经济协调发展范文

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一、虚拟经济与实体经济的协调发展内涵及其规律

（一）虚拟经济与实体经济协调发展的内涵

将实体经济和虚拟经济分别作为两个子系统，通过两个子系统的有效运转，其内部要素的数量和结构均衡搭配，最终实现整个系统的最大化经济利益状态，即虚拟经济与实体经济的协调发展。从本质上来说，虚拟经济与实体经济的协调发展并非静态、局部的发展观察，而是要进行深度、动态考量的过程。两者之协调关系，并不单纯取决于总量关系，还要考察其内部结构的关联程度与耦合性。因为即使两者的总量比例相当，但内部要素发展不均衡，也会造成两个子系统的不协调发展。从理论性而言，对虚拟经济与实体经济的考察，要细致入微，从供求两个方面入手。供给方面，实体经济的产出并不具备充分弹性，更多的取决于定量的劳动力、资金与其他生产要素；需求角度，实体经济具有连续性与稳定性，存在边际效益的递减效果。整体经济利益的最大化，可以借助经济增长与经济稳定两个方面表现，即居民收入水平的提高与物价水平的稳定性。一旦存在经济指标的大幅度波动或居民收入减少的情况，则会导致经济危机的爆发，体现出虚拟经济与实体经济的发展不协调。

（二）虚拟经济与实体经济协调发展的规律

第一，实体经济是虚拟经济所依托的基础。从本质上而言，虚拟经济是以资本化定价为特征的价值体系。虚拟经济自身无法创造实际的利润价值，其存在的意义主要是服务于实体经济的良好发展，分散其风险，满足实体经济的资金融通需求。追溯虚拟经济的产生与发展历程，可以发现虚拟资产诞生于实体经济的需求，是实体经济发展到一定阶段的自然产物，例如股份公司与股票的出现、债券与金融衍生品等工具。在虚拟资产规模扩张的形势下，效规避了实体经济的潜在风险。客观而言，虚拟经济并不创造价值，但通过虚拟资产价格波动，将会影响到实体经济发展，在虚拟经济中的资本化财产重新分配，也将由实体经济的生产活动来决定。第二，适度的虚拟经济发展，会促进实体经济进步。基于适度基础上，虚拟经济对实体经济存在着资源配置调节作用。虚拟资产在资本化定价基础上，与实体资产的增长模式不同，其价格更多依托于市场预期，不存在边际收益的递减规律约束与投资成本限制。简而言之，市场需求旺盛则会无限积累虚拟资产，直至出现资产泡沫及其破裂。在此理论下，虚拟经济与实体经济的协调发展，需要适度规模比例，保持两者的协调性，并不因为某一方的剧烈波动，导致另一方发展功能失效。根据研究发现，基于适度发展原则下，虚拟经济对实体经济的促进作用表现主要体现在两个方面：一方面是虚拟经济会向实体经济提供其发展所需的融通资金。以经济发达国家为例，其实体经济快速发展阶段，大都离不开债券、股票及其他虚拟资产的融资支持，尤其在新兴科技、新能源与高新技术产业方面。融资需求越大，风险越高，单一化的实体经济主体难以承担市场风险与投资收益的不确定性。而在虚拟资产的风险分散下，为新产业发展提供了规模性的融资支持。与此同时，在良好的虚拟经济体系表现下，可以有效准确地呈现市场信息，助力实体经济的产业优化与升级；另一方面是分散市场风险，简单来说，就是采用多样化的虚拟资产，为实体经济提供多样化的规避风险途径与工具。举例说明，在股票与债券发行的背景下，企业与公司的风险便得到了分散与转嫁，众多股东与单个投资者的风险不再集中且相对可控。诸如此类的金融衍生工具，让传统金融资产的风险也得到了更优质化的分配与重新组合，再次保障了其规避风险的作用和价值。第三，虚拟经济独立运行规律日益明显。互联网时代、经济全球化背景下，虚拟资产的膨胀性扩及全球范围，随着现代信息通信技术的飞速发展与金融自由化程度不断加深，在资本定价基础上，虚拟资产的自我增值和积累运行规律越加独特，其自我机制的深度与广度不断加强。第四，虚拟经济的不同发展模式，会对虚拟经济与实体经济协调发展产生不同影响。受金融体系、社会文化与政治制度等多方面影响，在不同国家的虚拟经济差异性特征表现下，则会形成不同虚拟经济发展模式，例如英美以虚拟经济为主导的“需求追随”特征模式；日德以“供给领先”为特征的虚拟经济发展模式；再比如发展中国家以实体经济为主，虚拟经济发展相对落后等发展模式。不同的虚拟经济发展模式，由于其风险分散、信息产生于传导等特征不同，其对实体经济的影响作用效果也会存在差异性的表现。

二、总量视角下虚拟经济与实体经济协调发展

与实体经济成本加成定价的方式不同，虚拟经济的价格决定机制主要由虚拟资产的未来资本化收入流决定，即虚拟经济的价格决定机制，是以心理预期等要素为支撑的价格体系。从本质上而言，虚拟资产与实体资产的根本差别就是资本化的表现。在市场交易机制中，虚拟资产的特征表现为价值符号特征与实体资产依托特征。基于国民账户核算体系，包括金融衍生品与股票、基金、其他有价证券等，均可划分为虚拟资产范畴。除了房地产与金融资产之外，虚拟资产构成还包括艺术品与知识产权等。对虚拟经济进行规模测度，需要从流量与存量两个角度入手，前者是某段时期虚拟经济部门交易规模的反映，后者是虚拟经济结存规模的表现。刘林川（2014）研究表明，随着宏观经济波动，虚拟资产总量指标也会呈现明显波动特征，且波动走向受国家宏观政策与制度影响尤为明显。在实体经济总量测度方面，刘林川采用了MPS与SNA转化的方法，并借助耦合协调度测算发现，基于总量视角下，我国虚拟经济与实体经济的系统间各指标关联度较小，虚拟经济与实体经济的耦合重点、协调性发展与关联程度，均在不同经济阶段存在不同特征表现。基于总量视角下，虚拟经济与实体经济的协调发展，还可以从金融业、金融体系与实体经济的发展来进行观察。一方面，当前实体经济的发展所拥有的资金存量，难以满足其产业或企业的扩大再生产所需资金量。所以面对激烈的市场竞争，实体经济产业或企业必须向多元化与高精尖技术化方向发展，并需要有大量资金作为支持。目前国内的实体经济虽然有相互拆借的融资方式，然而依旧难以解决资金不足的情况，不利于实体经济产业的整体持续发展。作为实体经济发展的主要资金来源，以银行为核心的金融产业通过吸收社会闲散资金的方式，将有力推动实体经济快速与稳定的发展。根据原银监会数据显示，我国商业银行分别在2015年、2016年为实体经济产业或企业注入7.82万亿元、8.31万亿元资金，为实体经济在供给侧改革发展做出了巨大贡献。另一方面，在经济全球化与产业转型升级的发展进程中，银行的资金支持也难以在很短的时间为企业提供实时帮助。与此同时，银行借贷还会给企业造成较重的还本付息压力。在此背景下，一些实力较强的企业开始寻求新的资金支持，即通过上市融资的方式，在短时间内获取无需偿还本息的发展需求资金、资本。

三、结构视角下实体经济与虚拟经济协调发展

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1.*与*地方经济协调发展，对保障区域经济的长远发展具有重要的战略意义。加快推进区域协调发展在很大程度上取决于大企业的发展状况。实践表明，一个地区经济的良性发展，与大企业的发展，以及大企业与中小企业的合理配置与分工密切相关，其中大型企业的竞争力和产业带动力起着十分关键的作用。按照我国“十一五”规划纲要的要求，加快推进东北振兴战略，加速*经济隆起，加快产业结构调整，增强区域经济活力，必须注重当地大企业的做大做强，尤其是注重*这样的中央国有企业的产业带动作用，形成大中小企业的合理结构与分工，增强区域产业竞争力。

2.*与*地方经济协调发展，是双方发展的迫切需要。*是*的重要组成部分，是振兴*老工业基地的重要力量和重要支撑，二者深入融合，必将推动*和*地方加速实现发展目标的步伐。*要进入世界500强，需要*地方为其创造改革发展稳定的环境；*深化内部改革，也需要地方的紧密配合和鼎力支持。只有*实现“两步跨越”、进入世界500强、建设成为最具国际竞争力的大型钢铁企业的目标和*地方实现“总量倍增、位次前移、追赶沈大、殷实和谐”的目标都实现了，才能确保*老工业基地总体目标的实现。

3.*与*地方经济协调发展，是*地区经济协调发展的现实需要。*6年末，*的工业增加值、上缴税金、实现地方财政一般预算收入等各项指标分别占地方总量的64.6%、77.3%和40%左右。这说明*在*经济社会发展中具有举足轻重的显赫地位。但同时也说明*经济在当地“一枝独秀”，*国有资本在当地的带动力和影响力还没有充分发挥出来。

4.*与*地方经济协调发展，是*的社会责任。*与*地方经济协调发展，是*国有企业参与国际竞争和交流合作的客观需要。在经济全球化日益深入的新形势下，国际社会高度关注企业社会责任，履行社会责任已成为国际社会对企业评价的重要内容。国有大企业履行社会责任，不仅可以提升中国企业的国际影响，也是国有资本发挥更大价值的体现。*的社会责任主要体现在城市供暖、供气，生态文明建设和环境保护，解决*厂办大集体离退休保险待遇，抓好生产安全和稳定工作等方面。*是地方煤气、余热水最主要来源，为提高和改善人民生活方面做出特殊的贡献。在环境保护和生态文明建设方面。近几年，*对环保生态文明建设的投入逐年增加，分别占地区总投入的67.9%、64.1%和73.1%，为中央企业与社会的和谐发展做出了表率，发挥了*国有资本的社会效益。

二、*与*地方经济协调发展的可行性

1.*具备带动和辐射地方经济的实际能力。一是资源优势。*的钢铁资源及“三废”资源，是地方拉长钢铁产业链和精深加工的雄厚资源。二是市场优势。*每年超千万吨的钢材生产能力，本身就是一个大市场，作为国内著名的企业品牌，潜在的市场资源是不可限量的。同时，*每年向外采购大量的生产原料和配件，投入资金上百亿元，有能力拉动地方工业的配套发展。三是技术优势。钢铁产业的先进技术、设计及装备是*能够带动地方发展的优势。

2.*与*地方融合协作具有广阔的合作领域。一是地方承接*的产业和产品转移项目，加工生产*所需要的配套产品，可以形成*以钢材生产为主，地方以*产业上下游钢铁和矿产资源加工等链条延伸的产业集群。如围绕钢铁产品深加工、煤系化工、废渣利用等项目具有极大的潜力。二是围绕*的钢铁资源优势，联合发展装备制造业极有前途，推进装备制造业的跨越发展。三是围绕提高*老工业基地国际竞争力需要，联合开发和建设辐射全国的钢铁物流信息市场具有现实可能性。四是为*配套加工生产、发展现代服务业、文化产业及与市场相适应的其他新兴产业，可以实现地方与*产业和产品的差异化与错位化发展。

3.国务院国资委更加重视大企业大集团在区域经济发展中的重要带动作用。国资委副主任黄淑和在*8年联合国工业发展组织“*8全球投资促进高峰论坛”上表示：“要为大企业的发展创造更好的条件，发挥大企业的系统集成作用，支持大企业发挥资本实力、技术、品牌、信誉、营销体系、供应链网络等方面的优势，推动区域经济发展目标的实现。”*是我国重要的钢铁工业城市和老工业基地，在东北地区是第五大城市，*7年在中国综合实力百强城市中排名第34位，是东北振兴的主要力量。同时*是*的重要组成部分，是振兴*老工业基地的重要力量和重要支撑，今后在国家政策的支持下，必将加速*与*地方经济的协调发展，加快推动*及东北老工业基地的振兴，发挥*国有资本更大的价值。

近年来，“地企融合、共兴共荣”的发展理念已经结出丰硕成果，据统计，*2～*7年*与地方合作项目总投资达146.9亿元，初步发挥了*国有资本的带动力和影响力。虽然*与*相互融合协作取得了可喜的成绩，但也不同程度地存在着一些困难和问题。一是*与当地的社会、文化、经济融合较少，信息沟通不充分。目前的融合协作只是初级阶段，表现在双方合作层次不够高，适应产业结构和经济布局结构调整、资产重组、拉长*的产业和产品链条等深层次的联合协作项目不够多。二是*地方的载体和配套功能尚须进一步强化。这些问题和困难也从另一个角度说明了*国有资本在地方经济的发展中具有广阔的发展空间和更大的价值体现。

三、*与*地方经济协调发展的重点任务

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关键词 区域经济 差异 经济协调 发展

区域经济差异是经济发展的客观规律,一方面区域经济差异的产生符合市场经济中效率和资源优化配置的要求,是经济加速发展的推动器,另一方面,它会加大区域间的贫富差距,增大两极分化,从而导致经济发展的不可持续性。学术界提出了区域经济发展中有两种可选模式,一是均衡发展模式,即要求经济的发展在全国以及整个地区范围内的每个区域,实现均衡性增长;二是区域经济的非均衡协调发展模式,强调在区域经济非均衡发展的同时,采取积极的方法,对这种不均衡进行适度的调控,以实现区域整体经济的快速、健康和可持续发展,此模式己成为许多国家经济发展的首选模式。

