水利工程管理的意义范文

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0 引言

 

在我国农村小型水利工程发展中，由于受到诸多因素的影响，在管理上还存在着不同问题需要解决。这些问题的出现对小型水利工程的管理水平提升有很大的障碍，因此，加强对农村小型水利工程管理的理论研究，对实际管理水平提升和促进我国农村小型水利工程的良好发展有着至关重要的作用。

 

1 农村小型水利工程管理的主要特征分析

 

1.1 农村小型水利工程内涵分析

 

我国农村小型水利工程是农村基础设施建设中的重要组成部分，对农业发展起到积极促进作用。小型水利工程涉及的内容比较多，有池塘和小型水库以及管道等等内容，加上使用的作用不同，也有着不同的类型形式。有进行配水的，有进行引水的，也有进行蓄水的。这些水利工程对农村生活环境的改善起到积极推进作用。农村小型水利工程建设的发展，能够为农村经济发展起到带动作用[1]。

 

1.2 农村小型水利工程管理的主要特征分析

 

从农村的小型水利工程的管理情况来看，有以下特征体现：在公益性特征层面，主要体现在，小型水利工程需要政府扶持，为农业发展提供灌溉，为农民日常饮水等提供方便，为养殖产业的发展提供方便。小型水利工程是农村生产稳定的重要基础，这些都需要通过政府扶持，在投资的回报率上有相对长的周期。

 

另外，农村小型水利工程管理特征还体现在，和群众的结合性特征层面。在进行管理过程中，要和农民进行紧密的联系才能实现。在实际的管理过程中，对农民朋友进行详细的指导，将管理技术和理论知识进行细致的宣传教育。还有一些基础性的调研工作也要有效完善，这些工作才能有序地完成[2]。

 

还有小型水利工程管理的宏观调控特征也较为突出。这一特征主要体现为：农村地区的地理条件相对复杂，所以在具体的管理过程中，也有着一定的复杂性。这就需要通过宏观调控的管理方法进行管理，这样才能保证管理效率提升。

 

2 农村小型水利工程管理的问题及优化策略探究

 

2.1 农村小型水利工程管理的问题分析

 

从当前我国农村小型水利工程的管理现状来看，存在一定问题有待解决，这些问题主要体现在：小型水利工程在维护资金层面比较缺乏，在后续的管理力度上还有待加强。农村小型水利工程管理中的建设缺少科学规划，重复建设的问题时有发生，而且我国农村小型水利工程在安全隐患上也存在一定问题。

 

另外，农村小型水利工程的管理中，也存在着轻视管理，重视建设的问题。面子工程时有发生，这些问题制约了农村小型水利工程管理水平的提升。对于这些问题需要详细分析，找到问题的针对性策略加以解决，只有这样才能真正保证管理水平的提升[3]。

 

2.2 农村小型水利工程管理优化策略探究

 

第一，对农村小型水利工程的管理实施优化，从多方面着手，首先在施工责任上明确化，将责任制度有效落实，保证小型水利工程的施工质量，施工单位要将责任落实到人，在生产方式以及管理上结合实际加以优化。要充分重视水利工程设计图纸的科学性，充分考虑生态环境的协调性。发现设计不合理要及时修改完善。

 

第二，要完善建立农村小型水利工程的管理制度，结合实际进行管理上的创新。针对农村小型水利工程管理，要通过相关法律法规的规制。在管理过程中，充分重视制度的科学性和落实情况。在实际的制度操作中，要充分保障操作的合规合法。对于一些不符合要求的要加强管理[4]。

 

第三，加强对农村小型水利工程的资金投入，保障管理的可持续性。这就需要农村地方政府对小型水利工程的管理充分重视，使水利工程的维护费用得到有效保证。只有管理资金得到保证，才能真正促进水利工程的管理工作持续性开展，小型水利工程的有效价值上才能最大化的体现。

 

第四，在农村小型水利工程的管理过程中，要注重现代化的管理技术的应用，注重现代化管理人才的培养。要想将农村小型水利工程管理的效率得到有效提升，必须在先进的技术应用层面得以充分重视，使信息技术以及计算机网络技术在管理中得以应用，这对信息的传达，以及管理的效率提升方面都有着积极促进作用[5]。尤其要注重对专业管理人才的培养，从理论上和技术操作层面有效实施和配合。只有将农村小型水利工程的管理水平有效提升，才能真正有助于农业生产效益有效提升，农村经济效益和农民生活水平也会随之不断提高。

