交通运输行政执法范文

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按照市交通运输局洪交发[2013]第45号文件要求，结合我局行政执法工作实际，成立了以分管副局长任组长，协管党委委员任副组长，相关科室及事业单位负责人为成员的行政执法评议考核工作小组。同时，制定了相应的工作方案，做到行政执法评议工作有计划、有检查、有监督，使行政执法评议考核工作落实到位，并按要求报送了相关资料。

二、队伍建设保障情况

为全面推进依法行政工作，更好地发挥局领导班子的职能，全面履行工作职责，认真落实领导班子集体学法制度，不断增强领导班干部法律意识和依法行政水平，领导干部学法集中学习全年不少于2次，个人自学不少于30课时。新进入的行政执法人员由县政府统一组织公开招聘，成立了局政策法规科，配备了一名科长、一名副科长和一名执法监督员，并汇同局组织人事科对局属事业单位的行政执法工作进行执法监督。根据《全面推进依法行政实施纲要》，每年制定行政执法人员法制培训计划，同时，按照培训计划进行执法人员培训，并派员参加上级部门组织的培训，建立行政执法人员执法证件登记管理。每年将法制工作经费列入年度财政预算，并落到实处。

三、建立长效制度情况

从规范交通运输行政执法入手，根据法律法规的有关规定，结合我局实际，制定了行政执法责任制等一系列规章制度。一是加强制度建设。先后制定完善了《县交通运输行政执法监督检查制度》、《县交通运输行政执法责任追究制度》、《考评通报、奖惩制度》、《执法岗位责任制制度》、《重大行政处罚备案制度》、《举报投诉处理制度》等相关制度。二是贯彻落实规章制度。定期或不定期到局属各单位（部门）对制度的执行情况进行监督检查，并严格执行行政执法过错追究责任制、首问负责制、限时办结制，做到了行政执法工作有检查、有督促。真正使行政执法人员既有权力、又有责任，既严格了执法程序，又规范了执法行为。

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二、队伍现状

我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。

三、进人用人机制

我局自2006年至今一直未新进人员，而2006年以前进入的人员少量是安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2010年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。

四、交通队伍信息化建设

我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。

五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法

由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。

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一、执法主体合法

交通运输局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输管理站、交通运输局公路工程管理站、交通运输局农村公路建设和养护站是法律法规授权的执法机构，（《中华人民共和国道路运输条例>第七条　国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。 县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《中华人民共和国公路法》第八条　国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

在法律层面上均具备行政执法主体资格，并按照法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法情况。

二、执法权限和责任明确

交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》、《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。

三、行政执法程序完善

在实施交通运输行政处罚和交通运输行政许可等交通运输行政执法工作中，局属执法单位严格按照《交通行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规要求，依法履行职权职责，落实告知义务。同时，按照《河北省行政许可、行政处罚案卷评查标准》规定，结合政府法制部门的要求，对交通运输行政执法文书进行清理规范，确保了交通运输行政执法文书的规范化与合法化。

四、执法自由裁量权规范

为有效控制交通运输行政处罚自由裁量权，依据《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，依法进行交通行政处罚，保证了交通行政处罚幅度合理合法。在办理交通行政处罚案件工作中，坚持层层把关、责任到人的原则，一般案件由承办部门上报分管领导审查，再上报至主要领导审批后作出处罚决定。重大案件均须上报局主要领导审核，在进行集体研究讨论后作出处罚决定。

五、全面落实行政执法责任制

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格；对有关行政执法人员，根据年度考核情况或过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对在交通行政执法工作中损坏交通形象、造成恶劣影响的案件，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。近几年来，我局没有出现任何违反行政执法责任制的单位和执法人员。

虽然，在上级行业主管部门和政府法制部门精心指导下，我局交通运输行政执法工作取得了一些进步，但与建设法制社会、推进依法治国的总体要求相比还存在一定差距，也存在一些问题：

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二、加大学习培训力度，提高执法人员整体素质

今年以来，县交通运输局扎实推进依法行政工作，继续实施“请进来，走出去”的战略，开展法制培训，组织执法人员到外地学习，取得了明显成效。

今年三月份，我局举办了为期2天的法制培训班，聘请了省公路局的副处长、同志和市交通运输局的李国进科长分别对《行政强制法》、《公路安全保护条例》和《交通行政执法规范》进行授课，全局120余名交通行政执法人员参加了培训。

今年以来，我局先后组织局机关、基层站队等一线执法骨干人员分别参加了交通运输部、省政府法制办举办的行政许可培训班、行政强制法培训班、超限超载治理培训班。

为了进一步学习贯彻《行政强制法》，局政策法规股人员认真备课，亲自给基层交通行政执法人员授课，详细阐述《行政强制法》出台的背景、立法过程及其重要意义；详细解读了《行政强制法》的条款。同时局政策法规股人员经常深入执法一线，检查指导执法案卷制作情况，当面对一线执法人员制作的文书进行点评，面对面的进行交流，当面指出执法人员制作文书存在的问题和不足以及制作文书过程中应该注意的事项，督促执法人员当场改正。大大提高了执法人员制作案卷的水平。

