固废污染治理措施范文

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受此消息刺激，7月22日环保概念狂飙突进，板块涨幅为5.54%，资金净流入达13.2亿元，板块内个股悉数翻红，其中7只个股收获涨停板。科林环保、龙净环保、兴源过滤、中电环保、格林美、雪迪龙、国电清新开盘便放量上涨，尾盘皆牢牢封死涨停。

政策“红包”落地

环境问题如今已是街谈巷议的热点，也是政策预期最为强烈的领域。

环保概念股无视大盘调整，连续飙涨，成为两市最抢眼的板块。龙净环保、菲达环保、桑德环境、碧水源……几个月来，多则翻番，少也涨逾60%。

政府对环保事业的强力支持也是投资者炒作环保概念的不二理由。根据《国家环境保护“十二五”规划》以及管理层的公开声明，“十二五”期间（2011-2015）中国环保投入将超过5万亿元人民币，近期将重点解决大气污染、水污染和农村环保问题。这意味着大量环保项目将被提上日程，而相关上市公司的业绩也就有了增长预期。

目前环保概念的三大投资主线是污水处理、大气污染治理以及固体废弃物处理，此三者也是环保“十二五”规划的重点投资领域。

污水处理：具体业务涉及污水处理整体解决方案、净化材料研发、污水处理设备制造等多个方面，是政策支持较早，相关上市公司最多的领域。

在这一领域，环保“十二五”规划指明，到2015年全国将新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%，同时推进污泥无害化处理处置和污水再生利用。

大气污染治理：受雾霾事件的刺激，大气污染治理领域的上市公司也一度风头强劲。这一领域的核心业务是脱硫脱销，即用化学或物理的方法去除废气中的硫化物和硝化物，而这两者正是灰霾中致癌的主要成分。

根据规划，全国电力行业单机容量30万千瓦以上的燃煤机组要全部加装脱硝设施；钢铁行业要实行二氧化硫排放总量控制；石油石化、有色、建材等行业的工业窑炉要进行脱硫改造，新建水泥生产线要安装效率不低于60%的脱硝设施。

固体废弃物处理：这一细分行业主要包括城市生活垃圾处理、工业固废物处理和农村固废物处理等方面，具体涉及固废掩埋、生物处理和垃圾焚烧发电等业务。

依照环保“十二五”规划，到2015年全国工业固体废物综合利用率将达72%，城市生活垃圾无害化处理率达到80%，所有县具有生活垃圾无害化处理能力，并鼓励垃圾厌氧制气、焚烧发电和供热、填埋气发电、餐厨废弃物资源化利用，推进垃圾渗滤液和垃圾焚烧飞灰处置工程建设，开展工业生产过程协同处理生活垃圾和污泥试点。

“十二五”期间，危险废物利用产业总产值预计超2000亿元，焚烧、填埋等集中处置费用预计超过500亿元。另具不完全统计，目前排队IPO的41家环保企业中，有10家从事固废处理业务，超过了污水处理（7家）和大气污染治理类公司（6家），足见固废处理已成为新的投资热点。

环保龙头业绩抢眼

7月份以来，陆续公布的上半年经济数据普遍低于预期，对IPO重启的担忧始终压制着投资者风险偏好，不过环保板块大部分公司上半年业绩表现惹眼，在大盘持续走弱的同时，环保股依旧坚挺。

从Wind数据显示的上市公司中报情况来看，环保公司业绩确实比较喜人。44家环保公司中，业绩增长的公司数占已发中报公告的76.5%。增幅最大的九龙电力净利润同比增长67%左右。

已2012年全年业绩预告的40多家环保概念股公司中，各细分领域的龙头公司业绩表现更为抢眼。

污水处理领域的碧水源、万邦达、巴安水务等2012年全年净利润增幅最高分别达80%、27%和115%；火电脱硫脱硝领域的永清环保、国电清新、雪迪龙全年净利增幅达70%、30%和10%。值得一提的是，固废处理领域的东江环保去年5月刚登陆创业板，2012年公司全年净利润就达2.64亿-2.94亿元，增幅达31%。这突显环保行业整体发展的健康状态。

业内分析人士认为，环保板块去年业绩的表现基本符合市场对于这一行业的预期。去年全年，在涉及环保的一系列规划以及财税支持等政策措施出台的带动下，环保板块相关公司市场及订单量“扩容”。环保行业目前也处于公司以技术和资金优势占领市场的阶段，而这些优势也受到政策支持，因此未来龙头公司的业绩将好于行业整体。

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中图分类号：X703

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）12015402

1引言

纺织印染行业是我国国民经济的传统支柱产业和重要民生产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用，但是纺织印染行业也是传统的污染大户，是节能减排、淘汰落后产能的主战场。国务院2013年印发的《大气污染防治行动计划》中，对多个行业进行工业废气重点治理，纺织印染行业便是其中之一，工业废气中所含的VOCs与PM2.5二次气溶胶形成有直接关系，我国纺织印染行业VOCs排放量一度占工业过程VOCS排放的30 %以上；废水间接排放标准提高到CODCr200 mg/L，敏感地区甚至到了CODCr60 mg/L；国家没有把印染污泥列入危险废物名录范围，但在环境管理过程中，却将印染污泥作为危险废物对待；废气、污泥以及淘汰落后等处处都是门槛，随着新环保法的实施，印染行业面临新一轮环保压力，做好印染项目废水、废气、噪声及固体废弃物的污染防治势在必行。

2工程实例

此印染项目位于安徽省宣城市宣州经济开发区，主要建设内容为新建捻线、染色、卷绕车间，并建设相关辅助、公用、环保工程等，达产后形成年产3000 t涤纶缝纫线的规模，项目占地面积2.4 hm2，劳动定员500人，项目总投资9009万元，其中环保投资1045万元，占项目总投资的11.6 %。

项目染色工艺流程主要有如下几点。

（1）前处理。包括皂洗、水洗。前处理的目的是利用皂洗剂等去除纱线上的油脂，从而使纱线具有较好的吸水性，便于后续染色过程中染料的吸附与扩散。筒子白线放入染色缸后注软水，加入皂洗剂等，经过15 min升温至90 ℃，保温10 mim后排水，经皂洗清洗后两次水洗，然后染色。

（2）染色。涤纶通常采用分散染料及高温高压筒子纱染色机染色，采取高温高压染色法，染液及各种助剂加入染机、封闭缸盖后，升温至135 ℃，染液pH值控制为5～6，浴比约为1∶6左右，进水水洗两次后排水。染色工段废水特点是pH值、色度、COD较高，但BOD5较低，生化性较差，水质变化大。

（3）还原。为去除沾染于涤纶线表面上的分散染料，经高温高压染色之后，一般需先进行还原清洗、目的是去除纤维表面浮色，提高色牢度。加入烧碱、保险粉、洗涤剂进行还原，在90 ℃保温10 mim后排水。

（4）水洗。还原后经3道清水水洗，时间30 min。

（5）脱水。使用脱水机进行脱水。

（6）烘干。采用筒子纱快速烘干机进行烘干，烘干机为电加热，烘干温度为90 ℃。烘干过程排放废气，其主要成分为水蒸汽。

3废水污染防治措施

根据工程分析，项目废水包括工艺废水（前处理废水、染色废水、水洗废水）、地坪设备冲洗水、生活污水、软水处理系统排污水、锅炉排污水、循环冷却水系统排水，软水系统排水回用于厂区绿化，循环冷却水系统排水回用于地坪设备冲洗水，项目废水产生量为708 m3/d，经厂区自建污水处理站处理达标后，其中320 m3/d进一步深度处理后其中224 m3/d回用于漂洗工段，全厂废水排放总量为484 m3/d。

项目废水污染物产生情况为COD733 mg/L、BOD5226 mg/L、SS321 mg/L、色度477倍、NH3-N 9.2 mg/L、总磷4.2 mg/L，参照《纺织染整工业废水治理工程技术规范（HJ471-2009）》，项目厂区自建污水处理站处理工艺采取“格栅-pH值调整-调节池-混凝沉淀-水解酸化-接触氧化-混凝沉淀”，处理规模800 m3/d；厂区废水回用处理系统规模为320 m3/d，处理工艺为“预处理+超滤+反渗透工艺”。项目废水经厂区自建的污水处理站处理后，废水中各污染物排放浓度分别为COD146 mg/L、BOD541 mg/L、SS64 mg/L、色度23倍、NH3-N 7.0 mg/L、总磷1.3 mg/L，能够满足《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB 4287-2012）表2的中间接排放标准及色度满足《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB 4287-2012）表3的直接排放标准。

4废气污染防治措施

项目无定型工序，不产生定型机有机废气。项目营运期废气主要为天然气锅炉产生的锅炉烟气、食堂油烟、厂区污水处理站无组织恶臭废气。

项目设置天然气锅炉，其污染物产生放浓度较小，不需进行废气治理措施，直接排放；食堂油烟采用油烟净化器处理；厂区污水处理站无组织恶臭废气采取设置100m卫生防护距离的措施。

5噪声污染防治措施

项目营运期噪声源主要为络丝机、捻线机、络筒机、绕线机、染色机、脱水机、烘干机等生产设备及锅炉风机、空压机、水泵等，其声级一般在70～90dB（A）。

主要采取以下噪声防治措施：设备选型上选用性能可靠的低噪声设备或振动小的设备，染色机等从国外进口，设备性能好，生产效率高，噪声源较小；络丝机、捻线机、络筒机、绕线机、染色机、脱水机、烘干机等生产设备设置在厂房内，设备基础安装减振垫；锅炉房采用低噪声型风机进行强制机械通风，进排风口加消声弯头。鼓风机采用隔声、消声处理，排风机应采用消声弯头或消声管处理。水泵房采取密闭隔声措施，设备基础进行相应减震处理。

6固体废弃物处置措施

6.1一般固体废弃物

废涤纶丝、废涤纶线：拟建项目产生的废涤纶丝、废涤纶线全部出售综合利用。生活垃圾由环卫部门统一清运。

6.2危险固废

废染料桶、废包装材料：项目废染料桶、废包装材料经厂内固废临时贮存场所暂存后由原料厂家统一回收。

污水处理站污泥：污水处理站产生的污泥分为前段物化污泥、中段生化污泥、后段物化污泥，前段物化污泥为危险固废，先在厂内固废临时贮存场所暂存，后委托有资质单位处置；中段生化污泥先进行浸出试验，属危险废物的，委托有资质处置；后段物化污泥为一般固废，送城市垃圾填埋场进行卫生填埋。

项目在厂区内建设固废临时贮存场所，内设危险废物临时贮存库房，分类贮存各种危险废物，危险废物临时贮存库房按照相关要求设置防腐防渗等措施。

7结语

印染项目应关注的是废水、废气及固废污染治理，通过印染项目污染防治对策的分析，为今后的印染行业污染防治工作提供参考和建议。

参考文献：

[1]

戴日成，张统.印染废水水质特征及处理技术综述[J].给水排水，2000，26（10）：33～37.

