统一管理

我国的人事档案工作在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下,由中央组织部、国家人事部、劳动部领导与指导,实行集中统一、分级负责的管理体制,以维护人事档案的准确、完整与安全,并以为人事工作和其他工作服务为原则。各级组织、人事、劳动、档案部门应从传统的微观管理中解脱出来,把对人事档案的微观管理工作下放给社会人事档案保管机构进行,转而从人事档案的宏观方针、政策、法律、法规、条例、办法的制度研究与制定,并指导、监督实施,从而推动人事档案管理工作的顺利进行,这也适应了市场经济条件下政府职能转变的需要。

(二)设置社会化的人事档案管理机构

从保管机构看,传统的人事档案由单位内设机构小集中保管,而人事档案社会化管理则要求人事档案走出单位,走向社会,由社会化人事档案管理机构整合人事档案及其信息资源,使人事档案及其信息资源真正得以集中保管、集中开发,实现统一管理。建立全国行业联网的人事档案社会化管理机构,便于人事档案信息的整合与网络传递,在人事档案社会化管理行业网运行成熟后,各人事档案社会化管理机构以网站的形式通过广域网实现与社会各个终端的连接,为社会群体提供有权限限制的部分信息查询和利用服务。在社会化管理条件下,针对国家党政机关人员档案(国家公务员档案)和军人档案的档案机密性、政治性较强,开放性信息功能较弱特点,在实行人事档案社会化管理的进程中,其社会化保管机构应采用事业单位性质,隶属于党委组织部门、政府人事部门、军队政治部门,在全国按行政区划,在每一个县、市、省及中央设置一个专门的人事档案社会化管理机构,管理本区域内同一级党政机关、军队军人的人事档案,并由本级组织、人事、档案、军队政治等部门共同领导与指导,协调工作为托管单位和部门提供专业的管理和及时的利用服务。相对于国家党政机关文职人员及部队军人而言,其他国有企事业单位及民营、外资等非国有企业、社会团体的人事档案保密内容相对较少,开放程度相应增大,流动性更大,社会性更强。因此,保管这部分人事档案的社会化机构可采用企业自主经营、自负盈亏、政企分开、管理科学的市场化现代企业的运作方式,树立自己的“品牌意识、市场意识、质量意识、创新意识、营销意识”[1],靠先进的管理手段,极高的行业信誉,细致周到的服务,丰富准确的信息资源,根据社会及市场的需要,在职能允许的范围内开展业务。由于学生尚未进入社会,其流动性、社会性相对较弱,而且这一时期形成的档案数量相对较少,内容比较单纯,因此,可暂时由学校管理,待学生进入社会后,再向人事档案社会化管理机构移交。

(三)建立适应社会化管理和“档如其人”的收集策略

传统的人事档案收集工作是对档案实体、物质本身的收集,即物理收集。而人事档案社会化管理中由于计算机、网络等相关技术的运用,辅之以相应的输入输出设备,可以实现档案由实态到虚拟的转变,使逻辑收集即信息收集成为可能。人事档案的物理收集与逻辑收集,就是社会化管理机构只收集和保管人事档案记录对象本人在非现在任职单位形成的档案材料(以下称一级材料)实体,如本单位需要查阅利用,可通过网络进行链接、下载、查看。而本人在现在单位逐渐形成的档案材料(以下称二级材料)实体,可由现在单位收集、保管,不必每年向社会化管理机构移交,但必须以扫描、数码拍摄等方式,依托网络传递的手段及时输送逻辑信息给社会化管理机构,由社会化管理机构将收集到的信息图形文件,运用相关软件转化为格式较小的文本文件,并与实体档案建立关联以保持人事档案信息内容的完整性,便于完整查阅。在人员发生单位间流动后,现单位转变为原单位,其保管的该人二级材料实体根据有关规定,及时移交到社会化管理机构,由于该人的大部分主要凭证档案保存在人事档案社会化管理机构中,原单位不可能靠其所管的小部分二级档案材料来控制人员流动,而且单位保管已非本单位人员的档案会浪费不必要的人力、财力、物力,因此,原单位也会很愿意将该人的二级材料转出,以降低管理成本,社会化管理机构通过对这部分二级档案材料的接收而实现对人事档案实体的完全收集,达到最终集中统一管理人事档案实体的目的。

在公安、纪检、司法、医院、工商、税务、银行、证券部门都可能有记录同一个人不同侧面的档案资料。为了能够立体地反映一个人在社会各领域中的全面形象,在人事档案社会化管理工作中,应建立与社会其他部门的广泛关联,由社会化管理机构出面协调,打破社会各个部门各自为政、互相封锁的状态,将与同一个人有关的保存在不同社会部门的所有档案建立关联,全社会各部门的专业档案可以按身份证代码重新编号,与人事档案社会化管理的编号方式形成体系,彼此对应,以实现个人全部社会档案的一体化,使人事档案社会化管理的整合社会信息资源的功能发挥更大作用,使所有社会档真正成为鲜活的整体,为各方面利用开辟出一个巨大的信息交互舞台,展示个人的全貌,也为各部门提供相关信息资料,成为联结社会各领域的纽带。

(四)针对利用对象的不同有条件的开放人事档案

人事档案社会化管理服务对象的范围更加扩大,除本单位及协管、监督部门外,还要为本人及非本单位的查阅、利用提供服务。但这种利用是在针对服务对象不同而有条件、部分开放档案的前提下进行的。人事档案可对本人开放的内容在十大类中确有很多就是本人亲自填写的;有的是组织填写,本人认可的;有的是组织根据本人情况如实填写的;有的是本人已知到最终结果的。这些材料中大部分内容本人已经知道或可推断出来,根本没有对本人保密的必要,但即使这部分材料对本人开放也没有真正的意义。鉴定、考核、考察、政审、民主评议等材料才是本人真正想要了解和需要了解的内容,是对知情权的满足,这些材料中有的是以组织的身份形成的,代表组织的决定,并非某个人对本人的评价、考核、鉴定,不代表个人观点,因此也可以对本人开放,使本人找到自身缺点和不足,及时改正。而代表个人观点由某个人形成的民主评议、鉴定、检举、揭发等材料,涉及到人际关系、群体团结、保护他人,避免人与人的矛盾等问题,因而不宜向本人开放。但这仅是一小部分。因此对本人开放部分人事档案是可行的,可将人事档案分为两部分供本人查阅,第一部分一般档案,除保密档案以外的档案材料。第二部分保密档案,以个人名义形成的考察、考核、鉴定、评议、检举、揭发等性质的材料。非本单位对个人人事档案信息的查阅、利用应在不侵犯个人隐私权、不损害他人正当利益的前提下进行。所以,对非本单位形成的档案材料,应由本人决定其开放内容和程度;对于由本单位形成的那部分档案材料,有可能涉及本单位的技术机密、商业情报,因此可由本单位来决定开放利用的内容和程度。

(五)完善与社会化管理相配套的法律、法规建设

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8月7日，国家食药监总局了《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全信用档案管理规定（征求意见稿）》，公开向社会各界征求意见，截至8月31日。征求意见稿明确，食药监总局负责组织建立全国婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全信用档案。县级以上食品药品监管部门要按照“一企一档”的原则，建立本行政区域所有婴幼儿配方乳粉生产企业的食品安全信用档案。食品药品监管部门可以根据婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全信用档案记录的信息，评定企业信用等级，作为对企业分类监管的依据并进行公布。

新能源车9月起免购置税

中国政府网转发的《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中指出，2014～2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。根据意见，2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。

意见称，将制定新能源汽车充电设施发展规划和技术标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例，研究在高速公路服务区配建充电设施。