我局通过法制培训和外地学习，全县交通行政执法人员的政治素质、业务素质、执法能力得到了明显提升。交通执法人员进一步做到语言规范、行为规范、程序规范、文书规范，规范贯穿交通行政执法全过程。从而进一步提升了交通运输行政执法人员的执法水平，树立了良好的交通形象。

三、完善各项制度，落实执法责任，扎实推进形象建设

年初，我局与两个执法单位签订了交通运输行政执法责任书，进一步落实了行政执法责任制。建立完善了执法人员学习培训制度、执法监督检查制度、重大处罚备案审查制度、执法错案追究制度、执法案件评查制度、执法评议考核制度、规范性文件备案审查制度、政务公开制度等。

我局在县行政服务中心设立交通窗口，统一受理交通行政许可、道路运输证件办理等相关交通运输业务，实行“一站式”服务。全面落实《岗位责任制》、《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《行政过错责任追究制》等制度。各所、站、队、服务窗口严格落实“六公开一监督”制度，全面推行政务公开和执法公示，推行服务承诺制，坚持做到“执法身份，执法依据，办事程序，收费标准，处理结果，举报电话”六公开，主动接受社会各界的监督。同时还修订了便民服务措施，热情为运输业户提供方便服务，简化办事程序，随到随办，提高了工作效率，增强了服务功能。

严格落实查处分离、罚缴分离制度，始终坚持路面执法人员整理搜集证据，案件处理中心提出处理建议，法制机构把关，分管领导审查，重大复杂案件交通运输行政处罚领导小组集体讨论决定。认真开展执法监督检查和案件评查制度，定期、不定期地检查，规范执法行为。

加强交通运输行政执法形象建设是树立交通运输部门形象的客观要求，是做好“三个服务”的前提条件。我局按照交通运输部、省厅、市局的工作要求，制定了《县交通运输行政执法形象建设工作实施方案》，认真按照实施步骤，全县交通运输执法人员于2014年11月1日起统一使用新式IC卡执法证件，2012年6月底执法服饰全部统一。站所外观规范化建设也在按规划进行实施，其中百善交管站已改造完成。执法人员在执法工作中着装整齐，持证上岗，严格执法，微笑服务，无公路“三乱”现象发生，树立了良好的交通运输形象。

四、县交通运输行政执法案件基本情况

2014年以来，我局共办理交通运政许可事项60起，其中许可设立二类维修企业6家，三类维修企业15家；设立道路运输企业17家；更新客运车辆22台。2012年以来办理行政处罚案件342起，其中未采取必要措施防止货物脱落扬撒案件26起；擅自改装已取得道路运输证车辆案件8起；超限运输案件308起；共计罚款人民币71万元；对违法驾驶员266人记2530分。没有发生一起行政复议、行政诉讼案件，没有具体行政行为被行政执法监督机关责令纠正或者予以撤销的案件。

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紧紧围绕“重心要下沉，机制要创新，执法要规范，素质要提高，群众要满意”的总要求，以人员职业化，行为规范化，队伍正规化，管理科学化为方向，以提高素质为核心，以强化管理为手段，努力建设一支政治坚定，素质合格，纪律严明，行为规范，廉洁高效的交通运输行政执法队伍。

二、工作目标

通过加强交通行政执法队伍建设，全面提升我局交通运输行政执法水平，努力实现“制度完善，作风过硬，纪律严明，执法规范，群众满意”的总体目标，再展交通辉煌。

三、主要措施

（一）强化教育培训

1、开展全体执法人员轮训，按照交通运输部《交通运输行政执法人员培训考试大纲》要求，执法人员参加法律知识培训和队列训练不少于90学时。

2、开展岗位大练兵，岗位大比武，业务知识竞赛等各种活动，以掌握法律法规，执法文书制作，案件处理系统运用等方面为具体内容，练好执法人员基本功。

3、建立案件评议分析制度，定期抽取典型案例，进行分析评议。

4、建立执法情况通报制度。定期对行政执法中碰到的新问题、新情况在局务会通报，进行集体讨论、研究，用集体智慧解决难题，探索创新交通执法工作新途径、新方法。

（二）加强执法人员动态管理

1建立交通运输行政执法人员档案，实现对基层行政执法人员的动态管理，并对外公示，主动接受服务管理对象和社会公众的评议和监督。

2、各单位建立行政执法人员培训情况记录和考试结果登记制度，把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职绩效考核的重要依据。

（三）规范行政执法行为

1、各单位要梳理行政职权，明确执法人员执法范围、权限、标准和责任，并进行公示，不得。不得超越职权，不得不履行拖延履行法定职责。

2、按照《交通行政执法规范》的要求，制定本单位执法检查等勤务规定。做到仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当。

3、完善基础台账。规范执法程序、法律文书，完善执法检查台账，文书填写等各项标准；建立健全案卷审查等各项管理制度。

（四）加强行政执法层级监督

1、建立行政执法案卷评查制度。开展案件评查不少于2次，将行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制的年度评议考核范围。

