高校成人教育范文

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在我国高校日常工作中，上到管理者，下到普通教职员工普遍对成人教育工作重视不够，认为普通高等教育才是工作中的重点，成人教育只是高校工作中的附属工作。甚至许多管理者认为成人教育只是增加学校资金来源，改善教师收人的途径。在工作中本末倒置，对教学质量不够重视，认为只要达到标准就可以了，学生学习也只是为了得到文凭。因此忽视了应有的师资力量投人，教学水平停留在较低水平，但却把成人教育收费放在比教育质量更高的位置上。

1.2成人教育队伍素质有待提高

在我国的成人教育中，普遍存在教师队伍素质不高，人员不稳定等现象。由于近年来高校扩招及高等学校数量的增加，许多学校都存在师资力量短缺。同时由于成人教育不是教师的主要工作，这也导致教师在教学中态度不端正、责任心不强、精力和耐心等投人都有限。再加上成人教育的学生水平参差不齐，学习态度也有较大差别，难免对教师的教学热情产生影响。另外，由于缺少老师，不少学校存在着临时安排老师代课或客串的情况，这些情况都对成人教学质量产生了非常大的影响。

1.3对成人教育投人不足

由于存在着前面提到的高校扩招以及盲目扩大教学规模等现象，许多高校师资力量及经费等紧张情况比较突出。因此，许多高校把重点都放在普通高等教育上，使成人教育的投人严重不足。在成人教育的师资力量、教学场地、教研设备、后勤保障等一系列的资金投人上都无法满足教学的需要，极大的影响了成人教育的教学质量。

1.4成人教育教学方法须改进

由于长期受不到应有的重视，我国的成人教育方法进步不大，大多还停留在单一呆板的“填鸭式”教学模式上。课堂上往往是老师一个人在讲，学生被动的听，课件也多是直接借鉴普通高等教学的课件，没有形成单独适应成人教育的教学方法和课件，这也对成人教育的教学质量产生了很大的影响。

1.5成人教育课程设计有待完善

目前我国高校成人教育的课程体系设计基本都是照搬和沿用普通高教的课程体系，从教学大纲、教学计划、课程安排到使用的教材、教学的方法、教学模式等都缺乏独立的科学性和严谨性，缺少专门针对成人教育特点的课程设计。这导致在教学中，师生们对这种沿用普通高教的课程体系表现出无所适从。

二、提升高校成人教育质量的措施

2.1提高对成人教育工作重要性的认识

成人教育具有为社会培养急需人才、提高全民素质，以及为社会成年人提供再教育机会等重要意义。因此在高校的工作中，高校的全体教职员工要对成人教育工作的重要性有深刻的认识，对成人教育工作有端正的态度，只有在日常工作中将成人教育与普通高等教育摆在同等重要的位置上，成人教育工作才能真正落实到实处，成人教育质量也才有可能获得保证。

2.2提高教师素质，打造稳定的成人教师队伍

高校在选派成人教育老师时，应着重选派一些经验丰富、责任心强、热爱成人教育工作的教师。对经验不足的教师要定期组织相关的教研学习和培训，以尽快提高教师的业务素质，同时要在待遇、福利、职称评定等方面给予倾斜，使成人教育教师可以安心的工作，成人教师队伍能够长期保持稳定。另外，由于接受成人教育的学员，往往都在社会上参加了工作，对自身需求有了一定的认识，在对知识渴求的同时，更希望能够多学习到一些实用的、较新的知识。因此，在教师的选择上，还要尽量选用一些既有理论知识又有工作经验的教师。

2.3切实改善成人教育的办学条件

虽然高校资金比较紧张，但也要有计划的加大对成人教育的投人，改善成人教育的办学条件。可以通过兴办教学研基地、与企业联合办学等多种方式增加成人教育资金的来源。只有提供了相应的资金和教学设施的保证，才能使成人教育的教学质量获得提高。

2.4改进教学方法，采用多样化的教学模式

改进成人教育教学方法是提高成人教育质量的关键，成人教育由于学生文化基础较差，以往单一的以老师为中心的教学方法不能完全适应成人教育的需要。在课堂上，教师应根据成人教育学生的实际情况采用相应的教学方法。如可以利用先进的多媒体教学软件和课件等进行讲解，使教学内容能够用浅显易懂的方式让学生来接受。