45项行政审批事项被取消和调整

近日，中国政府网转发国务院印发的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，再次取消和下放45项行政审批事项，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。本次取消的专业技术人员准入类职业资格，涉及国际商务、质量、税务、资产评估、土地登记、矿业权评估、品牌管理等多个专业领域。同时，国务院决定取消各地区自行设置的各类职业资格。

2016年起全国取消档案管理费

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中图分类号：G271.2 文献标识码：A

二十一世纪是以知识和信息为特征的新时代，谁拥有知识，谁就可能拥有财富，谁获得了信息，谁就具有获取利益的可能。要使档案学理论实现从“经验科学”到“解释性科学”的过渡，使其具有“科学”所应具有的基本品质，就必须找到整个理论体系得以发展和完善的逻辑起点，否则，档案学就不可能成为一门真正的科学。

要发挥档案作用，首先档案工作者要认识到位。从档案的形成及其发挥的作用来看，档案具有社会性公益型和经济性收益型两种不同类型的属性，它们产生的条件不同，利用的目的不同，利用后产生的效果也不同，将这两种属性有机地结合起来，在组织管理和利用上采取不同的方式、方法，达到最佳效果，才能在新经济时挥档案部门的工作优势。

社会性公益型档案是就服务对象和服务范围而言的，它是立足于国家政权和全社会之上，在宏观范围内起作用。从档案形成过程来看，国家机构的设立、运转、上下左右的纵横联系，都有记录产生，经过收集、整理、归档、建档，形成文书档案、科技档案、人事档案、教育档案等等。其中一大类是国家法律、法规、制度等，涉及到国计民生的重大信息。我国政府在特定历史阶段，为了国家安全，对档案工作制定了一套严密的管理制度，利用者可以凭证件在一定范围内查阅。从利用档案发挥的作用来看，宏观效果是十分显著的。

由档案行政管理部门强制监督收集和管理，档案体系的建设、保存、使用等制度完善，取得很好的效果。公益型档案产生之时，就决定了要为国家的利益服务，为全社会服务，为大多数人的利益服务。国家、民族利益，泽惠千家万户，同时也要求全体国民学法、用法、依法办事，自觉遵守政府的规定，约束自己的行为。

国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化建设工作的重点。不少地方政府、部门的档案，逐步采取措施，向社会开放，把政策放到人民手中，由群众来关心、监督政府工作，政府和人民产生联动。吉林省档案馆承办的“省现行文件阅览中心”机构，为全省党政机关、企事业单位、群众提供现行文件查询服务。该中心开放文件的范围是从2012年1月1日以后产生的文件。目前总计有27个部门的138份文件，以后由阅览中心每季度集中收集一次。以前只是在机关单位才能看到的“红头文件”，普通群众只需要出示合法证件，就可到省档案馆现行文件阅览中心免费查询。

发挥社会性档案的公益型作用，应该建立必要的保障制度。当前，由于国家重视并推行政务公开，各地相应采取了行动。吉林市政府制定了《吉林市政府信息公开规定》，并宣布将于2013年1月1日起施行。这是中国目前为止由地方制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章。公开范围包括事权、财权、人事权。根据《规定》，吉林省市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织应当主动向社会公开事权、财权、人事权等方面的政府信息。经过半个多世纪的实践证明，集中统一、分级负责的管理体制，是我国干部人事档案工作的特有优势。正是坚持了这一管理体制，才建立起具有全国规模的干部人事档案工作，并始终沿着规范有序之路不断向前发展。反之，人事档案工作滞后或问题较多的地区或单位，往往是未能坚持好集中统一、分级负责的管理体制。其表现形式为：（1）在县一级单位，有的过份强调了相对集中，事实上出现了多头管理的分散现象，县委组织部、县人事局、教育局、卫生局……等多家管理干部人事档案。（2）一些级别较高但人数较少的单位，未能执行其干部人事档案由上一级单位管理的规定，自行设兼职人员管理。（3）未能很好贯彻执行《条例》对“每管理一千人的档案需配备一名专职干部，有业务指导任务的单位，要配备相应的业务指导人员”的规定。结果出现了管理干部人事档案的单位多，兼职人员多，管理人员少，财务物力投入少，机构小、保管条件差，管理水平低，严重影响了人事档案工作的发展。上述现象的存在，从一个侧面说明了干部人事档案管理应走集约化、规模化、人员专职化之路。地（市）、县一级的人事档案，原则上应集中到地（市）、县组织、人事部门设置的档案机构集中统一管理，克服分散与多头管理的现象。单位无论级别多高，凡不能设置专职人员或以兼职人员为主的，其干部人事档案应集中到上一级管理，切实克服兼而不管或管理流于形式。为此，必须继续坚持集中统一、分级负责的管理体制不动摇。

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XX年在公司的正确领导及各部门大力协作下，在公司领导班子的正确指导下，总经办服从公司领导的指导与安排，着重围绕行政事务管理、人力资源管理、办公室管理等三项工作重点，注重发挥总经办以人为本的管理，承上启下、联系左右、协调各方。为公司圆满完成年度各项目标任务作出了积极的贡献。现将一年以来的工作情况及XX年度工作情况总结计划第一章XX年度工作总结一、协调沟通、管理监督工作我公司总经办主要有三项职能，一是公关、协调的办公室管理职能，二是人力资源管理工作职能，三是行政事务管理工作职能，具体为：第一项大的工作办公室的工作：律师协调与官司处理工作、公司领导文秘服务工作、对外各种政府补贴信息的收集整理与协调和处理工作、公司文件的发放及存档工作；部门与部门之间的沟通协调处理工作，从而使公司的战略成为战术，工作承上启下，攘外安内；第二项大的工作是：要全面做好人力资源管理工作，对公司的招聘配置、薪酬管理、培训开发、人力资源规划、绩效考核、劳动关系、档案管理、综合制度的建立健全等全面落实及把好关，让公司业务高效地跳动起来，让公司的每个细胞兴奋起来；第三项大的工作是：做好行政事务管理工作，对公司的保卫安全、消防安全、环境卫生、后勤、食堂、卫生、办公用品采购、住宿楼卫生管理、修理、车辆的调度管理等做好服务工作。1、加强基础管理，创造良好工作环境为领导和员工创造一个良好的工作环境是总经办重要工作内容之一。一年来，总经办结合工作实际，认真履行工作职责，加强与其他部门的协调与沟通，使总经办基础管理工作基本实现了规范化，相关工作基本实现了优质、高效的完成，为公司各项工作的开展创造了良好条件。如：基本做到了员工人事档案、培训档案、会议纪要、部门档案、其它档案等的清晰明确，重要文件全部归入档案室，严格规范管理；积极配合领导及时的收、发文件，以保证准确及时，并对领导的批示做到了及时处理，从不拖拉；做到了办公耗材管控及办公设备维护、保养、日常行政业务结算和报销等工作的正常有序；成功组织了中秋庆祝活动、三八妇女节活动等；在接人待物、人事管理、优化办公环境、保证办公秩序等方面做到了尽职尽责；为公司树立了良好形象，起到了窗口作用；为公司各部门后勤服务更是尽心尽职。2、加强服务，树立良好的工作氛围总经办工作的核心就是搞好“三个服务”，即为领导服务、为员工服务、为广大客户服务。一年来，我们围绕三个服务的核心工作，在服务工作方面做到了以下三点：

