危机管理与舆情应对范文
发布时间：2024-03-18 15:56:25
导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇危机管理与舆情应对范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！
篇1
长尾理论，首先要解释下“长尾”，字面上理解就是长的尾部，概念上来看是说，在足够充分的存储和流通渠道下，非畅销甚至是淡销的商品共有的市场份额能够超过少数畅销商品占有的市场份额。长尾理论给了我们崭新的思考角度，它旨在告诉我们不仅畅销商品能为企业带来利益，冷门商品更可能带来更高的利益。互联网巨头google拥有2000多亿美元的市值，是非常有价值的媒体，其发展历程就是“长尾理论很好的验证”：google最初的用户是来源于数百万中小网站和个人，google以个性化服务将其吸引、汇聚于google，最终一步一步收获了超值利益。
一、长尾理论对新媒体的影响
所谓众口难调，人们的喜好并不一致，传统媒体为了满足更多的读者，通常选择包含内容广泛的集合式服务来提供制作周期较长的信息。对最新产生的信息传播速度明显受到限制。而互联网很好地弥补了传统媒体的不足，读者既可以第一时间获取最新资讯以及重要信息，又可以通过关键字的搜索，直接获取更多所感兴趣的信息。读者更是可以通过RSS技术，在网络上制作专属的个性化报纸，满足个人阅读习惯。互联网强大的功能和存储很好地迎合了更多读者。
在互联网和传统媒体的传播过程中主要有两方面的区别：其一，经济方面的区别。小众商品很难迎合更多人的喜好，也因此没有经销商会销售太多此类商品；互联网的传播基本不需要过多额外费用，也因此有许多小众商品在此销售。所有小众市场聚集在一起产生的力量超出了大众市场产生的力量，长尾部分被突显出来，小众商品得以长存，这便要归功于互联网时代无限的空间市场。其二，制作方面的区别。传统媒体制作周期长，花费人力物力多且费用较为高昂，而互联网为网民提供免费的传播、交流场所，其低廉和便利的制作以及传播对小众商品生产经营者而言，是不二的选择。长尾小众商品的市场也因互联网的优势而得以昌盛。
二、中国企业网络舆情应对能力现状
中国是世界人口大国，拥有近14亿人口，而中国网民人数接近7亿，约占全球网民人数的四分之一。网络已然走入人们的生活，也逐渐走入企业的办公中，与企业相关的舆情事件应运而生且数目巨大，为企业的声誉和信任带来不同程度的影响，企业也纷纷领教了网络舆情的厉害之处。众多舆情事件中，三鹿奶粉无疑是最典型的事件之一，劣质奶粉不仅毒害了数十万儿童，也使国产奶粉的业界老大，连续11年全国销量第一的三鹿奶粉名誉扫地，光辉不再。如今，微博以短小精湛的140字消息内容火遍全国，中国微博用户已超过国内网民总数的一半以上，并继续增长中。微博、微信等网络媒体的优势也越发明显，较传统纸媒和电视新闻有更快捷的传播速度和更广泛的传播范围。微博、微信一方面是爱心接力场所，积极调动着社会各界的爱心；另一方面是舆论传播场所，各种舆情事件在最短时间内所产生的影响甚至难以想象。2011年，微博上出现一20岁年轻女子，微博昵称郭美美，20多岁，名车豪宅，公然炫富。而其个人简介处写着中国红十字会商业总经理，这不禁让网民对身为慈善机构的红十字会多了些怀疑，捐赠额也有所下降，造成的影响还在持续中。同时，微博也是伸张正义的场所，消费者以此作为维权的方式，企业也因此处于被动的位置，若不及时防范，随时有难以收场的可能。
企业热点舆情事件的关注度居高不下，人民网对此专门进行数据分析，旨在对企业网络舆情应对能力进行测评。测评以百分计，最后得出的结果是企业对此的应对能力平均只有36.2分，远不及及格分数。从民营企业、国企、外企和央企来比较，民企的舆情事件发生率最高，央企的应对水平需要整体提升，外企和国企相对较好。
（1）履行社会责任。诚信一直是企业经营发展所需具备的品质，同时良好的态度也是企业赖以生存的关键，而诚信和态度都需要有良好的商品质量来做坚实后盾，只有三者兼备，方可采残酷而激烈的竞争中立于不败之地，在层出不尽的网络舆情危机中占据主动优势。企业有其应尽的社会责任，在突发性事件面前企业便有了更多的施展空间，处理的恰当，这是企业可以赢得口碑的机会；反之，将声誉扫地，被网友诟病。
（2）更新危机传播理念。从长尾角度来看，传统媒体以及大众网站就像是“畅销商品”，是企业以为可以“盈利”的聚焦点，然而网络世界空间广阔、错综纷繁，如个人博客、QQ空间、微信、微博、股票吧、企业所在地本地民间论坛等类似的“淡销商品”都可能是企业危机的导火索，为企业带来难以预料的损失。很明显，企业应更新危机传播理念，做足相关功课。微博、微信已经成为网络舆论传播中心，发挥着不可小视的作用，企业需要足够重视。
（3）对负面影响进行疏解。防范是相对的，无法从根本上遏制，负面信息还是有出现的可能。这时，就需要企业通过行动来降低负面影响，同时，这也是企业所面临的挑战。企业产生危机之后，应迅速展开内外行动：内部应全面分析对策，外部应向相关权威部门寻求帮助。王老吉曾被质疑其配方中有含有危害人体的成分，王老吉第一时间据此开展公关活动，请权威机构确认其配方的合法性，并且在网络上增加其正面信息，从而化解了危机。由此可见，将企业危机管理方式和公众等权威机构紧密相连，以更加权威的方式将事实公布于众的方式，是挽回企业声誉，弥补损失的不错选择。
（4）有效运用法律武器。“盾”与“矛”是两个对立面，前面所述的措施主要围绕是自强、防范和监控方面。但当面对恶意的中伤或是人为信息误导造成企业损失（包括社会影响、企业利益等）之时，企业也不能坐以待毙，要在运用常用危机攻关方式之外有效运用法律这个武器。尤其是当前国家最高法已明确编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪量刑标准。当面对此类问题时，企业可以完全正当有效运用法律途径对此类不当行为予以相应的制裁，为自己证明。
四、结束语
网络已然成为我们生活中不可或缺的组成，而长尾信息也占据着越来越重的地位。企业想要立足长远，也离不开对网络的利用和管理，这也就离不开对网络舆情的重视。企业想要更好的发展一方面需要提升大众的信任度，对外界的褒贬意见虚心改正、不断前行；另一方面，应将网络舆情疏导作为企业的关键工作之一，对非正规的网络信息多加留意，对网络舆情的特点、规律和变化及时关注和认真研究，不断加强对网络舆情的应对能力。
参考文献：
[1] 阳淼.企业舆情危机事件[N].新京报，2011.
篇2
如何应对国外的反倾销，我国的研究多从反倾销应对策略、准备应诉材料等角度进行研究，企业除了积极应诉、请求政府和行业协调、等待裁决结果外，只有很少的企业反思其它的出路。国外有许多研究反倾销引致直接投资(Antidumping—Induced FDI)理论的相关成果，但都是基于对企业海外投资的定量分析，少有案例分析，国内有关研究也少有涉及企业规避反倾销的行为分析的成果。其实，我国政府一直在大力实施“走出去”战略，中国企业也确实进一步加快了企业对外投资和跨国经营的步伐，李钢等(2000)调查得出结论：中国制造企业国际化经营的动机是开拓海外市场(占47％)，海外的高利润率(占17％)，避开国内激烈的竞争(占15％)，规避贸易壁垒(占12％)，强化国际竞争力(占9。ZhangandBulcke(1996)认为中国企业海外投资的动机更复杂，共列举出28种原因，其中规避贸易壁垒列第11位。这些研究都表明中国企业海外投资的确有规避贸易壁垒的目的，但在实践中中国企业走出去是否取得了相应的效果?本文以管窥豹，从福耀集团应对反倾销的个案出发剖析中国企业应对反倾销的行为，总结其经验和教训，作为中国企业应对反倾销的一个参考，并提供一种基于国际化战略的中国企业自我保护的反倾销对策研究新视角。
从下表来看，2000年加拿大和美国对福耀反倾销后，福耀的各经营指标均表现得非常出色，表明福耀的经营业绩受到反倾销的影响有限，可见福耀应对反倾销是成功的，那么福耀是如何成功应对反倾销的呢?在分析之前先简要回顾福耀集团的国际化战略进程。
一、福耀集团国际化战略进程
改革开放伊始，大量进口汽车涌人中国，基本上使用日本玻璃，其进口的成本一两百元，而售价却是几千元，巨大的利润空间吸引福耀进入汽车玻璃维修领域。福耀引进当时玻璃制造行业最先进的芬兰设备，仅四五年时间，就占据了国内维修市场六七成的份额。但仅做国内市场，进一步发展只有苦等国内汽车工业的繁荣，对于想尽快成长壮大的福耀来说，走向海外是无法回避的选择。
福耀实施国际化战略刚开始并不顺利，产品进入加拿大汽修市场，因质量问题被全部退货，这让福耀认识到自己与“能够满足轿车工业需要”的玻璃工厂的差距。同时，福耀一直增长缓慢，只有借助强大的外力，才能在运营、管理、技术、理念上使公司朝世界一流企业迈进。为了使玻璃制造真正跟国际接轨，提高产品的质量，福耀花重金从芬兰引进当时国际最领先的钢化炉，并按芬兰标准建设新工厂，抓住美国对高能耗高成本产业进行削减的时机，再次进入美国市场，一举占领美国10％的市场份额，1995年大规模进军美国市场，1998年在美国就很有影响了。
1996年，圣戈班投资1530万美元，福耀投资1470万美元成立合资公司——万达汽车玻璃有限公司。福耀也由此从单一的汽车玻璃生产企业，转而成为具有汽车玻璃设计能力的企业，为进一步发展赢得了机会。由于圣戈班只把福耀看作其在远东地区的一个工厂，用以供应亚洲客户，而福耀希望在全球范围内拓展市场，合作不久，双方就产生了冲突，矛盾集中在开发国际市场上和对中国市场发展的战略上。圣戈班坚持产品出口到美国要谋求高利润，断然拒绝了福耀希望提供价格支持的请求。
圣戈班在南美有自己的工厂，福耀拓展北美市场，与其全球布局发生冲突。1999年，福耀最终以4000万美元买断圣戈班在福耀的所有股份，并以此为条件与圣戈班约定在2004年7月1日前圣戈班不得进入中国市场，为福耀在5年内排除了一个强大的竞争对手，赢得发展的时空。合资确实让福耀在产业链条中前进了一步，从单纯生产跨入了设计、研发领域，奠定了福耀日后成长为世界级大型企业集团的关键基石。福耀亲身积累了与狼共舞的宝贵经验，加深了对竞争对手的了解。
