城乡建设工程质量检测范文

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中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

一、当前建设工程质量现状及原因

1、建设工程质量现状

在当前轰轰烈烈的国民经济大建设中，土木工程从业人员利用他们的技能和技术大显身手，但是，仍然存在着一些问题。结合笔者在所从事工作范围中进行的详细观察和研究，具体体现在两个方面:

（1)精品工程少。一是主体结构外观质量不尽如意，主体机构混凝土表观粗糙，柱头混凝土蜂窝、孔洞、露筋、夹渣等外观质量缺陷时有所见；二是创优积极性下降。

（2)工程质量通病依然无法克服。一是旧通病未治理，新通病又出现；二是多年前已克服的质量通病，又死灰复燃。比如过去推行创优，在装饰装修工程方面做的比较好，尤其抹灰粉刷表面平整、牢固，阴阳角线条顺直方正，但现在却又成为新的质量通病，粉刷粗糙，线条弯曲难看，“裂、渗、空”等质量通病始终无法根除，令人遗憾且堪忧。

2、原因剖析

工程质量是多因一果的问题，影响因素非常多，涉及方方面面，既有主观原因，也有客观原因。但总结近几年来的经验，造成工程质量差的原因不外乎3个层次，即建筑市场、管理体制及施工质量保障要素。本文主要就管理体制因素，对影响建筑工程质量的主要原因进行剖析。工程建设质量管理主要分为施工企业内部管理、施工现场的综合管理以及政府对工程的监督管理3个方面。

施工企业管理方面，有的企业质量保证体系不健全，甚至趋于瘫痪。当前，由于社会环境使然，激烈竞争的建筑市场交易过程中仅剩下为争夺市场份额的价格撕杀，这必然导致施工企业对建筑产品品质的忽视，加上“挂靠”施工盛行，责任主体(施工企业)和利益主体(挂靠者)分离，“挂靠者”主导，项目现场施工控制权异位，导致施工企业生产质量保障体系严重削弱，施工现场无管理体系或极不健全，责任主体(施工企业)管理人员如同虚设，甚至工程从开工到竣工完全未配备相应的管理人员，工地仅靠“挂靠者”雇佣的施工员从施工测量、各工种管理、施工程序安排、资料管理等全面负责，现场监控出现盲区，整个施工企业质保体系趋于瘫痪，工程质量无从保证。施工现场的管理方面，很多建筑企业在技术上仍以传统技术为主，管理粗放。“重经营、轻技术”的情况普遍存在，技术投人不足，人员结构不合理，管理人员和工人的施工队伍素质较低，施工现场的综合管理水平低，制约了工程质量的提高。施工现场是建筑业产业活动的基本平台，本应是工程质量控制的重要基地，可由于受建设各方主体等的影响，施工现场综合管理水平较低，质量失控。例如，有的现场施工组织设计与施工现场严重脱节。作为指导工程项目施工生产纲领性文件的施工组织设计可行性，至关重要，直接影响工程实施过程质量控制。但现阶段众多施工企业在工程开工前编制的施工组织设计大多是为应付招投标和办理工程报监手续使用，施工组织设计普遍存在抄袭拷贝多、针对性差、可控性条款少，可操作性差，无法指导工程施工，导致本应科学、有序的现场施工实际成为一个主观、随性的过程。

另外，建筑活动各方责任主体的行为对工程质量也起着至关重要的作用。由于建筑市场的开放，他们以追求利益最大化为目标，建设单位追求造价低、速度快，急于出成绩、树形象；施工单位讲究少投人、高赢利，施工质量只求过得去，不求过的硬；设计、监理队伍供大于求，市场无序竞争，过于迁就业主，设计变更随意，对规范、标准和强制性条文贯彻执行不力；检测市场不规范，本应洛守职业道德，公正、客观履职的中介机构，但在现实中却受到建设单位、施工单位制约，未能独立、专业地行使本身职责，发挥应有的监控作用。如此下去，工程质量难以保证。政府监管方面，突出表现在实施监管过程中存在的“两难”现象。随着改革开放的推进，政府管理方式更多的借鉴成熟市场经济国家的模式，这些新的管理方式实施与国情存在着一个“磨合期”。在现阶段我国经济快速稳定的发展过程中，特别是基建规模日益增大的背景下，监管部门日益感到“两难”。一方面工程质量监督倚赖的资源有限，与监督任务量快速增大反差甚大；另一方面监督主体行为约束力加强与监督客体众多且行为无序矛盾凸显。工程质量监督机构构成的人员素质、能力和运用的技术手段与现有众多采用新技术、新材料、新工艺、新设备技术含量高的建筑物实际需求差距甚大；监管部门整合监管资源有力措施的“两场联动机制”推进相当大程度上滞后，影响了监管效力；监管部门在执法过程中感到法律“刚性”太大，执法效率低，影响了监督执法效果；质量监督模式机制统一原则尚未形成，“差异化”监管推行缓慢，监管机制创新不够；个别质量监督人员行为不端也影响了工程质量监督管理效力，工程质量未能得到有效、完全地保证。

