发展循环经济的措施范文

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一、钢铁企业发展循环经济的价值

循环经济可以说是与资源环境和谐共生的经济运作模式，是我国当前大力追求低耗能、低污染的可持续发展的最佳路径。传统钢铁企业的发展模式是粗放型的，具有高耗能、高污染的特点，面对当前大力倡导的发展循环经济的呼声，钢铁企业如何发展循环经济成为摆在钢铁企业面前的头等大事，钢铁企业发展循环经济能有效解决受到资源制约的瓶颈，推动企业实现持续、快速以及健康发展。还可以有效提升企业资源的整体利用效率，并且适当降低钢铁生产成本，转化经济增长方式，提升钢铁企业产品的质量以及使用年限，进而做到最大程度的节约资源，推动钢铁企业的结构调整以及产业升级。为此，研究钢铁企业发展循环经济的合理措施，不仅对企业发展，还是对社会发展来讲，都具有重要的现实意义。

二、钢铁企业发展循环经济的合理措施

1.钢铁企业科学协调好循环和经济之间的关系

钢铁企业大力推动循环经济的发展，需要真正处理好经济和循环之间的关系。循环经济与节约资源不能简单的划等号实现，也不能将其凡是节能环保的都界定为是循环经济。循环经济包含循环与经济两个层面的内容，这里的循环指的是投入资源，然后生产产品，最后消费的整个过程，实现全部资源的回收以及综合利用再循环；经济是指在资源循环的整个过程中，充分依托技术创新与科技进步，实现资源效益的最大化，这主要包括三点：经济效益、社会效益与环保效益。在社会主义市场经济条件下，这对难以使用自然力循环经济模式，可以认定为是循环经济工业模式。其中，在物质层面上来讲，可以认定为是循环但是从财务方面来说，是不经济的，可以将其认定为是循环经济被动模式；反之，则为循环经济的主动模式。对循环经济中的被动模式，可以充分营造并实施具体的条件，清除循环障碍，将被动模式转化为主动模式；这对主动模式来说，应该讲循环经济所认可的工艺路线当成是技术政策，并且对其实行多个方面的政策保障措施。

2.坚持从实际出发，制定适合钢铁行业发展的法律政策体系

循环经济是新型的经济发展模式，其不能在社会发展中自发出现，各大按经济主体或者是部门也不能全部自觉实施并且实现自身的强有力的协调配合，这需要坚持从当前企业发展的实际出发，制定出适合钢铁行业发展的法律政策体系。首先，经济处在不同发展时期的国家，其资源问题是存在一定差别的，循环经济发展的侧重点是存在差别的。例如经济发达国家发展循环经济的重点是减少并且对废物进行再次循环使用；从工业化发展的阶段来看，我国还处在中级阶段，重点是有效减少资源上的浪费，提升资源的整体利用效能，并适当减少污染物的排放。因此，我国钢铁工业要大力发展循环经济的话，需要从实际国情出发，坚持走适合国情的循环经济发展之路。其次，法律与制度形成了一个国家基本的社会游戏规则，从某种程度上来说，环境恶化与资源短缺并不是对因为人的行为所造成的，根本原因是制度与法律不健全的后果。为此，法律为经济发展的外部强有力保障，但制度和制度上的创新能力确实经济发展的内在动力。从发展循环经济的法律保障系统来说，需要坚持形成市场推动、政府主导以及社会大众广泛参与的综合性推进机制。还需要指出的是，因为政府主要是对市场失衡进行校正，经过对制度创新来进一步探寻循环经济不断成长的发展空间。在产业政策、政绩考核、城市规划以及转移支付等多个方面可以形成推动循环经济发展的有利的制度空间。完备的法律政策体系是钢铁企业实现循环经济发展的必备保障。

3.大力推广使用新生产技术，钢铁企业源头减量化

钢铁企业大力发展循环经济是进行技术上的创新，全面综合利用资源，循环使用技术的开发和使用。实现钢铁企业资源消耗达到减量化，实现废弃物的资源化和对再生金属的重复使用。钢铁企业推动经济增长的方式进行转化，实现企业经营发展的整体集约化，对高污染、高耗能、低产出的传统技术及时加以淘汰。下大力气发展企业循环经济共性，尤其是大力推动关键技术以及推动使用先进的生产技术。

