残疾人就业指导培训方案范文

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篇1

截止目前，我县共举办残疾人培训班5期，培训残疾人409人，完成培训任务量（511人）的80%。实现残疾人就业375人，完成就业任务量（337人）的111%。其中：

1.残疾人电子商务培训班，培训残疾人16人，就业15人。

2.贫困残疾妇女精工织补培训班，培训残疾人46人，就业46人。

3.残疾人农村实用技术培训班共举办三期，培训残疾人347人，就业314人。

另，报送市残联培训学习24人，就业19人。

一、主要做法和经验

1、加强组织领导

为了做好残疾人就业培训工作，县残联召开专题会议，研究制定了2019年残疾人就业培训工程实施方案，成立专门领导小组，落实工作责任，做到专人负责。

2、加大宣传力度

为充分调动全县残疾人提高学习各项技能的积极性，形成残疾人自立、自强、自谋出路的良好局面，我们通过公示栏、电话通知、下乡入户等多种形式进行广泛宣传。培训中除了对残疾人进行技能培训，还设置“残疾人自立自强”的激励小课堂，在普及残疾人就业培训政策的同时，引深残疾人就业创业成功案例，极大的鼓舞了残疾人参与培训的积极性和学习的主动性。

3、积极开展摸底调查

为了有组织、有针对性的开展就业培训工作，我县残联通过摸底调查，一是将有劳动能力及参与培训能力的二、三、四级残疾人员，尤其是贫困残疾人员，确定为培训和扶持的重点对象；二是大量收集整理残疾人培训意向，结合本地实际，因地制宜，制定贴合残疾人切身利益的培训项目。

4、认真组织就业培训工作

（1）每期培训前做好残疾学员的摸底筛查，确定培训对象，制定培训项目，选择培训地点等工作，以最大限度的考虑残疾人利益，确保做到精准培训。

（2）培训期间，认真加强培训督导工作力度，严格考勤、考核制度，合理安排课程，内容充实，通俗易懂，确保了培训工作的质量和效果。

（3）培训内容和形式上，贴近残疾人利益，增加“残疾人自强、自立”激励小课堂及师生互动环节，现场答疑，且根据残疾人需求，灵活授课形式，及时增加新的培训内容。

（4）部分培训邀请企业亲临培训现场，详解适合残疾人就业的岗位等，为残疾人提供就业机会。

（5）用心做好残疾人培训的全程服务工作，每次培训安排五名工作人员负责安保及服务，保障学员专心上课及人身安全。在精工织补培训中，年轻的学员母亲带着几个月大的婴儿参加培训，为了保障学员能认真听课，培训期间都有我们工作人员专职帮其照顾孩子。

（5）认真做好培训的档案整理及归档工作，努力做到严谨、细致，零失误。

5、做好残疾人就业指导

协调人力资源、社会保障、财政、税务、民政、教委、扶贫等部门制定残疾人就业政策，贯彻落实残疾人就业政策，总结推广地方残疾人就业经验，指导地方开展残疾人就业工作，促进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业、公益岗位就业、社区就业、居家就业、辅就业等多元化就业。

二、存在的问题和不足

虽然上半年的五期培训班培训效果显著，受到残疾人的一致好评。但也还存在一些问题和不足，主要是：

1、残疾人的综合素质参差不齐，大多数思想认识、文化基础都比较低，身体状况也有着很大不同，培训模式和教学方法有待进一步提高，才能满足更多残疾人的需求。

2、培训班的针对性有待进一步加强，残疾人就业工作需要全社会的帮助和支持。

3、残疾人的就业意识还比较薄弱，思想观念有待进一步转变，很多残疾人不敢也不愿走出家门，订单式培训推进有困难。

3、扶贫、再就业、阳光工程等项目培训的残疾人信息收集工作还不到位，培训的残疾人数量还不能准确掌握。

三、下半年工作打算

1、进一步强化服务意识，在工作中，倡导求真务实精神，了解残疾人的情况，解决残疾人提出的热点难点问题。

2、全面加大残疾人就业培训工作各项投入，深入贯彻落实好各项针对残疾人的专项劳动就业，技能培训、困补保障等工作。

3、继续开展有益于残疾人身心健康、丰富多彩的培训项目，确保今年培训任务的圆满完成。

总之，我们要继续坚持“以人为本，追求卓越”培训理念，努力解决存在的问题，以市场为导向，不断提高培训的针对性，全面提升残疾人职业技能和提高就业、创业能力，帮助更多的残疾人实现就业、创业和增加收入，提高残疾人生活水平，促进社会和谐，圆满完成今年的就业培训任务。

