论述社会安全范文

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第二条 本规定所称具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务，包括下列情形：

（一）开办论坛、博客、微博客、聊天室、通讯群组、公众账号、短视频、网络直播、信息分享、小程序等信息服务或者附设相应功能；

（二）开办提供公众舆论表达渠道或者具有发动社会公众从事特定活动能力的其他互联网信息服务。

第三条 互联网信息服务提供者具有下列情形之一的，应当依照本规定自行开展安全评估，并对评估结果负责：

（一）具有舆论属性或社会动员能力的信息服务上线，或者信息服务增设相关功能的；

（二）使用新技术新应用，使信息服务的功能属性、技术实现方式、基础资源配置等发生重大变更，导致舆论属性或者社会动员能力发生重大变化的；

（三）用户规模显著增加，导致信息服务的舆论属性或者社会动员能力发生重大变化的；

（四）发生违法有害信息传播扩散，表明已有安全措施难以有效防控网络安全风险的；

（五）地市级以上网信部门或者公安机关书面通知需要进行安全评估的其他情形。

第四条 互联网信息服务提供者可以自行实施安全评估，也可以委托第三方安全评估机构实施。

第五条 互联网信息服务提供者开展安全评估，应当对信息服务和新技术新应用的合法性，落实法律、行政法规、部门规章和标准规定的安全措施的有效性，防控安全风险的有效性等情况进行全面评估，并重点评估下列内容：

（一）确定与所提供服务相适应的安全管理负责人、信息审核人员或者建立安全管理机构的情况；

（二）用户真实身份核验以及注册信息留存措施；

（三）对用户的账号、操作时间、操作类型、网络源地址和目标地址、网络源端口、客户端硬件特征等日志信息，以及用户信息记录的留存措施；

（四）对用户账号和通讯群组名称、昵称、简介、备注、标识，信息、转发、评论和通讯群组等服务功能中违法有害信息的防范处置和有关记录保存措施；

（五）个人信息保护以及防范违法有害信息传播扩散、社会动员功能失控风险的技术措施；

（六）建立投诉、举报制度，公布投诉、举报方式等信息，及时受理并处理有关投诉和举报的情况；

（七）建立为网信部门依法履行互联网信息服务监督管理职责提供技术、数据支持和协助的工作机制的情况；

（八）建立为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全和查处违法犯罪提供技术、数据支持和协助的工作机制的情况。

第六条 互联网信息服务提供者在安全评估中发现存在安全隐患的，应当及时整改，直至消除相关安全隐患。

经过安全评估，符合法律、行政法规、部门规章和标准的，应当形成安全评估报告。安全评估报告应当包括下列内容：

（一）互联网信息服务的功能、服务范围、软硬件设施、部署位置等基本情况和相关证照获取情况；

（二）安全管理制度和技术措施落实情况及风险防控效果；

（三）安全评估结论；

（四）其他应当说明的相关情况。

第七条 互联网信息服务提供者应当将安全评估报告通过全国互联网安全管理服务平台提交所在地地市级以上网信部门和公安机关。

具有本规定第三条第一项、第二项情形的，互联网信息服务提供者应当在信息服务、新技术新应用上线或者功能增设前提交安全评估报告；具有本规定第三条第三、四、五项情形的，应当自相关情形发生之日起30个工作日内提交安全评估报告。

第八条 地市级以上网信部门和公安机关应当依据各自职责对安全评估报告进行书面审查。

发现安全评估报告内容、项目缺失，或者安全评估方法明显不当的，应当责令互联网信息服务提供者限期重新评估。

发现安全评估报告内容不清的，可以责令互联网信息服务提供者补充说明。

第九条 网信部门和公安机关根据对安全评估报告的书面审查情况，认为有必要的，应当依据各自职责对互联网信息服务提供者开展现场检查。

网信部门和公安机关开展现场检查原则上应当联合实施，不得干扰互联网信息服务提供者正常的业务活动。

第十条 对存在较大安全风险、可能影响国家安全、社会秩序和公共利益的互联网信息服务，省级以上网信部门和公安机关应当组织专家进行评审，必要时可以会同属地相关部门开展现场检查。