[2]刘豪.印染废水处理技术研究综述[J].环保科技，2014（2）：44～48.

[3]许申来，周昊.“十二五”时期印染行业减排对策研究：以绍兴市为例 [J].环境科学导刊， 2012， 31（1）：39～41.

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一、环境质量情况

2019年，我区空气质量优良率86.9%，较2018年上升1.8%；全年XX区PM2.5平均浓度28μg/m3，较2018年下降4μg/m3。马家桥、汶溪、广源桥、游山断面均为Ⅲ类，贵驷断面为Ⅳ类，市控断面浓度均值功能区达标率为100%，Ⅲ类以上达标率为80%，与2018年持平。XX区生态环境满意度为83.02%。

二、大气污染防治年度任务完成情况

（一）优化产业结构布局。

制定《XX区打赢蓝天保卫战2019-2020年行动方案》和《2019年XX区打赢蓝天保卫战工作计划》。完成“三线一单”编制并组织实施，严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件。新改扩建项目的大气污染物排放严格执行特别排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs新增排放量实行区域内排放量减量替代。完成落后产能淘汰12个、“散乱污”整治101家（市级任务100家）。完成落后产能淘汰19家（市级任务15家）。完成重污染企业搬迁关停1家。

（二）深化工业废气治理。

按规定时限推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物（烟粉尘）、VOCs等大气污染物排放全面执行特别排放限值要求。深化钢铁、水泥、玻璃、石化、化工、工业涂装、合成革、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷、有色、铸造等12个重点行业废气治理。持续推进有机废气治理，提前完成市级工业企业VOCs治理年度整治任务（18家？）。继续在70余家石化化工企业推行LDAR工作，已完成224万个点检测，泄漏率0.35%，按要求开展修复工作。2016年至今累计削减有机废气约4000吨。组织开展并完成高污染燃料锅（窑）炉核查。开展燃气锅炉低氮燃烧提标改造，已完成28台（市级任务19台）。开展有色金属、铸造等行业无组织排放治理。已完成16家（市级任务16家）。

（三）加强面源污染治理。

实施《XX区大气颗粒物污染防治攻坚行动方案》。重点开展“三尘”（工地扬尘、煤尘和道路扬尘）防控，突出抓好拆除作业、建筑施工、道路施工、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理等各类扬尘污染源综合治理；全区各地建设工程按要求落实扬尘防治的扬尘自动监测和视频监控措施，并与有关主管部门联网。对煤场实施作业管理、设施维护、场区管理、卡口管理等全过程监督监控，同时结合整体规划开展整合搬迁；强化道路保洁作业，全区城市主干路机械化清扫率保持100%，建筑渣土运输车辆密闭、平装率100%，最大限度抑制道路扬尘。协同推进“四气”（工业废气、垃圾秸秆焚烧烟气、餐饮烟气和车船尾气）治理。运用城郊烟气监控系统，实现闭环管理，及时发现、消除垃圾秸秆焚烧现象。实施废弃矿山整治，完成年度任务7家（市级任务7家）。年度开展扬尘防治工作督查5次。

（四）开展机排废气治理。

开展重柴车辆路面执法检查。多次联合交警等相关部门在辖区内不同道口、分时段开展重柴车辆尾气排放检测，累计出动54人次，人工检测158辆，整改处罚58辆。自5月份开展机动车年检数据审核

4235辆，审核率96%。加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车264辆（市定任务），已完成297辆。开展非道路移动机械申报审核工作，本年度完成881辆。

（五）强化应急联动和监控。

持续开展大气污染物排放清单更新工作。按要求开展秋冬季攻坚行动，加强与气象、建交、综合执法和经信等部门重污染天气应急联动，强化重污染天气预警和应对，督促企业按上级指令落实相应减排措施。截止2019年底，已投用企业常规废气在线监测点位49个，VOCs排口117个，VOCs厂界54个；环境在线监控网格化扬尘61套，有机特殊因子区域站4套。基本建成重点污染源在线监测监控系统和重点区域大气环境自动监测网络建设，完善了镇（街道）环境空气监测站点和区域环境空气质量监测预报预警体系。

三、水污染防治行动年度任务完成情况

（一）推进“污水零直排区”建设。

完成“污水零直排区”创建，投资18100万元，新建污水管网17.3公里，雨水管网4公里。完成生活污水标准化运维试点建设5个（市级任务4个）。6个镇街道和2个园区“污水零直排区”建设全部通过市级考核验收。1800余家工业企业实施雨污分流改造，完成北区污水处理厂、XX污水处理厂扩容提标改造工程，城镇污水处理率分别达到98%。主要污染物氨氮浓度下降5.5%，总磷浓度下降16.7%，高锰酸钾指数浓度下降17.7%，水环境质量明显改善。

（二）深入开展行业整治。

制定《XX区金属表面处理等5个行业深化整治提升工作实施方案》，督促推进5大行业深化整治提升，完成涉水行业整治76家（市级任务73家），完成入河排污口整治5个。8家电镀企业电镀线整治已完成6家；推进蛟川电镀污水处理站废水提标异地迁建工程。

（三）继续加强海域污染防治工作。

全面完成入海排污口的规范整治提升，所有入海排污口规范化设置并设立标志牌，组织开展入海排污口排查定位；督促乐金甬兴、海德漂染（南洪）完成废水排放去向更改，停用入海排污口。开展直排海污染源监督性监测，实施入海排污口在线监测设施安装和对原有在线监控设施加装总氮监测指标工程，全区重点入海排污口在线监控实现全覆盖并稳定达标，达到入海排污口规范化整治提升验收标准。推进入海河流污染总量控制，对主要入海河流进行常规动态监测。

（四）多管齐下，确保治水工作不反弹。

加强地下水环境保护。开展加油站油罐更新改造，督促辖区内加油站加快油罐更新改造进度，已全面完成加油站油罐更新改造任务（市级任务8个加油站）。完成地下油罐改造34个（市级任务34个）。加快推进美丽河湖创建工作，完成美丽河湖创建1条，100%完成市定任务。加强城镇污染治理。推进污水处理厂扩建及提标，北区污水处理厂三期15万吨/日扩建及二期提标工程启动，华清环保提标改造工程开工建设，XX污水处理厂类四类提标改造工程可研初稿完成。推进农业农村污染防治。完成1条氮磷生态拦截沟建设，1家养殖尾水治理示范区已全面完成。

四、治土清废年度任务完成情况

（一）制定完善管理制度。

编制《XX区工业固废专项整治工作方案》，指导固废底数摸排、处置通道疏通、规范化考核、信息化申报等四个方面工作；疏通了一般工业固废协同处置渠道，与城市综合执法局等相关部门沟通协调，确定由中科绿电、华清环保为企业提供填埋和协同焚烧处置服务；统计并上报一般工业固废申请，最终我区36家单位，每年2670吨一般工业固废焚烧需求获市垃圾应急办同意。

（二）推进固废处置能力建设。

积极推进固废重点项目的建设，督促并协助XX亿星新型材料科技有限公司4.7万吨/年一般工业污泥综合利用项目、XX格林兰生物质能源开发有限公司15万吨/年一般工业污泥干化项目、XX甬力环保有限公司1.5万吨/年废桶综合利用项目、XX市XX新东方精细化工有限公司年产3万吨七水硫酸锌（1万吨/年废弃物）综合利用项目完成建设并投入使用、XX新福钛白粉有限公司60万吨/年水泥缓凝剂项目土建部分已基本完成。

（三）开展规范化考核和专项整治。

完成省厅开展的2019年度XX省危险废物经营单位规范化考核；完成2019年度69家重点单位危险废物规范化考核；印发《XX市生态环境局XX分局关于开展危险废物专项整治工作的通知》，检查企业67家；完成33家单位工业固废核查；开展汽修行业专项检查，责令9家进行整改；进行紧固件企业废矿物油规范化处置协调，下发《告废油（危险废物）产生企业书》、《企业废矿物油规范处置及整改情况说明》和《危险废物规范处置承诺书》，要求企业开展自查、进行整改；对44家重点废油单位开展摸排，约谈22家。开展污泥行业提升整治，要求在2020年底前，全区10家年产1000吨以上工业企业出厂污泥含水率低于60%。

（四）协助小微产废单位危废处置。

联合各镇（街道）环保所开展危废规范化管理培训会议，由大地环保危废综合经营单位开展“公交化”拼车转运服务，并提供现场管理、台账制作、系统申报指导等延伸服务，截至目前已提供拼车转运服务140余家次；与区教育部门协商，委托大地环保为区内中小学提供实验室废液处置服务，截至目前已安全处置废液298公斤。

（五）开展土壤污染详查和监测。

完成142家重点行业企业用地信息采集，完成2件单位采样方案编制；完成全区53家土壤污染重点监管单位开展土壤污染自行监测；完成XX区污染地块名录内6个疑似污染地块土壤污染状况初调。完成7个功能调整为居住、公共管理与公共服务地块调查工作部署；完成庄市华美线业宿舍区域、骆驼老棉纺厂等其他土地功能变更地块调查工作；完成22个农用地超标点位对账消号工作。

（六）进行土壤治理修复。

督促九龙湖政府开展九龙湖吕岙山塘受污染土壤的修复工作，该项目已通过效果评估。完成金甬腈纶厂退役地块土壤污染调查，根据调查结论要求属地加强该地块风险管控措施。

（七）开展重金属减排。

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[中图分类号] X8 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-195-1