另外，外来企业的管理工作薄弱也对工程质量管理造成较大的影响。有的外地施工企业和劳务队伍管理工作薄弱，其建设队伍没有纳人统一管理。据调查，一些外地企业投标时均持高等级资质的合法、有效手续，但企业中标后便随意变动项目经理部成员，实际进驻现场的项目经理部不能满足项目施工的技术、管理要求，私招滥雇劳务队伍，工程质量难以保证。

二、加强工程管理，提升建设工程质量的措施

1、完善建筑市场法规

通过政府引导，完善建筑市场法规，规范市场行为。加快立法步伐，为建筑业的发展提供法律支撑，完善行业管理政策。规范建设工程招标投标活动。规范建筑市场各方主体行为，重点规范业主行为，加大对业主违反工程建设法定程序、违反市场行为规范的惩处力度，进一步健全市场准入清出机制，努力创造一个公平竞争、规范有序的市场环境。法规体系的建立和依法建设的实施，已是规范建筑市场的当务之急。

2、严格遵守工艺规程

工程施工的规范度对工程质量有着重要的影响，等工程结束最后检验出来质量有问题，已经有点晚了，容易造成较大的经济损失， 在施工工序中控制，可以在过程中完成质量的控制，工程质量的控制从事后检查把关转化到实施前和实施过程中的控制，达到以“预防为主”目的，将质量隐患消除在萌芽状态。大量的工程实践证实：工程中大多数质量问题除了由于材料质劣和不确当的配比造成的以外，就是由于施工过程中人为的原因如操作不当而造成质量出现问题。因此，要在施工过程中控制工程的质量，确保工序质量是前提，要满足这一前提就要求规范施工工艺和具体的操作，在平日里，加强对施工员、技术员以及机械操作人员的技术和技能培训不能少，而且要落到实处。

3、实行各种鼓励措施

实行优质优价等鼓励措施，实施企业品牌战略，促进企业提高工程质量水平。以创优活动为动力，提高建筑工程质量水平。实行优质优价，建立激励机制，鼓励和提倡工程建设各方主体创建优质工程。实行优质优价的工程应当在招标文件、施工合同中明确创优所增加的费用的计算办法，将优质优价落到实处。进一步加大对优质工程的指导和监督，完善评优办法，建立优质工程信用档案，对创优质工程业绩好的单位和个人予以表彰， 并作为企业和个人评优的重要指标。进一步规范经评审最低价中标办法，体现工程招投标向创优企业倾斜等政策。

4、加强监督

监督是及时发现工程中质量问题并提出整改意见的最佳途径，要提高工程的质量，需要我们在工程施工中加强监督机构的建设，应用差异化管理模式推进工程质量管理的有序开展。质量安全监管的形式在当前形势下，需要我们及时地进行转化，将其向着主动介入检查的模式转变。在工程质量管理过程中工作思路和监管方式也需要相应转变，探究工程质量安全监管新机制，对于薄弱环节要重点监管，“差异化”管理应该得到推广，对于不同类型，不同地域，不同的施工单位，在工程质量管理上实施不同模式的监督管理，在管理中寻求管理的重点，切实提高质量管理中的效率。在质量监管中，人员队伍建设是关键因素，对于工程检测单位，需要加强检测机构日常的管理，对于内部管理的混乱、弄虚作假、乱压价、人员素质和技术水平低下的问题要及时给予治理，实现检测市场秩序规范有序。

5、实施严格的质量检查

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本文从与建筑工程设计质量相关的问题分析入手，对当前建筑工程设计质量的影响因素进行分析，并对这类问题提出改进的措施。

1影响建筑工程设计质量的因素分析

1.1设计人员的素质问题

一项具体的工程设计，是由不同层次的设计人员共同协作来完成的。从负责全局的总工到最基础的制图员，在这一过程中各司其职，参与的人员越多，可能出现问题的几率也就越大。因此参与人员的职业素养对于保障工程的设计质量是最直接的影响因素，也应该是最重要的影响因素。如果设计人员的素质得不到保障，工程设计的质量同样存疑。要保障甚至于提高工程设计的质量，就必须从筛选合格的设计人员入手，这是前提和基础，否则即便有完善的管理体系，也无法根本上保障建筑工程的设计质量。