2、建立行政执法监督检查和情况反馈制度。开展一次执法监督检查，强化纪检监督，岗位廉政风险管控力度，对各执法单位进行调查和测评，并将情况进行反馈。

3、完善行政执法评议考核制度，制定行政执法评议考核方案和标准并组织实施，并将评议考核结果进行通报。

4、健全行政执法过错责任追究制。对行政执法人员因故意或过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响的，要落实责任追究。

（五）开展执法形象建设

各单位要按照部、省厅有关交通运输行政执法队伍形象建设的部署，全面完成行政执法形象“四个统一”工作，统一执法标志，统一执法证件，统一执法工作服装，统一执法场所外观。

四、工作步骤

（一）制定下发实施方案，进行全面动员部署，各执法单位要按照局方案要求，研究制定本单位具体建设方案。

（二）各执法单位要按照局交通运输行政执法队伍建设工作的总体目标和任务安排，各种形式开展工作，抓制度机制建设、人员培训、岗位练兵、形象建设、基础台账等关键环节，全面带动队伍建设。

（三）各执法单位要对工作开展情况进行认真自查，总结工作中好的经验和做法，查找问题并制定具体的改进措施。

五、工作要求

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1、召开危险品运输“雷霆整治”行动专项会议，部署开展“网格化”整治实施：（1）以“对照清单检查、工单入门核查、异常报警处置”为主要方式，发动全队入企开展专项检查，督促企业落实安全隐患整改。（2）排摸企业车辆及人员情况，收集并编制形成清单上报。在“雷霆整治”行动开展期间通过检查发现辖区内两家危险品修理企业实际开业条件与备案开业条件不和符，针对检查发现问题已对2家企业发出责令改正通知书督促其整改。查处涉嫌持伪造从业资格证上岗从事危险品运输车辆驾驶的案件两起，并成功查获河南籍非法危险品运输车辆一辆，并对以上案件进行了立案侦查。

2、根据《省交通运输厅关于开展全省公路路域环境专项整治活动的通知》（浙交发函〔2020〕128号）文件要求，我中队已加强国、省道路域环境整治工作，健全完善公路巡查管理制度，着力解决公路巡查管理工作中的重点和难点问题，同时派出执法人员和执法车辆重点对运输矿石等散装物料运输车辆的厢体密闭性进行检查，在执法整治中，拦截满载车辆，督促司机做好覆盖措施，防止扬尘、抛撒。在执法整治的同时，大力加强宣传教育工作，形成全社会共同监督的局面，保持查污的高压态势，力争从源头上减少运输车交通违法行为的发生率。

3、联合湖州高速交警父子岭卡口大队对辖区湖州鼎卓起重运输安装有限公司进行安全约谈，督促企业牢固树立安全主体责任意识，深刻“6·13”事故教训，深入开展安全隐患自查自改，切实提升安全自主管理水平。

4、抽调执法人员配合南太湖新区环保部门开展维修企业大气污染防治专项检查，重点打击维修经营未及时备案，维修管理、违规使用烤漆房，违规储存、管理、转运维修危险废物等违法行为。在检查中发现湖州众峰汽车修理厂在对车辆进行发动机总成维修时未与车主签订维修合同，针对检查发现问题已对该企业立案侦查。

5、对照文明城市创建标准，对辖区高铁汽车站文明城市复评工作开展实地测评，并督促车站落实问题整改，确保车站文明城市创建工作做实、做深、做细。检查期间发现高铁汽车站安检工作人员未对行包进行安检现象一起，已对该企业立案查处。

6、严格落实“一码一罩一测”疫情防控举措，切实督促高铁汽车站严抓疫情防控检查。

7、参加大队组织的辖区驾培、维修业务互学活动，有效促使中队执法人员及时掌握驾培、维修业务知识及执法技能，进一步提升队内交通运输综合执法能力。

8、主动对接联系高铁站前办，以“增配执法人员入驻、强化日常长效管控”为方式，进一步抓好高铁站区域交通运输秩序综合治理工作。同时因高铁站地下到站出口分区域疫情防控检查需要，导致旅客流向变动，引发站内出租车在下客区违规集聚候客，严重影响了出租车经营秩序且相关投诉多发。为进一步抓好高铁站出租车经营秩序管控，我中队多次对接高铁站前办共商解决之法，最终选择在出租车下客区改造安装“单向半高转闸门”，以此提升高铁站出租车上下客秩序。

9、做好全队执法人员的政治素质培养和业务知识培训工作，不断提高路政人员的政治素质、业务素质和依法治路能力，努力建立一支政治觉悟高、业务素质强的交通执法执法队伍。积极组织执法人员参加执法队统一安排的交通运输综合行政执法知识培训班培训，同时积极与其他中队开展工作交流，互相学习执法业务及安全生产知识，进一步完善队内台账资料和工作机制。

