发布时间:2024-03-26 15:01:22
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舒兰市全年降水为682毫米,水量10.7亿立方米,松花江、拉林河等河流密布,水资源充沛;地处世界黄金玉米带,气候生态尤为适合农作物生长;境内森林资源丰富,沟深水长,气候湿润,山地海拔平均高度260米左右,为林蛙的养殖提供了良好的生存环境……农作物种类、畜禽品种、林木资源十分丰富,农业覆盖面广、类型多样,盛产优质的农产品。
这是舒兰的先天优势。正因如此,舒兰才有了现在的水稻、玉米、杂粮杂豆种植和肉牛、林蛙养殖等传统产业。产业的形成与发展,有赖于先天优势,但两者又不是简单的等量代换。巧妙利用现有资源,科学进行产业布局和深度谋划,将传统优势产业转化为特色、潜力、亮点和品牌,建立全产业化体系,进而推动农业增资、农民增收,这成了舒兰打造现代农业生态市的支撑和保障。
城北工业园区生物制药、保健品等产业项目唱主角,着力打造“吉林省长白山特色资源及医药产业示范区”;以水稻等粮食深加工企业为重点的平安粮食加工园区,积极开发“舒兰大米”品牌,建立辐射全国的东北大型粮食及食品加工物流基地;依托当地牧业资源优势,法特牧产品加工园区逐步做大做强牧产品深加工产业,形成产业链集群效应。
园区布局板块化、产业集群化,在进行现代农业生态市谋划之初,舒兰市就考虑到充分利用区位优势和资源优势,围绕园区“筑巢引凤”,进而形成产业集群集聚发展的现代农业全产业化思路。
打造品牌 农业产业亮出纯金名片
中图分类号:F323.2 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170333160
科技服务体系有助于科技进步的推广,有助于将科学技术转化为现实生产力[1]。对于农村地区,农业科技服务体系的构建是科技进步推广的重要力量,深刻的影响着农业以及农村社会经济的发展进步。
1 构建现代农业科技服务体系的措施
1.1 将单一的农业科技服务转变为综合服务
科技服务是建设现代农业的强大支持,单一的农业科技服务虽然也能够促进农业生产的发展,但从现代农业建设大局来说,仍存在存在局限性[2]。更应该注重将单一的农业科技服务转变成综合服务。具体来说,就是要合理整合各种现行基层科技服务机构,建立综合配套的农村综合科技服务站点。同时为了使服务效率得到保障,应该建立合理的规章制度对服务站工作人员进行管理。农村综合科技服务推广站应该完成以下各项工作:对农村环境以及生活中的各个方面提供管理、信息以及科技服务;指导农民就业,对农村开展就业培训;提供生产经营各项活动全面的科技服务,比如提供科技信息以及产品营销服务、指导管理、先进实用科技成果的推广等,又比如说例如山东省农村农业信息化C合服务平台的应用,很好的加快和推进了农村科技服务体系发展步伐。
1.2 实施地区差异化建设
因为不同地区经济发展水平差异明显,所以建设新农村时对于科技服务也有不同的要求,在构建现代农业科技服务体系时应该把握侧重点[3]。针对相对发达的区域,其政府科技服务体系更为完善,市场发育良好,农民素质较高,管理水平较高,市场化科技服务组织的建设是其需要加强的重点;而针对相对落后的区域,重点应该放在政府农村科技服务体系的构建上,促进科技服务体系的工作效率得到不断提升,财政部门也应该增加支持,保证地区构建科技服务体系具备充足的资金支持。
1.3 加强建设现代农业科技服务人才队伍