 

3 结语

 

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前言

自改革开放以来，我国的经济实力有了很大的提高，各个领域行业也因此有了很大的变化，其中水利行业的发展尤为迅猛，这也为水利工程管理带来了很大的机遇和挑战。但是，水利工程管理在发展的过程中，还有很多方面存在着不足，需要改进的地方有很多，这些问题的存在严重制约水利工程的可持续发展。因此，要改变传统的管理方式，积极探索新的管理方法。下面将详细介绍水利工程管理中的不足，并提出了改进建议，以及加强水利工程管理的方法。

1目前我国水利工程建设存在的问题

（1）现阶段，我国水利工程建设中存在着很多问题，其中，工程施工质量标准低、施工期限长、机械设备老化以及施工配套设施不完善等是影响水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建设的正常运行。近年来，我国水利工程建设日益增加，为水利行业的发展奠定了坚实的基础。然而，由于建设方案设计要求低、建设质量标准不高以及渠道防渗设备不配套等原因，使得水利工程建设存在很大的风险。另外，没有定期维修养护相关水利设施，在长时间运行的情况下，就会出现水利工程设施磨损严重、水资源严重浪费等现象，同时，还存在着极大的水利工程安全隐患，随时危害着人们的生命财产安全。其次，水利工程所采用的工程设施老化，使得河道淤积严重，从而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危险性。由于工作人员对设备的疏忽管理，水利工程配套设施不完善，且没有进行定期修护，处于长期工作的状态下，带病运行，严重影响着水利工程的社会和经济效益，对水资源造成了严重的浪费。

（2）水利工程是一个庞大的系统性工程，不但建设周期长，而且还需要大量的资金投入。然而，目前我国在这方面还比较欠缺，没有充足的资金，忽视管理的重要性。在资金方面只有相关政府部门的支持，没有走群众路线，没有激发群众的积极参与性。以上是导致水利工程建设资金严重短缺的重要原因，没有充足的资金支持，就无法定期对水利工程施工的相关设施进行正常的修护以及额外的保养，资金不足，管理不善，最后形成了“重建设轻管理”的现象，既不利于工程的施工，也影响着工程的建设质量。

（3）在水利工程建设过程中，还存在着体制不健全、权责不明确的问题。在进行水利施工时，没有建立健全完善的施工制度以及科学合理的管理体系，致使水利工程施工一旦出现问题，就会出现相互推诿的情况，没有明确的直接责任人，在管理时出现权力或者责任交错的现象，这些都是因为管理体制不健全引起的。没有科学完善的管理机制，不仅会对工程的管理工作造成影响，更重要的是，会降低水利工程建设质量，对水利工程的健康有序发展产生阻碍作用。

2对我国水利工程建设的几点建议

（1）若想我国水利工程向着更高、更远的方向发展，就要加大力度对水利工程的相关设施进行管理。提高意识，要认识到管理在水利工程建设中的重要意义，重视机械设备对水利工程建设的影响，要制定科学的设施保养计划，定期组织专业人员对水利工程施工使用的机械设备进行修缮养护。此外，还要完善水利工程的配套设施，以此强化水利工程的防渗能力，为水利工程建设提高社会经济效益奠定坚实基础。因此，水利工程的相关部门必须要改变传统的思想观念，重视水利工程建设的管理作用，并要求管理人员抓住机遇，积极改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各项工作。

（2）针对水利工程中的体制不健全、权责不明确，以及管养混合的现象，首先要做的就是要建立完善科学的管理体制，明确管理权责，建立合理健全的水利工程运行机制，并以建立长效发展机制为目标。相关水利管理部门要把建立健全管理机构作为首要任务，并以管理制度为依据，明确责任，这样可以保证工程在出现问题时，可以把责任落实到个人，以免出现互相推卸责任的情况。建立职责明确、权责明确的水利工程管理机制，有助于市场化、专业化，以及社会化的水利工程维修养护体系的建立，在水利工程建设内部实行管养分离的政策。严格执行管养分离是水利工程建设减少成本、提升水利设施维护水平的重要措施，同时也是提高水利工程建设效率的有效手段，能够在很大程度上提高管理与维护水平，有利于水利工程建设团队的稳定发展，从根本上解决权责不明、制度不完善、管养合一等问题。