第十一条 网信部门和公安机关开展现场检查，应当依照有关法律、行政法规、部门规章的规定进行。

第十二条 网信部门和公安机关应当建立监测管理制度，加强网络安全风险管理，督促互联网信息服务提供者依法履行网络安全义务。

发现具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务提供者未按本规定开展安全评估的，网信部门和公安机关应当通知其按本规定开展安全评估。

第十三条 网信部门和公安机关发现具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务提供者拒不按照本规定开展安全评估的，应当通过全国互联网安全管理服务平台向公众提示该互联网信息服务存在安全风险，并依照各自职责对该互联网信息服务实施监督检查，发现存在违法行为的，应当依法处理。

第十四条 网信部门统筹协调具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估工作，公安机关的安全评估工作情况定期通报网信部门。

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由重庆市委常委、组织部长陈存根同志主编的《重庆平安社区建设与社会管理创新》一书，已经由重庆出版社于2011年3月出版。本书是中瑞合作培训项目重庆地方子项目第二期行动学习培训班“重庆平安社区建设管理对策研究”的理论成果。在中央召开省部级主要领导干部“新形势下的社会管理及其创新”专题研讨班，使社会管理及其创新成为社会热点的背景下，本书一经出版，立即引起广泛关注，被一些专家誉为“社会管理及其创新理论研究和实践探索的最新力作”。

《重庆平安社区建设与社会管理创新》字数达72万，包括绪论共计18章，全面、深入地总结了重庆建设“平安重庆”、进行社会管理创新的实践经验和理论概括，既有重庆特色，又有普遍意义。

本书绪论介绍了我国平安社区建设的背景，综述了平安社区建设的理论成果，分析了重庆平安社区建设的现状与问题，提出了社会管理创新视野下的平安社区建设管理对策。本书第一编主要研究了平安社区建设中宏观政策和战略规划、组织领导与管理的体制、机制问题，研究了平安社区的社会安全网络建设以及保障措施等问题。第二编研究了社区安全防控体系建设问题，根据社会管理的要求，以社区安全为主题，全面论述了社会管理创新的主要内容，包括矛盾纠纷化解机制、特殊人群管理、社区应急能力建设、社会治安防控体系建设、城乡社区警务、犯罪预防与被害预防等等。第三编以社会协同与公众参与平安社区建设为主题，分别研究了平安社区建设的社会公众参与问题、社区安全信息平台建设与管理问题、平安文化与安全文化及安全意识与平安意识的培育问题等等。

值得一提的是，本书是一个理论与实践、学者与官员相结合的重大成果。本项目的“学员”来自重庆市政府部门、政法部门和高校的19个单位，共2l位。他们采用“行动学习法”，以“重庆平安社区建设管理”中的实际问题为导向，以工学结合的方式，通过课题研究开展专题培训、专项调研和考察学习(包括集中学习培训、市内和国内考察调研、境外集中培训，时间长达1年)，在学习中行动，在行动中反思，最后作出理论概括与总结。其成果形式，除上面介绍过的总体理论成果(包括1个总课题报告，18个分课题报告)外，还有4个制度设计成果。这4个制度设计成果提出以下建议：制订全国性的平安建设规划，深化和细化平安重庆建设规划，制定平安社区建设规化；建立完善的社会风险分析机制和社会稳定风险评估机制；重视平安社区建设的社会安全网络建设，加快民生工程建设，大力推动统筹城乡的社会保障和社会救济制度；加强平安社区建设的组织保障、物质保障和制度保障；建构科学完整的平安社区建设指标体系；按照社会管理创新的要求，积极探索建立社区安全防控体制；建立社区矛盾纠纷大调解机制；加强对特殊人群的管理，逐步建立统一的人口信息管理机制；积极探索公民参与平安社区建设的新路径和模式，在社区成立由社区居委会、社区民警、公民代表组成的圆桌会议制度；大力推广社区新闻制度，积极探索建设虚实结合的数字化社区；等等。