2.1变被动为主动对公司工作的重点、难点和热点问题，力求考虑在前、服务在前。特别是总经办分管的食堂、住宿楼、办公用品的采购申请、车辆的调度管理、办公耗材管控及办公设备维护、保养、护卫安全、公司环境安全、消防安全等日常工作。工作有计划，落实有措施，完成有记录，做到了积极主动。日常工作及领导交办的临时性事务基本做到了及时处理及时反馈，当日事当日清。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情不越位，配合其它各部门，特别是生产部门做好生产工作的同时做好员工的服务工作。2.2突出重点，紧抓落实在工作计划中，每周都突出1－2个“重点”工作,每周均有周例会对工作进行安排布置，做到工作有重点、有创新、有计划。2.3在创新与工作作风上有所突破在工作思路、工作方法等方面不断改进和创新，将不适合的流程进行变更、调整，以适应公司发展的需要，做到工作有新举措、新方法，灵活度。从而推动总经办工作不断上水平、上台阶。切实转变总经办服务作风，提高办事效率，增强服务意识和奉献精神。3、加强学习，形成良好的学习氛围总经办人员要具备很强的工作能力和保持总经办高效运转，就必须为切实履行好自身职责及时“充电”，做到基本知识笃学、本职业务知识深学、修身知识勤学、急需知识先学，不断补充各方面的知识和深入钻研总经办业务知识。一年来，首先从基础入手，部门已经有2人正在接受行政管理管理师二级学习，同时派出了多人次进行了统计、保险知识等的相关学习。本部从加强自身学习入手，认真学习了公司业务流程、规章制度等，切实加强了理论、业务学习的自觉性，形成了良好的学习氛围。4、认真履行职责总经办的工作内容决定了它的工作特点就是繁、杂、多。而且随时有新的工作任务出现，因此必须保证思路清晰，方能使各项工作有条不紊地顺利开展，圆满完成任务，且不落掉一件。这就必须要求我们要全面做好本职工作，认真履行到位。因此，为了提升我办的员工执行力，我办首先确立了护卫队绩效考核制度，以保证工作的有效性、积极性、全面提升执行力，认真履行职责。吸取领导的批评，认真执行，狠抓员工礼仪行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。严格按照公司要求，在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度，不定期对员工行为礼仪、规章规范、宿舍清洁卫生等进行抽查，营造了良好的办公环境和秩序。XX年度公司还未发现一起由于护卫队引发的偷盗和打架斗殴事件。

5、公司补贴申请总经办作为公司的中枢，所有的外来的包括管委会、经济局、发展服务局、科技局等部门的会务、通知、要求、事项、需配合事宜都需我办进行沟通、配合、处理。本年度我办在财务部、总工办、生产技术部的协助配合下申请了几项补贴。第一：申请了重大项目贷款贴息，园区共计仅批准了8家，共计申请到48万元贴息费用；第二：申请了重大项目计划申请项目款项，园区总计仅拨款100万元，我公司经过多方努力申请到10万元；第三：申请了税款返款，经过我办的努力，园区总计批准了5家，其中就包含我公司在内，共计返款34万元。以上三项合计为公司申请到92万元整。其它工作完成了本年度外商投资企业联合年检工作，包括工商、税务、外汇、商务、统计等相关部门的年检、年审工作，办理了外资到位的工商、税务、外资等企业的变更手续和外资验收后的相关手续的办理。按规定及时办理了劳动年审、工资总额申报工作；建立员工工资电子档，按要求及时填报人事工资、用工等各类年报、季报和月报统计工作上报统计局、经济局、科技局、发展服务局等部门；提交了优秀党支部和优秀工会申请文件；协助业务部印制了宣传画册、资质资料等。二、人力资源管理工作1、人事档案管理为了确保员工人事档案的清晰合理，我办制订了《档案管理办法》，并组建了档案室，对公司人事档案工作分类管理，比如每个员工档案都装订归档，建立起员工人事电子档案，严格审核全体员工档案，对资料不齐的一律补齐，便于员工各项信息的统计和查询。每月分别向领导及时汇报本月人事方面的信息。同时在本年度末，我们还通知各部组织档案全部归档，以便存档、查阅。我办为切实做好公司的基础、参考、创新、发展工作落到实处，并致使公司的档案管理进入规范化阶段。一、XX年度人事档案统计：（单位：人）XX年度员工统计表2、新进大学生7人二、XX年度人员分布统计：三、XX年度员工文化程度分布表XX年度员工文化层次表2、建立有凝聚力的企业文化2.1建立公司企业文化体系企业独有的企业文化是企业向心力的源泉。本年度总经办初步建立了“爱厂如家”的企业文化理念，希望能够结合优越的工作环境，宽松、人性化的管理氛围，同事间的友善热情，形成“爱厂如家“的企业文化理念和“勇争第一”、“勇不放弃”的企业精神。本年度，为了提高公司员工的整体凝聚力，让每个员工都能发扬：并获取企业文化理念的精髓，总经办还联系相关专家，为我公司制定了以下统一的企业文化：公司的企业理念

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[4]华能集团.我国国有及国有控股企业治理结构及其法律风险防范机制[EB/OL].（2012-10-31）.

[5]周柏红.科技风险的法律防范[J].洛阳师范学院学报.2012（10）：P55-58

[6]朱茂元.工程建设中的法律风险防范[EB/OL].

[7]顾炜.国防科研院所法律风险的识别与防范[J].国防科技工业.2010（8）：54-57.

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1、程序更简化

凡高校毕业生（毕业后两年内，下同）申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本。

2、减免各类费用

除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费（包括注册登记、变更登记、补照费）、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业（含有限责任公司）的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位；申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。

据工商局个体处的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。

二、金融贷款方面

1、优先贷款支持、适当发放信用贷款

加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵（质）押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。

2、简化贷款手续

通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，一定期限内周转使用。

3、利率优惠

对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。

中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。

事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。目前已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。

三、税收缴纳方面

凡高校毕业生从事个体经营，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业（国家限制的行业除外），当年安置待业人员（含已办理失业登记的高校毕业生，下同）超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。

四、企业运营方面

1、员工聘请和培训享受减免费优惠

对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费招聘广告等；参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费；政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

2、人事档案管理免2年费用

对自主创业的高校毕业生，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）两年。

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本人主要担任xx分公司销售行政助理一职，其职责是负责分公司销售数据的整理汇总、日常人事行政工作、仓库管理、财务管理以及其它临时性工作。

分公司销售行政助理主要保持与总公司各部门协调沟通，上传下达的重要窗口，为公司销售部门提供完善全面的后台支持，保障公司业务顺利开展、公司财产安全性、团队建设等起着极其关键的作用。本人深感责任重大，凡事抱着尽职尽责、任劳任怨的态度妥善完成职责范围内的工作。回顾这一年的工作，本人从以下几个方面来阐述：

一、负责分公司行政工作

1.分公司日常接待工作；

2.收发与回复日常邮件、信件、传真；

3.每月月底完成员工考勤及协助总公司人事行政部办理相关休假手续，协助城市经理对销售人员当日作业路线编排及去向跟踪，不定期进行抽查监督。

例：如遇周六、周日加班，在周五下班前登记备案，在KA门店的巡查及时提供相关门店小票（或储包小票）以此作为考勤依据。在制定月度考勤报表时，也可作为员工调休的书面依据之一。

4.协助分公司经理的文档（表格）处理等，建立完善的电子与纸质相对应的档案管理系统。

首先我是按照总公司档案中心建议分类方式的指引进行整理，分别列出一级类目、二级类目。以同样的思路建立相对应的电子档案，通过链接的形式可以更加方便地找出文件所在的位臵。

每月月底定期对档案进行归档、汇总整理，做到及时更新。同时协助总办秘书定期提交相关客户资料（包括经销商、门店系统、日常往来单位等），建立良好的客户往来关系搭建夯实的平台。

5.协助总部人事行政部，进行分公司相关证照年检工作（工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、卫生许可证、劳动年审等）。