由于酸性物质在防腐、保护以及日常使用中都有着广泛的应用。而硫铁矿制酸在现阶段也是一项比较均衡的制酸选择。但是在制酸过程中，由于产生了大量的废气、废液以及工业残渣，这些东西都有巨大的腐蚀性，一旦没有得到妥善处理，就会给居民生活和环境带来很严重的影响。笔者主要是探讨硫铁矿制酸项目污染治理的技术并分析这个过程中的环境影响。

1 硫铁矿制酸系统

在制酸工业上，有很多选择方法来制酸，而硫铁矿制酸是一种经济效益比较好的选择，具体而言它是以硫铁矿、硫精砂作为主要制酸材料，经过严格的选材之后再进行配制、焙烧、除尘、净化、转化、干吸等等制酸工序，最后得出最终所需要制造的硫酸。这硫铁矿制酸系统中，经济效益的确是有所保证，但是也带来了更多的污染问题，对于废气的排放、废液的吸收以及各种工业残渣的填埋都是制酸企业非常头疼的问题，企业负责人必须制定相应的防污措施，购置必要的污物处理机械设备，保障在整个硫铁矿制酸项目中的污染程度达到最小化。只有这样才能确保硫铁矿制酸企业的蓬勃发展。

2 硫铁矿制酸项目污染治理的内容

硫铁矿制酸的项目带了的污染匪类较多，主要是大量的废气、废液、废固及其它的废物等，笔者将针对每一项污染物进行细致的分析并提出相关应对措施。

（1）废气及防治措施。硫铁矿制酸过程中，在机械设备内部会存在许多酸性残余气体，如果在只算过程中没有注意气密性的保护工作，出现了废气泄露的情况就会对工作环境造成严重污染，对工作人员的身体状况造成严重威胁，如果泄露情况非常严重，可能会出现生命危险。因此在制酸过程中，一定要做好机械设备气密性的检查，并且在制酸的过程中，要注意废气的排放处理，以免对制酸质量造成影响。具体而言，就是利用特殊的鼓风机将内部的残余气体排出来，整个过程一定要注意好风量的速度，尽量保证残余气体尽可能的排除机械设备而不影响正常的制酸流程。

（2）废液及防治措施。硫铁矿制酸的过程中，由于化学反应在不同的条件下会生成不同的物质，所以在制酸的机械设备中难免会出现不必要的系统余酸，当所需要的硫酸处理完毕之后，系统内部的余酸如果没有得到及时的清理，由于强腐蚀性就会对机械设备造成严重的损坏。对于这个问题，制酸企业的工作人员可以从如下两方面来处理：一是在完成制酸项目后在拆卸机械设备时可以尽量的延长时间，使机械设备内部的余酸可以自行留至排酸槽；二是专业的技术人员通过一定的手段将余酸从机械设备内部人工的清理出来。由于干石灰、干电石渣物质与酸性物质容易发生化学反应产生无污染的物质，所以通常采用这些物质才进行中和余酸的操作。

（3）固废及治理措施。①矿灰、矿渣。硫铁矿是一种固态物质，在进行制酸的过程中，势必需要经过复杂的工序进行提纯处理，而提纯之后所剩余的矿灰矿渣都很容易硬化而堵塞机械设备，对制酸质量造成严重的影响。这类固废物质主要是在焙烧炉、锅炉、除尘器、排灰渣设备中沉积下来，工作人员应该及时的检查各个部位的清洁程度，将这些矿尘、矿渣进行妥善的填埋处理，如果矿渣的成分比较好，还可以当做水泥的原材料进行二次回收再利用。在治理措施上一般要注意以下几点：一是避免造成二次污染； 二是不可抛洒渣灰，以防混杂在空气中；三是避免用水处理，尽可能进行填埋操作。

②酸泥。酸泥的酸性较大由于含硫量较大，一般可以进行回收处理作为原料矿中的焙烧辅料，所以处理酸泥时应先对酸泥成分进行分析然后再确定下一步措施，绝对不能随意抛洒、堆放。应该先在酸泥的处理地点铺放适量的干石灰、电石渣来防止污染土质，然后在清理时不要长时间的作业，以免酸泥挥威严工作人员的安全。

3 硫铁矿制酸项目环境影响

（1）废气。硫铁矿制酸项目废气污染源为制酸尾气，主要的污染物为二氧化硫，处理的主要方式是经高长烟囱直接排放到空气中。据相关资料表明， 某硫铁矿制酸的地区产品规模达到了惊人的1.5万t/a，年平均所带来二氧化硫量高达5.86万t/a，生产的产品为纯度98%的工业硫酸，总量达8.9万t/a。这样大规模的硫铁矿制酸项目带来的是大量含高浓度二氧化硫的烟气直接排放使得空气中的硫含量严重超标，对周边环境的居民的生活、工作以及身体带来了严重的影响。

（2）污酸。污酸是一种良性污染源，如果处理得当将会是一种很好的工业原材料，但是处理不当就会严重腐蚀机械设备，大大降低生产效率。对于污酸的处理方式一般有两种选择，如果成分较好，可以作为原材料进行二次生产；如果成分不好就需要用石灰乳等碱性物质与之中和产生化学反应生成无污染物质之后再通过成长渠道排出。这样的处理方式可以实现制酸项目内部的材料利用率最大化，同时对外部水环境、土壤造成的影响最小化。此外， 硫铁矿制酸项目伴随污酸存在的还有许多污泥及废渣，这些石膏、硫化滤渣、中和渣、铅滤饼等等都不能自行处理，要专门的废物处置中心进行特殊的处理，只有这样才能彻底解决污酸给人们的工作和生活带来的影响。

4 结语

硫铁矿制酸项目是一个非常复杂的过程，中间涉及的化学反应也极为繁多，产生的废气、废液和废渣都是不尽相同的。所以制酸企业的污物处理人员应该根据具体的情况，针对具体的污染物来选择最佳的处理措施，既要保障制酸项目的经济效益，又要尽可能降低对环境的污染程度。只有这样，硫铁矿制酸企业的发展脚步才会稳定前行，对环境的污染威胁最小，也是对制酸工作人员生命的一种坚决保障。总之，应该把握清洁生产及循环经济的精神内涵，致力于制酸企业的良性发展。

参考文献

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1 城郊农村污染存在的问题

1.1 城郊水污染日益严重

1.1.1生活废水随意排放。由于工业制造业的快速发展，城郊农村集聚了大量的外来务工者。数以万计的外来务工人员自行租赁村落周边房屋，造成城郊农村承载了大量的居民。而往往城郊都没有配套任何污水管网，生活废水都是随意排放到附近沟渠，然后汇流到河流。部分居民区甚至将各种垃圾倾倒在河流岸边或者溪沟里，造成河流严重污染。

1.1.2工业废水排放污染。随着城镇化的发展，部分生产层次较低、能耗高的小企业在城市的生产空间不断被挤压，他们往往选择在城郊农村进行投资生产。这部分企业布局分散，规模小并且经营粗放，在市政污水管网配套不完善的情况下，生产污水未经处理直接排入到河流、湖泊，严重污染其周边地区的水环境。

1.1.3养殖及农业生产废水污染。一方面城郊养殖专业户的养殖污水没有无害化处理处理直接排入水体。部分畜禽粪便随意堆放，随雨水等流入河流，造成当地环境和地下水污染。另一方面，农业生产中大量农药、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也对地下水，地表水造成污染。

1.2 城郊地区废气扬尘排放严重影响城区空气质量

1.2.1城郊农村燃煤污染严重。燃煤作为城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊农村依靠小燃煤炉进行土法取暖。大量采暖煤烟直接排入大气中，造成空气污染。

1.2.2城郊扬尘污染严重。随着城市化进程，城郊地区不断的进行着房屋拆迁及房地产开发。一方面房屋拆迁过程中会产生大量建筑扬尘。另一方面随着建筑工地的开工建设，大型运输车辆道路扬尘及没有覆盖措施的渣土堆随风产生的扬尘也带来了十分严重扬尘污染。

1.2.3城郊部分地区燃烧秸秆带来严重的大气污染。每年秋季部分城郊地区露天焚烧秸秆，将整个城区笼罩在烟雾之中，大气空气质量出现明显污染。

1.3 城郊地区固体废物处置混乱，带来严重的固废污染

1.3.1城郊地区成为建筑垃圾堆积场，各种建筑垃圾被不法倾倒在城郊各个角落。一方面由于城郊地区房屋拆迁及建筑施工产生大量建筑垃圾，另一方面城区房屋装修及建设施工也产生大量建筑垃圾，而城郊地区就成为这些垃圾的堆积场。

1.3.2城郊地区“三大堆”现象普遍存在，大多处于无管理状态。城郊农村仍然存在传统农村中的“草堆”、“粪堆”、“垃圾堆”，这些固废不仅污染土壤。在雨季上述固体废弃物，会被雨水冲刷到河流造成水污染，在大风天气，又会被刮起造成空气污染。

2 城郊农村环境污染成因分析

2.1 城市污染源向农村转移。由于城区对环境质量的要求严格，政府部门对环境污染源的管理力度加大，使得一些污染企业生存空间被不断挤压，这部分企业不断涌入管理薄弱的城郊地区，并带来大量污染。另一方面，城市无力处理的垃圾违规向城郊倾倒和排放，以及城区报废的车辆、废旧电器等非法进入城郊地区，带来不同程度的垃圾污染。

2.2 城郊居民环境保护意识淡薄，城郊地区环境管理薄弱。由于城郊农村地区经济条件相对较差，部分居民仍会选择优先发展经济和增加经济收入，为了经济利益宁愿牺牲眼前的环境利益。相对城区环境保护管理而言，我国城郊地区环保管理工作力量不足、重视不够。目前我国城郊乡镇一级环保机构不健全，绝大部分城郊乡镇没有专门的环保机构和管理人员。

3 关于城郊农村污染问题解决的几点建议

城郊农村污染问题不仅影响农村环境质量，也严重影响了城区环境质量，给城区环境治理效果带来不利影响。针对上述问题，笔者建议采取以下措施：

3.1 政府应优化产业结构，转变经济发展方式。城郊地区政府应转变发展思路，改变传统的粗放型发展模式，大力发展服务业特别是农家乐、旅游等非污染排放产业，禁止其他地区已淘汰落后产能在城郊落户。各级政府应出台一系列的城郊地区法规政策，支持城郊地区进行产业转型升级，发展循环经济，走可持续发展道路。