钢铁企业为了能够从根本上来降低废弃物的排放以及节约资源，需要对生产工艺进行改进，并且适当提升机械设备本身的技术含量，采用清洁生产等技术方式对单位产品的能耗量进行控制，提升生态设备技术在整个企业经济发展中的运作率，比如当前大力倡导的现代生态技术，就能较好实现经济的发展中有关资源的循环利用率。在最初的工艺设计以及后期产品的研发的整个过程中都需要去全面考虑到生态与经济间的协调关系，让产品在生命周期内对环境的影响可以达到最小甚至是忽略不计。绿色钢铁生产技术应下大力气往新工艺、新流程方向发展，也即是生产流程短、生产工艺简单、生产周期短、生产的整个过程能实现往新的流程发展。与此同时，还应该寻求针对当前资源使用方面的替代技术，能够代替当前的有害材料，从而实现最大程度降低钢铁生产者过程中能源资源的能耗。在进行生产的过程中，需要进一步减少原料的用量，与此同时，在生产大量钢铁产品的同时，要采取有效措施来减少废渣排放，进而实现走精品战略的目标。

4.优化工艺流程，回收利用能源

不能将循环经济简单认定是节能和环保，要从根本上实现循环经济，需要减少资源的整体投入量，减少有关废弃物的排放数量，并且还需要进一步既加大对废弃物的整体回收使用率，最大程度对循环使用中的资源进行再次回收利用。钢铁企业作为发展循环经济的载体，是生产工艺复杂、系统庞杂的大型工业生产系统。包括了炼钢等主体生产工序的同时，还包含大量的蒸汽等辅生产系统。大力发展循环经济的关键是钢铁生产企业需要对能源资源进行最佳的配置，对工艺流程加以优化是实行资源配置的前提，只有做到优化工艺流程，就能做到对相关因素利用的最大化。

此外，还需要加大对能源的回收利用。钢铁企业属于能源资源相对密集型的产业，需要采取切实有效的措施提升企业能源的管理水平，对资源能源进行全方位的利用，提升资源能源的回收利用率。钢铁企业为了回收利用能源，需要从以下几个方面出发：一是，强化对能源资源的回收利用；二是，最大限度将制造的流程缩减到最短，并且采用新的节能技术；三是，切实利用好能燃烧的塑料等来代替生产用燃料，减少化石燃料的使用量；四是，尽量减少对不可再生资源的使用量，比如石油，大力研发新的清洁能源；五是，对企业钢铁生产结构进行全方位的调整。

总之，钢铁企业发展循环经济，是推动企业实现持续、快速、健康发展的重要举措，必须认清钢铁企业发展循环经济对企业、对社会发展的重要价值。为此，钢铁生产企业需要钢铁企业科学协调好循环和经济之间的关系，坚持从实际出发，制定适合钢铁行业发展的法律政策体系，大力推广使用新生产技术，钢铁企业源头减量化，优化工艺流程，回收利用能源等措施，推动钢铁生产实现再次实现新突破。

参考文献：

[1] 程君. 浅析钢铁企业发展循环经济的措施[J]. 河北冶金. 2011（02）

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1 分析农村循环经济的可持续发展性

目前，我国农业生产存在着明显的资源大量浪费、经济结构不合理，环境污染严重，过去传统的农业经济不能充分利用自然资源材料，在加工生产阶段产生“垃圾”，而这些垃圾是放错位置的资源，又作为废弃物处理遇到了相当大的困难，这是一种粗暴掠夺资源、浪费资源的落后经济模式。针对传统经济的弊病，农业循环经济奉行的和谐经济发展模式，不滥用土地资源，在保护环境的基础上，对农业现有资源进行综合利用。在这个过程中，所有物质和能源都能得到最大化的利用，极大地减少了农业生产垃圾的排放，保护了山清水秀的自然环境，从而把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，使农业资源获得最好的效益，在客观上提高了农业经济的发展质量。

结合当前形势，在农业经济发展过程中，必须更新农业经济发展理念，按照自然发展规律和经济发展规律办事，从可持续发展的角度来看，循环利用各种农业资源，才能真正保障农业经济长远的发展，进一步在发展质量上提升农业经济。实行集约化经营已经成为农业经济的主要发展模式，虽然困难重重，但是采用高新技术改造传统产业，进行农业资源的充分利用和挖掘，带动农村产业结构的调整和优化升级，这既可为农民提供一个很好的创业平台和难得的就业机会，都会增加和拉长农业产业链条，对农业经济发展起到了积极的促进作用，又能提高农业的经济效益，从而为农民带来实实在在的利益，促进了农业经济的可持续稳步发展。

2 农业循环经济的几种发展具体模式

2.1 基塘生态农业循环模式

在农业循环经济发展模式中，有一种重要的循环系统就是基塘生态系统，是目前在农村比较容易实施的循环发展模式之一。鱼塘―台田系统是水陆相结合的生态农业人工创造模式，是根据生态学发展原理进行设计并实施的一种立体农业发展系统。这种模式主要针对华北地区低洼的地势，严重的内涝以及土壤中的水盐运动的状况，农业科技工作者因地制宜探索出了低洼地带的治理发展模式。采用鱼塘积水发展渔业，在无法搞农业种植的重盐碱地里，挖塘筑台田，因为台田地势高，地下水水位就会低一点，这样会利于地表水向下渗透成为无盐碱良田，实际上就达到了台田地表的盐度的目的，对于改良我们这一区域的中低产田发挥重要作用，这样不仅能种植农作物，还能种植经济作物桑树养蚕，再在塘里养鱼养鸭养鹅，载重莲藕等水生经济作物，这就构成了鱼塘台田互相促进，资源良性循环的立体发展模式，也会产生良好的环境效益，还会生产许多有机无公害产品，提高农民收入，体现循环经济的真正价值。