6.负责办公室卫生，目前分公司采取卫生值日制轮流排班做清洁，从而更好地加强了员工主人翁精神。

7. 办公用品管理

将现有的办公用品库存数量进行盘点，认真做好库存表，做好办公用品领用登记，按需所发，按时清点，以便能及时满足大家工作的需要。

8. 办公环境的维护工作

网线、电脑、一体机等硬件、软件设施都需要设有专人负责管理，如果出现一般的问题，经常都是大家互相帮助。这样做一方面可以减少行政费用的开支，另一方面也可以锻炼大家的团队合作精神。如果出现疑难问题我们再请专业的IT服务公司处理。

9.固定资产、低值易耗品、促销物料的管理

按照总公司财务部及综合管理部要求，主要负责对公司固定资产、低值易耗品、促销物料管理，登记其种类、规格、使用人情况、存放地点、领用日期等。公司促销物料目前由市场督导在负责日常领出流水账登记，每月月底盘点物料其使用情况、库存情况，将数据报至总公司财务及综合管理部。

10.完善员工福利，丰富员工的业余生活，增加其团队凝聚力。充分利用每月生日聚会的形式，增加员工的归属感，借此机会互相交流。

二、负责分公司人事工作

1.协助总部人事行政部，办理新员工入职、员工岗位异动（调整）、离职等用工手续，完善分公司人事档案、培训档案，建立有效的用工机制。

1.1人事档案管理

1.1.1真实性

对于员工提供的资料要严格按照公司制定的入职标准来收取，在收取资料复印件时要复查其资料正本的真实性。相关档案的建立要收取新员工的原单位离职证明、户口本、身份证、学历证书、相片、办理社保、公积金资料、相关职称资格证书等。

1.1.2完整性

要结合公司的实际情况，制定准备收取档案的内容，并根据这些内容制定完善的归档程序，制定相对应的电子档案，以便于可以日后随时抽取员工的相关资料，办理相关事宜，这样在很大程度上可避免工作上的重复性。

1.2培训档案管理

1.2.1从员工入职当天起，建立完善而系统的培训档案。真实地反映员工的成长历程，对员工今后的晋升、调任、考核等提供最真实的参考依据。

1.2.2对于新员工的培训，主要注重于公司企业文化、规章制度、岗位职责、员工手册等学习。让新员工在正式上岗前明确自己的岗位职责，定岗定位，并对于企业文化有进一步的了解。

对培训过程的相关内容要在培训签到表上签字确认，一方面可作为员工成长历程的一个显著性标志，另一方面可避免今后发生不必要的劳资纠纷。

1.2.3在日常培训中还需要结合其自身行业的特点建立完善的企业储备人材培养计划，对于企业核心人员、重要岗位要明确，实行定期培养。如发生人员缺失现象，可及时补充，从内部选拔。

1.2.4了解员工的培训需求及分析，在我司产品销售淡季时，可集中进行相关培训课程。

例如：产品知识培训、专业技能培训、销售知识培训等。在6月份的培训课程中，分公司采取了各个领域负责人用自己成功经验及以往工作成绩与员工分享的方式展开了生动的培训课程，从而有效地发挥了中层管理人员的专业特长、成功案例分享与员工互动的生动场景。以内部员工授课方式，能更贴切地将理论与实际紧密联系在一起。

1.2.5对于培训过程进行有效地评估、改进，对受训人员进行培训考核，例：在对分公司促销人员的培训课程中，采取角色扮演、行为模仿法，提高促销员的销售技能，调动员工的积极性。

能有效帮助员工提高应付困难的能力，培养团队合作精神。通过每次培训课题的评估，可以找了培训的不足，归纳总结，以便不断改进，同时能发现新的培训需要，从而为下一轮的培训提供重要依据。

2.每月协助总公司人事行政部办理分公司员工社会保险与公积金异动（缴纳）等。

2.1每月18日前按规定为员工办理社会保险五险、住房公积金，并对解除（终止）劳动合同人员办理社会保险转出及住房公积金封存手续，同时为员工办理享受社会保险相关待遇的手续。

2.2每月15日前提交相关促销人员资料给猎英公司，办理促销员社会保险五险。

三、负责分公司财务工作

1.1备用金现金日记账的登记

1.2每月1日银行对帐单的打印、盘点

1.3每月10日前提交地税机关申报税务报表

1.4及时向总部反映当地税务新规定

1.5费用报销的审核：

1.5.1经手人要辨别发票的真伪性，收发票时一定要注意我们的名称一定要全称，而且不能有错，大小写金额一定要对上，不能修改，修改金额的要重开。

1.5.2纳税种类分为一般纳税人与小规模纳税人，对于不需我司开具增值税发票的要事先了解，并及时通知总公司财务。

1.5.3有关费用需经销商代开的发票，要及时与经销商沟通，不能超过总公司规定的6%税。

四、负责分公司仓库管理

1.1产品分类

A.可正常销售的产品

B.有以下情况的产品可列为促销活动的产品：临期产品，已不能再提供给经销商；厂家生产的产品：如包装上误差，外包装破损；由经销商退回的残次品。

C.有以下情况的产品可列为破损品（销毁）：生产日期已超过保质期限；由经销商处退回有质量问题的残次品等。

1.2每月月底对中转仓、小仓进行物料盘点。

1.3发出产品应根据总公司综合管理部下达的送货通知单出库，要确保批号、产品日期、品项的一致性。

1.4换入产品应采取措施及时处理，每月月底盘存将问题产品及时清理（申请）。

1.5产品入、出库时，要认真填写产品卡片，包括对应的日期、产品名称、用途、经手人。

五、负责销售内部日常管理工作

1.销售会议管理：会议通知、会前准备、会议记录与整理，向总办秘书定期提交会议纪要。

按照每位员工陈述工作时主要围绕三个方面：存在什么问题、解决到什么程度、预计什么时候能完成。同时会议主持人在会议中给予指导性建议，尽量做到在会议中将相关问题给予解决，执行到位。

2.销售人员销售日记回收归档（目前主要采取以周报形式来汇报上周工作总结及下周的工作计划）。

3.协助城市经理对销售人员当日作业路线编排及去向的跟踪（考勤管理的落实与跟踪）。

4.协助市场、销售部门对促销活动讯息的跟踪。

5.每月按规定提交各类销售报表。目前分公司主要采取以模板形式发至各渠道负责人邮箱，待收集整理后，初审其数据逻辑性、真实性，再转发至城市经理审核，最后将定稿电子版发至总部相对应部门。

六、未来展望

本人在总公司的指引下，对于今后的工作需要作出新的规划，不断完善其自身素质，通过在实践中让自身价值得到进一步升华。在完成本职工作的前提下，与总部各部门步代要始终保持一致性。要及时了解行业趋势，竞争状况及技术更新，并学以致用。

想办法获取资源、支持和信息，努力以实际甚至超越目标为己任，及时调整自己的行为和风格来适应团队的需要。从个人点滴做起，通过我们的不懈努力来实现公司目标的达成！

销售助理个人述职报告尊敬的各位领导：

大家好，我是xx部销售助理xx，下面请允许我在此向大家对我的工作做一个简单的总结。不足之处，还请各位领导多多指教。

我于20xx年2月份加入公司，先后经历了办公室助理，业务部到销售助理的岗位调动。我非常感谢公司为我提供的发展平台，也非常感谢公司对我的培养，还有各位前辈对我的帮助，感谢你们给我历练的机会，助我成长。

从加入公司起，我就有很强的市场意识，我认为市场意识也是我们企业文化的核心，这不仅仅是销售人该具备的基本素质，更应该成为每一个海乐园家人的信念。

作为一个办公室助理，我们要详细掌握公司的企业文化和销售历史及发展规划，认真热情接待来访人员，以展示公司热情，真诚的价值观。代表公司参加市级以上活动时，要注意仪表仪态，提前做好会议及活动准备，并积极与参会人员沟通交流。为荣誉而战，不抛弃，不放弃。