福耀还曾在美国建厂，但在雇佣了1O多名员工后，觉得员工的成本太高，而单位产量又太低，在美国生产难以为继。到1998年该工厂就变成一个仓库，2001年卖给一家以色列公司。此次海外投资失败使福耀寻求其他国际化途径。2002年福耀接到现代起亚中国公司出口配套业务(500套PORTER车型的左右侧窗玻璃)，使用的是贴牌(OEM)战略，从而加快进军国际OEM市场的步伐。在遭遇反倾销后，福耀加快转向国外OEM市场，此举不仅避免了贸易壁垒限制，而且使其超越配件市场，进一步接近为汽车厂整车配套生产的目标。通过努力，福耀先取得了为韩国车厂OEM配套的资格，之后又进入了美国OEM提供商名单。
二、福耀集团应对反倾销的行为分析
(一)OEM的国际化模式
海外OEM市场将呈现爆发式增长。汽车玻璃国际产业转移加速随着国际汽车零部件行业向中国转移的趋势越来越明显，公司海外汽车玻璃OEM销售开始加速增长，汽车玻璃OEM出口为福耀公司最大的盈利增长点，且潜力巨大。2002年开始公司陆续获得了国际主要汽车行业第三方认证机构的认证；2004年又陆续通过了通用、福特、大众、现代等世界几大汽车公司的认证，通用汽车还将公司列为全球战略合作伙伴；2005年正式介入由五大汽车玻璃巨头垄断的国际汽车玻璃OEM市场，开始大量参与国际汽车公司2008-2009年新车型的配套开发，这些配套订单均属于大批量；2006年公司又成功接收到首批俄罗斯拉达和韩国现代1．2亿元左右配套订单。优质低价的产品为公司赢得大量海外OEM市场订单。2007年福耀取代当地供应商得到北美现代汽车公司的配套订单，通用、福特、大众、现代和拉达各有一款或几款新车型将主要由公司配套，通用和大众还计划将几款成熟车型的配套订单也转移给公司。预计这一订单将为福耀玻璃带来最多1800万美元的销售收入，加上原有的韩国现代、俄罗斯拉达、沃尔沃等订单，预计2007年的海外OEM配套销售收入将达到5000万美元，2008年OEM出口将达到8000万美元，到2010年，销售总规模有望达到400万套以上，包括中国市场在内，在全球OEM市场占有率达到8％，跻身于全球最大的汽车玻璃供应商行列。
国内OEM市场龙头地位稳固。中国汽车市场的长期快速增长可以期待，未来几年，汽车玻璃需求仍将呈迅猛发展态势并拥有广阔的空间。汽车玻璃OEM市场将保持同步增长。随着国内高等级汽车玻璃产能的迅速扩张，汽车玻璃配套市场已基本实现了进口替代。目前福耀在国内OEM市场占有率70~／6左右，在轿车OEM市场的占有率超过6O％。
在占据国内汽车玻璃市场60％和美国汽车玻璃维修市场20％份额，以及打开了最为保守的欧洲汽车市场的基础上，福耀已能自产高端的浮法玻璃产品。浮法玻璃的自产，仅国外的运费和包装费一项，令福耀获益匪浅，同时为其成为汽车玻璃配套制造商创造了不可或缺的条件。全球汽车厂都增加了订单，福耀迅速加大销售力量，覆盖德国大众、美国通用、韩国现代、日本丰田和三菱以及俄罗斯伏尔加。
福耀的经验表明OEM生产是适合部分中国企业应对反倾销战略的。自创品牌与贴牌生产本身元所谓优劣，自创品牌不仅要在生产和品牌进行投入，而且还要开拓国际市场渠道，投入成本和风险都会成倍的增加，贴牌生产则不同，只专注于生产环节，投入小，风险低，当然收益相对也低，如果应用得当，形成规模效应，也有可能像福耀一样，但这需要加强产业配套能力，这既是规模化生产的需要，又是加强与国外委托企业的生产链环节的配合程度所必须的。产业配套能力越强，就越能促使委托方对受托方给予更多的投入和技术支持。产业配套能力既包括受托厂商用于OEM的专用资本规模扩大，又包括受托厂商的技术能力增强。中国企业如果学习福耀的OEM，就要思考本地企业是否具有这种产业配套能力，游说当地政府给予政策支持，不断优化投资环境，延长产业链，大力发展产品销售、维修、租赁、物流、会展、金融、保险、旅游等服务产业，建设各种形式的产品大市场、产品维修中心等产业配套，加强产业的根植性，使承接的国际产业以OEM方式在国内形成具有较强竞争力的产业集群。
此外，在OEM合作中，还要注意受托方的技术进步，因为受托方的技术水平与委托企业的差距越大，委托方的技术和品牌效应就越强，加上生产的规模经济效应也越大，在生产链处于高端的委托方所获得的超额利润就越多，处于低端的受托方的生产利润就越少。同时，自主技术开发的能力一旦丧失，对委托方的依赖程度会不断增大，将面临着许多合作风险。如何吸引委托方的核心技术项目及关键零配件重点项目投入受托方，是受托方在OEM中一项十分重要的策略和任务。受托方技术研究与开发的力度一定要逐步加大，并且要通过获得委托方的技术外溢，集资本和技术积累大成，在品牌宣传、销售渠道、跨文化管理等方面进行投资时建立自创品牌的平台。福耀的实践表明，中国企业做OEM，同样能形成核心竞争力。福耀的核心竞争力兼有低成本优势和核心技术能力。凭借这个优势，福耀在世界玻璃行业有了较强的博弈能力。
(二)成本领先战略
首先投入成本优势主要体现在关键设备的自制。由于汽车玻璃生产设备大部分为非标准件，委托外部制造价格昂贵。福耀通过旗下工程机械公司已实现核心设备的全部自制，仅相当于外购成本的1／4，与最初福清基地的汽车玻璃生产线相比，将于2007年底竣工的广州和北京生产线投入额仅相当于当年投入水平的30％，折旧成本仅相当于国际竞争对手的1／3弱，规划设计具备了更高的水准，人力成本的差异也相当显著。与国际竞争对手比较，虽然公司的人均产出效率仍然偏低，但制造成本中人工成本占比仅6％左右，而国际企业的这一比例为18％左右。另外，高昂的管理费用也严重削弱了国际企业竞争力，而且其程度较直接的人工制造成本更甚。
其次是扩大规模，降低成本。2007年底广州福耀和北京福耀投产后，福耀汽车玻璃的产能将达到1100万套以上，相当于国内排名第二的旭肖子的5倍，或者相当于国内主要竞争对手全部产能之和。产能扩张将带来更佳的规模效应，更为重要的是，趋于完善的产销布局使得未来的产品供应链更为经济，目前的生产点已经覆盖国内主要汽车产业集群地，地产地销的模式大幅降低了运输费用和运输过程中的破损率，这对降低成本、提升营运效率至关重要。随着福清、双辽和海南汽车级浮法玻璃生产线的投产，公司将不仅完全实现最主要的材料——玻璃原片的自给，同时也将使得整体的采购和制造成本进一步下降，低成本优势将更明显。其成本领先战略大大提升了福耀的国际竞争力。再次质量管理方面的严格，更使福耀产品在国际国内市场如虎添翼。1995年，福耀就建立以ISO9002质量保证模式的质保体系，并于同年荣获英国AOQC及福建商检局第三方认证证书；1998年5月获得瑞士SGS集团颁发的英国UKAS认可委员会认可的QS9000证书；2001年2月获得德国汽车工业联合会认可的VDA6．1质量管理体系补充认证证书；在产品标准国际化管理方面，通过美国DOT(美国标准ASNIZ26．1—90产品认证)；欧盟ECER．43(欧共体标准)；澳大利亚AS／NIS2080(澳大利亚标准)；中国GB56-96产品认证(同行业第一家获SG方圆标记)荣誉；2000年度成为中国大陆唯一家被全球第二大汽车制造商美国福特公司评为“全球最佳供应商最高奖——金奖”的公司。是包括通用、福特、大众、丰田、本田、奥迪、雪铁龙等知名品牌在内的80多家主要汽车生产企业定点配套供应商，占全国OEM市场份额的50％以上。福耀成为中国人保、太平洋、平安等几大保险公司推荐的汽车玻璃保险赔付定点供货企业，成为奥迪汽车玻璃全球配套的定点供应商。
(三)技术引进与创新战略
为了实现福耀集团的发展战略，福耀通过引进技术与自主技术创新，在汽车玻璃的成型上形成了不逊于世界知名公司的实力，使福耀具有了与汽车生产厂商进行同步设计的能力，有资格参与福特、通用、大众、现代等世界知名汽车厂商的全球设计投标。现在，福耀的研发费用占销售收入的比例已达7％，一些自行加工或改造的设备能达到国际先进水平。奥迪对汽车玻璃的要求是公认的世界最高标准，排名在福耀之前的美国同行耗费十年不得不放弃，而福耀只用一年就成功了。同时，福耀加强对供应链和销售渠道分别整合的能力。利用欧美合作伙伴的物流把汽车玻璃运到汽车主机厂的附近，利用当地资源完成附件的安装，既降低了物流成本，又最大程度地保证了产品质量。福耀还与国际同行利用各自优势进行联合竞标，大大提高了成功率。福耀生产汽车玻璃的主要原料浮法玻璃95％依赖进口，包装与运输费占总价的四成以上，浮法生产线投产之后，福耀可以自产原片玻璃，从而进入了汽车配件产业链的最高端——参与新车型设计，既分享了更高的附加值，又使福耀大大降低了成本。近年来，福耀先后开发了上海通用、奥迪A6、广州本田等高档汽车的前风挡、侧窗玻璃，开发了国内第一列轻轨列车的配套玻璃，为具有自主知识产权的“中华”轿车设计玻璃，现拥有7项自主知识产权的实用型专利及多项非专利技术和设备。福耀最初生产的平板玻璃，技术含量低，又大量充斥北美市场，与国内中小厂商低价竞争，引起美国和加拿大的反倾销诉讼。之后，福耀顺应北美当时对浮法玻璃需求增加的市场形势，加大了对高附加值新产品的研发和引进力度，主要生产科技含量高的浮法玻璃。
在国际市场，技术难度越高的产品越不容易被人提起反倾销，福耀集团玻璃产品能够成功应对反倾销，后来又成为出口美国无须缴纳反倾销税的汽车玻璃企业就是有力的证明。
(四)建立与国际接轨的管理模式
福耀及时引入透明的公司治理结构，使用国际知名审计师，通过国际管理标准认证，引进信息管理系统，聘请国际外脑进行管理改进，不断加强研发强度，使其在管理上不断提升。由此带来的竞争优势使福耀能够过关斩将，得到国际汽车巨头的认可，并从配件商升级到配套商，进而参与整车的同步研发，从而有机会制订行业的国际标准，在汽车领域拥有自己的话语权。福耀实现了从供应链低端到高附加值的迁移，其成功之处就在于能够锲而不舍地做同一件事，有效保障了成本最优化和服务的专业化。
福耀集团按照国际制造业先进的管理模式和业务流程加强管理，同时在国际贸易领域率先使用国际电子商务B&B模式。2002年在遭受美国、加拿大的反倾销案件中，开始研究BRP(业务流程重组)、CRM(客户关系管理)、SCM(供应链管理)在企业的应用并且计划建立最先进的业务集成化管理模式。先进的管理使福耀玻璃集团成为国内同行业中首家通过ISO9002、OS9000、VDA6．1、ISO14001、TS16949体系认证的汽车玻璃生产销售体系的企业。长久以来良好的产品品质及其周到的销售服务使福耀集团得到美国、德国等发达国家、国际标准化组织的认可，成功打入国际市场。福耀集团在此次反倾销事件中能够胜诉，一定程度上得益于国际化的管理模式所创造的奇迹。