2.2 “四位一体”的农业循环模式

从目前农业经济发展来看，“四位一体”的农业循环模式已经在较大的范围内使用，为农业循环经济发展提供了创新发展的范例。这种模式就是把农业资源充分地利用，提高农业资源的利用率，保证了农业经济的健康稳定发展。在发展现代农业和建设社会主义新农村的过程中，积极探索“四位一体”的生态循环利用模式，四位一体模式指的是“温室大棚―养殖畜禽―生产沼气―种植蔬菜”的模式，将温室大棚、养殖畜禽、生产沼气和种植蔬菜四者有机结合起来，四者相互补充，突出优势，构建一个生态能源统筹立体体系，在同一个地方实现沼气生产与积肥共进、种植蔬菜与养殖畜禽共存、创造能源与生产资源常规循环的高效农业生态模式。

3 农业循环经济发展模式的措施

农业循环经济的发展理念已经得到农村朋友的的普遍认可，要想在实施中取得较好的效果，就必须结合基本国情，因地制宜，制定出科学的规划方案，加强引导，跟踪管理，进一步挖掘农业经济的发展潜力。因此，发展农业循环经济应在以下几个方面开展工作。

3.1 加强对农业循环经济的宣传和认识，推动理念更新

当地政府部门应该树立正确的政绩观和科学的发展观，认识到只有通过发展循环经济才能推动农村经济社会的发展，才能让社会主义农村充实发展，达到共同富裕的目的。在环保部门的牵头推动下，在地方政府统一部署下，农业、林业、工商、税务等相关部门齐头并进参与其中。一是要利用新闻媒体和发放宣传材料手段，有计划地开展农业循环经济的教育宣传，让广大农民树立环保意识，在生产生活中监督约束自己的不良生产习惯。二是认真制定和实行有利于资源节约和循环利用、环保和治理污染的财税金融政策，鼓励开发和应用先进科学技术，增强农民发展循环经济的积极性、自觉性和主动性，取缔无法做到资源节约和环境保护目标要求的产业项目。如果有了地方政府强有力的领导，加上各部门的共同努力和广大农民的一致认同，将充分发挥各方面的主动性和积极性，将会为推动循环经济在农村的发展发挥重要的作用。

3.2 政府强化对农业循环经济的引导保障机制

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［中图分类号］F062.1 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3283(2012)04-0066-03

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一、引言

发展循环经济和推进节能减排是国家的重大战略决策。循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用和资源化活动的总称，也是资源节约和循环利用活动的总称。循环经济作为一种新的发展模式，是由“资源—产品—再生资源”所构成的，是物质反循环流动的经济发展模式。其基本特征是低开采、高利用和低排放，基本原则是“3R”原则（即减量化Reduce、再使用Reuse、再循环Recycle），实现物尽其用，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济是调整结构，转变增长方式的突破口，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然、经济与社会和谐发展的重要途径，也是全面建设小康社会，提升区域发展水平和综合竞争力的必然选择。循环经济的发展模式非常符合地勘单位经济发展的内在要求，在能源需求快速增长和能源供给缓慢释放的矛盾中，地勘单位大力发展循环经济，是实现地勘经济可持续发展和培育地勘经济新经济增长点的有效途径。

二、发展循环经济是谋求地勘经济新增长点的重要举措

目前，我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然很低，突出表现在资源

产出率低、资源利用率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低等方面。我国的GDP增长和矿产资源消耗量与世界发达国家相比明显不协调，资源利用效率与世界先进水平仍存在较大差距。数据表明，资源利用水平低会严重加大企业生产成本，已经成为企业提高经济效益和竞争力的重要障碍。因此，如何提高资源利用效率，增强企业国际竞争力，已经成为摆在我们面前的一个重要课题。

（一）矿产资源是人类生产生活资料的重要来源，是现代化建设的物质基础

以来，我国在煤田地质勘探领域取得了长足进步，但发展过程中也出现了许多丞待解决的问题。如今，我国正处在矿产资源需求强劲期，如何解决矿产资源的开发利用与生态环境建设之间日益突出的矛盾，是保障矿产资源的有效利用和长期供应所面临的首要问题。矿产资源总量是有限的，而我国人口众多，人均资源少，所以必须要大力发展循环经济，从根本上节约和保护资源，实现各种资源的综合开发利用，逐步缓解我国能源短缺问题，谋求地勘经济新的增长点。

