工程安全建设范文

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篇1

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对*年以来规模以上的投资项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。

二、任务分解、主要措施和责任单位

（一）规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、依据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和《望城县政府投资建设项目招标投标管理办法》等法律、法规和规范性文件，以政府投资建设项目为重点，严格工程招标投标管理。

2、继续贯彻实施《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》。改革和完善评标办法。

3、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。

4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标行为。加强评标专家库管理。

5、整合利用好各类建设市场资源，逐步建立统一规范的工程建设有形市场和公共资源交易平台。

6、健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

责任单位：招投标办、总工室、交易中心、执法队

（二）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程建设项目中标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，使生产安全事故的发生明显减少。

主要措施：

1、加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程监理机构的管理，制定完善监理机构及其工作人员的行为规范和法定职责，促使工程监理机构切实发挥独立的专业监督作用。

3、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。

4、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。

5、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故的发生。查处生产安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

责任单位：质监站、安监站、招投标办、执法队

三、工作步骤

（一）广泛动员部署（*年11月）

1、成立领导小组和办事机构。县局成立治理工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，由朱起志任组长，任谷良、肖宇杰任副组长。领导小组下设办公室（王小岚任办公室主任，易文任办公室副主任），承担日常工作，负责治理工作的组织实施。局属相关单位明确一位负责同志参加领导小组工作，担任联络员。

2、制定工作方案。局治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求，各成员单位按照所承担的工作任务提出工作意见，抓好责任落实。

（二）深入排查问题（*年12月?*年2月）

1、开展自查。局领导小组组织各成员单位重点对*年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目（含我局承担的项目）进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。

2、重点督查。局领导小组配合县领导小组对有关重点项目、重点环节适时组织抽查。

（三）认真进行整改（*年3月?12月）

1、及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

2、落实监管责任。各成员单位依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。加大行政执法力度，查处工程建设各个环节的违法行为。查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。

3、完善管理制度。全面清理工程建设领域的文件制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。

（四）巩固治理成果（*年1月?*年12月）

及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。形成专项治理的总结报告，报县专项治理工作领导小组。

四、措施保障

（一）加强组织领导。各成员单位按照各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。各单位要密切配合，相互支持，齐抓其管，形成合力。

篇2

本文作者：王军瑞工作单位：横山县水土保持工作站

横山县流域坝系建设虽取得了丰硕成果，但经过多年运行，也暴露出了不少问题，制约着流域坝系建设的可持续发展。主要表现为：（1）缺乏统一规划，部分布局不合理。过去淤地坝建设均是根据实际需要和当地情况，随意而建，工程技术人员未深入实地勘测，而只在万分之一地形图上目估，按沟道长度或控制面积等分布置坝的数量，进行规划，使得淤地坝建设与实际地形相差较大。特别是在布置时，大、中、小坝比例偏低，布置了较多的中小坝，控制性的骨干工程少，使得坝系安全受到严重影响。（2）部分淤地坝工程管理不规范。由于投资建设主体杂乱，使得有的坝体没有按《淤地坝管理办法》实施，而是采用议标制由村委或个人借用资质来承包施工。因为不是专业的施工技术队伍，造成工程施工质量差，坝体土方碾压不到位，夯体不实，坝体干容重低。建成蓄水后出现淘刷坝坡、渗漏严重，干旱月份无法保障下游正常灌溉用水，群众意见很大。有的小坝甚至是“豆腐渣”工程，一场洪水就被冲垮，劳民伤财。（3）设计标准低，设施不配套。部分坝体未按设计规范执行，设计标准偏低，库容小，未设溢洪道，致使洪水漫顶垮坝。尤其是中小坝“一大件”的工程较多，坝体、放水和泄水三大件齐全的工程较少，每到汛期，这些坝险情时有发生。据调查统计，全县共有各类淤地坝2350座，其中三大件齐全的坝268座，占总数的11.4%。（4）体制不健全，机制不完善，重建设，轻管护，破坏严重，病险率高。全县有近40%的淤地坝产权不明晰，有人受益，无人管理。部分淤地坝老化失修，带病运行，有的坝逐年损毁。同时，流域坝系建设的资金投入渠道单一，发展后劲不足，工程的维修加固也缺少相应的资金投入。长期以来国家投资少，地方能力小，无法配套，往往因为一座淤地坝的除险加固群众跑来跑去，各级领导批来批去，最后还是无资金维修加固，一座座淤地坝被洪水冲毁。