(五)本土化经营方式
在经济全球化的背景下，跨国公司在其他国家直接投资，进行外资并购，实施本土化经营战略，既节约了成本，又联合了设在东道国的分公司和子公司的力量共同应对反倾销，对抗诉的获胜起到了重要作用。福耀集团在美国建立全资绿榕工业有限公司，当福耀遭受反倾销时，与其相关的企业自然受到牵连。为了保护自身利益，在国外的公司自然会全力应诉国外的反倾销案件；同时，设立在国外的公司对当地环境、状况比较熟悉，具有应诉该国反倾销措施的有利条件，也有效指导了国内企业的反倾销。
三、福耀集团应诉反倾销的行为分析
(一)实行国际会计标准
由于福耀在美国、加拿大的迅速崛起让全行业亏损的美国本土企业感到了威胁，随着福耀玻璃在北美市场份额的不断增长，为了保护本国的利益，2000年加拿大与美国对福耀产品提起反倾销调查申请，福耀据理力争，科学应对。按照WTO的规定，凡是符合“市场经济地位”的企业必须有一套完备的、符合国际会计标准的企业会计资料。由于福耀玻璃集团作为一家上市公司，不带任何政府色彩，公司的账簿透明，实行财务公开，在应诉美国、加拿大的反倾销案件中，提供了进口材料的有关票据，并且通过美国政府的实地考核，证明集团的账本是属实的，财务制度是规范的，对获得反倾销胜诉起着重要作用。
(二)联合有关利益群体
福耀加大营销推广力度，使其产品在美国的销量不降反升30％，在针锋相对的同时也开展说服工作，提醒对方不要“鹬蚌相争，渔翁得利”，表示希望握手言和，合作双赢。占美国汽修玻璃市场28．1％份额的PPC公司也认识到，高成本是问题的根源。福耀提出的合作条件打动了美国人。PPG在亚洲没有生产基地，与福耀合作，对降低制造成本有很大帮助；而福耀在欧美没有工厂，造成物流上的缺位，PPG可弥补这一不足。合作是符合双方最大利益的，PPG提供技术、设备支持，在福耀建设具有世界领先水平的汽车浮法玻璃生产基地。福耀负责产，PPG负责北美市场的物流和销售渠道，福耀让出一定的经济利益。PPG停止了对福耀的反倾销查，福耀争得了0。13％的进口关税。一对势不两立的“冤家”，就此化干戈为玉帛。合作是成功的。PPG主动为福耀的管理团队提供培训，帮助福耀提高现有的管理水平。福耀不仅赢得了官司，还将对手变成了伙伴，心甘情愿地把自己领进北美市场，此举使更多的美国汽车制造商成为福耀的客户，为福耀开辟了通向欧洲市场的道路，在日本、俄罗斯、澳大利亚的市场份额也迅速扩大。PPG还让福耀实现了十多年梦寐以求的理想——进入上游基础材料行业，为提升参与整车研制、产业链条上移又迈出关键一步。
篇3
监狱是我国重要的刑罚执行机关，是我国司法体系中重要的一部分。但是由于各种原因，对于监狱网络舆情的管理，还处于初级阶段，十分不完善。我国对网络舆情分析的研究始于2005年，之后相关的研究逐年递增。截至2014年11月，在CNKI中国学术期刊网上以网络舆情为主题的研究成果共有5782篇，以涉警舆情为主题的研究成果共有78篇，以监狱（网络）舆情为主题的研究成果只有5篇。初步统计数据显示，我国近阶段对于公安、司法等涉警行业的网络舆情的分析和研究才刚刚起步，文献成果较少。
1国内监狱与网络舆情突发问题应对的现状
1.1网络舆情的特点网络舆情是广大公众，充分利用互联网，自由表达自己的态度、意见、观点和情绪等。网络舆情的主体是网民，网民虽然具有很大的参考性，但是不代表所有的民意。网络舆情的主要载体是网络上的各种社交软件、新闻网站等。网络舆情经过网络的传播，与一般的现实舆情不同，有许多独特的特点。第一是具有丰富性和多元性，由于互联网的普及，人们的网络交流十分简单而且方便，能够广泛地参与公共事务的管理。第二是网络舆情具有情绪化和非理性化的特点。公众由于心理上对社会现实的不满，或者受其他公众的影响，常常出现不理性化的舆情。再加上网民的责任意识不高，没有网络文明的意识，出现了不少相互谩骂、恶意攻击的问题，情绪化和非理性化严重。第三是从众化和群体极化。在网络舆论中，存在着故意夸大事实，歪曲事实的问题。一些志同道合的网民在网络上交流沟通后，出现群体极化，甚至更加极端的情况，听不到不同的意见，渐渐脱离现实情况。而且网民的从众心理比较严重，常常不顾及事实，只听别人的一面之词。1.2监狱网络舆情监狱网络舆情由于其特殊性，具有自己的特点，监狱网络舆情具有敏感性、突发性、负面性、可控性差的特点。监狱是司法机关的重要部分，既有教育改造的职责，也承担着刑罚的执行责任。监狱工作具有保密性，成为人们挖掘的重点，随着我国依法治国的观念深入人心，监狱的一举一动，都会受到公众的关注。尤其是涉及到执法不严、执法不公等的问题，如果没有及时处理，非常容易引发网络舆论危机。其后续的连锁反应，也十分严重，对于司法机关的公信力是一个严重的考验。监狱在公众心中的正义形象将会受到影响，甚至带来社会恐慌。1.3应对现状近年来，监狱网络舆情的负面舆情不断上升，并且舆情的发生点分布不均，有网络暴力向现实演变的趋向。随着媒体结构越来越多元化，监狱网络舆情的信息来源越来越多，舆情的受众越来越多。但是传播主体大多判断能力不高，没有主流价值观的引导，很容易受到舆论的影响，出现盲从的现象。目前应对网络舆情危机，监狱相关机关处于消极被动的地位。前期没有危机预警，在后期恢复阶段，处理能力有限。监狱管理部门的日常管理不规范，没有危机意识，并且在工作中出现了违法违纪的行为，造成了舆论危机。在案件曝光前，已经发现并进行了处理，但没有向社会公布，造成了曝光后的被动局面，没有把握控制舆情危机的最佳时期。而且与媒体缺乏沟通交流，造成舆情反复，降低了监狱执法的公信力。
2监狱处理网络舆情危机的问题
2.1决策层不重视，没有应对的长效机制决策层不重视网络舆情危机的处理，没有建立长效的管理机制，造成对网络舆情危机可控性差的局面，影响执法机关的公信力。网络舆情危机应急处理，应该是国家突发公共事件应急处理的一部分，但是目前并没有纳入其中。监狱不能准确地评估网络舆情危机，缺乏长效的预警机制以及管理机制，往往造成危机进一步爆发。2.2缺乏监狱信息化建设人才目前，监狱缺乏信息化建设人才，监测舆情缺乏及时性和有效性，仅靠一些检测人员的主观判断，往往使涉警舆情在第一时间错过了处理和应对。相关工作人员缺乏网络舆情危机意识，不能准确地分析和判读网络舆情危机，便不能及时控制危机，对网络舆论进行引导，不能及时消除公众的质疑。2.3经费紧张当前，各级监狱机关正在建立网络舆情的应对体系，在工作中投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成果。但是部分监狱的机关，尤其是中西部地区，没有足够的资金支持，不能进一步完善网络舆情危机的应对机制[5]。许多地区的信息化建设，都是通过自筹的资金进行的，对于全区的网络舆情危机应对系统的建设，很难实施。资金不足，经费紧张，不能加强对现有技术人员的的培训工作，覆盖全区或者全省的网络系统不能建立，缺乏必要的网络监控和处理机制。2.4后备人才严重不足监狱现有人员信息化水平较低，后备人才严重不足。不重视对网络舆情危机的管理，没有后备人才，往往造成网络舆情危机进一步扩大。当前工作人员的信息化水平有限，技术手段比较简单，没有良好的危机检测系统和预警系统，无法保证对于网络舆情危机，能够有效地进行控制和处理。
3监狱处理网络舆情危机的对策
3.1重视网络舆情危机处理领导决策层要重视网络舆情危机的处理，建立长效的预警机制和管理机制，完善应对处置预案。可以设置网络舆论危机管理小组，负责网络监控和信息的，及时判断舆论的导向、性质和可能的后果等，在最短的时间内，消除公众的质疑，避免舆论进一步扩散[6]。要及时整理和收集网络上各种信息资料，加强对网络舆情的分析，预测潜在的危机。可以联合专家学者和司法人员，建立完善的应急处理方案，提高应对网络舆论危机的能力。3.2加强信息化人才建设，充实后备人才要重视人才的培养，对现有工作人员的要定时培训，提高他们的工作能力和水平。同时要制定完善的人才计划，充实后备人才。要注重人才综合素质的培养，既能够掌握监狱管理的工作，又了解信息化假设，了解网络舆情的特点和传播规律，相互配合，形成一支高素质的危机管理团队。3.3增加资金投入，改进网络技术网络舆情危机处理是一件重要的事情，要加强信息化建设，需要有足够的资金投入，需要有政府财政的支持，加大对人力、物力和财力的投入。通过改进网络技术，能够有效地提高对网络舆情危机的管理。利用网络技术，能够对相关的网站信息进行分类，从中挑选出与监狱网络舆情相关的内容，判断舆情的结果，并对监狱网络舆情进行有效的监测。
4监狱与网络舆情突发问题对相关专业人才培养的启示
要培养高素质的监狱信息化专业人才，既要重视网络技术的培养，也要重视对刑事执行机关管理的培养。要完善专业课程设置，合理设置专业课程的权重，使学生能够利用信息技术，关注网络舆情的内容和趋势，及时收集整理相关信息，进行分析、预估和判断。要重视实践能力的培养，与时俱进，及时更新技术，使教学更有实效性和针对性，培养具有实用性的人才。
5加强校局合作，努力为司法行业系统培养更多的应用型专业人才
要加强相关院校和监狱机关的合作，在高职教育发展的新形势下，政法警察类院校要充分发挥办学的优势，使学生参与到实践问题的处理中，积极与行业相关部门合作，完善监狱网络舆情危机处理系统和应急方案。对监狱网络舆情进行合理划分，采取相应的措施，培养学生应对不同情况的处理问题的能力，注重培养高素质的应用型专业人才。要继续丰富校局合作的内容和方式。学校应当紧密跟随行业技术发展趋势，继续加强与行业有关的应用研究，力争为实务部门解决具体问题。总之，当前我国监狱在处理舆情危机方面还存在一系列的问题，没有建立长效的应急机制，资金和人才投入不足。要针对存在的问题，采取相应的合理措施，促进监狱部门更好地处理网络舆情危机，提高执法部门的公信力。
参考文献：
[1]王治荃.新媒体背景下监狱应对突发事件的危机与对策——以“讷河监狱囚犯猎艳案”为视角[J].河南司法警官职业学院学报,2015,13(2):107-111.