（二）矿产资源开发是现代工业链条的源头

在“资源开发—生产加工—利用消费—回收再加工—再利用消费—废弃物回收—无害化处理—排放”这个循环过程中，每一个过程都存在资源利用量和资源利用率的问题。合理利用资源必须发展循环经济并治理全过程，如以往对煤炭开采时产生的其他矿产品作为废料丢弃，造成了巨大浪费，制约了地勘经济的增长。因此，科学合理利用矿产资源，对地勘经济的发展也十分重要。

三、我国地勘业发展循环经济中存在的主要问题

近年来，我国地勘业在循环经济发展方面已具有了一定的基础，比如在新能源开发和利用方面均取得了一些成绩，但是与发达国家相比仍存在一定差距。同时，在推进循环经济发展的进程中也存在着很多困难和阻碍，主要表现在以下几个方面：

（一）矿产资源综合勘查和开发利用缺乏市场机制，矿业权市场发育不成熟

商业性勘查、开发投资市场机制尚未形成，地勘单位和矿业企业参与探矿权、采矿权市场投标观念淡薄，竞争意识不强。存在探矿权单位圈占地盘，采矿权单位不珍惜资源的现象，使矿产资源浪费严重，国家财产权益得不到有效保障，随着后备资源不足的问题逐渐凸显，矛盾更加突出。

（二）技术结构不合理

有些地勘单位对能源的开发利用方式粗放，产业链短粗，重开采、轻加工，矿产品技术含量和附加值不高，致使多数矿山企业仍处在开采原矿、销售原矿状态，经济效益低下；大多数矿产企业的采选方法、技术、工艺和设备落后，开采回采率、选矿回收率和资源综合回收利用程度很低，损失浪费现象严重。原煤等矿产品因受国内外市场变化影响较大造成供需总量失衡。

（三）法规政策不健全，支持保障能力较弱

我国的循环经济发展目前尚处于起步阶段，虽然已经颁布实施了《循环经济促进法》，但一些法律法规还不健全。有些法规条款仍存在着与现实脱节的问题，从而使工作中缺乏法规政策的支持保障。

（四）科研力量薄弱，缺乏专门人才

例如，黑龙江省是典型的能源输出城市，煤炭和原油为主要输出能源产品，天然气等其他能源消费比例偏低，煤层气、地热水等可再生能源和清洁能源开发利用的水平比较低，科研力量薄弱，新能源开发和利用技术水平低。

地勘单位要大力发展循环经济，需要成熟的“变废为宝”技术、清洁生产技术和生态工业链接技术作为支撑，目前相关科研人才还比较缺乏，有些领域尚属空白，一些清洁能源的利用技术和资源综合利用技术装备仍较落后。

（五）对发展循环经济重要性认识不足

目前，许多地勘单位对于发展循环经济的重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感。甚至存在误区，一些人认为发展循环经济就是加强污染治理，但这种方式并不能从根本上优化生产方式，是治标不治本之举，制约了循环经济发展。同时，一些地勘单位的发展思路仍停留在重数量、轻质量阶段，致使地勘工作滞后。

四、加快发展地勘业循环经济的对策措施

（一）提高认识，牢固树立循环经济的发展理念

地勘部门必须认识到循环经济是一种新型、现代化的经济模式，发展循环经济需要根本改变重开发、轻节约，片面追求GDP增长，重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵的传统经济发展模式。把传统的依赖资源消耗的经济增长方式转变为依靠生态型资源、产品、再生资源和再生产品的反馈式或闭环流动的新经济增长方式，使经济发展空间更大。因此，地勘企业在发展中要不断提高对循环经济重要性的认识，将可持续发展作为经营理念，摒弃传统的发展模式，将循环经济发展理念贯穿于企业工作始终。

强化发展循环经济意识，把节约资源、保护环境变成企业的自觉行为。循环经济在地勘领域具有非常广阔的发展前景，在能源开采和利用过程中，要不断提高勘查水平，实现能源综合开发和利用效益最大化，使循环经济的发展走上良性轨道。

（二）建立健全相关法律法规和政策措施

1.建立健全循环经济发展的法律法规支撑体系

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持循环经济发展为主要内容，加快研究制定地方性法规和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系；加大对循环经济发展的促进和扶持力度，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务；充分发挥税收、金融和财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。仅仅靠现有的环境保护法规所提供的手段与方法显然已不能满足现实和可持续发展需要。所以，应尽快完善相关和切实可行的法规体系，使循环经济发展快速走向依法良性轨道。