1.2建筑艺术与建筑结构

土木工程的相关理论是一切建筑工程的基础。任何一座完美的建筑都是由最基础的力学结构所共通搭建而成。在分析待建建筑结构的基础上，才能谈建筑的艺术性。没有结构上的支撑，再美轮美奂的建筑设计都是空中楼阁而无法从技术上实现。建筑的用途决定了建筑的设计形式，因此必须首先从实用的角度出发，以建筑设计的科学性和合理性为基础，不能片面的追求建筑的艺术性。应当避免为了追求艺术性而出现技术上无法实现或者是即便理论上可以做到，但首施工条件等因素限制而无法实施的情况出现。因此在一定的社会生产力条件下，和工程施工相关的技术条件也是在工程设计中必须考虑的因素。

1.3设备、材料和施工的技术配套问题

单纯的工程设计很大程度上是存在于纸面上的活动。而建筑材料是将这些设计图纸变成具体工程的血肉和骨架。没有适当的建筑材料支撑，再完美的的工程设计都只能存在与图纸上而无法实现。因此在特定条件下可供使用的建筑材料是工程设计人员必须参考的基础性信息。避免出现对使用材料的强度、韧性等要求过高的情况出现。此外从施工的角度，也应考虑设计结构从技术上配套的问题。同样应当避免即使在设计上没有问题，材料也合格，但施工无法实现的尴尬。

1.4设计方与业主关系处理问题

业主是将来某项具体的建筑工程使用者。业主的意见对于工程设计方来说是至关重要的，是设计方的出发点和设计依据，是避免出现华而不实设计的基础。在实际的设计中，却存在着建筑功能和业主期望不一致的情况。因此设计方和业主的沟通是必须要首先解决的问题，也是一个必须足够重视的问题。

2对策与建议

2.1提高建筑师的职业素质

提高设计人员的职业素养是保证工程设计质量的根本出路。只有让业务过硬的设计人员负责设计任务，才能保障工程设计细节的质量。对于设计单位而言，必须重视对设计人员的培训和深造。对设计人员个人而言则需要关注行业的动向，对建筑设计的发展趋势和理论前沿都要有一定的了解，在实践中不断的学习提高设计水平。

设计单位应当定期的组织设计人员进行业务培训，加强各层次设计人员之间的交流和沟通，提高设计团队的总体业务水平。由于一项工程是由各个层次的设计人员共同协作完成的，因此这里存在着短板效应，一点小的设计失误，有可能导致严重的后果。因此从个人的角度讲，对于某一专项的设计人员，必须保证自己所负责的模块没有任何的问题。这直接取决于设计人员的职业素养。因此提高设计人员的水平是提高工程设计质量的根本的决定性因素。

2.2优化设计方案

优化设计方案的关键提高设计质量的重要因素，而设计方案的优化是在基础设计方案的前提下进行的。设计方案优化的过程中，可以通过开展设计单位内部的技术探讨会议来实现，也可以通过向业主进行设计咨询。对业主关心的效益问题、方案的优劣、工艺技术的先进性和合理性等进行评估和优化，从而确定最优设计方案，提高投资效益，提高设计水平和效率。

2.3邀请业主积极参与

业主是建设项目的决策者，业主作用发挥得如何，在某种程度上说，决定着工程设计的质量和水平。如果能够得到业主的支持，工程师就能够比较顺利地参与项目早期的工作，保证可施工性研究的成果。同时，在可施工性研究中，工程师提出的可施工性改善建议需要设计师的配合来进行技术、经济评价，而且建议一旦被采纳，还可能需要设计师对己完成的设计图纸及技术说明做出相应的修改。对于此类设计返工，设计师容易产生抵触情绪，为此需要业主积极开展协调工作。

2.4建立质量管理体系

如前文所述，建筑工程的设计是由多方所共同完成的，尽管各参与方所扮演的角色所有不同，但对于工程设计的质量都会有影响。因此建立必要的质量管理体系是保障工程设计质量的重要环节。只有合理高效的质量管理体系，才能充分调动各方资源，提高设计的效率保障设计的质量。

国际上对于工程设计都有一套可共参考的管理模式，是国内设计单位应当重视的，也是应当借鉴的。对于质量管理而言，就是要按照相关规范来进行设计，按质量保证体系的规定来规范各局部设计和技术接口，将各环节的质量管理职能与责任落实到具体的负责人。将工程设计中的各个环节都能够实施监督和控制，这也是减少设计失误的重要手段。