重庆市作为一个特大的复合型城市,探讨重庆市区域经济的差异情况,正确把握其经济发展规律,客观分析其经济发展趋势具有重要意义。研究重庆市区域经济的发展状况,深入分析经济差异产生的原因,针对存在的问题及实际特点,将协调发展理论落实到重庆市具体的综合决策、经济发展、市政规划与城乡建设中,是值得决策者与研究者共同关注的一个问题。本文主要从以下两个方面展开讨论:(一)根据重庆9大主城区的经济发展情况,说明重庆区域经济发展差异性,结合不同的地区类型,从区位与自然条件、吸引资金的能力等因素出发,分析重庆市经济非均衡发展的原因。(二)根据不同类型的地区经济发展水平和现状,提出适合于该地区的经济发展模式和推进重庆市区域经济协调发展的对策。

重庆市是我国西部惟一的直辖市。由于自然地理环境及原有发展基础的差异等因素的作用,重庆市域内部存在着巨大差异。研究重庆市区域经济差异现状、特点以及调控对策对于实现区域经济协调发展具有重要意义。

一、区域经济差异评价指标体系

本文在借鉴前人的研究成果的基础上,选取以下9个指标作为评价指标体系的构成:

1.地区生产总值(万元)(X1):反映的是一个地区在一年内所生产的最终产品市场价值的总和,反映这个地区经济活动的价值。

2.城镇化率(%)(X2):城镇化率=本地城镇人口/本地区的总人口。随着经济的发展,城镇化率已经称为评估一个地区甚至一个国家经济发展的重要指标。国外研究指出:城镇化率的增加与GDP的增长是成正比关系的。

3.人均社会消费品零售额(元)(X3):指各种各样的服务,零售等行业售予居民消费和政府用于公共消费的商品总量。销售额的提升是随着城市的发展而改变。

4.工业总产值(万元)(X4):一般以货币的形式表现,指工业企业在一定时期内提供的最终产品的总价值量。

5.城乡居民储蓄存款余额(万元)(X5):指在某一个时点城乡居民存入银行的金额,包括城镇居民和农村居民的个人储蓄。

6.公共产品的供给(个)(X6):是由政府不以盈利为目的,为本地区居民服务提供的各种福利性设施及其他机构。该指标反映城市社会福利水平的一个重要指标。

7.农村居民人均纯收入(元)(X7):农村居民家庭纯收入指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。

8.在岗职工年平均工资(元)(X8):职工平均工资指企业、事业、机关单位的职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额。它表明一定时期职工工资收入的高低程度,是反映职工工资水平的主要指标。

二、重庆主城区经济差异原因

(一)经济差异原因

区位条件是影响一个地区经济发展的重要因素。从地理区位看,中心城区有利于吸引全市的资金、人才、物流,在区位条件上有绝对的优势;渝西地区与成都平原的经济联系紧密,与外界交往频繁,拥有广大的市场。这些区域以城市(镇)经济为主体,经济发展条件较好,形成了大工业大流通的格局,相对于其他区域有较优的发展条件。而渝东北地带由于处在我国中部地区与西部地区的过渡带上,距离中心城区较远,加之这些地区多为山地丘陵,地少人多,交通不便,极大地限制了与外界的资金流、物流、人流、信息流,与发达地区的经济联系不够,其自身经济基础条件较差,自我发展能力很弱。三峡库区,长期受三峡工程争论的影响,国家从20世纪50年代至90年代初几乎没有什么投入,与巧6项重点项目无缘,三线建设为空白,80年代初开放开发迟缓,不仅与沿海差距拉大,而且与周围地区的差距也拉大了,一直处于相对封闭、落后状态。由于建国以来三峡工程水利枢纽工程的长期议而不决,国家对原万县、涪陵、黔江地区建设投资甚少,致使长江上游三峡库区腹心地带形成长江流域的“经济断层”,至今仍保留成片的贫困地区。

(二)改善经济差异促进协调发展的建议

加快区域性中心城市的建设,重庆主城区无疑是重庆市最大的增长极,1997年重庆直辖的一个初衷,是试图以重庆这一特大城市带动大农村的发展,但目前看来,其扩散效应主要发生在主城区的部分区县,对广大渝东地区的带动作用不足,是在于城市体系结构不合理、空间分布失衡。重庆市在特大城市与中等城市之间存在断层,并且城市的空间布局过分向西部倾斜,广大渝东地区缺乏有一定规模和影响力的大城市,导致了重庆主城区作为最大的经济中心难以通过一个合理的城市体系发挥对渝东的辐射带动作用。因此,要加快重庆落后地区中心城市的建设。

加强基础设施建设,改善落后地区经济发展条件基础设施条件是良好投资环境的重要内容。重庆直辖市成立后,加大了对基础设施建设的投入,尤其是“8小时重庆”工程的实施,明显地改善了重庆各区县的交通条件,但应该看到,这种改善是在交通设施建设起点很低下的一种相对改善,目前的状况仍不能适应经济社会发展的需要。重庆市落后区县投资软环境条件较差,例如政府对企业干预严重,行政机构庞大,办事效率低等,这些都在相当程度上影响吸收外来资金,因此,应在积极加强基础设施建设的同时,要特别注意软环境条件的改善。

参考文献:

[1]周国富.中国经济发展中的地区差距问题研究.东北财经大学出版社.2001.

[2]覃成林.中国区域经济差异变化的空间特征极其政策含义研究.地域研究与开发.l998.

[3]俞荣根.关于重庆市实施大城市带动大农村战略的几点思考.改革.2002(4).

[4]陆远权.重庆市的区域差异与发展思考.探索.2004(4).

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第一方面，在当前中国来讲，必须打破行业的垄断，行业垄断能够保证这个行业有垄断利润的，因为有垄断利润存在，因此对如何来革新技术，来注意经济增长质量就不再考虑之列了，因为我已经保证了垄断利润的取得，有什么必要现在要超新，来技术创新呢，所以行业垄断是必须打破的。

第二个资源定价这个体制或者这种机制要调整，要改变，要走向资源价格的合理化，因为在计划经济之下，多年延续的现在没有完全改掉，资源价格是偏低的，偏低的资源价格就给它造成一种印象，或者这样的结果，资源价格既然这么便宜不用白不用，我有什么必要来更新设备来节约资源呢，所以它就造成了经济增长方式的一种阻碍，转变的阻碍。

第三点就是要做到提高经济增长质量转变经济增长方式，必须严格执行环境的监督制度，环境监督制度就是说，假定你造成了环境的破坏、环境的污染，这样的话就是说应该是按照法律的规定来进行处罚，该淘汰出局的，就要淘汰出局，这就给企业一种压力迫使它来转变经济增长方式。

第四点就是说对地方政绩的考核，我们应该是采用综合指标，而不能单纯地看GDP的增长率，因为GDP的增长它也可能造成了环境方面的一些破坏啊，造成污染等等，所以地方政绩的考核应该是走综合指标考核的道路。

第五点要加快企业的改革，特别是国有企业的改制，为什么呢？因为如果是国有企业它没有改制，这样的话它对于造成的亏损，资金亏损它并不是很关心的，反正躺在国家身上吃大锅饭，所以他没有压力，要给他一种压力，在市场竞争中如果你不能降低资源消耗率，如果你环境破坏程度还是过去那么大，那你会被淘汰，会罚款等等，你会亏损，企业就感到了压力的存在，改制以后就能实现这一点，但另外一点要改制以后，它融资渠道才通畅，这样的话它才能够为进一步的技术创新来增加资金的投入，可以多方面融资。

因此以上五点就讲明了，我们都在改革的基础上才能够做到经济增长方式的转变。一走什么样的工业化道路的问题？就是新型工业化道路，经济增长方式的转换，是走新型工业化的道路，对于中国这样一个大国来说，一个有十三亿人口的大国来说，发展重工业，化工工业，都是必要的，为什么呢？因为我们是个大国，我们必须有自己独立的工业体系，所以重化工业还要继续发展，但是这个阶段是绕不开的，技术可以跳跃式发展，我不能够走西方国家曾经走过的道路，因为历史已经证明了，那种是先污染后治理，边生产边治理都是行不通的，必须把环境的治理，资源消耗率的下降放在重要位置，因此要采用最新的技术。在这个问题上，我们应该看到，信息化是我们将来的趋势，但是信息化不能代替工业化，信息化是带动工业化，信息行业IT行业应该跟传统产业结合起来，把信息化那些研究成果来运用到传统产业中去，帮助传统产业升级，这样我们的新型工业化道路将是一个信息化带动工业化的道路。

经济学界流行一个笑话。有两个人，到郊外去旅游去了，在郊外旅游的时候在树林里玩儿得正高兴，忽然听到老虎叫了，哎呀，老虎要来了那怎么办，于是两个人就慌了，其中一个人赶快蹲在地上，从背包里把运动鞋取出来，换上运动鞋好跑啊。第二个人奇怪了问他，老虎跑得比人快，你换运动鞋有什么用啊？这个人回答了，当然老虎跑得比人快，但只要我跑得比你快就行了，于是他换了运动鞋就跑了，第二个人不慌不忙，他把鞋脱掉了，爬到树上去了，老虎果然到了，树上的人它吃不着，老虎不会爬树，往前追把换运动鞋的人吃掉了，这可见在国际竞争中大风大浪是难以避免的，我们不要说我会躲，会躲是没有用的，你会躲有什么用，刚才例子不是讲明了吗，重要的是有绝招有过硬的本领，对企业来说就是有自己的创新，有自主知识产权，这就是说我有过硬的本领，就比如说你会爬树老虎不会爬树，你如果是武松老虎来了我把你打死了不是更好，所以这点很要紧，对我们走上新工业化道路的时候一定要有更多的自主知识产权，以上讲的就是第一个问题。经济增长方式的转变。

二协调城乡发展城乡协调发展，首先我们看到计划经济体制它有两大支柱，哪两大支柱呢？一个是政企合一的或者说政企不分的国有企业，这是种体制，这种体制支撑了计划经济体制。第二个支柱是什么呢？城乡二元结构体制，注意，城乡二元结构体制，城乡二元结构这是长期就存在的，这也不是短期内能够改变的，但是城乡二元结构体制是计划经济下才有的，

在座的同学当中可能有家在东北的，你想想清朝中叶东北开禁以后，山东人到了东北，河北人到了东北，在当时城乡二元结构是存在的，可是没有城乡二元结构体制啊，山东人到了东北去在农村也可以待，在城市也可以待，在农村待久了进城市也行，在城市待久了进农村也行，你种地、做工、经商都可以，也不管你老家在山东是城市的还是农村的，到那去都行了，城乡二元结构存在，但是城乡二元结构体制是不存在的，那什么时候存在体制，计划经济体制下，二元结构体制就把城乡隔离开了，生产要素是不能够流动的，户口是固定的，这就造成了今天城乡不协调的一个很重要的原因，在城乡二元结构体制，大家可以随便举几个例子来说吧，比如说一个农村的人，这是前几年的情况，他如果到城市来找工作做，他各种证件必须齐备，外出务工证啊，等等的，如果你没有这些证件你来，当时的城里是把他作为三无人员遣送回乡的，可是一个城里人你到农村去，你去写书、去画画、你养病、你住半年也没人管你的，你租了房子在那住，从来没有听说农村人把城市人押送回城了，是没这个事情，就是城乡它是处在一种二元结构体制之下的，再说过去的情况也是这样的，城里的小孩子受义务教育，校舍是财政拨款建的，教师的工资是财政拨款给的，而农村（的小孩子）接受义务教育校舍是农民自己建的，当时的情况下教师的工资是农民自己开支的，所以这就存在了很多，医疗卫生也是这种情况，所以说这种二元结构体制不改变的话，谈不到城乡协调发展，对我们今天来说，重要的问题是，要素要流动，要能够自由组合。这是提高效率的办法。教育，卫生，机会的公平，就业机会的公平，另外社会保障城乡都是重要的，当然目前做到完全一样还不可能，但应该逐步往这个方向走，这是城乡协调发展的一个前提，改变二元结构的体制。

然后接下来一个大问题就是怎么来提高农民的收入，因为农民收入低的话它就造成了一系列的问题，他也不会注意自己的环境，乱垦荒，乱伐树，乱放牧，过度放牧等等。所以必须提高农民收入，农民收入提高了这种情况之下，农民才有可能来注意到自己的生活质量，改善自己的环境，那现在怎么提高农民收入呢，我最近一年多，在全国十来个省，农村做了调查，发现第一个新现象，在中国现代农村是新型的合作化正在兴起，什么叫新型的合作化呢，它跟五十年代的合作化是不一样的，五十年代是自上而下贯彻的，行政方法贯彻下去的，但是今天不一样，今天农村出现的合作组织是自发的，是农民自己组织起来的，而且它的名字也不一定都叫合作社，它有各种各样的名字，我到有的地方有的地方起的名字叫经济共同体，有的地方叫专业协会，有的地方叫农工商公司，各种，也有地方叫合作社的，各种各样，有很多地方是叫专业协会的。

我在调查过程中就问那些农民，你们自己为什么觉得有必要组织这种合作组织这种专业协会呢，专业协会可多着呢，我给你举到一个地方看，养鸡协会，养羊协会，养牛协会，苹果协会，马铃薯协会，蔬菜协会，一大串，每个都是专业的，好几百户，有的上千户，农民回答了第一个保证农民的合法权益，为什么呢，因为现在农村都实行的是公司加农户的模式，公司下定单给农户，农户按照定单进行生产，农户按照定单进行生产，那定了合同了，可是公司是强者，单个农民是弱者，强者跟弱者打交道，弱者是要吃亏的，比如到收购的时候卡你的等级，卡你的价格，你不要你拿走，你等级就不合，卡他，或者公司说我现在暂时没现金，你不愿意卖就请拿走，你要卖可以，打白条。过一段兑现，所以这一个强者一个弱者的情况下，农民就有吃亏的地方，农民感觉到我们组织起来以后那就成立一个协会吧，协会跟公司打交道，强者对强者了，我可以请律师，我下面都有一大批农户，所以这保障了农民的合法权益，就简单的公司加农户的模式现在变了，变了，公司加协会加农户，这样一种模式。