3.2 加强城郊地区环境执法及宣传教育。城郊地区不能成为城区污染企业转移产业，逃避环保责任的避风港。各城郊地区应按照环保部正在推行的环保监管四级网格建设，建立多部门联动的环保污染监管与治理协调机构，进一步加强城郊地区环境管理。同时加大对环境污染治理的宣传力度，通过各种电视、网络、等各种媒体，将有关环境污染的法律法规、排污标准等向群众宣传，调动农民的主观积极性，提高城郊群众的参与环境保护和污染治理的思想意识。

3.3 加大城郊地区废水、废气治理及固废处置等基础设施配套建设及环境污染的治理投入。改变城郊群众污水无法接管，生活垃圾等固体废物乱堆乱放，以散煤做为供热取暖主要燃料的生产生活方式。

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一、前言

随着世界人口的增长和各国经济的快速发展，人类对皮革的需求成倍增长，动物原皮资源却出现全球性匮乏，加工成本迅速提升并伴以严重的环境污染，导致了天然皮革不能满足人们的正常需求，合成革的问世和发展弥补了天然皮革在数量上的不足。合成革(含人造革)是指以人工合成方式在以织布、不织布、二层皮革等材料的基布(也包括没有基布的)上形成聚氯酯、聚氯乙烯等树脂的膜层或类似结构，外观像天然皮革的一种材料。随着新工艺和新技术的问世，合成革在品种、花色、款式、价格和性能等方面有着天然皮革无法比拟的优势。

世界上从20世纪30至50年代开始生产pvc人造革(聚氯乙烯-pvc，为第一代人工皮革)，60年代开始生产pu人造革(聚氯酯pu，为第二代人工皮革)，70年代开始生产超细纤维合成革(简称“超纤”，为第三代人工皮革)。近十年来，我国合成革工业迅猛发展，中国成为世界合成革生产大国、消费大国和进出口贸易大国。我国合成革的生产集中在浙江温州，山东烟台、浙江丽水、广东佛山和湖南长沙等地。2008年全国合成革企业有2000多家，拥有干法、湿法和压延生产设备主线1274条和7200多条辅助生产线，产业规模以上企业固定资产达到300多亿元。2007年实现销售值超450亿元。

合成革行业的迅速发展，带来了丰厚的经济效益，也产生了一系列不容忽视的环境污染问题：①气污染。主要是合成革生产过程排放的有机工艺废气，如二甲基甲酰胺(dm f)、甲苯、丁酮、二甲胺等废气。②水污染。合成革行业的废水主要有水鞣废水、dmf回收精馏塔塔顶水、锅炉冲灰水、生活污水等③废渣污染。主要是dmf回收精馏残渣，平均一条生产线一天产生残渣300公斤左右。这种残渣成分复杂，属于危险废物，废渣如若随生活垃圾随意随地丢弃，随雨水冲刷则会严重污染河道。

二、中国合成革行业发展循环经济之路

中国合成革行业发展循环经济之路大致可分为三个阶段，即无治理直接排放阶段、dmf回收创效益阶段和三废治理垒面治理探索和提高阶段。

无治理直接排放阶段(1958年-2001年)：20世纪50年代末至20世纪90年代中期，中国合成革行业以“低、小、散”为特征，因生产工艺简单，产品创新程度低，治污设备跟不上，合成革企业处境相当困难。90年代中期后，中国合成革企业抓住改制脱困的机遇，大力推进结构调整，全行业逐步实现扭亏增盈，并逐步进入高利润和加速扩张阶段。这一阶段，政府和企业全力发展经济，忽视了环境保护，合成革企业三废无序排放，造成了极为严重的环境污染，影响了周边群众的身心健康。

dmf回收创效益阶段(2002年-2005年)：2002年，温州市环保局率先启动合成革行业污染整治工作，在垒国范围内征集废气治理技术，经筛选比较，选择同济大学环境科学与工程学院的设计方案，并在温州人造革有限公司进行了dmf废气净化回收装置试点。200 3年3月，试点工程获得成功，使dmf回收率达到60％。由于dmf是合成革企业中成本较高的原料之一，回收利用后给企业带来很大的经济效益。20 05年，几家合成革公司联手专业治理公司重新研究并改善了回收装置，实施了一塔一线，使dmf回收率达到9 5％，这一做法也在全行业迅速得到推广。据温州合成革商会统计，温州合成革行业每年仅dmf回收再利用这一块就可降低生产成本近1亿元，体现了循环经济带来的巨大经济效益。

三废全面治理探索和提高阶段(2006年至今)：随着民众对环境问题的进一步关注，中国政府于2006年后陆续出台系列针对合成革行业清洁生产的系列政策和法规。合成革企业在重重压力之下，也逐步意识到要实现行业可持续发展必须进一步解决好环保问题，秉承“主攻废气、全面推进”的原则，开始把治理废气污染作为环保治理的重点，废水和废渣污染治理同步推进。这一阶段，合成革企业除进一步完善dmf回收技术外，开始治理散发恶臭的二甲胺，回收并循环利用dop，提高燃煤锅炉脱硫技术，开始关注和研究对苯、甲苯、二甲苯和丁酮等有机溶剂的回收技术；与此同时，合成革行业废水治理工作取得突破性进展，治理过的废水重新流入生产线循环利用，大大节约了企业水资源的成本，2008年后，全行业展开废水治理工作并取得良好成效；对于固废残液这一难题，2007年4月温州率先引入民营资本，委托人立环能科技有限公司对固废采用高温集中燃烧方式处理。当前，环保部门要求合成革企业逐步实行“四合一”全天候在线电子监控，一旦发现环保不达标就立即责令整改。随着污染治理工作的推进，中国合成革行业正在逐步走出“高污染、高排放”的阴影，但循环经济之路依然任重而道远。

三　发展循环经济对策和建议

当前，合成革行业发展循环经济后取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。由于生产工艺、治理技术、治理成本和人为等原因，使得台成革行业环境污染依然严重，根据课题组2008年5月的一次合成革聚集区的调查显示，被调查居民认为合成革企业所排放的污染物对周边环境影响很严重、严重，较严重和不严重的比重分别占19％、38％、35％和8％；59％的被调查者迫切要求政府部门需进一步加大对合成革行业污染的监督和治理力度。本文针对这一情况，从技术和管理等角度提出合成革行业进一步发展循环经济的对策和建议。

1　进一步推进废气治理，确保大气质量

(1)dmf废气治理对策

按照环评对大气环境影响评价的计算结果，只有dmf实际集气效率达97.2％以上，才可以保证对周围环境不会产生影响。根据工程分析特点，课题组针对各排放点设置dmf废气治理措施如下：①配料间是整个产区废气密集度最高的地点，需实施垒封闭，操作人员戴防毒面具进行配料。配料缸上方设集气罩，集气后的废气进废气喷淋吸收塔。配料缸需要加盖特制透明有机盖子可减少溶剂挥发，并且不影响配料时调色观察。②在预含浸、六辊烫平、涂台和水洗槽上方设置有效集气罩和功率足够大、引风方向科学设计的引风机，使废气捕集率达98.5％以上，产生的dmf废气经集气后一并进入喷淋吸收塔处理。③对于废气污染最为严重的干法生产线，现阶段，建议全面推广浙江金大利皮革有限公司自主研发的干法生产线封闭技术，这种技术的主要原理是通过科学设置风量和风力形成集气罩内气压差，从而达到低耗能高效率的集气效果。④水环真空泵尾气排气管通入水溶液液面下，约1个月之内更换一次，废水进入污水处理站，避免循环水中dmf积聚过多。

(2)二甲胺废气治理对策

二甲胺的治理是合成革行业的一大难题，其治理工艺有多种，有的工艺治理治理效果好，但耗煤量大，处理成本高。二甲胺处理技术于2008年在温州市取得了巨大突破，二甲胺治理的试点单位之一温州隆兴皮革有限公司在400万大卡的锅炉旁安装两台蒸气发生器，利用锅炉排出烟气的余热来加热循环水，使其变为110℃以上的水蒸气，进入脱胺塔，保证了脱胺塔的足量热能供给，脱胺效果较好。经环保部门检测，改变供热方式的脱胺塔设备处理后的二甲胺含量只有2 3ppm／m3，符合环保标准，与其他回收方法比较一年可节省成本1 00万元。另一种回收二甲胺废气的治理方法由烟台东洁环保机械工程有限公司申请了专利，它包括：预热、脱胺、排水几个步骤，最后二甲胺尾气由真空泵抽出后最后送往锅炉焚烧，节能减排效果良好，与同类装置相比，所需热量和冷却水有所降低。建议环保部门比较方法，择优进行推广。

(3)苯类废气治理对策

由于合成革生产过程中大量使dmf、用苯，甲苯、二甲苯和丁酮等有机溶剂(生产线已经禁用甲苯，但树脂原料中仍含有甲苯)，目前dmf通过喷淋吸收处理基本可以达标排放，但苯类、丁酮等物质，由于其不溶干水，只溶干部分有机溶剂，对其处理难度较大，部分企业排放浓度严重超标。大连理工大学环境工程研究设计所和环龙环保科学研究院结合多年对有机废气回收治理的经验，组织专家开展科技攻关。设计并开发出专门针对合成革生产企业的苯类物质的回收治理装置，其工作原理是利用活性炭能对大多数物质进行高效率吸附，吸附后通过蒸汽解吸，经冷凝，分离后得到纯度较高的苯类混合液，混合液经调整比例后可直接回用生产。由于苯类废气的治理受成本的限制，国内企业治理效果不理想，苯类废气的治理应该成为今后环保工作的重点。

2　规范管理，巩固和提高废水处理效果

合成革企业已经配备废水回收系统，但仍有部分企业废水系统处理能力和企业生产能力不匹配，环保部门要鼓励企业定期进行技改，配置大小合适的dmf废液储罐和塔顶水存储罐，鼓励采用合成革废水节能回收新工艺。此外，由于部分企业对生化系统的工作原理和使用方法不甚了解，导致使用不当造成生化系统破坏，影响废水处理效果。例如，洗塔水和原料桶冲洗水用量少但cod浓度严重超标，洗塔后一次性直接注入集水池会直接致死生化菌，必须单建蓄水池，然后每天将蓄水池中一定量的洗塔水混合其他废水再进行生化处理。即按照单次收集，每天少量处理原则，降低cod浓度维持生化系统平衡。