由于工程设计文件数量众多，所以应当加强设计文件管理。对工程设计图纸和技术资料，各设计环节的技术文件，以及文件之间传递程序、技术规范、责任人等都需要有明确的管理制度。因此应当有专门的管理人员负责处理这类问题。工程设计的管理人员应将设计文件、图纸和资料的管理工作纳入各专业的岗位职责，以保证设计文件、图纸和资料的齐全、完整、准确、系统并及时向档案部门归档。管理人员最重要的职责就是保障设计文件的有条不紊，使各设计部门的设计人员能够做到有效沟通。因此设计单位建立一套完整的质量管理模式很有必要。

结语

建筑工程的设计质量是未来该建筑发挥其应有的社会经济效益的前提和基础，且由于其失事的严重性，决定了工程设计质量是必须引起高度重视的问题。由于工程设计中牵涉的范围广，因此工程设计质量不仅是一个技术问题，而且是一个管理问题。必须从技术和管理的角度同时考虑才能提高效率，是值得设计单位深入思考的问题。

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中图分类号：TB22文献标识码：A

线状工程主要指道路和管道等有“线状”特点的工程，如国家铁路工程、公路工程的建设，石油、天然气等的输送管道，城市水电输送工程，还包括一些索道工程等。线状工程的测量目的是为工程的科学设计、安全保质施工、顺利经营管理等提供科学的依据，因此为提高工程的质量，就要确保测量的精度。

一、导线测量法的布设与实施策略

线状工程项目建设中的测量控制网布设和实施主要通过两种方法来实现，一是运用导线测量法，二是运用GPS技术对控制网进行测量，在具体的实施过程中，两种方法各有异同，根据线状工程测量的需要选择最为恰当的方式。

（一）定位点的选择

采用导线进行测量的标准是基于线状工程地图中所标注出来的最小比例尺的特点而定，通常使用两种颜色的旗帜（如红、白）来对待测量的线状工程走向进行定位，定位点的选择要和标志旗的路线之间空出适当的距离，为实测工作提供足够的回旋余地。如果线状工程为桥梁、隧道等，就需要对隧道或者桥梁的两个端点进行测量。在一些地层结构不坚固的地区，定位点的选择要确保拥有开阔的测量视野，待测范围内不要有障碍物，这样会影响到控制网的测量精度。若待测的区域的地势高低起伏，一般在地势较高的地方设置点位，避免在测量过程中受到其它物体的阻隔。导线连接的取值要始终，两端的长度控制在400米上下，在测量距离较远的工程中，严格控制好距离可以减小测量的误差。

（二）定位点的测量和计算

使用平差软件对已经测得的点位坐标和相关数据进行计算，要确保计算的精度符合线状工程测量等级的规定，避免可能造成误差的因素，同时也要对已经产生的误差进行再次测量和计算，以便更加精准。线状工程跨度较大、测量范围难以控制的区域，在测量定位点的时候要保证起点和终点的距离间隔不要超过30米。

高程的测量方式包括三角高程和水准测量两种。这两种方式在实践中各有优势。测量三角高程的同时可以对导线水平角的具体情况进行实时观测。记录垂直角的观测数据时，一点要先确保在仪器中观测到的镜头的十字中心和被测目标在同一条直线上，棱镜的盘中央坐标可以利用盘左右的读数计算得出，还要及时核算指标差，指标差修正后要对垂直角的重新测量，最终的测量结果区两次测量的平均值即可。重复回测前要确保回测指数数值和仪器的刻度范围相符合，否则又会造成误差。计算机平差软件自动对测量的结果进行计算，确定出定位点的地理坐标和相应的高程，利用已知点的计算所得，可以求出待测点的相对高程。高程的误差要控制在合理的范围内，若误差过大，及时查找影响误差的主客观原因，并重新补测，同时标记补测的范围和数值，便于为重新计算提供依据。

水准的测量线状工程建设项目的测量直线的附近设置水准点，在地图上的标注情况要符合测量的规范，通常两个相邻的水准点的距离控制在2千米上下，这样有利于确保测量的精度。地势和地质结构比较复杂的测量区间，测量的难度大，且受到环境的影响，因此还要将水准点的距离继续缩短。若线状工程的跨度在300米以上，如一些桥梁和隧道工程，就要在工程建设项目附近的位置选取水准点进行测量，以提高计算结果的精度。