作为集体智慧的结晶，本书的选题具有前瞻性，内容有创新性，提出的措施建议有操作性，能够对全国范围内的社会管理及其创新提供参考、借鉴。

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关键词：建筑工程；安全管理；重要性

引言

随着整个国民经济的快速发展，建筑行业也获得了前所未有的发展机会。据相关部门的统计数据表明，我国建筑行业的发展势头越来越快，与此同时建筑工程安全管理问题也越来越多。作为工程建设的桥头堡，施工安全管理直接影响着整个建筑工程施工进度和施工质量[1]。正是基于施工安全的重要性，近些年来就如何提高施工安全的探索和研究的成果层次不穷。就此说来，工程施工安全管理理论在建筑施工中的作用正显得越来越重要。作为建筑施工企业，在保证施工安全的同时又必须保证施工质量，从而获得最大的经济效益。

1.工程施工安全管理的重要性

安全生产作为我国的一项基本国策必须长期持久的贯彻下去，加强企业安全生产能使施工人员的人身安全得到有效保障，是促进生产力发展的重要基础工作。随着我国经济不断发展，国家在构建和谐社会的工作力度不断加大，在这一大背景下，提高企业安全生产能力，对维护社会安定，推动和谐社会的构建大有裨益，同时对经济保持健康、稳步、持续的发展势头具有重要作用。

在安全生产中，企业是安全生产管理的龙头。施工企业在进行工程施工过程中，要充分落实安全生产的各项法规和制度，通过对施工安全管理的加强，使企业的安全生产目标得以实现。在生产生活以及国民经济发展过程中，企业的安全生产是其重要的必备条件，一旦在工程施工过程中发生了安全事故，特别是重大安全事故，将会对施工企业带来严重的损失，不仅使 企业蒙受经济损失，也会对企业形象带来不利影响，同时也会使社会生活造成恶劣影响，给人民带来不安全感和恐惧感，不利于社会稳定和团结，此外，安全事故也会使企业职工受到较大影响，使企业职工的工作积极性受到影响，如果是重大安全事故，则会使企业职工的生命安全和财产安全受到严重威胁。对于工程施工企业来说，如果不追求安全生产，不将施工安全管理当作头等大事来抓，则会使企业的效益无法实现。对于个人来说，如果不缺乏安全生产意识，将直接影响到人们的生命和财产安全。对于社会来说，如果不对安全生产加以重视，则会影响社会安定与团结，不利于和谐社会的构建和经济持续、健康的发展。因此，在工程施工过程中，加强施工安全管理关系重大，具有重要的积极意义[2]。

2.加强工程安全管理的对策

2.1提高施工安全意识

对于工程安全管理来说，要做好安全工作，就必须要做好思想方面的工作，也就是处理好人与人之间的关系，加强安全意识。建筑工程具有系统性强、综合性高等特点，对安全管理工作十分受重视。这也要求我们要从思想上高度重视安全问题，采取各种有效的措施来预防状况的发生，以便能够最大限度地减少人们的财产损失。施工人员要树立安全意识，提高施工人员的操作技术水平和理论知识水平。企业或相关部门也要定期开展一些安全教育的课程，提高施工人员对安全生产重要性的认识，让他们时刻抱有安全生产意识。除此之外，施工人员要熟练掌握施工的工艺和方法，同时对那些时常发生危险的区域及时做好安全防范工作，并结合自身的工作特点，加强操作能力以及安全技术知识的培训教育[3]。