二、存在问题

1、包括浙江省公路与运输管理在线系统、浙江省交通运输行政管理与服务平台、浙江省交通运输行政处罚综合管理系统等相关业务系统，存在人员权限分配不足，业务分工不合理，仍须改进的问题。此外，部分一线执法员工仍未熟练应用相关业务系统来辅助执法。

2、一线执法装备，包括执法记录仪等仍配备不足，需尽快配备和完善。

3、《证据保存清单》、《现场笔录》、《责令整改通知书》等执法文书须尽快配备。

三、下步工作计划

1、以此次“雷霆整治”行动为契机，加大危险品运输专项检查，切实抓好辖区危险品运输企业安全监管。

2、优化人员配备，强化执法巡查，积极抓好高铁站区域交通综合运输管控。

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14.实施行政检查有哪些基本要求？   （1）依法实施

     执法部门在路面、水面、生产经营等场所实施现场检查，对行政相对人实施书面调查，通过技术系统、设备实施电子监控，应当符合法定职权，依照法律、法规、规章规定实施。

实施行政检查，应当制作检查记录，如实记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。  　（2）“双随机 一公开”

   执法部门应当建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的抽查机制，健全随机抽查对象和执法检查人员名录库，合理确定抽查比例和抽查频次。随机抽查情况及查处结果除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当及时向社会公布。 

（3）执法着装、车辆要求

执法着装实施行政检查时，执法人员应当依据相关规定着制式服装，根据需要穿着多功能反光腰带、反光背心、救生衣，携带执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机，配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带等执法装备。

   实施路（水）面巡查时，应当保持执法车（船）清洁完好、标志清晰醒目、车（船）技术状况良好，遵守相关法律法规，安全驾驶。

  （4）执法人员要求

   实施行政检查，执法人员不得少于两人，应当出示交通运输行政执法证件，表明执法身份，并说明检查事由。 

实施行政检查，不得超越检查范围和权限，不得检查与执法活动无关的物品，避免对被检查的场所、设施和物品造成损坏。

15.实施路面巡查应当遵守哪些规定？

（1）根据道路条件和交通状况，选择不妨碍通行的地点进行，在来车方向设置分流或者避让标志，避免引发交通堵塞； 

（2）依照有关规定，在距离检查现场安全距离范围摆放发光或者反光的示警灯、减速提示标牌、反光锥筒等警示标志； 

（3）驾驶执法车辆巡查时，发现涉嫌违法车辆，待其行驶至视线良好、路面开阔地段时，发出停车检查信号，实施检查； 

（4）对拒绝接受检查、恶意闯关冲卡逃逸、暴力抗法的涉嫌违法车辆，及时固定、保存现场证据，或者记下车号依法交由相关部门予以处理。

16.实施水面巡航应当遵守哪些规定？

（1）一般在船舶停泊或者作业期间实施行政检查； 

（2）除在航船舶涉嫌有明显违法行为且如果不对其立即制止可能造成严重后果的情况外，不得随意截停在航船舶登临检查； 

（3）不得危及船舶、人员和货物的安全，避免对环境造成污染。除法律法规规定情形外，不得操纵或者调试船上仪器设备。

17.检查生产经营场所应当遵守哪些规定？

（1）有被检查人或者见证人在场； 

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（一）努力践行核心价值体系。高速公路交通运输执法部门要积极推进行业核心价值体系建设，把社会主义核心价值体系总体要求贯穿于执法人员教育管理全过程。要引导广大执法人员自觉弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，推动践行社会主义道德观和荣辱观活动，努力培养一批品德高尚、理想远大、业务精湛、开拓创新的高素质的高速公路交通运输执法人员。

（二）加强思想道德建设。只有养成高尚的品德，广大执法人员才能具备实现人生价值所必须的情操、修养和人格，才能不断克服困难、抵御诱惑、战胜挫折，在发展高速公路管理事业的征途中奋勇前行。为此：一是要始终坚定正确的政治方向。要加强政治理论修养、提高政治鉴别力、把握正确的政治方向。要引导广大执法人员坚定理想信念、锻炼意志、锤炼品德，全身心的投身到高速公路管理事业上；二是强化爱岗敬业意识。要热爱本职岗位，把履行职责当作崇高的事业，刻苦钻研与岗位有关的专业知识和技能。要以高度负责的态度，聚精会神做好本职工作；三是自觉拒腐防变。筑牢拒腐防变的思想防线，坚持严格执法，文明执法，不为金钱所动、不被虚名所累。

（三）开展道德模范选树。榜样的力量是无穷的。各级高速公路交通运输执法部门要大力发扬道德模范的示范带动作用，使选树道德模范成为弘扬真善美、普及基本道德规范的重要方式，从而进一步加强新时期高速公路交通运输执法部门的思想道德建设。

2练就过硬技能，具备更强的工作效能，做工作高效的公路人。

高速公路管理事业的发展带来了更加艰巨而繁重的任务，对广大执法人员在"心理素质、理论水平、业务技能"等方面也提出了更高的要求。全体执法人员要充分认识到面临的困难和挑战，通过"刻苦学习不懈怠、勤奋工作挑重担、岗位练兵强素质"，努力锤炼自身、提高工作效能，不断适应日益发展新的形势和人民群众新的需求。