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二、残疾人扶贫救助工作力度加大

为加快我县就业扶贫基地建设，依托我县农村“一村一品”工程，多渠道吸纳残疾人就业。对27处拟建扶贫基地进行了培育和初选工作。对有建设基地意向的单位进行重点培育，督导其学习完善有关扶持残疾人及优惠政策，规范残疾人就业从业。完成了初审工作。对申报的拟建设基地进行了实地考察，对申报者的相关条件进行审查认定，重点对其规模、带动残疾人就业、从业人数、生产经营状况、效益等情况进行了检查。对验收合格的17处基地各给予3万元扶持资金。

开展了以居家托养为主的托养需求调查。据统计，共866名残疾人提出了托养申请。其中有100多名残疾人由兄弟、姐妹、非直系亲属照料及无人照料。制定了残疾人托养实施方案。按照优先照顾重点人群、逐批次补贴的原则，逐步完善贫困重度残疾人托养服务体系，帮助残疾人提高生活质量，增强生活信心，提升残疾人参与社会生活的能力，改善其居家安养条件，减轻其家庭供养人的经济负担。

对低保重度残疾人生活补贴申请、审批、发放，严格细致，切实让符合条件的残疾人享受到政策补助。今年新增救助对象145名，目前享受此补贴残疾人数达1750人。积极为残疾人办实事好事。为部分听力视力肢体残疾人安装助听器、闪光门铃和家庭无障碍改造，为贫困精神病患者提供免费服药住院资助。建立平时救助与重大节日走访慰问相结合机制。今年，因病因灾平时救助12人，发放救助款5万元。春节走访慰问1600人，发放慰问金48万元。

三、残疾人康复工作深入扎实开展

为推动我县残疾人康复工作持续健康发展，巩固好“全国残疾人社区康复示范县”成果，确保年底全面实现残疾人“人人享有康复服务”的总目标，根据《”审评实施细则（试行）》及《残疾人“人人享有康复服务”实施方案》的通知精神，结合我县实际，县政府印发了《残疾人“人人享有康复服务”实施方案》。召开了全县残疾人“人人享有康复服务”工作动员会，全面部署，签订责任书。目前，按照省审评实施细则，相关单位结合职责、任务，积极推进各项康复工作任务落实。

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中图分类号：G760 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）29-0229-02

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出要“关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制”。随着我国对残疾人事业的重视，聋人接受高等教育的人数逐年迅速提升。聋人大学生劳动就业是聋人大学生走向社会、平等参与社会生活的重要标志，也是解决聋人大学生生存问题的根本出路。

一、聋人大学生就业存在的主要问题及影响因素

本文作者通过调查北京、南京、长沙、郑州四所聋人高等学院的聋人大学生就业现状，发现聋生就业问题主要表现在四个方面：一是聋人大学生就业率低，聋人大学生就业率与国内就业总体水平存在较大差距，这种社会现状影响了聋人大学生社会参与度，更谈不上共享社会进步的成果；二是聋人大学生就业岗位层次低、结构不合理、专业不对口，聋人大学生大多低端就业；三是聋人大学生就业的风险大，已经就业的聋人大学生随时都可能失业，聋人大学生隐性失业现象较多；四是就业薪酬、待遇低。一些企业领导和管理人员对聋生怀有歧视和偏见，心理上会认为他们身有残疾，岗位工作能力不如健全人，常安排聋生做最简单最低级的工作，所以每月聋生拿到的薪资也比健全人少。

调查同时发现，影响聋人大学生就业的因素主要有聋生自身沟通不便、职业能力和职业素养达不到用人单位的要求；聋人高职学院对聋生的就业指导不重视、指导成效不明显；社会对残疾人的就业偏见与歧视；以及残疾人就业服务保障体系不健全等。因此，根据聋人大学生就业现状及影响因素，建构针对性强且符合聋生大学生实际的就业服务体系，具有十分重要的理论和实践意义。