3　研究固废(残液)无害化处理技术，降低固废危害性

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武川县金属、非金属矿产资源丰富，由于私采乱挖、无序开采现象较多，由此产生的植被生态破坏比较严重。近几年来环境违法行为主要集中在以下几个行业：铁矿开采加工、黄金采选、石灰石开采烧结、高耗能铁合金加工及钢铁冶炼、地条钢加工企业。存在的问题：一是建设项目“三同时”执行不力，有些项目严重违反《建设项目环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》规定，盲目上马建设投产，增加新的污染源；二是少部分矿山采选企业未规范建设尾矿库，无组织违法排放废水，矿山采掘现场固废处置不规范，废弃工作面和矿井不采取回填措施，也不采取植被和生态恢复措施；三是经济开发区铁合金加工企业除尘器不能正常运行或故意不正常运行，无组织偷排和超标排放现象时有发生。

二、深入开展现场检查

全县企业布局分散，点多面广，环保局将利用1—2个月时间，对全县辖区内的金属、非金属矿采选企业进行一次深入排查，检查的主要内容是：尾矿库规范建设情况；矿山开采现场生态保护情况及采取的措施；固体废弃物规范处置情况，废弃工作面及矿井回填措施和固废堆场生态植被恢复措施；尾矿坝内尾矿粉的综合利用和处置情况；经济开发区高耗能企业除尘设备维护及正常运行情况，污染物达标排放情况；专兼职环保人员配备情况；环保管理制度和环境污染事故应急预案的制定情况；环境安全隐患，特别是涉及危险有毒有害化学品生产使用情况；环境污染防治设施运行规程和运行维护方案；影像资料记载备案情况。

检查要做到认真、全面、细致、规范，对检查中存在的问题及时提出处理意见，以文字形式记录在案，以备开展后督查工作。情节严重的，要向执法监察部门建议实施行政处罚。检查工作要形成制度化、经常化。

三、加强监管，制定措施，确保防治效果

环境监管是一项系统规范、任务繁重的工作，应长抓不懈。对环境违法企业要加大惩治力度，严管重罚，该停产取缔的坚决执行；限期治理的，重在落实整改措施上。要不走过场，不讲人情，注重效果。

（一）以后凡新、改、扩建项目严格执行项目环境影响评价审批制度、“三同时”制度、项目竣工验收监测制度。老污染源企业要逐步补做完成环境影响现状评价。

（二）境内排放水污染物的金属、非金属矿采选企业一律规范建设尾矿库，实现污水零排放或澄清后达标排放。

（三）由于设备或其他原因存在无组织或偷排污染物的企业，由环保局提请县政府下达限期治理决定，在规定时限内完不成治理任务的，由县政府责令停产整改或停业关闭，治理无望的，坚决取缔关闭。

（四）会同国土、林业、草原、水土保持等部门加强对矿山采掘现场的环境监管，固废要规范合理处置，条件具备的采取生态植被恢复措施，建议逐步实行生态恢复保证金制度，资源开采企业每年或一次性缴纳一笔资金，待资源开发活动结束后，由政府有关部门监督实施采场环境整治和生态恢复。

（五）存在违法排污行为的企业，由环保局实施“最高限额罚款”，屡教不改的，吊销排污许可证，停产整改。

（六）一般工业污染源每年至少进行一次污染物排放达标监测，重点污染源每年至少进行两次例行监测，督促企业加强管理，确保污染物达标排放。

（七）有多次不良违法排污记录的企业，不再审批该企业其他排放污染物的生产建设项目。

（八）涉及危险有毒有害化学品使用的黄金采选企业是环保重点监管对象，企业要制定切实的环保管理制度和事故排放应急预案，尾矿库每年定期加固，采取防渗漏措施，根据尾矿库选址及山体汇水面积大小建设预留泄洪道，防止因雨水山洪冲刷引起的事故排放，地理条件具备的建设二道坝，三道坝增加库容，保证环境安全。

（九）尾矿库建在河道边缘的，要构筑石坝护库，防止山洪冲刷引起的水环境污染。

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我镇制革行业环境污染整治企业共有13家（负责人16个），占全区整治企业总数的68.42％。本次整治工作，一是企业多，时间紧，任务重；二是企业与企业之间存在不够平衡、规模上有大小，生产上有不同结构；三是今年受国际金融危机和全球经济放缓等多种因素影响，企业的经营状况、经济效益也受到很大的影响，但我们必须要按照上级的要求和部署来进行彻底整治。

二、总体目标

制革行业环境污染整治工作至2012年底前实现目标为：企业环保手续齐全，治污设施配套，管理机制健全，总量控制有效，污染稳定达标排放。

三、整治标准

本次整治全镇所有从事制革生产的企业，具体整治内容如下：

1.根据区环境污染整治工作领导小组办公室《关于区制革行业环境污染整治工作的细化方案》的要求和部署，以稳定达标排放为目标，全面完成废水、废气、噪声、固废等治理任务。

废水：进一步完善雨污分流、清污分流，外排废水须执行《污水综合排放标准》中的一级排放标准；符合纳管条件的必须达到纳管标准后方可排入污水处理厂。排放口应按阳光排污口规范要求设置，日排放废水300吨（含）以上的企业安装在线监测监控系统，日排放废水300吨以下的企业安装废水流量计。各参与整治企业应建立完整的污染处理设施运行台帐，企业不具备化验条件的须委托区皮业商会中心分析室对外排废水实行手工监测。

废气：锅炉须配套建设除尘脱硫装置，废气排放须执行《锅炉大气污染物排放标准》中相应标准；磨革工序应配置废气收集处理设施，粉尘须执行《大气污染物综合排放标准》中的新污染源二级标准；食堂应配置油烟净化设施，油烟排放须执行《饮食业油烟排放标准》“中型规模”标准。

噪声：厂界噪声须执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的相应标准，周边环境达到相应功能区要求。

固废：染料、助剂桶、污水站污泥等危废须严格按照《危险废物贮存污染控制标准》进行收集、贮存，并由生产厂家回收或委托具有危险固废处理资质的单位进行安全处理，并做好台帐记录。厂内暂存场所设置危险废物识别标志，做好防雨、防渗、防漏等工作。

2.落实项目环境影响现状评价，严格控制排污总量。

所有参与整治企业，须落实项目环境影响现状评价；通过淘汰落后设备，实施清洁生产审核，采用先进的生产工艺、技术和设备，实施中水回用等有效措施，确保污染物总量控制在核定指标内。

四、具体要求

1.各企业必须委托资质单位进行项目环境影响现状评价及污染治理工作，必须如实提供相关资料，严禁弄虚作假，确保质量。

2.明确责任，谁污染谁治理，一级对一级负责。

3.积极推行清洁生产，改良生产工艺，从源头控制污染的产生，降低生产过程中的原料和能源的消耗，减少对环境的污染。

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关键词： 京津冀；工业污染；现状；对策

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region；industrial pollution；actuality；countermeasures

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）01-0026-04

0 引言

京津冀环境污染问题日益成为政府、学界和公众关注的热点话题，2014年4月24日，我国通过了新环保法，第一次以法律形式明确了跨区域环境污染需采用联合防治的协调机制。“京津冀一体化”发展战略已上升到国家战略层面，区域工业化高速发展与环境污染的矛盾日益加剧，污染状况表现出明显的区域性且污染严重性渐重不减。因此，以京津冀区域为对象，研究京津冀区域工业污染及治理的现状与对策，对促进京津冀区域“环保一体化”具有一定的现实意义。

1 京津冀工业污染及治理的总体现状分析

1.1 京津冀工业污染现状及特征

京津冀工业经济发展和环境污染之间存在着密切关系，同时也呈现出鲜明的特征。

1.1.1 京津冀经济总量增长与工业污染

京津冀区域工业污染与其经济总量和所处发展阶段密切相关。在一定阶段，伴随京津冀工业经济的高速发展，出现严重的环境污染问题。2006、2013年区域生产总值为23889.86亿元、62172.13亿元，其中工业生产总值从2006年的9605.13亿元增加到2013年的23410.25亿元，对区域生产总值的贡献为40.21%，和37.65%。区域整体处于工业化的中后期和城镇化的发展期：河北许多城市还处在工业化中期阶段，钢铁、建材行业密集，重化工业的特征明显[1]；北京随着第三产业的快速发展和重工业的转移迁出，工业发展对环境影响渐小，但总体环境污染现状压力大；天津的工业结构正在转型，但重化工业等高污染行业对生态环境影响的压力仍很大。

长期以来所形成的高消耗（高污染）经济发展模式，加上目前工业化和城市化进程带来的严重污染问题，加剧了现存的矛盾――大量的环境污染直接或间接来自于工业污染，即工业污染是矛盾的重要来源。

1.1.2 京津冀工业污染特征

①污染程度深且复合。2012年9月国务院划定了13个大气污染重点防治区，其中京津冀区域为复合型污染严重区域。据统计，就二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘的单位面积排放强度在2010年是全国平均水平的2.4～3.6倍[2]；从表1看出工业污染物排放量大，2012年，工业二氧化硫排放量占到总排放量的91.2%，工业氮氧化物排放量占到总排放量的68.4%，工业烟（粉）尘排放量占总排放量的82.6%。

②污染行业面广且叠加。区域内有很多高耗能工业行业，以情况显著的河北省为例（表2），黑色金属冶炼及压延加工业的增加幅度最大，达到了77.8%，2012年的高耗能行业的综合能耗比2011年增长48.0%。工业污染防治成效不显著的时候，这种增长只会加剧污染的严重性。

③污染危害大。在全球疾病负担研究的所有风险因子中，空气污染在中国的死亡率和整体健康负担中均排名靠前，对人们身体健康造成不可避免的危害。

1.2 京津冀工业污染治理现状

京津冀把污染治理放在重要战略位置，开展多样有效的工业污染治理行动。污染治理主要是通过治理投资来实现，从治理投资和治理效果两方面分析京津冀区域工业污染的治理现状。

1.2.1 治理投资总体现状

环保治理投资是指为了促进经济与环保协调发展，相关治理主体筹集用于支付防治污染、改善环境的资金。用总量、比重和弹性三个指标来分析京津冀工业污染治理投资情况[3]，京津冀整体治理投资量及全国工业污染治理投资量如表3。