（一）刻苦学习不懈怠。时代越发展，社会越进步，广大执法人员越要注意学习。首先要强调持之以恒。"业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随"，学习是积累知识、增长智慧、锤炼品质的过程，应把学习作为一种精神追求、一种生活习惯，努力做到深入细致、持之以恒，"锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂"，持之以恒对任何学习都很重要，同志曾说过，"忙，就要挤，比如木匠在木板上钉钉子，就可以挤进去的"。学习是一条艰苦而漫长的道路，需要恒心，需要持之以恒。锲而不舍，持之以恒，久而久之，终会积少成多，积沙成塔，积小流以成江海。其次要注重勤学善思学以致用，要真正学有所得、学有所成，就必须下一番苦工夫。"学而不思则罔，思而不学则殆。"孔子这句话讲得很好。学习与思考、勤学与善思是相互联系和相辅相成的，不可把二者割裂开来。在学习过程中，要结合自己的工作实际，脑子里经常装几个问题，反复思考，不断提高自己综合素质和业务水平。

（二）勤奋工作挑重担。高速公路管理工作是我们执法人员的立身之本，是我们人生价值的主要体现。每一个执法人员都要勤奋工作，勇挑重担。一是要做到有高度的使命感和责任感，爱岗敬业、认真负责，像雷锋那样具有螺丝钉的精神，干一行、爱一行、钻一行、干好一行。要做一个称职的交通运输执法人员并非易事。在现实生活中，我们有不少勇于担当乐于奉献的中流砥柱，但也确有一些执法人员特别是部分干部还需提高对自己的要求。有的同志平时不重视研究问题，工作上大而化之、笼而统之。有的同志没有将主要心思和精力用在工作上。凡此种种，说明我们一些执法人员还缺少责任和担当意识，缺少敬业和奉献精神。二是要有严谨细致的作风，严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，坚持把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节，做到严格执法、规范执法、公平执法和文明执法。严格遵守廉洁从政的各项规定，自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险，确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经得住考验，坚决防止和纠正利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要。三是要不怕困难，坚持不懈，勇于担当。困难无处不在，挫折难以避免。对待困难与挫折只有迎难而上、百折不挠、勇往直前，才能最终收获丰硕的成果。我们每一个执法人员手中都有大小不等的权力。权力就是责任，有责任就要有担当。职务越高，越需要付出更多。尤其是党员领导干部就需要比一般干部更勤奋、更敬业、更懂得担当、更懂得奉献。在河南兰考指导教育实践活动时，号召全党学习弘扬焦裕禄精神，立足岗位敬业奉献，真正为人民干一番事业。像焦裕禄同志那样，各级领导干部一定要有夙夜在公、昼夜兼程的敬业精神，要有迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，要有干不好工作就"食不甘味、寝不安席"的责任意识。要真正肩负起历史使命，把事业发展当成个人最大的追求。

（三）岗位练兵强素质。高速公路交通运输执法队伍实行的准军事化管理，在队伍建设中，要积极开展以岗位技能和执法纪律训练为主要内容的经常性练兵活动。通过采取军事化训练和政治业务学习相结合的方式，实行封闭式训练，做到意志坚强、雷厉风行、有令必行、令行禁止、有禁必止，练就过硬的本领，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，切实提升队伍整体素质和执法水平。

3提高服务水平，具备更优的服务品质，做服务一流的公路人。

高速公路交通运输执法部门与人民群众生活工作密切相关，人民群众对高速公路交通运输执法部门服务质量的要求也在不断提高。对执法部门而言，执法不应当是单纯的执法，高速公路管理也不应当是简单的管理，而应当牢固树立服务意识，想群众所想，急群众所急，解群众所难，做到执法更文明，服务更精细，作风更优良。

（一）提高文明执法水平。一是要健全文明执法制度，对执法人员在执法过程中容易出现失误的环节，制定相应的制度和举措，防范出现过错，杜绝执法偏差，通过制度的制定和落实，确保文明执法落到实处；二是要在执法过程中开展"有情执法、说理执法"，加强法律法规的宣传教育，争取执法对象的理解和支持；三是要加强执法人员的政治理论、思想品德以及业务知识培训，提高执法人员综合素质和能力。

（二）树立精细化服务意识。在做到注重文明执法树立良好队伍形象的同时，执法人员还应当进一步树立精细化服务意识，做到以人为本，"为民、便民、利民"，服务上"更人性化、更周到、更用心"，并且服务的效率也要更高、服务的内容也要更多。

（三）加强作风建设。加强对执法队伍的职业道德教育和廉洁自律教育，自觉遵守交通执法人员"十条禁令"，教育执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观和新的执法理念。通过加强思想政治教育，提高执法人员的政治觉悟、认识水平和思想境界，从思想根源上杜绝腐败行为和违法乱纪行为的发生，确保每一位执法人员都能规范执法、文明执法。