（1）规范管理，保证质量。水利部《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》规定：“淤地坝工程建设要按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》的有关规定，认真执行招标投标制”。目前，在招投标方式上，由建设单位组织，委托有资质的社会中介机构采用公开或邀请招标的，也有缺乏严格程序找几家施工单位协商进行“议标”的。由于坝系单项工程概算投资少、工程规模小、施工环境差，技术含量低且每座坝为一个投标段等因素的制约，大型施工企业不可能投标，小型施工企业由于没有相应水利资质，不具备投标资格。因此，个人借用资质现象比较普遍。上述问题，直接影响到招投标的规范化，最终导致工程质量没有保证，效益不能持久发挥，降低群众投入的积极性。建议建设单位管理部门要高度重视，进一步建立健全工程各项管理制度，结合县实际情况，在实际招标过程中，按照年度批复工程或集中连片、“大、中、小捆绑”的原则划分标段，避免骨干坝投资大争着干、中小型淤地坝投资小无人问的现象，真正让施工能力较强、资产比较雄厚、具有较高信誉的水土保持施工企业中标施工，以保证坝系工程的建设质量。（2）建补并重，加大投入。由于大多数淤地坝建于上世纪七八十年代，经过几十年的运行，大多处于病险状态，除险加固投资较大，而仅依靠当地群众自筹资金进行维修加固，很难实现，也力不从心。据2011年全县淤地坝安全普查统计,相当数量的坝超过使用寿命，2350座淤地坝中82%超过设计淤积年限，丧失了抗御洪水的能力，成为险坝。仅坝体、泄洪或输沙设施损坏的有1177座，占50%，而且逐年增加。228座大型淤地坝中有86%的存在病险问题，1017座小坝更是问题突出，每遇暴雨，水毁十分严重。在整个淤地坝中，只有坝体，没有排洪输水设施的“闷葫芦”坝就占总数的64.5%。建议县政府设立病险坝维修加固专项资金，从财政上每年安排一定的资金，对病险坝逐步进行除险，真正建立起“政府引导、水利搭台、群众参与”的建设机制，进一步拓宽融资渠道，有效推进流域坝系建设的持续发展。同时，加大争取省市资金的力度和市场引入制，通过多方筹措，确保病险淤地坝得到加固。（3）改革产权，加强管护。建国五十多年来，横山县人民建设了2000多座淤地坝，打坝的热情长盛不衰。但进入20世纪80年代以后，由于农村体制变化，绝大多数坝由数家耕种，责、权不明，有人耕种，无人管护。以至一遇险情，劳力物资不能及时到位，受益多年的淤地坝，一次暴雨付之东流，甚至一条流域内的几座坝，从上游到下游连锁垮坝，给当地群众造成惨重损失。为了落实淤地坝建设管理责任，结合实际，建议采取以下两种形式卓有成效地开展淤地坝产权制度改革：一是承包租赁型。根据淤地坝规模，通过农民单户、联户或非农人员对工程进行承包、租赁经营，实行自行管护，自主经营，自我受益。不仅落实了坝系管护责任，而且解决了坝系维修加固资金，通过承包费，实现坝系建设滚动发展。二是拍卖型。主要是在公开、公平、公正的原则下，通过竞标，将工程的使用权拍卖给农户或者非农人员，由其进行自主开发经营。这样才能实现责、权、利的统一，使淤地坝能够正常运行并发挥其独特的水保作用。（4）注重效益，统筹规划。如何形成流域坝系建设“政府主导、水利搭台、群众参与”的良好格局，拓宽融资渠道，增强发展后劲，关键在于根据实地情况，要合理布局规划，突出流域坝系建设的整体效益。横山县尤其是南部丘陵沟壑区严重的水土流失，把村庄和土地分割成沟岔、山梁，形成千沟万壑，交通十分不便。因此，在坝系规划建设中，要按照山、水、田、林、路统一结合的原则，充分结合新农村建设和一村一品发展，实行大规划、科学规划和统一规划，要大、中、小坝统筹兼顾、配套完善。规划中要突出淤地坝拦泥减沙效益、增产效益、防洪目的和综合功能，确保通过沟道建坝，力争形成一坝一桥的治理模式，便利群众的出行与物资交流，从而推动全县流域坝系建设的持续发展。