二、建构“政府、行业、学校和企业四方联动”的一站式聋人大学生就业服务体系

1.政府主导。①以优惠扶持政策支持就业。政府在促进残疾人就业工作中具有主导作用，各级政府以及残疾人联合会在促进残疾人就业中负有重要职责。县级以上政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件；中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。为保障残疾人就业，国家已出台多项优惠扶持政策。政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，应当集中安排残疾人就业。县级以上人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保障残疾人就业。另外，国家还了残疾人就业税收优惠政策，对从事个体经营的残疾人实施收费减免、税收扶持等有关政策，减免增值税或营业税、企业所得税，减免征收残疾人就业保障金。20人以下小微企业3年内免征残保金，政府优先采购残疾人就业单位的产品与服务。为保障聋人大学生在激烈的就业竞争环境中挣得一席之地，政府还应继续出台优惠扶持政策。②以健全法律法规保障就业。国家要通过制定法律法规保障残疾人就业，如已出台的《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》就规定：用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。拒不缴纳的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。如果用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。为保障残疾人就业，国家应继续出台刚性法规，对不按照规定安排残疾人就业、不依法与残疾人职工签订劳动合同，以及歧视残疾人等情况加重惩处力度。

2.行业指导。①以岗前培训提升就业。行业在促进残疾人就业工作中具有指导作用，行业指导委员会为促进聋人大学生顺利就业，可有计划有目的地组织聋生进行系统岗前培训，培训内容包括：行业发展前景，行业人才市场需求、面试求职技巧、行业中优秀聋人创业先进典型；职业生涯规划设计等。行业的精心指导将给即将毕业的聋生在确定自身的职业定位、调整就业心态、寻找就业渠道和搜集就业信息方面提供帮助，促进聋生勇敢地面对职场，成功就业、满意就业。②以现场招聘推动就业。行业指导委员会应履行社会责任，根据聋人特点，提供本行业若干适合聋人的就业岗位，通过举办现场招聘会，吸纳大批聋人大学生就业。例如，2014年11月，湖南省特教行业就在我院举办了以“起航”为主题的特教人才招聘会，邀请湖南省残联就业服务中心和学校领导出席招聘会，让学生投简历，参加面试、笔试，共邀特教行业的企事业单位52家来校招聘人才，近200名聋人毕业生参加了应聘，湖南广播电台、红网等媒体，对招聘进行现场采访，并做了相关特色报道，社会反响很大。实践证明，行业组织的现场招聘已经成为聋人大学生就业主要途径，值得推广。

3.学校主体。①以德能并重促进就业。学校在促进残疾人就业工作中应发挥主体作用。通过各种各样的职业技能和素质训练，提高学生的职业能力与职业素养，提高就业竞争力。学院既重视聋人大学生的职业技能训练，又重视聋生的职业品质培养。学院以聋人节、助残日、职业技能竞赛、体育节等活动为载体，开展了一系列丰富多彩、积极向上的教育、体育、艺术和娱乐活动。学院还开展了“做雷锋式职业人”素质培养工程，着重训练聋人大学生具备8种职业品质：感恩、自信、诚信、敬业、坚持、友善、创新、协作。通过职业技能和职业素养训练，达到提升聋生就业竞争力，顺利就业创业的目的。②以残健合一夯实就业。“有限隔离，无限融合”是许多聋人高职学院的办学特点。“有限隔离”是指聋生与健全学生相互隔离的程度，是由聋生残疾的程度和类型来决定的，主要考虑其特殊性与个性；“无限融合”是指聋生与健全学生在学习、生活中所能达到的最高融合程度，主要考虑两者之间的普遍性和共性。聋生最终都要融合到主流社会中去。学校要有意识地安排健全生和听障生在一起活动，让他们掌握交流语言―手语。聋生在校期间如果能与健全生一起参加校内外活动，就可以增进对健全人的了解，提高聋生融入主流社会的适应能力，为聋生将来就业、参与社会生活打下坚实的基础。