2.5进一步优化成人教育课程体系

高校的教研部门要进一步优化成人教育课程体系的设计，在参考普通高校全日制教育课程体系设计的基础上，要结合成人教育的特点，对教学计划、课程安排、教材选用等方面进行优化。成人学生学习时间不太多，许多人基础差，理解能力不强，如果等到理论课都讲完，再进行实验课，许多学生都已忘记之前的理论。因此，成人教育中要把实习课等与理论课结合的更加紧密，使成人学生能够及时掌握学习到的理论知识。再比如:在教材的选用上，要尽可能选用贴进工作、贴进实用、好学易懂的教材，对于理论性强、适用于科研、学术研究等的教材可尽量少用。

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1.自然年龄的区分

成人教育的自然年龄跨度大，应当尽可能创造有利条件针对不同的年龄对象分配师资、调配课程设置、制订课时计划，根据不同年龄的学员选用不同的教学导向、教学策略和教学方法，才能取得实效。

2.心理年龄的区分

自然年龄与心理年龄不完全对等。这就要求成人教育工作者重视他们的心理年龄上的差异，因势利导，在教学过程中对各种具体课程的理论或应用知识系统有所倾斜、有所侧重，才能把握住教学目标。

3.教学对象层次的细分

除了自然年龄和心理年龄上的区分外，还可以根据各个不同的教学对象采用具体的教学策略和教学方案。

二、高校成人教育层次性的有的放矢

1.“大文”与“大理”层次粗分的必然性

进入新世纪以来，国家对复合型人才和应用型人才提出了新的要求，成人教育若要适应这样的需要也面临着专业的调整，改变过去与普通高校专业设置相吻合相同步的思路，不求专业的细而全，而求专业的质与实，以“大文”和“大理”作为新的专业设置发展方向之一。不管是处于基础教育前沿的中小学教师还是其他行业的技术人员或技术工人乃至新型农民都需求多方面的知识储备，需要改变过去单一的专业知识结构。所以成人教育有必然要从一个侧面培养具有综合文科或理科知识系统的学生，必要时甚至可以不分文理专业，重在提高从业素质及其能力。

2.走向基层是开放式教育的必由之路

以往成人教育的办学主体往往是“蹲守式”办学理念。踞守在某一成人教育学院或继续教育学院，多采取封闭式的教学方式开展各种教学活动。其优势是理论雄厚、教学完备、系统性强，其劣势是重视了系统、理论和学历，而淡化了应用能力和实践能力，最终难免陷入只重学历、不重能力的怪圈。因此成人教育要办出特色，必然要走出象牙之塔，走向工厂、走向田间、走向基层，根据学员的实际需要确定办学的方向及专业并确立相关的教学方法及过程。

三、高校成人教育

层次性中教学资源的整合

成人教育层次性办学中处理好教学资源的整合问题是值得我们关注的。成人高等教育总体质量是可以肯定的，但并不能说明各级各类成人高等教育的质量都是十全十美的，也不代表每一所举办成人高等教育的学校教育质量都无可挑剔。新世纪人才培养需要成人高等教育质量的不断提升。影响成人高等教育质量的因素存在多个方面。因此，要注意处理好以下一些问题。

1.规模与质量的问题

当前危及成人高等教育质量的突出因素是办学指导思想不端正，表现在一是不顾办学条件，不顾教育质量，盲目追求数量与规模的发展行为，从而影响了办学质量；二是严重的功利主义倾向，即单纯为创收的目的，为获取经济效益而办学的行为。成人高等教育的发展必须是规模、结构、质量、效益的协调发展，有了数量和规模并不等于有了质量，要变粗放的数量增长型发展为质量和效益兼顾并以质量为主的集约型发展。应当认识到，成人高等教育尽管可以为学校增加一些收入，但它更主要的是一种人才培养行为，是一种教育行为，而非经济行为。单纯为了创收而追求利润的最大化，损害的最终只能是学校的声誉和教育质量的严重滑坡。