流域坝系工程是一项长期性的水保工作，在全面总结历史经验的同时，要因地制宜，努力探索，完善以适合本地域的水保淤地坝工程建设与管理，同时要加强管护工作。只有这样，才能为横山县林草上山、粮食下川，封禁治理、舍饲养羊等生态环境工程建设奠定基础，为淤地坝的安全运行、治理水土流失、减轻黄河泥沙压力提供有力的保障，为农民种上高产稳产的坝地提供基础性的物质保障，确保农民生活水平不断提高。陕西水利.

篇3

中图分类号：TU37 文献标识码： A 文章编号：

近年来，中国的公路建设发展很快，沥青混凝土路面坚硬耐磨，防滑性好，光滑，坚固耐用，稳定性好，公路施工材料是非常理想的，所以在我国公路尤其是高等级公路建设中得到广泛的应用。然而，沥青混凝土具有许多优点，但由于其施工工艺复杂，因此施工必须把握质量，严格质量控制工作。作者通过对沥青混凝土路面施工过程中积累的工作经验，论述了施工中沥青混凝土的质量控制。

1.沥青混凝土的质量要求

1.1 有足够的路面承载力

沥青混凝土路面必须具有足够的路面承载能力，好抵抗路面结构层在车辆高负荷运作下对路面结构层的抗性，但当过大的应力产生会导致路面破坏，必须保证混凝土有足够的能力。

1.2 有良好的抗疲劳能力

在一般情况下，沥青混凝土路面的设计具有一定的使用寿命，路面在使用寿命必须能够承受交通荷载的反复作用，在长期荷载作用下的路面是难以避免的会产生疲劳损伤，但必须在控制范围内，不要过早疲劳破坏，所以道路应具有良好的抗疲劳能力。

1.3 具备良好抗高温稳定能力

沥青混凝土材料是材料流变性学建筑的典型，其强度和刚度模量随温度的升高而下降，因此在夏季的高温条件下，在高负载流量重复作用下的沥青混凝土路面，由于交通的渠化在路面下逐渐的形成了路面下凹但是两侧却凸起的现象，这将严重影响道路交通的安全性和舒适性，是高等级沥青混凝土路面常见病害。因此，沥青混凝土路面的稳定性是指沥青混合料必须具有抗重复挤压，保持车辆稳定不变形能力。

2.准备阶段的质量控制

2.1 原材料

与其他项目同样，沥青路面的质量与原材料本身的质量有着密切的关系，因此必须根据合作项目的设计，对建筑材料质量严格控制，良好的质量检查。具体而言，沥青混凝土路面，骨料和填料技术指标必须严格遵守公路沥青路面施工技术规范。在粘附沥青与石料，聚集体尺寸和试验配合比和其他指标都需要保持一致，不能改变骨料的质量。这就要求相关物料管理人员有高度的责任感和进取心，与试验材料密切合作，定时取样材料，严禁不合格材料进入施工现场。

2.2 人员配置

沥青混凝土路面施工与工艺有着十分密切的关系，通常连续运行，所以人员配置是两班倒，配置一个责任感很强的，在关键的过程中有很好处理能力的技术人员。

2.3 沥青混合料配合比的控制

热拌沥青混合料采用马歇尔试验方法，通过目标配合比设计，生产配合比设计和生产配合比试验三个阶段，确定材料的品种，沥青混合料配比和沥青含量。沥青混合料的取样和测试的质量控制中起着重要的作用。通过提取试验室的样本，可使沥青混合料的矿料级配比符合配合比设计生产的要求，以及沥青用量的控制。所以我们必须遵循严格的取样和测试程序，以确保结果能反映混合料的质量。