2.完善现有的资源价格体系

发达国家大多采用一系列经济政策来刺激循环经济的发展，并要求相关企业产权制度明晰，使用权和所有权分开，市场有序，资源配额合理；对资源进行全成本定价，充分利用价格、金融和税收等手段，使循环经济健康有序发展。国外的这些成熟做法值得我们借鉴。资源价格体系的建立不可能通过市场自发调节获得，需要政府对资源价值进行评估，核算出各种资源的生态费用再以税收的形式计入某种产品或某项服务的市场价格，从而利用分配机制驱动地勘业实现循环经济。企业是经济的细胞，也是主要的污染源，循环经济应从企业抓起。从本质上来说，循环经济的基本原则与企业的效益原则是一致的，如减量化原则要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，在经济活动的源头就注意节约和减少污染。

（三）提高矿产勘查水平，延长地勘产业链条

循环经济和低碳经济在地勘领域前景广阔，根据我国“富煤、缺油、少气”的现状，立足于可靠的煤炭资源，在地勘企业内部形成产业循环链。在项目实施过程中，要注重提高资源综合开发和利用水平，尽量做到不浪费、重环保，充分开发各种矿产资源，变废为宝，把一些在资源开发过程中产生的废弃有害的附加产品进行循环利用，并且做到全程控制污染以保护环境。如在勘查过程中使用的各种有毒有害的放射源，要科学利用、妥善保管；淘汰有毒废料时要最大限度地去除废物的毒性；推广应用清洁环保材料，尽量减少对大气和环境的污染；推广清洁生产，在对废料回收处理时做好分类，尽量实现资源的再利用水平，建立绿色生态产业链条。

积极发展洁净煤技术，把传统煤炭转化为洁净的液体燃料，发展洁净煤技术的目的在于“减少污染和提高效率”，同时开发利用煤层气、地热水，加速产业化进程。要不断提高勘查水平，因为许多矿产是共（伴）生的，比如硅藻土、膨润土、宝石和沸石等矿产。在整合煤炭资源综合勘查水平进程中，要本着清洁、高效和充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤伴生的综合开发与利用。同时使矿产资源使用效率最大化，不断开发新项目，如对油页岩的开采和利用，以弥补全球石油供应不足的问题。这些都是解决我国能源问题最现实、最可靠和最有效的途径。因此，建立生态产业链，使资源利用最大化、环境污染最小化，改善勘查和利用矿产资源的技术水平，使有限的矿产资源得到最大限度的利用。

（四）建立示范园区，加快地勘业循环经济发展进程

地勘业循环经济的发展空间和潜力很大，通过地质矿产开发利用生态工业园区的建设，可以解决资金短缺和资源再生瓶颈问题。在循环经济典型示范园区内，采用废物交换利用、洁净生产等手段，变害为利，变废为宝，最终达到能量多级利用，各种物质之间相互依存，形成“企业链”。企业布局和交易成本是形成“企业链”的基础，经济利益是企业间的纽带，各企业之间要强制执行典型示范园区内的法规制度，互动发展，共同发展，实现双赢，最终达到能源利用最大化、废物排放最小化的目的，获得丰厚的经济、环境和社会效益。

在以煤田地质地勘业务为主的工业园区中，要加大新能源研究和勘查力度，提高资源利用率和回收率，通过矿产资源综合利用技术，加大对与煤共伴生产品的研究和开采力度，提高矿产利用效率。一是鼓励瓦斯抽采，加大对煤层气的开发和利用力度，变害为利，这样不仅可以避免煤矿事故频发的灾害，还可以减少甲烷向大气排放造成的污染，减少全球变暖、环境恶化，而且可以补充和接替常规天然气的能源矿种，以采取非常可观的经济效益和社会效益；二是建立煤化工产业基地。形成“煤—气—化”联产企业链，发展以煤为原料的新型化工和精细化工产业，优先发展以甲醇为代表的煤化工产业。甲醇用途广泛，污染轻，市场前景好，效益好，是目前煤化工业的成熟项目；三是实现“煤—焦—化”联产，以“焦”为辅，以“化”为主，延长产业链，提高矿产品附加值，整合矿区资源，抑小扶大，配套发展以煤为依托，煤、电、冶、化、焦等一体化的工业链。

循环经济是人类与环境关系长期演变发展的产物，地勘业只有建立绿色生态产业链条，实现能量多级利用，才能有效规避能源枯竭风险，最终实现地勘经济健康、快速和可持续发展，不断提高地勘企业的核心竞争力。

［参考文献］

［1］曹代功.煤炭工业循环经济发展模式及支持体系［M］.北京：地质出版社，2007.