第二个好处在哪里，农民说，我们如果是定单农业也好，我自己生产也好，可是我只能从生产领域得到好处，流通领域我沾不上边的，我们组织起来以后比如是成立了经济共同体了，或者是叫协会了，或者叫合作社了，我们就能够分享流通领域的好处了，我到一些地方看了，有的地方的协会有自己的车队，有自己的仓库，有自己的信息源，把各地的市场情况搞来，然后这样车队就把东西运去了，农民在这个过程当中分享到流通领域的好处，产业链就延伸了，从第一产业就延伸到第二产业、第三产业去了，第二产业的农产品的初步加工，第三产业的运销，这不就得好处了吗？

好，还有第三个好处，就是这些新型的合作组织，就成为农村中新技术推广的一个基地了，比如说马铃薯种子退化了，这个协会就告诉大家怎么来防止这个退化，譬如说某种植物病虫害来了，或者禽流感了，就通知下面的会员我们怎么来防止植物的病虫害，防止在牲畜家禽中的瘟疫的蔓延等等，得了好处，所以以上这一讲，在中国农民提高收入，从这个意义上讲，应该说新型合作化是起了重要作用的，帮助农民提高了收入。我在农村发现了第二个新现象就是科技特派员制度，这个科技特派员是个新的制度，我们过去说过科技下乡，科技下乡起过作用的，可它作用不是很显著，以如到一个星期天，星期六，城里一些科技人员下乡了，摆几张桌子，挂一些图片，回答一些问题，卖些小册子、放场电影，可是现在科技特派员制度就完全不一样了，是科技部搞的，各地的科技厅、局在贯彻这个制度，农业高等院校，中等专业学校的教师，农业科研院所的研究人员，技术人员，个人来报你有什么专长，来登记，你登记有专长，你愿意做科技特派员的，把你联系个地方你就下去，跟农民在一起，帮助他提高收入。有两个例子，一个例子，就是说有一个科技人员他擅长于种葡萄，也就把他分到一个乡里去了，那个乡产葡萄，可是农民种葡萄种不好，葡萄出来是又小又酸的，就没人买了，而且卖也卖不出价钱，怎么卖，五毛钱一簸箕，你说五毛钱一簸箕葡萄，这农民能赚什么钱，这科技人员去了，就告诉农民怎么种葡萄，你们这样是不行的，在他的指导之下，农民的葡萄又大又甜，他就说了，卖也不能那样卖啊，一簸箕一簸箕的卖怎么行啊，咱们要做自己的品牌，做自己的广告，印成纸盒子，把我们乡的名字写在上面，三块钱一盒，这个时候人家外头采购商一看这个葡萄好，而且三块钱一个，三块钱一个，于是就订购了很多，每卖一盒科技人员抽一毛钱，这个例子表明了什么呢？就是说科技人员跟农民在一起结成了利益的共同体，他等于是用知识技术入股了，农民收入增加了，他的收入也提高了，后来这个科技人员要走，农民不让他走，他说你们的乡的任务已经完成了，我就帮助另外的乡去了，这是一个例子。还有一个例子，种棉花的，田里面棉秸秆过去当柴火烧掉了，拉不回去在地里放火烧掉了，大气还污染了，有个科技人员他有套技术，他说这个棉秸秆可以做饲料，为什么现在不能做饲料呢？这就是说，因为其中有毒素，为它排毒，排完毒以后粉碎是很好的饲料可以喂牛的，像这样的一种技术农民就学，农民收入就增加了，所以科技特派员制度，这种科技人员到农村去，跟农民结成利益一致的，这种情况，就能够帮农民提高收入，科技人员自己也从中提高了收入。

在农村中看到的，怎么提高农民收入第三个我看到的就是土地使用权的合理流转，因为家庭承包制以后呢，在当时是起了很大作用的。但是今天遇到两个新情况，一个新情况是就是说农民外出打工了，外出打工了家里这个田就不能很好地种了，因为没有主要劳动力了，中国的土地本来就有限，耕地有限的，土地又不能很好利用这不是效率的损失吗？我们到了一个地方进行考察，广东湛江市有个徐文县，就是祖国大陆最南端那个县，徐文县没有大河，靠台风吃饭，来台风了就下雨，台风来少了就干旱，土地产量很低的，所以一些公司进去了，就是说你一亩地一年打多少钱，二三百块钱，行了，我出几百块钱把你的土地租了，你要外出去打工我钱照给你，我土地不会给你浪费，也不会闲在那个地方，于是土地就租来了就连成片了，农民如果是不外出，你租了土地给他也可以在公司里当合同工，根据你的技术能力，你出勤天数每月发工资给你，这样的话，农民收入就改善了，土地就连成片了以后，公司就投资打井喷灌，国外引进的新品种，在徐文县西面我们看到一块地，几千亩上万亩大一块地，全种的是菠萝，插块牌子，连地名都改了，这块地叫菠萝地海，咱们中国有个菠萝地海就在那儿。所以说农民收入就提高了，这土地使用权合理利用，流转以后土地能够得到充分利用，有的地方觉得出租还不行，出租怎么是不行呢，你公司钱赚得再多，我几百块钱一亩地就是几百块钱一亩地，所以他开始用土地使用权入股，你公司钱赚得越多，我分红就越多。所以这是在当前发现的一个重要情况。

这全世界最大的潜在市场在哪里，在中国的农村啊，中国的农村农民九亿农民，两到三亿农户，只要农民的收入提高了，我们这个市场多大，谁来跟欧盟谈判，跟美国谈判，纺织品出口问题等等，鞋又遇到了这个西班牙又什么，我讲农民收入都提高了，每个农民每年添几套新衣服，全国纺织品还不够呢，还得生产呢，每个农民添几双鞋，我这鞋销路国内市场多大啊，全世界都看好了这个市场，我每户农民有彩电有电冰箱，装一个空调，买部电脑，有的还买汽车，那这个市场过几年还换一次，这个内需的扩大主要是农民收入的提高，所以这是带动中国长期增长的一个趋势，城乡协调发展也就是在农民收入提高的基础上才能够形成的。三区域协调发展。区域发展中，一定要注意到，要首先确定地区的优势和地区的主导产业，我们一定要注意到优势是潜在的优势和现实的优势，潜在优势不等于现实优势，地区究竟我的优势在哪里所以一定要把自己的优势确定了，知道自己优势何在，然后通过发展主导产业把这个优势把它转化出来。

地区经济都是互补的，每个地区搞地区封锁闭关自守是不对的，把市场的统一性把它隔离成块是不对的，一定要看到它的互补性，互补性的结果是双赢的结果，我们曾经讲过，龟兔赛跑的故事，你说龟兔赛跑有什么讲头啊，我在幼儿园就听老师说过了，我说你知道什么呢，龟兔赛跑是说兔子骄傲，半路睡觉了，所以乌龟跑第一了，我说这不是太简单了。北京大学光华管理学院可不是这么讲的，龟兔赛跑同学首先提出问题，难道只赛这一次吗？不对，还得接着赛呢，第一次兔子输了，兔子不服，要求赛第二次，第二次龟兔赛跑，兔子吸取经验，不睡觉了，一口气跑到终点，所以第二次龟兔赛跑是兔子赢了。乌龟输了，乌龟不服气咱们要求再赛第三次那就赛吧，乌龟说前两次都是你指定路线跑的，现在得由我指定路线跑，兔子想反正我跑得比你快吧，好指定路线跑了，结果兔子又跑到前面，快到终点了，一条河把路挡住了，兔子过不去了，乌龟慢慢爬到了，乌龟游过了河，第三次龟兔赛跑是乌龟赢了，于是两人就想了赛第四次，咱们老赛干吗，竞争，咱们合作吧，咱们优势互补吧，于是优势互补，优势互补陆地上兔子驮着乌龟跑，过河的时候乌龟驮着兔子游，两个人同时达到终点，双赢的结果。所以这个例子告诉我们，四次龟兔赛跑对我们的发展战略来讲是四个重要的启示，第一个重要的启示是，第一次赛跑的重要启示是，当你处在劣势的时候不要气馁不要松懈，要坚持到底等待对手犯错误，你看如果第一次龟兔赛一跑了，兔子跑在前面了乌龟一看，得，我这下怎么也赢不了了，我弃权了好，你弃权了它睡觉还是它赢，因为它醒过来它跑到终点。结果乌龟坚持不懈等待对手犯错误，果然兔子犯错误了，半路睡觉了，所以他赢了，第一次赛跑这个启示。第二次赛跑的启示，要善于把潜在的优势变成现实的优势，兔子它能跑是潜在的优势，第一次它睡觉，它不跑它没有转化，第二次它一口气跑到终点，潜在优势转化为现实优势了，所以第二次是兔子赢了，对我们每个人来说对我们每个地区来说，不要去津津乐道你的潜在优势何在，重在转化，重在转化。第三次龟兔赛跑给你启示是什么，当你发现原来的策略不管用了，要及时调整策略，改变策略。第二次赛跑完以后乌龟懂得一个道理，只要沿着原来这条路线跑，哪怕跑一万次都是兔子赢，我永远没有胜的可能，只要它不睡觉都是它赢啊，那怎么办呢，及时调整策略换条路线跑，一条河把路挡住了，你的优势发挥不出来了，所以第三次赛跑它是及时调整策略的结果，第四次赛跑就得到一个启示是合作、优势互补、双赢都是建立在相互信任的基础上的，相互信任，你看如果不相互信任行吗？好，陆地上兔子驮着乌龟跑，兔子耍坏，拐弯的时候，一扭身把乌龟摔个重伤怎么办，过河的时候乌龟往下一沉把兔子淹死了怎么办，所以必须在相互信任的基础上。我小孙女在幼儿园里看的有个书叫新龟兔赛跑，我一看这个新龟兔赛跑，来看看是怎么回事，我一看这种书不能让小孩看的，它讲这个新龟兔赛跑怎么跑呢，就是比赛之前，乌龟要他弟弟埋伏在那个终点，等那个兔子快跑到了，他弟弟出来了，乌龟长的样子都差不多，他也不认得哪个是哥哥哪个是弟弟，就说哎呀你都先到了我输了，这种是不对的，这是教小孩偷奸耍滑啊。咱们是要以诚信为本。诚信为本这样子才行。

我们在这个区域发展过程中一定要谈到地方保护主义是有害的，短期内可能倒好，长期以来你企业是没生命力的，你最后是不行的，所以说一定要通过市场竞争，地方实力才能够真正增强，在这个过程中要充分发挥城市的作用，城市的辐射，要做大做强，现有的经济中心，这是效率高的，你重心要放在最穷的地方，需要放，但是一定要做大现有的经济中心，它再通过辐射能够更快地使那些边远地区，省内边远地区能够发展起来。

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一、**市**区经济发展与金融支持概况

（一）经济发展状况

**市**区的前身是**市郊区，区域面积1700平方公里，耕地面积38.6万亩，分为7个乡镇，总人口28.19万，其中农业人口21.49万，第一、第二、第三产业并存。

了近年来，**区坚持“以农业稳区、以工业强区、以流通活区、以科教兴区”的战略思想，全力推进新型工业化、产业化、城镇化发展进程，经济和社会各项事业取得快速发展。先后引进培育了钢铁、稀土、发电、煤化工项目等一批投资上亿元乃至几十亿、上百亿的超大型项目，初步形成环包钢、环市区、环交通干线三大经济圈，使全区工业经济迅速壮大。同时**区是**市重要的蔬菜和副食品生产基地。全区基本菜田4万亩，保护地1万亩，蔬菜复种面积达8万亩，蔬菜品种80多个，每年可提供时令鲜菜3.2亿公斤，可实现全年供应；以大青山一线为重点，全区果树面积已接近3万亩，年产鲜果1万余吨；沿河渔业生产蓬勃发展，养鱼水面达1万多亩。20xx年以来，根据入世后农牧业生产面临的新形势，**区大力发展“三色农业”（即：以无公害蔬菜为重点的绿色农业，以奶牛养殖业为重点的白色农业，以花卉种植为重点的彩色农业），有效加快农业结构调整步伐。目前，**区无公害蔬菜复种面积已达7万亩；花卉种植面积已达200多亩，亩均纯收入达3万元以上。截至20xx年底，全区奶牛存栏量已达14.1万头，带动农牧民人均增加纯收入1020元，是**市乃至自治区重要的奶源基地。

从上述调查数据显示出**市**区经济发展的速度较快，经济规模迅速扩张，综合经济实力位居前十位；依托地域优势和优化产业结构，经济发展的潜力较大，前景广阔；第一、第二、第三产业在地区生产总值的占比由1998年末的16.7:61.5:21.8变化为20xx年末的8.4:46.3:45.3，显现出产业结构调整也取得了明显的变化和成效。

（二）金融发展、服务、支持情况

1998～20xx年，国有商业银行在辖区内撤并划转各类金融机构营业网点52个。截至20xx年末，**市**区辖内县级金融机构共有10家，包括：4家国有商业银行、1家政策性银行、2家地方商业银行、2家农村信用联社及14家独立核算的农村信用社、1家邮政储蓄机构；在下设的120个营业网点中，主要是农村信用社的营业网点。