4.企业参与。①以实习实训强化就业。企业在促进残疾人就业工作中应发挥主动参与作用。企业应主动与学校建立深度合作关系，为聋人大学生提供专业实训器材以及实习实训场地，主动安排聋人大学生到企业进行顶岗实习，培养岗位实际工作技能。通过实习岗位的磨练，聋生能逐渐熟悉岗位工作流程及操作规范，熟悉企业的人事管理制度，了解企业运作，工薪发放标准，熟悉企业环境及企业文化，较早介入到岗位工作中来，较早熟知自身在企业工作的不足以及今后改进的方向，有意识提高自身素质，提升就业竞争力，为毕业后的真正就业做好准备，从而达到以实习实训强化就业的目的。②以订单入职改善就业。企业可与学校进行深度合作，开展订单培养。企业与学校共同制定人才培养方案，确定人才培养规格，共同开发课程和教材、共同组织实施教学，共同指导实习实训。这些举措可保证学校培养的人才符合企业的实际需求，提高了人才培养质量。订单式培养，也意味着聋生一入校就有了实习就业单位，毕业后可直接到企业就业，打造了校企合作、订单培养一站式就业新途径。③以聋人文化稳定就业。聋人群体间，有一种文化叫聋人文化，他们抱成团，相互信任，相互尊重，相互支持，相互之间还有一种奇妙的默契感。基于此，企业在安置聋生就业时，可推行班组负责制，推选聋人当选组长，负责管理整个聋人团队，促进聋人团队的稳定就业。另一方面，企业可鼓励有恋爱关系的男女聋生同时到企业就业，企业为他们安排合适的工作岗位。比如，烽云光电科技及蓝思科技两个公司在招聘聋生就业时，企业就特意为他们提供夫妻房，这对聋生异地就业的稳定以及突出聋人文化，起到了很好的效果，达到提高就业率、稳固就业率的目的。

实践证明，根据聋人大学生就业存在的主要问题及影响因素，构建“政府主导、行业指导、学校主体、企业参与”的四方联动的一站式就业服务体系，能有效发挥政府主导职能、调动行业企业主动参与就业服务工作的积极性，形成就业助推合力，有效改善聋人大学生的就业状况。

参考文献：

[1]沈幼生，沈玉林.市场经济与残疾人职业教育研究[M].中国矿业大学出版社，1999.

[2]张宁生.残疾人高等教育研究[M].沈阳：辽宁人民出版社，2000.

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特殊教育学生在求职过程中都遭遇过就业歧视，严重影响他们就业的同时，在无形中伤害着他们原本就脆弱的心灵，使他们在进入社会前就对社会和工作产生了一种较强的排斥心理。

 

虽然接受过高等教育，但他们的维权意识仍旧不强，懂得使用法律武器维护自己劳动权益的为数甚少，自认倒霉仍是大多数残疾人大学生对待就业歧视的唯一办法。

 

残疾大学生就业思想脉络动态和择业价值取向，取决于学校对残疾大学生的就业观念、自身能力、就业准备，以及对就业能力、职业素质的培养。

 

一、加强职业化素养，转变就业观念。

 

特殊教育学生职业素养培育方向需要注意三个方面：

 

1.新时期社会大环境下忽视特教学生就业对共建和谐社会的重要性。很多企事业单位对残疾人就业存在着偏差和误解，他们只是企业免税的工具，凭借国家对残疾人的按比例就业制度，在不影响市场大的竞争环境下，留出一定的市场份额，由一些福利企业生产加工，扩大残疾人就业岗位。

 

2.用人单位在残疾人劳动权利和就业认识上仍存在偏差，缺乏法律意识，忽视对残疾人大学生的就业保护和就业促进，忽视残疾人保障法的效应。

 

3.残疾人自身存在的问题，反映在就业观念、就业意识和择业观念上，由于残疾人的身体原因，在与正常人的交往中大多比较自卑、缺乏自信。

 

“等、靠、要”的消极思想比较严重、参与社会生活的竞争力、竞争意识弱、缺乏正确的择业观，与就业的实际相脱节等因素，这些都严重制约了残疾人就业工作发展。现阶段解决残疾人就业，首先就要解决好残疾人在就业观念和意识“薄、弱、差”的问题。从提高残疾人大学生的思想素质方面入手，解决在思想上的就业问题，从而促进残疾人大学生的就业。残疾人学生对自身要有准确定位，准确的就业定位应为“岗位技术型”。

 

二、加强就业指导培训。

 

残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要，缺乏竞争意识和能力，是导致就业难的一个重要因素。“二低”现象在残疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”，残疾人成为就业竞争中的弱者是不争的事实。因此，做好残疾人的就业工作，加强残疾人的素质培训，是工作中的重中之重。

 

1.以就业需求为出发点，大力加强就业前培训。

 

2.以职业要求为落脚点，大力加强在职培训。

 