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[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0239-02
当前，我国正处于经济社会发展转型的关键时期，社会矛盾触点多、燃点低，部分负面信息成为网上舆论的焦点。高校作为社会重要窗口，各种思潮交流碰撞，高校青年教师和学生对涉及国家荣辱、社会公正等问题特别关切，为寻求宣泄和解决，有可能形成负面舆情在网络集中广泛传播。
一、高校网络舆情内涵分析
舆情是民意的一种，指特定群体对事件所产生和持有的社会政治态度。高校舆情是社会舆情的组成部分，指高校师生针对特定社会事件所呈现的默认、赞同、反对等社会政治态度。高校网络舆情是高校舆情网络化表达，具有重要导向功能。消极的高校网络舆情可能酿成危及校园稳定，甚至社会稳定的大事件。
二、高校网络舆情传播的内容和形式
易引发师生热议，形成网络舆情的事件主要包括：一是教学质量、教学管理存在的问题；二是后勤服务缺位滞后；三是社会公平公正问题；四是损害师生权益事件。
人人都是自媒体。高校舆情传播方式主要有：一是BBS。高校BBS是师生表达不满、宣泄情绪的最常用渠道，是高校负面舆情的重要来源。二是微博。高校师生是主要微博用户，微博内容短，转发快，易成为重大网络舆情传播路径。三是QQ群。QQ群规模可达千人，且信息可在不同QQ群之间实现即时传递，也是舆情传播的重要途径。同时，不同类型传播方式间能实现信息交互传递，对有效应对高校网络舆情提出了更严峻的挑战。
三、高校网络舆情管理机制
（一）建立组织保障机制，实现舆情管理体系化
高校网络舆情管理是高校管理的重要内容，通过打造组织机构、规章制度和人力队伍“三位一体”保障体系，切实加强高校网络舆情管理工作保障。
1.加强组织保障
成立由分管领导牵头，校办主任总协调、关涉部门负责人参与的专门工作小组。校办负责网络舆情的登记、分析、统筹、反馈等工作，关涉负责具体处理，形成领导直接抓、校办总体抓、关涉部门协同抓的工作格局。
2.加强制度保障
制定网络信息管理制度和网络舆情突发事件应急机制，明确信息的基本要求和网络舆情突发应对处置程序。通过着力加强制度建设，保障高校网络舆情管理工作有序、规范开展。
3.加强人力保障
一方面，指定宣传工作经验丰富、文字能力较强、熟悉网络环境的人员专门负责网络舆情管理工作；另一方面，开展网络舆情管理专题培训，详细分析舆情典型案例，深度讲解舆情应对技巧，提升相关人员舆情危机风险意识和舆情管理综合能力。
（二）建立应对处理机制，突出舆情管理程序规范化
按照事前监控、研判，事中响应、处置，事后跟踪、总结的程序加强高校网络舆情应对处理，突出规范化管理，切实提升危机应对能力和水平。
1.立足监控研判抓苗头
加强对高校网络舆情的日常监测和重点监控，并通过分析研判，甄别出苗头性、倾向性问题，为有效应对舆情和改进工作提供参考。
（1）强化舆情监控。一是提高监控频率。网络评论员每天至少三次监测舆情，保证第一时间捕捉舆情。二是丰富监控方式。一方面加强敏感时点重点监控，另一方面建立官方信息网络渠道，加强对话。三是扩大监控范围。加强对网易、新浪、天涯、凤凰等人气论坛等经常性体检式巡查。
（2）强化舆情研判。对通过监控收集到的舆情及时归纳分类，区分表扬类、提出建议类、反映问题类等，分析潜在影响并找出风险点。
2.立足响应处置抓危机
危机应对处置是高校网络舆情管理的重点。遵循“第一时间、公开透明、口径一致、留有余地”的原则处置网络舆情危机。
（1）迅速响应，把握主动权。第一时间启动应急处理机制，把握舆情危机应对主动权。重要舆情及时召开专门会议，对舆情风险点进行评估，并采取与舆情信息人联系、与当事人谈话、调取录音视频资料等方式，核实舆情反映的问题，分析原因，为有效应对打下基础。
（2）分类处置，增强针对性。对反映情况属实或有一定根据的反映问题类、提出建议类网络舆情，及时采取措施纠错或改进，并按照上下口径保持一致的原则向舆情信息人解释或公开答复，避免事态进一步恶化；对反映情况失实或恶语中伤的，通过正当途径公开辟谣、澄清事实，引导正确的舆论导向；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，积极与新闻媒体沟通联系，不给媒体留下炒作素材。
3.立足跟踪总结抓后续。通过跟踪和总结两个步骤加强高校网络舆情后续管理
（1）重大网络舆情应对处置后，由校长办公室统筹，关涉部门负责，加强后续跟踪。通过不定时监控微博、QQ群等，密切关注舆情信息人动向，发现不良苗头积极采取措施，避免负面舆情死灰复燃。同时，完善对重大网络舆情处理并公布处理结果，不具备高校教师能力素质人员予以解聘，延展网络舆情管理工作成果。
（2）总结网络舆情管理和危机应对的成功做法，着力完善长效机制。同时，以案为鉴，吸取经验教训，查找工作不足，并有针对性地提出应对措施和工作改进建议，化“危”为“机”。
（三）建立综合管理机制，力求舆情管理成效最优化
高校在网络舆情管理中应坚持堵疏结合，通过完善联动管理、坚持信息公开、加强宣传引导、畅通意见反馈渠道等，形成综合管理合力，力求取得舆情管理最大成效。
1.完善联动管理
一方面，强化纵向联动。发现重大、负面网络舆情时，第一时间向主管领导汇报反馈，详细说明相关情况，取得指导和支持；同时，积极与舆情关涉部门和个人沟通联系。另一方面，强化横向联动。加强与地方政府、教育主管部门，以及电视台、报纸等新闻媒体联系，拓宽沟通渠道，争取理解、支持和配合。
2.坚持信息公开
按照公开透明原则，充分利用高校主页、BBS、微博、宣传栏、广播、显示屏等载体，及时、准确公开信息，形成相互理解、相互配合的良好舆论导向，从源头上堵住负面舆情上网。
3.加强宣传引导
充分利用师生常用信息传播媒介，加强互动沟通，努力扩大话语权和辐射面，形成校园舆论的主流观点，防范网络突发事件的发生。围绕网络热点，主动回应，扩大正面宣传，树立高校善待师生、民主管理的良好形象。
4.畅通意见反馈渠道
通过关注BBS十大新闻、关注微博等，主动掌握师生思想动态，把握舆论焦点，并通过高校官方媒体积极引导；另一方面，积极畅通院长书记信箱、领导接待日、工会、教代会等意见反馈渠道，为反馈意见、宣泄情绪、解决问题提供合理、合法途径。
四、几点思考
（一）树立正确认识是加强网络舆情管理的基本前提
加强高校网络舆情管理对维护高校良好社会形象和公信力、构建和谐师生关系具有重大意义。妥善处理网络舆情也是高校化“危”为“机”、加强改进管理、提升管理水平的重要契机。
（二）提升应对能力是有效管理网络舆情的关键所在
提升应对能力水平是有效管理网络舆情的关键。对于不少高校来说，网络舆情管理还处于摸索积累的阶段，应对能力还有待提升。因此，一方面，应加强网络舆情知识培训，邀请舆情分析、危机处理等方面专家，开设网络公共危机应对技巧与策略等课程。另一方面，学习借鉴兄弟单位管理网络舆情成功做法，取长补短，提高网络舆情应对能力。
（三）堵疏结合是加强网络舆情管理的有效方法
在加强高校网络舆情管理过程中，应坚持“堵疏结合”的原则。一方面，应从“预防胜于应对”的思路出发，通过提高办学管理水平、加强宣传引导等举措，从源头上堵住重大网络舆情发生。另一方面，积极畅通意见反馈渠道，为师生言论提供多样化反馈选择，降低舆情在网络上广泛传播的可能性。
【参考文献】
[1]桑华，卿涛.浅谈高校舆情危机预警[J].高教研究，2008.
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对处于由传统社会向现代化社会转型的中国来说，其政治发展的首要目标和条件就是政治稳定。而网络舆情治理正日益成为影响政治稳定的一个重要因素之一。网络舆情便利了社情民意的表达，缓解了社会矛盾。传统媒介环境下，社情民意由下而上的传达需要逐级传递才能到达党和政府的决策中枢系统，且在这一过程中多有损失。网络的兴起便利了公众意见的表达，不受时间和空间的限制。弥尔顿对言论出版自由非常重视，将其看做是一切自由中最重要的自由，“是一切伟大智慧的乳母”。美国社会学家科塞提出社会安全阀理论，认为敌对情绪正如锅炉里因高温产生的蒸汽，若能经由恰当的途径得以发泄，将有助于维护社会稳定，缓解社会冲突。网络舆情的作用正是如此。网络舆情还加强了公共权力的监督。网络舆情对公权力的扩张形成一定的制约作用，有利于形成社会公众对政府的监督。与传统监督制度相比，网络舆情使得公权力网络监督变得更加高效，成本也更为低廉。政府及其公职人员的行为随时处于网络的曝光之下，网民可以对各项事务发表观点，其影响力不容小觑。但网络舆情亦干扰了正常信息判断，扰乱社会秩序。网络信息的往往无法进行有效甄别，良莠不齐，甚至存在纵、别有用心的虚假内容。勒庞曾在《乌合之众》指出，群体易变、冲动、急躁，易受暗示且容易轻信，很少会对主观和客观加以区分，会对自己看到的事件进行歪曲。网络虚假舆情一旦被网民们接受，在传播过程中被歪曲、放大，将会给社会秩序造成无法预估的危害。虽然网络舆情在一定程度上是社情民意的缩影，但所谓网民的“众意”不但无法切实代表公众利益，还会对政府采集民意产生负面作用，干扰政府决策，冲击我国当前的核心文化基因，危害社会稳定。
二、我国政府在网络舆情治理方面存在的主要问题
虽然我国政府在网络舆情治理方面做出了不少有益探索，如建立并完善包括人民网舆情监测室在内的网络舆情监测体系，云南省委组织部组建网民调查团调查网络舆情事件，洛阳市人大和政协尝试吸纳网民参政议政等，但我国政府在网络舆情治理工作中仍然存在一些主要问题。
（一）治理理念仍需重新定位一方面，政府若倚重“硬控制”的管理手段，对网络舆情进行全局掌控，不仅容易激起网民的抵触心理，也不利于网络的长远发展；另一方面，政府若只是一味采取“软控制”的引导手段，亦无法实现对网络舆情的有效治理。从人民网舆情检测室给出的案例中可以看到，冷淡应对、不予理睬、寄希望于网络舆情热度的自然降温，仍然是不少政府部门采取的应对措施，显然，这是政府在传统舆情治理中占据绝对主导地位的老旧理念的延续，且这类不理不睬的举措只会让舆情持续升温，激起网民的对立情绪。
（二）信息公开力度仍有欠缺政府在网络舆情治理中向公众及时公开相关信息，既可保障公众的知情权，也可以争取广大公众和网民的理解与支持，对政府网络舆情治理工作有百利而无一害。但诸如2011年河北馆陶29岁县长等案例中，政府应对网络舆情事件时，普遍缺乏信息主动公开意识，甚至公布虚假、失真信息。因此，政府在进行信息公开时需要遵守一定的原则，要尽量保证信息的真实和透明，所公布的事件调查结果要准确、全面，不能为了转移网络舆情的焦点而有所选择的公布信息，更不能未经调查就随意结论。
（三）危机应对机制仍需健全网络舆情危机事件是对政府部门及其工作人员的考验。当前转型背景下，各类矛盾和问题蠢蠢欲动，政府的危机管理能力越来越成为考量政府绩效的一个重要因素。政府危机管理的目标，是可以有效地防御危机，能够妥善地处置已发生的危机。但一方面，网络舆情在我国的发展仍然年轻，多数政府部门及其工作人员经验不到位，另一方面，公共危机管理方面的研究传入中国的时间尚短，大多是借鉴西方国家的危机管理经验，因此，我国政府在危机管理的理论、实践、制度上都较为匮乏。网络舆情危机应对机制的缺失，既无法满足政府治理网络舆情的需要，容易扩大网络舆情的事态，且政府的公信力和合法性也会受到冲击。
三、基于政治稳定的网络舆情治理完善
网络舆情治理并不是单纯控制网民在网络中的发言机会与态度，而应该从实际问题出发，寻找恰当的解决方法和路径。这就要求政府从网络舆情自身的特点出发，摸清网络舆情的发生、发展机理，展开相应的网络舆情治理工作。
（一）转变舆情治理理念，明确政府角色网络舆情与传统舆情虽然都源于现实，但二者亦有很大差别。传统舆情主要通过报纸、电视、广播等途径进行传播，传播内容面向公众前都有专门把关人对信息进行审核、监督。此外，报纸、电视等一直被视为党政机关的喉舌，政府在传统舆情治理中有着绝对的主动权。但在网络舆情的传播过程中，信息者已不局限于传统意义的编辑、记者等，普通网民也是网络舆情的传播主体，只要能连接网络，网民便能够抒发所见所闻、所思所想。网络与报纸、广播、电视等相比，既不易掌控，又无法做到对每一则内容的审查，故而网络舆情信息内容参差、良莠不齐。传统舆情在网络中的大变身，加之转型背景下中国服务型政府的构建，政府更要转换治理理念、把握角色定位。在网络舆情治理工作中，政府应当侧重引导，用“无形的手”掌控网络舆情治理大局，明确网络舆情宜用不宜堵的理念，弘扬核心文化基因的主旋律，坚持用真诚的姿态疏通网络舆情、引导网络良好自治。