二、全球定位系统的测量应用

（一）GPS技术测量的实施测量方法

全球定位系统的英文全拼是Global Positioning System，简称为GPS，该技术在工程测量中的应用范围非常广泛，也适用于线状工程项目建设中。

线状工程项目建设测量控制网布设和实施测量过程中采用GPS技术的方法主要有两种，一是静态定位测量，二是快速静态测量。

静态定位测量在实际使用中要控制不同的基站，需要用两台以上的接收机来实现对各个基站基本信息的采集和控制，同时还需要使用四颗以上的卫星来测控待测量区域的地理位置，以实现对目标的迅速定位，在这一过程中，依据所测量时间的长短，科学计算出载波结构的具体周期，并确保结果的精确性。采用静态定位侧测量要保证所有涉及到的基线可以依据定位成图的原则组成一个多边形，并且是封闭状态的，这不仅有利于检验外业的操作的准确性，同时还可以进一步提高基线定位的精确性，确保测量工作可以实现预期的目的。

快速静态测量实施过程中只需要在待测区域设置一台移动基站进行观测，并且要确保在地势比较高的区域设立基站，有利于采用同步卫星进行跟踪定位，所处的位置越开阔，卫星信号的接收力度就越强。再使用另外一台卫星信号接收机，将待测点的地理坐标及时标注出来。快速静态测量模式对每一个点的观测时间只持续几分钟，接着就可以使用快速解算整周未知数的计算方式算出测量结果，如此极大地提高了工作的效率。观测过程中，每一待测算点和基准点之间要保持恰当的距离，通常不应该超过20千米，因此需要有五颗以上的卫星同时工作。快速静态测量方法也有其使用的局限性，例如一些桥梁和隧道等线状工程对测量精度的要求非常高，此时采用只有两个接收机同时运作的快速静态测量法，则不能形成闭合的多边形结构，因此就无法检验外业操作的闭合差。故此种测量模式在基线较短的线状工程中应用较广，并可以对工程的各个控制点进行加密处理，确保定位点的精度。

（二）GPS技术的应用优势

无论采用哪种GPS测量方式，该技术都有其使用优势，并且随着科技的发展，全球定位系统的功能也越来越完善。该测量技术通过相对的定位获得三维基线的向量，在GPS网中进行平差的处理，将极大地增强大地高差的精确性。大地高差的精准性越高，水平测点正常高程的精确程度就越高，在计算测点高时还要结合水准测量与重力测量的相关数据信息。在测量数据的处理阶段，该技术将主要的工作交由计算机系统处理，这就极大地保证了复杂程序和数字处理结果的正确性，通过计算机智能终端和便捷的信息传输技术，建筑工程的测量效果显著，并且还节约了成本。利用GPS技术实施测量不用受到时间、气候、环境等条件的限制，可以进行24小时全天候工作，且实施测量的过程连续性非常强，操作系统的自动化水平较高，技术人员主要具备相关的知识再加上简单的培训即可上岗。

总结：

综上所述，线状工程项目建设在国民经济的发展中有着举足轻重的作用，提高测量控制网布设和实施技术水平不仅关系着线状工程项目建设的可持续发展，还推动着社会经济的健康稳定发展，为此要加大对工程科技的投入，并不断培养具有较高水准的专业测量队伍，为线状工程的进一步发展提供充足的技术创新空间和人力资源基础。

参考文献：

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关键词： 建设项目；工程量清单；问题；对策

Key words： construction project；BOQ；question；countermeasure

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）01-0085-02

0 引言

现行的工程量清单计价规范的主旨是由建设方提供工程量清单、政府制定相关政策、企业自主进行投标报价。然而目前在清单编制过程中存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题导致招投标过程中难度增加、工程结算审核推诿扯皮、工程造价增加，直至影响到整个工程的质量与工期。因此如何提高工程量清单质量，避免建筑工程量清单编制中的这些问题，是工程造价编制人员所需要思考的问题。

1 工程量清单概述

实行工程量清单招标是指由招标单位统一提供招标文件，投标单位根据招标文件中提供的工程量清单和相关文件、结合施工现场的具体情况，自行制定施工组织设计，根据企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价。根据招标文件规定的评标办法，招标单位择优评选出中标人。

而工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，应依据招标文件的具体要求和工程施工图纸内容，根据统一的工程量计算规则和工程量清单项目编制规则，体现出拟建招标工程的全部项目和内容，计算分部分项工程数量的表格。一份完整准确的工程量清单是各投标单位参与投标报价的基础，工程量清单的准确与否对签订施工合同、控制工程造价、控制工程投资、降低工程成本提高企业经济效益乃至规范整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，编制工程量清单既要做到不重项不漏项，更不能发生计算错误。