由表3可知：

①京津冀区域和我国工业污染治理投资总量变化趋近。京津冀区域与我国工业污染治理投资总量均呈现出先增后减又增态势。2006-2007年治理投资总量稳步上升，2009-2010年均下降，2011-2013年投资总量回热上升，2013年是2010年的2倍多。

②京津冀区域和我国工业污染治理投资与工业GDP比重关系变化趋近。京津冀区域与我国工业污染治理投资占工业GDP的比重均先下降后上升。2006-2010年持续下降，自2011年开始上升。

③京津冀区域和我国工业污染治理投资弹性系数变化趋近。弹性系数反映了污染治理投资对工业经济发展的敏感程度。京津冀及我国工业污染治理投资弹性系数呈阶段性变化，且相差不大，详见图1。其中2013年的弹性系数最大，分别为11.54、12.85；小于1的系数普遍存在，表明治理投资并不随着工业经济的增长而增长，治理投资的随意性普遍较大。

1.2.2 治理效果总体现状

工业污染治理效果可从工业生产总值、工业废水排放量、工业废气排放、废物处置量这四个方面来分析[4]。（表4）

京津冀工业生产总值在2006-2008年间递增，增速最低的是1.53%。工业废水排放量在2006-2009年递减，后递增，但增速都小于工业生产总值的增速，2011年前工业废水排放量没有随着工业经济的增长而增长，但在后两年有所增加；工业废气治理效果不够好，排放量增减不稳定，有的增速远高出工业生产总值的增速；工业废物处置量先递增至780万吨后出现了大幅降低的趋势，废物治理总体情况相比废气效果要好但仍需加强。

2 京津冀工业污染治理现状比较分析

京津冀工业污染治理投资比较从投资规模、资金来源、投资结构方面来分析。

2.1 投资规模比较分析

投资规模反映了污染治理投资与经济活动的关系程度。近年京津冀三地工业污染治理投资规模情况如表5所示。

对比京津冀三地工业污染治理投资规模，可看出：

①工业污染治理投资总量方面。北京自2006年投资量一直呈下降态势至2011年，从10.1亿元降为1.1亿元，后提高至2013年的4.3亿元；天津的投资总量维持在15亿元左右呈阶段性变化，2006-2009年一直升至18.0亿元，后降至2012年的12.6亿元，2013年又升至14.8亿元，总体变化比北京小；河北的投资总额大多年份都达到了20亿元以上，数额最多的是2013年的51.2亿元。

②京津冀三地污染治理投资占工业GDP的比重情况。

天津的防治投资比重一直下降，从0.65%降到0.22%；北京和河北都是先降后升，北京降到2011年的0.04%后升到2013年的0.12%，河北降到2010年的0.11%后升到0.39%。在转型发展新时期，作为政治文化中心的北京治理投资比重比处于工业化中期阶段的河北省低很多。

③从投资比重的弹性指标看出三地的投资弹性系数负值偏多，表明投资额没有随着经济的增长而相应提高，反而还有降低的情况。三地的污染治理投资随意性大，“边发展，边防治”的思路体现得不够明显。

2.2资金来源比较分析

资金来源体现了各行为主体在投资机制中所承担的责任。根据《中国统计年鉴》，工业污染治理投资主要来自排污费补助、政府其他补助、企业自筹（银行借贷）和企业自筹（不含银行借贷）四种途径[5]。其资金来源结构如图2所示。

从资金来源看，京津冀三地的资金来源主要是企业自筹，比重基本达到80%以上。银行贷款只占较小比重，大部分来自不含银行贷款，最高是2009年天津占其总资金来源的96.2%，体现出地区在工业污染治理问题上的基本原则――污染者承担，看出企业环保意识增强，积极承担防治责任。

从政府其他补助角度来看，北京的补助相对天津、河北二地较多，2006、2009年北京的政府其他补助占到20.1%、34.3%，2009年的北京占比是天津占比的10倍，是河北占比的13.7倍。

排污补助费在资金来源中占比最小。京津冀三地每年的排污补助费中北京属最少，2008-2010年占比均是0；占比较高的是河北，其2008年占比为4%，天津为0.2%。由此看出河北发展依赖工业，排污大，补助费多。

2.3 投资结构比较分析

投资结构是不同污染治理投资占工业污染治理总投资的比重，反映的是治理投资方向。废水、废气、固体废弃物、噪声的治理投资是总污染投资的主要部分。治理投资结构如表6所示。

通过观察表6可知，京津冀地区用于工业废水、废气、固废“三废”的治理投资占较大比重。尤其是废气治理占用的资金最多，达到了50%以上且没有太大变化。2006-2013年工业污染治理投资总额呈先增后减再增变化，于2013年达最大值70.29亿元。虽总额在增减变化，但废水、废气治理投资占的比重变化不大，维持在均值22.1%、58.6% 左右。噪声和其他污染投资的比重相对“三废”较小，平均比重为0.37%和17.3%，因其对生产生活影响的广泛性比“三废”小。

3 京津冀工业污染治理存在的问题

3.1 投资不足，产业结构不合理

京津冀区域工业污染治理投资占工业GDP的比重持续变化，没有根据自身的污染严重性加大治理力度并制定出合理的投资计划，而是一种惯常的趋从国家整体状况。投资方式单一、渠道狭窄，社会公众没有承担其治理的责任，治理投资供给满足不了日益增长的需求。在产业结构上，天津、河北产业结构主要是以能耗高的工业为主，北京以第三产业为主。所以整个京津冀区域的产业结构不利于污染治理[6]。

3.2 区域间企业转移造成区域污染失控

京津冀作为工业污染治理的一个整体，北京在新时期内积极转型，将一些污染较严重的企业转移到河北，加上其不具备技术和监管上的优势，导致河北工业经济增长的同时污染更加严重。伴随着污染治理的理念更加深入人心，所以河北加大治理投资来弥补缺口，但是这种区域圈内的工业企业转移并不能解决区域污染问题。

3.3 治理机制不合理导致治理效果不佳

政府及环境部门在污染治理研究的深度和力度不够。京津冀区域污染现状中治理投资增长率与工业GDP增长率比值普遍小于1，即没有达到与经济增长相协同的内生增长机制[7]。缺乏与治理相配套的监管机制，治污企业得不到专业的污染治理服务。从京津冀整体的治理情况来说，“三废”的排放还会增加，治理效果短期得不到改善，污染在近期不能得到又好又快的防治。

4 完善京津冀工业污染治理对策

4.1 加强机构协调，促进联防联治

京津冀污染治理需政府部门等机构联动，一起开展预防工作。建立环保机构并确定隶属的上下级，扩大其在环保范围内的管理权限。各机构注重加强工作人员专业知识，组织定期专业培训。不同地区的防治机构制定联防政策，对跨区域合作的机构建立办公地点，随时把握环保变化动向，高效审查其运作过程。

4.2 加大立法保障，强化协同监管

为了协同管理必须落实法律法规，明确各部门的权责，并实时监察执行情况。在实际调查和政府支持基础上，制定跨区域环境纠纷处理程序、跨区域环境影响评价程序等。政府机构需严格监管企业环保标准如：污染排放标准、污染收费标准等。建立环境审计和终身追责制度，加大京津冀对环境污染行为的制裁力度，不让制度空转、法律闲置。通过这些方法，有效促进企业实施环保措施。

4.3 运用经济手段，促进市场化

京津冀区域的环境管理方法可以模仿欧美国家，建立跨区域环保基金会，让落后地区参与基金活动[8]，并对处理污染事件提供资金帮助。其次，环境经济市场化，吸纳社会资本，拓宽融资渠道，促进地区资源共享，提高治理效率。针对中小型企业的污染治理，政府应大力扶持，允许通过环保证券等方式吸引社会闲散资金，动员社会力量形成多维合力。

4.4 发挥地区优势，调整产业结构

按京津冀协同发展的要求，京津冀的产业发展应力求低耗能、优质量，从而有助于促进环境改善。发挥北京科技优势，联合天津，带动河北，研发和推广使用治污技术。促进产业升级，优化工业内部结构，提升区域高技术制造业的份额。河北和天津的发展对工业的依赖较大，提高能源使用的效率和洁净度，注意煤炭燃烧过程的脱硫、脱硝和除尘。

4.5 积极提倡公众参与

加强社会监督，引入公众参与，构建全民行动格局。公众参与环保不能只是空谈的口号，而是有信息公开和参与制度保障的规范性实施措施。公众有咨询和参与决策的法定权利，可以直接向环保机构索取相关项目的数据如环境影响评价报告[9]。通过调动各方积极性，形成政府、企业和公众多元互动的环境治理参与主体，充分发挥多元主体的作用，增进公共利益，强化治理成效，提高环境质量。

参考文献：

[1]卢伟.京津冀合作须健全生态补偿机制[N].中国经营报，2013（24）：20-22.

[2]戴红昆.河北省工业污染治理投资效率研究[J].时代金融，2013，36：278-279.

[3]于小鹏，郭伟.我国工业污染源治理投资现状问题与对策分析[J].天津城建大学学报，2014（4）：274-280.

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[6]宋晓梅，徐剑琦.对京津冀大气环境的影响产业结构[J].中国统计，2014，5：27-28.

[7]吴舜泽，朱建华.我国环境保护投资与宏观经济指标关联的实证分析[C].中国环境科学学会学术年会论文集.北京：北京航空航天大学出版社，2009：66-79.