2.4 混合料的现场检测

一方面，沥青混合物料运至摊铺现场之后要凭借相关单据进行接受，并且要当场检测沥青混合物料的质量，沥青混合物料到达现场时的温度如果低于 130℃，或者出现离析、结块现象，以及被雨水淋过的混合物都要作废料进行处理。 另一方面，运送到摊铺作业现场的混合物料，应当在运送到现场的当天完成压实工作，如果哦当天不能完成的话，剩余的混合物料也要当作废料进行处理。

3.沥青路面摊铺中的质量控制

3.1 摊铺工作前的检查与处理

在沥青混凝土路面摊铺工作前，应注意加强质量检验工作，尤其是一些比较集中的当地的粗骨料容易松散，遇到这种情况应该在沥青路面摊铺工作中及时处理。基地松程度越严重，则需要将所有松散部位去除，使用新的基体材料填充，平面构成一个矩形，随着新的基层填充材料要用压路机进行压实，表面保持湿润；当松散的程度不是很严重，可以把松散的部分轻轻挖出并清理干净，然后浇水透层油和油粘合剂，当摊铺机进入时，采用人工回填沥青混合料，压路机进行压实，然后一次摊铺成型。

3.2 摊铺机工作前的准备与调试工作

铺设的工作开始前半个小时到一个小时内，需要先预热摊铺机的熨平板，加热时间不应少于30分钟，熨平板加热时，夏季温度要不小于90度；冬季温度要不小于100度；检查摊铺机振动装置是否完好，确保初始压实路面可以达到一个较高的标准；为了保证路面可以是光滑的，没有明显的痕迹；装配检查摊铺机各部分是否有遗漏，找平装置安装是否确定。

3.3 沥青路面的铺筑

首先松铺系数，根据实验段摊铺时，松铺厚度的实验测定，在铺设面层开始时，熨平板及平衡梁后滑靴下垫上与松铺厚度等厚的木板，当在已铺好的面层起步时，熨平板和均衡梁后滑靴下面均垫上松浦厚度减去压实厚度的木板。起步时摊铺机速度要从零开始增加，慢慢起步，这样有助于消除刚起步时由于阻力过大而引起的面层产生横向波浪的现象。运料车在倒车过程中，应避免撞击摊铺机，对平整度造成影响。运料车应靠近离摊铺机 l0~30cm 左右时以空档停车，由摊铺机迎进去推动前进。摊铺机摊铺速度要与拌合设备的生产能力相适应，一般应控制在 3~6m／min 的范围内。应保证摊铺机缓慢、均匀、连续不间断地摊铺。 中途不得随意变速或停顿，以提高摊铺的平整度，减少混合料的离析。摊铺机正常时，方向的调整很重要，操作手要集中精力，精心操作。另外，对履带底部及声钠探头下面的基层上的杂物要清楚干净。还要指挥好运料车辆，不能碰撞摊铺机。摊铺要连续作业，如因故停止时间较长，则应抬起摊铺机，设置横缝，以保证路面平整度及渗水要求。

4 碾压质量控制

4.1碾压机械的组合

公路路面的平整度和压实度是否达标，沥青混合料的压实是非常重要的。首先选择合理的碾压组合模式，沥青混合料压实过程中应采取下列碾压式，钢筒式静压路机与轮胎压路机或振动压路机组合的方式，压实沥青混凝土组合应通过试验，最后结果的确定。高速公路铺筑双车道沥青路面的压路机数量不宜少于5台。施工气温低、风大、碾压层薄时，压路机数量应适当增加。

4.2碾压过程中的质量控制

碾压时，压路机应缓慢而均匀的速度，压路机轧制线和轧制方向没有突然的变化，从而避免了沥青混合料的推移。初压时钢轮压路机静压1~2遍，碾压时应将压路机的驱动轮面向摊铺机，从外侧向中心碾压，在超高路段则由低向高碾压，初压后应检查平整度、路拱，有缺陷时进行修整。初压、复压、终压都应在尽可能高的温度下进行。