（二）完善政府网站建设，加强信息公开建设政府门户网站是政府政务、公开信息的良好平台，是政府展示形象的绝佳窗口，也是政府与公众、社会互动交流的重要渠道。近年来，政府门户网站已发展得较为成熟，对于绝大多数政府网站来讲，政务信息公开是其首要功能定位，且都能做到信息的主动公开，信息公开的程度和范围也有所加深，部分政府部门网站的信息公开更加规范化。但大多数政府网站的信息公开仍然具有很大的随意性，且各部门之间、各地区之间的信息公开缺乏协调性。一些政府公开的政府信息看似丰富，但实质内容不多，并不实用。此外，政府信息公开的方式和方法也有待改进，公文式的僵硬公开、敷衍冷淡的回应、虚假失实的报道，都会让公众反感，适得其反。因此，政府应当极力推进门户网站的完善，加强信息公开的建设，提升信息公开的规范性和实用性，各地区、各部门之间的信息在之前充分沟通，做到协调统一，改进信息公开的方式和方法，改变为了公开而公开的状况，做到从公众的角度出发，真诚、真实地向公众提供相关信息。
（三）建立健全危机应对机制，提升危机处理能力网络舆情的危机应对机制，需要设立专门的危机应对机构，其构成人员应为危机应对经验丰富的政府工作人员及权威专家学者、公共危机处理专家、资深媒体人士等。当网络舆情危机事件爆发后，政府应当根据人民网舆情监测室提出的“黄金4小时”法则，及时信息、引导舆情。在网络的即时性越来越强的今天，只有赢得时间，才能赢得话语权。政府官方妥善事件相关信息、引导舆情态势的同时，火速展开对事件的全面调查，争取尽快给公众一个满意的答复。同阶段还要对网络舆情进行持续监测并预警，充分收集事件相关信息并做出分析，预测态势走向、准备应对措施，防止网络舆情危机事件的负面效应持续扩散。在网络舆情危机事件暂时平息之后，政府仍应重视对相关网络舆情信息的关注、汇总和分析，防止事态逆转或发生新状况。
篇6
目前，全国各级检察机关正积极开展涉检网络舆情和突发事件的应对处置探索，但在实践过程中，各地的做法存在差异，并产生一些问题：
（一） 舆情危机意识有待增强
有的检察人员习惯用传统思维看待网络舆情问题，缺乏对网络舆情的特点、规律及影响的认识，不够重视，敏感性不强，缺乏抢占舆论先机意识和科学果断决策，以致应对不及时、措施不给力，错过舆论引导的最佳时机，使舆情恶化等情况出现。
（二） 舆情危机处置机制有待健全
目前，检察机关尚缺乏统一、完善的应对处置网络舆情危机的工作机制。存在决策机构不明确，舆论信息收集、研判机制较弱，沟通机制不健全等突出问题。
（三） 执法透明度有待提高
法律对执法办案应当公开的规定比较原则，以致检务信息披露的及时性、全面性和检察环节执法办案的公开性、透明度较社会公众的期望值有一定的差距。而由此导致的信息不对称则容易导致另类信息借助网络快速传播，催化舆情发张。
二、 涉检网络舆情和突发事件应对处置的思考
在当今信息化时代，只有增强舆情意识，掌握网络传播规律和舆情发展、变化特点，完善应对处置工作机制，才能有效提升应对能力，维护检察机关执法办案形象和司法权威。
（一） 更新观念，树立舆情危机意识
要从思想上改变传统思维定势，注重把握舆情事件特点与规律，确立“堵不如疏，盖不如开，被动不如主动，事后救火不如事前防火”的舆情意识，不断增强对舆情信息“早发现、早研判、早报告、早处置”效应，有效防止反应迟缓、应对被动、危机公关缺失等不足，努力提高舆论导向水平，自觉接受并积极回应社会及网民的监督。
（二）健全机制，强化预警分析研判
构建区域性舆情应对处置组织体系。根据实际情况科学设立区域舆情处置专门机构，统一管理、领导决策、指挥协调辖区内舆情事件。健全应对处置保障机制。明确各级院联络点工作职责，完善各业务部门舆情信息报告制度，强化舆情应对培训机制，以确保应对处置工作顺利开展。完善舆情预警评估处置机制，确保应对处置决策的科学性和客观性。
篇7
中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）07-0121-02
随着互联网技术的发展，网络舆情已变成可以影响地方政府决策和政府外部形象的一个重要的因素。网络舆情是民众围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，通过互联网平台公开表达的具有一定影响力的意见，也可以说是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。
据2013年1月15日中国互联网络信息中心的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%。网民的意见越来越可以代表全体社会公众的意见，大量的民情民意聚集在网络上面，形成了政府与民众沟通的一种新通道。面对集合了多方权利诉求的网络舆情，如何提升地方政府的应对能力，达到及时监测、有效引导并积极地化解网络舆情危机的目的，对于维护地区稳定、促进社会发展具有重要的现实意义。
一、地方政府应对网络舆情存在的主要问题
伴随网络传播的迅猛发展和日益丰富的网络问政形式，在社会政治、文化等因素的共同作用下，在社会舆论复杂程度明显上升的新形势下，地方党委、政府在提高互联网舆情认知水平、畅通网络舆情引导主渠道等方面存在许多不适应的方面，网络舆情应对能力有待进一步健全和完善。
（一）对网络舆论的重要性认识不够
部分地方领导干部对网络政治与网络舆情缺乏深入的理解，不看网，不懂网，不能充分认识和把握网络传播规律、网络舆情引导作用和方法，仍然用一些传统思维和办法去认识和应对网上舆情和炒作。一是将网络虚拟社会与现实社会剥离，对网上发生的事情抱有“无所谓”的态度，认为其没有或者不会波及到现实社会，任其自由发展；二是轻视网络舆论的影响和作用，出了事情不重视，首先想到的就是用封、堵、删、捂的方法来控制信息的传播；三是对一些突发事件和网络热点的网下实际问题解决迅速妥当后，却在网上不敢说、不愿说、不会说，回应的时机、内容、方式掌握得不够好。这些现象往往导致地方政府在面对网络热点和突发事件时，失去话语权和主动权，使得原本可以在小范围快速解决的事件演变成难以掌控的大事件。
（二）网络舆情工作格局有待完善
我国互联网管理部门众多，存在多头管理的现象，权限与内容交叉重复，部门之间监管边界很难厘清，存有管理的空当和重叠；加之各部门间缺乏有效的信息交流和沟通制度，进一步消弱了管理力度，使舆情应对工作易产生疏漏和混乱。
在这种情况下，地方政府的网络舆情引导和调控工作随意性较大，缺乏规范性、有序性，效率不高，成效不明显，极大地制约了网络舆情危机应对能力的提升，使网络舆情引导和调控工作难以适应形势发展的需要。
（三）主流网站建设及其舆论引导力有待加强
长期以来，基层宣传部门普遍存在“重传统媒体宣传轻网络媒体宣传”的现象，对网络媒体宣传没有明确的要求，导致各级主流网站建设滞后，网上宣传不够主动和有力，网上正面声音不强。
从整体上看，主流新闻网站建设文化产品创新的能力普遍较低。一些地方主流新闻网站仅仅是传统新闻媒体的信息转载和简单堆积，形式呆板，经济实力与核心竞争力不强；部分政府网站甚至成为政府资料的档案库或新闻资讯网。部分政府网站没有能够充分体现服务理念，“政民沟通、公众咨询、反映问题”等功能形同虚设，降低了政府与民众沟通交流的有效性，致使政府网站的公信力下降，影响了政府公共管理与公共服务的质量和水平。
二、提升地方政府舆情应对能力的建议
（一）提高网络监管力度，有效预警
首先要善于倾听民意，加强舆情监测。发出声音是主张利益的基础，各级政府应加强对舆情的监测，同时积极倾听民间的声音，兑现社会公众的表达权，从而避免重大舆情突发事件的发生。网络舆情的实质是公众借助网络平台，维护自身利益。随着民主化程度的提高，公众参与意识的觉醒，参与群体逐渐扩大，信息量剧增，政府必须设立相应的信息整合机制和制度，来收集和辨别信息。面对网民群体的逐渐递增以及信息量扩大的局面，进一步加强网络监管力度是舆论工作的基础，也是有效预警舆论危机的必要条件之一。
2011年5月26日，江西抚州市检察院、临川区行政中心、临川区药监局先后发生三起爆炸案。该案件是该市农民钱明奇对其正在审理中的一案件不满所为。在此次事件中，江苏省各部门联合行动，将案件本身及可能存在的征地补偿不公相关情况进行了较好的处置，处置问责的力度也比较到位。但是，在网络舆情的应对方面，暴露出了很多不足。其中重要一点是由于当地官方缺乏舆情监测意识，未能充分监测、重视在爆炸案之前犯罪嫌疑人的微博――该微博包含了钱明奇的个人遭遇并明确表达了作案原因、方式和时间――从而没有能预见该事件可能发生。这一点可以说明当地政府在舆情信息监测意识方面的匮乏，不能主动发现舆情，只能被动应对危机。
（二）建立应急反应机制，处置问题
公开、快速、畅通的信息渠道是引导网络舆论的必要法宝。社会上的突发事件一经发生，一般2-3小时内便会在互联网上出现，6小时后就可被其他网站转载，24小时后网上的跟帖议论就会达到。先发制人，后发制于人。这就要求政府及时做出合理的处置应对，在较短的时间内组织相关部门以及集中优势资源，妥善而合理地处理危机。为了达成上述目标，建立舆情应对快速反应机制就成为了一个必要的选择。凡事预则立，各种网络舆情危机事件时有发生，一定要在完善应急反应机制上有所作为，面对危机才能从容应对。
一是要成立网络舆情应急领导小组，作为地方政府网络舆情应急指挥的非常设领导机构，组织有关部门人员集中办公，统一对外口径，确定对外内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。二是要建立符合地方区域的互联网舆论事件应急预案。可借鉴《国家突发公共事件总体应急预案》，按照互联网舆论事件的性质、危害程度、涉及范围，将互联网舆论事件分为特大、重大、较大和一般四个等级。每一等级都有一套工作流程，根据危机的等级，调动与之对应的资源力量进行危机化解。所谓特大网络舆情危机事件，主要指涉及对地方公共安全和社会秩序造成严重危害和影响，受到境内外媒体和网站关注的互联网突发负面舆情，需要统一指挥，协调政府有关部门和力量进行紧急处置，并做到现场处置与网上处置同步。三是在应对过程中，政府相关部门应该“第一时间”，“以我为主”，“提供全面”的情况，主动介入，先“声”夺人，牢牢控制网络舆情的主动权，从而确立处危机事件的主动地位，不至于陷入被动局面。
（三）准确权威信息，赢得话语权
在舆情事件的反应处置过程中，政府要尽量在第一时间新闻，赢得话语权，先入为主，最大限度地减少或避免公众猜测和新闻媒体的失实报道，掌握舆论的主动权。强化对突发事件的权威报道和快速反应能力，努力做到先声夺人，准确权威信息，发挥引导网上舆论的主渠道作用。网络时代是信息透明的时代，事件一旦发生，网上参与人员多，收集和公布证据的多，监督无处不在，谎言无处藏身。面对网络舆论，我们要坦然面对，按照“适度公开、确认事实、快速反应、妥善处理”的原则，及时采取公布事实、明确观点、疏导情绪等方法，明确解答网络反映的热点、难点、焦点问题，妥善回复网民的各种回帖。透明的信息、开放式的报道、人本化的沟通，不仅不会引发恐慌、给政府添乱，反而能促进网络民间力量与政府力量良性互动，产生积极效应。不怕网民知道，而怕网民不是通过权威媒体知道，力争把舆情带来的负面影响减到最低。
上文提到的抚州爆炸案，事件初期当地官方采取了种种封堵的措施，比如收缴记者的相机和手机；原定26日16时召开的新闻会迟迟不召开；官方公布了犯罪嫌疑犯，却对其作案动机等未做出具体说明……等等因素致使爆炸案的负面舆情快速发酵，民间舆论场持续对事件进行“合理”的想象和讨论，较大地冲击了官方的公信力。
（四）拓展官民沟通平台，平等交流
拓展官民沟通平台，提升新媒体平台的运用技巧。微博作为一个官民平等对话的平台，不应该仅仅成为民间舆论发声的地方，官方也应该充分掌握其规律，积极借助此平台，传递官方立场，引导民间舆论。
5・26江西爆炸事件发生的第一时间，即有网友将相关照片上传上网，新浪微博、腾讯微博等在第一时间推出事件专题，不少媒体记者借助微博平台现场直播。各种证实和未证实的消息通过网络发出，使得当地官方陷于舆论漩涡。而媒体记者“妖燕”在微博反映，她在临川政府爆炸案现场被公安指挥人员收缴相机和手机等物品，更是将网络舆论推向高峰。如果在爆炸事件发生时，抚州公安局能够在其认证微博上呈现出一种“低姿态”――积极回应网友诉求，切实与网友进行沟通和交流，争取网民的支持，应该能够更好地化解舆论危机。