4积极探索创新，具备更高的创新水平，做创新发展的公路人。

赋予交通运输现场监督职能后要求高速公路交通运输执法部门不能再固步自封，要积极探索创新，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。不仅如此，在新形势下，高速公路交通运输执法队伍的创新起点、创新水平还应当更高，创新范围还应当更广。要通过"积极营造创新的环境和氛围、形成创新的激励机制以及加强创新领军人才和创新团队建设"进一步提高创新水平。

（一）营造创新的环境和氛围。各级高速公路交通运输执法部门要积极"创造条件、开辟空间、提供舞台"，不断激发执法人员的创新热情，提升他们的创造能力和活力。

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【正文】

11月以来，市交通运输综合行政执法队坚持抓好“事前、事中、事后”全过程，确保整治出租车工作“看得见、摸得着、见实效”。

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1、制定《全面推进法治交通建设实施意见》，根据市局相关文件要求，结合我县实际，制定我县全面推进法治交通建设实施意见，并细化落实任务、明确相关责任和工作要求，加强统筹督查，推进法治交通建设各项任务的实施。

2、组织编制《法治交通“十三五”发展规划》。根据市交通运输“十三五”规划和交通运输“十三五”规划编制工作方案要求，编制《法治交通“十三五发展规划”》。

二、稳步推进交通运输体制机制改革

3、认真做好综合执法改革调研准备工作。按照省厅、市局工作安排，积极推进我县交通运输综合执法改革，深入开展综合执法改革调研。

4、深化交通运输行政审批制度改革。积极配合县政府做好行政审批局的成立准备工作，在落实行政审批“三集中三到位”的基础上，全面建立交通运输部门标准化权力清单和责任清单，做好行政审批事项的承接、下放、取消、转移等工作。

5、加强事中事后监管。按照市、县政府要求，认真开展行政许可和行政处罚“双公示”工作。完善事中事后监管制度，建立行政执法风险点责任转移传递机制。要求各执法单位针对执法过程中易出现的风险点进行逐项排查，并针对每一个风险点制定应对措施，对梳理出来的不属于本部门管辖范围内的权力事项进一步转移传递，确保每项权力明确到责任单位及业务科室，使交通执法风险得到有效化解与转移。建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。

6、健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立交通运输执法单位与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全组织领导机构，制定具体工作细则，认真执行《交通运输部门移送涉嫌刑事案件标准（试行）》，完善案件录入机制、移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

三、健全科学民主决策机制

7、继续完善重大行政决策制度建设。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策程序操作规则、工作流程，明确交通运输重大行政决策范围。推行重大行政决策目录化管理、全过程记录和立卷归档制度。

8、探索建立法律顾问制度。组织法律顾问围绕重大行政决策规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大合同、专项课题研究等开展咨询论证和法律服务。

四、严格规范文明执法，提高队伍整体形象

9、做好执法人员的轮训工作。按照省厅市局安排继续做好我局行政执法人员的轮训工作。组织执法人员进行法律知识、业务知识考试，全面提高执法人员业务素质。为提高法制骨干的综合素质和业务水平，增强法制骨干依法行政、执法为民的理念。

10、提升执法文书的制作水平。创新文书评查方式，采取评查交流例会制，邀请法治专家，通过互动讨论、共同学习的形式，对在交通执法文书中发现的诸如证据的锁定、执法依据的告知、用词的准确、文书的严谨等进行仔细、严格的推敲，并提出相应的修改完善办法。以执法文书的规范化，反映并促进执法过程的公平、公开、公正，切实把交通执法水平提高到一个新的台阶。同时针对说理式执法文书应用不广泛的问题，我局会加大该类文书的推广力度，把该类文书的应用情况纳入到各个单位的日常考评和年终考核中去。针对文书制作、日常执法中存在的疑点难点问题，今年将开办法治培训讲座，特邀请律所的知名律师来上课，针对日常文书制作等工作上的薄弱环节进行专题培训。

11、强化执法队伍建设，促进全体行政执法人员在行政理论、岗位技能、作风纪律、精神风貌、管理创新等方面取得新的提高。我局今年将在全县交通系统开展行政执法技能大比武活动。包括多种形式的法律知识竞赛、队列演练、文书制作评比、车载监控系统全程摄像现场执法收集相关证据过程等为重点内容的执法技能训练。

五、加强法治思维培育

12、认真落实领导干部学法制度。全面落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，全年组织不少于4次党委中心组集体学法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

13、深入推进“七五”普法工作开展。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，继续做好法律法规的学习宣传工作。利用办案过程中对行政相对人、其他参与人宣讲交通法律法规，采取以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，做好宪法日、法治宣传教育日活动，通过专刊、光盘、动漫短片等方式进行普法宣传，精心打造执法品牌，通过广泛普法促进文明执法。

六、强化对行政权力的制约和监督

14、强化执法监督检查。对各执法单位实行不定期突击检查，重点对执法车辆使用、执法着装、窗口服务规范、执法文书管理、道路稽查、举报投诉等情况进行督查检查，提高交通执法规范化水平。