4.3碾压注意事项

压路机在碾压时，1、两端的折返位置应随摊铺机前进而前进，横向不得在相同的断面上；2、不得在低温状况下作反复碾压，使石料棱角磨损、压碎，破坏集料嵌挤。3、压路机在施工过程中的加油，加水应在终压结束区，表面温度小于50度区，并注意加油时对路面的污染。

5结语

沥青路面质量关系到整个道路工程的平整度，舒适度，外观质量。及对城市的交通环境影响。所有参加路面施工的人员，都有义不容辞的责任，都必须强化施工管理，完善施工工艺和施工方法，提高施工质量，社会效益和人们生活质量将得到保障。

参考文献：

［1］王志刚.沥青混凝土的质量控制[J].筑路机械与施工机械化.2009(17).

篇4

中图分类号：TV523文献标识码： A 文章编号：

伴随着建设工程的个性化加强，高层，超高层和一些地下建筑工程的不断出现，工程构造的复杂化和施工难度的不断提高，一些新的技术和新的设备的不断涌现，都给现在的建设工程的安全问题和技术保障提出了巨大的难题。这样相对的，加强安全监理工作就显得尤为的重要，加大安全监理，有助于加大更个施工单位对安全工作的重视和资金投入力度，可以进一步的确保施工过程当中的安全性，有了监理工作人员的在场督导，也可以最大化的实现工程工作的效益。

1.树立安全第一的原则。

1.1倡导安全意识，完善管理任务。

工程建设中应该树立安全第一的原则，把安全性原则纳入工程建设的首要位置，将安全监理放进企业风险管理当中。设立好相应的管理职位，落实好相关责任，提高每一位责任人的自主意识。在诶一项项目实施进行之前，监理责任人要组织一个安全会议。提高每一施工工人的安全意识，

1.2检查施工现场的用电安全。

对与施工现场的用电问题监理人员要实时的进行检查。详细的了解施工单位的一个安全设施、机械设施和机械设备的一个进场暗访情况，要施工单位将相关的文件进行出示在进场施工之前，以确保初步的安全条件。在进行施工过程当中，对于临时用电的电线线路架设监理人员要规范施工人员的操作，防止电路出现故障而造成人员伤亡。检查现场的消防设施是否完备有效，合格的消防安全用品才可投入到工地中的安全建设中去。

1.3严格和规范安全管理资料的管理。

安全监理在项目进行过程当中会形成相关的安全监理资料，这份资料是对整个施工项目在实施过程中所有的安全生产过程的全方位的一个反映情况，也是安全质量建设工作的一个全面反映。监理人员在进行监理工作时要子昂系的记录下煤炭的安全情况，例如安全基础项目的一个建设情况，潜在的一些危机以及对不安全因素的一个处理情况，监理人员需要将这份资料妥善保管，总监要对这些资料进行一个及时的意见反馈。在工程结束之后，对于这些安全监理工作方面的资料还是要进行一个整齐的保管，分门别类的收集好，这对以后的相关工作的一个执行和操作会有良好的帮助及裨益。

2.督促施工单位完善自身自身的安全保障体系。

光靠安全监理的工作时不足以负责其一整个项目建设工地的安全责任的，所以需要加你人员对施工单位进行一个关于一时的督促工作。毕竟施工单位有一个健全良好的安全体系对项目安全建设施工上是有巨大帮助的。施工单位才是整个项目建设的主体，只有施工单位足够重视安全施工问题，才能保证在施工工作上的安全防御措施。施工单位健全各项安全管理制度，将每一项项目责任落实到个人基础之上。监理人员对这一措施进行一个督导工作，完善施工单位对这一工作的一个进行。