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篇8
2化销公司应对网络舆情的现状
目前，化销公司建立了相关舆情应急处置预案，建立了新闻发言人制度，在应对网络舆情方面取得了一些成绩。但从快捷、准确、合理应对并化解网络舆情危机的角度看，尚有很大差距，主要体现在如下几个方面。一是舆情危机处置机制不完善。未建立专门的组织机构和专业的网络设施保障，对可能引发的、苗头性问题缺乏政治敏感性；突发性重大事件处置预案不完善，也未对预案的有效性和实用性进行检验，一旦发生网络舆情危机，只能上报集团公司，等待母公司出面解决，难以及时消除负面影响。二是舆情危机收集和分析滞后。化销公司还没有建立由专人负责对网络舆情进行追踪汇总、登记和总结的制度，这就很难通过跟踪分析和研判来掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点，一旦发生舆情危机，难以判断突发及重大舆情的级别和程度，导致舆情处理滞后。三是舆情危机处理的方法滞后。在新媒体时代，微博、微信等新型社交媒体开始异军突起，我们主要还依靠传统的新闻管理办法，常常处于被动局面。
篇9
一、高校突发事件的定义及其性质特征
高校突发事件是指在高校内突然发生的，以大学生为主导、以高校师生为主体，对高校教学管理工作和生活秩序产生一定影响或危害的事件。高校突发事件具有突发性、复杂性、危害性、参与主体的特殊性等特征，一般可分为以下几类。政治类突发事件：这类事件有强烈的政治色彩，如大学生以爱国为名义参与非法集会、罢课、游行等活动；治安安全类突发事件：如师生人身意外伤害、校园暴力、失踪、盗窃等；公共卫生类突发事件：如传染病、流行病、食堂食物中毒等；自然灾害类突发事件：指地震、洪灾等引起的突发事件；学校管理类突发事件：因高校自身管理问题引起学生对抗的行为，如群体性考试作弊、学籍管理问题等。
高校突发事件在网络舆情的推动下，近年逐渐呈现复杂化和多样化的上升趋势。“2011年上半年高校应对网络舆情能力推荐榜”显示，2011年上半年十大高校舆情热点事件都属于舆情危机事件，其影响力都超出教育系统，影响整个社会。高校突发事件发生后，如何利用高速传播的网络舆情及时处理，对于维持校园稳定、构建和谐校园乃至和谐社会意义重大。
二、网络舆情对高校突发事件的影响机制
高校突发事件网络舆情是指人们在互联网传播方式下对具体高校突发事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。高校突发事件网络舆情的特征有：传播扩散迅速，社会关注度高；舆情效果不可控，危害性大；舆情信息失真，引导难度大。
在新媒体广泛使用的背景下，网络舆情是一把双刃剑，一方面，网络舆情监控能有效防范高校突发事件的发生，有利于高校维稳工作、构建和谐校园；另一方面，网络舆情可直接诱导高校突发事件的发生或加速高校突发事件的恶性发展。由于大学生自身固有的心理特点，且部分学生的辨别能力较弱，在高校突发事件发生发展的过程中，容易引发他们强烈的情绪共鸣，如果不及时对负面网络舆情进行控制、引导和管理，很可能导致高校突发事件的发生、演化和升温。
三、高校突发事件网络舆情的引导策略
1.加强舆情监控，完善舆情危机预警机制
预防和预测是应对危机事件的重点。各高校结合高校突发事件特征和本校实际情况，树立集信息收集、加工、分析和预警等于一体的科学监督体系。在信息收集、加工和分析环节，高校管理者应及时全面掌握学生信息、判断危机事件可能发生的征兆，并对高校师生进行正面引导和教育。同时，高校管理部门可运用一定的网络技术和方法24小时监测各网站，尤其是重点网站和重点论坛的舆情内容，并及时了解、掌握和分析网络舆情的动态，避免高校突发事件的发生。同时，各高校必须为随时可能发生的危机事件做好准备，重视应急预案及其他各项预备、预警准备工作，如设立高校突发事件管理小组或应急机构等。
2.完善信息报送机制，及时处理舆情事件
在高校突发事件发生后，往往容易因沟通不畅导致信息失真，造成谣言和恐惧，耽误突发事件干预和处理的最佳时机。因此，学校要和学生、媒体形成合力，完善信息报送机制，整合校内外各种资源优势，透明公开，尊重客观事实，将事件发展向积极的方向引导，有效且快速解决高校突发事件舆情带来的各种问题。
3.加强应急知识教育，完善法律制度
目前，仍然有不少高校不同程度地缺少突发事件相关的应急知识教育、处置和舆论引导等制度规范。高校应把突发事件引发舆情危机的相关应急教育纳入教学内容，且形成稳定的教育制度规范，如加强对师生使用各类网络媒体平台及应对新闻媒体方面的规章制度引导等，此外，应完善高校突发事件引导规章制度的建设，构建完整的引导策略法律体系，用法律法规来保障和推进高校突发事件网络舆情的引导工作。
参考文献：
[1]李佐卫，陈庆华，张学忠.论高校突发事件的类型、特征及成因探析[J].昆明理工大学学报，2004（2）：11-15.
篇10
1选题背景
关于司法以及监狱网络舆情领域的研究，在在党的十八届四中全会上曾明确指出，会议上做出了以下决策：要推进狱务公开，依法及时公开执法依据、程序、流程、结果，并生效法律文书，严厉杜绝暗箱操作等违法乱纪行为。该会议文件的提出与下发，是对提高执法司法公信力、深化执法司法公开、增强执法司法通明度的新司法机制的总体建设要求。此外，在随着（2014年2月27日）的中央网络安全领导小组会议上，再一次提到了该领域的建设内容，明确指出要做好一切网络舆论工作，这并不是短期的建设内容，而是一项长期的发展规划活动，要坚定创新网络宣传，充分发挥出互联网络的正面力量，坚定不移的弘扬社会主义主流价值观。2010年以后，随着国内新闻传播媒体的进一步发展，新闻、网络成为了社会公众充分表述自己对社会意见看法的重要平台，也是主流平台。近几年监狱接连发生了一些类似的突发事件，再加上监狱作为一个特殊性的政府执行机关，因而将其再一次推向了社会舆论的焦点。基于此本次课题研究，着重探讨监狱网络舆情危机应对机制的创建，在研究结构上，主要从三个层面来切入。第一，分析司法监狱系统在应对监狱与网络舆情突发问题过程中遭遇的困境；第二，结合着陕西省女子监狱和未成年人管教所的实际情况，提出监狱与网络舆情紧急/危机问题的应对策略；第三，基于监狱网络舆情危机应对机制创新完善，探讨与之相对应的健全机制，例如，司法监狱系统行业信息化建设，专业人才的培养与建设等。
2网络舆情概念解读
2.1网络舆情的内涵
关于“舆情”一词，最早可见《旧唐书》一书，发展到现代，舆情的真正意义及其相关理论的研究，开始于20003年。在（王来华）《舆情研究概论》一书中，这样提到，“一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者生产和持有的社会政治态度。”这是国内研究领域最初给予的相应定义，简单一点讲，也可以理解为，社会各个阶层的民众，对社会现存的问题拥有一种绝对的观点表述权利，同时也表现出了不同的态度、情绪、意见，它们之间相互交错。在当前互联网信息化时代，网络舆情则是其中的一项重要组成部分，社会民众通过互联网络这一平台，针对社会某一焦点事件，来表达并传播出自己的一种情绪和认知。换言之，本课题着重探讨法网络舆情，实则是社会舆情在互联网络上的一种特殊反映形式。
2.2网络舆情的表现特征
关于网络舆情的表现特征，主要体现在五个方面，分别是自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性，也可以将其看作是基于互联网的一种社会舆情价值观展现。首先来看网络舆情的自由性，舆情的对象是新闻，而新闻的主体则是问题的焦点，也就是公众关注的焦点，新闻评论本身就具有自由性。互联网是一个空间相对开放的大平台，在这个大平台上，民众在不违法法律的前提下，可自由发表意见，具备了参议政事的便利，例如，BBS、博客、新闻点评等。从侧面来看，网络舆情的这种自由性，恰恰可以较为真实的反映出现实社会的矛盾。其次是交互性，互联网络平台上，社会各阶层的民众可以实现互动性实时交流，相互交换意见，使得讨论更深入，这样可以更加集中、深度的反映出问题的根源。此外，网络舆情的多元性，主要体现在新闻话题上，因为在互联网上，每一个新闻点，其话题的关注项都不尽相同，话题的确定往往是自发的、随意的。以监狱网络舆情这一层面来看，其话题涉及范围也比较广泛，有经济层面、文化层面、军事层面、政治层面等。最后是网络舆情的偏差性和突发性。以最近出现的几起监狱罪犯非正常死亡为例，在互联网这一公共平台上，由于受到各种主客观因素的影响，网络民众经常会看到一些缺失理性的言论，这些言论常常过于偏激，掺杂着过重的不良情绪，甚至包含一些的有害舆论，之后便在众人的响应下，最终发展成为有害的舆论。同样的道理，突发性也是网络民众情绪化的一种集中体现，当监狱服刑罪犯非正常死亡的消息传播出去以后，网络舆情的形成非常迅速，成为了点燃一片舆论的导火索。
3当前监狱在网络舆情危机应对工作中面临的问题
3.1存在的问题
陕西省现有19座监狱和1座未成年人管教所，押犯人数近4万人。以女子监狱和未成年人管教所为例，陕西监狱系统针对服刑人员开展了“日行一善，以善养德”的主题教育活动，与前两年相比较，大幅度提高了罪犯改造的质量，法律常识、道德常识教育合格率超过了95%，顽危犯转化率达到了75%，监狱内违法违纪率得到控制。虽然整体上得到了很好的控制，然而，一旦出现一些突发性质的行为，在很短的时间内，会被传播出去，加上监狱网络舆情应对方式单一，很难将第一手真实的情况传递给社会公众，公开的新兴得不到民众的足够反馈，因而导致监狱网络舆情应对工作常处在一个被动的状态。
3.2深度分析、提出对策、创建机制
上述着重阐述的几点问题、矛盾，是一个大的层面，结合着实际情况细细分析，可以将这些问题归纳为以下四个小方面，这也是陕西省乃至全国范围内监狱网络舆情危机应对机制缺陷的共性问题和限制性困境，分别包括：①决策层不重视，没有从发展的视角看问题，没有适时建立相对应的长效机制；②人员编制紧张，特别是监狱事务管理领域信息化人才的建设，从而使得涉警舆情在第一时间错过了处理和应对；③财政经费比较紧张，技术人员对网络舆情数据分析水准不高，缺乏类似的培训；④监狱系统信息化建设水平低。前文关于网络舆情特征探讨的内容中，可以了解到，在互联网环境下，互动性、多元性、突发性是其主要表现特征，因此，本文认为，在应对机制搭建的过程中，应当充分做好以下几点：首先是第一点，把握时间，第一时间介入整个事件，以便转被动于主动，并面对网络上社会民众的质疑和不良情绪的宣泄，尽早的做出积极回应。因为，对于网络民众而言，第一时间获悉的信息，在脑海内的印象会更深刻，这也是最近几年监狱网络舆情危机发生后，不利的、危害的言论迅速占领大半个互联网络的主要原因。所以，争取时间、掌控主动，这是第一原则。简单一定将，话语权非常重要，抢占了话语权就意味成功了一半，如此一来，便可最大程度去争取广大网民和媒体的支持。其次是第二点，当网络舆情危机发生后，监所一定要敢于正视矛盾，注意用语。同时，也要遵循“统一口径、不说假话”的基本原则。通俗点将，就是要求监所要在确保实事求是的基础上，将有利于还原实际情况，以及恢复监狱声誉的信息多传递给公众媒体，将不利于监所的信息尽量避免透露给公众媒体。第三，监所领导要以身作则，比如，在新闻会上，适时向媒体作出解释，包括承诺和道歉，尽最大努力挽救监狱的声誉。第四，妥善处理好善后事宜。比如，认真受理公众/媒体的投诉，并且采取必要的方案来安抚受害家属，善后工作一定要细致周到。
4结束语
由于监狱工作实行封闭管理的特殊性，加上监狱对外宣传局限性大、力度不够，一旦囚犯越狱、警囚冲突等突发事件发生曝光，会迅速成为各种媒体和公众关注的焦点，把司法监狱系统推在风口浪尖上。根据中国警察网的2013年涉警舆情报告显示，榜单上的二十大事件，都直接或间接与警方或警方工作有关，这给监狱机关应对网络舆情带了了巨大的压力和挑战。基于此，本课题专门就监狱网络舆情危机应对机制的创新建设，提出了几点原则性的建议。
参考文献：
[1]揭国松.关于应对监狱舆情危机的思考[J].河南司法警官职业学院学报,2010,8(4):22-25.