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1引言

早在2005年“国务院关于加快发展循环经济的若干意见”（国发［2005］22号）就将建立循环经济评价指标体系作为促进循环经济发展的重要内容。“国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知”（国发［2013］5号）中也指出要“研究制定循环经济示范城市（县）、园区、企业评价指标体系”。2007年、2016年多部委分别联合发文了适用大、中尺度区域的循环经济评价指标体系。多年来，大量的专家学者对大、中尺度的社会、地区和园区层面的循环经济评价进行了大量研究。也有部分学者针对行业整体循环经济评价指标体系进行了相关研究，例如甘蔗制糖、金属产业、钢铁、林业、电子信息、制造业、铜工业等［1～7］。企业作为发展循环经济的重要主体和各种政策措施的终端实施对象，其评价指标体系并不完善。目前国内也仅对钢铁、煤炭、化工、铝加工、铀矿、废旧电器回收、皮革、等企业循环经济评价指标体系进行了研究［8～14］。现有的研究中指标体系很少从企业生产流程结合不同生产模式间的改进策略效率评价的角度构建。由于企业类型繁多，不同行业的企业特征差异较大。制造类企业具有某些共同的特点，又是循环经济实施的重点企业，对制造类企业构建普适性的循环经济评价指标体系，可简化具体企业评价指标构建流程。

2传统经济模式下企业生产活动分析

企业通过生产资料投入，在外部制度约束下开展生产活动，在产品出售与成本差额中实现利润获取。传统经济模式下企业的生产活动可简化为图1。图中实线表示企业生产直接需要1的成分、虚线表示辅的或是附带性的成分。从图1可知，产品是企业生产的直接成果，企业在产品销售中实现利润获取。传统经济模式下企业的生产目的是实现利润最大化，成本投入和经济产出是企业关注的核心内容。将企业看成一个系统，根据图1的投入产出，可得出如下经济平衡方程：原辅料成本＋水、能源成本＋土地使用成本＋厂房、设备使用成本＋工资福利＋管理成本＋污染治理成本＋利润＝产品销售额由于，产品销售额＝工业总产值，利润＋工资福利＋增值税＝工业增加值，原料、资源成本＝原料成本＋水、能源成本＋土地使用成本。因此经济平衡方程可简化为：原料、资源成本＋厂房、设备使用成本＋污染治理成本＋管理成本（除增值税以外）＋工业增加值＝工业总产值。简化方程中工业增加值表示了生产增加的财富，工业增加值和工业总产值越大，其余成本越小，越有利于企业发展。工业总产值与产品数量、产品质量、产品结构等有直接的关系。产品质量主要与生产技术有关，而生产技术研发和购买成本高、提高难度大，产品质量最难提高。产品结构调整也需要设备、技术更新，而在生产未超负荷时，产品数量的提高仅需工人延长工作时间即可。因此，在市场需求充足的情况下，企业提高利润的最便捷方式是大量生产。这种生产模式下，资源的生产效率变动不大，但却造成了大量的资源消费和废物产生。污染物治理成本主要是受外部政策和制度的约束而投入，为实现成本最小化控制，大多数企业会以达到约束的最低要求为目标投入这部分成本，而不是以高效的污染治理为目标。目前我国的环境管理标准主要是以浓度达标进行控制，因此，在污染物达标排放的情况下，又造成了污染物的大量排放。

3循环经济模式下企业生产活动分析

循环经济发展模式下，企业追求的是环境和经济的双重效益。与传统经济模式相对比，企业发展循环经济的目标是提高利润和产品，降低物耗、能耗、水耗水平，减少废物和废能量的产生、排放，使经济发展与环境相协调。该模式下企业的生产活动可简化为图2。对比图1、图2，与传统经济模式相比，获取利润仍是循环经济模式下企业的生产目的。同时企业尽可能对废弃物实现再利用提高企业自身的资源利用效率，而降低成本。通过外售废物作为下游市场生产原料，实现废物的资源化利用，进而减少向环境的排放水平，实现废物排放的减量化的同时又为企业创造了利润。因此，现阶段，循环经济发展模式可看作传统经济的改进模式，减量化、再利用、资源化是改进的途径，环境与经济协调是改进的最终目的。

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一、X年工作总结。(一)落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察整改。X.推进反馈问题整改。完成“瞒报锅炉数量，影响全区燃煤锅炉淘汰任务的完成”问题销号，对煤炭配送中心进行了升级改造，督促X污水处理设施整改，并积极配合园区开展X片区文明创城整改及X片区“僵尸企业”清理整治工作。X.推进转办问题整改。已向X市上报销号报告X件,办结X件，剩余X公司、X公司目前已完成异味治理，正在报X市进行销号;X园区环境问题整改正在按整改任务推进。X.推进水环境问题专项督察整改落实。加大农业面源污染防治力度，推进小城镇污水处理厂提标运行，解决X排水沟整治不到位、重点排水沟水质不达标的问题。X和X水质提升工程项目均已投入运行。

(二)加快推进“碧水工程”。一是加强重点沟道治理和湿地建设。通过控源截污、生态净化、违建拆除、“散乱污”治理等措施，加快改善各主要排水沟水质。截至目前，X干沟、四二干沟、第二排水沟、第四排水沟均达到Ⅳ类水质。X沟和X干沟水质提升工程项目均已投入运行。二是实施水源地环境保护专项行动。完成

X水源地X栋专家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一级保护区隔离防护工程项目均完成建设。三是加强涉水企业执法监管。督促园区污水处理厂履行企业主体责任，对废水超标排放的企业进行约谈，并依法处罚。加快推进X污水处理设施整改，目前我县已建成的x家X生产废水全部采用一体式处理模式，正在运行，准备验收。四是将全县X家规模化养殖场纳入“双随机”专项执法检查清单开展检查。目前已全部检查完毕，并针对不同企业存在的问题要求企业进行整改。截止目前，我局针对水污染防治共开展执法检查X余次，下发限期整改通知X余份。因违反水污染防治法共立案x起，对X有限公司等x家企业共处罚金X万元。

(三)深入实施“蓝天工程”。一是紧盯污染防治设施及项目落实落地。完成X公司煤改气等大气污染防治项目x个，建设X公司等标准化封闭煤库x个，安装在线监测设备X台。X项目主体工程已完成，正在进行调试。二是推进锅炉拆除及改造工作。全面拆除了建成区内X蒸吨以下燃煤锅炉;x家供热企业X台燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝改造。三是强化监督监管。开展无组织排放、挥发性有机废气专项检查;落实网格化管理制度，进行网格员培训，狠抓秸秆禁烧督查检查。五是铁腕整治“散乱污”企业。建立了“散乱污”领导小组，实行统一调度。共开展联合执法X余次，排查问题企业X家，其中

X家已清理完成，x家已停产，x家正在清理。四是加强散煤监管，规范煤炭配送中心。严控散煤非法销售，加大清洁煤供应力度，现已在x个乡镇建设了x个煤炭配送中心。强化散煤销售监管，坚决取缔非法经营小煤场。目前，全县建成区内餐饮经营户清洁能源改造率达X%。截止目前，我局针对大气污染防治共开展执法检查X余次，下发限期整改通知书X份。因违反大气污染防治法共立案X起，对X有限公司等x家企业共处罚金X.X万元。全区通报X月份X县空气质量达标率为X.x%。

(四)持续推进环境宣传教育。x月份我局组织X余名群众代表和媒体记者走进了X、X沟水质提升工程人工湿地参加政府开放日活动。近距离参观了植物生长、设备监测运行情况及环境治理成果，让群众更深切的感受到湿地项目建成后带来的效果。今年以来，更是结合“六五”世界环境日、“x·X”生物多样性日、爱国卫生日等开展了生态环境保护和志愿服务活动宣传，发放各类宣传手册及环保纪念品X余份，营造了全民关注环保、参与环保的良好氛围。

(五)稳步实施“净土工程”。一是开展涉重金属企业专项检查。制定印发《X县重点行业重金属污染减排工作方案》，并对我县涉重金属企业及重金属削减量进行核查、校验。目前我县涉重金属x家企业未发现超标情况。二是严抓危废处置和转移。对全县

X家涉危险废物及废弃危险化学品利用、处置单位开展环境安全专项检查，责令企业制定环境安全应急预案，对检查中发现的环境安全隐患立即整改。三是加快推进土壤环境监测和土壤修复项目。截至目前，土壤环境监测项目农业用地土壤已采集X个，完成农用地土壤重金属检测X个、有机类检测X个;土壤修复与治理工作已完成，正在对修复后农作物(水稻)籽粒、秸秆、根系检测，待检测合格后可进行项目总体验收。截止目前，我局针对土壤和固废污染防治共开展X余次执法检查。因违反固体废物管理制度共立案x起，对X有限公司等共处罚金x万元。X固体危险废物动态监管信息系统显示X县固废处置率为X%，危废处置率为X%。

二、存在的问题。(一)空气质量有待进一步改善。目前我县空气质量形式严峻，优良天数减少，各项指标数据不降反升。客观因素方面为绿地面积少、通风廊道少、县城空气流通不畅，工业园区污染物长距离输送等。主观因素方面工业废气排放、汽车尾气排放、餐饮油烟排放、喷涂、加油加气站等有机挥发气体、建筑施工、道路扬尘、裸露空地和大面积拆迁施工作业等是影响空气质量的主要原因。

(二)水污染治理形势依然严峻。一是X沟、第X水沟、X干沟主要受纳污水处理站达标废水，出水执行城镇污水处理厂污染物一级A排放标准，但受纳的污水处理站达标废水属于劣五类水体，且村镇污水处理站提标改造后运行不稳定，偶有超标现象，排入沟道后会影响水质。典农河流动性差、河道自净能力弱，鱼池养殖尾水对水质也存在一定影响。二是农村环境保护工作基础薄弱，农业面源污染来源复杂，整治难度较大。种养业化肥农药、鱼药鱼料超标超量使用，农田大水漫灌退水和鱼池废水直排都会影响水质。沟岸坡两侧垃圾、散乱污小企业及“四乱”现象依然存在。三是

X沟湿地、X湿地(X段)等还未投入使用，无法发挥进一步水质净化的作用。

(三)全民参与环保的意识不强。部分企业负责人对当前的环保形势认识不到位，对生产设备工艺更换和环保治理进展缓慢，环保宣传氛围不浓厚，人人知晓环保、人人参与环保的意识不强。基层网格员职能未充分发挥，人民群众生态环境保护热情还没有激发出来。

(四)环境监管力度需进一步加强。一是环境监管覆盖面扩大，执法人员较少，环境监管力量薄弱，工作效率有待提高。二是在部门联动、协调配合方面有待进一步提高和衔接。三是网格化体系末端建设存在短板，网格责任末端落实不到位。