（3）人才是水利工程建设的重要组成部分，占据着主导地位。因此，水利工程相关单位要积极引进人才，建立激励机制，提高水利工程管理水平，努力将工程建设团队打造成一个高规范、高质量、高标准的施工队伍。水利工程相关部门要选取具有专业技能、高素质人才，并加强各部门间的沟通和交流，定期组织教育培训，在进行经验总结的基础上，对建设人员进行考核，还要建立健全奖惩制度和绩效考评体系，以此激发工作人员的积极性。建立有效的约束以及激励机制，使水利工程的管理人员、运行人员，以及施工人员各司其职，各得其所，在各自的岗位上充分发挥职责，促进水利工程管理的可持续发展。

（4）由于水利工程施工没有充足的资金，所以相关部门要灵活经营，多方筹备资金，建立标准的法律规范体系和完善的资金管理制度是保障水利工程投入资金的基础性前提。相关政府部门要保障水利工程的建设政策与法律支持，建立合理完善的政策、法律法规支撑体系，建立科学的资金投入、使用、管理与监督机制，建立以公共财政为主的多元化、多层次，以及多渠道的灵活投融资体系。与此同时，相关水利部门要积极探索，树立勇于创新的意识，在现代化市场经济的背景下创造出属于水利工程特有的经营模式。促进执法工作的法制化和规范化，加大力度进行法制宣传，尽最大努力营造一个良好的水利法治环境，逐步引导人民群众树立水忧患意识，做到节约用水。要进一步建立清晰完整的执法体系，规范执法行为，严格执法程序，为促进我国水利事业的健康、有序、持续的发展做出巨大贡献。

3结束语

通过文章的综合论述可知，水利工程的建设是我国经济发展的重要组成部分，具有重要的意义。因此，要努力完善现阶段我国水利工程管理中存在的问题和缺陷，对于体制不健全、资金不足等问题，要相应的提出解决措施，建立科学完善的运行体系，建立科学有效的管理机制。促使人们树立节约用水的意识，还要激发起自主参与到水利工程建设中的意识，使水利工程在资金方面得到满足。除此之外，还要重视人才的引进工作，这是水利工程施工质量的有效性保证。总而言之，要加大力度做好水利工程管理工作，对其进行改革，促进水利工程管理的健康、有序发展。

参考文献

[1]王仁钟，章为民，蔡跃波，等.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术，2001，32（1）：31-34.

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中图分类号：F323.213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0152-01

农村小型水利工程主要是指各类小型水库、饮水闸、输水管道、渠道等，包括蓄水、引水、配水等工程，为农民提供生产、生活用水，缓解当地的旱涝情况，改善农村的生活环境，是农村经济社会的重要基础设施。在新时期建设社会主义新农村的建设中，水工程建设也是保护环境，促进农业生产的重要任务，越来越受到人们的关注和重视。特别是我国西北部大部分农村地区缺雨少水，水资源相对匮乏，有限的资源更加重了环境治理、人口众多的负荷，对农村经济的发展有重要的意义。水利是新农村建设中的基础和先导，必须管理好小型水利工程设施，更好地为新农村的建设服务。

一、农村小型水利工程的管理现状

农村小型水利工程的特点首先是其公益性，无论是灌溉农田、果园，还是生活用水、防洪抗旱，都是免费为村民提供服务的，对农村经济的发展有很大作用。然而，其不以盈利为目的的修建、管理模式，无法为农民带来直接的经济效益，允许适当经营水产养殖，也是以公益为目的，所以不为农民所重视，管理上存在着责任制度的缺失。一方面，是疏于管理，水利设施老化、损坏现象严重，个别水利工程使用年限缩短，出现废弃，没有发挥出水利工程防涝抗旱的功效，浪费了大量的人力物力，反而使各项管理成为农村的负担。另一方面，是缺乏水利工程管理维护的经费，政府在修建中投入了资金，在具体的维护管理上不再扶持，农民没有自觉管理、集资维护的意识和主动性，也影响着农村小型水利工程的管理。

广大农民对农村小型水利工程的认识不足，缺乏专业的管理经验。水利工程常常由一些素质不高、管理方式落后的人员所操纵，无法使水利工程发挥出应用的功效。如今，我国农村的水利工程种类繁多，管理质量却跟不上发展速度，粗放的管理模式使个别工程支渠用水混乱，渗漏严重，其应用价值越来越降低。相应的我国对水利工程的管理没有针对地形、地势的差异，各区域特性的不同，制定出相应的组织管理规范，在法律政策上没有形成差异性对待，浪费现象特别严重。