人才是促进农业科技成果转化以及推广的重要因素,农业科技人员技术水平与农业科技成果转化与推广效果有直接联系。因此相关部门应该加强建设现代农业科技服务人才队伍,注重提升农业技术推广人员的素质,通过多层次的培养,形成一支高素质农业人才队伍。具体来:促进农业教育体系进一步改革及完善,使人才培养模式进一步优化;加快建立农业技术推广人员的准入制度,严格录入和使用农业技术推广人员。通过全面的培训以及严格的考核,确保每一名农业科技服务人员都具备较高的能力以及较强的责任心;建立高学历人才基层就业奖励制度,合理将农业基层科技人员的待遇提高,奖励参与农业科技服务工作的研究生以及大学生。当地应该参考其他地区或者国家的建设经验,完成相关优惠以及奖励政策的制定,使得农业技术人员的社会地位提高,物质待遇有保证,这样才能保证农业科技服务队伍的稳定性;对于在职科技服务人员,应该加强对其继续教育和培训,不断更新其掌握的技术以及知识,确保人才与现代农业发展需求相适应。比如说例如山东省的扶贫开发重点区域科技人员服务选派,对助推科技扶贫,构建科技服务起到了示范带动作用。
2 农业科技服务体系要注重向成果产业化方向转变
农业科技服务体系的完善与农村改革的程度和成果,与农业生产的规模化、社会化以及专业化密切相关,同时还是农业现代化实现的重要标志。所以,必须促进现代农业科技体系向成果产业化方向发展,才可以保证其变为农村生活以及农业生产服务的支柱产业。农业科技服务成果产业化,实际上是农业科技服务活动通过扮演法人经济实体的角色提供全方位、全过程的专业化、社会化服务给农业生产活动,具备法制化、规范化服务形式,现代化的服务手段。必须将依靠行政机制建立的传统科技服务转变为与市场接轨的产业化服务。
3 结束语
构建现代农业科技服务体系有多种方法,在实际行动中,应该综合考虑当地的实际情况,选择合适的构建方法,结合使用多种方法。通过构建现代农业科技服务体系,为现代农业建设提供更高水平的服务,同时注重向成果产业化方向转变,实现现代农业的高速、稳步发展。
参考文献
中图分类号:F303.3 文献标识码:A
农业产业化经营作为适应我国农村改革和发展需要产生的一种新型的农业组织形式和经营机制,在提高农业生产效益,增加农民收入,促进农村经济发展中发挥着重要作用。在我国现代农业建设日新月异和山西经济转型跨越发展的新形势下,加快山西农业产业化发展是调整经济结构、培育新型支柱产业、实现转型发展的重要内容,对实现山西经济可持续发展具有重要意义。
1 山西现代农业产业化发展取得的成就
山西农业产业化经营起步于20世纪90年代,近20a来大致经历了探索起步、全面发展和推进提高3个阶段。经过3个阶段的发展,山西农畜产品加工业取得了明显的进展,具体表现在农业产业化企业数量增多、涉农总资产规模不断扩大、农业产业链条逐步延伸、龙头企业综合实力和带动农户增收能力日益增强、市场销售服务体系不断完善。形成了以雁门关生态畜牧经济区、吕梁太行两山杂粮林果产业区和晋中晋南盆地果菜园艺设施农业区3大现代农业示范区为中心和十个现代农业示范县为抓手的加工、流通、基地3大领域13个行业的农业产业化区域布局[1]。形成了以龙头企业带动型、中介组织带动型、专业市场带动型和科技实体带动型为主的组织模式和经营机制。实现了农产品供给机制进一步稳固,农业产业结构更加合理,农业生产经营方式更加优化,农业产业化体系不断完善,使全省的农业经济发展进入一个新的发展时期。
农业产业化的发展还催生了一批农业龙头企业,而龙头企业的发展又促进了农业产业化的发展。目前,山西共有农业产业化龙头企业近5000余家,其中33家企业被评为农业产业化国家重点龙头企业,188家企业被评为农业产业化省级重点龙头企业,此外还确定了农产品加工“513”工程企业共计481家企业。并创建出一批如古城乳业、水塔醋业、忠民油脂、六味斋、平遥冠云牛肉等知名品牌。2012年山西农产品加工龙头企业实现销售收入816亿元,较上年增长29.7%,带动农户340万户,同比户均增收600多元[2]。这些龙头企业作为山西农业产业化发展的主要推动力,在促进农业发展、带动农民增收、加快农业产业化进程等方面的贡献越来越突出。
2 山西农业产业化发展评价指标体系分析
回顾山西农业产业化的发展历程,可以发现在全省范围内农业产业区域布局对农业产业化发展水平有重要影响,在区域内存在农业产业化的集约化水平低,农业龙头企业技术水平低、竞争力弱以及整个农业系统缺乏科学的规划没能形成紧密的联系等问题。鉴于此提出研究山西农业产业化针对性的评价指标。