三、X年工作计划。(一)继续抓好大气污染防治。一是推进重点行业污染治理升级改造。加强对重点行业监管，督促企业完成设备脱硫脱硝等技术改造工程，确保污染物达标排放。

二是全面整治“散乱污”企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，X年底前基本完成清零。三是加强堆场、扬尘污染治理。组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查，加大扬尘督查力度，督促建筑工地全面落实“六个X%”的扬尘防控措施。四是强化工业企业无组织排放治理。进一步推进重点行业和燃煤锅炉的无组织排放排查，建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。五是全面加强秸秆禁烧监管。督促各乡镇场、各责任单位落实县包乡、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制，对秸秆焚烧行为加强宣传教育，保持常态化监督检查，依法查处秸秆焚烧行为。六是实施挥发性有机物专项治理。开展重点行X排查工作，加大制药、农药、煤化工、日用化工等化工行业X治理力度。

(二)继续抓好水污染防治。一是保障重点排水沟水质达到Ⅳ类标准。通过生态修复、末端治理等综合整治措施，确保入X沟水质达到目标。二是加强X监管，确保污水处理设施正常运行，总排口达标排放。三是完成水源地违法企业拆除搬迁，于X年x月底全面清除东郊和X水源地存在的违法企业。四是加强涉水企业监管。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水、监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。

(三)继续保持高压态势，加大监管力度。一是积极推行网格化环境监管，做到环境监管全覆盖。二是扎实开展安全生产工作，深化安全隐患排查治理，强化重点污染企业、涉重金属、涉危化品等行业环境安全监管，加强应急管理能力建设，提高污染事故防控能力，防范各类突发环境事件的发生。三是深入开展环保执法行动，加强对燃煤锅炉、印染化工、生物制药、污水处理厂等执法检查，坚决严查严处环境违法行为。四是扎实开展农村环境保护专项检查，重点检查禁养区畜禽养殖清理、饮用水源地保护等情况，进一步巩固提升前期整治成效。

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中图分类号：{X829} 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0273-01

一、前言

矿产资源是人类赖以生存和发展的基本条件，矿产资源的开发不可避免地产生大量的固体废弃物，矿山固体废弃物综合利用对实现矿产资源的优化配置和矿业开发可持续发展具有十分重要的意义。近年来，德兴市认真贯彻《固体废物污染环境防治法》等国家环境保护法律法规，坚持“实事求是，区别情况，分类指导，注重实效”的污染防治原则，不断加大固体废物污染防治力度，大力倡导循环经济和清洁生产，努力促进固体废物综合利用，在经济快速发展的情况下，污染物排放总量得到有效控制，固体废物处置率和综合利用率不断提高，有力促进了社会经济与环境的协调发展。

二、德兴市固体废物产生的现状和特点

德兴市工业固体废物主要集中在采矿、冶炼等行业，2012年，全市产生工业固体废物4008.45万吨；分别比2010年、2011年增长3.82%和9.95%；从产生区域来看，德兴铜矿居全市之首，2012年产生3666.04万吨，占全市产生量的91.46%；从固体废物的构成来看，工业固体废物主要以废石和尾矿为主，分别占总量的38.5%和65.5%。但随着处置率和综合利用率的不断提高，全市工业固体废物的排放量较大幅度地低于产生量，排放总量低于国家控制指标；按行业统计，有色金属矿采选业居全市工业固体废物排放量之首，占总量的91%，其次为有色金属冶炼业，占总量的3.5%。随着科技水平的不断发展和人们对固体废物潜在经济价值的不断重视，工业固体废物综合利用量逐年提高，2012年工业固体废物利用率达到了24%，比2011年提高了4.6个百分点，金山矿业居全市之首，综合利用45万吨，占全市综合利用量的54.97%。

三、固体废物污染防治中存在的主要问题

1、受全市以矿产资源开采的产业结构影响，加之一些技术设备落后、科技含量低、资源、能源、物料消耗高等原因，工业固体废物产生量逐年增多的趋势在短期内不会得到改观，工业固体废物污染防治的压力在不断增大。城市生活垃圾分类贮存处置还不到位，垃圾减量化、资源化、无害化处置与国家的标准还存在一定距离。医疗废物、危险废物的临时贮存场所还存在不规范的现象，易发生危险废物和医疗废物的流失、散落，造成的环境隐患不容忽视。

2、固体废物综合利用的途径和方式还不够多，技术含量较低，综合利用率还不够高。目前主要是对废石、尾矿、炉渣等进行综合利用，多用于制造水泥、部分新型墙体材料及基建铺路，但受观念、资金、产业链等制约，废物综合利用的规模还比较小，固体废物堆存量在逐年增加。另外，目前还没有形成比较完善的废物综合利用政策，未能促进废物综合利用快速发展。

3、对固体废物污染防治的环境监管力度还需进一步加强。固体废物管理涉及面比较宽，需要环保、城管、卫生、医院、厂矿企事业单位共同努力。但目前各部门之间的协作还不够，没有形成合力。

四、加强固体废物污染防治的对策

1、强化环境执法监督，加大了固体废物污染的防治力度。要求所有建设项目都要做到环境保护设施与土体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，各固废产生企业在生产过程中如未实现达标排放，新建、改建、扩建项目一律不予办理环评审批手续。目前，固体废物污染防治已被列为全市环保工作的重点内容，每年开展专题执法检查。在今年开展的“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”中，对于不符合产业政策的企业，坚决予以取缔；对于污染隐患严重和有重、特大环境风险的企业，坚决予以关停；对于不能稳定达标的企业，责令限期整改。

2、加快了固体废物资源化、综合利用的步伐。德兴铜矿是我国矿产资源综合利用的典范企业。经统计，建矿以来该矿坚持贫富兼采的原则，已利用了10637万t表外矿矿石（含铜金属量约22万t），充分回收利用了国家宝贵的矿产资源。该矿采用当量品位及合理配矿，入选矿石品位从设计的0.3%下降到0.2%，每年利用低品位矿石800万t，回收铜金属量2万t。对于低品位含铜废石，通过集中堆放，采用浸出―萃取―电积技术每年从废石中回收电解铜1300t。该矿把杨桃坞酸性水作为一种资源加以利用，将其输送到祝家矿山废石场用于堆浸喷淋，扩大喷淋面，不仅处理酸性废水，而且提高了电积铜产量，年产电积铜约1002吨，取得了明显的环境效益和经济效益。银山铅锌矿钙化砖厂利用尾矿综合利用开发生产钙化砖，年产量15万块，年均消耗选矿尾矿34000吨，目前该产品已广泛被周边市场接受。该产品符合《掺工业废渣建筑材料产品放射性物质控制标准》的要求，并获得产品质量监督检查合格证书。银山建设总公司绢云母厂生产的MCA系列绢云母粉是利用本矿选厂浮选回收金属产品后的选矿尾矿，主要矿物成分是石英砂和绢云母，其中绢云母矿物的含量约为30-35%，银山矿每年产生几十万吨尾矿，堆积在尾矿库中，是矿山安全、环保的重大隐患，该矿与湖南有色金属研究所合作，从选矿尾矿中回收绢云母，目前年产量已达5000吨，该项目属三废回收利用项目，同时缓解矿山每年对尾矿库扩容的压力。

五、加强固体废物污染防治工作的措施

当前，固体废物的污染和资源浪费已引起各级领导和社会各界的广泛关注，加大固体废物污染防治，大力发展循环经济，不断提高废物综合利用率，变废为宝，走可持续发展之路，已成为社会各界的共识。今后将进一步加大对《固体废物污染环境防治法》的贯彻力度，并从以下几个方面加强固体废物污染防治工作。

1.进一步加大对《固体废物污染环境防治法》的宣传力度。加强对各级政府、企业领导的教育力度，使之牢固树立科学发展观，增强宏观经济决策能力和固体废物污染防治的紧迫感、责任感，大力调整产业、产品结构，减少经济增长中的资源浪费现象，按照绿色CDP的核算体系，发展绿色产业，环保产业。

2.强化对固体废物污染的环境监管。政府各职能部门将进一步加大对固废污染的日常监督查处力度，对固体废物产生、储存、综合利用实施全过程控制，对暂不能利用的固废，要求产废单位分类贮存，严厉查处乱摊、滥倒行为。加大对危险废物应用单位和医疗单位的环境监管力度，强制要求医疗单位到规定地点对医疗废物进行规范处置。

3.大力倡导循环经济、清洁生产、清洁生活。加快固体废物综合利用的立法步伐，建立并完善固废污染治理、综合利用的投入激励机制，出台投资、信贷、税收等方面的环境优惠政策，鼓励企业节能减污和规范贮存，激发企业治理固废污染、综合利用的积，极性；支持企业走循环经济、清洁生产之路，建立企业良性生产的产业链，发展后续产业，从源头上减少固体废物。

参考文献：

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[2] 王运敏；常前发.当前我国铁矿尾矿的资源状况利用现状及工作方向.金属矿山.1999.1-6.

篇13

东溪、西溪流域范围内所有企业、个体户、居民及其基础设施。

二、整治内容

（一）水晶污染治理。东溪、西溪流域范围内所有水晶加工企业、个体户要按照水晶产业污染治理工作相关要求，做到废水循环利用，实现零排放；实行固废分类管理，定点集中有序堆放并清理，禁止乱堆乱放。对无照经营，未经部门批准私拉、偷拉电源和废水未达标排放的企业和个体户一律实行关停、取缔。

（二）生活污水、垃圾治理。东溪、西溪流域范围内所有单位和居民都应当将生活污水纳入污水管网，自觉维护环境卫生，不得乱倒、乱丢垃圾，禁止向水体排放、倾倒生活污水、垃圾和其他废弃物，违者按有关法律、法规处理。

（三）河道治理。东溪、西溪两岸沿线单位、居民要全力配合做好溪流治理工作，清除溪流保护范围内违章设施，实施河道清淤。流域范围内规模养殖场要确保排泄物达标排放。

三、建立长效管理机制。东溪、西溪实施综合整治后，建立流域范围内排污设施登记、审批制度和河道保洁长效管理机制，任何单位和个人如需排污必须经有关部门登记审批，对未经登记审批的排污设施一律实行封堵和取缔，并对违法者依法处理。