15、深入推进政务信息公开。自觉接受人大政协监督、民主监督和司法监督，认真落实行政权力事项清单制度，规范行政权力运行。运用“互联网+”思维，用好网站、视频、微博、微信等新媒体，准确权威信息，拓展政府信息公开渠道，提升舆论引导力，加强行风热线服务工作，认真做好群众咨询投诉答复办理工作。

七、加强执法信息化建设，完善法治信息平台建设

16、加强执法装备信息化建设，尤其是基层执法队伍执法记录仪、微型摄像机等装备的配备，推进重点场所固定监控、执法车船移动监控、执法人员随身监控“三位一体”执法监控保障体系建设。认真落实《市行政权力网上公开透明运行管理办法》和《关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》，做好行政权力网上公开透明运行工作。

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一、全面推进政务公开

我局指定由局综合室牵头政务公开工作，各业务股室、局属单位密切配合，定期、全面、准确地在区政府政务公开网上依法公开应主动公开的部门动态、通知公告、政府采购等政务信息。

二、强化法律法规的学习

进一步健全落实干部职工学法制度，局领导带头学法、守法、用法，切实增强依法行政的自觉性，进一步提高依法行政能力。

三、强化行政执法队伍建设

深入开展岗位学法活动，努力提高执法队伍素质，规范行政执法行为，开展行政执法人员廉洁教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法等问题。严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，坚决做到许可审批依据充分，公正公开。

四、规范行政审批工作

2019年，我局共受理行政许可10宗，按规定依法开展公路路政管理行政许可审批工作，行政许可执法案卷资料均根据市公路局相关工作要求实行“一案一卷”，装订规范。

五、加强法律法规宣传

结合农民工工资支付检查工作，今年5月，我局积极配合区人力资源和社会保障局，深入辖区内各重点交通建设工程项目，开展检查工作，检查过程中向项目部负责人宣传劳动保障相关法律法规，加强相关企业责任意识，保障农民工权益不受侵占。今年4月和9月，结合节前安全生产检查等工作，我局牵头会同金湾运输管理所、金湾交通执法大队、金湾交警大队、两镇等部门开展行业安全生产大检查工作，深入辖区客运站场、货运企业，对相关负责人和从业人员开展道路运输、安全生产等行业法律法规的法制宣传，提高企业法制意识，拒绝超限超载营运。

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1.深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和交通运输部《关于加快推进交通运输法制政府部门建设的意见》，结合我市交通运输实际，制定2011年依法行政工作安排，明确年度工作目标，量化任务，层层分解，逐级抓落实，以高度的责任感和使命感全面推进交通运输依法行政工

二、进一步做好交通运输法制工作

2.切实做好规范性文件的审查和备案工作。严格实施规范性文件的制定、公布和备案程序，健全和完善规范性文件合法性审查制度、备案审查制度和公民异议处理机制等，不断提高规范性文件的合法性、有效性，努力从源头上预防行政争议的发生。

3.探索建立交通运输立法后评估工作长效机制。认真贯彻实施《省政府立法后评估办法》和交通运输部《关于开展交通立法后评估工作的指导意见》，按照省厅要求开展立法后评估工作，对于政策措施、执行情况、实施效果、存在问题及其影响因素进行客观调查和综合评价，为立法工作提供有益的借鉴。

4.加强法律法规的宣贯工作。做好《省出租汽车客运管理办法》、《省农村公路条例》等即将出台的法律法规的宣贯工作。结合“六五”普法工作，深入开展交通运输法制宣传教育，推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让公众了解法律、遵守法律、营造良好的法治氛围。

三、进一步加强执法队伍建设

5.实施执法人员动态管理。贯彻落实交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》和《省交通行政执法证件管理办法》，严把执法人员“入口关”，根据基层执法实际工作需要，组织基层执法人员参加执法资格认证考试，对考试合格符合条件的人员，积极向省厅申领执法证件。结合执法评议考核工作，建立健全执法人员的考核、奖惩制度，进一步规范交通行政执法人员的执法资格，实施交通行政执法人员的动态管理。

6.开展执法人员和法制工作者的教育培训。贯彻落实《关于加强和改进新形势下交通运输行政执法队伍建设的意见》，加强对执法人员的政治素养、作风纪律、法律知识和执法能力培训。提高培训的针对性和实效性。组织开展各类法制培训，努力提高法制工作人员和执法人员的政治、业务素质和工作能力。

7.推进交通运输执法形象建设。按照交通运输部和省交通运输厅的要求，加快推广新制式执法标识、执法证件、工作着装和执法场所外观等工作，确保标准统一、形象一致、工作协调，推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设。同时，紧密结合“微笑服务、温馨交通”活动，转变执法理念，倡导“以人为本、执法为民”的和谐执法理念，开展文明执法、优质服务，努力提升交通运输行政执法形象。