调查表5:20xx年末辖区金融机构存款（左图）贷款（右图）占比

20xx年末，**区金融机构人民币各项存款余额为55亿元，其中4家国有商业银行只占32%，农村信用社占65%，其他金融机构占3%；金融机构人民币各项贷款余额为35亿元，其中4家国有商业银行只占24%，农村信用社占73%，其他金融机构占3%；票据融资余额1.5亿元，4家国有商业银行占61.5%，农村信用社占38.5%；农业贷款、乡镇企业贷款、农户贷款全部由农村信用社承办；金融机构上存系统内资金余额14亿，4家国有商业银行占96%。

**市**区有中小企业2800户左右，在调查中我们了解到，能获得金融机构融资的有1349户（其中在国有商业银行和地方商业银行取得贷款的只有69户，为中小企业融资的金融机构集中在农村信用社）

上述数据表明，辖区内国有商业银行的金融服务与支持地方经济发展弱化，而且还有进一步弱化的趋势，农村信用社成为支持地方经济发展的主力军。从而造成县域经济与金融发展的不平衡、不协调。

二、影响**区经济金融协调发展的金融因素及成因

(一)国有商业银行在体制改革的过程中，信贷政策随着国家的产业政策逐步调整，为了完成股份制改造，使其符合《巴塞尔协议》有关资本充足率和不良贷款率的规定，一方面对过去产生的不良资产加大了清收和处置力度，另一方面相应地提高了贷款准入门槛，贷款速度放慢，特别是采取“一刀切”的方式减少了对县域贷款投放面和投放量，以规避新的不 良资产的产生，但没有充分认识和关注类似**市**区的经济发展优势和潜力。

（二）国有商业银行逐步从县域收缩机构设置，实行扁平化管理的同时，建立了严格的授权授信以及责任追究制度，县域国有商业银行逐渐丧失贷款权力，业务范围收窄，业务发展空间越来越小。再加上经营品种单一、业务权限限定、严格的贷款审批程序、办理手续繁杂、受理时间较长、企业融资成本较大等主客观因素，严重影响了银企的合作，因而对县域内的某些行业以及规模小的民营企业支持力度不够，对促进地方经济发展的作用的发挥非常有限。

（三）各国有商业银行调高了系统内上存资金利率，以固定的收益引导基层机构上存资金，加上邮政储蓄吸收走的存款，每年新增可用资金的大量外流，使县域经济发展资金需求矛盾更加突出。

(四)银企信息不对称，担保、抵押难，制约了县域中小企业信贷服务的获得。近年来，县域中小企业尤其是私营企业风险意识普遍增强，不愿为他人贷款担保，而抵押评估费时费事，企业搞一项资产登记涉及多个管理部门，每个部门都要收费、收税，再加上贷款利息负担，企业一般难以承受。国有商业银行对中小企业抵押物的要求较高，而中小企业往往难以提供有效且宜变现的抵押物，无法取得贷款。由于私营企业大都采取家族式管理模式，会计信息不透明，金融机构难以获取真实财务信息，不敢贷。

（五）农村信用社虽然是支持**区经济发展和金融服务的主力军，但是农村信用社资金规模有限，同时缺乏从上而下强有力的管理体制和人才优势，而且还需保证支持和服务“三农”，结算支付手段、信息化建设滞后。农村信用社资金结算速度慢，没有全国联行行号，在资金的划转上明显比不上国有商业银行，不能实现通存通兑、即存即取方便快捷的金融服务。因而对地方经济发展的金融服务与支持显得力不从心。

三、推动县域经济金融协调发展的几点建议

（一）发挥国有商业银行和地方商业银行县域机构作用。

随着国有商业银行的体制改革的不断深入，在县域内继续保留的国有商业银行分支机构要转变观念，重新审视和调整经营策略，适应县域经济发展的新形势，找准追求利润与支持县域经济发展的结合点。调整工作思路，重新做出科学合理的市场定位，改进现行的信贷管理体制，合理授权授信，建立起科学的量化指标考核体系，将人为因素和非人为因素造成的贷款风险进行合理区分，分别制定奖罚措施，真正形成商业银行主动营销贷款的良好工作氛围。加大贷款营销力度，增加对县域工业、农业产业化龙头企业和主导产业以及中（微）小企业的信贷扶持，更好地支持县域经济发展，进而实现共赢。例如**市**区地方商业银行20xx年开办对辖区中（微）小企业发放小额贷款业务、**区工商银行即将拓展的中小企业贷款业务，取得了较好的效果，这必将有力地缓解**市**区中小企业融资难的问题，同时更好地发挥银行支持地方经济发展的作用。

（二）建立有效的金融机构考核机制

人民银行、银监局在增强金融宏观调控、完善货币政策传导机制、防范和化解金融风险、维护金融稳定的同时，围绕统筹城乡发展、可持续协调发展、推进社会主义新农村建设过程中的金融支持等出台对金融机构的相关政策和考核指标。比如金融机构对辖区内中小企业的资金扶持和金融服务以及在新农村建设中发挥的作用等建立考核指标，以增强货币政策的引导，促进地方经济金融的可持续协调发展。

（二）继续更好地发挥农村信用社的作用

通过对农村信用的一系列改革措施的实施，甩掉历史包袱，进一步完善金融服务，推动业务经营稳健发展，不断发展壮大，全面提高经济效益，增强市场竞争力，在支持和服务好“三农”的基础上，更好地扶持辖区中小企业，支持地方经济的发展。

（三）加快征信体系的建设

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近年来，为了促进社会主义经济体制的进一步确立和完善，国家相继出台了很多措施来发展我国的国民经济，把区域经济协调发展的问题放在了改革的重中之重，提出了区域协调发展战略。区域经济能否取得协调发展，对于我国国民经济的发展具有十分重大的影响。因此，必须不断加强对区域经济的投入力度，促进区域经济的协调发展。

一、阐述区域经济协调发展的内涵

所谓的区域经济协调发展，大致可以解释为以下几种情况。第一，由于不同的地区由于自然和社会条件造成不同区域之间存在着很多差异，区域经济协调发展的目的就是为了将这些差异降到最低，以便达到相对的平衡。第二，东部地区的经济发展程度要远高于中西部地区，发展的不平衡和差距十分显著，为了进一步减少两极分化的现象，可以适当的对区域之间的经济投入进行平衡和协调，在区域空间和产业结构等各方面做出相应的调整，以便缩小区域之间的差距。第三，在制定区域经济发展战略和对策时，从国家的整体利益出发，鼓励经济程度不同的区域进行分工协作，加强区域经济科学分工体系的建立和完善工作，促进区域之间的产业结构调整和改革。第四，生产力的强弱决定了该区域的经济发展状况，为了平衡不同区域之间的经济发展水平，国家应该对区域之间的投入进行合理的分析和探究，使区域投入朝着科学化和合理化。第五，长期以来，区域之间在贸易和市场方面封锁和分割现象严重，区域经济协调发展必须打破这种不良的发展局面，促进各个生产要素的自由流通，使区域之间的贸易能够逐渐走向正常化、市场化。第六，区域经济的协调发展必须消除和减少不良竞争乃至经济垄断的不良现象，维持改善区域之间的利益关系。总之，区域经济的协调发展必须是互动和开放的过程，只有明确分工，进行合理科学的资本和技术投入，就会不断减少区域之间的发展差距，促进我国国民经济的发展，构建社会主义和谐社会。

二、区域经济协调发展的有效路径

1.积极进行财税政策的调整和改革

税收作为我国国民经济的重要收入来源之一，其制定的财税制度直接关系到税收的征收以及资金的流向问题，在进行区域经济发展中发挥着巨大的作用，扮演者十分重要的角色，必须引起相关人员的高度重视。然而，目前的我国财税制度改革仍然很不彻底，特别是所得税和流转税等税收问题方面，仍然存在着很多问题，限制和阻碍了区域经济的协调发展。因此，相关政府必须加强对财税政策的优化和调整力度，将所得税以及流转税的比重控制和调整在一定范围内，以便税收对经济的调节作用能够得到充分发挥。协调发展我国区域经济时，首先要充分研究和考虑我国目前的税收制度所存在的问题，并进行针对性的优化和改革调整，确保税收收入能够实现分配的公平。在制定和明确财税政策目标和要求时，必须充分重视所得税和流转税在当中的重要地位，对二者进行协调和分工，以便实现二者之间的优劣互补，相互配合，促进区域经济发展效率的提高，为我国区域经济的发展贡献一份力量。

2.促进政府职能的转变，提高宏观调控在区域经济发展中的比重

区域经济能否从根本上实现协调发展，离不开政府的有效指挥和协调。政府对区域经济宏观调控力度的强弱，将会在很大程度上对区域经济协调发展战略的制定以及执行产生很大的影响，对区域经济起着重大的制约和引导作用。区域经济结构之间的不平衡和隐藏的各种矛盾，其实就是由于政府和经济之间不能进行有效协商和合作所造成的。因此，要想从根本上消除和改变这种不良的局面，就必须积极的促进政府职能的转变，通过这支看得见的手对市场进行宏观调控，以便规范市场秩序和市场行为，对市场进行调节，为区域经济的发展营造一个良好的市场发展环境。

3.加强相关法律法规的建立和完善工作

由于市场自身的自发性、滞后性等原因，导致市场在进行自我调节时仍然存在着很多问题，给经济的快速发展形成了阻碍，必须需要政府进行适当的宏观调控。政府进行对市场进行宏观调控大多是通过制定相关的法律法规来实现的，通过不断建立和健全经济发展的相关法律法规，为区域经济的协调发展提供强有力的法律保障和后盾，并进一步规范区域经济的市场秩序和行为，促进区域之间进行良性的竞争和合作，实现共赢，促进我国区域经济综合实力的整体提高。

三、结束语

随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，给我国经济的发展注入了新的发展活力。然而在国民经济整体上呈现上升发展趋势的同时，区域经济的发展态势却不容乐观，区域之间两极分化现象严重，由于生产力和科技的投入力度不同，区域经济之间存在着较大的差距，恶意竞争以及不公平现象大量存在，给我国国民经济的后续发展带来很多不利影响。因此，必须不断加强区域经济之间的合理投入，促进区域经济的协调发展。

参考文献：

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中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.05.010

0引言

在当前知识经济时代，科技对于经济发展的支撑与促进作用日益明显与重要，科技的发展程度成为影响一国或区域经济发展的重要因素。同时，科技的发展又有赖于经济的投入，依赖于经济的发展。科技与经济的发展相互作用、相互联系、相辅相成，这已为无数实践所证明。因此，促进一国或区域经济与科技的协调发展，既是经济发展需要，又是科技发展的客观要求。本文将以南昌市经济―科技系统为研究对象，对南昌市经济―科技系统协调发展程度进行评价，从而提出相应的政策建议，旨在促进南昌市经济―科技系统的协调发展。

1经济-科技系统协调发展评价指标体系构建

系统论创始人L.V.贝塔朗菲（L.V.Bertalanffy）认为“系统是相互作用的多元素的复合体”。从系统的视角考察，区域经济与区域科技为区域发展系统下的两个独立的子系统，同时又相互联系，相互作用，从而表现出两者相辅相成的外在特点。要评价经济―科技系统协调发展程度，就需要针对经济系统与科技系统分别构建指标体系，分别进行综合评价，然后再结合两者的综合评价值，进行协调性分析。因此，要对南昌市经济―科技系统协调发展程度进行评价，首先需要分别就经济发展与科技发展选取评价指标，构建经济―科技系统评价指标体系，而评价指标体系构建科学合理，取决于对评价指标选取原则的确定与把握。

1.1评价指标选取原则

1.1.1准确性

准确性指所选取的指标必须准确地反映评价对象的内涵，体现评价对象的本质特征。

1.1.2系统性

系统性主要包括以下三层涵义：一指所选取的指标必须全面，能够评价经济与科技系统的各个方面；二指选取的指标必须层次分明，能够评价经济与科技系统的不同层次；三指所选取的指标必须简略，具有代表性，不会存在信息的重复。

1.1.3总量指标与均量指标相结合

总量指标即绝对量指标，能反映评价内容的绝对量规模，体现绝对量水平；均量指标为相对量指标，能反映评价内容的相对量规模，体现相对量水平。总量指标与均量指标相结合，即能够准确反映相同规模评价对象的绝对水平，又能准确评价不同规模评价对象的相对水平。

1.1.4静态指标与动态指标相结合

一国或区域经济与科技发展水平既是一种静态角度的状态，又是一个动态角度的发展过程。因此，评价指标的选取过程中，既要注重静态指标的选取，又要注重动态指标的选取。

1.2经济―科技系统协调发展指标体系

根据上述评价指标选取原则，参考国内外相关研究，并综合运用采用频度统计法、理论分析法与专家咨询法等多种方法，分别选取指标构建经济系统评价指标体系与科技系统评价指标体系，从而形成了南昌市经济―科技系统协调发展评价指标体系，3南昌市经济―科技系统协调发展评价

根据上述评价模型，下文对南昌市经济―科技系统协调发展状况进行评价与分析。

3.1研究样本、原始数据与标准化处理

以2006～2015年南昌市经济―科技系统为研究样本，研究2006～2015年南昌市经济―科技系统协调发展情况。通过查找南昌市统计年鉴（2007～2016）、南昌市国民经济和社会公报（2006～2015），江西科技统计年鉴（2007～2016）c江西科技统计网等相关资源以及南昌市统计局与科技局调研获得评价指标的原始数据。再根据上文标准化处理方法，可得评价指标的标准化值。