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【关键词】绿色低碳 循环农业 经济发展 措施研究

一、县域农业经济发展的现状及存在的问题

改革开放三十多年来，农村经济发展基本还停留在小农经济的个体单户动作状态中，特别是北方的内蒙古，土地贫瘠，水源缺泛，新世纪更具发展优势的创新技术运用极少，不能为农业经济的可持续性发展提供优质的条件，农业经济发展亟待培育新型的增长方式。

1、农业生产经营相对分散经济效益低下。

自一九八七农村实行联产承包以来，内蒙古地区直到现在还处于分散的个体生产状态，尽管在土地流转以来，农户有的把土地承包出去，使得农业经济小部分地走上了集约式发展，但由于各种原因，农业产业化发展还是没有多大起色。农业生产基本处在粗放型阶段，抗风险能力差，农产品附加值不高，已经不能适应现代农业的发展和社会的需要。

2、村镇农业生产基础设施比较薄弱，农业科技应用不广泛。

改革三十多年来，内蒙古大部分地区农业基础设施建设是取得了一定的成就的，但也很难弥补土地承包时对水利设施的严重破坏，因而很多地方农作物的收成还决定于天气的好坏，倘若遇到旱灾或洪灾，则农作物的收成会损失很大，农业抵御自然灾害的能力还相当脆弱。再加农民文化成度不高，科学知识短缺、用科学种田的意识淡薄，因而在病虫害防治、新作物的引进、化肥的选择、农药的用量、使用的周期方面做的并不怎么到位，从而就在一定程度上影着农业生产的收成，并在饮食的安全上会出现诸多问题。

3、土地资源浪费严重，生态环境遭到破坏。

近些年来，由于地下水位下降，土地盐碱化、沙化的现象越来越严重，加之大水满灌式灌溉方式，不仅降低了水资源的利用率，而且给资源和环境带来了巨大的压力，使生态环境遭到了严重的破坏，严重不利于农业生产的可持续发展以及社会的稳步向前发展。加之当地政府为了发展经济，加快了工业化进程，工业生产的“废水、废气、废渣”等污染日益严重，大量的固体废弃堆积占用了大面积的农田，使地下水资源的污染日益加重，极大地影响了内蒙古地区农业的发展。

二、县域农业经济发展的方向及特点

1、以可持续发展为理念，推动绿色低碳循环农业经济。

内蒙古地区的县域农业经济应该以可持续发展为理念，加快经济转变方式，调整产业结构，走绿色低碳循环发展的农业经济之路。因为，绿色农业经济是以市场需求和经济、生态协同发展为原则的，是传统农业经济走上新型农业发展模式的必由之路，是对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环的最好方式，是农业资源可持续利用的最佳方式。这种发展方式是实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。

2、深入认识绿色低碳循环农业经济的价值。

我们知道，发展绿色低碳循环农业经济是我国农业经济增长主要方式，同样，也是内蒙古地区县域农业经济发展的最佳方式。内蒙古县域虽然地广人稀，土地资源丰富，但是土地贫瘠，可用于农业开发的土地却有限，已经开发的土地又面临着高消耗、高污染的问题，这种传统农业经济发展方式已经不能适应现代农业经济发展的现实，因此，县域农业经济必须采取低碳农业发展模式，才能提高经济效益。内蒙古县域农业的发展还要注意土地污染和大气污染的问题。在传统农业经济发展中，由于大量使用化肥、农药，工业用水的乱排乱放，水土污染日益严重，而发展低碳农业有利于保护环境，更有利于提升农业产品的质量，切实解决好粮食安全问题，因而绿色低碳循环农业经济就成为解决这一问题的根本出路。

三、县域绿色低碳循环农业经济发展措施

1、加大低碳农业技术的推广力度。

近年来，我国一些农业发达地区的低碳农业技术的研发和推广已经取得了很大的成就，发展县域农业低碳经济就应该大力推广现有的好经验、好技术。首先政府要通过财政政策进行支持和引导，引导社会资金的不断投入低碳农业生产中来，为发展低碳农业提高充足的资金。其次要积极构建引进低碳技术推广的服务体系建设，积极引导和帮助广大农民学会运用先进农业技术，使技术真正运用到低碳农业生产中。第三要加强农村地区新型农机技术的推广力度，组织农民学习新技术，开展免费农业教育课堂培训业务，宣传新型低碳农机的作用，使低碳农机在农村得到真正使用。

2、提升低碳农业经济从业人员的发展理念。

首先，绿色低碳循环农业是以科学发展观为指导理念的，加强从业人员树立绿色低碳循环农业经济发展的理念是十分重要的。这里我们提出了从业人员的概念，就是针对当前的农业从业者的现状。自土地流转以来，有的农民把自己承包的土地流转出去，城市一些人员获得了这些流转的土地，他们也就成了“二手农民”，他们往往是“短视”的，往往以掠夺式经营方式获取短期利益，因而要教育他们树立正确的现代农业发展观，坚持绿色低碳循环农业发展理念，走科学的可持续的农业发展道路：低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的现代低碳农业经济发展道路。同时要对他们加强低碳知识的宣传教育，加大对《大气污染防治法》《资源保护法》等资源环境保护相关法律法规的宣传力度，还要适当利用优惠的经济政策引导农业经济发展方式的转变，大力鼓励和扶持绿色低碳农业生产。