2.2.建立健全施工安全措施体系

经过了解，我们清楚的知道，建筑工程施工中的安全技术涉及面非常广，需要解决的问题也相当多。建筑工程施工安全技术要求包括了施工安排、施工环境、技术设计、监控管理等方面的要求。在施工过程中，针对可能存在的事故要素，包括危险状态、危险行为、致害物和伤害物等，都要进行仔细的研究和认真的探讨，再进一步建立起适应安全生产管理要求的、具有科学技术保障的安全措施系统，以便控制和减少安全事故的发生。对于大型的，结构相对复杂的工程项目，还需要制定非常详细的有关安全方面的防护要求。

2.3.落实安全生产责任制度

一般来说，企业的负责人是安全生产主要负责人。作为施工企业安全生产负责人，要将安全生产责任制度充分落实到位，要对安全工作全面负责，在企业的内部设置安全组织机构，专门负责安全这块的领域，机构负责人要有强烈的责任心，有丰富的现场实战经验，这样好便于统一指挥，统一安排。同时机构还要负责监督检查工作，便于指导企业的安全生产情况，进一步将安全防护措施落实到位。安全组织机构还要负责检查那些在企业安全生产中违章违规的行为，对行为进行具体的调查和分析，以及时做出相应的处理[4]。

2.4.完善安全管理制度

对于安全管理来说，安全的规章制度是安全管理的一项重要内容，制度的保障就是要在企业的经营活动中实现制度化的安全生产管理。但是安全制度的制定依据又要符合相关的法律法规，制度的内容要完整具体，要具有一定的针对性。同时企业的安全生产制度，要体现时效性和可操作性，要能够具体地反映企业的性质。施工企业明确各级部门在施工安全管理中的具体职责和工作任务，让职工真正体会并对其理解透彻。一套完善的、有效地管理制度，有利于规范企业职工的安全行为，有利于指导企业的安全管理实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，为企业的生产经营和生存发展创造有利的条件。

3.结语

由上面的论述可知，施工安全管理对建筑施工来说是非常重要的。对建筑施工中存在的安全问题要能及时发现，并加以解决，做好施工安全管理工作，有效提高建筑工程的质量，使企业获得良好的经济效益和社会效益，最终确保企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。（作者单位：管道储运公司徐州输油管理处）

参考文献

[1]陈庆国.建筑工程施工企业安全管理现状的调研[J].建筑行业信息资讯，2010（09）：102-105.

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推动工贸行业专项整治三年行动取得积极成效，安全生产形势不断好转，生产安全事故得到有效遏制，安全生产整体水平明显提高，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供强有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动全县工贸行业生产经营单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实企业主体责任；扎实推进企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善企业安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片，县委宣传部安排电视台播出专题片公开版，各工贸企业要组织员工集中观看学习。二是集中开展学习教育。各工贸企业要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，县应急局将安排专题学习，分批组织企业负责人、安全管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各工贸企业将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入本单位宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动。结合“安全生产月”“安全生产陇原行”活动，积极推进安全宣传进车间、进班组、进家庭，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。建立完善的企业安全承诺制度，向社会和全体员工公开落实主体责任；鼓励企业投保安全生产责任保险，增强抵御安全风险的能力和水平。

（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进隐患排查治理建设。建立安全隐患排查标准清单，对标对表开展安全隐患排查治理；鼓励引导企业投保安全生产责任保险，不断扩大安全生产责任保险覆盖范围。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的企业安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训制度、严格高效的安全管理制度。力争到2021年底全县各类工贸企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是加强员工安全宣传教育，坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以员工安全意识的提升带动全社会安全素质提升”的理念，提高员工安全素质。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导员工当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。

三、进度安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月31日前）。各工贸企业要按照县应急局《工贸行业安全生产专项整治三年行动计划》和3个专项整治实施方案，制定本企业实施方案，召开会议动员部署。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工贸企业对本单位重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。及时动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场会诊、咨询专家等措施，加大专项整治攻坚力度，推动建立健全安全预防控制和安全隐患排查治理体系，使整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。借鉴学习其它企业安全生产专项整治的先进经验做法，挖掘本企业开展专项整治工作中的特色亮点，总结企业在安全生产专项整治三年行动中好的做法和取得的成效，着力将安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成较为成熟定型的安全生产制度体系。