3.以创业意识为关节点，大力加强创业培训。

 

三、加强岗前培训，促进企业文化与残疾人大学生职业素质的对接。

 

残疾人大学生是社会的一个特殊构成，身体状况、生活背景及受教育程度与健全人的差异，导致他们适应社会的能力较差。

 

目前，越来越多的企业希望通过打造企业文化来塑造核心竞争力。残疾人毕业生的理念和行为方式能否适应未来企业的要求，能否适应企业文化，对他们能否立业成才有着重要影响。

 

面对这种形势，从事残疾人教育的特殊教育学校应抓住残疾人大学生毕业前的顶岗实习期，开展贴近实际就业岗位的模拟性综合实训，针对实际情况，制订出详细的培训方案，对残疾人大学生进行培训，鼓励他们树立自尊、自信、自强、自立的人生观，并全面系统地进行公司管理理念、安全生产及岗位操作技能的培训，大大地激发了他们的工作热情。

 

1.加强德育教育，把残疾人大学生的日常礼仪作为一种习惯在日常学习生活中应用，最终在走上工作岗位时，这种礼仪习惯会成为残疾人学生职业素质表现的一个亮点。

 

2.“树人为本，德育为先”。在向社会培养和输送人才的过程中，特教学校注重对残疾人大学生人格的塑造和道德水平的提高。学生“知”与“行”背离，这就需要学校进行正确的引导，纠正他们认知上的偏差。

 

尤其是企业员工的团结协作、积极进取、精益求精等优秀的文化价值理念与团队精神，更能够激发学生的求知欲，净化他们的人格品质，使残疾人大学生逐步树立正确的世界观、人生观和价值观。

 

3.积极开展教育教学制度建设、团队素质训练、模拟职业面试等渗透企业文化元素的新活动，营造学习氛围，让残疾人大学生在校园文化的潜移默化中接近并达到企业职业素养要求。

 

四、加强心理健康教育。

 

特殊教育学校在开展残疾人大学生职业教育时必须更新观念，改革教学内容，重视职业能力的培养，扭转在职业教育中对技术方面的教育培训倾尽全力而忽视职业心理健康教育的不平衡局面。在职业教育中，除了安排技术培训学习的时间外，要适时安排职业心理健康教育内容，让学生正确了解社会、认识自己、选择职业、适应职业，做好接受就业岗位挑战的心理准备。

 

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（一）切实做好残疾人扶贫工作。将残疾人扶贫工作纳入扶贫工作的总体规划，统一组织，同步实施。在农村继续推行扶贫基地辐射、小额贷款等扶贫方式，扶持贫困残疾人开展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营，增加收入。

（二）切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。要及时将城乡符合低保条件的残疾人家庭全部纳入当地最低生活保障范围，做到应保尽保；落实和完善贫困残疾人专项补助金政策，确保全额发放。对贫困残疾人参加社会保险给予支持，有关部门要制定和落实扶助贫困残疾人参加养老、医疗、工伤等社会保险的政策和措施。

（三）改善贫困残疾人住房条件。确保农村助残安居工程按期圆满完成；落实好城镇“双特困户”的住房解困和住房租赁工作，对特别困难的贫困残疾人家庭，要优先实行实物配租。

（四）为贫困残疾人提供社区生活服务。城乡社区要将残疾人基本生活需求纳入社区服务内容，在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面，充分考虑贫困残疾人的需求。街镇残联和社区残疾人协会要为残疾人提供便利、有效的直接服务和中介服务，要充分发挥社区残疾人协会专职委员的作用，加强与社区内残疾人的联系，及时反映贫困残疾人的呼声和需求。

二、确保贫困残疾人基本康复和医疗需求得到实现

（一）完善贫困残疾人康复保障制度。帮助城镇贫困残疾职工加入城镇职工医疗保险，帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，对患有重大疾病的特困残疾人实施医疗救助，并在农村合作医疗中设置专项救助资金，资金来源为残疾人就业保障金。资助基层医疗卫生机构和残疾人机构对贫困聋儿、脑瘫儿童和智力残疾儿童进行康复训练，资助贫困白内障、低视力、精神病、麻风畸残、肢体残疾等残疾人进行医疗和康复训练，对迫切需要辅助用具的贫困残疾人予以免费配发助听器、助视器、假肢等用品用具。2006年要制定《*市残疾人康复救助办法》。