篇11
中图分类号：D630.9 文I识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01
前言
在新媒体时代的涉税网络舆情中，税务人员的税收执法向来是涉税网络舆情的焦点，这就使得我国税务机关在新媒体时代很容易受到涉税网络舆情的影响。为了避免涉税网络舆情引起的负面影响扩散，正是本文就新媒体时代涉税网络舆情应对进行研究的原因所在。
一、新媒体时代涉税网络舆情特点
1.载体多、传播快、范围广
对于新媒体时代涉税网络舆情来说，涉税网络舆情的载体增多、传播速度加快、传播范围扩大是其本身具备的特点，这一特点的出现主要是由于我国网民数量的不断增多，更多的网民能够参与到涉税网络舆情的讨论、传播中所致，这自然就对我国当下涉税网络舆情的应对造成了较大的麻烦。炒热涉税网络舆情、传统媒体介入、事件不断关注度不断提高、税务机关公开表态已经成为我国当下涉税网络舆情发展的固有套路，而这自然就会对税务机关公信力与形象造成较为负面的影响[1]。
2.突发性强、关注度高
对于新媒体时代的涉税网络舆情来说，突发性强、关注度高也是这一舆情具备的特点，不同于传统的涉税舆情，涉税网络舆情的传播可以借助的网络平台数不胜数，而传播者也能够利用网络较好的隐藏身份，这就使得只要涉税网络舆情足够吸引眼球，我国网民就会为了自发的将其转载，使这一涉税网络舆情很快充满整个网络，这时想要进行涉税网络舆情的应对，相关税务部门往往需要付出较大的代价。
3.破坏力大
我国当下的网民总数已超7亿，而如此数目庞大的网络群体加上我国较为宽松的网络环境，使得我国网络监督可以称得上是无时无处不在，而由于我国民众整体素质还有待提高，这就使得一些不法分子很容易通过自身的引导，将网民的视线集中在涉税网络舆情中，这一引导过程往往伴随着虚假信息传播、蒙蔽民众的情况出现，这就很容易造成民众情绪失控，质疑国家税务机关的问题出现，由此可见涉税网络舆情的破坏力之大[2]。
4.存在联动效应
除了上述几方面特点外，我国当下的涉税网络舆情还存在着联动效益特点，这一特点主要表现为涉税网络舆情通过各种媒体报道、网民的争相传播，很快形成强大的舆论风暴，而如果相关国家税务机关不能在短时间内介入问题，这一舆论风暴就很有可能出现失控，最终在有心人的利用之下，对我国政府的形象与公信力造成巨大伤害[3]。
二、应对新媒体时代涉税网络舆情的策略
1.凝聚舆情共识
为了能够较好的应对新时代涉税网络舆情，我国税务机关必须凝聚关于涉税网络舆情的共识，将涉税网络舆情视作一把双刃剑，避免将涉税网络舆情与地衣划等号的情况出现，而税务机关的每一名执法人员都应具备大局观念、责任意识与风险意识，这样才能有效的防范涉税网络舆情于未然。为了实现这一涉税网络舆情共识的凝聚，税务机关需要在目标和绩效中加入涉税网络舆情的工作考核，并明确涉税网络舆情归口办公室，这样税务机关才能够较好的提高自身风险意识，解决各类利益纠纷，真正避免涉税网络舆情的出现。
2.完善危机管理机制
为了能够进一步提高税务机关应对涉税网络舆情的能力，除了凝聚关于涉税网络舆情的公式外，税务机关还应完善自身的涉税网络舆情危机管理机制，这一危机管理机制的建设，需要保证税务机关具备新闻发言人、网络宣传员、税收评论员三支队伍，这样才能够有效对涉税网络舆情风险进行评判，在涉税网络舆情发展初期进行较好应对。此外，税务机关还可以通过组织局长接待日、开设公众开放日、主动公布舆情与处理结果的方式，加强与公众的沟通，这样就能够较好的降低涉税网络舆情的伤害力[4]。
3.讲究方式方法
为了能够进一步提高税务机关应对涉税网络舆情的能力，税务机关还必须掌握科学的涉税网络舆情处置方法，适当应用“冷处理”与“热处理”，这样才能够有效降低涉税网络舆情对税务机关公信力造成的威胁。具体来说，“冷处理”指的是设法降低涉税网络舆情的关注度，而“热处理”指的是是积极解决涉税网络舆情反映的问题，或是给予其有力的回应，“热处理”只有做到快速反应、本着实事求是原则、审慎信息、保证沟通渠道的畅通、亮明积极的应对态度，才能够将涉税网络舆情的负面影响降到最低，而如果能够较好的处理涉税网络舆情，税务机关的自身形象与知名度还能够得到一定提升，这是我国当下处理涉税网络舆情的最好方法之一。
三、结论
本文就新媒体时代的涉税网络舆情应对进行了研究，详细论述了新媒体时代涉税网络舆情特点与应对新媒体时代涉税网络舆情的策略，希望这一内容能够为我国税务机关涉税网络舆情的应对带来一定帮助。
参考文献：
[1]甘玉球，李育平，邓永泽，廖晨，杨洋.涉税舆情的发展特点及其应对策略[J].南方论刊，2013（2）：63-65+32.