农村小型水利工程受技术条件和经济发展的限制，建设标准、设计标准较低，对工程的防洪设计、地基处理、地质勘查等有所欠缺，在建设水平和材料使用等方面更是质量较差，随着建设应用年代的增加，出现了老化现象。水利工程建设中大都只重视枢纽工程，忽视配套设施的建设，使工程的受益面积逐步减小，影响了对灌溉面积的正常发挥。

二、农村小型水利工程管理的改进措施

“十二五”期间，我国农村正加大建设步伐，向小康社会靠近，农村小型水利工程的管理也向发达国家学习，提升管理，缩小差距，加强制度和管理的革新。

1.产权制度改革和资金核算界定

农田水利设施的产权制度与灌溉管理紧密相连。合理的运行和维护管理制度能够有效地提高农村小型水利工程的使用效率。进行水利工程的产权制度改革，将政府的管理职责部分或全部移交到农民手中，提高水资源的分配效率和公平性，也利于提高各项养护管理资金的筹措能力，加强了管理效率。政府应成立专门的指导小组，协同水利、财政、国资等管理部门，为农村小型水利工程管理体制的改革做好清产核资、产权界定工作。当地村委会应会同乡政府、水管站、农经委等牵头领导，召集村民，征求意见，合理确定资产项目，形成报告形式，报送上级批准。报告内容开村民会议，有半数以上的村民、三分之二的户主代表参加并通过，经领导组审核通过后，上报县农村水利工程管理改革领导办公室备案批准。

2.建立农村小型水利工程的管理体制，实行长效管理

农村小型水利工程的管理应首先建立起完善合理的管理制度，调动起农民参与管理的积极性，使水利设施发挥出更好的自身效益。各级政府和相关部门应做好各项水利制度改革，明确村里和农户之间的经济权利和业务，施行筹劳筹资、一事一议的管理机制，依靠农民的意见和建议承担其水利工程的管理和维护工作。根据当前的新农村建设的实际需求，采用承包管理、委托管理、租赁管理等形式，有效地强化水利工程的监督和管理，突出农村水利工程的服务，发展农业经济，提高农村经济发展的社会公益效能，改善水利设施的损坏状态，有效地发挥其服务效益。

3.增加管理资金投入

政府和各级主管部门在加强基础调研工作的基础上，充分认识到水利工程在农业生产和增收中的重要地位，增加农村水利工程的管理和维护费用投入，提升补助标准，满足水利发展和建设中的资金要求。在努力提高地方财政投入的同时，应积极组织群众参与工程建设，合理引导个人、企业、民间组织的社会资金，进入到农村小型水利工程的管理和建设中，增加资金流动渠道，增加项目管理收入。工作中要杜绝各种挪用、挤占专项资金的恶劣现象，及时向主管领导和相关部门汇报工程的实施情况，积极协调衔接各项资金输入，有效争取地方配套资金。与农业、财政、国土等部门有效协调，防止重复建设，极大地发挥出资金的应用价值，促进各项管理维护工作的提升。

4.强化基层水利管理人员的建设

农村基层水利设施技术人员、管理人员欠缺是普遍现象，政府和地方主管部门应将培育农村基层水利技术人员、加强基层水利队伍建设作为首要关注点，高度重视行业整体人力资源的开发工作。一方面强化技术人员的引进，有计划、有步骤地安排人员深造，适应岗位需求和市场需要；另一方面，对现有队伍进行制度化的减少，开展一系列的日常工作培训，不断提高整体的职业素质，切实提高基层水利管理人员的技术水平。针对各乡镇水利的技术人员进行合理分工，明确个人的业务管理重点，使人人成为专业的行家里手，统揽全局，为农村水利工程事业的健康发展提供相应的技术支撑。

5.提高农村水利项目的科学管理

科学规范的农村小型水利工程管理，可以延长水利工程的使用寿命，提高其在灌溉应用的工程效率，发挥其在农业生产中的辅助作用。然而，管理技术的水平对实现各项应用目标有极大的差异。因此，必须采取一系列的管理措施，全面提高农村小型水利工程的管理质量。首先，积极引进新技术、新方法加强对水利工程的日常维护和管理，提高管理方法的先进性和科学性；其次，遵从市场经济规律，建立完善管理制度，让水利工程在有效合理的管理中完成其社会效益和经济效益的双重任务，才能够保证各项措施持续发展下去。最后，针对水利工程的管理人员和承包人员加强技术培训，提高他们的管理服务职能，保证工程效益。