3、加快产业结构的调整

目前，内蒙古地区县域正处在工业化发展时期，二氧化碳的排放给本地区的环境带来了很大的压力，因此，要对产业结构进行调整，完成产业结构的升级换代，以促进绿色低碳循环农业经济的发展，提高县域农业的产量和质量，进而提升当地粮食安全水平，为当地居民创造良好的生活环境。

参考文献：

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一、引言

贵州省是资源大省，很长一段时间以来经济发展对资源开采、资源加工的依赖性大。在未来很长一段时间内，这种情形不会改变。贵州省煤炭资源、磷矿资源丰富，煤化工及磷化工企业众多。煤化工及磷化工为贵州省带来经济利益的同时，也带来了环境污染重、资源浪费多等问题。循环经济是解决煤化工及磷化工产业带来的问题的有效途径之一。能够兼顾各利益主体良好发展。

二、循环经济工业园内博弈主体及其立场

在贵州省煤炭资源富集区建设基于煤炭资源综合利用循环经济工业园影响多方利益，主要包括企业、政府和社会公众。三个利益主体的出发点不同决定了其做出决策及决策变化的不同。

在发展循环经济的过程中，企业是主要的污染源，也循环经济发展的主要利益活得者和发展投资者。企业的性质决定了其在任何时候都追求利润最大化。政府曾被西方经济学家称为经济发展的“守夜人”，但是在循环经济发展过程中，政府不能仅仅担任“守夜人”的职责。政府在追求经济效益的同时也会考虑生态环境效益、社会影响、公众态度、乃至经济社会发展的长远动力等问题。总之，政府追求的是社会效益的最大化，而不仅仅是经济效益的问题。在三方利益主体中，公众的社会影响力最大。而且社会公众的积极参与是发展循环经济的基础。公众是坚决拥护发展循环经济的利益主体。但是由于公众既不拥有行政权力，也不具备经济权力，因此在决策过程中的决策集范围很小。

三、循环经济工业园内利益主体博弈分析

3.1完全竞争市场下企业之间发展循环经济的博弈

在完全竞争市场条件下，企业之间的信息完全透明和公平，政府不会参与循环经济发展的促进和调节，发展循环经济完全是企业的“舞台”。而且由于是完全竞争，所有参与博弈的企业规模基本相同。在没有政府参与的情况下，由于煤炭资源的无偿使用性和环境污染的无代价性，企业在利益最大化思想的驱使下，几乎不可能进行一次性的投入发展循环经济。此时，企业之间的博弈矩阵如下图所示：PA、PB分别是企业A、B不发展循环经济而是选择发展传统经济情况下的利润；C是企业发展循环经济时需要投入的一次性成本；P0是企业A、B发展循环经济增加的利润。由于循环经济发展过程中，循环经济工业园内一方选择发展循环经济，另一方便可以借助共用基础设施、共享信息等而“搭便车”。因此，在这种情况下在贵州省煤炭资源富集区建立，同时使循环经济工业园自行健康运转几乎是不可能的，经济的外部性和交易成本的存在决定了贵州省煤炭资源富集区建设循环经济工业园不可能在企业之间解决，只有通过政府来干预、调控企业行为，才能真正的促进循环经济工业园的发展。

3.2政府干预下企业发展循环经济的博弈

循环经济的博弈引入政府干预调控后有两种情况，一种情况是完全依靠政府财政力量和行政手段进行宏观调控，另一种情况是政府考虑市场因素，权衡“值得与不值得”后，对企业的发展循环经济的行为进行宏观调控，如果企业发展循环经济就会得到一定的奖励，反之会受到一定的惩罚。此时政府与企业间的博弈矩阵如下表所示。其中P表示企业不发展循环经济的收益；P0表示企业发展循环经济增加的利润；C表示发展循环经济的一次性投入；F表示政府对不发展循环经济、对环境和生态造成污染破坏的企业给与的惩罚额度，R表示政府为鼓励企业发展循环经济而给与的税收优惠、财政补贴及其他奖励。M表示政府因为企业未发展循环经济而付出的环境污染治理代价。