篇12
一、单选题
1.（
）是指发现、确认、描述风险，理清风险所属类别，分析风险转变为危机的可能性和可能造成的损害程度，研判定级高危风险，从而界定出公共危机的过程。
【答案】风险评估
2.风险控制的实质是捍卫（
），确保危机决策的全过程围绕风险准则来展开。
【答案】风险准则
3.（
）是指，对于严重违背风险准则的情况，采取规避的风控措施，避免重大损失和严重后果。
【答案】风险规避
4.（
）是指，为应对常见灾种和频发危机，公共危机管理主体在制定应急预案、设置应急机构、落实应急保障等方面所做的事前准备工作。
【答案】应急综合准备
5.危机决策以（
）为导向。
【答案】风险准则
6.（
）是公共危机管理体制和机制的依托和载体，是政府为完成法定的应对突发公共事件的任务而建立起来的，具有确定功能的应急管理组织结构和行政职能。
【答案】机构设置和职能设定
7.公共危机的（
）是指，公共危机的发生过程和后果不仅对个体利益产生影响，还可能牵涉一定规模或范围的群体利益和公共利益。
【答案】公共性
8.公共危机的（
）是指，公共危机的产生和发展具有不确定性、不可预知性和不可控性，在一定程度上难识别和难应对，进而导致危机突发和难防难控的局面。
【答案】突发性
9.公共危机的（
）是指，公共危机的来源、发展、演变等多方面具有复杂的规律、特征、机理，这加大了公共危机防范和应对的难度。
【答案】复杂性
10.危机决策适用于（
）模型。
【答案】局限理性模型
11.（
）是指，在不违背风险准则的前提下，对风险源采取降级、对冲等方法，来阻止危机爆发，减轻损害后果，提高应灾承受力，形成更有利于决策执行的环境。
【答案】风险干预
12.公共危机管理的机构设置和职能设定中，以（
）为核心。
【答案】定职能
13.危急界定的实质是（
）。
【答案】风险评估
14.（
）是指，决策者在有限的信息、时间、资源、人力等约束条件下，在监测风险、获取信息、了解情况的基础上，分析、研判危机，并确定应对危机的具体行动方案的过程。
【答案】危机决策
15.公共危机管理的机构设置和职能设定中，以（
）为保障。
【答案】定编制
16.危急界定的核心是（
）。
【答案】分类分级
17.危机决策以（
）为基础。
【答案】信息系统
18.应急综合准备的（
）是指，落实用于满足公共危机管理和突发应急处置全流程工作顺利进行的人、物、技术、制度等一系列保障性资源与支持。
【答案】全面保障
19.公共危机管理的机构设置和职能设定中，以（
）为依托。
【答案】定机构
20.（
）是指，在不违背风险准则的前提下，对风险源采取可行且可控的消除方法，形成更有利于决策执行的局面。
【答案】风险消除
1.依据调查追责的客观原则，事故调查可以根据需要专门设置（
）的独立调查环节，对相关部门的官方调查形成补充和辅助，以确保调查结果的公正客观。
【答案】第三方专业机构
2.“舆论场”危机管理的首要工作是（
）。
【答案】新闻
3.调查追责的（
）是指按照法律法规，政策文件，制度规范，国家标准等相关要求，依法依规严肃开展调查。
【答案】法制原则
4.根据我国相关要求，政府部门应加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息，对其他政务舆情应在（
）小时内举行新闻会。
【答案】48
5.根据我国相关要求，政府部门应加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息，对涉及特别重大和重大突发事件的政务舆情快速反应、及时发生，最迟应该（
）小时内举行新闻会。
【答案】24
6.突发事件新闻遵循的（
）是指，新闻应根据危机事件类别来确定新闻部门，一般为此类危机事件的主管部门、机构或单位。
【答案】分类原则
7.突发事件新闻遵循的（
）是指，根据突发公共事件的级别由相应层级的政府部门及其领导干部负责，并采取相应级别的信息方案。
【答案】分级原则
8.（
）下的应急响应主要为地方政府为主，地方政府拥有相对较大的自主权，应急响应的指挥权属于事发当地政府。
【答案】联邦制
9.突发事件新闻的速度应达到：在准确的基础上（
）。
【答案】宜早不宜迟，宜多不宜少
10.（
）下的应急响应遵循以属地管理为主的原则，由属地政府兜底承担应急响应的具体职责，但中央政府的职能更大，一旦出现超越属地政府职权和能力范围的突发公共危机事件，应急响应的领导和指挥将上交，必要时移交到中央。
【答案】中央制
11.（
）是跨区域联动的基础。
【答案】信息互通和资源共享
12.（
）是指，公共危机管理主体和决策部门，根据风险评估结果或危机监测信息，有关危机爆发的警报，以提醒相关主体开展提前或实时的应急响应，危机处置，安全防护，救援逃生等应对措施，来规避风险，减少损失。
【答案】危机预警
13.（
）是指，现场应急结束后查明事件的原因、性质、经过、损失、影响等一系列情况的工作。
【答案】事后调查追责
14.调查追责的（
）是指，事故调查要实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，也要公开透明，将调查过程和结果予以公开，从而保障官方公信力，并在一定程度的减轻和缓解负面影响。
【答案】公正原则
15.突发事件新闻应遵循权威可靠的原则，权威可靠的第一个要求是确保新闻发言人具备“双重权威”，即行政权威和（
）。
【答案】专业权威
16.（
）是指，获得危机预警后，相关责任主体根据突发公共危机事件的性质特点和危害程度，立即启动相应等级的预案，组织有关部门，召集应急救援队伍和社会力量调动属地应急物资和设备，采取专业应急处置措施，开展应急处突与紧急救援工作，必要时开展区域之间的联动和部门之间的合作，寻求利于最优势的应急资源来应对危机。
【答案】应急响应
17.在跨多个区域且应急处置较分散的情况下，可根据需要采取（
）的模式进行现场指挥。
【答案】联合指挥
1.下列哪项不属于次生衍生灾害。（
）
【答案】灾民心理受伤
2.对灾区民众的（
）是指，对受灾民众在第一时间所开展的心理疏导工作，帮助民众调整心态，适应灾后环境和灾后恢复工作。
【答案】心态调适
3.下列哪项不属于采用适时切割责任的方案进行复杂责任情况下公共危机事件解决的基本要求。（
）
【答案】“切割”事件结果
4.从整体层面而言，整体社会秩序能否支撑有效应急并快速恢复到灾前状态，是现场秩序管理的重要目标，简称为（
）。
【答案】整体可逆
5.下列不属于安置点选址应遵循的基本原则的是（
）。
【答案】灾民选取优先
6.全球化时代，某一公共危机事件易被与不同国情、不同地域、不同时间的同类舆情事件形成对比式报道，并且此类对比呈现出碎片化、脱离时空的特征，这种舆情演变称为（
）。
【答案】对比差距
7.心理疏导的（
），有助于了解灾区民众的内在想法，掌握其需要救助的心理症结，为实施正确的救助策略提供诊断基础。
【答案】倾听技术
8.针对舆情加工的“还原全貌”模型中，（
）是指还原事件全貌和整体情况，规避“选择性”报道，“碎片化”报道带来的“断章取义”问题。
【答案】整体还原法
9.全媒体时代的舆情呈现出（
）的特征。
【答案】源头多、传播快、易获取
10.在舆情传播的新媒体时代，媒体倾向于大量报道同类事件，总结共同特征并探究深层原因，这种舆情演变称为（
）。
【答案】同类合并
11.危机公关的（
）通常适用于造谣传谣的情况。
【答案】无责任的速战速决模式
12.维护良好的（
）秩序是灾后的首要问题。
【答案】救援救灾
1.（
）是负面影响的直接表现。
【答案】舆情
2.公共危机舆情管理的首要工作是（
），对舆情整体状况、关键要素、负面影响风险等进行全面识别和充分评估，在此基础上开展舆情管理工作。
【答案】舆情分析
3.（
）是指针对公共危机的舆情，做好其收集、会商、研判、评估、回应、引导、处置等一系列工作。
【答案】舆情管理
4.灾区重建的（
）模式，是指灾区通过政府财政和社会捐助等提供的资金和物资来进行重建。
【答案】输血
5.以设置机构为核心的（
）是安全风险防控长效机制的关键，逐步完善保障安全风险防控工作得以实施的机构和人员。
【答案】“三定方案”
6.舆情相关的（
）是舆情画像的前提。
【答案】信息收集
7.（
）是指个人、组织、社区、社会等主体对于公共危机及其危害影响的敏感程度和承受能力。
【答案】脆弱性
8.灾区重建的（
）模式，是指灾区通过接受其他地区或人员所提供的生产能力帮扶、发展能力支持，辅助自身创造价值和财富来进行重建。
【答案】造血
9.以（
）为核心的根源整治，是安全风险防控长效机制的基础，建立健全安全风险防控长效机制，让风险防控工作得以常态化。
【答案】制度整改
10.负面影响防范的关键是（
）。
【答案】舆情管理
11.（
）的舆情引导策略是指，相关主体所开展的一系列正面引导媒体舆论和社会态度的工作，一般在常态时就应做好相关工作，危态时根据需要持续使用，从而有效改变舆论生态。
【答案】正面引导
篇13
中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0300-01
互联网的高速发展，在给我们提供了诸多工作生活学习上便利之门的同时，也给我们了解民情民意开了一扇窗。广大网民越来越习惯于藉着网络的自由、开放和隐匿的特性，利用博客、微博、微信或其他传播载体诉说他们的需求和表达他们的意见。网络虽说是虚拟的世界，但已经成为现实社会的组成部分，也俨然是一个大社会。现在的网络舆情经常出现小问题扩大化，局部问题全局化，简单问题复杂化，个体问题公众化，一般问题热点化。面对如此复杂多样的网络舆情，我们如果不处理、处理不及时或处理不妥当，就会引起网民的不满，甚至引发恶性。因此，我们究竟该如何应对和处理好网络舆情，尤其是其中的负面舆情？又该如何引导网络舆情的正确走向？这是我们在实际工作中所要思考的。
一、信息时代网络舆情特征
1、自由与可控。从管控角度来讲，网络舆情即是自由的。我们要让网民说话，让他们畅所欲言，充分诉说各自的诉求和意见。同时，网络舆情是可控的。由于互联网的联通性，只要是在网络中活动过，都可以进行定位和追踪。
2、即时与互动。网络舆情的存在是即时的又是互动的。这样的特性大大增加了我们在管控上的难度。
3、隐匿与外显。由于网络的隐匿性，网民能任意表达各自真实的情绪和意见。在隐匿的同时又是外显的。当你在表达时，你所表达出来情绪和意见又完全暴露在互联网上。这是因为互联网的隐匿性所带来的外显性。
二、应对网络舆情存在的问题
“任何消息，如果官方出来否定，那就是真的了。”这话虽是网民的调侃，但背后折射的则是政府相关部门对网络舆情应对的得与失。我们在应对网络舆情的时候，往往会出现一些偏差和错误，造成不良的影响。
1、理念错误。经过前些年的网络反腐，许多人对网络产生恐惧，认为网民是不非理性的，不愿、不敢与网民对话，担心表错态说错话，往往以低调为理由，刻意回避网络。
2、方法不当。我们常常觉得报纸好，又很有权威性，所以什么都发表在报纸上。但现在看报纸的人是越来越少，其影响力越来越少。所以在使用方法的时候要有一定的策略，在配置上要有策划，在应对上也是要策划的。对网络媒体的影响力要有足够的理解重视。
3、应对无力。一出现问题，就推诿含糊，动不动就伪造像“临时工”这样一些借口来搪塞网民，毫无真诚、真实而言。有的则采取封堵删等粗暴恶劣手法，应对网络舆情，促使网民情绪更加激化。
三、如何应对网络舆情
网络舆情往往是零散的、不成系统的、还处于酝酿当中的。是网民围绕某一具体的现实事件所表达出来的一种认识和态度，但它还没有形成真正的舆论。网络舆情如果处理得好，就会变成良性的舆论，能够促进我们工作的展开。如果处理不当，就会将社会引向负面状况。因此，要通过我们的努力，使网络舆情变成良性的舆论。面对网络舆情，我们可以采取一些行之有效的方法，使网络舆情向着良性方向发展。
1、信息的收集与归类。1）热点的识别。在信息收集的时候，要把敏感的、热门的话题进行收集整理。2）关注信息的倾向。特别要注意那些别有用心的挑拨的意见，找出它的倾向。3）寻找主题。要关注近期国家和本地的有些主题。使用关健词对舆情进行收集分析。4）建立舆情追踪机制。专人负责舆情的摘录分类分析整理。
2、信息的研判。收集到网络舆情以后，要加以监控、研判。推测它的趋势和走向，做到心里有数。进行检测研判需要做好：1）去伪存真。要做好负面信息的真伪核实工作。有些负面信息，有可能说的是真的，也有可能是谣言。如果是谣言，就一定要及时地辟谣予以回应，不然的话它会形成不良的社会影响。同时还要对网络舆情的性质进行评估，如他说的这些内容，是因为他真的是异己分子，还是只是一时的冲动，我们要对这些网络舆情的性质进行评估。2）趋势研判。当一个网络舆情收集到了以后，就要它的影响和发展趋势进行研判，确定其是向好的方面发展，还是走向坏的方面发展。
3、回应与沟通。在掌握舆情信息的基础上对网络民意及时回应、主动沟通。1）不要怕事。说实在的，谁都怕事，尤其在中国，“多一事不如少一事”是普遍心理。但是我们做这个工作，是躲不过去的，也许你主动一点，发展就会更好一些。2）及时回应。及时回应要注意抢在第一时间，及时回应，你的及时回应有可能把一个恶性事件扼杀在萌芽中。另外，有很多老百姓只不过发发牢骚，你的及时回应会让他感觉到很温暖，可以拉近彼此之间的距离。3）主动。要主动，不要总是被动，不要你拨我一下，我就动一下。4）有效途径。在传播时要通过有效途径，要想好选择什么途径达到传播的目的，节省时间。
4、引导说明。对于舆情一定要避免它向负面的方向转换，要积极一些、主动一点，把事情做在前头，抢得先机。1）以人为本。在引导说明的时候，一定要注意以人为本。所有事情的背后都是人，所以，尊重人、尊重生命是我们的最高原则。你尊重别人的时候，也是尊重我们自己。2）换位思考。还要注意换位思考。老百姓跟我们还是不一样，虽然我们的待遇低一点，但衣食无忧，有些问题我们还是能解决的。但是老百姓解决一些事情还是挺难的。3）坦诚相待。还要坦诚相待。有的时候老百姓只是想要一句话，要你的那颗真心。我们把这些给了他，没有什么事解决不了。4）准备充分。在引导说明当中要真的说明白了。老说这个不知道，那个不清楚，只会引起更大的麻烦。