结语

农业问题和农村基本建设是保障社会各行各业向前发展的基础，加强对农村小型水利工程的管理对促进粮食增产，提高农民生活有着积极的意义。水利工程的管理工作对农村各项事业的发展有直接的推动作用，正日益形成完善科学的长久治理体系，成为新时期农村制度改革的新活力。

参考文献

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一、当前基层水利工程现状

我们以往的基层水利工程存在着运行时间长，有些地方甚至存在安全隐患。由于地方政府财政困难，投入不足，一些工程配套资金没有完全落实，因而造成当前一些地方河道淤积，田间路网严重破坏， 极大地影响了当地的工农业生产。对此，我们必须改变以往水利工程老化失修的严重局面，对于一些工程效益低下的水利工程，特别需要通过维修、加固、改造、再建等方法来解决这些棘手的现实问题，从而有效地保护我们基层水利工程设施正常的运转。

二、认识加强基层水利工程的重要意义

水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源。因此，只有兴修水利工程才能有效地保护水源，从而满足广大人民正常生活和生产的需要。水利工程建设和老百姓息息相关。近年来，江苏省响水县加大水利工程投入，把水利工程建设放在突出的位置上，以保障人民群众生命安全，生产发展，生态改善等。水利工程建设是农村发展的生命线。对此，我们要高度重视，增强水利工程建设责任感，积极兴修水利工程，加强水利工程建设与维护，努力把工程建设好、管理好。

三、当前基层水利工程建设方面存在的主要问题

一是基层水利工程项目存在着法人责任制落实不够到位，责任主体缺位的现象。不少项目法人还存在着内设机构不够完善，管理制度不够健全，管理能力和水平低下，私意干预工程正常施工、监理单位正常工作的现象；二是基层水利工程招标工作不够严肃，依然存在着暗箱操作、围标、串标等违规行为；三是监理工作存在着质量不高，队伍水平参差不齐，监理单位没有独立工作的环境；四是基建程序管理不够严格。建设过程中还存在着设计变更随意、损失浪费严重，开工不许可、完工不验收的现象。有些个别工程已经完工了才开始补办开工许可手续，严重违反有关基本建设程序和行政许可法规基本要求；五是资金管理不够规范。一些项目财务制度存在着执行不够到位，有些财务人员素质不高，出现随意入账、存在着多头开户、虚列支出、公款私存等问题；六是工程质量和安全生产管理的责任措施没有得到很好地落实。质量管理体系不够完善，质量监督检测手段相对落后，安全生产管理缺乏有效措施，依然存在安全隐患；七是市场监管不够到位。我们有些企业存在没有资质或超越资质承揽工程的现象，甚至还有出卖资质、借用资质以及转包、违法分包工程。对这些违法违规行为缺乏有效惩处，信用体系建设缺实，市场存在无序竞争局面。综上所述这些问题较为严重，在某种程度上滋生腐败，败坏行业风气，如果任意发展下去，将会给水利事业发展带来难以挽回的损失。因此，我们要采取切实有效的措施，加强规范管理已迫在眉睫。我们一定要认真分析研究建设管理工作中存在的问题，抢抓历史机遇，加快基层水利工程建设，以中国梦引领水利工程建设，坚定树立质量第一，安全发展的理念。创新思路，明确工作职责，完善水利工程建设制度，强化工程建设监督，以确保优质、高效地完成水利工程建设与管理任务。

四、切实加强基层水利工程建设管理

一是提高认识，强化组织领导。我们要深刻认识到做好水利工程建设管理工作的重要性和必要性，充分认识自己所肩负的重要责任，切实把水利工程建设管理工作放在水利工作突出位置来抓。切实加强对建设管理工作的组织领导，健全机构，夯实责任，将建设管理任务分解细化具体到每一个项目、每一个人，从而形成工作处处有人管、具体任务有人抓、工程责任有人负、形成上下齐连动、层层抓落实的工作格局。