从2月份以来我已经代表公司参加大小活动达十余次，每次活动我都积极参加，并获得了活动举办方的认可。

让我印象最深刻的3月份潍坊展销会，虽然我们是临危受命，并没有过多的经验和准备，但是我们还是通过自己的努力超越了去年的销售业绩，而且让我们的展品成为会场的焦点，会后xx日报，xx晚报等多家媒体都进行了相关报道。

我非常感谢领导对我的信任，而且通过这次经历也让我个人独立性有了很大提高，同时也很感谢同事对我的帮助，感谢饶哥在重感冒的情况下依然坚持按时送我去会场，并一直协助我到活动结束。

转到业务部之后，我真诚与客户沟通，并且在极短的时间就取得了客户的信任，并且开发了部分外贸客户，通过对外贸客户的服务经历让我清楚的意识到，客户的要求就是我们的职责。

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一、高校档案馆在高校信息公开中的意义和作用

1.意义

高校属于教育公共事业单位,是政府信息公开的重要主体,高校信息公开是学校推行民主管理的有力举措,确保了校内外师生和公众的知情权,在方便师生和社会公众对信息需求的同时,有助于师生和公众理解高校制定的各项措施,了解高校的办学方向和使命;通过知情权的落实能进一步促进参与权、监督权和表达权,对于提高高校的管理水平能发挥重要作用。

2.作用

高校档案馆保存着高校师生、教育教学、科研、管理和建设等活动的历史记录,是高校信息资源的收集保管地和主要管理机构。在高校信息公开的政策下,担当着高校信息公开的重要任务。高校档案馆能为信息公开提供丰富的历史资料。我国很多高校档案部门就利用自身的优势和特点,开展了高校信息公开工作。近几年来,通过各高校教学水平评估和人对档案馆信息的查阅、复印等,我们越来越认识到高校档案馆不仅是高校信息公开的主要场所,而且在高校信息公开中更发挥着不可替代的作用。高校档案馆是高校信息公开的主要场所,这是由高校档案馆的功能、作用决定的。档案馆是高校的科学文化事业机构,是永久保管档案的基地,是科学研究和各方工作利用档案史料的中心,是高校信息的主要集中地。

二、当前高校档案管理不利于信息公开的问题

1.归档管理不力,材料收集不全面

档案材料是信息公开的前提和基础,档案资料收集的是否齐全直接关系着信息公开的效果。当前,高校的部分院系和部门对工作中产生的信息资料不能及时归档,文档资料多数积压在各业务部门,造成丢失以致档案材料不齐。在信息公开的条件下,无法满足用户的查询需要。档案管理者归档意识和管理工作力度不够,没有严格按照归档制度进行归档管理的也是造成材料不齐全的另一原因。

2.档案管理人员的专业水平和素质有待提高

高校档案管理工作是一项专业性和技能性较强的工作,但是目前的管理人员多是档案或历史专业毕业,学科知识过于单一,而高校的学科档案资料往往具有较强的学术性,这是阻碍档案管理人员工作效率提高的主要原因。高校档案馆多半被认为是高校的二级管理部门,无法为青年人才提供施展才华的机会,馆员年龄偏大,缺乏主动服务的意识和信息化管理的能力,接受信息的能力有限,更新管理理念的能力不高。在高校信息公开的要求下,档案管理人员既要具备档案管理的专业知识,还要掌握档案管理软件的操作及电子文件管理方法。

3.资金和设备投入不足

在高校信息公开的条件下,档案利用的主体由高校的管理者、院系部门扩大到高校师生、财务审计、税务、工商管理等。校内外师生以及社会公众对档案资料的利用率明显增加,高校档案的利用方式也从一般性查阅向复杂性查阅发展。档案利用方式也从传统的纸质文书档案、人事档案发展到电子化的教学档案、财会档案、基建档案、科研档案等。需归档的档案信息资料越来越庞大,档案管理的技术含量也越来越高。但是,多数高校还未对这一问题引起重视,因此,资金、设备的投入远未达到信息公开的管理需求。

三、信息公开条件下的高校档案管理改进策略

1.提高信息公开意识,正确处理公开和保密的关系

自《高等学校信息公开内容基本要求》颁布开始,高校档案馆就已经开始逐渐开放共享信息了。随着信息化高校档案管理形式的逐步建立,越来越多的信息资源能够为高校师生和社会公众所共享,其利用的空间和利用的范围也就逐渐扩大,这反映着档案信息公开的总趋势,也反映了社会公众对档案信息公开的总要求,这些信息知识时代的发展变化都要求高校档案馆管理人员要提高信息公开意识。高校档案信息具有着开放性的同时,一部分资料和信息也具有着机密性。部分涉及学校活动和师生个人隐私的历史资料是不能够共享和公开的。高校信息开放应在法律允许范围内的公开,是一个兼开放与控制为一体的管理系统。档案信息公开工作要求档案管理更有序、更科学、更适应信息时代高校和师生发展的需求。因此需制定政策,对现行档案进行分类、鉴别。高校档案馆既要坚持信息的开放和利用,又要坚持保存、保密的原则。随时对档案信息开放进行动态的调整。保证公开的信息不涉及受法律保护的机秘、个人隐私以及其他需保密的内容。

2.加强档案材料的收集管理工作

高校信息公开的实施要求高校档案材料齐全、完整,档案材料缺乏,高校信息公开工作就无法顺利开展。为了做到档案材料的齐全与完整,档案管理人员要强化服务意识,使档案工作服从和服务于高校的中心工作。档案部门要加强与高校各部门的密切联系,不失时机地注视学校每个阶段的中心工作,做到学校工作转移到哪里,档案工作就延伸到哪里。要围绕提高教学质量和科研能力、培养合格人才、提高办学知名度、扩大学校影响、积极开展档案的收集工作。档案管理部门还应依据档案管理的有关规定和规范,对文件形成部门进行业务指导,以保证高校档案材料收集齐全、整理规范。只有做好了高校档案材料的收集、归档工作,才能为高校信息公开工作的开展奠定坚实基础。否则,材料不齐全,整理不规范,高校信息公开工作就很难开展。

3.加强高素质、专业化档案管理队伍建设

高校档案管理队伍专职化是高校信息开放的必然要求。高校档案部门领导应根据高校档案工作的发展需要,强化档案管理人员业务陪训制度。定期通过各种形式对工作人员进行有目标、有计划、有步骤的继续教育,补充档案学科、信息技术、外语及法律等方面的新知识、新技术。通过培训使他们掌握档案管理、档案修复技能,使其熟知高校的运作机制,提高信息公开条件下服务意识。以熟练的技能、温和的态度为师生和公众提供高效、便捷的信息服务。

4.增加投入,建立电子化档案信息管理

在信息化时代,实现高校信息公开就必须对高校信息和档案进行集成化、数字化的管理,开发和应用档案管理软件,为师生提供档案信息的检索服务,满足高校信息公开的需要。为达到这一目标,就要改变现有档案管理设备落后的局面,增加资金和设备的投入,通过高校门户网站积极推进数字档案馆建设和档案网络化建设。方便无纸化时代的电子文件的交流。对大量电子文档进行及时的归档管理,实现文档管理一体化。

四、结语

高校档案馆作为高校信息公开的门户,需尽快解决当前不足。加大资金和设备的投入,实现高校档案的信息化、集成化管理,提高管理人员的归档意识、专业化素质和服务意识,使高校档案馆更好地为高校信息公开服务。