2.建立健全质量保证体系

成人高等教育的教学质量要从教、学、管三个环节对每一个学员的学业等方面进行监控。微观的保证体系则主要是对具体教学环节的质量保证，它包括自学的组织与指导、面授、辅导答疑、实验实习、考试考查、毕业论文设计等。只有这三个层次相互配合，相互支持，成人高等教育的质量才能保持长久。

3.规范质量管理活动

质量管理是一门科学，管理活动必须依据规律办事，因此制定完备性的、可操作性的、可反馈性的质量管理标准和规章制度是保证成人高等教育质量规范的前提；运用现代化的管理手段，发挥现代媒体技术的优势，对规范成人高等教育管理也具有积极的作用；加强质量管理评价，通过评价，起到反馈指导、强化管理、目标导向的功能，同样有助于成人高等教育质量的不断提高。

四、高校成人教育层次性效果的检验

成人教育层次性效果如何，最终以何种方式来验证，也是一个值得深入思考的问题。

1.对毕业学员的回访或考核

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“成人教育”的内涵主要包含以下四个方面的内容:一是教育内容方面，是新知识、新理论、新方法、新技术、新技能等的学习;二是教育对象方面，是面向所有已经脱离了正规教育的人群，且以成人为主;三是教育目的方面，是为了对其自身进行充电，更新自身知识，改善知识结构等，从而适应社会进步以及职业发展的要求;四是教育方式方面，主要采取面授、远程教育，以及面授和远程相结合的三种模式。

(二)“成人教育资源”的内涵

任何活动的开展和进行都离不开一定的社会资源和自然资源。资源既可以是存在于自然界和人类社会的有形的资源，也可以是那些抽象的、无形的资源。由此可见，成人教育资源不仅是在成人教育过程中所拥有的各类有形资源，即人力、物力以及财力资源的总和，还包括无形的教育资源，即非物质化的教育资源，如信息资源、教学定位、发展经验、政策制度、教学理念等。有形的物质资源是成人教育活动能够顺利开展的先决基本条件，而无形的非物质化教育资源则是推动物质化教育资源能够被充分有效利用的保障。因此，“成人教育资源”的内涵是指能够保证成人教育活动顺利进行的各种有形的物质条件和无形的非物质条件。

(三)“地方高校成人教育资源优化整合”的内涵

整合是指为使某种东西最大限度地发挥其自身优势，经过融合、集成、综合等方式使其与其他东西成为整体、一体的过程。成人教育资源整合是指在国家成人教育方针的指导下，采用整合的方式对各类潜在的成人教育资源，即有形的物质成人教育资源和无形的非物质成人教育资源进行优势互补，综合利用，从而最大限度地发挥有限的成人教育资源优势的创新过程。我国地方高校成人教育资源的整合至少应包含以下三层含义:一是地方各高校成人教育资源内部的整合，包括成人教育、网络教育、培训教育等，即把不同形式的成人教育统一管理，完成其内部物质资源和非物质资源的有效整合;二是地方高校成人教育资源和我国地方高校正规教育资源的有效整合，即成人教育利用高校正规教育的各种优质教育资源，包括师资、设备等有形资源和信息、制度等无形资源;三是我国地方高校成人教育资源与我国地方各类社会资源的整合。简而言之，我国地方高校成人教育资源整合是指我国地方的相关政府部门和高校在国家成人教育方针的指导下，采用整合的方式对各类潜在的成人教育资源，即有形的物质成人教育资源和无形的非物质成人教育资源进行优势互补，继承优化、综合利用，从而最大限度地发挥有限的成人教育资源优势的创新过程。

二、我国地方高校成人教育资源配置存在的问题

了解我国地方高校成人教育资源配置中存在的问题，才能有针对性地提出有效优化整合策略。调查发现，我国大部分地方高校成人教育在资源配置方面存在以下问题:

(一)现有的各类成人教育资源配置整体效益不高

调查发现，目前我国地方成人教育在办学效率与资源配置效益方面总体水平不高。我国地方成人教育资源配置效益低下致使该地区成人教育在办学效益和教育质量方面难以提高。教育主管部门在进行成人教育资源配置的过程中忽视各类教育资源的共享和多重使用，只注重教育资源本身的价值与需求，造成教育资源的重复配置与浪费。与此同时，我国地方高校在内部成人教育资源配置上还没有形成长远、全面的整合规划，成人教育资源配置出现盲目投资、重复建设的不良现象。因此，整合成人教育资源，提高资源的配置效益是我国地方高校成人教育长期可持续发展的必然趋势。

(二)物力、财力资源配置严重不足

丰富的财力资源是我国地方高校成人教育能够顺利开展的先决条件。调查发现，我国地方的大部分高校对成人教育的投入低，导致成人教育费用的分担机制难以落实，各类培训费用由接受培训的个人负责承担，这不但加重了培训者的经济负担，影响到培训者进行成人教育的积极性，而且更影响了我国地方成人教育资源的优化整合和我国地方高校成人教育的可持续发展。资金的投入是保证我国地方高校成人教育快速发展的先决条件，然而，现阶段要求大幅度的财政投入给予我国地方高校成人教育发展物质保障存在一定的困难，因此，整合我国地方高校的各类成人教育资源，提高成人教育资源的利用率迫在眉睫。

(三)市场化的运作机制没能投入有效运作

我国的实际国情和市场运行机制致使我国地方高校成人教育资源配置没有形成市场化的运作模式。一方面，政府在我国地方高校成人教育资源配置中起主导作用，对其成人教育办学给予资金支持，为其成人教育的顺利开展提供物质保障。另一方面，我国地方高校成人教育资源的配置因为受到计划分配思维的影响，部分高校的成人教育沿用了原有的计划配置模式，表现出封闭和单一的态势，不能通过满足社会人才的需求而广开各类成人教育资源渠道;没能以市场竞争机制作为成人教育资源配置的有效手段;不能充分利用供与求之间的相互促进作用推动各类成人教育资源的合理分配，从而提高资源的利用率;忽视市场机制在我国地方高校成人教育资源配置中的重要作用，未能形成有序的市场化配置成人教育资源的有效机制;不能充分利用社会优质资源发展我国地方高校的成人教育，我国地方高校教育资源的配置仍然依赖政府的投入。因此，必须积极有效地整合多方教育资源，使成人教育成为促进我国地方经济和社会发展的强大动力。

(四)相关的法律保障制度尚未建立和完善

在市场经济发展的大背景下，我国地方高校成人教育资源的配置缺乏相应的法律规范和制度保障。在资源配置方面，部分高校垄断、独享，导致成人教育办学缺乏公平、公正的竞争环境。由此可见，我国地方高校成人教育发展需要法律制度环境的支持，成人教育立法刻不容缓。法制化保障不但能为成人教育资源的配置提供环境支持，而且能使成人教育资源的整合有法可依，从而促进我国地方高校成人教育资源配置与整合的真正落实，实现我国地方高校成人教育的长远发展。

三、我国地方高校成人教育资源优化整合路径

在成人教育的办学过程中，分散的各类成人教育资源虽然发挥了作用和功效，但是伴随着各类成人教育需求的不断增加，我国地方高校成人教育资源配置方面存在的诸多问题逐渐成为制约我国地方高校成人教育发展的障碍。为此，必须整合成人教育资源，只有这样，才能发挥各类教育资源的最大功效，从而促进我国地方高校成人教育的长远发展。同时，我国地方高校成人教育资源的有效整合需要政府和高校的共同努力。

(一)建立并完善相应的成人教育管理体制

政府部门作为成人教育政策与方针的制定者，必须根据我国地方区域经济社会发展趋势、人才需求情况以及成人教育发展的现状等，做好统筹规划，对我国地方各高校成人教育资源整合给予管理体制方面的指导。

1.建立并完善高校成人教育监督与管理制度。

监督管理是推动我国地方高校成人教育优化整合的有力保障。成人教育资源整合监管主要是指对各高校的成人教育教学质量进行评估，对表现突出、成绩显著的成人教育办学给予奖励，对不合格的成人教育办学给予惩治。通过建立完善的成人教育监管制度，为我国地方高校的成人教育创造公平、有序的竞争环境，保证我国地方高校成人教育资源的科学整合。