四、进一步推进执法行为规范化进程

8.开展执法案卷评查活动。以行政许可、行政强制和行政处罚为重点，组织全市各级交通运输管理部门和执法单位认真开展开展案卷评查活动，总结执法工作经验，查找执法中存在的问题，提出改进的意见和建议，及时整改，不断提高执法水平。

9.推动执法评议考核工作。按照交通运输部和省交通运输厅的要求，认真贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》和《省交通运输行政执法考核评议实施办法》，加强执法评议考核与日常行政执法的结合度，推进执法评议考核的日常化，拓展评议考核的渠道与参与面，推进执法规范化过程。

10.进一步规范自由裁量权。全面贯彻落实交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》和《省交通行政处罚自由裁量权实施暂行办法》，加强对交通运输行政处罚自由裁量量化试行标准执法情况的跟踪检查，汇总信息及时反馈。

11.进一步深化交通行政审批制度改革。根据省交通运输厅和市政府的要求，梳理行政审批事项和依据，开展行政审批清理工作，创新管理方式，严格监管措施。探索应用电子政务，优化办事流程，提高工作效率，强化行政审批工作的服务职能。加强对政务中心交通运输窗口行政许可和指导和监督检查，进一步提高行政认可的质量和效率。

五、进一步推动行政执法模式改革

12.继续探索执法体制和机制改革。按照国务院和交通运输部的总体要求，按照“行政许可权与行政处罚权相对分离”和“行政处罚权相对集中”的要求，探索改革执法模式，有效整合执法资源，逐步解决多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民等问题。

13.因地制宜，开展多种形式的联合执法。推广应用联合执法、统一执法、路警共建等多种多样的执法模式，加强系统内部门之间、本地区跨系统之间和跨地区之间的协作、沟通和配合，创新执法机制。采用路政与交警的“路警共建”，路政、运政、交警等治理超限超载的联合执法，跨地区、跨省的治理超限、打击非法营运的统一行动等执法模式，综合利用各方的执法资源和执法手段，提高执法的效果。

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1.深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和交通运输部《关于加快推进交通运输法制政府部门建设的意见》，结合我市交通运输实际，制定2012年依法行政工作安排，明确年度工作目标，量化任务，层层分解，逐级抓落实，以高度的责任感和使命感全面推进交通运输依法行政工作。

二、进一步加强综合交通运输法规体系建设

2.切实做好规范性文件的审查和备案工作。严格实施规范性文件的制定、公布和备案程序，健全和完善规范性文件合法性审查制度、备案审查制度和公民异议处理机制等，不断提高规范性文件的合法性、有效性，努力从源头上预防行政争议的发生。

3.加强法律法规的宣贯工作。做好《省农村公路条例》、《省出租汽车客运管理办法》等即将颁布的法律法规和规章的宣贯工作。结合“六五”普法工作，深入开展交通运输法制宣传教育，推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让公众了解法律，自觉遵守法律，营造良好的法治氛围。

三、进一步加强交通运输行政执法队伍建设和管理

4.健全交通运输行政执法人员资格认证制度。贯彻落实交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》（以下简称《证件管理规定》）和《省交通行政执法证件管理办法》。根据基层执法实际工作需要，对考试合格符合条件的人员颁发执法证件，进一步加强交通行政执法证件管理，规范交通行政执法人员的执法资格，实施执法人员的动态管理。

5.继续完善交通执法网上公开运行系统建设。按照省交通运输厅和市委、市政府的要求，积极完善交通执法网上公开运行系统建设，实现网上执法，进一步规范执法行为，提高执法效率，提升公众服务水平。

6.推进交通运输执法形象建设。按照省交通运输厅的要求，统一执法标志、执法证件、执法服装和执法场所外观，确保标准统一、形象一致、工作协调，推进执法队伍的正规化、规范化、专业化和标准化建设。同时，紧密结合“微笑服务、温馨交通”活动，转变执法理念，倡导“以人为本、执法为民”的和谐执法理念，开展文明执法、优质服务，树立交通运输执法队伍的良好形象。

四、进一步规范执法行为

7.开展执法案卷评查活动。以行政许可、行政强制和行政处罚为重点，开展案卷评查活动，总结执法工作经验，查找执法中存在的问题，提出改进的意见和建议，及时整改，不断提高执法水平。

8.组织开展执法评议考核工作。按照省交通运输厅的要求，认真贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》和《省交通运输行政执法考核评议实施办法》，认真开展交通运输行政执法评议考核工作，迎接部、省（市）执法考核评议的督促检查

9.进一步规范自由裁量权。全面贯彻落实交通运输行政处罚自由裁量量化试行标准，加强对执行情况的跟踪检查、信息汇总、分析，及时修订。

10.深化交通行政审批制度改革。根据省交通运输厅和市政府的要求，梳理行政审批事项和依据，开展行政审批清理工作，创新管理方式，严格监管措施，强化行政审批工作的服务职能。加强对行政服务中心交通窗口行政许可的指导和监督检查，进一步提高行政许可的质量和效率。

五、进一步探索执法创新