3.将危险性工作进行一个全面有利的控制工作。

3.1基坑开挖和支炉工作。

在进行基坑开挖之前，要先对地质进行一个勘察工作，按照相应的土质情况来确定开挖和支炉方案。做到一个完全的准备工作，施工方案的设计和制定要按照实际的施工条件来执行，做到理论和实际的完好融合。这样对在施工过程当中可能存在的一些潜在的危机进行避免和化解工作。在实际的操作过程当中，要给基坑留下足够的专用通道，严禁人员攀爬占用。所有施工的机械必须要按照相关的规定进入到施工场地，而且要领用相关的合格记录文件。机械操作和人工操作进行配合工作，施工人员不能靠近机械操作危险范围之内。机械操作人员要有相关的机械操作资格证书，必须是要经过了专业训练的专业人员。

3.加强检查工作，对安全隐晦做好及时的修复工作。

检查的内容包括：安全出口是否通畅、用电是否规范、操作是否按照规定等方面，安全监理人员要对检查工作做到位，杜绝出现安全问题。一旦发现任何安全隐患和潜在威胁必须马上进行反应，并采取相关有效措施进行治理预防工作。安全工作的进行就是要做到预防，防患于未然，把一切危险因素扼杀在摇篮里。

4.加强对建筑机械的监管审查。

建筑机械和建筑材料一样，对项目建设实行工作都有重大的影响，机械的质量出问题，不只会拖慢施工进度，也会造成项目潜在威胁，给施工现场带来诸多不便。所以在选择施工操作机械时，要选择有合格证书的正规厂家生产制造的，符合施工现场的施工条件的施工机械。对于机械设备的装卸人员也必须要有相关的合格的专业证书，只有持证人员才可进行机械设备的拆装工作。监理人员要对进行操作的人员进行审核，看看证件持有人是否为操作施工本人。

5.现场支撑体系的建设。

在一些大型的项目建设工程中，通常都会有高空作业的操作工作，持力板如果出现断裂就会造成很严重的一个后果，一般进行现场承重的模板都是由钢管和木板进行组合。对这些主要材料的审查工作就需要做到位。现场如果发生由于承重板断裂而造成的事故往往是祸及最广的事故，对现场安全监理的处罚也是最重的，所以机那里人员对这一方面的安全工作建设更是要提高重视程度。对于承重板建设时要先对建设人员的资质进行一个审查工作，确保搭建人员的技术水平和职业操守，再是对搭建所用材料的一个检查，看看是否符合国家规定的标准。最后还要对其他扣件进行审查，确保每一项工序的万无一失才可进行搭建和使用。

还有就是对于现场施工器械的一个拆除，要按照规定程序进行，一步一步，由专业人士进行操作，杜绝在拆除设备时出现的错误而导致的不必要的事故。将每一项工作从开始到结束都做到安全第一。

结语：建设工程具有其自身的特点（1）建筑产品的固定性和生产的流动性以及受到外部环境的影响因素比较多，这就决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。（2）产品的多样化和生产的单件性决定了安全管理的多样性。对于工程每个项目都要依据它的特点，来制定相应的安全管理计划，不能够只是简单的套用，监理对事故单位的安全措施要检查是否具有针对性。安全监理人员不只是对现场的安全起到一个把关作用，更是放患危险发生的一个事前监督管理人员，在事前就对一切安全隐患进行排查工作，在施工进行过程中对一些未知的因素进行实时地看护，消除一切不安全因素，把事故发生的概率降到最低。

参考文献：

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在我国，村镇建设作为一项兼具科学性与系统性的民生工工程，其质量好坏对农村经济的繁荣、农民生活条件的改善及国民经济的稳定发展均产生重要的影响。近年来，随着农村经济的进一步发展，农民生活水平日益提升，再加上新农村建设进程的不断推进，使得村镇建设市场获得迅速发展，村镇建设规模进一步扩大。在村镇建设过程中，质量安全监督与管理工作作为一项常抓不懈的工作，成为村镇建设工程的重中之重。因此，对村镇建设工程安全监督与管理的探讨具有重要的现实意义。

1村镇建设工程安全管理现状

1.1缺乏健全的管理体系

近年来，随着城市发展水平的不断提升，城市规划建设管理体系日趋成熟，且在建设管理机构的设置上处于基本健全水平，各单位职能分工明确，且建设管理水平不断提升。但对于广大农村地区而言，在村镇建设工程的实施中，建设结构欠科学，各项设施的建设混乱滞后，再加上资金短缺，导致规划落后、管理不力等现象的存在。另外，在村镇工程建设中，缺乏专门的村镇建设管理科室，同时在对村镇建设的安全监督与管理上缺乏专业人员，导致村镇建设管理始终处于散乱状态。