2 工程量清单编制中常见的问题

目前，工程量清单编制中普遍存在清单工程量不准确、清单项缺失或遗漏、项目特征描述不完全及清单项设置不规范等问题。工程量清单编制质量的高低直接影响到工程项目投资、投标人的投标报价、承发包价格、施工中的管理、施工质量及最终的工程结算。如何有针对性地解决这些问题，编制全面、严谨的工程量清单，是值得思考的问题。

现实工作中，部分招标方或招标机构提供的工程量清单不能很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目不完整，清单数量少算、多算、漏算或计算错误，造成了工程量清单漏项。使得招投标过程中、甚至施工过程中补遗工作量增加，投标方利用清单漏项制订投标策略，合理中标后，在施工过程中不断索赔，导致项目费用增加，有些还影响到工程工期和质量，甚至因为此类问题使得工程竣工结算拖延，影响到整个建设项目的进度要求。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，应力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项等问题。

在多年实践中，工程量清单的主要问题体现在清单项目或清单数量上，通过总结实操认为，工程量清单编制过程中的问题比较集中在以下几个方面：

①施工招标阶段，发包方急于推进工程进展，在设计深度不够的情况下。限于招标方专业能力、实践经验或时间因素的影响，清单编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等内容往往不太重视，对招标文件和施工图纸所约定的范围未能很好掌握，致使工程量清单编制过程中出现了错、漏项问题。

②清单列项不完整、数量不准、甚至有的与实际不相符合，未能将图纸内容完全反映到清单列项上，导致最终竣工结算时施工方以清单漏项为由提出索赔，使得总造价与中标金额相差甚远，造成工程造价的失控。

③清单量计算不准，有些清单编制人员未能正确理解工程量清单计算规则，将地方定额与工程量清单计算规则混淆，没有分清工程量清单与定额计价的区别，使得工程量与实际量有出入，在投标过程中埋下隐患，影响了投标方对综合单价的的合理报价。

④项目特征描述模糊。根据清单计价规范规定，项目特征是工程量清单非常重要的组成部分，完整的工程量清单必须对项目特征进行描述。但在实操中，有很多编制人员对特征没有明确指出，描述不清，或者简单的引用标准图集做法，使得工程量清单出现描述漏项，失去了清单的作用，导致在施工过程中出现索赔问题。

另外，文字或计算失误、甚至在工程量汇总时出现的汇总错误、软件操作问题、计量单位不当等等，这类情况也不容小视。

3 解决方法

3.1 增强专业知识学习 《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应该由具备编制招标文件能力的招标人或着受招标人委托具有相应资质的中介机构，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行编制，其中编制内容包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等。编制清单人员应增强造价专业知识学习，对相关规范要求深入理解和学习，加强编制能力及工作责任心。

3.2 熟悉施工流程、施工方法和施工规范 工程量清单是由工程造价人员来负责编制的，但是造价人员的专业水平良莠不齐，对施工流程、方法和施工规范不是很熟悉，一些业性强的清单子目容易被遗漏，在编制标底时组成的综合单价容易遗漏定额，造成招标控制价失去评标的作用。再者编制清单时常常注意工程量多的工作内容，而忽视了工程量较小的清单子目。这就要求编制人员平时应注意工作及工程施工经验的积累，及时深入现场，熟悉现场地貌，保证清单编制质量。

3.3 招标图纸设计深度应满足招标条件 在工程招标阶段，建设方为了缩短工程开工建设的时间，急于发放招标文件，另外由于招标用的施工图纸由于设计深度及细度等问题，图纸表述不清，内容未达到编制工程量清单的要求，无疑给后期控制工程造价增加难度。所以，发包方作为工程的投资人或使用人，对工程的使用功能要有清晰的定位。组织招标前，要与设计院有充分的沟通，保证设计图纸达到施工深度。在组织答疑及现场踏勘过程中，要充分收集各投标人对设计文件的意见，通过与设计沟通及早提出解决方案，以补充通知的方式及时修改招标文件相关内容，尽可能设计问题在招投标阶段得到解决，从而减少施工阶段的设计变更。在工程量清单编制单位的有限的时间里，熟悉图纸内容，消化设计补充答疑文件，领会设计意图，对待定的项目以暂估项的形式列出，将工程量清单内容与图纸要求保持一致。

3.4 尽量规避风险 工程量清单的质量问题会严重影响工程造价控制。作为招标方，应该考虑避免施工方因工程量清单漏项为由而提出索赔，降低建设方承担所提供的清单漏项的风险，可以在招标文件中做出说明，即：所提供的工程量清单应与招标文件、合同条款、技术规范及设计图纸等文件结合起来查阅与理解，招标人所提供的工程量清单仅作为投标报价的共同基础以及作为工程结算的依据，投标人对工程量清单有疑议应在招标答疑时间内，以书面形式向招标人提出，逾期未提出的视为已核实无异议，而投标人必须按设计图纸的内容要求进行施工。并且在合同专用条款中明确指出合同价款中所包括的风险范围、风险费用，以及调整合同价款的方法和计算规则等，避免日后引发纠纷。