参考文献:

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当前，存在多种形式的数据库，包括SQLServer2005、Oracle、DB2、MYSQL等等。由于SQLServer2005具有操作简单、可以进行大数据量管理等许多优点，基于J2EE的办公自动化系统选择了SQLServer2005数据库。

1.2J2EE体系结构

J2EE（Java2EnterpriseEdition）这种体系结构能够方便系统的开发，J2EE能够使多层分布式企业应用系统的开发和部署得到大大的简化，并且为系统的开发实现提供了相关的规范。Java平台或Java2平台的标准版J2SE是J2EE技术的基础，J2EE不仅巩固了J2SE中的“编写一次、随处运行”的特征等许多优点，而且还提供了对许多流行技术的全面支持，例如，JavaServletAPI、JSP（JavaServerPages），EJB（EnterpriseJavaBeans）以及XML等。J2EE技术的最终目的就是成为一个能够使企业开发者大幅缩短投放市场时间的体系结构。J2EE的优越性主要表现在以下几个方面：一是基于JAVA技术，平台无关性表现突出；二是开放的标准，许多大型公司已经实现了对该规范支持的应用服务器，如BEA,IBM,ORACLE等；三是提供相当专业的通用软件服务；四是提供了优秀的企业级应用程序框架，为快速高质量开发打下基础。因此，本系统采用了J2EE体系结构。J2EE使用多层的分布式应用模型，应用逻辑按功能划分为组件，各个应用组件根据它们所在的层分布在不同的机器上，如图所示。J2EE的体系结构可以分为客户层、J2EE服务器层和企业信息系统（EIS）层，其中，J2EE服务器层又可以分为Web组件层和业务逻辑层。

在实践中，根据具体情况，可以将领域层，也就是业务逻辑层再划分为几层，这样就形成了J2EE的N层体系结构。

2基于J2EE的办公自动化系统的需求分析

基于J2EE的办公自动化系统涉及到企业的普通员工、部门经理和总经理从收发电子邮件到日程安排到工作计划的制定等的全过程管理，包括一系列的功能，适用于要实现企业信息化的大型企业或者是具有一定的资金储备的中小型企业，能够方便企业工作人员的办公，提高其工作效率。下面详细介绍一下基于J2EE的办公自动化系统的部分功能。

（1）支持任意多级部门、成员单位模式，灵活定义角色权限，全面面向集团应用。

（2）内置工作流系统，流程自定义，工作流可视化操作，自由流程，无限制嵌套流程运转(可定义任何复杂流程)。并能清晰直观查看任务执行状态，实时了解工作任务的办理情况。

（3）自定义数据库表、字段、表单、视图、报表等，增加新的功能易如反掌，不需要写任何代码。

（4）内置Office文档在线编辑控件，支持文档自动上传，手写签名、电子印章、全文批注。

（5）集成网络硬盘组件，提供便捷的局域网、广域网文件共享方案。

（6）集成公告、新闻、内部邮件、外部邮件、短信、手机短信、文件柜、聊天室、论坛等模块，提供企业内部信息交流的多种途径。

(7)集成人事档案、考核、考勤、办公用品、通讯簿、日程安排、工作计划、会议管理、车辆管理、客户管理等模块，提供企业管理者全新的管理工具。

(8)通过系统访问控制、系统安全设置、系统资源管理，确保系统稳定安全运行。

(9)集成eOfficeIM即时通讯系统，类似MSN、QQ的功能。使客户端沟通更方便。

所开发的系统应该能够满足大型企业或者是具有一定的资金储备的中小型企业在当前以及在将来对信息资源采集、存储、处理、组织、管理和利用的需求，实现信息资源的高度集成与共享，能够集中管理和统一调度所有的信息资源。

3基于J2EE的办公自动化系统的设计与实现

基于J2EE的办公自动化系统实现了登录模块、信息录入模块、电子邮件模块、电子日历模块、人力资源管理模块和系统管理模块等许多功能模块。对于基于J2EE的办公自动化系统的主要功能模块，下面进行具体的阐述。

3.1登录模块

登录模块是很多应用程序都应具备的模块，在基于J2EE的办公自动化系统设置的登录界面上，有两个输入框，分别用于输入用户名和密码。输入用户名并输入相应的密码后，再选择登陆身份（普通员工，部门经理，总经理或系统管理员），系统将判定用户信息的合法性，若合法就进入系统，否则提示错误。

3.2信息录入模块

信息录入模块实现了普通员工信息录入部门经理信息录入和总经理信息录入等。其中普通员工信息录入包括：普通员工编号，姓名，年龄，性别，籍贯，家庭住址，邮政编码，联系电话，本科毕业院校，本科毕业专业，硕士毕业专业，所在部门，职称（职务），岗位职责；部门经理信息录入包括：部门经理编号，姓名，年龄，性别，所学专业，学历，所在部门，职称（职务），岗位职责；总经理信息录入包括：总经理编号，姓名，年龄，性别，所学专业，学历，职称（职务），岗位职责等。

3.3电子邮件模块

为了满足企业管理者、企业员工以及与企业有合作关系的相关人员之间进行日常邮件联系，基于J2EE的办公自动化系统能够实现收发电子邮件的功能，系统用户能够接收、发送、转发、撰写和管理自己的办公邮件。

3.4电子日历模块

电子日历具有为基于J2EE的办公自动化系统的每个用户安排个人工作日程的功能。如果员工所属的部门有相关的活动，那么该电子日历会提示办公人员，这样会避免重复、冲突的日程安排。

3.5人力资源管理模块

人力资源管理功能划分为人事档案；考勤管理；劳资管理；考核管理；奖惩管理；培训管理。其中档案管理模块按照我国标准的档案管理模式，对档案进行各个环节的管理，实现档案归档、整理、查询、借阅、销档等功能模块，减轻档案管理人员手工抄写的工作。

3.6系统管理模块

系统管理模块是整个基于J2EE的办公自动化系统的指挥控制中心，其主要是系统权限管理、用户管理、组织机构管理、日志管理等模块。系统管理员管理着所有的信息，包括普通员工的所有信息，部门经理的所有信息，总经理的所有信息和所有用户对于所有功能模块的访问权限设置信息。管理员只是没有修改普通员工、部门经理和总经理的密码权限，其他任何权限都由管理员分为多个页面对系统进行管理。

4结束语

基于J2EE的办公自动化系统提高了工作效率，操作简单、保密性能好；系统提供了友好的个性图标，通俗易懂；但是，在基于J2EE的办公自动化系统的开发过程中，由于本人在知识、经验方面都存在着不足，开发时间比较仓促，系统存在一些缺陷和不足。具体来说，有如下两点：

（1）由于时间的原因，本系统只实现了需求分析的部分功能。

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1高职院校人事管理信息系统的重要性

首先，高职院校人事管理信息系统能够实现庞大信息资源库的构建，具有集中整合全校教职工个人信息的功能，对于人事异动信息能够得到有效掌握。随着我国社会经济的不断进步，高职院校在办学规模与数量上有了很大的提升，对教职人员也提出了越来越高的要求，同时人员也具有更强的流动性，人力资源管理方面面临着巨大的挑战。而高职院校人事信息管理系统的建设能够大大降低人事管理难度，实现对教职员工相关信息与数据的有效管理，并进行及时的跟踪调整，并代替了传统的Office组件中Word、Excel等电子文档的操作模式，各类数据的保存与更改更加准确与及时，数据更新方面得到了很大的进步，同时历史数据得以有效保存，为以后高职院校的人事管理工作提供了极大的便利。其次，现阶段高职院校人事管理工作中较为复杂与困难的工作包括人才培养工作状态数据采集、师资队伍建设、事业单位年报以及高等院校基层报表等等，这些工作采用的传统的手工操作，不仅工作量大，同时数据的准确性也难以得到保障，还无法实现对数据资源的充分共享，在各个方面都存在很大的缺陷。而人事管理信息系统具有自动汇总、分析数据的功能，管理人员的操作难度较低，能够轻松的进行类别的汇总分析，使人事管理工作的效率得以大幅度提升，同时为数据的准确性提供了强有力的支持。此外，人事管理信息系统的建立能够有效汇总全校教职员工的信息，同时还有相关佐证材料可以查证，如此使得原始档案查找方式得以改进，通过电子档案的调整来核查信息，就可以实现教职工提职资格审查、职称评定的资格审核、科研成果的申报和退休人员的审核。如此一来审核的效率就得以大幅度提高，纸质档案的翻阅得以减少，有利于纸质档案的保存，为其完整性提供强有力的保障。