2.建立并完善合理的高校成人教育评价制度。

合理的成人教育评价制度是促进成人教育资源合理、高效整合的前提。成人教育资源整合的合理与否既不能采用量化的方式、用具体的分数来衡量，也不能通过学员的成绩合格率、考试通过率或是每年举办多少各类培训等来衡量。因为一旦成人教育评价的重心放到分数、考试通过率或合格率中去，成人教育资源的整合就会误入歧途。因此，成人教育的评价制度应以满足市场需求为导向，促进人的发展为目的、建立学习型社会为最终目的。

3.建立并完善法律保障制度。

完善的法律保障是我国地方高校成人教育可持续发展的根本保证。调查表明，我国地方很多高校的成人教育办学的运行由于缺少法律上的约束，盲目扩大招生规模，一味地追求短期的利益，造成该地区普通高校的成人教育不能适应区域经济社会发展的要求，教育质量每况愈下。因此，要抓紧对成人教育办学规范的相关法律的设立，同时，积极推进针对地方成人教育的地方性立法的实施。对于规范成人教育办学的相关法律的设立应重点强调教育主管政府部门职能的转变，通过立法给予我国地方高校更多的成人教育办学自，使其能够根据区域经济社会发展对人才的需求，在专业设置、教育形式、考核评价、课程设置等方面拥有更多的自，能够更好地结合区域经济社会发展的实际需要，深入挖掘各种资源，优化整合各类资源，最终提高我国地方高校成人教育的办学水平和质量。

(二)高校与企业相互合作，共同构建成人教育的产业化集团

在我国市场经济的时代背景下，我国地方高校的成人教育应打破成人教育资源形式、来源等单一的不利局面，通过多元化的办学模式，联合各种力量合作办学，建立产业化成人教育集团，促进各级各类资源的优化整合。成人教育产业化指在成人教育的办学过程中采用产业化的市场经营理念，通过市场导向，对现有的各类成人教育资源进行合理配置，提高成人教育的办学质量和效益，从而促进成人教育发展的办学模式和教育资源整合模式。建立我国地方高校成人教育的产业化教育集团能够提高有限的教育资源的利用率，拓宽成人教育资金的来源渠道，提高我国地方高校成人教育的办学效益和质量，为我国地方高校进一步走成人教育资源整合的产业化道路打下坚实的基础。我国地方高校的成人教育产业化要求政府和高校必须以市场为导向，推进我国地方高校成人教育办学的产业化。首先，政府部门和高校内开展成人教育的相关部门要不断推出高品质的有一定创新性的精品课程，建立优化、多样的教学机制和课程体系，满足学习者不断增加的学习要求和市场对人才的需求。其次，通过创办成人教育产业集团，使成人教育走特色化、规范化、产业化、集团化以及质量化的成人教育资源优化整合道路。再次，“在集团化办学的发展道路上，政府扮演着重要的角色，政府政策指引占据着重要的地位和作用”。我国地方的教育管理部门应通过一定的优惠政策，积极扶持和引导我国地方高校成人教育产业化按照社会主义市场经济的规则运行，推动成人教育的快速、健康发展。

(三)建立灵活开放的成人教育信息资源共享平台

远程教育是成人教育的一种重要形式，指运用各种媒体为学习者提供远程教学服务的一种重要的教育手段和形式，该种教育形式具有不受时间、地域等客观因素制约的显著优势，学习者可以随时、随地根据自己的情况安排自己的学习。伴随着现代信息技术的迅速发展，远程教育已经成为成人教育的一种主要形式。因此，我国地方高校成人教育资源的优化整合必须顺应信息社会发展的要求，“加强课程之间、教学与实践之间的联系”，通过信息网络渠道，充分利用各类现有的教育和办学资源，建立信息资源共享平台，充分发挥信息资源共享平台的传播作用。同时，通过对信息资源网络共享平台的严格监管，建立严格的成人教育质量评估体系和管理制度，形成具有严格管理制度、科学评价体系、合理布局以及更完善功能的成人教育网络资源共享平台，为学习者提供更多的教育信息和机会，从而有效地促进学习型社会的建立。