2.1 规模化指标
规模化是反映农业产业化发育程度的首要指标,规模越大反映出农业产业化体系越完善,内生效益越强。该指标主要体现在支柱产业规模、商品基地规模、龙头企业规模3方面[3]。具体指标有支柱产业占非支柱产业的比重、农业商品基地与其他商品基地的比例、某一资产层以上企业占农业产业化企业的比重等(可从占地面积、人口总数、产值产量、建设总投资等方面分析)。
2.2 一体化指标
一体化是指将原来相互独立的若干部分整合在一体,包括横向一体化和纵向一体化。该指标是农业产业化的核心,集中体现在农工商综合经营、产供销一条龙经营、农科教一体化程度高低和利益关系上。具体指标有产业集群化发展程度、产业链完善程度、产供销系统的契约化程度、农民组织化程度、龙头企业带动农户作用、农产品的增值率以及农业一体化服务覆盖率等。
2.3 科技化指标
科技化是反映农业产业化发育程度的重要指标,它涵盖农业产业化从产前、产中、产后的各个环节,要求农产品在生产、加工、销售等诸多环节中应以科技为导向,注重提高产品的科技含量,以实现增加收入的目的。主要指标有农业科研人员的就业比例、企业与科研机构合作情况、农产品的科技含量、农业科研经费投入量、农业科技贡献率等[3]。
2.4 商品化指标
商品化是农产品实现其价值的过程,实质是对农产品进行一系列的商业运作,实现产品增值,增强市场竞争力的过程。农产品商品化应以市场需求为导向,通过市场实现合理流动和优化配置。该指标主要反映在农产品加工率、农产品商品化率、产品在市场的占有率、产品品牌价值含量等。
2.5 效益化指标
效益是农产品价值的综合体现,该指标具体表现为经济效益、社会效益和生态效益3个方面,主要包括的指标有农业生产总值增长率、农民人均收入增长率、农业产业化企业吸纳的就业人数、农产品质量达标情况、农业产业化企业纳税额、农业生产对生态的影响等。
3 山西农业产业化发育程度评价模型的构建
农业产业化发育程度评价指标体系是建立在对农业产业化发育程度准确理解的基础上,它是评价模型构建的重要前提。根据对山西农业产业化发展指标的分析,结合山西农业产业化自身特点,运用层次分析法构建农业产业化发育程度评价模型。
3.1 建立层次结构模型
在深入分析所面临的实际问题后,将问题中所包含的因素划分为不同层次,一般分为3个基本层次:目标层、准则层、指标层。
目标层(A)是根据准则层各项指标经过计算得出的定量指标,取值范围0~1,1表示发育程度最理想,0表示发育程度最不理想;准则层(B)包括规模化水平、一体化水平、科技化水平、商品化水平、效益化水平,用B1、B2、B3、B4、B5来表示,准则层经过权重处理后可用于进一步计算目标层A的值;指标层(C)包括25项指标,这些指标是准则层的细化,各指标分别以C1~C25来表示。
3.2 构造判断矩阵
由于农业产业化发育程度的评价涉及到诸多主客观的不确定因素,而且还需要大量可靠的数据,进行随机抽样调查无法做到,因此,本文结合模糊综合评价方法,组织专家讨论确定各因素的隶属函数及各指标的隶属度,对其具体方法做简单介绍:
3.2.1 确定评价因素集
U={ U1,U2,...,Un,}
3.2.2 构造指标评判矩阵
即评价因素的隶属度,用矩阵R表示:R=(R1,R2,...,Rn)T,式中:Ri为指标Ui所对应的隶属度。
3.2.3 确定权重系数矩阵
C=(C1,C2,...,Cn),ΣCi=1(i=1,2...n),式中:Ci为指标Ui所对应的权重。
3.2.4 计算综合评价值
A=C×R=(C1,C2,...,Cn)×(R1,R2,...,Rn)T。
3.3 通过一致性检验得出结论
理论上判断矩阵满足完全一致性条件,但在实践中由于专家在认识上的不一致,所构建的判断矩阵不可能满足完全一致性条件,因此可以允许判断矩阵存在一定程度的不一致性。采用层次分析法最终确定农业产业化发育程度,取值范围为0~1。