2高职院校人事管理信息系统开发要点

2．1标准化原则

由于人事资源信息管理系统包含了庞大与复杂的信息，存在不同复杂的情况，站在系统内部建设的角度来看，采用标准化的方式是保证内部兼容性的重要手段；站在整个数据化校园的角度来看，人事管理信息系统的组成部分包括了校级管理平台，发挥着十分重要的作用，再对其进行统一规划与设计的过程中应站在战略发展的角度，与众多系统相配合，包括教务、学工、财务等等，共同实现基础数据源的构成，而为了达到这一目的，就必须遵循标准化原则进行人事资源信息管理系统的建设。

2．2信息化原则

为了加速建设高职院校的数字化校园，使全校业务部门的信息化建设得以推动，就必须遵循流程化原则。信息化在人事资源管理中的应用不但能够使人事资源管理中的教职工的基本信息管理、人员考核、薪酬计算、合同管理、统计报表等定量工作得以简化，降低工作难度，其设计方式采用工作流，实现了系统中各项业务的形式流程化，同时对人事资源管理定性工作的信息化建设有着积极的影响，业务流程得以明确定义以及完善优化，使得现行管理机制的调整与改进得到有效反馈，进而使工作效率得以有效提高，保障了服务质量，使人事资源管理信息平台的建设朝着职业化、信息化的方向发展。

2．3安全性原则

人事管理信息系统的安全性主要包括以下两个方面：第一是网络安全性。系统根据学校网络中心的需求，部署统一的防火墙，将TCP／IP协议应用于网络传输与通信。全校教职工必须通过学校的信息门户访问，进行统一的身份认证，才能够得到相关的服务。第二是数据的安全性，应包含数据库全备份、数据库增量备份、应用系统日志备份、操作系统备份以及应用系统备份。

2．4开放性原则

高职院校人事管理信息系统应遵循开放性原则，不同网络协议应能够应用于系统，实现多种网络产品的互联与多种数据库系统的转换。以此使得网络应用环境的集成性与网络可操作性得以强化，接口设计应具有灵活性与开放性。此外，用户构造信息集合信息项也应能够在系统中得到应用，用户可根据需求进行人员类别的设定，实现管理的分类。

2．5先进性与可扩展性原则

高职院校人事管理信息系统的建设应遵循先进性与可扩展性原则，通过对成熟、可靠的技术的运用，并结合现阶段高职院校对人事管理信息系统的建设与发展需求，例如实用性、性价比、使用寿命以及系统的可扩展性等等，使系统建设得以强化。

2．6可管理性与可维护性原则

高职院校人事资源信息管理系统应能够对网络进行强力的管理，确保其可维护性达到一定水平，确保用户界面友好以及网络功能透明化，降低操作与学习的难度，为管理与维护质量与效率的提高提供强有力的保障。

2．7信息共享与安全保密相结合原则

人事资源信息管理系统的建设应建立在计算机网络技术与通信技术的基础之上。系统中会存在大量的重要信息的存储、处理与传输。鉴于此，就必须提高系统的安全性与保密性。应加强系统各个环节的保密性与安全性，提高对这些环节要求，具体包括硬件、软件、数据等等，应实现技术设计的优化与管理机制的合理调整，具体应从以下几各个方面入手：①物力安全。首先，要对产品与设备的选择予以高度重视，确保选择的维护功能应具有成熟型、稳定性、可靠性，能够保障数据的完整，同时相关产品与设备应具有较强的安全性与保密性；此外，系统容错与备份技术的运用也是非常必要的。同时还要加强管理制度建设，加大管理力度，采取一系列有效措施以实现病毒的防治与系统故障的恢复。②存取控制。网络操作系统与网络传输系统的选择应注重存取控制功能的提升，还应结合学院不同职能部门的实际业务情况，对资源进行合理分配，使用户权限的设计得以优化，进而实现安全保密性的同时，完成信息的共享。③安全保护。人事信息包含了的内容与个人与学院信息有着密切的联系，因此必须保证人事信息安全性、保密性在人事信息自动化管理工作中的实现。为此，采取相应的安全保护措施是非常必要的。

2．8易用性原则

高职院校人事信息管理系统的建设应遵循易用性原则，采用先进的，具有简洁界面的浏览器，提高操作的灵活性，降低操作难度。同时应实现对可视化多媒体编程风格的运用，使界面得到统一。

3现行人事管理信息系统存在的问题

目前，高职院校在人事资源信息管理系统中的建设方面仍有待提升，人事管理信息系统难以满足人力资源开发与实际管理工作的需求，大部分学高职院校的人事业务的完成都是通过人工操作来实现，缺乏信息化建设。随着人事制度的不断调整，高职院校人事工作在方式与理念方面得到了巨大的变化，信息化建设进程与发展的要求越来越高。关于现行人事资源信息管理系统建设中存在的问题，具体介绍如下：

3．1系统封闭性较强

虽然高职院校人事管理机构根据不同职能部门的职能进行了分工，并实现了众多管理系统的建立，例如人事管理信息系统、医保管理系统、专业技术人员管理系统和工资管理系统，然而这些系统存在独立性过强的问题，它们的互联互通并没有实现，难以进行数据共享。这就使得管理人员在增加、删除以及修改系统中的已有数据时存在较大的工作量，系统操作只有在单机状态下进行。这种方法在数据的收集与积累方面难以实现分类整理的科学性，并且数据储存也不具有统一格式。此外，由于信息管理体系与各部门信息系统的独立性，使得数据冗余与差异的情况时有发生，对于工作效率的提高与工作质量的完善有着十分不利的影响。

3．2系统功能具有单一性

虽然许多高职院校已经将计算机技术应用于人事信息管理系统中，然而就现行的系统而言，其功能仅仅停留在输入、存储以及修改等等，查询业务也相对简单，并且只在教职工档案管理与工资管理中的基础业务中得到应用。由于信息的加工与分析无法实现，因此在人事管理核心问题的决策方面，现行系统就能以发挥有效的作用。具体而言，目前采用的工资管理系统的功能仅仅停留在用户查询与职工个人工资情况的修改等，年发工资总额的增幅等方面的计算难以实现，进而无法对比本单位与同类单位的平均工资，单位内部不同人员的工资发放情况也得到不到有效分析，进而使得人力成本与学校效益间的损益关系的计算难度加大，用户的决策无法结合系统的信息来实现。此外，现行的人事档案管理系统的功能仅仅停留在用户对个人基本情况的静态查询，系统中动态信息的变动难以体现出来，例如教师的学历变化情况、部门变动以及职务职称变化等等，相关表格的生成更是难以结合实际需求得以实现。