1.2违章建设监管力度不够

在村镇工程建设中，违章建设普遍存在，且缺乏强有力的监督与管理。从总体上看，政府投资的村镇建设项目质量现状良好，而对于私营企业改扩建与旧村改造工程，则较为分散，规模小，责任主体混乱，施工管理不严，进场材料检验不规范，施工工序签证缺乏有效的监管，建设单位擅自变更施工图纸。以上问题的出现均导致村镇建设项目存在严重的质量问题。另外，许多农村自建房在建设中，设计图纸不规范，且对地质状况没有深入了解，在施工中缺乏强有力的安全管理手段，对建筑材料未进行质量检测，导致建设工程存在严重的安全隐患。

1.3村镇基础设施建设不足

相对于城市规划建设而言，乡镇建设工程缺乏国家的有力支持，尤其在基础设施建设上，资金投入力度小，而村镇财力本身有限，这就导致村镇基础设施建设滞后。当前阶段，许多村镇建设缺少收费项目，村镇建设服务机构的运行缺少经费，因此导致村镇建设服务工作无法顺利实施。许多乡镇服务工作站因受资金不足的影响，专业水平低下，缺乏建设质量安全管理意识，对于安全生产、文明施工等问题没有引起足够的重视，使得乡镇基础设施建设水平始终处于落后状态。而对于经济发展水平较差的村镇，早已经服务工作站取消，更谈不上工程的安全管理与监督。

2村镇建设工程安全监督与管理策略

2.1健全村镇建设工程管理机制

在村镇建设工程项目的实施中，各级主管部门应坚持城乡统筹发展的原则，对监管资源进行优化整合。尤其对于县级建设主管部门，应首先设立专门的村镇建设工程管理机构，对村镇建设活动进行专门负责与管理，明确各部门工作职责，健全村镇建设工程管理机制，进一步加强对村镇项目的安全监督与管理，使村镇建设市场逐渐向着规范化、科学化的方向发展。另外，在管理过程中，应加强与村镇管理体系的合作，对建设管理者与技术人员的工作职责进一步明确，提升技术服务水平，建立自上而下的质量安全管理体系，促进村镇工程的安全建设。

2.2明确安全管理责任，强化现场监督

第一，落实安全管理责任制。在村镇工程建设中，应建立健全项目法人责任制度，由乡镇长作为村镇建设项目的首要责任人，对村镇建设工程的安全管理负主要责任。第二，强化村镇建设项目的现场监督与管理。在村镇工程的建设中，由专门的主管部门负责对现场施工情况的监督与管理，对施工单位、建设单位及监理单位的工作行为予以全程监督，保障村镇建设项目各环节的安全实施。

2.3建立项目安全事故处罚制度

在对村镇建设工程的安全管理中，不仅需要对建设过程进行监督与管理，而且需要对发生安全事故的建设工程予以追究责任，建立村镇项目安全事故处罚制度，完善事故举报与监管警示制度，确立严格的处罚规定，并健全处罚标准，对于出现事故的项目，必须严格追究事故责任人的相关责任。如此一来，不仅能够对项目参建主体责任人的建设行为产生强烈的督促作用，而且还能进一步保证村镇项目的安全建设与管理。

3结语

总而言之，村镇建设工程的好坏对农村经济的发展与广大农民群众的生活水平起到重要的影响作用。在村镇工程的建设中，质量监督与管理是一项长期而复杂的系统工作，需要各方人员的配合与协作。作为村镇建设工程的主要责任人，应树立强烈的安全管理意识，加强建设工程的监督与管理，保证建设工程质量，进而促进农村经济的长远发展。

作者:尹海玲 单位:莱州市土山镇乡村规划建设监督管理办公室

参考文献：

[1]管平,吴纪宁.村镇建设工程质量安全管理现状及对策[J].建筑,2011（07）:15-18.