0.00
0.50
0.70
0.85
运用农业产业化发育程度系数对评价结果进行具体分析,做出解决问题的对策[4]。
4 进一步完善山西农业产业化体系的总体思路
农业产业化是以追求综合效益为目标的系统工程,对山西而言,以能源重化工为主的经济结构,严重影响着山西农业产业化的发展进程。根据山西农业产业化发展现状及发育程度,要进一步推进山西农业产业化经营,必须按照科学发展观的先进理念,重新构建山西农业产业化发展的体系和框架。
4.1 突出战略重点,切实做好农业产业区域规划布局
山西要进一步推进农业产业化发展必须要打破小而全、多而杂的混乱局面,在选准主攻方向的基础上,加大重点领域的突破力度,尽快制定出农业产业化中长期发展规划。规划应根据各地区的资源禀赋和区位优势因地制宜科学制定,以统筹城乡发展为目标 ,以推动县域经济发展和农业经济结构调整为主导,以“一村一品”、“一县一业”为切入点,进一步优化农业生产力布局,支持主要农产品优势产区建设,推进产业板块化发展。
4.2 加强宏观指导,建立龙头企业与农户密切的利益联结机制
目前山西农业龙头企业与农户间的利益联结机制多为“订单农业”形式,这种利益机制一般存在产权不清、权责不明的问题,导致订单履约率较低,损害双方利益。因此,要尽快发展以产权为纽带的利益联结方式,建立以产权联系为目标的专业合作经济组织,提高农民的组织化程度。此外,还应鼓励积极探索科学、合理、规范的利益机制,不断创新利益机制新模式,引导龙头企业与农户形成相对稳定的利益关系,增强农业产业化经营组织的辐射带动能力。
4.3 培育企业集群,壮大农业产业化龙头企业整体竞争力
围绕优势农产品基地培育一批产业关联度大、规模集约化程度高、精深加工能力强、辐射带动面广的龙头企业集群。支持国内外各行业的优秀企业,以资本、技术、管理、品牌等要素进入农业领域,对农业产业链进行内外部的全面整合,组建企业集团,推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚[5]。通过区域集聚,使企业共享区域公共资源、降低经营成本,形成规模效应、集聚效应、外部效应,增强农业龙头企业的辐射带动能力和竞争力。
4.4 强化创新能力,提升农产品的科技含量和质量档次
农业产业化龙头企业应转变过去注重硬件忽视软件的投资模式,加大对科技的投入力度,加快技术开发和技术创新步伐,改进生产加工工艺,促进科技成果向现实生产力转化。重点对品牌农产品进行精深加工,提高品牌产品的科技含量,增加产品的附加值,不断提高农产品精深加工水平和产品档次。同时,龙头企业应积极与高等院校、科研院所开展联合攻关,开发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品,以科技创新推进产业升级,提升企业产品的竞争力。
4.5 实施品牌战略,打造一批价值含量高的农产品品牌
品牌战略是经过整合当地经济因素、社会因素和文化因素等要素,基于特色资源优势确定的具有个性特色和竞争优势的产品标识。针对山西省农业产业化龙头企业品牌短板的状况,要做好以实现与国内外市场接轨为目标,在标准基础上加大品牌开发力度,着力培育具有山西特色的“生态品牌”、“特色品牌”和“原产地品牌”,创造一批在国内外有影响的农产品著名品牌。借助品牌优势提高山西农产品的市场竞争力,壮大农业产业化经营的整体规模和效益[6]。
参考文献
[1] 山西省农业厅发展计划处.山西省现代农业发展规划(2012~2015年)[J/OL].山西省农业厅官方网站,2012-11-9.
[2] 贾明进.以“513”工程为核心不断提升农产品精深加工水平[J].农业产业化,2013(2):17-18.
[3] 蒋永穆,刘涛.浅论现代农业产业体系评价指标的构建[J].福建论坛.人文社会科学报,2012(12):19-25.