3．3系统智能化缺失

虽然管理人员开展事务性的人事管理工作的过程中能够运用现行系统，然而这些系统的智能化水平偏低，无法主动提醒管理人员进行相关操作，尤其是对于需要在近期完成的工作，如果管理人员耽误物这些工作，就会使教职工的工作积极性受到很大的打击。

3．4资源查询的规范性不足

目前，教师在对其考核成绩与工资福利等信息的查询中只能采用传统的手动操作方法，这就对人事资源的利用效率造成了不利的影响，人事资源信息管理系统的作用得不到有效的发挥。

3．5信息准确率偏低

目前，高职院校人事管理信息系统建设中存在相关人事档案工作保护不力的问题，使得这些档案记录的完整性缺失。对教师状况的确定中仍采用手动查询的方式，这是基于大量资料的翻阅完成的，同时造成办事疲劳的几率非常高，进而对正确率造成影响。再加上有的教师信息的记录资料采用的存储形式为Word与Excel等电子表格，这就导致数据与信息的分散性与隔离性较强，难以实现互联互通，进而使得信息查询的效率与数据分析的集中性受到影响，对学校管理水平与工作效率的提高造成了不利的影响，人力资源与物质投入存在大量浪费的情况。

4实现高职院校人事管理信息系统功能的策略

首先，为了使教职工信息管理的统一性得以实现，应加强高职院校人事管理信息系统建设，不仅要对人事基础信息进行考虑，同时人事资源信息系统内部数据中还包括了教师的教学与科研等等，如此才完整记录教师在工作期间的相关信息，使多部门进行数据登记的情况得以避免，此外也使多部门对同一部门提供所需数据的情况得以避免。其次，高职院校人事管理信息系统的建立还应确保资源数据的共享得以实现，并且加强信息资料的网上传输，最大程度的减少复印佐证材料的情况，使无纸化办公得以实现。此外，高职院校人事管理信息系统还要基于完整的基础资料，实现对数据查询统计功能的完善，并且实现直观、丰富图形图表的形成以及分析的动态进行，进而使工作效率得以提高，为数据的准确性提供强有力的保障，同时可以利用相关软件格式导出数据，为电子统计的保存提供便利。

5高职院校人事管理信息系统功能模块设计

为了实现高职院校人事管理信息系统的建设，就应结合高校工作实际情况，优化人事管理信息系统的功能模块设计，具体包含人事信息管理系统，劳资福利社保管理系统，岗位设置与聘任管理系统，职称评审管理系统，人事档案管理系统，人才招聘管理系统，培训进修管理系统，校内人事调配管理系统，评奖评优及人才管理系统，提醒管理系统、数据统计分析系统，系统管理等12个模块。

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    第二条  本市行政区域内人才市场管理适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

    第三条  本条例所称人才，是指具有中专以上学历或者获得专业技术职称资格的专业技术人员和管理人员。

    本条例所称人才市场中介机构，是指具有市场服务功能，面向社会提供人才流动中介服务的组织。

    本条例所称人才市场管理，是指对人才自主选择职业、用人单位自主选择人才、人才市场中介机构提供服务活动的管理。

    第四条  人才市场应坚持公开、平等、竞争、自愿的原则。

    第五条  市人事行政管理部门是本市的人才市场主管部门，负责本条例的实施。区（市）县人事行政管理部门对本区（市）县人才市场进行管理，并接受市人事行政管理部门的指导、监督。

    工商、税务，物价等部门，按照各自的职责管理人才市场。

    第二章  中介机构

    第六条  申请成立人才市场中介机构，应具备下列条件：

    （－）有开展人才中介服务的固定场所、资金、设施；

    （二）有具备相关专业知识五名以上的专职工作人员；

    （三）有章程；

    （四）有独立承担民事责任的能力；

    （五）符合法律、法规规定的其他条件。

    第七条  申请成立人才市场中介机构，应向所在区（市）县人事行政管理部门提出书面申请，经初审合格，报市人事行政管理部门批准，取得人才市场中介服务许可证（以下简称许可证），并办理工商登记。

    人才市场中介机构实行许可证年检制度。

    第八条  人才市场中介机构分立、合并、变更、撤销的，应在公告之日起三十日内到原审批机关经确认后办理有关手续。

    第九条  人才市场中介机构的业务范围：

    （一）收集、整理、储备和人才供求信息；

    （二）开展职业介绍；

    （三）组织培训；

    （四）提供人才流动法律、法规和政策咨询；

    （五）其他经批准的服务项目。

    对业务范围、收费项目及标准应予公布。

    第十条  人才市场中介机构不得有下列行为：

    （一）提供虚假信息，作出虚假承诺；

    （二）伪造、涂改、租借许可证；

    （三）未经市人事行政管理部门或其授权的下一级人事行政管理部门批准举办人才招聘交流会；

    （四）超过物价部门批准的收费项目和标准收费的。

    第三章  人才流动

    第十一条  用人单位通过人才市场中介机构公开招聘人才，应出具有关部门批准其设立机构的文件或营业执照，并如实公布拟招聘人才的数量、岗位、待遇及人才应具备的学历、专业技术职称等条件。

    第十二条  用人单位通过新闻媒介向社会人才招聘启事，应经县级或县级以上人事行政管理部门核准。未经核准的人才招聘启事，新闻媒介不得刊登、播放。

    第十三条  用人单位不得违反国家规定采取不正当手段招聘人才。

    用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘人员收取费用。

    第十四条  用人单位不得聘用下列人员：

    （一）正在承担国家、省、市重点工程、科研课题攻关项目的主要负责人和主研人员；

    （二）由单位派遣支援边远、贫困、少数民族地区，期限未满的；

    （三）与用人单位签有聘用合同，合同期限未满的（双方协商同意解除合同的除外）；

    （四）从事国家安全、保密工作在规定保密期限之内的；

    （五）在就职期间发生的债务尚未清偿的；

    （六）国家法律、法规有规定的。

    第十五条  用人单位和人才在相互选择时，应如实介绍各自的情况和要求，并提供有关材料。

    第十六条  用人单位和人才确定聘用关系时，应签订聘用合同，明确各自的权利和义务，以及应承担的责任。需要提前解除合同的，应符合有关法律、法规的规定。

    第十七条  人才在流动中不得有下列行为：

    （一）泄露国家秘密或原单位的商业秘密；

    （二）侵犯原单位的知识产权；

    （三）法律、法规禁止的其他行为。

    第十八条  符合本条例规定流动到城镇集体企业、乡镇企业、私营企业、外商投资企业以及没有人事档案管理权单位的人才，其人事档案由原单位在流动人员离岗之日起三十日内，向人事行政管理部门委托的人才市场中介机构移交。

    第四章  争议处理

    第十九条  人才流动发生争议，当事人可依法向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

    第二十条  人事争议仲裁委员会应在收到当事人仲裁申请书之日起，十五日内作出受理或者不受理的决定。

    第二十一条  人事争议仲裁委员会应自受理申请之日起六十日内作出裁决。

    第二十二条  当事人对人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决不服的，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可申请人民法院强制执行。

    第五章  法律责任

    第二十三条  违反本条例第六条的，责令停业，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款。

    第二十四条  人才市场中介机构违反本条例第十条第一、二、三项之一的，责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款；违反第四项的，由物价部门按有关规定处罚。

    第二十五条  新闻媒介违反本条例第十二条的，责令其停止刊登、播放，没收违法所得，并处所收费用一至三倍的罚款。

    第二十六条  用人单位违反本条例第十三条第一款，给应聘人员原所在单位造成直接损失的，应承担赔偿责任。

    违反本条例第十三条第二款的，责令其退还所收费用，并处所收费用一至三倍的罚款。

    第二十七条  违反本条例第十四条、第十七条的，按有关法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十八条  人事行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位按有关规定予以处理或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十九条  当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。