二是苏椅侍猓制定对策措施。围绕水利工程建设质量与安全管理、资金使用与管理等内容，对本地本单位在建工程项目建设情况进行全面排查，认真研究工程在建项目管理工作中存在的突出问题，对发现的问题要进行认真梳理，深入剖析并制定具体的对策和措施，针对问题要尽快加以整改和落实，以不断提升我们水利建设的管理水平。我们的眼光要着眼长远，要针对水利工程建设管理工作中存在的普遍性问题，立足当前，加快推进工程管理制度建设，并深入开展调查研究，通过工作中一些好的做法形成制度，从而做到以制度管人、以制度管事、以制度管钱，为规范工程建设管理提供制度保障。

三是狠抓培训，强化能力建设。做好水利工程建设管理工作，人才队伍是根本。我们要狠抓水利工程建设管理队伍能力建设，特别要针对我们基层水利部门人才缺乏，组织能力不足、专业力量薄弱等实际问题，通过有关政策法规、水利工程项目管理、水利工程财务管理、水利工程质量安全、建设监理等方面，对建设管理人员积极开展全方位、多层次、大规模的教育和培训，不断提高人员素质和业务能力。我们要坚持“集中学习日”制度。通过党员带头讲、干部职工轮流讲、邀请专家专题讲的方式，切实提高水利人员的综合素质和业务能力。

四是完善审批，建立审查制度。突出加大对招投标的监管，强化工程招投标管理，完善工程建设项目审批为主要内容的监督机制，杜绝工程建设违法违规问题发生。严格规范工程招投标，按工程规定严格招标，严防围标串标及违规行为，把一些不符合规定的投标单位坚决堵之门外，并加大投标的透明度，强化对工程施工管理人员的资格管理。进一步规范监理行为，严格加强合同管理，切实提高合同的履行责任，严防各类合同经济纠纷。

五、加强水利工程安全质量管理

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1 水利工程施工管理的特征

我国的水利工程在施工的管理上非常的复杂，并且影响到水利工程的因素也非常多；而其工程施工管理的主要特征主要有五大点；第一点就是涉及的面广，水利工程在施工的管理工作上会涉及到例如水利以及城市的建设还有环境保护等等领域；第二点是涉及的学科面非常广，例如水利工程在施工管理上所涉及的气象环境以及园林还有经济学科和管理等等；第三点就是涉及到的法律以及法规过多，像工程施工管理所涉及的水利以及电力还有相关交通土地等等相关法律法规；第四点就是工程所处地区差异过大，毕竟每一个城市所在的社会以及经济环境必然不会相同，也就是常说的施工环境的好与坏，有些工程的管理比较容易，而有些工程管理的难度就非常大，这其中就有一部分不同社会经济环境的因素；第五点就是没有一个统一的量化标准，因为施工管理在表现的形式上不可能一样，就很难给予一个准确的判定，这给施工的管理工作都带来了一定程度的难度。

2 影响水利工程施工安全的因素

2.1 内在以及外在的因素

一个水利工程的内在影响施工安全的因素包含了：一个企业或者是项目的组织框架以及安全管理的体系，还有就是企业的管理阶层的安全管理理念和其思路，施工安全的规章制度能否完善的执行，劳动力的安全素质还有安全的投入和建设等等。在上述的这些因素当中，有软件也有硬件的存在。作为施工项目的经理或者是安全管理人，务必要对这一系列的安全管理软硬件有着一个准确的认知，对于主要的矛盾必须要抓牢，有针对性的处理薄弱的环节。

水利工程除却内在因素之外，还有外在的因素，例如相关法律法规的变化，社会需求的变化，竞争市场的变化还有施工环境的变化等等。就现阶段来看，社会对于安全问题可以说尤其关注，而作为水电行业更是备受安全压力；水电工程的竞争市场尤其激烈，中标单价的降低在一定程度上给安全投入造成了隐形的影响，而业主对于工期缩短的期望值也在不断的提高，最终就导致了施工生产过程中难以预见的安全风险。

2.2 主观以及客观的因素

美国著名学家提出过需求层次论，其认为人的需求有五种层次，即生理、安全、社会以及获得尊重和取得成就需求这五种。安全的需求排在了第二位，这是人们的主观因素所决定的，人不单单是安全管理的施与人还是安全管理的接受人。人的行为是能否控制安全的重要一环，项目的安全管理层人员对于人的生理以及心理的特点必须要牢牢的掌控，而且还要对社会的环境以及相关因素对于人的影响有所了解。而安全管理的客观因素，准确的说应该是物质或者是环境因素。物质以及相关的环境条件可以满足劳动力的生理还有心理的需求，这样就会使得不安全的行为发生几率有效的降低。举例来讲，在仓面上凌乱的摆放着材料，使得施工的道路变得非常的拥挤，这时人们的不稳定情绪和不恰当行为的发生率就会提高，安全问题容易发生。