（1）完全依靠政府财政力量与行政手段

此时，若要使政府的奖惩措施受到切实效果，那么政府的环境破坏惩罚力度（F）必须超过发展循环经济的成本（C），园内企业才会做出成本较低的决策，发展循环经济。而且，发展循环经济政府还会给与一定的补贴，补贴力度会超过发展循环经济的一次性投入成本C，园内企业会更加趋向于发展循环经济。但是，这种完全依靠政府行政权力和财政补贴的方式需要巨额财政作为支撑，发展循环经济的成本其实完全由政府财政承担，财政负担巨大。单纯依靠这种手段只能使园内企业为获得投资成本的补贴而参与循环经济的发展，不能促使贵州省煤炭资源富集区循环经济工业园获得长足发展动力。而且，这时没有计算政府宏观调控的调控成本，如人力、物力等。政府的宏观调控只有在依靠行政手段和财政力量的同时，借助市场的力量，才会更好的提高贵州煤炭资源富集区循环经济工业园内企业参与循环经济的主动性、积极性乃至热情。

政府介入循环经济发展方式的鼓励和促进后，循环经济工业园内企业间的博弈可用以下表格演示：

（2）政府依靠行政财政、行政手段的同时借助市场力量

市场是配置资源的有效方式，借助市场的力量将市场对于循环经济的产品——清洁产品的需求及态度等的发展纳入政府政策范围，更好的鼓励园内企业参与循环经济的发展。将社会公众的需求等纳入及政策决策范围，间接为社会公众参与博弈过程并做出决策提供了机会。

这种情况下，政府与企业的博弈模型建立如下：p为政府为减少环境污染和生态破坏，而对企业污染行为进行规制的概率，q为园内企业趋于发展循环经济的概率。W1表示企业不进入循环经济工业园发展循环经济的时的收益，此时政府的收益为W2；政府为鼓励园内企业发展煤炭资源循环经济而给与的补贴为ξ1C。其中ξ1为补贴系数，0

园区内循环经济水平最终取得的效益是总社会效益，即政府效益和企业效益总和。在瑞典85%的消费者愿意为环境的清洁支付较高的价格，80%的建安大消费者宁愿多付10%钱购买对环境有益的产品；37%的日本消费者指挑选和购买带有环境标志的产品。所以我们有理由相信，在贵州省煤炭资源富集区循环经济工业园建设发展的政府与企业的博弈过程中，随着贵州省循环经济工业园循环经济效果的逐步显现以及社会公众的逐步觉醒，社会公众对于循环经济清洁产品的需求量会逐步的增加，即k的存在会使园内企业发展循环经济的收益逐渐增大。随着企业收益的增大，即使政府不再为企业环境污染和生态破坏的给与惩罚性罚款，也不再使用财政补贴措施鼓励园区内企业进行煤炭资源循环经济，企业仅仅依靠市场对于煤炭产业清洁产品如矸石砖、等的需求量的提高和自身利用产业链上游廉价原材料、提高资源利用率等措施就能取得比传统经济方式更可观的收益，这时园内企业和政府的博弈达到了平衡点。在这个最理想的平衡点上，园内政府放松对园内企业的管制，园内企业自身仍旧有着发展循环经济的强大动力和热情。

3.3园区内规模不同企业之间博弈

如果园区内某企业选择发展循环经济，而另一方未选择发展循环经济，而是选择了“搭便车”的行为。那么当搭便车的企业与发展循环经济的企业规模基本一致时，也可以取得一定的经济效益。该处的“企业规模”是指在循环经济产业链上，物质层级利用的生产消化规模。但是，当搭便车企业与发展循环经济企业的规模不一致时，如果发展循环经济的较大规模的A企业取得的循环经济收益高于其不发展循环经济时的收益，而搭便车的小规模企业取得的发展循环经济的收益低于不发展循环经济时的收益，那么较大规模的A企业趋于发展循环经济，而规模较小的企业则不趋于发展循环经济。双方不能就发展循环经济达成共识。从产业共生角度来讲，如果两个共生单元生产能力的不一致，也不能做到整个共生体系的进化，促进循环经济产业链的发展。这也是贵州省煤炭资源富集区循环经济工业园构建设时要充分考虑的因素。

四、结论

经过以上分析，本文可以得到以下结论：

1、循环经济是解决煤化工产业、磷化工产业等化工产业带来的环境污染和资源浪费等现象。因此，贵州省发展循环经济非常有必要。

2、循环经济的发展不是一蹴而就的，是一个分步实施的过程。在发展循环经济的初期阶段，要有政府必要的政策引导，如税收优惠和信贷优惠等政策，才能促使贵州省循环经济发展主体以更多的积极性投入到循环经济发展的促进中去。

3、循环经济发展的最高阶段就是各个发展主体获得了发展循环经济的经济利益和社会利益，能够主动、资源的发展循环经济。

4、发展循环经济必须要考虑的因素之一就是供应链上下游企业的配套发展问题，即各个企业的生产能力匹配问题。最重要的就是根据循环经济的发展流程，合理的在循环经济的每个环节上安排和布置生产力，这样才能避免小企业的“搭便车”现象。（作者单位：贵州大学）

参考文献

[1]黄解宇.金融集聚的内在动因分析.区域金融研究[J].2011（3）