3.5 完善校对复核制度 招标人或中介机构在编制工程量清单时，应由相关专业的造价员或具备职业资格的造价工程师组建项目小组来完成，实行编制、校对、审核三级岗位复核制度。然而在工作中，许多招标人或中介机构都没有按照规定配备相应岗位，复核制度也流于形式，再加上编制者水平、经验有限，人员流动性大，责任心不强，一定程度上也造成工程量清单漏项。清单编制完成后，编制人员应按照编制顺序参照图纸自行检查，还必须经过专业复核人员进行复核，抽取容易出错的部位进行重点检查。对不能准确面熟和计算的工程量清单项目，应采取“暂列金额”和“暂估项”的方式编制在其他项目清单中，而且提供的数据应尽可能准确，并予以说明。

4 结语

采用工程量清单和综合单价计价方法是建设工程承发包价格走向市场形成价格的必然趋势，招投标工作做为工程建设的初始工作，对控制工程造价起着主导作用。针对目前建筑工程量清单编制中较为常见的问题，清单编制人员熟悉招标文件与法律法规条款、招标图纸设计不深及清单编制人员责任心不强等是这些问题的主要原因。提高编制人员的业务素养、加强人员的工作责任心以及从制度上合理地配备清单编制项目组，显得尤为重要。希望招标方及招投标机构不断提高工程量清单编制质量，避免在最后造价审核时出现纠纷现象，尽可能地使每笔建设资金都能发挥其应有的效益。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2008[s].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[2]林昭娣.许杰.基于工程造价审核的角度谈我国工程量清单招投标过程中存在的问题[J].城市道桥与防，2012，7.

[3]颜明玲.施工招标工程量清单的编制与审核[J].现代营销.2011，8.

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“质量工程”是“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的简称，2007年开始正式实施和建设运营。2011年教育部、财政部下发了文件，要继续实施质量提高工程。本文以辽宁省为例，对民办高校开展质量提高工程的情况进行分析研究并提出对策。

一、民办高校质量提高工程项目建设的现状以《辽宁省教育统计年鉴2013》为统计源，对辽宁省民办高校现状进行统计，截止2013年底，辽宁省共有普通高等学校112所，其中公办高校86所，民办高校36所（其中包括独立学院14所，高职高专院校12所，另外还有本科院校10所），占全国普通高校总数的32%；民办普通本专科在校生人数已达16.8万人，占全省普通高校在校生总数的18.5%；由此可见，民办高校已经成为辽宁省高等教育的重要组成部分。多数民办高校响应教育部门的号召，在质量提高工程项目方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。（一）专业结构调整与认证方面大部分民办高校开始重视学科专业建设已经初见成效。比如大连东软信息学院确立了以工学为主，兼办管理学、文学等学科专业的应用型大学学科建设定位；辽宁对外经贸学院也明确了以经济学为主，文学、管理学、艺术学、法学协调发展，实现专业建设的“三个对接”；大连医科大学中山学院也形成以医学为主并侧重护理学、康复及医学技术专业的学科建设定位。（二）课程、教材建设及资源共享方面精品资源共享课建设是全面提升高等教育教学质量，打造核心竞争力，系统整合各种优质资源的示范性课程。辽宁省经过三批精品资源共享课的建设，现在已经建成225门精品资源共享课，其中民办高校仅有5门；同时建成大学视频公开课82门，而民办高校也仅有2门入选。教材建设是课程建设的重要内容，是衡量师资水平和教学质量的重要指标。目前，辽宁省第一批“十二五”普通高等教育国家级规划教材入选教材85本，省级规划教材344册，其中民办高校有22本列入省级规划中。（三）实践教学与人才培养模式改革创新方面目前，实践育人是人才培养过程中非常薄弱的环节，也是提高人才培养质量的切入点和突破口。截止目前，辽宁省建设了国家级、省级实验教学示范中心分别为8个、133个，而民办高校只有4个省级示范中心；同时启动119个省级大学生实践教育基地建设，而民办高校只占3个。另外，大部分民办高校都根据本学院的特点和专业发展的方向对人才培养的模式进一步修订，探索并形成了符合自己办学定位和特色的人才培养模式。（四）教学团队与高水平教师队伍建设方面教师队伍建设是民办高校最重要的基础工程。截止目前，辽宁省已有国家级教学名师21人，省级教学名师440人，民办高校占据省级15个名额。辽宁省建成国家级教师团队62个，民办高校只有1个；而省级教学优秀团队510个，民办高校也只有23个。从数据上可以比较，民办高校在教师队伍方面的建设与公办高校相比还是有很大差距。