3 水利工程施工安全管理的原则

3.1 以人为主原则

水利工程施工的过程中，对于施工安全的管理必须要做到四点，第一点就是对于参与施工建设的员工进行安全上的培训，务必让所有的员工知道确保他人安全就是自己的职责，确保自己的安全就是自己的义务，进而从根源上消除掉习惯性的违规违纪，进一步的减少施工过程中安全事故发生的几率；第二点就是制定并落实好安全的技术措施，从根本上消除施工现场的一些危险源头，而安全技术的措施必须要有一定的可行性以及针对性，但最重要的还是在施工的过程中全面的推广并落实；第三点就是对于员工所使用的防护用品品质的筛选，还有就是对于材料采购时对质量的评定提高，最终确保员工以及设备所使用的防护用品可以起到其应有的防护效果；最后一点就是对施工现场的日常安全监察以及巡检进行加强，迅速的找到现场可能存在的危险源，并对找到的危险源进行评定，有针对性的制定出有效的措施并给予控制。

3.2 强制性原则

生产的法定条件就是安全，水利工程的安全生产决不能因为相关领导层人员的看法以及相关的注意力就进行改变。水利工程项目的安全机构其无论是设置还是人员的配备以及安全的投入还有防护用品等等，一旦出现三违的现象，必须给予强制性的措施并全面的落实，不然最先追究的就是水利工程项目经理的责任。

水利工程的强制性原则对于施工过程来讲非常的苛刻，无论是水泥的浇筑还是固结，再或者是防水材料的选择等等，一旦出现问题对于整个水利工程来讲都将是致命的，轻则减少水利工程的使用寿命，严重的将会影响到地方人们的生活环境，所以说强制性原则对于水利工程来讲非常的重要，必须要全面的落实并执行。

3.3 全员管理原则

水利工程的安全职责可以实行：横向到边，纵向到底。从整个工程的最上级领导到各个部门的相关负责人，再到各个项目的班组，各个环节的操作岗位，都必须要了解安全职责的意义，将安全的生产目标还有相关的指标层层的分解，最大程度的避免发生上层领导命令，下层员工敷衍了事的情况发生，这也就是所谓的上紧下松层层衰减，避免这样的情况发生，还会使得每一位施工中的员工都能切身的体会到安全生产的压力，进而更加关注自己身边的安全环境，使得整个工程的员工都可以形成一种安全管理的格局。真正意义上做到安全生产人人有责，安全管理人人都参与的目的。而除此之外，经常性对员工进行安全施工的培训也非常有必要，让安全生产的理念植入每一位员工的骨子里，让其无时无刻不在观察环境，并发现对安全有威胁的元素，及时的上报并处理；只有这样才能使得安全生产能够真正的落实。

3.4 安全优先原则

水利工程项目在生产经营的活动中，在施工安全的保障、施工进度的实现以及施工成本的管理和其他项目的关系处理上，一定要将施工的人员还有技术及安全检查人员的人身安全放在最重要的位置，坚决不能冒着生命的危险抢工期，尤其是雨雪天气决不能出工，更不能利用减少安全的投入来降低工程投入的成本资金。

3.5 全方位管理原则

水利工程的全方位安全管理，其关键就在于工程全方位的落实上，安全事故发生一直都有着一定的规矩，认得不安全行为遇到物的不安全因素必然会发生安全事故。所以有针对性的提前预防非常有必要；而除此之外事故的发生还存在着一定的随机性，想要解决就需要在生产的过程中对监督进行加强，务必要做到思想上的警钟长鸣，并且保证整个制度的实施上严谨有效，施工的技术支撑上坚强有力等等。

4 结束语

水利工程施工拥有面广以及工期长还有点多等等复杂的条件，所以在施工项目安全管理上必须遵守安全第一预防为主的原则，就现今社会提倡的以人为本的理念引导下，坚持经常性的安全教育以及管理等措施。最终有效的将水利施工过程中安全管理水平提高。

参考文献