3.2分别计算南昌市经济系统与科技系统综合发展水平值

。

4结论与政策建议

4.1南昌市经济―科技系统协调发展状况

从上文2006～2015年南昌市经济―科技系统协调度计算结果可以看出，可知南昌市―科技系统协调发展情况：首先，考察静态协调，2010～2013年南昌市―科技系统协调发展；2006年与2008年南昌市―科技系统基本协调发展；2007年、2009年与2014～2015年南昌市―科技系统基本不协调发展。其次，考察动态协调，2008年及2010～2013年动态协调度处于上升阶段，此时动态协调；2007年、2009年及2014～2015年均处于下降时期，此时非动态协调。

4.2南昌市经济―科技系统协调发展分析

从南昌市经济―科技系统协调发展评价结果来看，南昌市经济―科技系统总体处于协调发展状态，经济发展与科技发展基本能够相互适应、相互促进，互动协调；但在有些时期，两者协调性有所欠缺，例如，2014～2015年南昌市经济―科技系统既非静态协调，也非动态协调。究其直接原因，是南昌市经济系统发展速度远远低于科技系统发展速度。因此，要促进南昌市经济―科技系统协调发展，当前需要致力于促进经济的加速发展。另外，在稳步提高科技投入的同时，要切实提高科技投入的产出及推进其转化为现实的生产力与经济成果。

4.3南昌市需要坚持经济―科技系统协调发展战略

2016年12月17日，中国国务院正式批复了《促进中部地区崛起“十三五”规划》，这标志着促进中部地区崛起正式成为国家战略。南昌市作为中部六省之一江西省的省会城市，其经济发展无疑面临着宝贵的机遇。但是，在今后经济获得发展的同时，南昌市必须注意经济―科技系统的协调性，坚持科技与经济共同发展，齐头并进。

参考文献

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中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01

一、经济与科技协调发展的基本含义

所谓经济与科技协调发展指的是通过建立经济与科技之间的合理关系，使经济与科技相互作用，促进经济增长、科技进步。现阶段，科技的发展应该超前于经济发展，对经济发展发挥先导作用。经济与科技协调发展的基本含义则是：（1）经济发展支撑科技进步。（2）科技进步促进经济发展。（3）科技进步对经济发展起先导作用。（4）经济发展水平应该与科技发展水平相当，若是差异过大，无法体现经济与科技之间的协调性。

经济与科技的协调发展主要体现在3个方面：（1）科技进步促进经济系统的内部协调。（2）经济发展促进科技系统的内部协调。（3）经济与科技运行协调。具体表现在：经济水平和科技的投入相协调、经济科技外部协调。经济水平和科技的投入相协调指对科技的投入总量、对科技的拨款、全社会范围内的科技贷款以及技术引进用款等占总量份额在一个适宜的水平上。经济科技外部协调指的是科技成果的应用率提高、反映物质投资与智力投资平衡的指标在一个适宜的水平上，科技综合实力与人均国民生产总值的正相关度提高等。

二、经济与科技协调发展评价指标体系的功能要求

（1）描述功能。通过评价指标体系能够较为全面、深刻且客观地动态反映经济与科技各个领域的现状，既能够反映经济系统、科技系统各自内部因素间的对比关系，又能够反映经济与科技两者之间的关系。

（2）解释功能。协调发展的评价指标体系要既能够测量出经济与科技两者之间协调的成都，而且还应该有能够帮助判断协调原因的指标。

（3）预测功能。协调发展的评价指标体系应该拥有能够利用近一段时间内历史、现状指标的动态变化特点，预测未来经济、科技各自的发展趋势和协调趋势，从而制定相应的对策。

（4）预警功能。预警功能是协调发展的评价指标体系最重要的功能。能够通过研究经济与科技的协调发展规律，分析出影响经济与科技协调发展的主要因素和相应的数量关系，制定适应的指标阈值，将其作为经济与科技严重失调的数量界限。若是靠近或超出这一界限，能够及实地发出预警。

三、经济与科技协调发展的评价指标

（一）R&D投入额和R&D强度指标

科技进步需要人力、物力投入以及资金投入，现阶段资金投入对科技进步起到的作用受到世界各国的广泛关注，R&D投入水平通常采用R&D投入额和R&D强度两个指标来表征。R&D投入额，指的是一国对R&D的投入总量，计算方法为：

R&D投入额=R&D经费内部支出+R&D经费外部支出-企业以外的单位资金投入本企业、委托本企业进行R&D活动的R&D经费支出额

或：R&D投入额=企业进行R&D活动的R&D资金支出额+企业R&D资金外部支出

R&D投入额指标能够反映科技投入的纵向变化，但不能反映经济发展与科技投入的相关性。

而R&D强度指的是R&D经费占GDP的比重，能够较好地反映经济发展与科技投入的相关性。R&D强度低则表示科技投入量不足，经济缺乏对科技的支撑力度。横向比较R&D强度，能够清楚地看出经济发展对科技的支撑程度。

（二）索洛：技术进步对产值增长速度的贡献

美国经济学家索洛用增长速度计算科技进步对产值的增长速度的贡献，他提出的计算公式是：

y=a+αk+βl

上式中，y是产出增长速度，k是资金增长速度，l是劳动者人数增长速度，a是技术进步速度，α和β分别是劳动和资金产出弹性系数。

进一步分析可得出科技进步对产出增长的贡献率，即：产出增长的贡献率=技术进步速度比上产出增长速度。

美国经济学家丹尼森在索洛公式的基础上进一步研究了经济增长的来源，一是来自生产要素投入量的变化，二是来自投入要素生产率的变化，提出了用全要素生产率增长率计算科技进步对经济增长的贡献率，如果全要素生产率增长率大于要素投入量的贡献，那么经济增长模式属于集约型，否则为粗放型。

（三）R&D弹性指数

科技投入快速增长，并且科技的发展超前于经济的发展是当今经济与科技发展的一个重要特征。反映这一特征的重要标志是一定时期内，R&D的增长速度比GDP的增长速度快，用R&D弹性指数来描述这种关系，R&D对GDP的增长弹性大于1，则表示科技的投入增长适当超前于GDP的增长，这是发达国家与地区的普通状况。

（四）位差

位差是指在一定区域范围内的位置科技发展水平与经济发展水平的差异程度，能够说明经济与科技的发展水平在区域内所处的位置是否相当。经济综合指标可以用GDP总量或者人均GDP，技术综合指标可以用科技发展R&D投入额和R&D强度等指标，计算出的位差越小，经济与科技发展的协调程度越高。

四、经济与科技协调发展评价指标体系的结构

评价指标体系可以分为3级，一级指标是经济科技协调程度指标，二级指标包括科技内部协调指标、经济科技外部协调指标以及经济内部协调指标三个指标。三级指标是反映经济、科技内部协调的子指标和反映经济与科技外部协调的子指标。

科技内部协调的评价指标包括科技投入结构、科技人员结构、科技成果数量和成果等三个方面的指标，如技术引进与消化吸收的投资比、科技人员各个等级职称的人员比例、技术出口额等。经济科技外部协调的评价指标从经济水平与科技投入水平的协调性、科技进步对经济增长的贡献率、经济与科技运行的协调性三个方面来看，有科技成果应用率、GNP增长率等。经济内部协调的评价指标则可以从产业结构、贸易结构、地区布局等多个方面来看，有恩格尔系数、各地GDP等等。

五、小结

综上所述，经济与科技协调发展评价指标体系可以按照经济与科技协调程度、内部协调、子系统等来分为3级，每一级都有对应的具体的评价指标。笔者认为可以从科技投入的强度、科技进步对经济增长的贡献率、R&D弹性指数、位差等四个方面来评价一个区域内经济与科技的协调程度。利用评价指标体系，可以分析预测未来可能的趋势，以此为依据来制定相关的政策和战略。

参考文献：

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随着“五个统筹发展”战略的提出和中部崛起战略的不断深化，我国地区发展不平衡的问题已成为人们关注的焦点：中部与东部的差距急剧扩大，东部GDP与中部之比从上世纪90年代初期的1.4：1扩大到目前的2.7：1；中部六省每平方公里创造的GDP仅为长江三角洲的1/8，珠江三角洲的1/10。有专家预言，如不采用有效措施，未来中国区域经济很可能出现“东部大冒尖，西部小冒尖，中部成塌陷”的格局。而作为中部地区的“领头羊”-——湖北,也存在着明显的经济发展差距，如武汉、襄樊和神龙架林区1986年的人均GDP武汉为3029元、襄樊为1223元、神龙架林区为406元；到了2002年,武汉为19434元、襄樊为7908元、神龙架林区为4468元；就湖北各区域板块经济来讲，以武汉为核心的“8+1”武汉城市圈以占全省33％的国土面积、50.4％的人口，2002年提供了全省59.1％的国内生产总值、53.1％的地方财政收入、57.2％的固定资产投资、61.8％的消费品零售总额，是我省人口、产业、城市最为密集的地区，也是经济最发达的地区[0]，而鄂西为陕、湘、渝、鄂五省交汇的地方，包括十堰、神农架林区、宜昌、恩施自治州四市州区，所辖29个县市区，人口1100多万。国土面积72800平方公里。既乘不上快速发展的东部地区的“东风”，除恩施外也赶不上西部开发的末班车，就连中部武汉城市群也搭不上界。由于大山阻隔，水陆交通不能深入腹地，通讯发展缓慢，贫困人口多居住在生存环境极其困难的深山远山，需要生态移民。据不完全统计，其现有绝对贫困人口近百万，湖北绝大多数贫困人口在此。退耕还林涉及人口就达323多万，需生态移民近70万人。由此可见，同样呈现出湖北各州市地区之间绝对差距和相对差距扩大的趋势。

一、对湖北区域经济不平衡发展成因的理论分析

造成这种不平衡发展结果可能是一种基于资源禀赋基础上的自然演变的结果,也可能是某种阶段性战略需要的人为选择的结果。但除了这些起始原因外，布莱恩·阿瑟提出的自增强机制这个因素同样也对区域经济不平衡发展的维持和强化起着重要的影响。按照其观点,在边际报酬递增的假设下，经济系统中能够产生一种局部正反馈的自增强机制：即一个经济系统可能由于路径依赖，而进入一种均衡状态,这种均衡状态不一定是最有效率的,但这种均衡一旦形成,就会不断地重复选择下去,从而形成一种选择定势，把系统锁定在这样一种均衡状态。从动态的角度来看，区域经济发展总是一个从不平衡向协调平衡转移的过程，也可以说是一个从低效率均衡向高效率均衡演变的过程，但是在被锁定的状态下，系统本身就很难挣脱“选择定势”,而只能在原有的轨迹上继续前进。

就像中国东西部、湖北省的各区域那样,尽管各个区域都在发展,但它们之间的差距却在变大。按照自增强理论的说法,在系统被锁定的情况下,市场已经失去作用，至少不可能在较短的时间里使得系统从这种被锁定的状态中退出来。这就意味着需要进行区域经济的协调，以促进区域经济的共同发展。而在协调区域经济发展方面，各个区域政府的自协调行为是遵循着“经济人”假设的逻辑路径的，即：动机是自利的，行为是理性的，自身利益是最大化的。因此，选择合作，就意味着各个区域在自身的发展中主动寻求与其他区域的匹配、在与其他区域的匹配中求得自身的发展，发挥优势，使得区域间经济一体化的程度提高、依赖性增强，并且在整体布局上形成较明显的层次搭配和阶梯结构。然而，由于先决条件的不对称，即使合作的利益大于不合作的利益，并不意味着增加的利益在不同利益主体之间是均等分配的。从发展路径来看，这种战略选择不仅无法改变区域之间原有的结构和排序，而且会拉大他们之间的差距，形成一种典型的“马太效应”现象，造成一种在更为广泛意义上的资源非优化配置。

选择不合作，就意味着各个区域在自身的发展过程中完全是一种为谋求自身利益最大化的竞争关系。在这种非合作博弈关系中，区域之间、同一区域内部不同的行政区域之间，呈现出一种多极竞争的诸侯经济格局。其战略选择主要是基于能力而不是资源，二元结构下的产业梯度转移可能被切断，这有助于系统挣脱锁定状态、改变区域经济发展水平的原有排序、缩小区域之间经济发展水平的差距，但却降低了区域之间经济发展的相关度和依存度,造成在战略选择上的雷同、在产业结构上的趋同、削弱了基于相对优势的分工协作所带来的整体利益。也正是如此，同样造成了湖北各区域经济发展不平衡，差距在不断扩大，区域结构趋同现象严重，经济增长主要靠少数大中城市和大型企业支撑。据估计，全省地区工业结构相似率高达95％以上，经济增长主要依靠少数大中城市和大型企业推动和支撑。2002年，武汉、黄石、十堰、宜昌、襄樊五市新增工业增加值占全省的72.3％，实现利税占全省的80.6％；全省大中型企业只占工业企业的13.7％，但新增增加值和实现利税分别占全省工业的57.0％和93.4％。[0]由此可见，各区域政府作为区域的利益代表，在区域利益最大化的目标下，更可能是选择不合作战略的，至少不会有意识地去寻求合作以实现整体的利益最大；超越于各个区域之上的上一级政府作为整体利益的代表，在整体利益最大化的目标下，更多地考虑的是区域与区域之间的合作和协调发展。因此，对于湖北来说，为了尽快缩小湖北与东部地区之间的差异和湖北内部各区域之间的经济差异，湖北应以科学发展观为指导，建立湖北区域经济协调发展机制来诱导和激励各个区域政府选择合作以实施区域经济协调发展战略。