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中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（a）-0240-01

21世纪以来人类的科学知识都是以每3至5年就增加一倍多，人类知识更新的速度也不断的加快，在现今社会不断变革和发展之下，就使得人们的工作变动也越来越来频繁，这就使人们在一生中不断经常的更新自己的知识技能，如果还只靠青少年时期那么一次性的学校学习，再也不能适应这个新时代的新要求了。随着我国社会的市场经济发展和教育体制改革进程的不断加快，高校成人教育将进入一个机遇和困难的并存，发展与压力同在的特殊时期。

成人教育发展趋势主要从以下几点来说。

第一，高校成人教育的地位和作用越来越受到世界各国应有的重视。已设立了统一的管理机构，并加强了对高校成人教育的管理。完善各种法令予以保证，重视培养高校成人教育工作者各方面的提高。加强了对高校成人教育教学及管理等各方面的研究。

第二，高校成人教育的形式、层次和内容上已经发生了深层的变化。高校成人教育的内容和形式越来越丰富，越来越灵活多样。内容上的灵活多样体现在教育者的对象不同、教育者的目的不同以及教育形式不同；形式上的灵活多样体现在办学的机构和办学的形式多种多样，除了众所周知的夜校、短期培训学校之外，还有各种全日制专门学校以及函授教学、电视教学、广播教学等等。教学层次从原来的注重文化知识的补习到注重对专业职业技术知识的学习，发展到现在的成人教育已经是完整的一套教育体系，主要对完成了基础教育，为进一步学习获得专业学历的人们或者是已经接受过高等教育需要继续深造的人们进行教育。成人教育在内容上也进行了不断的扩大，几乎涵盖了所有的普通教育和职业教育的内容。同时，高校成人教育中的高等教育和岗位培训发展特别迅速。由于高校成人教育对象的素质与经济发展息息相关，使得各行各业都大力推动、支持高校成人教育，鼓励自己的员工进行不断学习深造，使高校成人教育几乎与同一层次的普通教育并驾齐驱。

第三，高校成人教育正朝着规范化发展，已经摆脱了过去因简陋的困境和依附的地位，走上了独立发展的一条道路。现今的高校成人教育已具有专门的管理机构、独立的教育机关、专职的教师队伍和反映自己特色的教学内容、教育制度、教育设施等等。高校成人教育这一切已开始走上正常运转的轨道，并形成了相对完整的教育体制。市场经济体制对社会的成员在素质上有了更高的要求，这已为发达国家的实践所证明。在一些发展中国家经济的崛起就可以说明这一点。正如此，高校成人教育在我国也将会有更大的发展，他的地位和作用也更显重要。这是因为，一方面普通高校培养的人才不仅数量有限，而且学习的内容也有局限；另一方面高校成人教育本身的特点更能够适应市场经济体制和我国国情的要求。我国是大国、是人口最多国家办大教育，财力有限，高校成人教育投入少、产出多的特点正好弥补了财力有限的缺限。

第四，高校成人教育个性化的发展。就是根据个人的兴趣、爱好、要求和能力等去施教的倾向日趋明显。文凭教育已与非文凭教育相结合，非文凭教育的意识也日趋扩大。人们找工作不在会是只看文凭，工作单位会看个人的工作能力和作风。只要你有能力、有一技之长，不管你有没有文凭都能找到好工作。

第五，高校成人教育现代化式的发展。就是在高校成人教育中引进和利用各种先进的教学手段和设备，使高校成人教育教学内容和教学手段更加现代化。随着电子技术的广泛应用和计算机的不断普及，多媒体教学以及更先进的教学都将在高校成人教育中应用。

第六，高等教育中的成人教育比重越来越大，高校成人教育也越来越向大众化、普及化的方向发展。再就是高校成人教育使用的学习周期短、针对性的要求较强、并能在短时期内针对市场的需要培养、培训社会上急需的各种不同的人才。造就出数以亿计的高素质劳动者，数以千万的技术专门人才和一大批拔尖的创新人才，发挥了我国巨大的人才资源优势，直接关系到了21世纪社会主义事业的全局。