由于多方面原因,我国现行的农业科技推广不能适应现代农业发展要求,难以满足农民增收致富的需要。农技推广工作存在机制不活、手段单一、投入不足、科技与生产脱节等亟待解决的问题。对此我们要加快农技推广体系改革与建设的步伐,积极探索加快科技成果推广的新模式。加快构建和完善国家农业技术推广机构,要理顺农业科技推广体制,明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能,合理设置县乡农业技术推广机构。另外,要发挥各级各类农业科研、教学等单位和涉农企业的作用,引导和鼓励科研、教学、推广、农民组织、农业企业和社会中介机构联合执行科技推广项目。要支持农民专业合作组织建设,鼓励和引导他们进入农业技术服务行业和领域,参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营,不断增强农业科技推广转化能力。
农民是农业发展的主体力量。建设现代农业必须多渠道、多层次、多形式加大农民培训力度,全面提高生产经营主体选择、采纳和应用先进技术的能力,促进科技向现实生产力主动渗透、转化。为此,应充分发挥各级农业广播电视学校、农业院校和社会各方力量,适应农民需要开展多种形式的培训活动,建立由政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与的农民教育培训网络系统。要大力实施新型农民科技培训工程,抓紧启动农村实用人才培训工程,继续推进农民科技书屋建设,不断提高农民的科学文化素质和经营管理能力,努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。
要鼓励高素质农民进入村级基层组织和农民合作组织中,发挥他们的传、帮、带作用,加速先进适用技术的扩散。要通过参与科研院所、大专院校主持的科技项目,以委托培养、在职培训、技术指导等多种形式,加强对基层农技推广人员、科技示范户和农民科技骨干人才的培养,充分发挥他们技术推广和科技致富示范带头作用。各级农业行政、科研、教学、推广单位要创造条件,营造氛围,鼓励和支持科技人员积极投身于依靠科技推动现代农业发展的伟大实践中。
“海南自然条件得天独厚,发展农业蕴含着巨大的潜力。海南热带高效农业经过多年的奋斗,取得了突出的成绩,积累了丰富的经验,为发展现代农业奠定了良好的基础。”海南省委书记卫留成代表在接受本刊记者采访时说,海南在农业的组织化程度、劳动力素质以及农民人均收入等,与国内发达地区相比还有较大差距,今后将大力发展现代农业,促进农业增产、农民增收,推动海南特色的新农村建设。
“要大力发展涉农教育,为发展现代农业提供智力支持。”卫留成说,总理政府工作报告把发展现代农业列为新农村建设的首要任务,非常符合农业增产、农民增收的实际,对于海南来说更为重要。发展现代农业,需要新产品、新技术,更需要有新理念、懂新知识的新型农民。
海南的热带高效农业和其他省份不太一样,所需技术和人员都需要在本地研发、培养。海南热带农业院校在农业科研、农业技术成果转化、人才培养、服务“三农”,推动海南农业现代化建设等方面,贡献突出,发挥了重要的技术和智力支撑作用,成为海南现代农业技术和现代农业人才的摇篮。海南将会进一步强化教育优先理念,大力发展教育,鼓励热带农业院校不断提高热带农业科研水平,加大人才培养力度,扩大技术推广的覆盖面,加快良种良苗和农业技术推广体系的建设,积极探索海南特色现代农业发展的新路子,为海南现代农业发展及国家热带农业发展发挥更大的作用。
卫留成认为,扶持、规范农村、农民合作经济组织,是海南现代农业发展的有效方式。海南将加大力量扶持、规范农村、农民合作经济组织,发挥新经济组织和新社会组织的积极作用,提高海南农业与市场对接的组织化程度,有效促进农民增收。当前“三农”问题在经济上突出表现为农村资金不足,农民贷款难。为了支持现代农业发展,海南正在大力整合农村信用合作社,搞活涉农金融,解决农民急需的小额贷款。2007年3月1日起,海南邮政储蓄银行开办定期存单小额质押贷款业务。为农民购买先进农业设备、更新农业品种、建设农产品电子商务、参加农业技能培训提供了资金支持,缓解了海南新农村建设资金困局,也是直接支持海南发展现代农业的金融创新之一。
卫留成说,紧紧围绕发展现代农业这个主题,用现代设施设备、现代科学技术、现代管理手段、现代产业体系,全面提高海南农业的综合素质、经济效益和市场竞争力,加快推进新农村建设,海南的现代农业将会得到又好又快的发展。