二、建立湖北区域经济协调发展的利益协调机制

在市场经济条件下，各区域成为相对独立的区域经济利益主体，各区域的经济发展都是以区域经济利益为导向的，因此区域经济利益成为促进区域经济发展的根本动力。但是，由于湖北总体经济利益与各区域经济利益都具有一定的相对独立性，湖北总体经济利益是各区域经济利益的有机藕合而不是简单加总，因此，即使完全获取了区域经济利益，也不一定能保证湖北总体经济利益的实现。有时地方政府从区域经济利益出发，也可能会出现损害其它区域利益甚至总体利益的情况，因此要建立一种区域经济协调发展的利益协调机制，在不违背总体利益和不损害其它区域利益的前提下，积极追求区域经济利益，促进各区域合作，发展区域经济，从以下几个个方面来做起:

1、建立受损地区利益的补偿机制。由于各地政府是追求地区利益最大化和增进人民福利的主要代表，在市场经济运行规律作用下，对产业既得利益受损的地区情况下，除要有中央相关补偿政策外，还应该建立受益地区对受损地区的利益补偿机制，通过多种途径对参与区域分工而蒙受损失的一方或因缺乏自我发展能力而处于缓慢增长状态的落后区域，在资金、技术、人才和政策上给予一定的支持和相应的支持。我省应继续以武汉为龙头，以沿江、沿路产业经济带为支撑，以江汉平原为腹地，抓住中部崛起的机遇，加快鄂西地区及其它老、少、边、穷、库区的发展，对其经济给予扶持，对恩施州可比照西部大开发的有关政策酌情予以照顾。

2、建立鼓励企业跨区域发展的利益协调机制。首先，以发展大企业、大公司为核心，推进企业组织结构调整，鼓励企业进行跨区域兼并、收购、强强联合，积极通过实施名牌战略，创造品牌优势，增加重点集团知名度，同时积极扶持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，建立扶持中小企业同大企业合理分工协作关系，促进大中小企业在整个区域内的协调发展。其次，在我国市场化改革不断深入的新形势下，各区域政府要重点协调企业跨区域发展的财税分配和统计制度。加大预算制度改革力度，强化预算管理和监督，完善以分税制为主的分级财税体制，合理划分省与各区域政府的事权，为企业跨区域发展提供良好的政策环境。最后，要统一各区域鼓励企业跨区域发展的投融资政策。积极适应国家金融体制改革要求，加快地方金融机构体系建设，逐步建立企业信用担保机制，拓宽企业融资渠道，形成企业自主决策、自担风险，银行独立审贷、政府宏观调控的统一的区域投融资体制，建立和完善风险投资机制，以更好地支持跨地区企业的发展。

3、建立损害区域整体利益的约束机制。在各区域政府实现区域联动发展的愿望越来越强烈的趋势下，不仅国家要对抑制市场开放、政策无序优惠、放任污染扩散等恶劣行为制定严厉的制裁制度，而且各区域政府可建立同级政府或同一组织成员间区域整体利益最大化原则下的“责、权、利”对等关系的相关法规。应以宪法、法律和行政法规为依据，紧密结合我省实际，及时制定地方性法规和行政规章，突出抓好能够促进全省宏观经济管理、可持续发展、对外开放、社会保障等方面的法规、规章的制定，坚决对扰乱市场、阻碍开放等损害整体区域经济发展的行为进行严厉打击。坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和开发水、土地、矿产等资源，实现资源永续利用，促进人与自然和谐发展。

三、创新湖北区域经济协调发展的区域传递机制

所谓区域传递是指两个或两个以上区域间，经济发展的某些因素相互影响、波及而使区域经济结构发生变化的过程。区域传递使不发达区域外部性内部化，又使发达区域内部性外部化，促进了传递双方的共同发展，其实质使比较优势作用下的区域互补，在区域互补中形成了区域内部性与外部性的相互转化。从区域互补的角度，区域传递可分为三种类型，即资源、产品、产业三种互补式区域传递。三种类型的区域传递有着密切的内在联系，资源互补是区域传递的初级形式，产业互补是区域传递的高级形式，资源互补积累到一定程度就会引发产品互补，进而引发产业互补，但产业互补并不能完全取代资源互补和产品互补，相反有时还会带动和促进区域间的资源互补和产品互补。因此，促进湖北区域经济协调发展，应从湖北区域经济差异的客观实际出发，既要遵循三种类型区域传递逐级发生的内在联系规律，在广泛开展资源互补式区域传递基础上，推进产品互补和产业互补的区域传递，又不能拘泥于这种逐级发生的形式，而要以产业互补式的区域传递为突破口，形成区域传递中的高级形式对低级形式的带动机制，加快发达区域的内部性外部化和不发达区域的外部性内部化进程，使湖北区域经济协调发展得以实现。政府应该围绕基于区域外部性内部化和内部性外部化的区域传递机制的培育，可以推出以下政策、措施:

1、实现各地区产业发展规划的协调和统一。在利用原有产业基础和发挥比较优势的前提下，根据国家产业政策，将各地区的产业发展规划进行必要的协调，按照因地制宜、发挥优势、突出特色、协调发展的总体思路，继续完善以武汉为中心，鄂东、鄂中南、鄂西北、鄂西南四大区域为四面的区域经济格局。鄂东发挥交通便利、资源丰富、基础较好的优势，进一步加快沿江和京九铁路沿线的开发建设，形成以现代工业为主体，农业集约化水平高，第三产业发达的经济区域；鄂中南发挥区位条件好、具有较好经济基础的综合优势，建成以现代农业、精细化工、磷化工和盐化工为主的优势产业区；鄂西南地区发挥水电资源和旅游资源丰富的优势，依托和服务三峡库区，建成全国最大的水电中心和全国重要的旅游区之一；鄂西北地区抓住国家实施西部大开发战略的机遇，加大开放开发力度，加快基础设施和生态环境建设，壮大汽车工业，大力开发特色林资源和发展旅游业，建设神农架生态经济示范区。

2、要尽快实施都市群经济发展战略，大力推动核心城市及其区域一体化。与兄弟城市一道，探索建立武汉城市群议事协调机制，实现合作机制的制度化和规范化，提高交流与合作的质量和水平，加强各城市之间的发展目标、产业结构、功能定位的沟通与衔接，紧密结合各城市发展战略，确定区域发展方向和发展重点，制定区域发展战略与规划，围绕重大基础设施和产业发展项目建设等，确立区域产业联动机制。继续重点建设以武汉为内核，以黄石、鄂州、孝感和仙（桃）潜（江）天（门）为三个支点的鄂东“金三角”城市群的建设，同时，妥善处理好宜昌荆州城市群，襄樊十堰城市群之间的关系，使其和协统一，共同发展，促进整个湖北区域经济的发展。

3、加强省域内各区域的经济技术协作与合作。鼓励发达区域与不发达区域开展经济技术合作与交流，在平等自愿、互利互惠、优势互补、公平竞争的原则下，建立发达区域与不发达区域的经济利益共同体，使合作能够长期稳定发展。通过发达区域到不发达区域投资、提供技术服务、培训人才等形式，加快不发达区域的发展。政府要通过政策倾斜和投资诱导，来引导相互合作的顺利进行。同进加强交通网络建设，以铁路、水道、骨干公路为纽带和桥梁，促使鄂东“金三角”“内部性外部化”，鄂西“外部性内部化”，形成联动效应，达到区域经济协调发展。同时，也要加强与省外周边地区的合作与联动，积极发展与全国各省、区、市之间的交流与合作。

参考文献：

[1]高志刚，新疆区域经济协调发展的机制研究，新疆教育学院学报，2002年第9期

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伴随知识经济时代的不断发展，地方经济要想飞速发展已经离不开科学技术的不断创新，高端人才的大力输送。面对现状，对于高校服务于地方经济发展提出了迫切的要求。地方经济发展已经离不开高校的资源提供，高校已经渐渐成为地方经济发展的领头军。同时，高校也有责任为地区经济协调发展提供源源不绝的人才以及技术上的支持，要通过不断努力，真正实现高校与地方经济的协调发展。

1. 高校对地方经济协调发展的推动作用

教育的终极目标离不开对社会主义现代化建设的服务，要通过教育手段来实现服务于人民，实现振兴国家经济蓬勃发展。

首先，高校为地方经济协调发展提供高端专业人才，成为智力支持的强大后盾。在目前高校的毕业生就业情况的调研当中，发现绝大部分的毕业生在学校驻地的就业率远远高于在其他地区的就业机率，这正是应为学生与学校驻地的单位企业联系便利，用人单位招聘信息也会就近到高校。每年地方接收驻地高校不同层次毕业生都能达到数万名，这不仅为地方经济协调发展提供强有力的智力保障，而且对地方经济协调发展输送了新鲜血液，强有力的推动了经济的发展。高校培育的高端专业人才与高校高尖端的科研条件更加为地方经济协调发展提供了丰富的资源。大部分高校在与政府、企业的合作中，建立了产学研合作组，这为当地企业的发展提供了专业的人才培养以及科研基地，在高校的科研成果中有许多被企业直本文由收集整理接应用到生产线中，并在企业管理过程中，参照了高校的研究成果，为企业的快速发展提供了捷径。为地区的经济发展提供了源源不绝的动力。

其次，驻地高校的基础设施的建设也为地方经济发展做出了重要贡献。一个高校的长远发展离不开基础设施的不断建设，在基础设施的建设过程中原材料的采购、应用、工人的聘用等等过程，都会带动地方经济的发展。高校学生的就餐、娱乐等等相关社会服务也会直接的推动当地经济的大力发展，这些社会服务设施的建设与发展扩大中也为地方提供了较大的就业机会，很大程度上解决了地方文化水平较低人员就业难的问题。

最后，高校学生的巨大消费也带动了地方经济的不断发展，平均一名大学生每年消费至少五千元来计算，地方如果四所大学为例，在校生就要在十万人左右，那地方经济产值就要高达六亿元人民币左右。这只是基础消费，各个高校还会承办各种考试以及学术研讨活动、会议等等，这些不仅给地方带来了巨大的经济收益，还带来了相当的社会效益。这些相关人员的直接、间接消费是可想而知的，这些都是推动地区经济的发展重要组成部分。为地方经济的协调发展提供了巨大的空间。

2. 推动高校服务地方经济发展的对策

首先，高校不断为地方经济建设提供高质量的人才输出。高等学校的教育目标旨在为社会发展需求提供相适应的专业人才，因此高校就要采用与经济发展相吻合的人才培养方式，充分考虑到当代社会发展的要求。并且在设置专业培养模式上就要以学生就业方向为指导方向，人才培养过程中不断与社会经济发展程度相磨合，并对及时根据地区经济发展规律以及特色产业的发展现状着手，适当调整教学计划，与时俱进，培养出更加优秀的专业前沿人才，这样才能为地方经济发展输送更多优秀人才。

高校对人才的培养方式要清晰，要深入探究现状，清晰人才培养目标是应用型还是研究型。面对研究型也就是我们所说的学术型研究要加大研究力度，为培养出优秀的教学人才以及科研人才为导向，学习内容要不断深入，探究其根本，为研究打下良好的理论基础。应用型人才的培养也要明确方向，加大所学专业的专业实践内容的培训工作，让学生通过在实训基地的学习与锻炼，踏入工作岗位就驾轻就熟，过渡阶段要在学校实习期内完成，完成毕业及入岗的学习目标。高校必须要深入探讨社会需求，分层次对人才进行目标培养。

课程设置要符合社会发展需求。课程设置的方向决定了学生所获得知识的重要途径，合理并且符合社会发展方向的课程设置。并且要在高校学习期间让学生不断接受实践课程的学习，不断根据现实要求，来更新实践内容，力求让学生在校期间就能掌握专业前沿知识，让学生能够适应社会的飞速发展。在实践课程的设置中，一定要注重学生真正的动手操作能力，在学生的能力之内让学生既感受到肩上担子较重又能有一定自己可支配的时间，让学生有充分的空间进行自我学习，在实践中弥补理论知识，在实践中夯实理论知识，以此来培养学生自主学习、自主创新的能力。

高校在设置实习基地一定要注重培养学生的职业能力为基础。高校不论各个学科都要重视学生的社会实习，学生通过四年在学校的理论学习，在通过走出校园切实的社会锻炼，在此过程中，培养学生的综合能力以及专业素养的提升。我们还要注意的是，不能只注重实践参与的过程，而忽视实习的效果，必须要在社会实习之后，对学生进行一次专业素养的检测，可以采用的考试的方式，设置不同的试卷，让学生根据自己的实习内容进行回答。通过试卷结果，来反馈学生在理论学习以及实践过程中的不足之处，再进行集中学习，保证学生在毕业时对专业领域内容精通。

其次，地方经济的协调发展还要依赖高校科研工作的智力支持。高校吸纳的高端人才比较集中，并且科研设施齐全，专业前沿信息灵通，学科优势非常突出，科研能力也在日益攀升，创新研发能力较强。所以，地方经济协调发展还离不开高校科研工作的大力支持，不仅在智力支持上还要在设备应用中给与帮助，要借助高校强大的科研能力深入的探析地方经济发展中所遇情况以及面临的新问题，让地方经济社会在强有力的智力支持下得以快速发展。

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不断在高校中树立以地方经济协调发展贡献力量的服务理念。高校的科研工作切不可局限在校园之内，还要根据地方需求，服务地方来开展高校的工作。科研的同时要发挥其科研的实用以及应用性，要为地方的经济发展贡献一己之力。这不仅能够促进地方的快速发展，还能使高校与地方政府加强沟通，得到政府的支持，不断改善高校的办学环境与条件，加速高校的发展。