第七，高校成人教育自主化的发展。即自主的学习、自我学习的倾向也日趋加剧，这也是现代高校成人教育得以迅速发展的内在动力的所在。

第八，高校成人教育终身教育的发展。在知识经济时代，终身教育是教育发展的一个重要趋势。终身教育具有丰富的内涵，对高校成人教育有深刻的影响，重视并大力发展成人教育，促进高校成人教育向着终身教育发展这是我们当前必然的选择。一个人从小学到大学所获得的知识，仅仅是人一生中所获得知识总量的5%～10%，其余90%～95%的知识都是要在工作中不断的学习才能获得，人的一生只有终身学习才能不断进行知识更新。从发展水平、发展要求和发展趋势来看，终身教育必然是知识经济社会的伴生物。

第九，高校成人教育灵活性的发展。从各个方式来说，可以是脱产学习，也可以是在职学习；可以短期培训，也可以长期培训。从它的内容上讲，有文化知识的补习、也有岗位培训、继续教育、社会文化和生活教育、休闲教育等，它所涉及有政治、经济、科学、技术、业务、终生教育等方面。

高校成人教育是传统的学校教育向终身教育发展的必由之路。高校成人教育的广泛发展为终身教育体系的构建奠定了坚实的实践基础，这也是终身教育发展的必要条件。如果没有广泛的对象、丰富的内容、以及形式多样的高校成人教育，终身教育体系是不可能构建好的。高校成人教育不仅限于学历教育和职业技术教育，而是以各种不同的方式在人们需要帮助的各个发展阶段上，不间断地给予人们帮助和提供教育机会。高校成人教育作为终身教育的一种重要形式，在促进社会经济的进步、满足人们的需求方面都起着越来越重要的作用。

21世纪将是知识经济的时代，这一时代任何教育机构和教育形式都不可能一次性地解决终身的教育问题。从社会经济发展水平、发展要求和发展趋势来看，终身教育必然是知识经济的伴生物。在知识经济新时代，终身教育是教育发展的一个非常重要的趋势。终身教育他具有丰富的内涵，对高校成人教育有深刻的影响，重视并大力发展高校成人教育，促进高校成人教育向终身教育发展是我们当前必然的选择。高校成人教育发展趋势将会越来越迅速，越来越能得到健康的发展。

参考文献

[1] 马松庭，成人教育发展态势与对策的研究[J].中国现代教育研究杂志，2009（2）.

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关键词： 成人教育；财务管理；预算管理；成本核算

Key words:education；financial management；the budget management；cost accounting

中图分类号：G72文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0142-01

0引言

随着我国高等教育体制改革的深入，成人高等教育办学规模成倍增长，人才培养模式灵活多样，这给财务管理工作在成人办学经济活动管理、收益分配、信息指标应用等方面带来全新的理念,因而迫切需要转变成人教育财务管理工作中的观念意识、方式方法滞后于成人教育事业发展的状况。如何改进和完善高校成人教育财务管理，成了关系成人教育事业能否长期可持续性发展的重要课题。

1高校成人教育财务管理现状分析

1.1 缺乏全面预算管理理念有人认为预算主要是财务指标，预算编制主要是财务部门的事，与业务部门及其他各职能部门关系不大，这种认识是对预算的误解。没有各预算责任部门的共同参与讨论及与财务部门的相互沟通，预算指标可靠性难以保证，财务管理工作就无法顺利开展，从而影响高校成人教育经济决策。

1.2 成本控制意识不强在成人教育成本核算过程中，高校往往片面地注重成人教育部门直接从事成人教育的人员经费、公用经费等教学直接成本的控制，而忽略了非教学性成本的控制，如差旅费、业务招待费、邮电费、水电费、非教育人员经费等，也忽视了学校的文化积淀等无形资产在成人教育成本核算中的重大影响。

1.3 收费标准不一高校成人教育主要包括成人高等学历教育和非学历教育。学历教育的形式有函授、脱产、网络教育、自考等；非学历教育的形式有各种职业技术岗位培训、各类技能培训（初级、中级、高级）等，其收费标准不同，形式多样，项目繁多。同时，高等成人教育的对象主要是利用业余时间参与学习的成人，这些学生较之于全日制学生来去自由，造成成人教育学生人数波动较大，也加大了财务收费管理的难度。