（二）健全贫困残疾人康复服务体系。市卫生、残联等部门要支持基层医疗卫生机构开展残疾人康复工作，依托和发挥社区卫生服务中心的作用，鼓励基层卫生人员做好残疾人康复服务工作，加强基层卫生人员的康复业务培训。区、县级市残联要根据本辖区内残疾人的需求和特点，充分发挥现有综合服务设施的作用，举办各种残疾人康复训练服务项目。要制定相关政策措施，鼓励社会各方面依法兴办残疾人福利性机构，充实和丰富残疾人康复服务项目体系。2008年前全面实现“人人享有康复服务”的目标。

三、着力保障贫困残疾人受教育的权利

（一）改善特殊教育办学条件。将残疾人教育纳入全市教育发展规划，增加资金投入，改善特殊教育办学条件。有关部门要配合市教育局加快完成市聋校、盲校的迁址扩建工作。市残联要在充分论证的基础上，筹办1～2所规模适当、面向农村贫困残疾儿童的集康复训练、义务教育、职业培训为一体的特殊学校，切实解决农村特别是贫困边远地（山）区的残疾儿童康复难、读书难的问题。学校由市残联管理，并负责常规办学经费，市、区教育局在办学方面予以指导支持。

（二）切实保障残疾儿童接受义务教育，大力发展残疾人士的高中阶段、高等及成人教育。确保贫困家庭的残疾儿童接受免费义务教育，实施广东省扶残助学工程，开展多种形式的扶残助学活动。实施《*市残疾人成人继续教育方案》，建立和完善盲人、聋人的高中阶段教育，帮助盲人、聋人参加高等自学考试，帮助符合条件的残疾高考生顺利进入大学就读，帮助残疾学生掌握有关职业技术，为残疾学生就业创造条件。

（三）加强特殊教育师资队伍建设。根据国家、省、市有关政策的规定，认真落实特殊教育岗位津贴政策，在具备条件的普通高等学校开办特殊教育系（专业）。

四、积极推进贫困残疾人就业

（一）做好按比例安排残疾人就业工作。加大按比例安排残疾人就业工作的宣传力度，加强残疾人就业保障金征管力度，逐步过渡至有关部门代征代扣。通过提供资金和技术支持，为用人单位进行无障碍设施建设和改造。

（二）稳定和扩大残疾人集中就业。落实省民政厅、国税局、地税局、残联《关于进一步落实福利企业扶持政策有关问题的通知》（粤残联〔2005〕110号），有效落实福利企业税费减免规定，切实将智力残疾人和精神残疾人列入残疾职工计算范围，并鼓励社会依法兴办福利企业；大力建设保障性就业服务机构，逐步建立精神病患者和智力残疾人的农疗机构、工疗机构、庇护工场，推动辅助就业；要加快建设市残疾人工业生产就业及培训基地。

（三）鼓励有劳动能力的残疾人自谋职业，自主创业。完善和落实残疾人从事个体经济和自愿组织起来就业的税费减免、贫困残疾人个体户的养老金补贴等优惠政策。积极开发适合残疾人就业的社区公益性岗位，以政府购买岗位的方式配备街（镇）、社区残疾人专职委员，以政府购买服务的方式配备工疗站工作人员等；将适合残疾人从事的限制性行业向贫困残疾人倾斜，全市新办报刊亭按不少于30%的比例安排残疾人或残疾人直系亲属，网吧等行业应优先安排残疾人就业。

（四）加强残疾人就业服务。充分发挥*市劳动力市场残联分市场的作用，做好残疾人失业登记，每年举办3至4次现场招聘会，有针对性地开展岗前培训、就业指导、就业后跟踪等工作，确保残疾人职工与健全职工同工同酬以及在岗残疾职工工资不低于*市最低工资标准。

五、加大保障力度，维护贫困残疾人的合法权益

（一）推进我市残疾人法律体系的建设。加快《残疾人权益保障条例》的制订进度，出台针对残疾人反映较多的生活、住房、医疗等突出困难的政策措施。

（二）切实为贫困残疾人提供法律援助和法律服务。各级政府要加强残疾人法律援助站的建设，开展形式多样的法律宣传咨询活动，帮助广大残疾人学法、知法、懂法，畅通投诉渠道，完善服务网络，切实维护残疾人的合法权益。