高校的科研内容必须要以地方的经济建设以及社会发展服务作为立足点，只有教师把观念转变为地方经济的实际需求与科研相联系，才能真正实现以地方经济社会发展为中心，并且通过科研人员的研究，地方政府可以清晰的看到目前经济建设的突出问题，对策分析，借助于高校的智力支持，真正为地方人民解决实际问题，真正做到为人民服务。科研人员也要走出高校，到生产基地以及其他部门进行调研，这样不仅能够在理论上把握前沿知识，还能在实践基础上逐步完善，促成科研成果真正发挥其作用。

3. 高校服务地方经济协调发展的具体对策

不断完善高校与地方政府的沟通机制。信息互通是解决高校与地方经济之间的重要桥梁，高校要全面地为地方经济发展做出人才培养调整方案，深入了解地方经济发展现状以及未来发展趋势。地方政府也要对驻地高校的学科发展现状进行了解，科研进展进行分析，以谋求专业前沿发展动态，及时调整产业信息。所以，构建信息互通的沟通机制势在必行，定期的进行交流，及时调整，最终实现共同发展。

用人单位每年吸收专业人才为其发展提供专业支持，最能切身感受到高校毕业生的专业水平，这也能直接检测出高校的教学质量。在社会不断发展的今天，用人单位的评价信息应该及时的回馈到高校，以便高校及时调整教学模式、课程设置。还可以让高校的科研范畴得到指导，及时的沟通，也让学生了解就业前景，不断提升自身专业素养，提升就业竞争力。也可以通过这种评价机制，全国联网，让高校在对比中不断提升办学质量，完善自我。

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区域经济协调发展早已被一些发达国家,如美国、德国等看作是事关国家长远利益和本国经济政治的根本制度能否正常运转的重要问题。在我国,改革开放以来,随着国民经济的迅速增长,我国区域经济发展差距也在不断扩大,如何促进我国区域经济协调发展日益成为备受关注的问题。本人认为促进我国区域经济协调发展应重点关注以下几个方面:

1针对区域经济的协调发展进行专门的立法

可以说成功缓解区域经济发展差异过大问题的几个国家,都将区域经济均衡发展的任务纳入法制化的轨道。其中日本的区域经济政策完全以制定详细的法律法规来推进,而美国、德国也都有相关的专门法规出台。日本政府无论是对全国性开发,还是对地方性开发或特殊性开发,都制订了相应的法律,并根据各项法律制订了相应的计划,从而在市场经济条件下发挥了政府的主导作用,保证了政府各项开发政策的实施;美国主要是通过法律来规范对落后地区援助资金的使用情况,保证所有的程序和过程都在严格的法律控制之下,防止发生将资金挪作他用,而使项目夭折的事情,保证了援助项目落到实处,提高了资金的使用效益,从而促进了欠发达地区经济的发展;德国的相关法律主要是使得平衡区域差异成为各级政府的共同任务,将区域经济均衡发展提高到了基本法的高度。

2充分运用了财政政策的相关工具

首先,针对不同地区采取差别税制。从20世纪30年代起,美国政府通过差别税制积极培养落后地区的良性循环能力。其次,要对落后大的地区转移支付,这里可以以德国的财政平衡制度作为借鉴。其特有的转移支付机制充分体现其合作性财政联邦制的“合作”性质,即通过财政手段实现州之间或地方之间人均财力的相对平衡,为确保各地区居民能够实现这种相同的生活水准创造条件,这正是德国财政制度的核心。

3对落后地区实行倾斜的金融政策

区域协调性问题处理的比较好的国家都十分关注运用对落后地区倾斜的金融政策来促进落后地区经济的发展。在我国实行对落后地区倾斜的金融政策主要可以考虑以下两个方面。首先,准备金制度、利率政策的倾斜。考虑到落后地区货币乘数较小的现实,应实行区域差别化的存款准备金制度,降低其存款准备金率;而利率市场化是金融深化理论的核心,也是落后地区金融改革的当务之急。利率作为资金的价格应该有效的反映资金的稀缺、投资的风险,利率也可以作为宏观调控的手段,作为资金流向的导航器。其次,采取积极政策合理推动落后区域金融的理念创新、技术创新、业务创新及制度创新。理念创新是实现由传统经营理念向现代经营理念的转变。落后区域金融发展滞后,固然有外部环境的制约,但内部理念的落后也是重要因素。

4加大国家对落后区域基础设施的投资力度,同时关注跨行政区域间经济的综合治理

各种基础设施的建设是欠发达地区经济增长的一个前提条件,包括交通、通信、教育等方面的建设,这些基础设施建设需要大量的资金,而落后地区依靠自身力量无法筹集到足够的资金用于这方面的建设,这就需要国家加大相关的投资力度。同时,要针对不同地区采取因地制宜的发展战略的同时,高度关注跨行政区域间经济的综合治理。以德国为例,其在不同地区采取因地制宜的发展战略的同时,也要关注跨行政区域间经济的综合治理,使得区域间经济能得到协调发展。

5采取多种手段提高劳动者素质

美国政府促进落后地区发展的政策导向,主要是着重提高劳动者素质,鼓励私人资本投资,支持中小企业发展,创造新的就业机会,核心是要培育欠发达地区的自我发展的创造能力和持续发展的竞争力,认为政府的扶持是必要的但也是次要的。相关统计显示,我国当前对人力资本的公共投资占GDP的比重正在逐年增加,可见国家对提高劳动者素质这一问题也高度关注,但高等教育的投入并未随之增加则是一个不容忽视的问题。

6使地方政府成为区域经济协调发展任务的具体承担者

德国所采取的这一政策十分值得我国借鉴,在我国当前国情下,如果使地方政府成为区域经济协调发展任务的具体承担者,而中央政府主要发挥居中协调作用,则更容易解决“诸侯经济”导致的各种矛盾。具体的做法可以首先通过立法的方式,将地区经济发展是否有利于区域经济协调发展作为地方经济发展政策合理性及相关领导干部政绩考核的主要指标,同时建立专门的部门定期进行审查以确保法律的有效性。

7合理利用外资

我国经济发展不能过分依赖海外资金,同时引进外资时应在吸引直接投资上下工夫。外国资本的流入如果处理不当,有时会具有很大的破坏性,特别是在短期资金和那些随时可以兑现逃走的证券投资的管理上。由于目前通讯手段十分发达,全球市场一体化进程加快,金融市场稍有风吹草动,证券投资资金在瞬时内就会抽走,从而对一国的对外支付造成严重压力。

8充分发挥中小企业在地方经济发展中的作用

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中图分类号：F12 文献标识码：A

收录日期：2014年1月15日

对于区域经济，不同的学者有不同的定义。比较简单的理解是指，一定区域内经济发展的内部因素和外部因素相互作用而产生的生产综合体，包括空间、地理、文化、社会等一些综合体。区域经济的发展受到地理位置、资源、气候、人文、交通等诸多因素的影响，由于不同地区各种资源、位置、气候等的差异，导致我国的区域经济发展结构和发展水平也各不相同。由于经济的全球化，世界经济的竞争也愈演愈烈，新的经济发展格局也在悄然形成。我国的经济发展已取得了非常大的成就，但是区域发展也很不平衡，因此协调好我国区域经济发展将会为我国经济发展奠定坚实的基础。

一、区域经济协调发展的内涵及意义

区域经济协调发展是20世纪九十年代初我国理论界提出的解决区域经济发展差异问题的新概念。对于区域经济的协调发展，很少有人进行科学合理的界定，区域经济的协调发展就是区域之间在经济交往上日益密切、相互依赖日益加深、发展上关联互动，从而达到各区域的经济均衡持续发展的过程。

区域经济均衡发展的意义就在于，加快欠发达地区经济的发展，减缓区域经济发展的差异扩大，缩小区域经济发展差异，同时保持和提高发达地区经济的发展。使欠发达地区为发达地区的经济发展提供可靠的后盾，同时发达地区为欠发达地区提供各种技术、资金、项目等的支持，帮助欠发达地区经济迅速发展，从而缩小区域发展的差距，形成良性的竞争循环的关系，从而增强我国经济发展的总体实力。通过区域经济的协调发展可以协调好不同地区的经济利益关系，处理好我国经济社会中的全局利益和局部利益的关系，近期利益和远期利益的关系，从而保证我国经济持续健康发展，保障社会的安全稳定。

二、我国区域经济发展历程

我国的区域经济发展大致经历了均衡性区域经济发展阶段、倾斜性区域经济发展阶段和协调性区域经济发展阶段。

（一）均衡性区域经济发展战略。我国在建国初期，由于区域地理位置和环境的差异，导致我国占国土面积不到12%的东部沿海地区集中了全国工业的70%，而内地的工业基础却极为薄弱，内陆边疆地区更是接近空白状态。西部地区工业产值仅占全国的11.2%。在这种状况下，我国采取了均衡性的区域经济发展政策：国家以优惠的财政政策和大量的投资加快内地工业发展。结果这一政策却限制了沿海地区经济的发展，表面上看缩小了东西部之间的经济发展差距，但是由于区域环境和自然环境的差距造成投资的回报率明显低于沿海地区。这种均衡性的经济发展政策导致了资源的严重浪费和沿海地区发展受到限制，导致整个经济发展在这一时期速度明显下降。

（二）倾斜性区域发展战略。党的后我国开启了改革开放的崭新里程，在区域经济的发展上采取效率优先的非均衡发展战略，优先发展沿海地区经济，经过20多年的发展，我国的经济实力得到明显的提升.但是随之而来的是区域经济的差距明显扩大，东中西部地区经济发展速度也不断扩大，造成西部地区经济在全国处于底层位置。

（三）区域经济的协调发展。由于改革开放后东中西部区域经济差异明显扩大，国家采取了一系列区域经济协调发展的措施，西部大开发是中央的第一号重大决定。在实施西部大开发战略的同时，国家先后实施了振兴东北老工业基地、促进中部崛起、东部率先发展等重大战略举措，这一举措成为了我国构建社会主义和谐社会的着眼点和落脚点，同时促进了各区域经济的协调发展。随着城市化的快速发展和区域经济协调发展战略的实施，区域经济的格局也将发生明显的变化，未来一段时期东西部经济差距虽然还有扩大的趋势，但人均收入有缩小的趋势。长三角、珠三角和京津冀三大城市群将继续主导我国经济发展，经济重心向北转移的明显，环渤海地区也将成为我国经济发展的又一个重要支柱。

三、我国区域经济协调发展的影响因素

（一）自然资源禀赋及自然条件的差异。我国水资源分布不平衡，水资源主要集中分布在西南、华南、东北和长江流域，而西北和华北地区缺水比较严重。这将影响到农业、工业和一些其他用水比较多的行业的发展，从而造成缺水地区在一些用水较多行业发展落后于水资源比较丰富的地区。我国耕地资源总量虽然较多，但是人均占有量很少。南方的耕地面积占全国的不到40%，北方高于60%；从东中西三大地带看，东部约占28%，中部约占43%，西部约占28%。我国能矿资源数量多、储量大，但区域分布不均衡。例如，煤炭资源主要分布在华北地区，占全国的70%以上，西北地区占约10%。这样造成了对于煤炭需求量比较大的行业出现集中分布，从而造成区域经济发展不平衡。还有一些其他资源的分布不均衡都造成了地区的资源禀赋差异，从而使产业发展分布不均衡，最终影响区域经济的协调发展。

（二）不同区域地理位置和各自优势造成的差异。不同区域地理位置之间的差异造成不同的地区产生了本地区依托区位优势发展起来的优势产业，沿海地区由于其地理位置靠海，使得沿海地区形成了以市场为导向的开放战略，从而形成了港口城市开放步伐加快，形成了区域性的经济中心、物流中心、对外贸易中心。有些城市由于布局紧凑、城市密集、功能齐全从而形成了以城市群为导向的区位优势。还有一些地区由于区位优势而享受国家政策，形成政策导向明显的区位优势。像沿海地区的浦东、滨海南沙、舟山等，以及上海自贸区的设立都是依托其区位优势而发展起来的。

（三）对于区域经济的规划措施不够合理。区域经济发展的规划是区域经济发展的重要战略基石，区域经济的规划需要综合考虑不同地区的不同区位优势，按照不同的区位优势发展地区的优势产业，以优势产业带动相关产业发展。但是，我国的区域发展规划一直以来对区域的功能定位不明确，从而使得区域经济发展过程中管理体制不够明确，缺少全国性的区域协调机构，政策的制定没有形成明确的体系，难以协调中央和地方的关系。遇到不同区域之间利益存在矛盾时，难以协调，从而使得一些协调发展的规划不能实施。在对有些地区进行区域规划时，没有考虑长远的利益，缺乏专业人员进行合理规划，使得不能充分利用不同地区的区位优势。

（四）区域经济协调发展的配套政策不明晰。改革开放至今，我国区域政策导向已发生了多次变动，从支持沿海地区的非均衡发展政策，之后采取渐进式的推进改革开放政策，形成从沿海向内陆的推进过程。当时由于我国的国土面积广大，因此区域政策设计的范围比较广泛，需要设计31个省（市、自治区），当时由于缺乏对地区具体区位优势的判断，在进行区域经济政策制定的时候，不能对区域进行一次全面、科学、合理的区域规划，造成区域规划对资源的分配和使用不够合理，资源的浪费比较大。同时，由于我国目前对于区域经济规划没有一套完善的法律保障体系，对地方政府的考核体系也不健全，造成有些地方为了应付任务，对区域经济的发展战略规划只做表面现象，没有真正将区域发展规划的政策真正执行下去，使区域经济发展规划成为一纸空文。