1.4 财务管理内部控制制度不够健全许多高校成人教育管理人员将注意力主要放在招生、创收、教学等工作上，缺乏内部会计控制理念，对内控制度运行中存在的漏洞或缺陷没有及时提出改进、补救措施。

2加强高校成人教育财务管理对策

2.1 积极推进全面预算管理全面预算是不是单纯的“财务预算”，它要求各部门、各领导和各员工都参与，形成一项全员参与、覆盖全过程的系统管理工程。成人教育全面预算管理是收支并重、收支统管的全面预算管理，包括教学、行政后勤和管理活动等每个环节，具体来说主要有收入预算和支出预算。针对收支预算，我们学校财务处对成人教育学院的管理就采用了与目标预算相一致的全面预算管理模式。即先由成人教育学院相关部门编制收入、支出预算，报学校财务处批准后再下达执行。年终再将完成的收入和支出上报学校财务处统一核算。这样各相关部门在完成自己具体目标的同时，也保证了学校总体目标的实现。

2.2 致力强化效益理财意识①构建电子网络收费管理信息系统。成人教育学生类型复杂，收费项目和收费标准繁杂，变化快，牵涉到的环节多，建立一个以网络为平台的与内部教学管理信息系统和银行信息系统相联接的成人教育收费管理信息系统势在必行。它可以将成教招生部门、学籍管理部门、财务部门等各个管理环节的信息进行整合，实现信息资源共享。针对这一网络信息系统，我们成人教育学院的学籍部门就建立有学生基本信息网，通过信息网能查询到学生性别、学号、专业及学籍情况，财务部门则根据招生和学籍部门提供的学生学号、专业等情况，生成学费清单，并根据学生专业调整、退学等实时信息随时调整学生收费信息。②确保收入及时到位。针对成人教育学生交费及其拖延情况，我们成人教育学院就建立了一个以财务部门为中心，招生部门、学籍管理部门、各教学点负责人及各班班主任为辅的一体化收费责任管理体系。财务部门根据收费管理信息系统提供的交费情况，由班主任协助财务部门定时催缴欠费。每一年我们通过班主任及各教学点负责人催收的欠费就上达数十万元。每学期我们都要对催缴欠费效果好班主任给予适当奖励，从而保证学费了收入及时足额上缴学校财务处。

2.3 加强成本核算，提高办学效益①首先要做好人员经费预算、公用经费核算。人员经费不仅包括成人教育部门直接从事成人教育的人员经费，而且还包括学校其他部门（财务部门、教学管理部门等)的人员经费。公用经费核算不能片面地只包括成人教育部门的公用经费，还应包括学校公用经费中与成人教育密切相关的费用。这两部分经费构成人教育的教学直接成本。②要控制成人教育部门的非教学性支出。成人教育学院的非教学性支出包括办公费、差旅费、业务招待费等支出。办公费及差旅费的管理要制定严格的与成人教育相匹配的管理制度，业务招待费的开支可以为成人教育部门带来新的办学项目，但同时也加大了成本，这就要求管理者提高管理能力和控制水平，合理控制业务招待费的开支。

2.4 完善内部控制机制，强化内部审计成人教育收入是高校预算外资金的重要组成部分。高校的内部审计机构在检查内部控制执行情况时，成人教育财务管理应成为不容忽视的内部监控的一部分，成人教育的监控部门更应该加强对内部控制的监督和评估，及时发现漏洞和隐患，并针对出现的新情况、新问题及时修订和改进控制政策。我们学校就通过采取向教职工公开学校一年预算执行情况和财务决算情况，来接受广大教职工的监督，从而有效地杜绝了小金库的发生，如实反映了成人教育学院的资金运行情况。

当然，在完善内部控制机制的同时应注重提高财务人员的素质，要通过定期培训，加快知识更新，优化知识结构，以培养运用现代信息技术进行会计处理的能力，树立良好的内部控制意识。

参考文献：

[1]刘玉团.高校成人教育财务管理之我见.福建工程学院学报,09,(15).