二、民办高校质量提高工程项目建设存在的问题及原因（一）各民办高校在“质量提高工程”项目实施方面发展不均衡由于民办高校的举办方式不同，导致了民办高校内部运营方式和运作方法也有所差别，因此各民办高校在“质量提高工程”项目实施过程中进度就不一样，同时呈现出来的成果差别也比较大。（二）民办高校内部激励机制不够完善大部分民办高校从建校到现在根本就没有一套完整的内部激励机制，即使有一些民办高校建立了自己的内部激励机制，但是并未真正地落实和实施，使得“质量提高工程”项目实施过程中的激励机制不足，对教师的积极性调动未起到实际的效果，这也是部分民办高校在“质量提高工程”项目建设方面进度比较缓慢的原因。（三）民办高校对于“质量提高工程”项目建设的认识不够全面质量提高工程项目的建设最根本的来源还是在于学生对优质教育资源的需求，部分民办高校在目标建设上只是关注质量工程的一个或两个方面，而不是从整体上全面地看待和建设这些项目。

三、民办高校“质量提高工程”项目建设的优化与管理对策（一）专业结构调整与专业认证方面建设特色专业是优化专业结构、提高人才培养质量、办出专业水平和特色的重要措施。为适应经济社会发展需求，形成学科专业结构调整优化的良性机制是必要的。各民办高校不仅要给予更多的资金支持，同时还要给予更多的政策倾斜和制度激励保障。特色专业的形成不是一朝一夕的事情，而是要通过长期的探索、研究和建设才能凸显出来的。各民办高校要在本学院积极开展教学改革试点专业工作，首批选出2～3个专业进行人才培养模式、课程体系、教学内容、教学方法、教学手段及实践教学体系等方面的改革，通过建设校内的实验实训室、实训中心和校外实践基地，加强实践环节的教学工作，强化学生的操作技能，保证人才培养的质量。通过2～3年的校内建设，然后分批次地向省里推荐特色专业，只有通过这种模式的专业建设，才能成为省级甚至是国家级的品牌专业。（二）课程、教材建设与资源共享方面各民办高校应加大力度优化本校教育资源，形成国家级精品课――省级精品课――校级精品课――院级达标课四级课程建设体系。针对这个课程建设体系，要全面综合的考虑专业建设和课程的有机结合，对本院校的课程进行分类、分层定位并有选择地进行重点建设。为了打造更好的交互式教与学的支撑平台，各民办高校要建立自己的网络教学综合平台。同时各地区的民办高校可以自行组织到质量工程建设较好的院校，如山东英才学院和西安外事学院参观学习，吸取已有的建设经验，结合本院校的实际情况进行建设和质量提高。（三）实践教学与人才培养模式改革创新方面各民办高校要深化校企合作，积极推广工学结合、订单式人才培养模式，要把握人才培养的着力点，要坚持一切从培养创新人才出发，把科学精神、思想品德、实践能力和人文素养的培养贯穿于人才培养的全过程，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。要把育人作为首要目标，把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，要着力培养学生的社会责任感；制定和实施个性化的培养方案，可以将本科期间分为大类培养、专业培养、多元培养三个阶段，帮助学生选择适合自己的成才通道，着力培养学生的创新精神；同时要加强学生实习实践基地建设，重点建设一批国家大学生校外实践教育基地。（四）教学团队与高水平教师队伍建设方面民办高校要想打造一支优秀的教学团队和高水平教师队伍就需要从以下三个方面改善。首先，政府要进行制度创新，给予民办高校更多的政策和法律支持，保证民办高校教师与公办高校教师具有同等的法律地位；搭建企业和民办高校的桥梁，鼓励企业的专业技术人员、高技能人才和管理人员担任专兼职教师；借鉴江苏省、天津市的做法对民办高校进行分类管理；建立政府对民办高校教师成本的分担机制。其次，民办高校要根据办学定位和学科专业建设有针对性的引进人才，完善教师的聘用制度；建立职位管理和绩效考核为基础的教师队伍管理机制和激励机制；强化教师培训培养，提高教师综合素质。再次，民办高校教师也要制定自己的职业生涯规划，根据自己的实际情况，积极主动地到企业进行挂职提高自己的实践能力，成为真正的双师型教师。