四、促进区域经济协调发展对策建议

（一）制定合理的区域发展规划。区域规划是对区域发展的战略构思，是进行区域经济协调发展的前提，是区域发展的方向。区域经济的发展是按照区域发展规划的路线行进的，因此一个好的规划是区域经济协调发展的重要保障。对于我国现阶段的东中西区域经济发展差距依然较大的现状，区域经济发展的规划必定要坚持实施西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部率先发展的总体战略不动摇。对于不同地区的不同发展战略采取有重点的发展优势产业和主导产业：对于西部的开发侧重基础设施建设和有资源优势的产业，同时注重生态环境的建设和治理。大力发展旅游业，增加人力资本的投资力度；东北老工业基地的振兴侧重结构的调整和企业改制，加强与周边国家的合作和技术交流；中部地区可以利用现有的区位优势发展物流和商贸，中部地区是联系东部和西部的桥梁，是重要的交通枢纽，构建起发达的交通物流网络将对中部地区经济的发展产生巨大的提升；东部地区是全国经济发展速度最快的地方，地处沿海地区，是联系国外的重要桥梁，东部地区本身在发展过程中已经建立起了比较完善的发展体系，可以有针对性地加强自主创新，形成自己的产业优势，重点发展高新技术行业、服务业、对外贸易等，增强我国在国际上的竞争力，同时为中西部地区提供各种技术和资金支持，带动中西部地区经济的发展。

（二）推动和加强地方政府之间的区域经济合作。要实现区域经济的协调发展，地方政府之间的区域经济合作是必不可少的，在协调区域经济关系，构建联动、有序的区域经济上政府的作用非常重要。政府在合作时会存在利益分配的问题，我国缺少鼓励和规范地方政府之间区域经济合作的法规和政策，当存在大的利益分歧时可能区域之间的经济合作很难进行，因此国家应及时出台有关的法规政策。同时，鼓励加大地方之间的经济交流与合作，像东部地区的对口援疆就是比较好的示范。地方政府之间的合作可以增进技术交流，达到优势互补，各展所长，促进区域经济的共同发展。

（三）推进形成主体功能区建设。区域之间的区位差异导致了不同区域资源和环境承载能力、开发密度和开发潜力各不相同，在对区域经济进行开发时要考虑到区域的经济发展潜力、人口状况、资源环境承载能力，按照国家的有关规划，将开发区域划分成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区。优化开发区是开发密度较大，环境资源的承载能力逐渐变弱的区域。这部分区域需要改变原有的开发模式，改变以往的高投入的粗放经济模式，转为集约型的经济发展模式，把质量和效益放在首位，减少以前的高污染行业，增加科技含量高、污染少的行业的建设。重点开发区域是资源环境承载能力较强，经济和人口聚集条件良好，正在不断发展壮大的地区，这部分地区可以承接优化区域的产业转移，承接限制开发和禁止开发区域的人口转移，成为优化发展区域与限制和禁止开发区域的连接纽带。限制开发区域指资源和环境承载能力非常脆弱，经济发展和自然条件不太好的地区，这部分地区需要国家的保护。东部地区可以作为优化开发区，中部地区作为重点开发区，西部地区的有些地方作为限制开发区（例如）。主体功能区的划分有利于增强区域的资源环境承载能力，促进产业政策和区域的规划措施相协调，做到定位明确，实现区域经济的协调和可持续发展。

（四）鼓励和支持企业进行跨区域发展。企业的发展能够带动所在区域经济的发展，给所在的区域创造就业，增加收入，促进当地经济的发展。企业在选择厂址的时候会考虑多种因素，像资源、交通、市场、劳动力价格等，中西部地区有比较丰富的资源和劳动力资源，同时中西部可以承接沿海一些企业的产业转移。企业在跨区域发展时不但实现企业的自身扩张，同时能够带动所在区域的经济发展，刺激新的经济发展动力，加强了区域之间的交流合作。随着全球经济的发展，地理位置的限制性也在逐渐减弱，通过发达的交通运输和现代化的网络设施，完全可以解决企业跨区域发展过程中运输和信息不对称的问题。只要有国家的政策支持和法律保障，企业的跨区域发展将会为缩小东中西部的差距做出巨大贡献。

（五）尽量实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域流动。公共服务一般都需要政府来投资，因为公共服务产出正的外部效应，私人部门不愿参与公用服务的投资。公用服务分为涉及就业、基本社保等基本民生公用服务，义务教育、医疗卫生、公用文化等公共事业服务，以及公共交通、环境保护、公共通信等的公益基础服务和涉及生产、消费、生活、国防等的公共安全服务。中西部地区经济发展落后，很多情况下是受制于基本公用服务落后而产生的连锁反应，实现基本公共服务的均等化对于中西部地区生态环境的保护、人力资本的发展，服务业及交通运输业的发展都有很大的促进作用，这对于促进区域经济的持续、协调、健康发展起着非常重要的作用。我国以前对资源价格定价存在计划和市场两种定价方式，这种所谓的双轨制虽然在过去支持了国民经济的平稳推进，但是也产生了一系列问题。并且过去的定价方式无法适应现代市场的发展，因此有必要建立以市场调节为主导的资源定价机制，调节好资源的供给与需求，使得资源在区域之间合理流动，发挥资源的更大效应，缓解区域之间资源短缺现象，促进区域之间产业协调发展，带动当地经济的发展。

五、结论

实现国民经济的协调发展，不仅需要产业结构的调整，而且还要求建立合理的区域经济结构，从而使各个地区在国民经济整体活动中，充分发挥各自的特点和优势，相互补充，相互配合，共同协调一致地发展。通过国家与地方政府之间的规划方案与区域特点相协调，各种配套措施有序实施，进而稳步有序地促进区域经济的协调发展。

主要参考文献：

[1]李小建.经济地理学[M].高等教育出版社，2006.10.

[2]肖光荣.论区域经济发展观的新发展[J].湖南商学院学报，2009.5.

[3]沈锋.区域经济合作与西部经济发展研究[J].现代营销（学苑版），2009.11.

[4]魏后凯，高春亮.中国区域协调发展态势与政策调整思路[J].河南社会科学，2012.1.

篇13

关键词：

生产业；区域经济；灰色关联模型；协调度

一、相关概念的界定

生产业：目前学术界对其并无统一的定义，学者们分别从不同的角度进行了定义，例如Hubbard认为其是为商品或劳务的生产提供相应中间服务的行业，如物流服务、法律咨询等。Howells认为其可分为金融、保险、仓储、旅游、娱乐健身、运输、采购等服务。我国的研究则主要将其分为金融、信息、商务、交通运输和现代物流共五个产业。这里笔者为了便于数据的采集，参考国家统计局的行业分类标准，将其分为交通运输、仓储及邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业共6个行业。区域经济：根据百度百科的定义，指一定区域内的生产综合体，是经济发展的内外因素相互作用而产生的，受外部自然条件、所在区域内的社会经济条件的制约。区域经济发展是一个广义的概念，它是伴随着经济结构、空间结构以及政治制度改革的经济增长，是一个量和质的增长，探讨的是随着经济的增长而出现的经济结构和空间结构的变化以及经济条件、政治体制和文化水平的变动。

二、生产业与区域经济的关系

随着全球经济的发展，各国的产业结构都在加速调整，以人才智慧投入为基础的生产业迎来了迅猛发展时期，生产业的快速发展，能有效提高生产效率，增加产品附加值，降低社会交易成本，提高资源配置效率，是现代国民经济发展的“助推剂”，同时也是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要指标。发达国家的实践经验就是最好的证明，我国生产业在国民经济中的比重远远落后于发达国家，这与当前我国经济发展水平相对落后，国际市场的竞争力低下，各地区经济发展极度不平衡有关。国外开展关于生产业对国民经济的作用方面的研究较早，而国内学术界开展对生产业的研究则较晚，主要是从2005年开始研究成果才逐渐增多。当前，学术界的研究成果较多的是从不同角度探讨生产业与其他产业的互动，或是其他产业与区域经济增长的关系，例如高觉民、李晓慧（2011）从产业的视角，以资本和劳动为变量，构建了生产业与制造业的互动模型，并选取我国30个省8年的统计数据进行实证分析，得出“两业”之间是呈现互动发展关系；同时，提出通过确立产业结构转型，营造降低交易成本的制度环境，培育产业集群和服务外包，促进两者积极互动。张梅青等（2012）则通过构建物流-区域经济的互惠共生模型，得出二者彼此应该是相互促进的，两者不协调的原因则主要是缘于发展不同步，致使物流的供应与市场的需求不对称。总之，国外探讨生产业较之国内要早半个世纪。目前，探讨生产业与区域经济之间关系的研究还是空白，所以笔者试图探讨两者在江西省的发展是否协调，鉴于二者的发展受到内外诸多因素的影响，因此，本文利用灰色理论，通过构建灰色关联模型来探讨两者的发展协调性，以便探讨生产业更好得服务于区域经济发展的有效措施。

三、生产业与区域经济协调度水平测算

（一）协调度测算模型综述关于协调度的测算，比较代表的测算模型如邵波和陈兴鹏（2005）构建西北地区经济与生态环境协调发展评价模型，对西北地区内二者能否协调发展展开了分析。陈西蕊（2013）构建了陕西省境内社会经济与环境的协调发展度评价模型，对二者之间的协调性及其协调发展水平进行定量评价，并利用陕西省的面板数据进行实证研究。范铁芳、杨励雅（2013）构建了协调度测度模型，并以我国1979-2009年的数据，对我国工业化和城镇化协调发展进行了测算。计东亚（2011）通过构建制造业与物流业相关性模型，并运用灰色关联模型对“两业”的联动发展协调度进行了测度。

（二）基于灰色关联模型的生产业与区域经济协调度测算本文所要探讨的生产业和区域经济协调发展受到内外诸多不确定性因素影响，且对两者协调度的度量需要借助十年的数据，涉及变量组合共77对，所以在数据及指标因素皆存在较大误差的情况下，单纯利用严格的数理统计方法进行计算是不妥当的。灰色关联分析则弥补了数理统计的缺陷。因此，本文采用江西2004-2013年这十年的数据，通过灰色关联分析法来度量江西生产业与区域经济的关联性，关联度越高，则两者的协调度越高，反之则越低。1.指标选取。考虑到评价生产业发展水平和区域经济发展水平是一个动态的系统工程，而且学术界并未形成统一的评价标准，所以笔者在指标的选取时遵循科学性、可操作性、系统性、客观性以及数据的易得性，本文从产业的规模、结构、增长、效益四个方面来构建生产业与区域经济协调发展的评价指标体系，具体指标如表1和表2所示。鉴于官方并无生产业增加值的统计数据，而本文只需要了解生产业发展的一种趋势，具体数值并不会影响研究的结果，故为了便于计算，本文所列生产业增加值仅包括交通运输仓储和邮政业以及金融业行业产值。2.模型构建。设生产业发展水平的二级评价指标为参考数列。这里令分辨系数ρ=0.5，根据灰色系统理论，两个变量之间的关联强弱度如表3所示。3.模型计算及结果分析。本文依据国家统计局和江西省统计局公布的表1和表2各项指标2004-2013年的统计数据，计算得出生产业与区域经济两者各项指标之间的关联度，关联度矩阵如表4所示。从表4可以看出生产业与区域经济的单个指标之间的关联度，其中最小值为0.4727，最大值为0.7539，根据表3的关联度强弱划分表可以看出，关联度大部分处于一般的范围。表4的最后一列的均值反映的是生产业各项指标与区域经济之间的协调度，其中γ(X4,Y)和γ(X6,Y)的值分别为0.6425，0.6084，其余均值都是处于一般范围，说明指标X4和X6与区域经济之间协调作用较强，其余指标与区域经济发展的协调度一般；从表4的最后一行的均值来看，所有均值处于0.5240-0.5986，说明区域经济发展的各项指标与生产业的关联程度较为均匀，区域经济发展的各项指标与生产业的协调作用一般；可见江西省生产业的发展未能与时俱进促进区域经济的发展。从发达国家来看，服务业在国民经济中所占的比重越来越重，生产业占整个服务业的比重均在七成以上，所以促进生产业快速的发展是当前我国迫切需要解决的问题。

四、对策建议

从上述的实证分析可知，江西省生产业呈现出规模偏小、结构不合理、占GDP的比重较低，技术人才储备不足，社会制度不够完善，行业发展滞后，未能与区域经济协调发展等问题。因此，笔者提出以下建议：首先应从以下几方面改进，应探索生产业集群式发展新模式。围绕江西全省工业产业集群周围进行合理布局，为其搭建公共服务平台，包括技术研发、法律咨询、信息交流、融资贷款、人员培训、物流服务等，进而降低工业产业集群的交易成本，优化企业经营环境。其次，加强对高技能人才培养的力度。生产业的发展主要是依赖人才，所以应建立多层次多渠道的人才培养体系，鼓励当地高等院校、职业类院校开设相关专业和课程，积极引进高素质、复合型人才，建立人才激励机制，完善人才优惠政策。再次，充分发挥政府和行业组织的引导、协调作用，为企业营造良好的制度和经营环境。政府应该依据国家宏观经济形势，结合本地经济发展实际，制定适宜本地生产业发展的配套政策，以充分发挥政府对生产企业的引导和协调作用。最后，强化生产业与区域经济的融合，促进生产业与区域经济各产业之间的联动发展。区域经济的发展需要生产业的支撑，通过加快二者的融合，促进生产业与区域经济各产业之间的联动发展，优先发展现代物流业和金融保险业，探索发展外包服务业以及提升商贸会展业等。

参考文献：

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3.张梅青，周叶，周长龙.基于共生理论的物流产业与区域经济协调发展研究[J].北京交通大学学报，2012（1）

4.邵波，陈兴鹏.中国西北地区经济与生态环境协调发展现状研究[J].干旱区地理，2005（1）

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