各工贸企业于8月5日前将安全生产专项整治三年行动实施方案报县应急局政策法规股；2020年、2021年年度专项整治三年行动计划开展情况于相应年度11月20日前报送县应急局政策法规股；2022年11月20日前，各企业要对三年整治行动进行全面总结评估，形成专题总结报告报县应急局。

四、保障措施

（一）加强组织实施。各工贸企业要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化组织领导，勇于担当责任，层层抓好组织实施。各相关企业要成立领导小组，建立领导小组例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。要对专项整治三年行动实行动态检查和过程督促，协调推动本企业专项整治工作。

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进安全生产专项整治集中攻坚为主线，围绕民政服务机构安全生产风险报告、开展消防安全专项治理、开展展安全示范城市创建等重点工作，扎实有序开展各类宣传教育活动，广泛凝聚全社会安全发展的共识、智慧和力量，助力提升全区本质安全水平，为庆祝建党100周年营造稳定的安全生产环境。

二、活动时间

2021年6月1日至30日。

三、活动主题

落实安全责任，推动安全发展。

四、活动内容

（一）深化落实“百团进百万企业千万员工”活动。一是结合党史学习教育，深入学关于安全生产重要论述，组织观看《生命重于泰山——学关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念。二是深入基层一线和民政服务机构开展一次安全生产专题宣讲，强化安全责任落实，推动机构职工以“生命至上、安全第一”的思想引领行动自觉。

（二）开展安全宣传咨询日活动。一是6月16日，组织志愿者开展安全集中宣传咨询活动，面向群众开展安全政策宣传和知识普及等咨询活动，通过播放宣传片、设置咨询台、发放宣传品，用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全科普知识和技能，面对面解答群众关心的安全生产问题。二是结合本单位管理职责，精心安排人员深入基层、走访群众、贴近员工，深入宣传民政服务机构安全、群众生活、应急避险等方面安全注意事项，着力提高宣传教育的针对性和实效性。

（三）开展安全宣传“五进”活动。一是采取安全教育专题讲座、观看安全宣传教育片、发放安全知识宣传资料等多种形式的宣传，广泛宣传普及安全生产、防灾减灾知识常识，不断强化典型事故案例警示教育，切实提高宣传教育效果。二是要结合行业领域特点，积极开展安全宣传示范社区、安全文化示范机构、青年安全生产示范岗等创建活动，利用安全文化的导向、凝聚、辐射功能，引导夯实安全生产的群众基础，维护社会公众安全。三是要跨部门、跨行业的综合性应急演练，有针对性的开展灾害避险逃生演练，民政服务机构要结合实际自主开展应急实战演练，切实增强社会公众安全应急意识和自救互救能力。

（四）扎实推进安全发展示范城市创建。要对标对表，进一步完善现场观摩点建设和台账资料收集整理，持续巩固创建成效和常态化管理，多举措提升创建宣传氛围，全力迎接8月份省级复核验收。

（五）深入开展安全生产专项整治三年行动。要按照“谁主管，谁负责”的要求，深入开展安全生产专项整治，重点检查各养老机构安全责任落实是否到位；制度是否健全、机制是否运行、安全设施是否到位；安全防火应急预案、应急演练是否健全；食品采购、贮存、加工是否符合要求；疏散通道、安全出口的位置、数量是否符合要求，疏散指示标志是否醒目。对消防设施、用电用气、老危房屋等重点部位是否存在安全隐患进行拉网式排查。毫不松懈抓细抓实督导反馈问题整改，着力构建长效工作机制，使“两个不放松”和“务必整出成效”要求落地生根。

五、活动要求

（一）加强组织领导。要高度重视“安全生产月”活动，成立组织机构，制定活动方案，加强组织领导，认真谋划部署，科学组织实施，开展各具特色的宣传教育活动。